Derechos Fundamentales.

Derechos Humanos.
Aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios
o bsicos, que influyen a toda persona, por el simple hecho de su condicin humana.
En doctrina no ha existido un consenso, porque no tienen un concepto inequvoco.
Caractersticas de los Derechos Humanos.
1) Son inherentes a toda persona.
2) Irrevocables.
3) Inalienables.
4) Intransmisibles.
5) Irrenunciables.
6) Es un concepto universal e igualitario.
Cul es la diferencia entre derecho humano y derecho constitucional?
Aunque hay derechos humanos que se suelen recoger en las constituciones, no son lo mismo.
Los derechos humanos existen con independencia de su reconocimiento constitucional, los
derechos humanos son todos los derechos inherentes a una persona y para todos, en cambio
hay derechos constitucionales que no estn reconocidos para todos por ejemplo: el derecho a
voto (solo para ciudadanos)
Los derechos fundamentales por su parte son aquellos que han logrado un reconocimiento
legal pero no necesariamente un reconocimiento constitucional.
Clasificacin de los Derechos Humanos.
Histricamente se ha discutido, pero podemos encontrar dos grandes clasificaciones:
Algunos hablan de derechos positivos y negativos. Los negativos como el derecho de
intimidad, se definen en trminos de obligaciones ajenas de no injerencia. Los positivos son
aquellos que imponen a otros agentes, aunque no el nico, principalmente al estado, el
desarrollo de ciertas actividades.
La mayora los clasifica en tres generaciones:
1) Primera generacin: Son los derechos civiles y polticos vinculados con el principio de
libertad, por ejemplo: Derechos y libertades fundamentales, derecho a la vida, no apremios

ilegtimos, libertad ambulatoria, libertad de conciencia, libertad de expresin, etc.

2) Segunda generacin: Son los derechos econmicos, culturales y sociales que estn
vinculados con el principio de igualdad, son derechos sociales. Por ejemplo: seguridad
social, derecho a la educacin.
3) Tercera generacin: Surgidos en la doctrina de 1980, se vinculan con la solidaridad, son
derechos heterogneos como la paz, la calidad de vida, la manipulacin gentica, por
ejemplo: medio ambiente, vida digna, derechos del consumidor.
Es una clasificacin taxativa, es criticada?
En cuanto a los de primera generacin existe un consenso en la doctrina, pero en cuanto a
las teoras de segunda y tercera, se ramifican o complejizan cuando intentan explicar otras
categoras.
Existen posiciones que entienden que cada generacin, de derechos humanos, es expresin
de una racionalidad diferente y pueden entrar en conflicto, con las dems, otros evitan
pronunciarse y tienen a unificarlos. Pero el objeto de mayor debate es en cuanto a los de
tercera generacin se critica la indeterminacin de esta categora y su difcil garanta. Hay
autores que proponen una cuarta categora pero no son unitarias, normalmente toman
algunos de tercera y los incluye como el caso del medio ambiente.
Finalmente hay autores que proponen una quinta categora se serian las reivindicaciones de
diferentes grupos sociales, Por ejemplo: Derechos econmicos y sociales propios de
movimientos obreros, lucha feminista etc.
Evolucin Histrica de los Derechos Humanos.
Nacen desde la modernidad de occidente, su concepto apareci por primera vez durante la
lucha de la burguesa, as se dicto el Cilindro de Ciro, que es la primera declaracin de
Derechos Humanos, que contiene una declaracin del rey persa Ciro el grande, en 1971 fue
encontrado y la ONU lo tradujo.
Luego viene la Carta Magna Inglesa, que impone derechos entre iguales pero no con
carcter universal, es decir no predica la igualdad formal.
La idea de derecho subjetivo, bsica para concebir los derechos humanos fue anticipada en
la edad media, por Guillermo Ocklam, la escolstica espaola insisti en la visin subjetiva en
los siglos XVI y XVII. Luego se definieron como poder moral sobre el propio, con lo cual
surge la concepcin iusnaturalista (que entendern que existan ciertos derechos adheridos al
cuerpo). Con la revolucin francesa, la burguesa crea el habeas corpus como mecanismo de
seguridad frente abusos de la corona. Para luego pasar a la positivacin de los derechos
humanos.

Positivizacin de los Derechos Humanos.

Un derecho humano positivisado consiste en su incorporacin material en el ordenamiento
jurdico, por lo que la positivacin consiste en el reconocimiento legal y/o constitucional de
los derechos esenciales.
Universalizacin de los Derechos Humanos.
Los derechos humanos son universales porque pertenecen a todos los hombres, a todos por
igual, en todo tiempo y lugar; se encuentran de manera innata ligados a la naturaleza del
hombre. Asimismo, la universalidad es una de las caractersticas de la ley natural, de la cual
los derechos humanos se encuentran en dependencia Universal, es ser. Es la posibilidad de
que ante una misma situacin la solucin sea siempre la misma.
Santo Tomas de Aquino dice que la ley natural es comn a todos; "en cuanto a los primeros
principios comunes, es lo mismo en todos los hombres, tanto por la rectitud de su
inteligencia, como por el conocimiento que de ellos se tiene.
En cuanto a los preceptos particulares, que son a modo de conclusiones derivados de los
principios comunes, la ley natural es la misma en la generalidad de los casos, pero en su
aplicacin pueden darse excepciones por razn de las circunstancias; y en cuanto a su
conocimiento, este puede fallar en casos concretos, bien por fallo en el razonamiento, bien
por ignorancia a causa de la perversin de la razn debido a las pasiones o a los malos
hbitos."
Bidart Campos concluye que los Derechos Humanos son innatos e inherentes a la naturaleza del
hombre; adems son inmutables, eternos, supra temporales y universales.
Estos se imponen al Estado y al Derecho positivo, son inalienables e imprescriptibles.
"Los derechos humanos significan una estimativa axiolgica en virtud del valor justicia, que se
impone al Estado y al Derecho positivo."
Respecto a la universalidad de los derechos humanos podemos sealar que comienza a
partir del siglo XVIII, con la Independencia y la Revolucin americanas de las Colonias
Inglesas, y con la Revolucin Francesa. En este tiempo comienza el constitucionalismo
moderno y comienzan a surgir las declaraciones de derecho. Este movimiento adquiere gran
difusin en el mundo.
Con universalizacin de los derechos se expresa que se vuelven generales en todo el mundo.
Durante esta poca, comienza la formulacin de los derechos de la primera generacin, los
derechos civiles y polticos, los cuales en ese entonces fueron tambin denominados derechos
pblicos subjetivos y derechos individuales. La universalizacin se funda especialmente en la
difusin de estos principios, porque cada estado fue introduciendo y formulando en sus
constituciones los derechos del hombre.
Con relacin a la universalidad, hablamos de la internacionalizacin. Esta comienza en la
segunda mitad del siglo XX, es un fenmeno que acontece en el plano internacional; por el cual

el problema de los derechos ya no es exclusivo resorte de cada estado en su jurisdiccin interna,

sino adems del derecho internacional pblico. A la vez el derecho internacional pblico se
ocupa y preocupa de ellos, y formula su propia declaracin de derecho en documentos
internacionales, como el de las Naciones Unidas de 1948 y en dems tratados, pactos y
convenciones.
Con esto, el hombre ha adquirido la calidad de un sujeto del derecho internacional, ya que
todo hombre puede llevar denuncias o quejas ante las organizaciones supra-estatales, para que sus
derechos sean respetados y defendidos.
"Universalizar los derechos es admitir que todos los hombres siempre y en todas partes
deben gozar de "unos" derechos porque el hombre es persona. Internacionalizar los derechos
es hacer exigible en virtud del derecho internacional pblico que todo estado reconozca "unos"
derechos a todos los hombres, tambin porque el hombre es persona".
Evolucin Histrica de la Positivizacin: Con la revolucin francesa, en Estados Unidos se
declara la Declaracin de Virginia de 1776 y en Francia la declaracin de los derechos
del hombre y del ciudadano en 1789.
Naturaleza y fundamentacin de los derechos humanos.
Noberto Bobbio: Afirma la imposibilidad de encontrar un fundamento absoluto de los
derechos humanos, por la ausencia de un concepto inequvoco.
Algunos sostienen que su naturaleza jurdica es de derechos concretos, otros sealan que
son deberes fundamentales, otros por su parte sealan que son valores, y otros sealan
que representan la codificacin de las conductas humanas.
En cuanto al fundamento existen diversas posturas, una iusnaturalista, que los concibe
en cuanto a fundamentacin como derechos naturales, una iusracionalista como derechos
sociales, y una iuspositivista como derechos creados por el hombre, esto es derechos
pblicos subjetivos.
Organismos internacionales encargados de velar por el respeto de los derechos humanos.
1) Corte Interamericana de derechos humanos.
La Corte Interamericana de Derechos Humanos, con sede en San Jos Costa Rica, es una
institucin judicial autnoma de la Organizacin de los Estados Americanos cuyo objetivo es
la aplicacin e interpretacin de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y
de otros tratados concernientes al mismo asunto y fue establecida en 1979.
Est formada por juristas de la ms alta autoridad moral y reconocida competencia en materia
de derechos humanos elegidos a ttulo personal.
2) El Tribunal Europeo de Derechos Humanos (tambin denominado Tribunal de
Estrasburgo y Corte Europea de Derechos Humanos).

Es la mxima autoridad judicial para la garanta de los derechos humanos y libertades

fundamentales en toda Europa. Se trata de un tribunal internacional ante el que
cualquier persona que considere haber sido vctima de una violacin de sus derechos
reconocidos por el Convenio para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las
Libertades Fundamentales o cualquiera de sus Protocolos adicionales, mientras se
encontraba legalmente bajo la jurisdiccin de un Estado miembro del Consejo de
Europa, y que haya agotado sin xito los recursos judiciales disponibles en ese Estado,
puede presentar una denuncia contra dicho Estado por violacin del Convenio.
El tribunal tiene su sede en la ciudad de Estrasburgo (Francia). Los derechos humanos y
libertades fundamentales tipificados en el Convenio, en la Declaracin Universal de
Derechos Humanos de Naciones Unidas y en la Convencin Europea de Derechos Humanos
de la Unin Europea son, en sustancia, los mismos

Derechos y Garantas Constitucionales.

Captulo III C
El Art. 19 C contiene un catalogo de Derechos fundamentales que la propia constitucin se
encarga de establecer mecanismos de proteccin de los mismos mediante las garantas
constitucionales como lo son el recurso de proteccin, el de amparo, amparo econmico etc.
El Art. 19 C se estructura en el siguiente tenor:
Art. 19 N 1 C: Derecho a la Vida y a la integridad Fsica y Psicolgica de las personas.
Art. 19 N 2 C: Igualdad en la Ley
Art. 19 N 3 C: Igualdad ante la Ley.
Art. 19 N 4 C: Derecho al respeto y proteccin de la vida privada y a la honra de una
persona y su familia
Art. 19 N 5 C: Derecho a la inviolabilidad del Hogar y a toda forma de comunicacin
privada.
Art. 19 N 6 C: Libertad de conciencia.
Art. 19 N 7 C: Derecho a la libertad personal y a la seguridad individual
Art. 19 N 8 C: Derecho a vivir en un medio ambiente sano.
Art. 19 N 9 C: Derecho a la proteccin de la salud
Art. 19 N 10 C: Derecho a la educacin.

Art. 19 N 11 C: Libertad de enseanza.

Art. 19 N 12 C: Libertad de opinin y de informacin.
Art. 19 N 13 C: Derecho de reunin pacifica.
Art. 19 N 14 C: Derecho de peticin.
Art. 19 N 15 C: Derecho de asociacin.
Art. 19 N 16 C: Libertad del Trabajo.
Art. 19 N 17 C: Admisin a funciones y cargos pblicos.
Art. 19 N 18 C: Derecho a la seguridad social.
Art. 19 N 19 C: Derecho de sindicacin.
Art. 19 N 20 C: Igual reparticin de cargas pblicas.
Art. 19 N 21 C: Derecho a desarrollar cualquier actividad econmica.
Art. 19 N 22 C: Derecho a la no discriminacin en materia econmica.
Art. 19 N 23 C: Derecho a la propiedad
Art. 19 N 24 C: Derecho de propiedad
Art. 19 N 25 C: Derecho a la propiedad intelectual
Art. 19 N 26 C: Garanta General de los derechos.
Prembulo del Art. 19 C.
El Art. 19 C seala La Constitucin asegura a todas las personas
Con el trmino asegurar el constituyente reconoce la preexistencia de estos derechos, y su
reconocimiento constitucional. A todas involucra que la constitucin no establece diferencias
Personas: Se entiende incorporado en tal trmino, a personas naturales, jurdicas e
inclusive morales (se subentiende a aquellas que no son personas jurdicas, son
agrupaciones). Del tenor del Art. 19 N 1 C tambin incluye la vida del que esta por
nacer.

Derecho a la vida y a la integridad fsica y psicolgica de las personas.

Art. 19 N 1 C.

La constitucin asegura a todas las personas: El derecho a la vida y a la integridad fsica y

psicolgica de las personas.
La Ley protege la vida del que esta por nacer.
La Pena de muerte solo podr establecerse por delito contemplado por una Ley aprobada
por qurum calificado.
Se prohbe la aplicacin de todo apremio ilegtimo
Se protege la vida desde un punto de vista biolgico y no sustancial es decir no se protege la
calidad de vida.
Titular: Slo personas naturales.
Se entiende que hay vida desde la concepcin y en tal sentido debemos remitirnos a la
presuncin de concepcin establecida por el Art. 76 CC, segn otros autores sera desde la
anidacin, al respecto resuelve el tribunal constitucional (ojo ver tema de pldora del da
despus).
En cuanto al trmino de la vida, la Constitucin nada dice al respecto, el TC ha sealado
que la cesacin de las funciones enceflicas si constituye muerte para efectos de donacin de
rganos.
El derecho a la vida es el primero y ms fundamental de los derechos humanos, puesto que
constituye el presupuesto para el ejercicio de los dems derechos.
Este derecho puede concebirse como un derecho, una libertad o un deber-derecho.
Entendindolo en trminos genricos como la facultad que tienen todas las personas de exigir
la proteccin y conservacin de la vida humana y el deber de respetar la propia vida y la de
los dems, tanto en su dimensin biolgica como squica. Se concibe este derecho como un
todo integral, incluyendo tanto la proteccin de la vida y la integridad fsica y squica, toda vez
que la persona esta compuesta de cuerpo y alma, por tanto tales mbitos son inseparables e
inviolables.
Proteccin de la vida del que esta por nacer.
Ojo la vida del que esta por nacer algunos autores entiende que no es un derecho
constitucional sino legal dado que el propio artculo seala que la ley protege la vida del que
esta por nacer. De conformidad a este inciso hay posturas que consideran que el derecho a la
vida del que esta por nacer no es un derecho constitucional sino legal.
En cuanto a la proteccin de la vida del que esta por nacer se correlaciona con normativas
legales tales como el Art. 75 CC que entiende que la ley protege la vida del que esta por
nacer por tanto el juez debe tomar de oficio o a peticin de parte las medidas tendientes a

dar proteccin a la criatura, y todo castigo condenado a la madre deber ser deferido hasta
despus del nacimiento de la criatura.
As mismo nuestra legislacin repudia al aborto y el aborto teraputico antiguamente
permitido y legitimado por el Cdigo Sanitario, ya es constitutivo de delito. Sin embargo,
existe actualmente una amplia discusin en cuanto al restablecimiento del aborto
teraputico donde se pone en jaque la vida de la madre versus la vida de la criatura que esta por
nacer.
1) Concepcin: Es el momento que el espermatozoide penetra en el vulo y forma el cigoto
viable.
Al respecto se discute la poca de la concepcin dada por el Art. 75 CC dado que si bien
es til desde el punto de vista patrimonial, la ciencia actual ha determinado que existen
momentos diversos de concepcin.
2) Aborto: Finalizacin espontnea o inducida del embarazo antes de que el feto haya
alcanzado el desarrollo suficiente como para poder vivir despus de su nacimiento.
3) Interrupcin del Embarazo: Fisiolgicamente es el momento de nacer. Patolgicamente
es en el caso del aborto natural. De forma provocada en caso de aborto inducido
artificialmente.
Clases de Aborto
a) Eugensico: Este tipo de abortos es por motivos, razones o valores sexistas, racistas o
tnicas.
b) Teraputico: Este tipo de aborto es para salvar la vida de la madre. Es casi inusual por el
avance tecnolgico actual.
c) Interrupcin Selectiva de la Gestacin: Este aborto es por anomalas fetales incompatibles
con la vida extrauterina.
d) Interrupcin Voluntaria de la Gestacin: Este aborto es en nombre de la autonoma
reproductiva de la madre o de la pareja.
En Chile se prohbe todo tipo de Aborto.
Hasta el ao 1985, en el Cdigo Sanitario, se permita el aborto teraputico. La norma le deja al
legislador, que legisle protegiendo el derecho a la vida, pero nunca seala una prohibicin
expresa del aborto.
El Art. 19 N 1 i/2 C protege la vida del que esta por nacer, teniendo su antecedente en el
Art. 75 CC. La finalidad de estas normas es evitar la legislacin del aborto. El objeto de la
proteccin es la vida. Dentro de los derechos sexuales y reproductivos, se entiende que es la
mujer quien decide cuantos hijos tener, cuando tenerlos.

Pena de Muerte.
En cuanto a la pena de muerte nuestra legislacin derog tal pena en el ao 2001 mediante
la ley 19.734.
No obstante nuestra constitucin deja abierta la posibilidad de restablecerla mediante una
ley de qurum calificado. Sin embargo ello significara un grave problema de relaciones
internacionales por cuanto Chile ha formado parte y ha ratificado tratados internacionales
que repudian la pena de muerte. Tal es el caso la Convencin Americana de Derechos
Humanos. Sin embargo, el tratado mencionado solo prohbe el restablecimiento en pases en que
la pena de muerte ha sido abolida, tal no es el caso de Chile, pues la pena de muerte no ha sido
abolida sino derogada parcialmente, subsistiendo en ciertos cuerpos normativos tales como el
cdigo de justicia militar.
Sin embargo se imponen ciertos lmites tales como no aplicacin a menores de edad, no es
posible aplicarla a delitos polticos, y su posibilidad de conmutacin por presidio perpetuo.
Finalmente el Art. 19 N 1 i/ final C prohbe la aplicacin de todo apremio ilegtimo,
entendiendo por tal aqul apremio que no posee un reconocimiento legal ni constitucional,
no tiene un fundamento lcito y que provoca a la persona un dolor fsico o moral sin causa.
El derecho a la vida y la integridad fsica y psicolgica de las personas se encuentra
plenamente protegido por el Recurso de proteccin.
Normas de derechos humanos aplicables.
a) Convencin americana en sus Arts. 4 y 5.
b) Pacto de San Jos de Costa Rica: Nadie podr ser privado de la vida arbitrariamente.

Principio de Igualdad.
En nuestra Constitucin la igualdad se encuentra preceptuada en las siguientes disposiciones:
1) Art. 1 i/1 C.
2) Art. 19 N 2 C. Igualdad en la ley.
3) Art. 19 N 3. Igualdad ante la ley.
Otras igualdades:
a) Igual reparticin de las cargas pblicas (Art. 19 N 20 C)
b) Igualitario acceso a la Salud (Art. 19 N 9 C).
c) No discriminaciones en materia laboral (Art. 19 N 16 C)

d) Igualdad en el acceso de empleos pblicos.

Igualdad en la ley y su proteccin.

Art. 19 N 2 C.
La igualdad en la Ley es una igualdad genrica que se encuentra tipificada en el Art. 19 N
2 C el cual dispone: La constitucin asegura a todas las personas:
La Igualdad ante la Ley.
En chile no hay personas ni grupos privilegiados. En chile no hay esclavos y el que pise su
territorio queda libre.
Hombres y mujeres son iguales ante la ley (inciso incorporado en 1999 mediante la ley
19.661)
Ni la Ley ni autoridad alguna podrn establecer diferencias arbitrarias.
La doctrina nacional ha sealado que lo que aqu se asegura es la igualdad en la ley, pues es
la finalidad de la norma.
Esta igualdad consiste en someter a todas las personas al mismo ordenamiento jurdico.
Esto implica que las personas sean sometidas a normas similares cuando sus situaciones jurdicas
sean similares y que las normas sean generales y no particulares.
Sin embargo esto no implica una igualdad absoluta, la ley puede y debe establecer
diferencias dado que ningn ser humano es idntico al otro, lo que nos determina la norma
es ha establecer una igualdad legal respecto de personas que se encuentren en iguales
situaciones jurdicas.
Al respecto la doctrina distingue entre diferentes clases de igualdad:
1) Igualdad formal: Cuando la ley no hace ningn tipo de distincin
2) Igualdad relativa: Aquella que hace diferencias entre los individuos dependiendo de las
particularidades del individuo.
3) Igualdad Absoluta: Aquella que no hace ninguna distincin.
4) Igualdad material: Se refiere a que no haya igualdad solo en las normas sino que
tambin en el ejercicio de los derechos y en las condiciones de la vida.
5) Igualdad de resultado: Por ella se entiende que las personas sean tratadas de tal forma
por el estado que todas ellas obtengan un mismo resultado en algn aspecto.

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6) Igualdad de oportunidades: Se pretende que las personas obtengan unas condiciones

iniciales iguales. Esta est contemplada en el Art. 1 C.
Titularidad del derecho: Todas las personas sean naturales, jurdicas o morales.
Arbitrariedad y discriminacin arbitraria.
Arbitrario: Es aqul acto o proceder contrario a la justicia o a la razn, infundado o
desproporcionado en relacin con los fines perseguidos para la consecucin de un
objetivo lcito y determinado (Jos Luis Egaa).
Discriminacin Arbitraria: Es toda diferenciacin o distincin realizada por el legislador
o cualquier autoridad pblica que aparezca como contraria a la tica elemental o an
proceso normal de anlisis intelectual; en otros trminos que no tenga justificacin
racional o razonable.

Igualdad ante la Ley.

Art. 19 N 3 C
Este artculo contiene ocho incisos respecto de los cuales slo el nmero cuatro se encuentra
protegido por el recurso de proteccin. No obstante en la prctica se suele interponer el
recurso de proteccin frente a trasgresiones de los incisos del Art. 19 N 3 fundado en el
Art. 19 N 2 C.
Este artculo se refiere a la igualdad en la aplicacin e interpretacin del ordenamiento
jurdico cuando los derechos de las personas hayan sido amenazados o conculcados.
La Constitucin Asegura a todas las personas:
La Igual proteccin de la ley en el Ejercicio de sus derechos.
Toda persona tiene derecho a defensa jurdica en la forma que la ley seale y ninguna
autoridad o individuo podr impedir, restringir o perturbar la debida intervencin del
letrado si hubiere sido requerida, tratndose de los integrantes de las fuerzas armadas y de
orden y seguridad pblica, este derecho se regir, en lo concerniente a lo administrativo y
disciplinario, por las normas pertinentes de sus respectivos estatutos.
La Ley arbitrara los medios para otorgar asesoramiento y defensa jurdica a quienes no
puedan procurrselos por s mismos.
La ley sealar los casos y establecer la forma en que las personas naturales vctimas de
delitos dispondrn de asesora y defensa jurdica gratuitas, a efecto de ejercer la accin
penal reconocida por esta Constitucin y las leyes. Toda persona imputada de delito tiene
derecho irrenunciable a ser asistida por un abogado defensor proporcionado por el Estado
si no nombrare uno en la oportunidad establecida por la ley. (Inciso incorporado 11 de Julio
de 2011 por Ley 20.519)

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Nadie podr ser juzgado por comisiones especiales, sino por el tribunal que sealare la Ley
y que se hallare establecido por sta con anterioridad a la perpetracin del hecho.
Toda sentencia de un rgano que ejerza jurisdiccin debe fundarse en un proceso previo
legalmente tramitado. Corresponder al legislador establecer siempre las garantas de un
procedimiento y una investigacin racionales y justos.
La ley no podr presumir de derecho la responsabilidad penal.
Ningn delito se castigar con otra pena que la que seale una ley promulgada con
anterioridad a su perpetracin, a menos que una nueva ley favorezca al afectado.
Ninguna Ley podr establecer penas sin que la conducta que se sanciona est expresamente
descrita en ella.
Estructura del Art. 19 N 3.
1) Art. 19 N 3 i/2 y 3 C: Derecho a la defensa.
2) Art. 19 N 4 C: Derecho al juez natural (nico protegido por el recurso de proteccin).
3) Art. 19 N 3 i/5 C: Derecho al debido proceso.
4) Art. 19 N 3 i/6, 7 y 8 C: Se refieren a materia penal y consagran tres principios:
a) Prohibicin de presumir de derecho la responsabilidad penal.
b) Irretroactividad de la Ley penal.
c) Principio de tipificacin de la Pena y el delito.

Derecho a la defensa.
El Art. 19 N 3 i/1 y 2 C se refieren al derecho a la defensa. Guarda relacin con que
toda persona tiene derecho a ser defendida por un letrado, y que una vez requerida su
intervencin, no podr privarse ni limitarse la actividad del mismo.
As mismo se seala que le corresponde a la ley determinar el ejercicio de este derecho para
aquellas personas que no posean los medios econmicos para procurarse una defensa
mediante abogado particular. Lo que se manifiesta por ejemplo en la existencia de la
Corporacin de Asistencia Judicial, el procurador del nmero, los abogados de turno (ojo
mediante auto acordado de la corte y en virtud de una sentencia judicial de la misma se suprimi
el turno, pero no lo digan a menos que el profesor se los recalque), los defensores penales
pblicos.
Por su parte los incisos estipulan que tratndose de miembros de las fuerzas armadas,
corresponder a su estatuto determinar el ejercicio de este derecho.

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Finalmente con la reforma del ao 2011 se incorpora el siguiente inciso La ley sealar los
casos y establecer la forma en que las personas naturales vctimas de delitos dispondrn de
asesora y defensa jurdica gratuitas, a efecto de ejercer la accin penal reconocida por esta
Constitucin y las leyes. Toda persona imputada de delito tiene derecho irrenunciable a ser
asistida por un abogado defensor proporcionado por el Estado si no nombrare uno en la
oportunidad establecida por la ley. (inciso incorporado 11 de Julio de 2011 por Ley 20.519)
Discusin: En razn de la incorporacin del inciso precedente se ha discutido acerca de la
constitucionalidad del Art. 91 CPP, fundamentalmente discusin entre la defensora
penal pblica y el ministerio pblico, la primera institucin alegara la inconstitucionalidad
del inciso segundo del precepto legal, sin embargo se ha establecido la constitucionalidad del
mismo ya que dicho inciso slo dispone bajo condicin que si el imputado manifestare su
deseo de declarar la polica deber proceder a permitir las condiciones para que declare ante
el fiscal, previniendo la posibilidad de participacin del defensor pblico.

Derecho al juez natural.

Art. 19 N 3 i/5 C
Es el nico que se encuentra protegido por el recurso de proteccin.
Comisin especial o de facto.
Segn Cea son Aquellas entidades formadas por un individuo o grupo de individuos que,
de facto, ejercen jurisdiccin. (Ojo: segn Toms Vial lo que realmente caracteriza al juez
natural y el debido proceso es la imparcialidad del juez)
Este derecho e inciso involucra una legalidad en nombramiento de jueces y establecimiento de
los tribunales. As mismo, su existencia anterior a la perpetuacin de los hechos. Excepciones a
este ltimo principio podramos sealar un ministro en visita.
Debido Proceso.
El debido proceso es un principio que consiste en que toda persona tiene derecho a ser
juzgada en procedimiento justo debiendo el juez sujetarse a lo dispuesto por la ley.
La comisin constituyente estableci ciertas diligencias que indispensables para la existencia de
un debido proceso, como por ejemplo una notificacin vlida de la demanda y emplazamiento
legal.
El debido proceso se encuentra tipificado en el Art. 19 N 3 i/5 C, inciso que fue
modificado en el ao 1997, en razn de la entrada en vigencia de la reforma procesal penal,
con lo cual, se distingue claramente entre procedimiento e investigacin.
Caractersticas del debido proceso.
Caractersticas constitucionales:

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1) Legalmente tramitado.
2) Racional.
3) Justo.
Caractersticas legales:
1) Bilateralidad de la audiencia.
2) Debido termino de emplazamiento.
3) Doble instancia,
4) Prueba.
Principios penales contemplados en el Art. 19 N 3 C.
1) Principio de Irretroactividad de la Ley penal.
La regla general en materia penal es que la ley rige conductas futuras, posteriores a su entrada
en vigencia, por lo que ningn delito ser sancionado si la conducta no se encuentra
tipificada por una ley anterior a la comisin del ilcito.
2) Principio de Indubio pro reo.
Excepcin a la irretroactividad: Principio clsico de materia penal, involucra que si bien es
cierto que en materia penal la regla general es la irretroactividad de la Ley penal, se admite
sin embargo su aplicacin retroactiva en aquellos casos que pueda beneficiar al
condenado, reo o imputado.
3) Principio de exclusin de las presunciones de Derecho sobre responsabilidad en materia
penal.
Ello por cuanto de lo contrario se vulnerara el principio de la defensa y de la presuncin
de inocencia contemplados en el Cdigo Procesal Penal, este principio le permite al
imputado rendir prueba, determinar cual ha sido su real participacin en los hechos
imputados y en definitiva le confiere la posibilidad de defenderse.
4) Principio de Legalidad de la norma penal o reserva legal.
Involucra el principio de tipicidad del la ley penal, toda norma penal que establezca una
sancin debe contener la descripcin objetiva de la conducta sancionada, y en forma
expresa.

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Excepciones al principio de tipificacin del delito y la pena.

La excepcin se encuentra dada por la existencia de leyes penales en blanco y los
denominados tipos penales abiertos.
Los tipos penales abiertos, son normas penales que describen la conducta sancionada en
trminos generales o empleando conceptos jurdicos, si bien no son inconstitucionales, son
muy criticados por la doctrina por cuanto afectan la certeza jurdica. En cuanto a las leyes
penales en blanco son aquellas que determinan la sancin que bajo determinados supuestos
se impondr pero abandonan la precisin de estos ltimos a una norma distinta.
Para esclarecer lo anterior es necesario distinguir:
a) Leyes penales en blanco impropias: Aquellas que para completar su presupuesto o
precepto recurren a otra norma de jerarqua legal. No son inconstitucionales.
b) Leyes penales en blanco propias: Aquellas que para completar su presupuesto o
precepto recurren a normas de rango inferior al de una ley, en este caso si se han
estimado como inconstitucionales.
Pero al efecto debemos distinguir si son totales: Cuando dejan que todas las circunstancias
sean determinadas por la autoridad, son inconstitucionales, y las parciales se distinguen
aquellas que describen todas las circunstancias del delito y la pena dejando solo
circunstancias de hecho para ser complementadas por la autoridad, son
constitucionales, en tanto las parciales que dejan que circunstancias del tipo sean
determinadas por la autoridad son inconstitucionales.

Derecho al respeto y proteccin de la vida privada y a la Honra.

Art. 19 N 4 C.
La Constitucin asegura a todas las personas:
El respeto y proteccin a la vida privada y a la honra de una persona y su familia.
El inciso siguiente fue derogado en el 2005 y sealaba: La infraccin de este precepto cometida a
travs de un medio de comunicacin social, y que consistiere en la imputacin de un hecho o acto
falso, o que cause injustificadamente dao o descrdito a una persona o a su familia, ser
constitutiva de delito y tendr la sancin que determine la ley. Con todo, el medio de
comunicacin social podr excepcionarse probando ante el tribunal correspondiente la verdad de
la imputacin, a menos que ella constituya por s misma el delito de injuria a particulares.
Adems, los propietarios, editores, directores y administradores del medio de comunicacin
social respectivo sern solidariamente responsables de las indemnizaciones que procedan.
En el ao 2005 fue reformado el inciso primero excluyendo la frase vida pblica.

15

Este Derecho consiste en la facultad de las personas, a mantener sus vidas privadas en un
mbito fuera del conocimiento pblico, como si mismo protege la honra de la persona y su
familia.
Este Derecho esta protegido por el recurso de proteccin
El Habeas Data, es un recurso nuevo en Chile, consagrado por la Ley de Proteccin de la
Vida Privada, 19.628. La idea es que este recurso sea un procedimiento eficaz de
reclamacin, en contra de quienes hagan un uso indebido o no autorizado de nuestros datos
personales, incluidos en una base de datos.
El procedimiento es sumario, tramitado en juzgados civiles, y en caso de ser acogido, se
contemplan multas que varan de 8 a 10 UTM.
En trminos genricos comprende que el individuo tiene derecho a reclamar en contra del
organismo encargado para efectos que proceda a eliminar el dato inexacto o modificarlo, el
organismo tiene un plazo de 2 das hbiles para dar una respuesta frente a la negativa se
deduce habeas data.
Vida privada y normativa relacionada con este derecho.
Se ha entendido por vida privada, como el conjunto de asuntos, conductas, documentos,
comunicaciones, imgenes o recintos que el titular del bien jurdico protegido no desea que
sean conocidos por terceros, sin su consentimiento previo.
Este Derecho se relaciona directamente con la Ley de Proteccin de la Vida Privada y
manejo de datos personales, Ley 19. 628.
Esta Ley, distingue claramente lo que son los datos personales, como aquellos que pueden ser
pblicamente conocidos por efectos de un inters social, como nombre, domicilio, etc. Que
pueden ser registrados por entidades pblicas y privadas bajo las normas establecidas por la ley
citada.
No obstante se entienden existir datos de ndole privado que no pueden ser almacenados
como es el caso de la opcin sexual, religiosa, poltica etc.
Honra y Honor.
La constitucin no define a la honra, y se ha entendido doctrinariamente que nuestra carta
fundamental considera a la honra como la buena fama, crdito, prestigio reputacin o
heteroestima, que una persona goza e un ambiente social, es decir una honra objetiva.
Es necesario diferenciar entre honra y honor, entendiendo que ste ltimo se refiere al
autoestima, desde un punto de vista subjetivo, no protegido por nuestra carta fundamental.

16

Titular de este derecho.

Se entiende que son personas naturales, en cuanto a las personas jurdicas Cea Egaa
entiende que tambin son titulares de este derecho, no obstante el derecho consiste en la
intimidad de sus actuaciones y secretos, y que no se emancille su prestigio social. Sin
embargo otra parte de la doctrina entiende que del tenor del artculo al sealar la honra de una
persona y su familia no se extiende a personas jurdicas entendiendo que la dignidad, que es el
valor que intenta proteger este artculo, no es protegible en personas jurdicas debido a que ellas
no lo poseen.
En cuanto a la persona fallecida, es discutible, parte de la doctrina entiende que no, pues se
trata de derechos que la constitucin contempla para personas, y en nuestro ordenamiento
jurdico cuando una persona fallece deja de ser persona y pasa a ser un objeto del derecho,
sin embargo es discutible como se dara en el caso de el recurso de proteccin interpuesto por la
Familia de Arturo Pratt.
Extensin del concepto familia en proteccin de este derecho.
Se ha entendido por la jurisprudencia que el concepto de familia tomado por este numeral es
restrictivo slo contemplndose el ncleo familiar, cnyuge e hijos, excluyndose a las
personas fallecidas. (ngela Vivanco)
Antigua exceptio veritatis:
Es la facultad que confera este inciso al medio de comunicacin social para efectos de
excusarse de responsabilidad, acreditando que los hechos difundidos en forma pblica
son verdaderos.

Derecho a la inviolabilidad del hogar.

Art. 19 N 5 C.
La constitucin asegura a todas las personas:
La Inviolabilidad del hogar y a toda forma de comunicacin privada. El hogar slo puede
allanarse y las comunicaciones y documentos privados interceptarse, abrirse o registrarse
en los casos y formas determinadas por la Ley.
Este Derecho esta protegido por el recurso de proteccin
Hogar, inviolabilidad y comunicacin privada.
Para efectos de este numeral, se entiende por hogar no slo al domicilio, sino tambin a todo
espacio o recinto, no abierto habitualmente al pblico, que cuenta con acceso restringido o
respecto del cual el titular del Derecho se reserva la facultad de admitir el ingreso a
terceros.

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Por inviolabilidad se entiende la cualidad que tienen ciertos objetos que consiste en que no
pueden ser observados, revisados, registrados, visitados, transmitidos y/o difundidos, sin el
consentimiento previo del afectado.
Por su parte comunicacin privada, como aquella efectuada entre uno o varios emisores
determinados, y unos o varios receptores determinados, destinada nicamente al
conocimiento de estos y aquellos excluyndose a terceros.
Este derecho no es absoluto ya que el hogar puede allanarse y las comunicaciones privadas
interceptarse en las formas establecidas por la ley (vase o recuerden medidas de
investigacin que puede solicitar el fiscal previa autorizacin del juez de garanta).

La libertad de conciencia, la manifestacin de todas las creencias y el ejercicio libre

de todos los cultos.
Art. 19 N 6 C
Son tres los elementos fundamentales:
1) La libertad de conciencia: Es la capacidad de cada uno de nosotros de discernir lo que
debemos hacer para lograr el bien y evitar el mal. Al ejecutar un acto deliberado cuya
finalidad es mala la conciencia lo rechaza.
2) La manifestacin de todas las creencias. La constitucin garantiza la fe de cada uno de los
individuos, respecto de hechos y actos.
3) La manifestacin de todos los cultos consistente en la exteriorizacin de formas
solemnes destinadas a dar a conocer sus creencias.
La limitacin a este derecho, lo constituye el respeto a la moral, las buenas costumbres y el
orden pblico.
Como el estado favorece el ejercicio de cultos.
a) Permitiendo a las iglesias la construir templos y dependencias, con el solo limite de que
con ello no pongan en peligro la seguridad de las personas y que dichos recintos sean
higinicos respetando las ordenanzas de construccin y normas de sanidad.
b) Eximiendo a los templos y dependencias en su construccin y conservacin de todo tipo
de impuestos, bajo condicin de que se dediquen exclusivamente al ejercicio de cultos.

Libertad de Conciencia y Culto.

Art. 19 N 6 C.
La constitucin asegura a todas las personas:

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La libertad de conciencia la manifestacin de todas las creencias y el ejercicio libre de todos

los cultos que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden pblico.
Las confesiones religiosas podrn elegir y conservar templos y sus dependencias bajo las
condiciones de seguridad e higiene fijadas por las leyes y ordenanzas.
Las iglesias, las confesiones e instituciones religiosas de cualquier culto tendrn los derechos
que otorgan y reconocen, con respecto a los bienes, las leyes actualmente en vigor. Los
templos y sus dependencias, destinados exclusivamente al servicio de un culto, estarn
exentos de toda clase de contribuciones.
Normas de derechos humanos aplicables.
1) Convencin Americana.
2) Pacto de San Jos de Costa Rica
Este artculo reconoce la existencia propia de la conciencia y su inherente libertad.
La conciencia y libertad se materializa en la libertad de creencias y las creencias a su vez se
concretizan en formas y rituales, esto es, en un culto.
Titularidad de este derecho: Respecto a la libertad de conciencia ello solo es aplicable a
personas naturales pues solo ellas poseen conciencia. Pero en cuanto a la expresin de
creencias y a la manifestacin de un culto, este es un derecho que se realiza en grupo y
por los grupos, de esta manera son titulares de este derecho todas las personas, tengan o
no personalidad jurdica. Hay otros titulares como las confesiones e instituciones religiosas
y las iglesias.
Contenido del Derecho.
1) Libertad de conciencia:
Solo es regulable cuando se manifiesta o afecta. As cuando se exige algo que va en directa
contradiccin con ella, se podr interponer la llamada Objecin de conciencia Por ejemplo:
no hacer el servicio militar porque va en contra de mis creencias.
2) Manifestacin de creencias y ejercicio de un culto.
Cea Egaa lo define como el conjunto de actos ceremonias y ritos con que la persona
humana tributa homenaje reverente a Dios o los bienaventurados.
Limites a este derecho: Moral, buenas costumbres y orden pblico.
Derechos de las confesiones religiosas.
a) Derecho a erigir templos.

19

b) En cuanto a los bienes tendrn los derechos que otorgan las leyes actualmente en vigor.
c) Exencin de contribuciones
Iglesias, confesiones o instituciones religiosas: Son entidades integradas por personas
naturales que profesan una fe determinada.

Derecho a la libertad personal y a la seguridad individual.

Art. 19 N 7 C.
Esta debidamente protegido por el Recurso de Amparo o Habeas Corpus. Este numeral
posee de la letra a) a la i).
La libertad personal en sentido amplio se refiere a la libertad de la persona fsica en cuanto
a ser corporal en s mismo, que protege las expresiones de libertad no asegurados
especficamente por os dems derechos autnomos, posibilitando realizar todo aquello que
es lcito. En un sentido restringido consiste en la capacidad de autodeterminacin de los
individuos, de poder desplazarse libremente de un lugar a otro, o permanecer o no en un
lugar determinado.
La libertad personal sta estrictamente relacionada con la seguridad individual, entendiendo
por tal el conjunto de acciones, recursos, deberes y prohibiciones, destinadas a que el titular
de la libertad personal pueda ejercerla legtimamente, sin impedimentos, perturbaciones
y/o amenazas.
Letras del Art. 19 N 7 C.
a) Toda persona tiene derecho a residir y permanecer en cualquier lugar de la Repblica,
trasladarse de uno a otro y entrar y salir de su territorio, a condicin de que se guarden
las normas establecidas en la ley y salvo siempre el perjuicio de terceros.
Explicacin.
Esta letra consagra una libertad en sentido restringido, es decir, la libertad de locomocin o
ambulatoria, entendiendo por tal como aquel derecho que permite a la personas trasladarse
sin obstculos, por el territorio nacional, pudiendo asentarse donde estime conveniente,
como as mismo entrar y salir libremente del pas, pudiendo expatriarse si lo considera
adecuado. (Humberto Nogueira).
b) Nadie puede ser privado de su libertad personal ni sta restringida sino en los casos y en
la forma determinados por la Constitucin y las leyes.
Explicacin.

20

Esta letra consagra lo que se denomina como seguridad individual, entendiendo que es la
proteccin contra toda interferencia que afecte la autodeterminacin de la persona,
conforme al ordenamiento jurdico
c) Nadie puede ser arrestado o detenido sino por orden del funcionario pblico
expresamente facultado por la ley y despus de que dicha orden le sea intimada en
forma legal. Sin embargo, podr ser detenido el que fuere sorprendido en delito
flagrante, con el solo objeto de ser puesto a disposicin del juez competente dentro de las
veinticuatro horas siguientes.
Si la autoridad hiciere arrestar o detener a alguna persona, deber, dentro de las
cuarenta y ocho horas siguientes, dar aviso al juez competente, ponindolo a su
disposicin al afectado. El Juez podr, por resolucin fundada, ampliar este plazo hasta
por cinco das, y hasta por diez das, en el caso que se investigaren hechos calificados por
la ley como conductas terroristas.
Explicacin.
Esta letra establece los requisitos que deben cumplir el arresto y la detencin, entendiendo
que son dos modalidades diferentes de privacin de libertad.
Detencin: Medida cautelar, dictada dentro de un proceso penal, que priva de la libertad
personal cuando resulta indispensable aquella para asegurar la accin de la justicia.
( Jos Luis Cea Egaa)
Arresto: Privacin de la libertad de locomocin por orden de la autoridad competente,
sea como medida de apremio decretada por el juez competente, frente al incumplimiento
de una obligacin, sea como medida disciplinaria dentro de una institucin armada, sea
como medida de seguridad preventiva, dentro del estado de sitio.
d) Nadie puede ser arrestado o detenido, sujeto a prisin preventiva o preso, sino en su casa
o en lugares pblicos destinados a este objeto.
Los encargados de las prisiones no pueden recibir en ellas a nadie en calidad de
arrestado o detenido, procesado o preso, sin dejar constancia de la orden
correspondiente, emanada de autoridad que tenga facultad legal, en un registro que ser
pblico.
Ninguna incomunicacin puede impedir que el funcionario encargado de la casa de
detencin visite al arrestado o detenido, procesado o preso, que se encuentre en ella. Este
funcionario est obligado, siempre que el arrestado o detenido lo requiera, a transmitir
al juez competente la copia de la orden de detencin, o a reclamar para que se le d
dicha copia, o a dar l mismo un certificado de hallarse detenido aqul individuo, si al
tiempo de su detencin se hubiere omitido este requisito.
Explicacin.

21

Este numeral establece los lugares legtimos de detencin y los deberes de los encargados de
dichos recintos, lo que la doctrina ha denominado derechos frente a la prisin.
e) La libertad del imputado proceder a menos que la detencin o prisin preventiva sea
considerada por el juez como necesaria para las investigaciones o para la seguridad del
ofendido o de la sociedad. La ley establecer los requisitos y modalidades para
obtenerla.
La apelacin de la resolucin que se pronuncie sobre la libertad del imputado por los
delitos a que se refiere el artculo 9, ser conocida por el tribunal superior que
corresponda, integrado exclusivamente por miembros titulares. A resolucin que la
pruebe u otorgue requerir ser acordada por unanimidad. Mientras dure la libertad, el
imputado quedar siempre sometido a las medidas de vigilancia de la autoridad que la
ley contemple.
Explicacin.
Esta letra contiene la regulacin de la prisin preventiva y la libertad provisional.
Prisin preventiva: Medida cautelar de carcter excepcional, en cuanto constituye una
presuncin del derecho a la presuncin de inocencia, y priva de libertad al imputado
antes que se determine su culpabilidad en la sentencia condenatoria (Humberto
Nogueira)
f) En las causas criminales no se podr obligar al imputado o acusado a que declare baje
juramento sobre, hecho propio; tampoco podrn ser obligados a declarar en contra de
ste sus ascendientes, descendientes cnyuge y dems personas que segn los casos y
circunstancias, seale la ley.
Explicacin: Contiene el derecho a guardar silencio.
g) No podr imponerse la pena de confiscacin de bienes, sin perjuicio del comiso en los
casos establecidos por las leyes; pero dicha pena ser procedente respecto de
asociaciones ilcitas.
h) No podr aplicarse como sancin la prdida de los derechos provisionales.
Explicacin: La letra g y h contienen la prohibicin de aplicar ciertas penas
i) Una, vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia, absolutoria, el que hubiere sido
sometido a proceso o condenado en cualquier instancia por resolucin que la Corte
Suprema declare injustificadamente, errnea o arbitraria, tendr derecho a ser
indemnizado por el Estado de los perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido.
La indemnizacin ser determinada judicialmente en procedimiento breve y sumario y
en l la prueba se apreciar en conciencia.
Explicacin.

22

Consagra la indemnizacin por error judicial, que slo procede en materia penal, de la
misma letra se pueden extraer sus requisitos.

Derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin.

Art. 19 N 8 C.
La Constitucin asegura a todas las persona.
El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es deber del estado velar
para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza.
La ley podr establecer restricciones especficas, al ejercicio de determinados derechos o
libertades para proteger el medio ambiente.
Justificacin e importancia de este derecho: Salud y desarrollo humano.
Titulares: Personas naturales pero como un medio ambiente sano promueve actividades
sociales y econmicas podramos decir de que de manera tentativa tambin se podran
encontrar protegidas por este derecho las personas jurdicas y morales.
Este derecho no es absoluto pues se subentiende que no es deber del estado cautelar que no
exista un medio ambiente absolutamente libre de contaminacin pero si dentro de ciertos
niveles que no puedan significar un riesgo para la salud.
Est protegido por el recurso de proteccin pero con una limitante: Que el acto sea ilegal
(antes del 2005 deca legal y arbitrario) y que el acto ilegal sea imputable a una persona o
autoridad determinada.

Derecho a la proteccin de la salud.

Art. 19 N 9 C.
El estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promocin, proteccin y
recuperacin de la salud y de rehabilitacin del individuo.
Le corresponder, asimismo, la coordinacin y control de las acciones relacionadas con la
salud.
Es deber preferente del estado garantizar la ejecucin de las acciones de salud, sea que se
presten a travs de instituciones pblicas o privadas, en la forma y condiciones que
determine la ley, la que podr establecer cotizaciones obligatorias.
Cada persona tendr derecho a elegir el sistema de salud al que desee acogerse, sea ste
estatal o privado.

23

 Titularidad de este derecho: Solo personas naturales.

Salud: Es el estado de completo bienestar fsico, mental y social, no nicamente la
ausencia de enfermedades, minusvlidas y dolencias, sean fsicas o psquicas.
Derechos de las personas respecto a la salud.
1) Derecho a la proteccin de la salud.
2) Derecho al libre e igualitario acceso a:
a) Promocin.
b) Proteccin.
c) Recuperacin.
d) Rehabilitacin.
3) Derecho a elegir el sistema de salud al que desea acogerse, sea estatal o privado. Este es
el nico aspecto protegido por el recurso de proteccin (fonasa o isapre).
4) Cotizacin obligatoria.
Deberes del Estado.
a) Asegurar el libre e igualitario acceso a las acciones de salud.
b) Coordinar y controlar las acciones relacionadas con la salud.

Derecho a la Educacin.
Art. 19 N 10 C.
La educacin tiene por objeto el pleno desarrollo de la persona en las distintas etapas de la
vida.
Los padres tienen el derecho preferente y el deber de educar a los hijos. Corresponder al
Estado otorgar especial proteccin al ejercicio de este derecho.
Para el estado es obligatorio promover la educacin parvularia y garantizar el acceso
gratuito y financiamiento fiscal al segundo nivel de transicin sin que este constituya
requisito para el ingreso a la educacin bsica.
La educacin bsica y la educacin media son obligatorias, debiendo el estado financiar un
sistema gratuito con tal objeto, destinado a asegurar el acceso a ellas de toda la poblacin.

24

En el caso de la educacin media este sistema, en conformidad a la ley, se extender hasta

cumplir 21 aos de edad.
Corresponder al estado, asimismo, fomentar el desarrollo de a educacin en todos sus
niveles, estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica, y la
proteccin e incremento del patrimonio cultural de la nacin.
Es deber de la comunidad contribuir al desarrollo y perfeccionamiento de la educacin.
En particular se asegura a los menores de 18 pero toda persona tiene derecho a la educacin,
tambin son titulares los padres respecto de los hijos.
No est protegido por el recurso de proteccin pero el 2008 se envi un proyecto.

Derecho a la libertad de enseanza.

Art. 19 N 11 C.
La libertad de enseanza incluye el derecho de abrir, organizar, y mantener
establecimientos educacionales.
La libertad de enseanza no tiene otras limitaciones que las impuestas por la moral, las
buenas costumbres, el orden pblico, y la seguridad nacional.
La enseanza reconocida oficialmente no podr orientarse a propagar tendencia poltico
partidista alguna.
Una ley orgnica constitucional establecer los requisitos mnimos que debern exigirse en
cada uno de los niveles de enseanza bsica y media y sealar las normas objetivas, de
general aplicacin, que permitan al Estado, velar por su cumplimiento. Dicha ley del mismo
modo, establecer los requisitos, para el reconocimiento oficial de los establecimientos
educacionales de todo nivel.
Titularidad: Persona naturales y los grupos.
Contenido.
Respeto y proteccin de la plena autonoma garantizada por la constitucin a favor del
fundador o sostenedor del establecimiento respectivo, para la consecucin de su proyecto
educativo, en los mbitos docente, administrativo y econmico, porque sin gozar de certeza
jurdica en el cumplimiento de tales supuestos esenciales tampoco es realmente posible afirmar
que existe aquella libertad.
Limites de este derecho: La moral, las buenas costumbres, el orden pblico, la seguridad
nacional.
Este derecho est protegido por el recurso de proteccin.

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Derecho a la libertad de emitir opinin e informar.

Art. 19 N 12 C.
La constitucin asegura a todas las personas:
La libertad de omitir opinin y la de informar sin censura previa, en cualquier forma y por
cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que se cometan en el
ejercicio de estas libertades, en conformidad a la ley, la que deber ser de qurum
calificado.
La ley en ningn caso podr establecer monopolio estatal sobre los medios de comunicacin
social.
Toda persona natural o jurdica ofendida o injustamente aludida por algn medio de
comunicacin social, tiene derecho a que su declaracin o rectificacin sea gratuitamente
difundida, en las condiciones que la ley determine, por el medio de comunicacin social en
que esa informacin hubiera sido emitida.
Toda persona natural o jurdica tiene el derecho de fundar, editar y mantener diarios,
revistas y peridicos, en las condiciones que seale la ley.
El Estado, aquellas universidades y dems personas o entidades que la ley determine,
podrn establecer, operar y mantener estaciones de televisin.
Habr un Consejo Nacional de Televisin, autnomo y con personalidad jurdica,
encargado de velar por el correcto funcionamiento de este medio de comunicacin. Una ley
de qurum calificado sealar la organizacin y dems funciones y atribuciones del
referido Consejo Cinematogrfico.
Explicacin del numeral.
Se entiende por opinion al juicio pronunciado sobre un asunto determinado respecto del cual
se tiene un conocimiento entre la ciencia y la ignorancia, mientras que por informacin al
caudal de diversos conocimientos que incluyen tanto la narracin objetiva de los hechos,
como las imgenes, descripciones, signos, smbolos y comentarios subjetivos. (Corte de
Apelaciones de Santiago).
Se entiende por censura previa un mtodo preventivo de control de las informaciones y
opiniones que se aplica a los mensajes antes de que sean emitidos al pblico que se realiza
de manera regular por funcionarios del estado, y tiene por fin examinar estos mensajes de
acuerdo a parmetros calricos preestablecidos y determinar si el mensaje puede
trasmitirse o no. (ngela Vivanco).

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Por medio de comunicacin social entenderemos que son aquellos aptos para trasmitir,
divulgar, difundir o propagar, en forma estable y peridica, textos, sonidos o imgenes,
destinados al pblico, cualesquiera sea el soporte, o instrumento utilizado.
Se entender por diario todo peridico que se publique, a lo menos cuatro das en cada
semana y cumpla con los dems requisitos establecidos en la Ley. (Art. 2 Ley 19.733)
La Ley 19.733, sobre libertad de prensa, se relaciona directamente con este Derecho fundamental.
Como se puede apreciar este nmero consagra el derecho de rectificacion, que la persona
afectada puede exigir al medio de comunicacin social que haya sido ofendida, sea persona
natural o jurdica.
Este numeral est protegido por el recurso de proteccin.
Dato grado: Segn algunos profesores el derecho de libertad de expresin solo se
desarrolla en el evento de existir un destinatario, caso clsico sera si una persona
comienza a opinar sola en la Antrtica.

Derecho de Reunin.
Art. 19 N 13 C.
El derecho a reunirse pacficamente sin permiso previo y sin armas, las reuniones en las
plazas, calles y dems lugares de uso pblico se regirn por las disposiciones generales de la
polica
Titularidad: Personas naturales.
Contenido del numeral.
1) Reunin pacfica: Asociacin transitoria.
2) Sin armas: Se entiende reunin con armas cuando se concurre con palos, bastones, fierros, o
cualquier otro elemento de dicha naturaleza.
Esta protegido por el recurso de proteccin.

Derecho de Peticin.
Art. 19 N 14 C.
El Derecho de presentar peticiones a la autoridad, sobre cualquier asunto de inters
pblico o privado, sin otra limitacin que la de proceder en trminos respetuosos y
convenientes
Titularidad: Personas naturales/jurdicas y los grupos.

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Contenido del Derecho:

1) Ante quien: Ante cualquier autoridad. Tambin autoridades privadas
2) En trminos respetuosos.
3) No hay obligacin de acceder a lo pedido.
4) Obligacin de respuesta.
No procede recurso de proteccin de este derecho.

Derecho de Asociacin.
Art. 19 N 15 C.
El derecho de asociarse sin permiso previo.
Para gozar de personalidad jurdica, las asociaciones debern constituirse en conformidad
a la ley.
Nadie puede ser obligado a pertenecer a una asociacin.
Prohbanse las asociaciones contrarias a la moral, al orden pblico y a la seguridad del
Estado
Titularidad: Personas naturales, personas jurdicas y personas morales.
Contenido del derecho.
Derecho y libertad de asociarse sin permiso previo, es la facultad de cada persona, grupo o
asociacin de agruparse con otros a fin de realizar los fines que estime conveniente, sin
permiso previo. Se relaciona directamente con el principio de autonoma que el Art. 1 C
reconoce a los grupos intermedios.
Tambin comprende el derecho de no ejercerlo que consiste en el derecho de no pertenecer
a una determinada asociacin.
Limitaciones: La moral, el orden pblico y la seguridad del estado.
Diferencia entre asociacin y personalidad jurdica.
No son lo mismo, la personalidad jurdica es una institucin del derecho que esta
enteramente entregada a la regulacin legal y es una creacin del derecho. Las personas por

28

su parte se asocian por su propia naturaleza antes y sin derecho, en tanto la persona jurdica
no existe sin derecho.

Pluralismo poltico.
La constitucin asegura el pluralismo poltico, sin embargo no es absoluto, ciertas conductas
actos u objetivos que atenten contra el mismo orden constitucional y otros valores son
inconstitucionales.
Rgimen de limitaciones a las asociaciones y partidos polticos.
Son inconstitucionales los partidos movimientos u otras formas de organizacin cuyos
objetivos, actos o conductas no respeten:
1) Los principios bsicos del rgimen democrtico y constitucional.
2) Procuren el establecimiento de un sistema totalitario.
3) Los que hagan uso de la violencia, la propugnen o inciten a ella mtodo de accin
poltica.
Sin perjuicio de las dems sanciones establecidas en la Constitucin o en la Ley, las
personas que hubieren tenido participacin en los hechos que motive la declaracin de
inconstitucionalidad de un partido poltico o movimiento, no podrn participar en la
formacin de otros partidos polticos, movimientos u otras formas de organizacin poltica,
ni optar a cargos pblicos de eleccin popular ni desempear los cargos que se mencionan
en los Art. 54 N 1 y 6 C por el trmino de 5 cinco aos contado desde la resolucin del
Tribunal Constitucional. Si a esa fecha las personas referidas estuvieren en posesin de las
funciones o cargos indicados, los perdern de pleno derecho.
Las personas sancionadas no podrn ser objeto de rehabilitacin durante el plazo sealado en el
inciso anterior. La duracin de las inhabilidades contempladas en dicho inciso se elevar al doble
en caso de reincidencia.
En proteccin a este derecho procede el Recurso de Proteccin.

Libertad de Trabajo y su Proteccin.

Art. 19 N 16 C.
El inciso primero seala que la Constitucin asegura a todas las personas la libertad de
trabajo y su proteccin.

29

Tal como emana de su texto, lo que se protege es la libertad de trabajo y no el trabajo

mismo o una determinada retribucin. En efecto, precisando esta nocin, el inciso segundo
seala que toda persona tiene derecho a la libre contratacin y a la libre eleccin del
trabajo con una justa retribucin.
No se trata entonces de la proteccin de un trabajo determinado o del derecho de una persona a
seguir desarrollndolo, como lo ha sealado la jurisprudencia. Diez seala al respecto Esta es
una libertad y no un derecho al trabajo, porque no implica que se pueda exigir al Estado o a
los particulares un puesto laboral. En otros trminos, no se trata de una garanta que
permita permanecer en un trabajo determinado ni obtenerlo, sino slo el derecho a
desarrollarlo libremente sin que intervenga el Estado o un particular para impedirlo, todo
ello teniendo presente las normas constitucionales que por otras consideraciones pueden
prohibir determinadas actividades.
Tal como ha sealado la jurisprudencia, de una manera en todo caso no uniforme, la
garanta en estudio se refiere a los trabajadores dependientes en virtud de un contrato de
trabajo. No obstante ello, se han acogido recursos de proteccin invocando esta garanta contra
actuaciones del Servicio de Impuestos Internos que han negado el timbraje de documentos.
Tambin se suele invocar esta garanta en relacin a las negativas de los departamentos de
patentes municipales en cuanto a girar la orden de pago de la patente. Es por ello que no resulta
extrao que esta garanta se invoque en conjunto con la del Art. 19 N 21 C, relativa a la
libertad de empresa.
No obstante encontrarse centrada la garanta en la libertad, no resulta del todo posible
afirmar que se trate de un derecho de corte meramente liberal pues existe un germen de
derecho social, consistente en que se establece la nocin de justa retribucin. Sobre la
nocin de justa retribucin la CENC seal con el alcance relativo que le damos a este dato
histrico- que ha de entenderse por ella la que asegure a la persona y su familia, a lo menos,
un bienestar acorde con la dignidad humana.
Evans de la Cuadra seala que el precepto obliga al Estado a desarrollar un determinado
nivel de actividad, aunque los resultados de la misma no puedan ser jurdicamente
exigibles. Esta tesis permitira sealar, por ejemplo, que puede exigirse al Estado que acredite
alguna actividad al respecto so pena de incurrir en una inconstitucionalidad en caso de incurrir en
omisin.
La existencia de este germen de derecho social se demuestra por el hecho de que el Art. 20
C, que establece el recurso de proteccin, limita el resguardo de el Art. 19 N 16 C a la
libre contratacin y a la posibilidad limitada de que se pueda prohibir un trabajo. En
efecto, es sabido que el recurso de proteccin se establece, como regla generalsima, para
resguardar los derechos individuales dejando fuera los derechos sociales, salvo en relacin
al medio ambiente.
Puede presentarse la duda en cuanto a si la expresin libre contratacin consagra o no a
nivel constitucional para efectos laborales el principio de la autonoma de la voluntad. En
nuestra opinin, y en contra de calificadas posiciones en la doctrina nacional, este artculo s
consagra en parte dicho principio. Lo que sucede es que la consagracin de dicho principio y su

30

aplicacin requiere, en virtud de lo dispuesto en el Art. 5 C, considerar la existencia de tratados

internacionales que establecen derechos laborales. Por regla general, los derechos laborales son
irrenunciables, es decir, se consagran en normas legales de orden pblico que impiden a los
contratantes hacer caso omiso de ellos. En este contexto, si bien estimamos que se consagra
la autonoma de la voluntad en la norma en estudio, ello se hace en trminos especiales
teniendo presente la existencia de normas de orden pblico y derechos irrenunciables
principalmente consagrados a nivel legal y que mantienen vigencia atendido lo dispuesto en
el Art. 5 C. Dentro de ellos se destacan, por ejemplo, el relativo al salario mnimo, las
limitaciones a la jornada, el fuero maternal y otras.
En cuanto al contenido de la norma, primeramente se consagra el derecho del trabajador a
elegir con quien contratar o a qu actividad dedicarse.
Por su parte, el numeral en estudio tambin debe enfocarse desde el punto de vista del la
contraparte contractual del trabajador, es decir, de quien busca sus colaboradores para el
desarrollo de una actividad. Es por ello que la Constitucin Poltica de la Repblica habla de
derecho a la libre contratacin, es decir, a determinar libremente con quien contrato e,
incluso, si pongo trmino a un contrato cumpliendo las normas legales al respecto.
El inciso tercero del artculo en estudio seala Se prohbe cualquiera discriminacin
que no se base en la capacidad o idoneidad personal, sin perjuicio de que la ley pueda
exigir la nacionalidad chilena o lmites de edad para determinados casos.
Este artculo es una especificacin del principio general de la igualdad que se consagra a lo
largo de todo el texto constitucional. Se establece una igualdad que, en todo caso, no se
torna en una regla absoluta aunque es ms estricta que en otros campos.
En efecto, se permite discriminar o diferenciar, pero slo en base a ciertos elementos. Esta
norma no slo obliga al Estado sino tambin a todos los particulares. De esta forma, es
posible sostener que la norma es especialmente estricta pues ya sabemos que en trminos
generales s es posible discriminar o hacer diferencias, en la medida que las mismas no sean
arbitrarias. Ahora bien, mantenindose dicha regla general, el inciso en estudio limita las
posibilidades de discriminar o diferencias exclusivamente a causales asociadas a la
nacionalidad o a la edad. De esta forma, las posibilidades de discriminar en materia laboral,
sin incurrir ms en una inconstitucionalidad que en una arbitrariedad, se encuentran
restringidas a las casuales sealadas.
Por su parte, se remite al legislador la facultad exclusiva de exigir la nacionalidad chilena o
determinada edad para desarrollar determinadas actividades laborales. Esta remisin, en
todo caso, no puede ser ejercida de manera de violentar la interdiccin general de la
arbitrariedad que se establece en la Art. 19 N 2 parte final C. A modo de ejemplo, para ser
funcionario pblico se debe tener la nacionalidad chilena.
Es interesante tener presente que la norma constitucional prohbe tambin las
discriminaciones positivas, es decir aquellas destinadas a favorecer en la persona respectiva.
As, por ejemplo, podra estimarse inconstitucional la accin de un empleador que favoreciera a

31

un determinado grupo de empleados por el hecho de pertenecer a determinado sindicato,

salvando las normas laborales existentes sobre contrato y negociacin colectiva.
El inciso cuarto del artculo en estudio seala en su primera parte Ninguna clase de
trabajo puede ser prohibida, salvo que se oponga a la moral, a la seguridad o a la
salubridad pblicas, o que lo exija el inters nacional y una ley lo declare as
La Constitucin Poltica de la Repblica consagra una prohibicin general que afecta tanto al
legislador, como al Estado administrador y a los privados. Esta prohibicin consiste en que
no se puede prohibir ningn trabajo, tanto dependiente como independiente.
Se trata de una garanta individual que se encuentra resguardada por el recurso de
proteccin establecido en el Art. 20 C.
Si bien la norma es amplia, la reserva de ley slo se refiere al inters nacional. Es decir, slo
en este caso se requiere ley para prohibir un trabajo. En razn de ello, es posible sostener que ser
el Estado administrador o juez el que podr determinar si prohbe o no un trabajo por ser
contraria a la moral, la seguridad o salubridad pblica. Esta norma tiene como contrapartida,
a lo menos, que la respectiva autoridad administrativa debe estar facultada por ley para prohibir
dicha actividad y que, en todo caso, de ejercerse la facultad ello no puede involucrar una
discriminacin arbitraria. Por su parte, la decisin puede ser revisada por los tribunales de
justicia.
La segunda parte del inciso cuarto del artculo en estudio seala Ninguna ley o
disposicin de autoridad pblica podr exigir la afiliacin a organizacin o entidad
alguna como requisito para desarrollar una determinada actividad o trabajo, ni la
desafiliacin para mantenerse en stos. La ley determinar las profesiones que
requieren grado o ttulo universitario y las condiciones que deben cumplirse para
ejercerlas.
Se trata de una norma que complementa las normas constitucionales sobre libertad de
asociacin, las cuales se encuentran contenidas principalmente en el Art. 19 N 15 C.
El hecho de pertenecer o no a una determinada asociacin en caso alguno puede alterar el
derecho a desarrollar una actividad. De esta forma se eliminan distorsiones que se producan,
por ejemplo, en los trabajadores portuarios en donde las licencias para operar en la estiva se
arrendaban.
Por su parte, se entrega al legislador la facultad exclusiva de establecer qu profesiones
requieren ttulo o grado universitario y los requisitos necesarios para su ejercicio. En el caso
de los abogados, dicho ttulo es entregado por la Corte Suprema a quienes tengan el ttulo de
licenciado en el ramo y cumplan con los dems requisitos, entre los que vale la pena destacar el
haber aprobado la prctica profesional. Al respecto Cea seala que el sentido de esta norma es
autorizar al legislador para que, a los efectos acadmicos, determine cules son las nicas
profesiones que requieren grado o ttulo universitario por lo que aquellas que no figuren
en dicha lista no se sujetan a tal requisito aunque sean impartidas por las universidades.

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La norma en estudio cambi el criterio contenido en la Tercera Acta Constitucional, la que

permita que a nivel legal se exigir determinada afiliacin para desarrollar una actividad. Esta
norma derog aquellas leyes que exigan la colegiatura obligatoria, por ejemplo, para el
ejercicio de determinadas labores profesionales. En la actualidad la afiliacin a asociaciones
gremiales como el Colegio de Abogados es voluntaria pero, en caso de encontrarse la persona
colegiada, acepta someterse a sus normas y mecanismos de control de su cumplimiento.
Ha existido alguna discusin sobre la conveniencia de exigir la colegiatura obligatoria para
actividades como la del abogado, en la medida que el control tico de la actuacin de estos
profesionales no es desplegado eficientemente por los tribunales. Incluso algunos han
sostenido que esta exigencia puede establecerse a nivel legal, sobre la base que el mismo inciso
seala que la ley indica las condiciones que deben tenerse para ejercer una profesin. No
compartimos esta conclusin por aplicacin del principio de la especialidad, pues en lo
especficamente relacionado con la afiliacin como requisito para desarrollar una actividad es la
propia Constitucin la que limita al legislador de manera expresa.
En la reforma del 2005 no se lleg a exigir la colegiatura obligatoria, sino que slo se
estableci el reconocimiento de los colegios profesionales a nivel constitucional. En efecto, se
indica que los colegios profesionales constituidos de conformidad a la ley conocern las
reclamaciones sobre la conducta tica de sus afiliados, procediendo la apelacin contra sus
resoluciones para ante la Corte de Apelaciones. Por su parte, los profesionales no asociados sern
juzgados por los tribunales especiales establecidos por ley, existiendo una remisin ala misma
para efectos de su creacin. Atendido lo dispuesto en la disposicin vigsimo transitoria, en tanto
no se creen estos tribunales, seguirn conociendo de estas materias los tribunales ordinarios.
El inciso quinto de la norma en estudio seala La negociacin colectiva con la empresa
en que laboren es un derecho de los trabajadores, salvo los casos en que la ley
expresamente no permita negociar. La ley establecer las modalidades de la negociacin
colectiva y los procedimientos adecuados para lograr en ella una solucin justa y
pacfica. La ley sealar los casos en que la negociacin colectiva deba someterse a
arbitraje obligatorio, el que corresponder a tribunales especiales de expertos cuya
organizacin y atribuciones se establecern en ella.
La negociacin colectiva es un proceso ordenado que tiene por objeto establecer condiciones
de trabajo comunes luego de una serie ordenada de conversaciones entre el empleador y sus
trabajadores, organizados como sindicado o para el solo efecto de negociar colectivamente.
Se excluye legalmente de la negociacin colectiva aquello que tenga relacin con las facultades
del empleador de organizar o dirigir su negocio. El concepto terico es amplio y puede
involucrar incluso a trabajadores de diferentes empresas. No obstante ello, se encuentra
consagrado como un derecho constitucional de manera limitada a la empresa en que se trabaja, lo
que no impide en nuestra opinin que una ley ample dicha cobertura o que, en su caso, se pueda
dar una negociacin colectiva entre varias empresas si existe acuerdo previo de las partes como
se ha establecido en la legislacin laboral.

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Las caractersticas de la norma es que consagra la negociacin colectiva como un derecho

de los trabajadores en relacin a la empresa en que trabajan, se encuentren o no
organizados de manera permanente.
Es en los Art. 303 y ss. CT en donde se regula la negociacin colectiva.
Por su parte, se reserva exclusivamente al legislador sealar qu trabajadores se
encuentran excluidos de este derecho. De conformidad a lo dispuesto en el Art. 65 N 5 C, la
ley que regule los procedimientos de negociacin colectiva as como los casos en que ella no
procede son de iniciativa exclusiva del Presidente de la Repblica. As, en el tiempo se ha
prohibido la negociacin colectiva a los funcionarios de la administracin pblica, del Congreso
Nacional, del poder judicial, de las municipalidades, etc. El legislador ha sido consistente en
prohibir la negociacin colectiva en las empresas que dependan o se relacionen con el gobierno a
travs del Ministerio de Defensa como dispone el Art. 304 CT. No existe impedimento
constitucional para que las normas a este respecto cambien en el futuro.
Por su parte y fuera del mbito estatal, en el Art. 305 CT se contemplan una serie de
trabajadores que se han encontrado tradicionalmente excluidos de la negociacin colectiva
entre los que destacan los con contrato de aprendizaje, los trabajadores termporales, las
personas autorizadas para contratar o despedir personal o de rango superior, entre otras.
La prohibicin de negociar colectivamente asocia la de ir a huelga pues esta ltima es una
consecuencia de existir falta de acuerdo dentro del proceso de negociacin.
Existen otros caso en que no se encuentra permitida la huelga, por lo que procede que el conflicto
sea solucionado mediante un arbitraje obligatorio tal como se seala en el Art. 355 CT. Existe
una remisin amplia al legislador en esta materia, no obstante existen casos en que el propio
constituyente declara prohibida la huelga.
La huelga no ha sido reconocida a la fecha como un derecho constitucional y slo ha sido
reconocido a nivel legal, por lo que si la ley lo elimina no existira una inconstitucionalidad.
En efecto, la CENC consider siempre la huelga como un hecho y no un derecho.
En efecto, no pueden ir a la huelga:
1) Los funcionarios del Estado ni de las Municipalidades, lo que explique las que
paralizaciones a dicho respecto se denominen simplemente paros y den lugar a la
aplicacin de sanciones.
2) Quienes trabajen en empresas o entidades, pblicas o privadas, que atiendan servicios
de utilidad pblicas o cuya paralizacin causa grave dao a la salud, economa,
abastecimiento o seguridad nacional. Se remite al legislador la facultad de fijar los
procedimientos para precisar qu empresas se encuentran en esta situacin. As, anualmente
se dicta un decreto conjunto de los ministerios de Economa, Defensa y Trabajo que sealan
las empresas que se encuentran en esta situacin, tal como se contempla en el Art. 384 CT.
En el fondo es una disposicin administrativa la que regula quienes pueden o no ir a la
huelga.

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Admisin a las Funciones Pblicas.

Art. 19 N 17 C.
La admisin a todas las funciones y empleos pblicos, sin otros requisitos que los que
impongan la Constitucin y la leyes.
Se trata de una norma que, pese a lo que sugiere el texto, lo que hace es garantizar el
igualitario acceso a las funciones pblicas. En este sentido, la Constitucin Poltica de la
Repblica establece una nueva igualdad especial -tales como ante la ley, la justicia, las cargas
pblicas, etc.- que no es ms que consecuencia del principio general que al respecto se consagra
en el Art. 19 N 2 C.
Lo que hace esta norma no es slo proscribir la arbitrariedad en el acceso a los cargos
pblicos sino que, adems, en nuestra opinin reserva al legislador el establecer los
requisitos adicionales a los sealados en la propia Constitucin Poltica de la Repblica.
Ahora bien, asumiendo que se trata de un derecho individual, no deja de ser curioso que el
Art. 20 C sobre el recurso de proteccin no contemple esta garanta entre las que se
resguardan por dicha accin constitucional. Este hecho lleva incluso a preguntarse realmente
cul es el contenido de la garanta. No obstante ello, ante una discriminacin arbitraria a este
respecto siempre es posible recurrir por la va de considerar que se viola el Art. 19 N 2 C
sobre igualdad en trminos generales.
A modo de ejemplo:
1) El Art. 25 C seala que para ser Presidente de la Repblica se debe haber nacido en el
territorio de la Repblica, tener 40 aos cumplidos y cumplir con los requisitos para ser
ciudadano con derecho a sufragio.
2) Los Arts. 43 y 46 C establecen, respectivamente, los requisitos para ser diputado y
senador, respectivamente. Adems de tener enseanza media, se debe cumplir con ciertos
requisitos relativos al lugar de residencia y de edad. En efecto, la edad mnima para ser
diputado es de 21 aos y para ser senador de 40 aos. Por su parte, el Art. 54 C contiene un
listado de personas que no pueden ser candidatos a senadores y diputados.
3) En la ley denominada estatuto administrativo se contemplan los requisitos para
ingresar a la funcin pblica, entre los que vale la pena destacar los siguientes:
a) Ser ciudadano.
b) Encontrarse con la situacin militar al da.
c) Tener salud compatible con el desempeo del cargo.

35

d) Tener educacin bsica y cumplir con el nivel educacional acorde con el cargo que
se desempear.
e) No haber cesado en un cargo por medida disciplinaria o por deficiente calificacin,
a menos que se haya producido la rehabilitacin por el transcurso del tiempo.
f) No encontrarse inhabilitado para el desempeo de cargos pblicos ni procesado o
condenado por crimen o simple delito. A este respecto, por ejemplo, el Art. 9 C
establece una inhabilidad de 15 aos al respecto para quienes hayan sido
condenados por delitos terroristas.
El Tribunal Constitucional en el rol 141 seal que la norma en estudio no impide la creacin por
ley de cargos de la exclusiva confianza pues la propia Constitucin Poltica de la Repblica se
remite, en el ejercicio de este de derecho a la propia ley.

Derecho a la Seguridad Social.

Art. 19 N 18 C.
El derecho a la seguridad social.
Las leyes que regulen el ejercicio de este derecho sern de qurum calificado.
La accin del Estado estar dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de
prestaciones bsicas uniformes, sea que se otorguen a travs de instituciones pblicas o
privadas. La ley podr establecer cotizaciones obligatorias. El Estado supervigilar el
adecuado ejercicio del derecho a la seguridad social.
La seguridad social es un sistema que tiende a proteger a las personas ante ciertas
contingencias que son comunes en el ser humano y que disminuyen sus posibilidades de ganarse
la vida. Debe existir un mecanismo, pblico o privado, que provea frente al estado de necesidad
que genera la ocurrencia de las respectivas contingencias.
Dentro de las contingencias tradicionalmente consideradas como propias de la seguridad social se
encuentran, entre otras, la cesanta, la enfermedad y la vejez. Los sistemas de seguridad social
actan por medio de prestaciones directas, entrega de especies o, en su caso, a travs de dinero.
Por ejemplo, la jubilacin contingencia relativa a la vejez- se entrega en dinero al igual que
ciertos seguros de cesanta. Por su parte, se entrega leche a mujeres embarazadas o en la primera
etapa del crecimiento del nio. En materia de salud existen prestaciones directas.
La Constitucin de 1925 slo se refiere a esta materia en su artculo 10 a partir de la reforma de
1971. En efecto, estableca la seguridad social de manera programtica, sealando las diversas
obligaciones que deba asumir el Estado frente a la ocurrencia de determinadas contingencias.
Dentro de ellas, se sealaba expresamente que la ley y el Estado deban cubrir los riesgos de
prdida involuntaria de la capacidad de trabajo, cesanta involuntaria o muerte del jefe de familia,
etc. Incluso, la norma sealaba que deba destinarse anualmente una cantidad de dinero
suficiente para mantener un servicio nacional de salud.

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La Constitucin de 1980 opt por establecer una norma autnoma, inspirada por el principio de la
subsidariedad, principalmente en su fase activa pues fija tareas a su actuar. De esta forma, se
establece tambin por primera vez la posibilidad de que los privados puedan otorgar prestaciones
de seguridad social. De esta manera, no puede existir un monopolio pblico forzado en estas
materias.
En efecto, fue el Decreto ley 3.500 el que crea las administradoras de fondos de pensiones en
Chile, rompiendo el sistema mutual que exista previamente, en donde el sector activo financiaba
las prestaciones del sector pasivo. Por ello se dice que la solidaridad no es una caracterstica
constitucional de la seguridad social
Generalidad, integralidad y uniformidad son los principios que en doctrina inspiran los sistemas
de seguridad social. La norma en estudio se basa, efectivamente, en la generalidad proteccin
para todas las personas- e integralidad o cobertura de todas las prestaciones propias de la nocin
misma de seguridad social. No resulta claro que la norma en estudio consagre una nocin de
uniformidad en el sentido de someter a todos al mismo sistema pues la referencia a dicha
caracterstica, en nuestra opinin y atendido el texto constitucional, guarda relacin con un
mnimo garantizado.
El Estado asume principalmente dos funciones:
1)
Garantizar a todos el acceso a las prestaciones bsicas uniformes, sean otorgadas
por instituciones pblicas o privadas. Se trata de un derecho de acceder a estas
prestaciones. Se trata de la conjuncin del principio de la subsidariedad y la
solidaridad, de manera de asegurar la jubilacin ante la vejez, la pensin de
sobrevivencia y de invalidez. An en el caso de quienes cotizan para efectos de la
jubilacin en el sector privado, el Estado garantiza una jubilacin mnima.
2)
El Estado debe supervigilar o fiscalizar el adecuado ejercicio del derecho a la
seguridad social. En consecuencia, esta actividad se encuentra ampliamente regulada,
siendo labor de las Superintendencias de Seguridad Social (Isapres) y de AFP el
fiscalizar en estas materias.
Las leyes que regulan el ejercicio de este derecho a la seguridad social son de qurum calificado.
El nmero 6 del artculo 65 de la Constitucin Poltica de la Repblica establece, por su parte,
que las leyes que tengan relacin con estas materias son de iniciativa exclusiva del Presidente de
la Repblica.
Los DL 3.500 y 3.501 crean un sistemas privado de pensiones, administrado por los privados, en
base a la capitalizacin individual y rompiendo con los sistemas tradicionales, de tipo mutual.
Estos decretos contemplaron un sistema de transicin de manera de asegurar las prestaciones de
quienes haban cotizado en el antiguo sistema, otorgndoles en todo caso la posibilidad de
acceder al nuevo.
El derecho contenido en el numeral en estudio es de orden social y, en razn de ello, no se
encuentra resguardado por el recurso de proteccin.
Finalmente, debe tenerse presente que la propia Constitucin Poltica de la Repblica contempla
la posibilidad que por ley se exijan cotizaciones obligatorias, como las que se retienen a todos los
trabajadores dependientes al momento de pagar sus salarios.

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Derecho a la Sindicacin.
Art. 19 N 19 C.
El derecho de sindicarse en los casos y forma que seale la ley. La afiliacin sindical ser
siempre voluntaria.
Se trata de una concrecin del derecho a la libertad de asociacin la que, como hemos dicho, es
en un doble sentido, es decir, quien quiere hacerlo se puede asociar pero nadie puede ser obligado
a asociarse. Adicionalmente, es posible desafiliarse libremente o cambiar de sindicato pues es
perfectamente posible que en una misma actividad existan varios sindicatos. Lo que no permite la
ley es participar en dos sindicatos en relacin a un mismo empleador.
El sindicato es una organizacin de trabajadores que se crea formalmente de conformidad a la ley
con el objeto de representar a los trabajadores, resguardar y representar sus intereses. Existen
sindicatos dentro de la empresa en que se trabaja y tambin entre trabajadores de diferentes
empresas. En efecto, el actual artculo 216 del Cdigo del Trabajo permite la creacin de
sindicatos de una misma empresa, inter empresa, de trabajadores independientes y transitorios.
En el sector pblico adicionalmente a no contemplarse la negociacin colectiva ni la huelgatradicionalmente no se ha permitido la sindicacin, como se ha establecido en normas legales
tales como el Cdigo del Trabajo y el estatuto administrativo. Por eso, los empleados de este
sector o empleados pblicos se suelen agrupar en asociaciones gremiales. Esta tendencia ha
cambiado y en la actualidad, por ejemplo, el artculo 212 seala expresamente que es posible la
sindicacin en las empresas pblicas, norma que debe complementarse con lo dispuesto en el
artculo 217 en cuanto esta norma se refiere a la posibilidad de sindicarse que tienen los
trabajadores de las empresas que se relacionen con el Gobierno a travs del Ministerio de
Defensa.
Lo anterior es posible pues el derecho constitucional queda sujeto, en su ejercicio y
caractersticas a la ley. Existe una reserva legal a este respecto que, en nuestra opinin, debe ser
estricta pues se refiere derechamente a precisar el alcance concreto de un derecho constitucional.
Este sistema es diverso al que se estableci en el nmero 14 del artculo 10 de la Constitucin de
1925 a partir de la reforma de 1971 pues, en dicha norma, se consagraba expresamente el derecho
de sindicarse en el orden de sus actividades o en la respectiva industria o faena todo ello en
conformidad a la ley.
El segundo inciso del numeral en estudio seala las organizaciones sindicales gozarn de
personalidad jurdica por el solo hecho de registrar sus estatutos y actas constitutivas en la
forma y condiciones que determine la ley. Esta norma busca sustraer de las consideraciones
administrativas la posibilidad de reconocer la personalidad jurdica de una entidad sindical como
ocurre, por ejemplo, en materia de ciertas personas jurdicas de derecho privado sin fines de
lucro, en las que la intervencin del Estado administrador es relevante. Se trata entonces de una
garanta que no queda ni siquiera sujeta a la dictacin de una ley.
Al tener personalidad jurdica, las entidades sindicales pueden adquirir derechos y obligaciones,
comprar propiedades, no depender del patrimonio de dirigentes determinados, etc.

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La parte final del numeral en estudio seala que la ley contemplar los mecanismos que
aseguren la autonoma de estas organizaciones. Las organizaciones sindicales no podrn
intervenir en actividades poltico partidistas.
Esta norma busca resguardar la autonoma de estas organizaciones, de manera que no dependan,
por ejemplo, del empleador o del propio Estado. Es por ello que se contemplan normas sobre
fuero sindical y prcticas antisindicales, las que son sancionadas en caso que el empleador o un
tercero incurra en ellas.
La parte final del inciso en estudio es una concrecin ms del principio de la subsidariedad, en el
sentido que lo hemos analizado. En efecto, ms que un principio que busca inhibir al Estado,
establece una forma de actuar del mismo a partir de reconocer el tipo de relacin que existe entre
las actividades de las sociedades intermedias y la superior o Estado. De esta forma y
adicionalmente, en la forma en que se consagra el principio positivamente en Chile, se seala que
la autonoma que se reconoce a los grupos intermedios es slo para cumplir sus propios fines
especficos, como seala el artculo 1. Por ello, el Estado y la ley slo permiten que los
sindicados persigan fines laborales, prohibiendo que intervengan en actividades poltico
partidistas. Conocido es el enfoque constitucional que tiende a limitar la actividad de los
partidos polticos, centrndola en sus fines especficos. Lo que s llama la atencin es que la
prohibicin constitucional no se refiere a actividades polticas en general sino slo a las que
tienen alcance partidistas. Una interpretacin a este respecto permite concluir que lo que se
prohibe es desarrollar actividades propias de los fines que se reservan a los partidos polticos. En
el fondo se busca evitar la instrumentalizacin de los sindicatos por parte de los partidos
polticos. Por ello, es posible sostener que no existe una prohibicin absoluta a que un sindicato
exprese opiniones sobre problemas meramente polticos.
Este numeral se encuentra resguardado por el recurso de proteccin pues, no obstante su
alcance propiamente laboral, se trata de una concrecin especfica de la libertad individual

Orden Pblico Econmico en la Constitucin.

Es un conjunto de normas y principios que regulan la actividad econmica de la
Constitucin.
Nuestra Constitucin establece una serie de Derechos contemplados dentro de la nocin del orden
pblico econmico, tales son:
Art. 19 N 20 C: Derecho a la Igualdad ante los tributos y las dems cargas pblicas.
Art. 19 N 21 C: Libertad para desarrollar una actividad econmica lcita.
Art. 19 N 22 C: Igualdad en el trato que el Estado y sus organismos deben dar en materia
econmica.
Art. 19 N 23 C: Derecho a la propiedad: Libertad para adquirir el dominio de toda clase
de bienes.

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Art. 19 N 24 C: Derecho de Propiedad.

Art. 19 N 25 C: Derecho de propiedad intelectual, artstica e industrial.

Derecho a la igual reparticin de las cargas pblicas.

Art. 19 N 20 C.
La igual reparticin de los tributos en proporcin a las rentas o en la progresin o forma
que fije la ley, y la igual reparticin de las dems cargas pblicas
En ningn caso la ley podr establecer tributos manifiestamente desproporcionados o
injustos.
Los tributos que se recauden, cualquiera que sea su naturaleza, ingresarn al patrimonio de
la Nacin y no podrn estar afectos a un destino determinado.
Sin embargo, la ley podr autorizar que determinados tributos puedan estar afectados a
fines propios de la defensa nacional.
Asimismo, podr autorizar que los que gravan actividades o bienes que tengan una clara
identificacin regional o local puedan ser aplicados, dentro de los marcos que la misma ley
seale, por las autoridades regionales o comunales para el financiamiento de obras de
desarrollo
Explicacin:
La actual Constitucin emplea la expresin tributo, a fin de reemplazar el trmino impuestos y
contribuciones que las normativas precedentes, como la Constitucin de 1925, hacan referencia
a estas cargas, toda vez que la voz tributo es ms genrica, comprendiendo a los impuestos, las
contribuciones y las tasas.
CONCEPTO DE TRIBUTO: (DADO POR DICTAMEN DE LA CONTRALORA
GENERAL DE LA REPUBLICA) exacciones u obligaciones pecuniarias que la ley impone
a las personas para el cumplimiento de los fines de bien comn propios del Estado y
comprende los impuestos, las contribuciones, las tasas y los derechos.
Cargas Pblicas: Son aquellas prestaciones de ndole patrimonial y/o personal que el Estado
impone y recauda de los particulares para el cumplimiento de sus fines.
Las cargas pblicas pueden ser:
Personales: como se da por ejemplo en el caso del servicio militar, ser vocal de mesa, etc.
Reales: que se traducen en tributos
Tributos: Prestacin obligatoria, comnmente en dinero, exigida por el Estado, en virtud de su
poder de imperio, para financiar el cumplimiento de sus funciones y cometidos.
Este artculo consagra 4 principios en materia tributaria:
1.- Principio de legalidad tributaria
2.- Principio de igualdad tributaria
3.- Principio de justicia tributaria

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4.- Principio de la no afectacin de los tributos.

1.- Principio de legalidad tributaria: o reserva tributaria. Guarda relacin con la exigencia
de que los tributos sean determinados por Ley, y en tal caso dicha Ley ha de ser una Ley de
Qurum calificado.
Consagracin constitucional de esta garanta en nuestro ordenamiento jurdico
Art. 63. CPR. Slo son materias de ley:
N 2. Las que la Constitucin exija que sean reguladas por una ley.
N 14. Las dems que la Constitucin seale como leyes de iniciativa exclusiva del
Presidente de la Repblica.
Art. 65, inc. 2. CPR. Las leyes sobre tributos de cualquiera naturaleza que sean, sobre los
presupuestos de la administracin pblica y sobre reclutamiento, slo pueden tener origen en la
Cmara de Diputados.
Art. 65, inc. 4, N 1. CPR. Corresponder, asimismo, al Presidente de la Repblica, la
iniciativa exclusiva para: 1 Imponer, suprimir, reducir o condonar tributos de cualquier clase o
naturaleza, establecer exenciones o modificar las existentes y determinar su forma,
proporcionalidad o progresin.
Al respecto debes definir potestad reglamentaria como: la prerrogativa por la que las
administraciones pblicas pueden crear normas con rango reglamentario, es decir, normas
subordinadas a las leyes, ya sean reglamentos, decretos o instrucciones.
No es privativa del Poder Ejecutivo, otros rganos tambin pueden ejercerla. As por ejemplo, las
Cmaras del Parlamento, o Tribunales Superiores de Justicia. No obstante ello, la potestad
reglamentaria est radicada principalmente en el Ejecutivo.
2.- Principio de Igualdad tributaria: guarda relacin con que los tributos han de ser repartidos
de manera igualitaria entre los individuos, de manera proporcional o progresiva:
- Proporcional: cuando el tributo se cobra de conformidad a un porcentaje fijo en el tiempo ej:
iva 19%
- progresiva: cuando el tributo es proporcional a la renta, es decir un porcentaje que aumenta
segn aumenta la renta, bien y/o servicio gravado.
Respecto a este principio, como indican los profesores Verdugo y Pfeffer, () lo garantizado es
que la reparticin de los tributos sea igual, expresin que no mira al tributo mismo, en su
esencia, sino al sacrificio que debe hacer quien lo paga. En otros trminos, la filosofa tributaria
apunta al derecho de cada hombre de soportar las cargas, de manera que stas sean igual pesadas
por todos
La igualdad tributaria, de acuerdo a Valds, se entiende como () la necesidad de asegurar el
mismo tratamiento a quienes estn en anlogas situaciones, facultando al legislador para
establecer discriminaciones no arbitrarias y determinar la forma de efectuar la reparticin. Por
ello, de acuerdo a las legislaciones tributarias modernas, existen las siguientes fuentes del
establecimiento de diferencias.a. Capacidad contributiva o capacidad de pago; esta fuente busca lograr el igual reparto de
la carga impositiva sobre la base de la igualdad de sacrificio de los distintos contribuyentes. Cada

41

persona deber pagar tributos en equitativa proporcin a su aptitud econmica, llamada tambin
capacidad de pago.
En efecto, la capacidad contributiva est dada por la apreciacin que el legislador hace de
signos exteriores de riqueza, como son las rentas, los patrimonios o los consumos, en funcin de
los juicios de valor de orden econmico, poltico y social del legislador.
No obstante, en realidad, la aplicacin concreta de esta fuente del establecimiento de
diferencias es imposible, como ocurre en los impuestos indirectos y en los reales.
b. Origen de las rentas; las rentas pueden tener su origen, o su fuente principal, en el
capital o en el trabajo.
Las rentas de capital provienen de ciertos bienes que posee el contribuyente. Entre ellos
generan rentas las propiedades inmuebles, las acciones, bonos y otros ttulos mobiliarios y el
dinero otorgado en crdito, existiendo as las rentas o cnones de arriendo, los dividendos y los
intereses.
Tambin existen las rentas del trabajo, es decir, aquellas rentas derivadas del ejercicio de
un trabajo dependiente (sueldos, salarios y pensiones) o de profesiones liberales u otras
ocupaciones lucrativas.
c. Beneficio de los contribuyentes; un sistema tributario equitativo, de acuerdo a los
autores clsicos, es aquel bajo el cual cada constituyente paga o aporta en concordancia con los
beneficios que el contribuyente recibe de los servicios pblicos, servicios que se financian
precisamente por la recaudacin tributaria.
La aplicacin de la doctrina del beneficio tiene un campo de accin limitado, toda vez que
medir los beneficios que reportan al contribuyente los servicios pblicos resulta difcil, ya que
dichos servicios son de naturaleza inmaterial, como la paz, la justicia o el orden.
Recapitulando las fuentes del establecimiento de diferencias, encontramos la capacidad
contributiva, el origen de las rentas y, por ltimo, el beneficio de los contribuyentes. En este
sentido, la nica limitacin que tiene el legislador en la reparticin de los tributos es que no
puede establecer diferencias o discriminaciones arbitrarias, y menos en materia econmica.
3.- Principio de justicia tributaria: guarda relacin con la prohibicin al legislador de
establecer tributos manifiestamente desproporcionados o injustos. Al respecto la Constitucin, no
define ni seala cuando un tributo es manifiestamente desproporcionado o injusto. No obstante, la
jurisprudencia ha precisado que lo es en los siguientes casos:
1.- Cuando grava ms del 50% de una renta
2.- Cuando tiene un fundamento netamente patrimonial ej impuesto al lujo
3.- Cuando su aplicacin desmotiva el desarrollo de una actividad econmica.
4.- Principio de la no afectacin de los tributos: guarda relacin con que los tributos pertenecen
a la nacin toda, situacin por la cual han de ingresar a las arcas fiscales y luego mediante la ley
de presupuestos destinar los gastos pblicos. Ningn tributo puede ir dirigido especficamente a
solventar en forma directa un determinado gasto o desarrollo de alguna actividad. Sin embargo
existen ciertas excepciones establecidas por la Constitucin:
- el 10% del cobre va dirigido a financiar a las fuerzas de defensa nacional.
- tambin por Ley puede establecerse que un determinado tributo que grava una localidad o
regin determinada vaya dirigido a los fines de desarrollo de dicha localidad o regin.
Este artculo no esta protegido por el recurso de proteccin por cuanto los tributos son materias
reservadas a la ley, por lo que en tal caso procedera un recurso de inaplicabilidad ante el Tribunal
Constitucional.

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Derecho a desarrollar una actividad econmica.

Art. 19 N 21 C.
El derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica que no sea contraria a la moral,
al orden pblico o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen.
El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividades empresariales o participar en
ellas slo si una ley de qurum calificado los autoriza.
En tal caso, esas actividades estarn sometidas a la legislacin comn aplicable a los
particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados establezca la ley,
la que deber ser, asimismo, de qurum calificado
De este Derecho se desprenden ciertas consecuencias:
1.- Consagra dos principios:
a. libertad econmica
b. subsidiariedad
2.- Los lmites al ejercicio de este Derecho son la moral, el orden pblico y la seguridad nacional.
3.- la regulacin al ejercicio de este derecho slo le corresponde a la Ley, y bajo ningn respecto
a la potestad reglamentaria del presidente de la Repblica.
4.- El Estado y sus organismos slo podrn participar en aquellas actividades econmicas que una
Ley de Qurum calificado.
5.- Este Derecho se encuentra protegido por dos acciones constitucionales, la accin de
proteccin y la accin de amparo econmico.
Derecho a la no discriminacin en materia econmica.
Art. 19 N 22 C.
La no discriminacin arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en
materia econmica.
Slo en virtud de una ley, y siempre que no signifique tal discriminacin, se podrn
autorizar determinados beneficios directos o indirectos en favor de algn sector, actividad o
zona geogrfica, o establecer gravmenes especiales que afecten a uno u otras. En el caso de
las franquicias o beneficios indirectos, la estimacin del costo de stos deber incluirse
anualmente en la Ley de Presupuestos
Al efecto es necesario precisar ciertos conceptos:
1.- Actividad econmica: es aquella, susceptible de producir lucro o de alterar los elementos que
lo producen.
2.- Actividad empresarial: aquella actividad econmica que el ente despliega organizado en un
conjunto de personas y bienes llamado empresa (Arturo Fernandois)

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3.- Desarrollo y participacin en actividad empresarial: mientras el desarrollo de actividades

empresariales refiere a una accin protagnica del agente respecto de la actividad, la
participacin en ellas tiene una connotacin de accesoriedad. (Arturo Fernandois)
4.- Franquicias o beneficios: Los beneficios directos equivalen a los subsidios en que el Estado
agrega directamente una cantidad de dinero al destinatario. En los beneficios indirectos, en tanto,
el Estado deja de cobrar una cantidad. (Jos Luis Cea Egaa).

Derecho a la propiedad.
Art. 19 N 23 C.
La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, excepto aquellos que la
naturaleza ha hecho comunes a todos los hombres o que deban pertenecer a la Nacin toda
y la ley lo declare as. Lo anterior es sin perjuicio de lo prescrito en otros preceptos de esta
Constitucin.
Una ley de qurum calificado y cuando as lo exija el inters nacional puede establecer
limitaciones o requisitos para la adquisicin del dominio de algunos bienes
Explicacin: con respecto a este derecho, la Constitucin lo que esta garantizando es la libertad
para adquirir el dominio de toda clase bienes, corporales e incorporales, o sea la posibilidad
jurdica, y no necesariamente econmica, de adquirir el dominio.
Sin embargo existen excepciones:
1.- bienes comunes a todos los hombres (me remito a lo que ya hemos visto en bienes)
2.- Bienes nacionales de uso pblico (salvo desafectacin).
3.- Bienes a los cuales la Constitucin les seal un dueo ej: los yacimientos mineros son de
propiedad del Estado.
4.- Una Ley de Qurum Calificado puede imponer limitaciones a la adquisicin de ciertos bienes
por razones de inters nacional.

Derecho de Propiedad.
Art. 19 N 24 C.
Sus incisos versan sobre las siguientes materias:
inciso primero: Estatuto general de la propiedad
inciso segundo: Funcin social de la propiedad
inciso tercero: privacin de la propiedad por expropiacin
inciso cuarto: Propiedad sobre los yacimientos mineros y concesiones mineras.
Inciso quinto: Propiedad sobre el derecho real de aprovechamiento de aguas
Estatuto general de la propiedad
Involucra los siguientes aspectos:
1.- La Constitucin asegura a todas las personas el derecho de propiedad en sus diversas especies,
sobre toda clase de bienes corporales e incorporales. Esto comprende tanto la propiedad privada,
estatal o mixta, individual, familiar o comunitaria.

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2.- Es competencia exclusiva del legislador establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar,
gozar y disponer de ella, en consecuencia el dominio es regulado taxativamente en forma legal.
3.- Dominio: definicin (me remito a lo ya analizado en bienes artculo 582, mencionen su
definicin y lzcanse)
Funcin social de la propiedad
Se entiende por tal al empleo o uso racional de la propiedad en armona con los intereses
colectivos (Enrique Evans). En trminos ms simples significa el conjunto establecidos por la
Ley y que determinan el ejercicio del derecho de propiedad en consonancia con los intereses
colectivos. Estos lmites los seala taxativamente la constitucin y son:
alos intereses generales de la nacin
bla seguridad nacional
cla utilidad
dla salubridad pblicas
ela conservacin del patrimonio ambiental
La Expropiacin.
Acto de la autoridad administrativa, fundado en una ley que lo autoriza, en virtud de la
cual priva el dominio, sobre el cual recae este derecho o de alguno de sus atributos o
facultades esenciales, por causa de utilidad pblica o de inters nacional, con sujecin a un
procedimiento legalmente tramitado y pagndola expropiado la indemnizacin justa.
La Constitucin establece la nica manera legal de privar a las personas de su Derecho de
Propiedad, del bien sobre el cual recae o de alguno de sus atributos o facultades esenciales del
dominio. Esto constituye la expropiacin.
Pero esto es una excepcin, y slo se permite bajo el cumplimiento de ciertos requisitos:
1.- Debe existir una Ley que autorice la expropiacin: al efecto hay que sealar que la ley
autoriza la expropiacin, pero no expropia, dado que antes de la constitucin del 80 la ley
expropiaba lo que limitaba los derechos del expropiado por cuanto no poda reclamar en su
contra. Actualmente la Ley lo autoriza pero lo que en definitiva expropiar ser el acto
expropiatorio pronunciado por una autoridad administrativa ej: Ministerios.
2.- La ley debe regular el procedimiento legal y requisitos que debe reunir el acto expropiatorio
ej: que debe ser publicado en diario oficial
3.- La ley debe sealar las causales que autorizan la expropiacin y calificarla. Al efecto las
causales son:
- inters nacional: se refiere a cuando la expropiacin se debe al cumplimiento de los fines
generales de la nacin: ejemplo expropiar un terreno fronterizo o que arriesga la seguridad
nacional
- utilidad pblica: es la regla general, cuando la expropiacin se debe al cumplimiento de una
utilidad directa a la comunidad, ejemplo: expropiar una casa para construir una carretera.
derechos que se le confieren al expropiado
Son:
1.- reclamar a la justicia del acto expropiatorio por no ajustarse al procedimiento legal.

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2.- que se le compense la prdida mediante el pago de una indemnizacin, que es fijada de
mutuo acuerdo entre las partes, y a falta de acuerdo lo fija el juez. Esta deber ser pagada
ntegramente antes de la toma de posesin del bien, al contado y en efectivo,
Propiedad sobre yacimientos mineros.
Segn la Constitucin, el Estado tiene el dominio sobre todas los yacimientos mineros existentes
en el territorio nacional, precisando que es un dominio absoluto, exclusivo, inalienable e
imprescriptible.
Lo que los particulares pueden adquirir sobre estos yacimientos son concesiones.
CONCESIN es un derecho real inmueble que permite a los particulares explorar o explotar el
yacimiento. En definitiva el particular adquiere el dominio sobre el derecho real de concesin. Se
conceden por resolucin judicial y durarn y se ejercitarn lo que una LOC determine.
Concedidas, quedan bajo un rgimen de amparo que se traduce en el pago de una patente anual
en beneficio fiscal.
Sin embargo hay yacimientos que no son concesibles como:
hidrocarburos lquidos
hidrocarburos gaseosos
Estos pueden ser explotadas y exploradas por el Estado y sus empresas; o por los particulares a
travs de concesiones administrativas o los contratos especiales de operacin.
Propiedad sobre el derecho real de aprovechamiento de aguas.
En Chile a partir de la reforma constitucional del 67, se termin con la propiedad privada de las
aguas.
As los particulares pueden adquirir un derecho real de aprovechamiento de aguas, que les
permite satisfacer sus necesidades por medio de su uso racional y beneficioso de las aguas.
Estas se conceden mediante resoluciones administrativas pronunciada por la Direccin General
de Aguas, la que debe inscribirse en el Registro de Propiedad de Aguas del Conservador de
Bienes Races respectivo.

Derecho a la propiedad intelectual, artstica e industrial.

Art. 19 N 25 C.
Se distingue:
1.- propiedad intelectual propiamente tal: que es el derecho de autor y propiedad intelectual que
se ejerce sobre las obras artsticas y cientficas, ejemplo: pinturas, libros.
Esta propiedad se adquiere por la sola creacin del invento, sin perjuicio es necesario patentarla
para efectos de hacerla oponible a terceros.
Esta propiedad confiere los siguientes derechos:
1.- derecho de paternidad de la obra
2.- derecho de editar o mantenerla indita
3.- derecho a integridad de la obra.
La propiedad intelectual esta garantizada por la constitucin por todo el tiempo que seale la ley,
tiempo que no puede ser inferior a toda la vida del autor y hasta 70 aos despus de su muerte
2.- propiedad industrial: se refiere a cuando el invento tiene un fin comercial y/o industrial, aqu
el derecho slo se adquiere desde que se patenta.
La constitucin contempla las siguientes clases de propiedad industrial:

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patentes de invencin
marcas comerciales
procesos tecnolgicos
prototipos y modelos.
La propiedad intelectual slo se protege por el tiempo que seale la ley que es inferior a la
vida del autor.
AMBAS ESTAN PROTEGIDAS POR EL RECURSO DE PROTECCIN.

Garanta general de los derechos.

Art. 19 N 26 C
La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la Constitucin regulen o
complementen las garantas que sta establece o que las limiten en los casos en que ella lo
autoriza, no podrn afectar los derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o
requisitos que impidan su libre ejercicio.
Acciones contempladas por la constitucin.
Son acciones netamente cautelares, que permiten plantear ante los tribunales de justicia una
eventual vulneracin de los derechos consagrados por la Constitucin.
Estas acciones son:
1.- Accin de reclamacin por prdida o desconocimiento de la nacionalidad. Artculo 12 de la
CPR.
2.- Accin de Indemnizacin de perjuicios por error judicial. Artculo 19 N 7 letra i) de la CPR.
3.- Accin de proteccin. Artculo 20 de la CPR.
4.- Accin de Amparo. Artculo 21 de la CPR.
5.- otras:
- Accin de amparo econmico.
- Habeas data: accin de proteccin de datos personales.
- Accin de amparo ante el juez de garanta (me remito a lo visto en reforma procesal penal.

Accin de proteccin.
Art. 20 C.
El que por causa de actos u omisiones arbitrarios o ilegales sufra privacin, perturbacin o
amenaza en el legtimo ejercicio de los derechos y garantas establecidos en el artculo 19,
nmeros 1, 2, 3 inciso cuarto, 4, 5, 6, 9 inciso final, 11,12, 13, 15, 16 en lo relativo a la
libertad de trabajo y al derecho a su libre eleccin y libre contratacin, y a lo establecido en el
inciso cuarto, 19, 21, 22, 23, 24, y 25 podr ocurrir por s o por cualquiera a su nombre, a la
Corte de Apelaciones respectiva, la que adoptar de inmediato las providencias que juzgue
necesarias para restablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin del afectado,
sin perjuicio de los dems derechos que pueda hacer valer ante la autoridad o los tribunales
correspondientes.

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Proceder, tambin, el recurso de proteccin en el caso del N8 del artculo 19, cuando el
derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin sea afectado por un acto u omisin
ilegal imputable a una autoridad o persona determinada. (ste ltimo inciso fue incorporado por
la reforma del 2005).
Podemos definir a la ACCION DE PROTECCION como Accin cautelar de ciertos derechos
fundamentales frente a los menoscabos que pueden experimentar como consecuencia de acciones
u omisiones ilegales o arbitrarias de la autoridad o de particulares
Requisitos de procedencia de la accin de proteccin.
1.- Una accin u omisin ilegal o arbitraria: que puede provenir tanto de entes pblicos como
privados, como de personas naturales y/o jurdicas, por cuanto la CPR no distingue.
2.- privacin, perturbacin y/o amenaza del legtimo ejercicio de un derecho.
- privacin: despojo
- perturbacin: alteracin de las condiciones normales para el ejercicio del derecho.
-amenaza: peligro potencial pero inminente de privacin total o parcial o de perturbacin.
- legtimo ejercicio de un derecho: es decir ejercido de acuerdo a la juridicidad vigente.
3.- Que el derecho o garanta se encuentre expresamente contemplado en el artculo 20.
DERECHOS PROTEGIDOS:
1.- Derecho a la vida e integridad fsica y psicolgica
2.- igualdad en la ley
3.- igualdad ante la ley pero slo en lo referido al juez natural.
4.- derecho a la proteccin de la vida privada y a la honra de una persona y su familia
5.- derecho a la inviolabilidad del hogar
6.- derecho a la libertad de conciencia
7.- derecho a salud, pero solo en lo referido a elegir el sistema de salud.
8.- libertad de<enseanza
9.- libertad de opinin e informacin
10.- derecho de reunin
11.- derecho de asociacin
12.- libertad del trabajo, en lo referido a la libertad y el derecho a la libre eleccin del trabajo y la
libre contratacin.
13.- derecho a la sindicacin
14.- derecho a desarrollar cualquier actividad econmica
15.- derecho a la no discriminacin en materia econmica
16.- derecho a la propiedad
17.- derecho de propiedad
18.- derecho a la propiedad intelectual
19.- derecho a vivir en un medio ambiente sano (incorporado por reforma del 2005)
DERECHOS NO PROTEGIDOS
1.- igualdad ante la ley, salvo en lo referido al juez natural
2.- derecho a la libertad personal y la seguridad individual (porque esta protegido por el amparo)
3.- derecho a la igual reparticin de las cargas pblicas (porque es materia reservada a la ley)
4.- derecho de peticin
5.- derecho de admisin a cargos pblicos.
6.- derecho de salud, salvo en lo referido a la libre eleccin de sistema pblico o privado.
7.- derecho a la seguridad social.

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Tramitacin de la accin de proteccin.

1.- PLAZO: el auto acordado sobre tramitacin establece 30 das corridos y fatales, contados
desde la ejecucin del acto o desde la omisin, o bien desde que haya tomado conocimiento de
los mismo. (esto fue ampliado por que hasta el 2007 eran 15 das)
2.- TRIBUNAL COMPETENTE: Corte de apelaciones respectiva (domicilio del afectado)
3.- QUIEN PUEDE INTERPONERLA: el afectado: no hay necesidad de abogado, y en tal caso
no se requiere capacidad procesal
O bien cualquier persona a nombre del afectado: en tal caso se exige que tenga capacidad
procesal.
4.- REGULACION: A.A. de la Corte Suprema de 1992 con las modificaciones del A.A. de 1998
y las modificaciones del ao 2007.
5.- FORMA DE FORMULARLO: Por cualquier medio escrito.
6.- APELACION: 5 das ante Corte Suprema.
7.- TRAMITACION: goza de preferencia vista y fallo, ante C A respectiva (domicilio del
afectado) se pide informe al recurrido, autos en relacin).
Recurso o Accin de Amparo Art. 21 CPR.
Art. 21: Todo individuo que se hallare arrestado, detenido o preso con infraccin de lo
dispuesto en la Constitucin o en las leyes, podr ocurrir por s, o por cualquiera a su nombre, a
la magistratura que seale la ley, a fin de que sta ordene se guarden las formalidades legales y
adopte de inmediato las providencias que juzgue necesarias para restablecer el imperio del
derecho y asegurar la debida proteccin del afectado.
Esa magistratura podr ordenar que el individuo sea trado a su presencia y su decreto ser
precisamente obedecido por todos los encargados de las crceles o lugares de detencin.
Instruida de los antecedentes, decretar su libertad inmediata o har que se reparen los defectos
legales o pondr al individuo a disposicin del juez competente, procediendo en todo breve y
sumariamente, y corrigiendo por s esos defectos o dando cuenta a quien corresponda para que
los corrija.
El mismo recurso, y en igual forma, podr ser deducido en favor de toda persona que
ilegalmente sufra cualquiera otra privacin, perturbacin o amenaza en su derecho a la libertad
personal y seguridad individual. La respectiva magistratura dictar en tal caso las medidas
indicadas en los incisos anteriores que estime conducentes para reestablecer el imperio del
derecho y asegurar la debida proteccin del afectado.
El fundamento de este recurso es el artculo 19 N 7 consagra la libertad personal y la seguridad
individual.
Recurso de Amparo: accin constitucional que cualquier persona puede interponer ante los
tribunales superiores de justicia a fin de que estos adopten inmediatamente las providencias que
juzguen necesarias para reestablecer el imperio del derecho y asegurar la debida proteccin al
afectado. Dejando sin efecto o modificando cualquier accin u omisin arbitraria o ilegal, que
importe una privacin o amenaza a la libertad personal o seguridad individual sin limitaciones y
sin que importe el origen de dichos atentados.
Clasificacin:

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En cuanto al derecho que se persigue proteger, es posible distinguir un recurso de amparo

destinado a la proteccin de la libertad personal y uno destinado a la seguridad individual.
En cuanto a la oportunidad que puede ser deducido, existe un amparo preventivo (novedad de la
Constitucin del 80) y un amparo correctivo

Caractersticas:
1.

Es una Accin Constitucional y No un Recurso: ya que no tiene por objeto impugnar una
resolucin judicial dictada dentro de un proceso, sino que poner en movimiento la
jurisdiccin a fin de conocer una accin u omisin ilegal o arbitraria que importa una
amenaza, privacin o perturbacin a la libertad ambulatoria o la seguridad individual, para
brindar la debida proteccin al afectado. Sin embargo, la jurisprudencia reiteradamente ha
sealado que el amparo es tambin procedente en contra de resoluciones judiciales dentro de
un proceso que importen privacin, perturbacin o amenaza a la libertad personal.
2.
Es una Accin Cautelar: ya que por medio de ella se persigue la adopcin de medidas
necesarias para establecer el derecho privado, amenazando o perturbando, otorgando la
debida proteccin al afectado. Dicho requerimiento no se efecta para la resolucin del
asunto, ya que siempre deja a salvo en el caso de ser acogido que, con posterioridad en el
proceso penal, se pueden nuevamente dictar las rdenes de detencin o prisin preventiva que
se deja sin efecto, reunidos todos los requisitos para ello.
3.
Es una accin conocida por las facultades conservadoras de los tribunales.
4.
Protege slo el Art. 19 N 7.
5.
Accin de Derecho Pblico y por lo tanto Irrenunciable: sin perjuicio de la facultad del
afectado de desistirse de l una vez interpuesto.
6.
Accin que no tiene plazo para su ejercicio: pudiendo ser deducida mientras subsista la
privacin, perturbacin o amenaza a la libertad personal y la seguridad individual, y siempre
que no se hayan deducido otros recursos en contra de la resolucin que hubiere dispuesto la
privacin de libertad.
7.
Proceso Informal: puesto que se posibilita su interposicin no slo por el afectado sino
que por cualquier persona en su nombre capaz de parecer en juicio, aun por telgrafo, telex,
telfono, etc.
8.
Conocido en primera instancia por la Corte de Apelaciones y en sala. En segunda
instancia por la Corte Suprema.
9.
Procedimiento concentrado, es decir rpido, e inquisitivo.
10.
El fallo produce cosa juzgada formal.
Causales:

Art, 21 CPR, seala causal genrica, accin u omisin ilegal, que importe una amenaza,
perturbacin o privacin de la libertad personal y seguridad individual.

Existen causales especficas: establecidas en el Art. 306 CPP

Casos de ordenes de detencin, arraigo o prisin emanadas de autoridad sin facultad

para disponerla (competente para ello) o fuera de los casos provistos por ley.

Los mismos casos cuando no se cumplen con los requisitos previstos.

Que no existan los antecedentes que justifiquen estas rdenes.

El CPP (antiguo) cuando un detenido no se tomaba declaracin indagatoria dentro de

24 horas de detenido.

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Sujeto Activo cualquier persona puede solicitar.

Sujeto Pasivo autoridad, persona, incluso en pocos casos de la jurisprudencia ha aceptado en
sentencias.
Tribunal Competente Corte de Apelaciones respectiva. Segn doctrina en distintos casos que
es respectiva:

Corte de Apelaciones en que se dicto orden.

Corte de Apelaciones en que se cumpli la orden.

Corte de Apelaciones donde se encontrar el detenido (del domicilio del

mismo)
Casos que no procede el Recurso de Proteccin
1.

Afectado por la orden recupera su libertad antes de la interposicin de la accin de

amparo.
2.
Si la orden es confirmada por la Corte de Apelaciones.
3.
Si se ha interpuesto otro recurso por parte del afectado.
Tramitacin del Recurso.
Tramitacin en Primera Instancia.
Los trmites son los siguientes:
1.
Presentacin del Recurso de Amparo: este recurso no requiere de mayor solemnidad en
cuanto a la forma de su presentacin. Puede ser presentado, y todas sus fases pueden hacerse
uso de los medios ms rpidos de comunicacin, es decir, tlex, fax, telfono, e-mail, etc.
2.
Primera Resolucin: presentado el recurso el secretario consignar el da y hora que llega
a su oficina la solicitud. A continuacin debe por la solicitud en manos de un relator para que
inmediatamente de cuente al tribunal y este provea lo pertinente.
La Corte puede efectuar un examen de admisibilidad del recurso, en el cual podr declarar su
incompetencia, o declarar su improcedencia por haberse interpuesto otros recursos en contra de
la resolucin. En caso de estimarlo procedente, la Corte ordenar pedir los datos e informes que
considere necesarios segn el Art. 307 CPP.
3.
Informe al Recurrido:
a.
Solicitud de Informe: interpuesto el recurso y acogido a tramitacin, la Corte
de Apelaciones pedir informe a la persona, funcionario o autoridad que segn el
recurso o en concepto del tribunal son los causantes del acto u omisin recurridos.
b.
Forma de requerir el informe: la peticin del informe se puede efectuar por
telgrafo o por lo medios mas rpidos de comunicacin, Art. 307 CPP y AA. Los
oficios necesarios se despacharan por comunicacin directa, por correo,
telegrficamente, a travs de las oficinas del estado o por intermedios de un
ministro de fe.
c.
Plazo para informar: la Corte deber fijar un plazo breve y perentorio para que
este emita. Si la demora en expedirlo excediese un tiempo razonable, deber el
tribunal adoptar las medidas para su inmediato despacho y en ltimo caso
prescindir de l para el fallo del recurso, AA. Segn el Art. 317 bis, la demora de
cualquier autoridad en dar cumplimiento a las ordenes emanadas de las Cortes de
Apelaciones conociendo de los recursos de amparo, sujetarn al culpable a las
penas del Art. 149 CPP.

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d.

Forma del informe y efectos de ste: deber efectuarse una relacin de los
hechos en la versin del recurrido, remitiendo todos los fundamentos que le sirven
de fundamento.
4.
Prueba del Recurso: no existe un trmino probatorio, pero el recurrente y recurrido
pueden rendir prueba desde la interposicin hasta la vista. Por lo concentradsimo del recurso,
slo es procedente bsicamente la prueba instrumental y confesin espontneamente en los
escritos de interposicin e informe.
Todo ello sin perjuicio del que la Corte decrete las medidas necesarias para el esclarecimiento de
los hechos.
5.
Orden de no Innovar: la interposicin del recurso no suspende el cumplimiento de la
resolucin impugnada. En la actualidad no se contempla expresamente la orden de no innovar
respecto de este recurso, pero de acuerdo a la naturaleza cautelar del mismo, no existira
inconveniente para la Corte pueda decretar dicha orden.
Por su parte, el Art. 309 CPP establece una orden de no innovar ms particular.
6.
Medidas que puede adoptar la Corte durante la tramitacin del recurso: la Corte se
encuentra facultada durante la tramitacin del recurso para:
a.
Comisionar a uno de sus ministros para que se traslade al lugar que se
encuentra el detenido o preso. Art. 309 CPP podr el tribunal comisionar a
alguno de sus ministros para que, trasladndose al lugar en que se encuentra el
detenido o preso, oiga a ste y que, en vista de los antecedentes que obtenga,
disponga o no su libertad o subsane los defectos reclamados. El ministro dar
cuenta inmediata al tribunal de las resoluciones que adoptare, acompaando los
antecedente que las hayan motivado. (antiguo)
b.
Que el detenido sea trado a la presencia de la Corte, si ste no se opusiere,
Art. 310 CPP
7.
Agregacin de la causa en tablea y vista de la causa: recido el informe o sin ellos, el
tribunal dispondr traer los autos en relacin y ordenar agregar el recurso
extraordinariamente a la tabla del da siguiente, previo sorteo en las Cortes de ms de una
sala, sin perjuicio de haberse producido la radicacin en una sala, cuyo caso no se realiza el
sorteo.
La suspensin de la vista de la causa no procede salvo por motivos graves e insubsanables del
abogado, AA y Art, 165 CPC. Los abogados de las partes tienen derecho a recusar sin expresin
de causa, lo que no provocar la suspensin de la vista, Art. 113 inciso 2 CPC y 62 bis inciso 2
CPP.
Los alegatos tienen la duracin de media hora en ambos tribunales colegiados.
8.
Fallo del Recurso: si la Corte acoge el recurso puede adoptar de inmediato todas las
providencias que juzgue necesarias para reestablecer el imperio del derecho y asegurar la
debida proteccin al afectado, Art. 21 inciso 1 CPR. En el inciso 2 de dicha disposicin , se
precisan algunas de las medidas que la Corte puede disponer:
a.
Decretar la libertad inmediata.
b.
Hacer que se reparen los defectos legales.
c.
Poner a los individuos a disposicin de juez competente.
d.
Corregir por si misma los defectos o dar cuenta a quien corresponda para que
los corrija.
Si el tribunal revocare la orden de detencin o de prisin, o mandare subsanar sus defectos,
ordenar que pasen los antecedentes al Ministerio Pblico y ste estar obligado a deducir
querella contra el autor del abuso, dentro del plazo de diez das, y a acusarlo, a fin de hacer

52

efectiva su responsabilidad civil y la criminal que corresponda en conformidad al Art. 148 del CP
y el Art. 311 CPP.
La Corte debe rechazar el recurso si no se acredita la existencia de la accin u omisin ilegal.
El tribunal fallar el recurso en el trmino de 24 horas. Sin embargo, si hubiere necesidad de
practicar alguna investigacin o esclarecimiento paea establecer los antecedentes del recurso,
fuera del lugar en que funciones el tribunal llamado a resolverlo, se aumentar dicho plazo a seis
das, o con el trmino de emplazamiento que corresponda si ste excediere de 6 das.
La sentencia que pronuncie la Corte de Apelaciones resolviendo el recurso tiene la naturaleza
jurdica de una sentencia definitiva, la que la que sser a notificada personalmente o por el estado
a la persona que lo hubiere interpuesto.
En contra de la sentencia procede el recurso de apelacin para ante la Corte Suprema. La que
acoge el recurso deber concederse en el slo efecto devolutivo, Art. 316 CPP. La que rechaza se
conceder en ambos efectos segn la regla del Art. 60 CPP. En contra de la sentencia tambin
procede casacin de forma.
Tramitacin en Segunda Instancia.
Interpuesto el recurso y encontrado procedente, debern elevarse los autos o las compulsas a la
Corte Suprema. Recibidos los autos en la secretara de la Corte, el presidente ordenar que se
agregue extraordinariamente a la tabla de la sala que correspondiere.
La Corte podr solicitar de cualquier persona o autoridad los antecedentes que estime necesarios
para la resolucin del asunto.
En contra de la sentencia de apelacin procede el recurso de aclaracin, rectificacin y enmienda.
Todas las notificaciones se efectuarn por el estado diario, salvo las que decreten diligencias, las
que se cumplirn por oficio.
Efectos y cumplimiento del fallo.
Produce cosa juzgada materias, slo respecto a los recursos de amparo que con posterioridad
pudieran deducirse por el afectado basado en los mismos hechos.
Produce cosa juzgada formal, en otros casos, ya que no impide que ocon posterioridad y con
nuevos antecedentes y cumpliendo los requesitos vuelvan a dictarse las ordenes de detencin,
prisin o arraigo.
Para el cumplimiento del fallo, la Corte de Apelaciones transcribir lo resuelto a la persona o
autoridad cuyas actuaciones hubieran motivado el recurso, bajo la sancin del Art. 317 bis CPP.
Paralelo entre la accin de amparo ante el Juez de Garanta del Art. 95 NCPP y la accin de
amparo constitucional del Art. 21 CPR.

Alcance

Accin de Amparo del Art. 95 NCPP

Tiene alcance solamente correctivo,
puesto que procede slo en caso de la
privacin de libertad
Preserva la libertad ambulatoria y fiel
observancias de normas que regulan la
privacin de libertad en el nuevo proceso
penal.

Accin de Amparo Constitucional.

Tiene un alcance preventivo y
correctivo.
Preserva la libertad Ambulatoria y la
seguridad individual

53

No es procedente si la privacin de
libertad tiene origen en una resolucin
judicial.
El abogado de la persona privada de
libertad, sus parientes o cualquier persona
en su nombre. No se contempla al
Titular
afectado, slo porque se estima poco
probable de acuerdo a su situacin, pero
no vemos obstculo en que si puede
ejercerlo lo haga.
No tiene plazo pudiendo ejercerse
Plazo
mientras subsista el agravio
Juez de Garanta del lugar que conociere
Tribunal
del caso o aquel del lugar en dnde se
Competente
encontrare la persona privada de libertad.
Se rige por las normas contempladas en el
Tramitacin
NCPP
Origen del
Agravio

Recursos

Se falla en nica instancia por el juez de

garanta

Vigencia

Slo rige en los lugares en donde se

encuentra vigente el nuevo proceso penal,
y es compatible con el recurso de amparo
constitucional.

Procede cualquiera sea la fuente de

origen del agravio, incluso las
resoluciones judiciales.
El afectado, el abogado, del afectado,
sus parientes o cualquier persona a su
nombre.
No tiene plazo pudiendo ejercerse
mientras subsista el agravio
Corte de Apelaciones respectiva.
Se rige por las normas del Art. 21
CPR, AA.
Se falla en primera instancia por la
Corte reapelaciones, procediendo
recurso de apelacin para ante la
Corte Suprema.
Rige tanto en el antiguo como el
nuevo proceso penal. Es incompatible
con la interposicin de otros recursos.

Recurso o Accin de Amparo Econmico Ley 18.971.

Regulacin de la accin Ley N 18.971
Fundamento Infraccin del Art. 19 N 21 de la CPR.
Compatibilidad otras acciones Accin de Proteccin.
Legitimado Activo Cualquier persona, es una accin pblica.
Legitimado Pasivo Estado y sus organismos y particulares.
Interposicin de la accin 1 Instancia: Corte de apelaciones.
2 Instancia: Corte Suprema por apelacin o consulta.
Requisito de La Presentacin Informal.
Requisitos de Admisibilidad El actor debe tener inters en los hechos denunciados, y debe
existir una infraccin al Art. 19 N 21.
Plazo de interposicin 6 meses.
Tramitacin Conforme a las reglas del amparo.
Excepcin Requisito de admisibilidad
Plazo para apelar: 5 das.

54

EL Art. 1 de la Ley 18.971 seala: cualquier persona podr denunciar las infracciones al Art.
19 N 21 de la Constitucin Poltica de la Republica.
El actor no necesitar tener inters actual en los hechos denunciados.
La accin podr intentarse dentro de los seis meses siguientes a que hubiere producido la
infraccin, sin ms formalidades ni procedimiento que el establecimiento para el recurso de
amparo, ante la Corte de Apelaciones respectiva, la que conocer en primera instancia.
Deducida la accin el tribunal deber investigar la infraccin denunciada y dar curso
progresivo a los autos hasta el fallo respectivo.
Contra la sentencia definitiva proceder el recurso de apelacin, que deber intentarse en el
plazo de 5 das, para ante la Corte Suprema, y que en caso de no serlo, deber ser consultada.
Este tribunal conocer del negocio en una de sus salas.
Si la sentencia estableciere fundamentalmente que la denuncia carece de toda clase, el actor
ser responsable de los perjuicios que hubiere causado.
Concepto.
Es la accin que cualquier persona puede interponer ante la Corte de Apelaciones respectiva, a fin
de denunciar las infracciones en que se incurra respecto al Art. 19 N 21 CPR
Contenido de la Accin de Amparo Econmico.
El contenido de esta accin es denunciar las infracciones al Art. 19 CPR el cual seala: la
Constitucin asegura a todas las personas N 21 el derecho a desarrollar cualquiera actividad
econmica que no sea contraria a la moral, al orden pblico o a la seguridad nacional,
respetando las normas legales que la regulan.
El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividades empresariales o participar en ellas slo
si una ley de qurum calificado los autoriza. En tal caso, esas actividades estarn sometidas a la
legislacin comn aplicable a los particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos
justificados establezca la ley, ala qie deber ser, asimismo, de qurum calificado.
Se ha discutido en cuanto a si la accin de amparo econmico protegera las infracciones a ambos
incisos del Art. 19 N 21 o solo al segundo de ellos. Hoy en da, la doctrina constitucional y la
jurisprudencia se encuentran contestes en que protege a ambos incisos.
Clasificacin.
Se puede clasificar en los recursos de amparo econmico destinado a denunciar las infracciones
al inciso primero del Art. 19 N 21 o aquella destinadas a denunciar las infracciones a su inciso
segundo.
Caractersticas.
a.

Es una accin destinada a proteger un derecho constitucional y no un recurso: ya que no

tiene por objeto impugnar una resolucin judicial dentro de un proceso, sino que requerir que
se ponga en movimiento la jurisdiccin para conocer e investigar una accin u omisin que
puede constituir una infraccin al Art. 19 N 21 CPR. Es ms, la jurisprudencia ha reiterado
que mediante este recurso no pueden impugnarse resoluciones judiciales que se hayan dictado
en un procedimiento administrativo, pero que se hay bajo la superintendencia de los
tribunales de justicia, o en un proceso criminal en que se hayan decretado medidas de
incautacin de bienes.

55

b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.

Es una accin cautelar.

Es una accin que es conocida por los tribunales en virtud de sus facultades
conservadoras.
Solo sirve para la proteccin del derecho contemplado en el Art. 19 N 21 CPR.
Es una accin de derecho pblico y por lo tanto es irrenunciable, sin perjuicio de la
facultad del afectado de desistirse una vez interpuesto.
Es una accin slo de carcter correctivo, puesto que slo puede ser interpuesta con
posterioridad a la comisin de las acciones que importa una infraccin al Art. 19 N 21.
Es una accin que tiene para su ejercicio un plazo de 6 meses contados desde que se
hubiere producido la infraccin.
Es conocido en sala, en primera instancia por la Corte de Apelaciones, y en segunda
instancia por la Corte Suprema.
Es una accin en la cual se prev el trmite de la consulta ante la Corte Suprema en caso
de no ser revisado el fallo de primera instancia en virtud de un recurso de apelacin.
Es un recurso informal puesto que se posibilita su interposicin no slo por el afectado,
sino que por cualquier persona en su nombre capaz de parecer en juicio, aun por telgrafo o
tlex, y an por quien no tenga inters actual en sus resultados.
Tiene para su tramitacin contemplado un procedimiento inquisitivo y concentrado,
puesto que debe tramitarse sin ms formalidad ni procedimiento que el establecido para el
recurso de amparo.

Causal.
La causal que posibilita la interposicin de un recurso de amparo econmico es la accin que
importa una privacin al derecho contemplado en el Art. 19 N 21, en consecuencia se han
eliminado como causal las acciones que importan una amenaza o perturbacin al ejercicio del
derecho.
Sujeto Activo.
El sujeto activo, es cualquier persona.
Este comprende a las personas naturales y las jurdicas, como tambin a las entidades sin
personalidad jurdicas.
El actor no necesitar tener inters actual en los hechos denunciados, Art. nico, inciso 2, es
decir, se trata de una accin popular, las cuales se caracterizan por no slo poder interponerse por
cualquier sujeto, sino que ms bien el que la titularidad substancial es compartida, teniendo cada
cual, personal y directo inters en los resultados favorables que se persiguen.
Segn el Art. 2 inciso 11 de la ley 18.120, el recurso esta exento de las normas sobre patrocinio
poder.
Maturana cree que el actor que deduce la accin debe ser persona capaz, puesto que ste asume
una responsabilidad mayor, ya que si la sentencia establece fundamentalmente que la denuncia
carece de toda base, el actor ser responsable de los perjuicios que hubiere causado.
Sujeto Pasivo.
El recurso se dirige contra el Estado y contra el agresor si se le conoce. No es indispensable
individualizar a los funcionarios del Estado que se encontraren desarrollando una infraccin al
Art. 19 N 21.
Tribunal Competente.

56

Segn el inciso 3 del artculo nico, la accin podr intentarse ante la Corte de Apelaciones
respectiva. La Corte de Apelaciones conoce en primera instancia del recurso, previa vista de la
causa en sala.
En segunda instancia, el conocimiento de la apelacin y de la consulta de la resolucin de amparo
econmico corresponde a la tercera sala de la Corte Suprema, la que conoce siempre previa vista
de la causa.
, la Corte de Apelaciones respectiva ser aquella dentro de cuyo territorio jurisdiccional se
hubiere producido la infraccin denunciada.
Plazo.
Segn el inciso 3 del Art. nico, la accin podr intentarse dentro de 6 meses contados desde
que se hubiera producido la infraccin.
Tramitacin del Recurso.
El recurso debe tramitarse sin ms formalidad ni procedimiento que el establecido para el recurso
de amparo. Deducida la accin, el tribunal deber investigar la infraccin denunciada y dar curso
progresivo a los autos.
Es decir es aplicable el procedimiento del amparo, pero con las modificaciones que segn la
naturaleza del amparo econmico pueden derivarse.

Tramitacin en Primera Instancia.

Los trmites son los siguientes:
1.
Presentacin del Recurso.
El recurso no requiere de mayor solemnidad en cuanto a la forma de su presentacin, segn los
trmites del amparo.
Maturana cree que en este caso procede la misma norma que con respecto al recurso de
proteccin: en caso de que respecto de un mismo acto u omisin se dedujeren dos o ms recursos,
an por distintos afectados, y de los que corresponde conocer a una misma Corte de Apelaciones,
se acumularn todos los recursos al que hubiere ingresa primero a el respectivo libro de la
secretaria del tribunal, formndose un solo expediente para ser resueltos en una sola sentencia.
2.
Primera Resolucin.
Presentando el recurso el secretario consignar el da y hora que llega a su oficina la solicitud. A
continuacin debe poner la solicitud en manos de un relator para que inmediatamente de cuenta al
tribunal y ste provea lo pertinente.
La Corte puede efectuar un examn de admisibilidad del recurso, en el cual podr declarar su
incompetencia, o declarar su improcedencia por haberse deducido fuera de plazo. En caso de
estimarlo procedente, la Corte ordenar pedir los datos e informes que considere necesarios.
3.
Informe al Recurrido.
a.
Solicitud de Informe: interpuesto el recurso y acogido a tramitacin, la Corte de
Apelaciones pedir informe a la persona, funcionario o autoridad que segn el recurso
o en concepto del tribunal son los causantes del acto u omisin recurridos.

57

b.

Forma de requerir Informe: la peticin del informe se puede efectuar por telgrafo
o por los medios ms rpidos de comunicacin. Los oficios necesarios se despacharn
por comunicacin directa, por correo, telegrficamente, a travs de las oficinas del
Estado o por medio de un Ministro de fe.
c.
Plazo para Informar: la Corte deber fijar un plazo breve y perentorio para que
este se emita. Si la demora en expedirlo excediese un tiempo razonable, deber el
tribunal adoptar las medidas para su inmediato despacho y en ltimo caso prescindir
de l para el fallo del recurso.
d.
Forma del Informe y efectos de ste: deber efectuarse una relacin de los hachos
en la versin del recurrido, remitiendo todos los fundamentos que le sirven de
fundamento.
4.
Prueba en el Recurso.
No existe un trmino probatorio, pero el recurrente y recurrido pueden rendir prueba desde la
interposicin del recurso, hasta la vista. Por lo concentradsimo del recurso, solo es procedente
bsicamente la prueba instrumental y confesin espontnea en los escritos de interposicin e
informe.
Todo ello sin perjuicio de que la Corte decrete la medidas necesarias para el esclarecimiento de
los hechos.
5.
Orden de No Innovar.
La interposicin del recurso no suspende el cumplimiento de la resolucin impugnada. En la
actulidad no se contempla expresamente la orden de no innovar respecto de este recurso, pero de
acurdo a la naturaleza cautelar del mismo, no existira inconveniente para que la Corte pueda
decretar dicha orden.
6.
Medidas que puede adoptar la Corte durante la tramitacin del recurso.
La Corte se encuentra facultada durante la tramitacin del recurso para investigar los hechos, y
podr para tal efecto, decretar todas las diligencias que estime pertinentes para esclarecer los
hechos denunciados.
7.
Agregacin de la causa en tabla y vista de la causa.
Recibido el informe o sin ellos, el tribunal dispondr traer los autos en relacin y ordenar
agregar el recurso extraordinariamente a la tabla del da siguiente, previo sorteo en las Cortes de
ms de una sala, sin perjuicio de haberse producido la radicacin de una sala, en cuyo caso no se
realiza sorteo.
La suspensin de la vista de la causa no procede salvo por motivos graves e insubsanables.
8.
Fallo del Recurso.
Coge el recurso puede adoptar de inmediato todas las providencias que juzgue necesarias para
reestablecer el estado del derecho afectado.
La corte debe rechazar el recurso si no se acredita la existencia de la accin u omisin ilegal.
La sentencia que pronuncie la Corte de Apelaciones resolviendo el recurso tiene la naturaleza
jurdica de una sentencia definitiva, la que ser notificada personalmente o por el estado diario a
la persona que lo hubiere interpuesto.
En contra de la sentencia procede recurso de apelacin, para ante la Corte de Suprema, que
deber interponerse dentro del trmino de 5 das. La sentencia debe ser consultada en caso de no
haber sido apelado el fallo.
Tramitacin en Segunda Instancia.

58

Deber conocer de la apelacin o la consulta la tercera sala de la Corte Suprema, previa vista de
la causa, siguiendo las normas del recurso de amparo.
Cuestin de Inconstitucionalidad Art. 93 inciso 6 CPR.
Art. 93 inciso 6: Resolver, por la mayora de sus miembros en ejercicio, la inaplicabilidad de
un precepto legal cuya aplicacin en cualquier gestin que se siga ante un tribunal ordinario o
especial, resulte contraria a la Constitucin
Lo que busca es asegurar la supremaca de la Constitucin.
rgano Competente Tribunal Constitucional.
Tiene su antecedente en el recurso de inaplicabilidad ante la CSJ.
Alcance del Control:

Represivo.

Facultativo.

Efectos Particulares.
Legitimado Activo: la parte interesada, el juez del asunto.
El Tribunal Constitucional, conocer en sala, y en nica instancia.
Declaracin de Inconstitucional Art. 93 inciso 7 CPR.
Art. 93 inciso 7: Resolver por la mayora de los cuatro quintos de sus integrantes en ejercicio,
la inconstitucionalidad de un precepto legal declarado inaplicable en conformidad a lo dispuesto
en el numeral anterior
Alcance del Control:

Represivo.

Facultativo.

Efectos Generales: declaracin de inconstitucionalidad.

Legitimado Activo: es de accin pblica y tambin de oficio por el Tribunal Constitucional.
El presupuesto es la declaracin de inaplicabilidad previa.
Los requisitos de admisibilidad estn establecidas por una LOC.
Recurso o Accin de Indemnizacin por Error Judicial Art. 19 N 7 letra i.
Art. 19 N 7 letra i: Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que
hubiere sido sometido a proceso o condenado en cualquier instancia por resolucin que la Corte
Suprema declare Injustificadamente errnea o arbitraria, tendr derecho a ser indemnizado por
el Estado de los perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido. La indemnizacin ser
determinada judicialmente en procedimiento breve y sumario y en l la prueba se apreciar en
conciencia

59

Sentido Amplio: Es el falso concepto que tiene el juez respecto de la verdad de los hechos que
son materia del proceso. Puede representarse no slo en el proceso penal, sino tambin en el civil
y en cualquier otro proceso judicial.
Sentido Restringido: Es el cometido durante el proceso criminal, como consecuencia de un
procesamiento o condena injusta, en perjuicio de una persona cuya inocencia se comprueba con
posterioridad, dictndose el correspondiente sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria.
Caracterstica del Error Judicial Chile:

Solo procede en causa criminal

Debe ser en perjuicio de un inocente.

Debe ser involuntario.

El error judicial en sentido restringido, es el establecido en el Art. 19 N 7 letra i.
Art. 19 N 7 letra i: Una vez dictado sobreseimiento definitivo o sentencia absolutoria, el que
hubiere sido sometido a proceso o condenado en cualquier instancia por resolucin que la Corte
Suprema declare Injustificadamente errnea o arbitraria, tendr derecho a ser indemnizado por
el Estado de los perjuicios patrimoniales y morales que haya sufrido. La indemnizacin ser
determinada judicialmente en procedimiento breve y sumario y en l la prueba se apreciar en
conciencia
Requisitos para que proceda la indemnizacin por error judicial:
1.
Que le inculpado o imputad, haya sido sometido a proceso o condenado, en cualquier
instancia y por resolucin firme ejecutoriada.
2.
Que la resolucin posterior que declara el sobreseimiento definitivo o la absolucin del
inculpado o imputado, se encuentre tambin firme o ejecutoriada.
3.
Que la Corte Suprema a peticin de parte (esto no lo requiere la CPR), declara que esa
sujecin a proceso o condena fue consecuencia de una sentencia injustificadamente errnea o
arbitraria. Esto es, que la resolucin sea equivalente al delito de prevaricacin o torcida
administracin de justicia, pues no es suficiente para configurar el error judicial una
negligencia leve y menos la interpretacin equivocada del ordenamiento jurdico.
Procedimiento ante la Corte Suprema para que declare injustificadamente errnea o arbitraria una
resolucin judicial.

Regulacin del Procedimiento la tramitacin se encuentra en el Auto Acordado de la Corte

Suprema sobre tramitacin de la indemnizacin por error judicial de 1996.
En sus aspectos fundamentales seala que una sala especializada, la tercera sala, deber
conocer de la solicitud y declarar la procedencia de la indemnizacin. La accin para determinar
el monto de los perjuicios corresponde entablarla ante el juez de letras competente siguiendo las
reglas del procedimiento sumario.
Tribunal Competente Corte Suprema.
Plazo de Interposicin 6 meses desde que quede ejecutoriada la sentencia absolutoria o
sobreseimiento definitivo.
De la solicitud se confiere traslado al Fisco por el plazo de 15 das, evacuada o no la
contestacin del Fisco, se da vista al Fiscal de la Corte.

60

Evacuada la vista, se ordena dar cuenta en la tercera sala de la Corte, lo que deber ser hecho
dentro de los 15 das siguientes en que sea ordenada. Esa sala sin embargo, puede disponer que se
traigan los autos en relacin.

La sala puede practicar todas las diligencias para el mejor acierto del fallo.

La parte vencida puede ser condenada en costas, si as lo estima el tribunal.

*** Jurisprudencia la Corte en variadas oportunidades ha desechado la indemnizacin por

error judicial basada en la interpretacin estricta de lo que debe entenderse injustificadamente
errnea o arbitraria.
Requisitos del dao indemnizable:

Dao cierto.

Dao comprobable

Dao directo

Dao patrimonial y moral.

Prueba se apreciar en conciencia.
Recurso o Accin de Nulidad de Derecho Pblico Art. 7 inciso final.
Art. 7 inciso final: Los rganos del Estado actan vlidamente previa investidura regular de
sus integrantes, dentro de su competencia y en la forma que prescriba la ley.
Ninguna magistratura, ninguna persona ni grupo de personas pueden atribuirse, ni aun a
pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente
se les hayan conferido en virtud de la Constitucin o las leyes.
Todo acto en contravencin a este artculo es nulo y originar las responsabilidades y sanciones
que la ley seale.

Soto Kloss, establece caractersticas de este recurso, tales como:

Opera Ipso Iure (de pleno derecho)
Ab Initio
Insanable.
Perpetua e Imprescriptible.
No requiere de declaracin judicial.
El destinatario de acto administrativo deber resistir su cumplimiento y al mismo tiempo
interponer su accin.
Para otros autores, como Jorge Reyes, Enrique Silva Cimma, Patricio Aylwin, sealan que esta
nulidad no opera de pleno derecho.
Tribunal Competente Tribunales Ordinarios de Justicia.
Rgimen Aplicable Reglas del juicio ordinario.
Objeto Acto administrativo que no cumple con los requisitos de valides contemplados en el
articulo 7.
Finalidad Privar de efectos al acto administrativo.

61

Accin por Prdida o Desconocimiento de Nacionalidad Art. 12

Art. 12 La persona por acto o resolucin de autoridad administrativa que la prive de su
nacionalidad chilena o se la desconozca, podr recurrir, por s o por cualquiera a su nombre,
dentro del plazo de treinta das, ante la Corte Suprema, la que conocer como jurado y en
tribunal pleno. La interposicin del recurso suspender los efectos del acto o resolucin
recurridos.
Fundamento de la accin, es la nacionalidad (consiste en el vinculo juridico, fundado en la
naturaleza o el derecho positivo, que existe entre una persona y un estado determinado, en virtud
del cual se declaran y establecen derechos y deberes reciprocos.)
El Art. 10 CPR seala como fuentes de la nacionalidad:

Fuentes originales o naturales.

Fuentes derivadas.
Objeto Contra los actos o resoluciones administrativas.
El Plazo para interponer la accin es de 30 das.
Tribunal Competente: Corte Suprema, conoce el Tribunal en Pleno como un jurado.
Legitimado Activo: el afectado o cualquier persona a su nombre.
Sujeto Pasivo: Autoridad administrativa.
Finalidad de la Accin: reestablecer la nacionalidad.
Efectos de la interposicin de la accin: suspende ipso iure los efectos de las resoluciones
recurridas.

FALLOS DE LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

(FALLOS PARA CHILE)
Caso Almonacid Arellano y otros Vs. Chile
Sentencia de 26 de septiembre de 2006
Introduccin de la Causa
1.
El 11 de julio de 2005, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 50 y 61 de la
Convencin Americana, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la
Comisin o la Comisin Interamericana) someti ante la Corte una demanda contra el Estado
de Chile (en adelante el Estado o Chile), la cual se origin en la denuncia nmero 12.057,
recibida en la Secretara de la Comisin el 15 de septiembre de 1998.
2.
La Comisin present la demanda en este caso con el objeto de que la Corte decidiera si
el Estado viol los derechos consagrados en los artculos 8 (Garantas Judiciales) y 25
(Proteccin Judicial) de la Convencin Americana, en relacin con la obligacin establecida en el
artculo 1.1 (Obligacin de Respetar los Derechos) de la misma, en perjuicio de los familiares del
seor Luis Alfredo Almonacid Arellano. Asimismo, la Comisin solicit a la Corte que declare
que el Estado incumpli con la obligacin emanada del artculo 2 (Deber de adoptar
disposiciones de derecho interno) de la Convencin.

62

3.
Los hechos expuestos por la Comisin en la demanda se refieren a la presunta falta de
investigacin y sancin de los responsables de la ejecucin extrajudicial del seor Almonacid
Arellano, a partir de la aplicacin del Decreto Ley No. 2.191, ley de amnista, adoptada en 1978
en Chile, as como a la supuesta falta de reparacin adecuada a favor de sus familiares.
4.
Adems, la Comisin solicit a la Corte Interamericana que, de conformidad con el
artculo 63.1 de la Convencin, ordene al Estado que adopte determinadas medidas de reparacin
indicadas en la demanda (infra prr. 139). Por ltimo, solicit a la Corte que ordene al Estado el
pago de las costas y gastos generados en la tramitacin del caso en la jurisdiccin interna y ante
los rganos del Sistema Interamericano de Proteccin de los Derechos Humanos.
Puntos Resolutivos
171. Por tanto,
La Corte,
Decide:
Por unanimidad:
1.
Desestimar las excepciones preliminares interpuestas por el Estado.
Declara:
Por unanimidad, que:
2.
El Estado incumpli sus obligaciones derivadas de los artculos 1.1 y 2 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, y viol los derechos consagrados en los artculos 8.1 y 25
de dicho tratado, en perjuicio de la seora Elvira del Rosario Gmez Olivares y de los seores
Alfredo, Alexis y Jos Luis Almonacid Gmez, en los trminos de los prrafos 86 a 133 de la
presente Sentencia.
3.
Al pretender amnistiar a los responsables de delitos de lesa humanidad, el Decreto Ley
No. 2.191 es incompatible con la Convencin Americana y, por tanto, carece de efectos jurdicos,
a la luz de dicho tratado.
4.

Esta Sentencia constituye per se una forma de reparacin.

Y Dispone:
Por unanimidad, que:
5.
El Estado debe asegurarse que el Decreto Ley No. 2.191 no siga representando un
obstculo para la continuacin de las investigaciones de la ejecucin extrajudicial del seor
Almonacid Arellano y para la identificacin y, en su caso, el castigo de los responsables,
conforme a lo sealado en los prrafos 145 a 157 de esta Sentencia.
6.
El Estado debe asegurarse que el Decreto Ley No. 2.191 no siga representando un
obstculo para la investigacin, juzgamiento y, en su caso, sancin de los responsables de otras
violaciones similares acontecidas en Chile, conforme a lo sealado en el prrafo 145 de esta
Sentencia.

63

7.
El Estado deber efectuar el reintegro de las costas y gastos dentro del plazo de un ao,
contado a partir de la notificacin del presente fallo, en los trminos de los prrafos 164 de esta
Sentencia.
8.
El Estado deber realizar las publicaciones sealadas en el prrafo 162 de la presente
Sentencia, dentro del plazo de seis meses contados a partir de la notificacin de la misma.
9.
Supervisar el cumplimiento ntegro de esta Sentencia, y dar por concluido el presente
caso una vez que el Estado haya dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en la misma. Dentro del
plazo de un ao, contado a partir de la notificacin de esta Sentencia, el Estado deber rendir a la
Corte un informe sobre las medidas adoptadas para darle cumplimiento.
Corte Interamericana de Derechos Humanos
Caso Claude Reyes y otros Vs. Chile
Sentencia de 19 de septiembre de 2006
(Fondo, Reparaciones y Costas)
En el caso Claude Reyes y otros,
la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la Corte Interamericana, la Corte
o el Tribunal), integrada por los siguientes jueces*:
Introduccin de la Causa
1.
El 8 de julio de 2005, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 50 y 61 de la
Convencin Americana, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (en adelante la
Comisin o la Comisin Interamericana) someti ante la Corte una demanda contra el Estado
de Chile (en adelante el Estado o Chile). Dicha demanda se origin en la denuncia No.
12.108, recibida en la Secretara de la Comisin el 17 de diciembre de 1998.
2.
La Comisin present la demanda con el fin de que la Corte declare que el Estado es
responsable por la violacin de los derechos consagrados en los artculos 13 (Libertad de
Pensamiento y de Expresin) y 25 (Derecho a la Proteccin Judicial) de la Convencin
Americana, en relacin con las obligaciones establecidas en los artculos 1.1 (Obligacin de
Respetar los Derechos) y 2 (Deber de Adoptar Disposiciones de Derechos Interno) de la misma,
en perjuicio de los seores Marcel Claude Reyes, Sebastin Cox Urrejola y Arturo Longton
Guerrero.
3.
Los hechos expuestos por la Comisin en la demanda habran ocurrido entre mayo y
agosto de 1998 y se refieren a la supuesta negativa del Estado de brindar a los seores Marcel
Claude Reyes, Sebastin Cox Urrejola y Arturo Longton Guerrero toda la informacin que
requeran del Comit de Inversiones Extranjeras, en relacin con la empresa forestal Trillium y el
Proyecto Ro Condor, el cual era un proyecto de deforestacin que se llevara a cabo en la dcimo
segunda regin de Chile y p[oda] ser perjudicial para el medio ambiente e impedir el desarrollo
sostenible de Chile. La Comisin indic que tal negativa se dio sin que el Estado
*

El Juez Oliver Jackman no particip en la deliberacin y firma de la presente Sentencia, ya que inform que, por
motivos de fuerza mayor, no podra participar en el LXXII Perodo Ordinario de Sesiones del Tribunal.

64

argumentar[a] una justificacin vlida de acuerdo con la legislacin chilena, as como a que
supuestamente no [les] otorg un recurso judicial efectivo para impugnar una violacin del
derecho al acceso a la informacin y no [les] asegur los derechos al acceso a la informacin y
a la proteccin judicial, ni cont con mecanismos establecidos para garantizar el derecho al
acceso a la informacin pblica.
Puntos Resolutivos
174. Por tanto,
LA CORTE
DECLARA,
Por unanimidad, que:
1.
El Estado viol el derecho a la libertad de pensamiento y de expresin consagrado en el
artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en perjuicio de los seores
Marcel Claude Reyes y Arturo Longton Guerrero, en relacin con las obligaciones generales de
respetar y garantizar los derechos y libertades y de adoptar disposiciones de derecho interno
establecidas en los artculos 1.1 y 2 de dicho tratado, en los trminos de los prrafos 61 a 103 de
la presente Sentencia.
Por cuatro votos contra dos, que:
2.
El Estado viol el derecho a las garantas judiciales consagrado en el artculo 8.1 de la
Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en perjuicio de los seores Marcel Claude
Reyes y Arturo Longton Guerrero, con respecto a la decisin de la autoridad administrativa de no
entregar informacin, en relacin con la obligacin general de respetar y garantizar los derechos
y libertades establecida en el artculo 1.1 de dicho tratado, en los trminos de los prrafos 114 a
123 de la presente Sentencia.
Disienten el Juez Abreu Burelli y la Jueza Medina Quiroga.
Por unanimidad, que:
3.
El Estado viol los derechos a las garantas judiciales y a la proteccin judicial
consagrados en los artculos 8.1 y 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en
perjuicio de los seores Marcel Claude Reyes, Arturo Longton Guerrero y Sebastin Cox
Urrejola, con respecto a la decisin judicial del recurso de proteccin, en relacin con la
obligacin general de respetar y garantizar los derechos y libertades establecida en el artculo 1.1
de dicho tratado, en los trminos de los prrafos 124 a 144 de la presente Sentencia.
Por unanimidad, que:
4.
Esta Sentencia constituye per se una forma de reparacin, en los trminos del prrafo 156
de la misma.
Y DECIDE,
Por unanimidad, que:

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5.
El Estado debe, a travs de la entidad correspondiente y en el plazo de seis meses,
entregar la informacin solicitada por las vctimas, en su caso, o adoptar una decisin
fundamentada al respecto, en los trminos de los prrafos 157 a 159 y 168 de la presente
Sentencia.
6.
El Estado debe publicar, en el plazo de seis meses, en el Diario Oficial y en otro diario de
amplia circulacin nacional, por una sola vez, el captulo relativo a los Hechos Probados de esta
Sentencia, los prrafos 69 a 71, 73, 74, 77, 88 a 103, 117 a 123, 132 a 137 y 139 a 143 de la
presente Sentencia, que corresponden a los captulos VII y VIII sobre las violaciones declaradas
por la Corte, sin las notas al pie de pgina correspondientes, y la parte resolutiva de la misma, en
los trminos de los prrafos 160 y 168 de la presente Sentencia.
7.
El Estado debe adoptar, en un plazo razonable, las medidas necesarias para garantizar el
derecho de acceso a la informacin bajo el control del Estado, de acuerdo al deber general de
adoptar disposiciones de derecho interno establecido en el artculo 2 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, en los trminos de los prrafos 161 a 163 y 168 de la presente
Sentencia.
8.
El Estado debe realizar, en un plazo razonable, la capacitacin a los rganos, autoridades
y agentes pblicos encargados de atender las solicitudes de acceso a informacin bajo el control
del Estado sobre la normativa que rige este derecho, que incorpore los parmetros convencionales
que deben respetarse en materia de restricciones al acceso a dicha informacin, en los trminos
de los prrafos 164, 165 y 168 de la presente Sentencia.
9.
El Estado debe pagar a los seores Marcel Claude Reyes, Arturo Longton Guerrero y
Sebastin Cox Urrejola, en el plazo de un ao, por concepto de costas y gastos, la cantidad fijada
en el prrafo 167 de la presente Sentencia, en los trminos de los prrafos 167 y 169 a 172.
10.
Supervisar el cumplimiento ntegro de esta Sentencia, y dar por concluido el presente
caso una vez que el Estado haya dado cabal cumplimiento a lo dispuesto en la misma. Dentro del
plazo de un ao, contado a partir de la notificacin de esta Sentencia,
FALLO LA ULTIMA TENTACION DE CRISTO
El caso "La ltima Tentacin de Cristo", que la Corte Interamericana viene de decidir en la
presente Sentencia sobre el fondo, es verdaderamente emblemtico, no slo por constituir el
primer caso sobre libertad de pensamiento y de expresin resuelto por la Corte, en la primera
sesin de trabajo por sta realizada en el siglo XXI, como tambin - y sobre todo - por incidir
sobre una cuestin comn a tantos pases latinoamericanos y caribeos, y que alcanza los
fundamentos del derecho de la responsabilidad internacional del Estado y el propio origen de
dicha responsabilidad. A la luz de las reflexiones desarrolladas en este Voto Concurrente, me
permito concluir, en resumen, que:
- primero, la responsabilidad internacional de un Estado Parte en un tratado de derechos
humanos surge al momento de la ocurrencia de un hecho - acto u omisin - ilcito internacional
(tempus commisi delicti), imputable a dicho Estado, en violacin del tratado en cuestin;

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- segundo, cualquier acto u omisin del Estado, por parte de cualquier de los Poderes Ejecutivo, Legislativo o Judicial - o agentes del Estado, independientemente de su jerarqua, en
violacin de un tratado de derechos humanos, genera la responsabilidad internacional del Estado
Parte en cuestin;
- tercero, la distribucin de competencias entre los poderes y rganos estatales, y el
principio de la separacin de poderes, aunque sean de la mayor relevancia en el mbito del
derecho constitucional, no condicionan la determinacin de la responsabilidad internacional de
un Estado Parte en un tratado de derechos humanos;
- cuarto, cualquier norma de derecho interno, independientemente de su rango
(constitucional o infraconstitucional), puede, por su propia existencia y aplicabilidad, per se
comprometer la responsabilidad de un Estado Parte en un tratado de derechos humanos;
- quinto, la vigencia de una norma de derecho interno, que per se crea una situacin legal
que afecta los derechos protegidos por un tratado de derechos humanos, constituye, en el
contexto de un caso concreto, una violacin continuada de dicho tratado;
- sexto, la existencia de vctimas provee el criterio decisivo para distinguir un examen in
abstracto de una norma de derecho interno, de una determinacin de la incompatibilidad in
concreto de dicha norma con el tratado de derechos humanos en cuestin;
- sptimo, en el contexto de la proteccin internacional de los derechos humanos, la regla
del agotamiento de los recursos de derecho interno se reviste de naturaleza ms bien procesal que
sustantiva (como condicin de admisibilidad de una peticin o denuncia a ser resuelta in limine
litis), condicionando as la implementacin pero no el surgimiento de la responsabilidad
internacional de un Estado Parte en un tratado de derechos humanos;
- octavo, la regla del agotamiento de los recursos de derecho interno tiene contenido
jurdico propio, que determina su alcance (abarcando los recursos judiciales eficaces), el cual no
se extiende a reformas de orden constitucional o legislativo;
- noveno, las normas sustantivas - atinentes a los derechos protegidos - de un tratado de
derechos humanos son directamente aplicables en el derecho interno de los Estados Partes en
dicho tratado;
- dcimo, no existe obstculo o imposibilidad jurdica alguna a que se apliquen
directamente en el plano de derecho interno las normas internacionales de proteccin, sino lo que
se requiere es la voluntad (animus) del poder pblico (sobretodo el judicial) de aplicarlas, en
medio a la comprensin de que de ese modo se estar dando expresin concreta a valores
comunes superiores, consustanciados en la salvaguardia eficaz de los derechos humanos;
- dcimoprimero, una vez configurada la responsabilidad internacional de un Estado Parte
en un tratado de derechos humanos, dicho Estado tiene el deber de restablecer la situacin que
garantice a las vctimas en el goce de su derecho lesionado (restitutio in integrum), haciendo

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cesar la situacin violatoria de tal derecho, as como, en su caso, de reparar las consecuencias de
dicha violacin;
- dcimosegundo, las modificaciones en el ordenamiento jurdico interno de un Estado
Parte necesarias para su armonizacin con la normativa de un tratado de derechos humanos
pueden constituir, en el marco de un caso concreto, una forma de reparacin no-pecuniaria bajo
dicho tratado; y
- dcimotercero, en este inicio del siglo XXI, se requieren una reconstruccin y
renovacin del derecho de gentes, a partir de un enfoque necesariamente antropocntrico, y no
ms estatocntrico como en el pasado, dada la identidad del objetivo ltimo tanto del derecho
internacional como del derecho pblico interno en cuanto a la salvaguardia plena de los derechos
de la persona humana.

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