Codigo de Etica

Secretara General de la Contralora General de la Repblica_______________________________Cdigo de tica
REPBLICA DE PANAM
CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA
SECRETARA GENERAL
DEPARTAMENTO DE TICA PBLICA Y TRANSPARENCIA
CDIGO DE TICA
DE LOS SERVIDORES PBLICOS DE LA
CONTRALORA GENERAL
OCTUBRE, 2010
Departamento de tica Pblica y Transparencia, Programa de Diseo y Divulgacin, 2010.
Cdigodeticadelosservidorespblicos
DelaContraloraGeneraldelaRepblica
ii
AUTORIDADESDELACONTRALORAGENERALDELAREPBLICA
GIOCONDATORRESDEBIANCHINI
Contralora General
LUISFELIPEICAZA
Subcontralor General
EDWINRALHERRERA
Secretario General
DIRECTIVOSDELACONTRALORAGENERAL
ROGERCERRUD
ELOYE.LVAREZDELACRUZ
Fiscalizacin General
Asesora Jurdica
MARAISABELDOMNGUEZ
Auditora Interna
YANYE.CHVEZR.
Asuntos Internacionales
MARGOTFUENTES
Auditora General
ALEXISA.ARIAS
Asesora Econmica y Financiera
MARIXENIADAZC.
Denuncia Ciudadana
LUZAHYLCAGONZLEZ
Administracin y Finanzas
NANCYDEAMBULO
Consular Comercial
JUANAA.DEALCZAR
Comunicacin Social
MOHAMEDH.UTHMAN
Ingeniera
PRISCILLAGARRIDOAROSEMENA
Desarrollo de los Recursos Humanos
ANTONIOJOSPERNETTA.
Informtica
HARMODIOMADRIDG.
Mtodos y Sistemas de Contabilidad
MANUELSALVADORHERRERA
Fiscalizacin Especial
DANISP.CEDEO
Instituto Nacional de Estadstica y Censo
PERSONALTCNICO
ROSAE.FRANCODEJAN
DARYELYSJAN
tica Pblica y Transparencia,
Asistente Ejecutiva
Secretara General
de la Secretara General
iii
Artculo
Nm.
NDICE
Principios Rectores..
Introduccin.
Presentacin.
CAPTULOI
OBJETOYALCANCEDELCDIGODETICAPBLICA
1
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26
iv
Objeto del cdigo de tica..

Alcance del cdigo de tica....
CAPTULOII
PRINCIPIOSYVALORES
Dignidad Humana.
Respeto..
Libertad.
Benevolencia.
Doble efecto..
Justicia
Utilidad.
Integridad.
Integridad en la profesin..
Excelencia.
Calidad..
Innovacin
Transformacin cultural.
Actitud abierta y emancipadora
Actitud de servicio.
Objetividad..
Sinceridad.
Honestidad
Liderazgo..
Compromiso con la Contralora General de la Repblica
tica..
Bien comn..
Honradez..
Imparcialidad..
Pgina
vi
viii
ix
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Artculo
Nm.
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Pgina
Generosidad.
Transparencia
Entorno cultural y ecolgico..
Igualdad
Solidaridad
Sentido del Humor..
Responsabilidad..
Lealtad y colaboracin
Probidad
Prudencia..
Templanza
Pudor.
CAPTULOIII
COMPETENCIAPROFESIONAL
Honor.
Independencia..
Confidencialidad.
Conducta del Servidor pblico de la Contralora General
de la Repblica.
Credibilidad y confianza
Cordialidad..
Comunicacin oral..
Neutralidad poltica
Secreto profesional
Competencia profesional..
Impedimento para ser servidor pblico de la Contralora
General de la Repblica.
Solicitud o aceptacin de beneficios
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8
ANEXO
Cdigodeticadelosservidorespblicos
delaContraloraGeneraldelaRepblica
PRINCIPIOSRECTORES
Importancia
La importancia de mantener las ms estrictas normas de tica en la Contralora
General de la Repblica, se fundamenta en su misin: "Garantizar a la nacin
panamea probidad en el ejercicio de la gestin fiscalizadora, con fundamento en

la ley, los principios de economa, eficiencia, eficacia y equidad, para proporcionar
al pueblo panameo transparencia en el manejo de los patrimonios pblicos." Este
quehacer obliga tanto a la Institucin como a sus servidores a regirse por los ms
altos niveles de tica, que permita ganar de la sociedad en general, la confianza
pblica necesaria, y en el ambiente interno, fomente un ambiente laboral positivo,
productivo y motivador.
Obligacionesbsicas
La Contralora General de la Repblica tiene la obligacin de fomentar y

mantener un ambiente de trabajo que respalde el comportamiento tico y estimule
activamente un dilogo abierto sobre temas de tica, donde
no haya
discriminacin ni prejuicio, ni tampoco, ningn tipo de acoso en el lugar de
trabajo, ni abuso de autoridad, maltrato o intimidacin de ninguna naturaleza.
Los funcionarios de la Contralora General, como servidores pblicos,
tienen la obligacin de cumplir sus deberes con la Institucin y con los usuarios
con integridad, lealtad e imparcialidad. Por tanto, se exige a los servidores
pblicos mantener una debida relacin de trabajo basada en el respeto por todas
las personas.
Propsito
Adems del Reglamento Interno y del Cdigo de Conducta, el Cdigo de
tica brinda respaldo y orientacin respecto de la conducta apropiada para:
La Institucin que opera a travs de las decisiones y acciones de su
Administracin.
vi
Los servidores pblicos en su desempeo como funcionarios de la

Contralora General.
El Departamento de tica Pblica y Transparencia como encargado
de aplicar, interpretar y administrar el cdigo.
Con este propsito, el Cdigo de tica establece un conjunto de principios y

valores, con el objetivo de ayudar a crear buen ambiente de trabajo, de manera que
se alcancen los niveles de tica que se esperan de la CGR y de sus servidores en
cumplimiento de la misin.
mbitodeaplicacin
Los servidores pblicos de la Contralora General, tanto los de la sede
central, los asignados a las diferentes entidades estatales y los de las oficinas
regionales, incluyendo a las autoridades, directivos, supervisores y colaboradores
en general, independientemente de la condicin laboral, tienen la obligacin de
cumplir este Cdigo de tica.
Impacto
El cumplimiento de este Cdigo de tica contribuir a que la Contralora

General de la Repblica logre su visin: "Constituirnos en la entidad de
fiscalizacin superior, moderna y confiable, que sea modelo nacional e
internacional de una gestin responsable y eficiente, que le brinde seguridad y
garanta a la sociedad panamea de una correcta utilizacin de los recursos que
fiscalizamos."
vii
INTRODUCCIN
Un Cdigo de tica puede considerarse como la herramienta que ayuda a los servidores
pblicos a comprender los principios morales y profesionales para el ejercicio digno de sus
actividades, permitindoles desempear mejor su trabajo como un bien comn; y aunque la
tica no es coactiva (no impone castigos legales), el cdigo supone una normativa interna de
cumplimiento obligatorio.
Para qu sirve un cdigo de tica? Para fortalecer la cultura del servicio. Para fomentar
el dilogo reflexivo sobre los ideales de convivencia, de integracin, reflexin, participacin,
solidaridad y democracia, a medida que vamos construyendo el bien comn. Para humanizar
la gestin pblica mediante la priorizacin y aplicacin de los principios y valores ticos. Para
que nos reconozcamos mutuamente y sigamos construyendo un pas con mayores
oportunidades, para que la funcin pblica se reivindique y no slo se rija por los preceptos
jurdicos, sino tambin por el cmulo de sentimientos, emociones y tambin acciones de
hombres y mujeres, para quienes servir a la ciudadana, es una responsabilidad, no un
privilegio, lo cual da sentido a sus vidas.
Qu logramos con un cdigo de tica? Si interpretamos logro como sinnimo de
objetivo, podemos decir que se persigue influir en la planificacin, la gestin de operaciones y en
los procesos de mejoramiento institucional, sin soslayar el marco legal que nos rige; integrar a
los servidores pblicos de la Contralora General, al aspecto tico con que se pretende estimular
y promover conductas ticas entre nosotros y el resto de los servidores pblicos.
Si el servidor pblico logra su autocontrol, estar listo para atender los requerimientos
del buen gobierno hacia un modelo de control interno gua, que incluya acuerdos, compromisos
y protocolos ticos que generen y fortalezcan la conciencia de control en todas las instituciones
pblicas.
Finalmente, si preguntramos a dnde debemos llegar con la aplicacin de este
Cdigo de tica?, la respuesta ms sencilla es: A interiorizar y concienciarnos de cada uno de los
valores y principios ticos emitidos en nuestro diario actuar, lo cual motivar la reflexin frente
a su aplicacin en el comportamiento como servidores pblicos, cuyo escenario es un gobierno
tico (deber ser) y transparente (cmo ser).
viii
PRESENTACIN
Al igual que el Cdigo de Conducta, el de tica intenta constituirse en una
gua que busca incorporar en el comportamiento profesional, personal, familiar,
social y laboral, principios ticos fundamentales en valores trascendentes.
El objetivo es lograr que cada uno de nuestros funcionarios se conciencie de
su participacin en la imagen institucional y que la observancia de los principios y
valores que se definen en el presente cdigo les otorgar la autoridad suficiente
para exigirla de los dems en el manejo de los recursos pblicos, cuyo cuidado es
nuestra principal misin.
La Contralora General de la Repblica de Panam presenta un Cdigo de
tica integral, cuyo cumplimiento contribuir a preservar la conciencia moral y las
relaciones humanas. Este cdigo no es sancionador como el de conducta o el
Reglamento Interno, ms bien, se pretende ratificar que los valores son el alma de
la cultura institucional. Por tanto, este cdigo reafirma que la conducta del
servidor pblico de la Contralora General debe ser irreprochable en todo
momento y circunstancia; y exhorta a cumplir con las exigencias de los valores
encarnados en los conceptos de bien comn, integridad profesional, objetividad,
confidencialidad y competencia profesional entre otros.
Hemos considerado de suma utilidad emitir este Cdigo de tica para su
mayor conocimiento y emulacin; sobre todo porque el servidor pblico de la
Contralora General tiene que ser ejemplo para el resto de los servidores, dada la
naturaleza de la funcin propia de la misma; en estos tiempos en que pareciera
que se ha institucionalizado la cultura de los valores negativos; tiempos en que a
pesar de la multiplicacin de los esfuerzos del Estado y en especial de sus rganos
de control, la corrupcin ha crecido como plaga que se mantiene al acecho; son
tiempos para regresar, volver la mirada hacia los valores que se mantienen
vigentes en la conciencia de los hombres y mujeres; es necesario entonces,
reencontrarnos con la tica, redescubriendo sus fundamentos y reimpulsando su
ejercicio.
GiocondaTorresdeBianchini
ContraloraGeneral
ix
CAPTULOI
OBJETOYALCANCEDEL
CDIGO
Artculo 1. OBJETO DEL CDIGO

DE TICA PBLICA. Este Cdigo
tiene por objeto fundamental definir
lo que est bien o mal para la
colectividad,
lo
que
podra
constituirse en un patrn moral
bsico
de
carcter
universal,
generalizable, dado lo racional y
razonable de sus fines, valores y
prescripciones de conducta; patrn
compatible con la propia bsqueda
razonable del bien; por tanto se
definen los principios y valores ticos
y organizacionales que han de regir el
ejercicio de las funciones de los
servidores pblicos en la Contralora
General.
Artculo
2.
ALCANCE
DEL
CDIGO DE TICA PBLICA. El
presente
Cdigo
establece
un
conjunto de definiciones aplicables a
las funciones,
de obligatorio
cumplimiento, sin excepcin, a todos
los servidores pblicos, sin perjuicio
de su nivel y jerarqua que presten
servicios en la Contralora General de
la Repblica, en forma transitoria o
permanente.
CAPTULOII
PRINCIPIOSYVALORES
Solamente aquel que construye el futuro tiene
derecho a juzgar el pasado.
(Nietzsche)
Artculo 3. DIGNIDAD HUMANA. El

servidor pblico actuar en funcin
de este principio tico que consiste en
el respeto incondicionado y absoluto,
inalienable del ser humano.
Artculo 4. RESPETO. El servidor
pblico de la Contralora General
tratar siempre a cada uno, a s
mismo y a los dems, con la
consideracin que le corresponde por
su dignidad y valor como persona;
tomando como punto de partida la
mxima universal: No hacer a los
dems lo que no queremos para
nosotros.
Artculo 5. LIBERTAD. El servidor

tiene libertad para actuar con criterio
propio, y con base en las normas
legales, en la tica y la moral.
Artculo 6. BENEVOLENCIA. El
servidor pblico de la Contralora
General actuar con benevolencia
procurando evitar daar a los otros y
procurando siempre el bienestar de
los dems.
Artculo 7. DOBLE EFECTO. El
General,
en su actuacin como
intencin, tratar a las personas con
respeto, asegurndose de que no
habr
efectos
secundarios
desproporcionados al bien que se
persigue.
Artculo 8. JUSTICIA. El servidor

tratar a los otros tal como les
corresponde como seres humanos. Es
decir: tratando a cada uno de forma
similar en circunstancias similares. En
todas las acciones y decisiones,
observando la equidad social y la no
discriminacin por razn alguna, el
cumplimiento de las normas y
deberes ciudadanos y del Estado
cuando en oportunidad legal se
presente.
Artculo 9. UTILIDAD. El servidor
pblico de la Contralora General en
sus acciones procurar el mayor
beneficio para el mayor nmero de
personas.
Artculo10. INTEGRIDAD. La tica

impone al ser humano a comportarse
en todo momento con honestidad,
tomar las decisiones con respeto haca
s mismo, de manera que viva a
plenitud. Los servidores pblicos de
la Contralora General no aceptarn
ningn tipo de prestacin financiera o
de cualquier otra ndole, proveniente
de entidades, organizaciones o
personas que comprometan sus
responsabilidades como servidor
pblico.
Artculo 11. INTEGRIDAD EN LA
PROFESIN. El servidor pblico de
la Contralora General est consciente
de que ser profesional no es
nicamente ejercer una profesin,
sino que implica realizarla con

profesionalismo, con conocimiento
profundo del arte, con absoluta
lealtad a su compromiso y buscando
el servicio a las personas y a la
sociedad por encima de intereses
egostas.
Artculo 12. EXCELENCIA. El
General desempear sus funciones
con superior calidad,
buscando
siempre mejorar lo presente.
Artculo 13. CALIDAD: El servidor
tiene la responsabilidad de hacer su
trabajo
bien,
aprovechando
y
enriqueciendo
las
fortalezas,
superando
las
dificultades
y
debilidades.
Artculo 14. INNOVACIN: El
General
debe
prepararse
constantemente para enfrentar el
entorno con propuestas creativas y
productivas en lo intelectual, lo social,
lo econmico;
stas solo pueden
lograrse mediante la construccin
permanente de conocimientos y la
comprensin de las necesidades de
las colectividades, lo cual implica
fuerte fundamentacin y desarrollo
de la investigacin.
Artculo 15. TRANSFORMACIN
CULTURAL: El servidor pblico de
la Contralora General
actuar
basndose en los fundamentos ticos,
proactivos, autocrticos, solidarios,

honestos, sensibles, promotores y
creadores de respeto a la vida, a la
dignidad humana, con identidad
cultural, con sentido de pertenencia a
su Institucin y con capacidad para
comprender e intervenir eficazmente
en la solucin de problemas sociales.
Artculo 16. ACTITUD ABIERTA Y
EMANCIPADORA:
El servidor
respetar y acatar los derechos
humanos, utilizar la tecnologa,
comprender
integralmente
su
realidad y su historia; reconocer y
valorar la diversidad tnica, cultural
y ambiental; defender la libertad de
pensamiento
y
expresin;
promocionar la justicia, la equidad
social y la no discriminacin por
razn
alguna;
desarrollar
habilidades analticas y crticas y el
trabajo en equipo.
Artculo 17.
ACTITUD DE
SERVICIO: el servidor pblico de la
Contralora General se desempear
dando lo mejor de s, en beneficio
comn, en forma desinteresada y
amplia trascendiendo en la aplicacin
de los deberes ticos, sociales y
morales como ser humano solidario,
participativo y tolerante en lo social y
en lo poltico.
Artculo 18.
OBJETIVIDAD. El
General
actuar objetivamente
desprendindose de las trabas que
3
dificultan la percepcin, aprehensin

o captacin de lo real.
Artculo 19.
SINCERIDAD. El
General ser veraz en sus decisiones
y acciones. Explicar la razn de las
decisiones
y
restringir
la
informacin cuando la ley lo requiera.
Artculo 20.
HONESTIDAD. El
General actuar conforme a la verdad
y a la justicia, e igualmente con
humildad.
Artculo 21.
LIDERAZGO. El
General trabajar con entusiasmo en
el logro de objetivos comunes.
Artculo 22. COMPROMISO CON
LA CONTRALORA GENERAL Y
CON LA PATRIA. Las acciones del
servidor pblico de la contralora
general, se orientan al desarrollo de
una eficaz Administracin Pblica y
al servicio de la comunidad. Para
lograr este objetivo se obliga a
comprometerse con los intereses de la
contralora General en salvaguarda
del patrimonio pblico.
Artculo 23. TICA. El servidor
asumir respeto, ser protagonista del
ejercicio permanente como ciudadano
productivo, til a la sociedad
panamea y entorno, donde se
imparten criterios objetivos; lo
subjetivo es propio del anlisis

constructivo, y aplicar la tica, el
deberser, con sentido asertivo.
Artculo 24.
BIEN COMN. El
General actuar de manera que los
bienes y recursos pblicos que le han
sido conferidos para su ejercicio
cumplan su destino temporal y
eterno, generando el mayor bien
posible, evitando del mismo modo el
malgasto.
Artculo 25.
HONRADEZ.
El
General actuar con honor, es decir,
respetando el deber que tiene consigo
mismo y con los dems.
Artculo 26. IMPARCIALIDAD. El
General tomar decisiones en base a
criterios objetivos, sin influencias de
sesgos,
prejuicios
o
tratos
diferenciados
por
razones
inapropiadas.
Artculo 27. GENEROSIDAD. El
General ser generoso entendiendo a
las dems personas y siendo amable
en su trato.
Artculo28. TRANSPARENCIA.Los
servidores pblicos de la Contralora
General estn obligados a realizar sus
acciones de forma honesta, veraz,
clara, justa y abierta a la sociedad, de
manera que ponga al alcance de sta,

la informacin que se deriva de su
actuacin en el cumplimiento de sus
funciones.
Artculo
29.
ENTORNO
CULTURAL Y ECOLGICO. El
General en su actuar, tomar en
cuenta que la cultura (costumbres,
prcticas, cdigos, normas y reglas de
la manera de ser, vestimenta, religin,
rituales, normas de comportamiento y
sistemas de creencias) es fundamental
para todo acto tico.
Artculo 30. IGUALDAD. El
General en su desempeo actuar
concediendo idnticos derechos a
todos los seres humanos, con
independencia de su etnia, sexo,
religin o condicin social, ideolgica
o circunstancial.
Artculo 31.
SOLIDARIDAD. El
General colaborar solidariamente
cuando sea necesario, por razones de
trabajo o cuando se trate de
experiencias de las que no resulta fcil
salir.
Artculo 32. SENTIDO DEL
HUMOR. El servidor pblico de la
Contralora General adoptar una
actitud de buen sentido del humor
derivada de su autoconocimiento y
autoaceptacin.
Artculo 33. RESPONSABILIDAD.

El servidor pblico de la Contralora
General
tendr la capacidad de
responder objetivamente y acorde con
lo establecido, ante los deberes y
objetivos, as como frente a la
sociedad de la cual forma parte.
Cumplir con las obligaciones que
tiene o con cualquier compromiso que
tenga establecido. Del mismo modo,
reconocer
y
aceptar
las
consecuencias de un acto realizado
libremente, es decir, es responsable
cuando
cumple con la funcin, y
cuando
no,
es
responsable
asumiendo las consecuencias.
Artculo 36. PRUDENCIA.

El
General deber actuar con pleno
discernimiento, con la misma cautela
que un buen administrador empleara
para sus propios bienes, (como un
buen padre de familia). El ejercicio de
la funcin pblica debe inspirar
confianza en la comunidad.
As
mismo, debe evitar acciones que
pudieran poner en riesgo la finalidad
de la funcin que desempea, el
patrimonio del Estado o la imagen
que debe tener la comunidad de la
Contralora General de la Repblica y
de sus servidores.
Artculo
34.
LEALTAD
Y
COLABORACIN. El servidor
pblico de la Contralora General est
obligado a ser leal a sus superiores,
compaeros y colaboradores; en
cuanto stos no alteren sus derechos y
obligaciones. Tambin mantendr un
sentido y espritu colaborador con su
grupo de oficina, demostrando
dignidad propia de una conciencia
moral y de una buena comprensin
de las relaciones humanas.
Artculo 37. TEMPLANZA.

El
General
deber desarrollar sus
funciones con respeto y sobriedad,
usando
adecuadamente
las
prerrogativas inherentes a su cargo y
los medios de los que dispone para el
cumplimiento de sus funciones y
deberes.
Artculo 35.
PROBIDAD.
El
General
actuar con rectitud
procurando satisfacer el inters
general,
desechando
cualquier
beneficio personal, obligndose a
mantener y demostrar una conducta
intachable y honesta.
Artculo38. PUDOR. El pudor tiene

un valor funcional, relativo al sentido
que otorgamos a nuestra vida al
relacionarnos con otras personas. El
General
se presentar a su rea de
trabajo, vestido y arreglado conforme
al buen gusto y la decencia,
y
cumpliendo lo establecido sobre este
aspecto en el Reglamento Interno de
la Institucin.
CAPTULOIII
COMPETENCIAPROFESIONAL
Artculo 39. HONOR. El servidor

desarrollar su labor respetando el
deber que tiene consigo mismo y con
su funcin. Si llegara a imputrsele
comisin de delito de accin pblica,
deber facilitar la investigacin
correspondiente para aclarar su
situacin y dejar a salvo su honra y la
dignidad de su cargo.
Artculo 40. INDEPENDENCIA. El

General
mantendr
total
independencia respecto de las
instituciones sujetas al control de la
Contralora, as como de las personas
y actividades sometidas a su examen.
Artculo
41.
CONFIDENCIALIDAD. El servidor
guardar reserva de los hechos que
conociere en el cumplimiento de sus
funciones y, cuando se trate de
informacin sujeta a sigilo o reserva,
la utilizar solo para efectos previstos
por la ley. El servidor pblico de la
Contralora General deber
ser
prudente en el uso y proteccin de la
informacin
adquirida
en
el
transcurso de su trabajo.
No la
utilizar para lucro personal o de otra
manera que fuere en detrimento de
los objetivos legtimos de la
Contralora General.
Artculo 42. CONDUCTA DEL

SERVIDOR PBLICO DE LA
CONTRALORA GENERAL.
La
conducta del servidor pblico de la
Contralora General
deber ser
irreprochable en todo momento y
circunstancia. Cualquier deficiencia
en su conducta profesional o
conducta inadecuada en su vida
personal, perjudicara su imagen de
integridad de servidor pblico de la
Contralora General
a la que
representa y la calidad y validez de su
labor; puede entonces plantear dudas
acerca de su fiabilidad y de la
competencia
profesional
de
la
Institucin.
Artculo 43. CREDIBILIDAD Y
CONFIANZA. Es fundamental que
la
Contralora
General
suscite
credibilidad y confianza. Para lograr
tales atributos, el servidor pblico de
la Contralora General
deber
cumplir con las exigencias ticas de
los valores encarnados en los
conceptos
de
integridad,
independencia,
objetividad,
confidencialidad
y
competencia
profesional.
Artculo 44. CORDIALIDAD Y
BUENACONDUCTA. Durante todo
el proceso de su funcin, el servidor
deber desempear sus tareas
teniendo en cuenta los derechos y la
dignidad de las personas, la necesaria
eficiencia, eficacia y economa en la

administracin de los recursos, as
como la continuidad del servicio de
las
reas
examinadas.
En
consecuencia, observar las reglas de
la buena conducta con los servidores
pblicos y privados, sin poner en
riesgo su independencia y probidad;
evitar tambin cualquier exceso de
atribuciones que genere un clima
inadecuado para su labor.
Artculo 45. COMUNICACIN
ORAL. En los actos que demande su
intervencin oral, el servidor pblico
de la Contralora General mantendr
un nimo sereno sin que sus gestos y
actitudes den a conocer sentimientos
de agresividad o de ligereza.
Artculo 46. NEUTRALIDAD
POLTICA. Es indispensable que el
General conserve su independencia
con respeto a las influencias polticas
para realizar con imparcialidad su
trabajo. La neutralidad poltica es
relevante para el servidor pblico de
la Contralora General, porque el
resultado de la intervencin de la
Contralora General lo utilizan otros
rganos del Estado, facultados por la
ley para tomar en consideracin los
informes del Organismo Superior de
Control.
Artculo
47.
SECRETO
PROFESIONAL. El servidor pblico
de la Contralora General no revelar
a terceros la informacin obtenida

producto del proceso de su funcin
bsica, salvo para cumplir preceptos
legales que correspondan a la
Contralora General y como parte de
los procedimientos
normales de
dicha funcin bsica.
Artculo 48. COMPETENCIA
PROFESIONAL. El servidor pblico
de la Contralora General
est
obligado a actuar profesionalmente
en su trabajo; no deber realizar
tareas para las cuales no demuestre la
competencia profesional necesaria.
Deber conocer y observar las leyes,
las normas, las polticas, los
procedimientos y las prcticas
aplicables a la naturaleza de su
funcin bsica, de las disciplinas
afines a la misma, y de igual manera,
deber conocer los principios y
normas que rigen en las instituciones
pblicas.
Artculo49.IMPEDIMENTOPARA
SER SERVIDOR PBLICO. No
podr ser designado ni contratado
como servidor pblico de la
Contralora General, quien por su
conducta irregular conocida de forma
pblica y notoria, o evidenciada por
la
presentacin
de
pruebas,
demuestre que su incorporacin a la
Contralora General o su permanencia
en ella, originara presunciones de
que su actividad sea incompatible con
lo establecido en este Cdigo. La
exigencia de calidad profesional y
personal para los servidores de la

Contralora General, deber ser
rigurosamente cumplida.
Artculo 50. SOLICITUD O

ACEPTACINDEBENEFICIOS.El
General no debe, en ningn caso, de
manera directa o indirecta, para s o
para terceros, solicitar, aceptar o
admitir dinero, obsequios, promesas
u otras ventajas y particularmente en
las siguientes situaciones:
Por retardar o dejar de hacer
ciertas tareas relativas a sus
funciones.
Por hacer valer su influencia
ante otro servidor pblico, a
fin de que ste retarde o deje
de hacer tareas relativas a sus
funciones.
A N E X O
DEFINICIN CONCEPTUAL DE
PRINCIPIOS
TICOS
Y
ORGANIZACIONALES
En sentido tico o moral
llamamos principio al juicio prctico
que deviene inmediatamente de la
aceptacin de un valor. Del valor ms
bsico (el valor de la vida humana) de
todo ser humano, es decir, su
dignidad humana, se deriva el
principio primero y fundamental en
el que se forman todos los dems: la
actitudderespetoquemereceporel
simple hecho de pertenecer a la
especiehumana:sudignidad.
El propio conocimiento y la
apertura natural a los dems
permiten reconocer en ella y en
nosotros el poder de la inteligencia y
la grandeza de la libertad. Con su
inteligencia es capaz de trascenderse
y de trascender el mundo en que vive
y del que forma parte, es capaz de
contemplarse a s mismo y de
contemplar el mundo como objeto.
Tambin, como complemento, el
corazn humano posee deseos
insaciables de amor y de felicidad que
lo llevan a valorarse con mayor o
menor acierto, en persona y empresa.
Todo ello es innato que forma parte
de mismo ser y siempre lo acompaa,
aunque a veces se halle escondido por
la enfermedad o la inconsciencia.
El ser humano muestra su

singular capacidad por su inteligencia
y por su libertad y se siente
impulsado a la accin con la finalidad
de dominarlo, por tanto el valor del
ser humano es de un orden superior
con respecto al de los dems seres del
cosmos. Ese valor es la dignidad
humana.
Los principios son las leyes
naturales que son externas a nosotros
y que en ltima instancia controlan
las consecuencias de nuestros actos.
Los
principios
gobiernan
las
consecuencias de esas conductas. Los
principios son independientes de
nosotros. Operan al margen de
nuestra conciencia, de nuestra
aceptacin de ellos, de si nos gustan,
de si creemos en ellos o de si los
atacamos. Son los que controlan, y
por lo tanto nos sometemos a ellos.
Las
consecuencias
de
nuestra
conducta emanan de los principios,
por eso debemos valorarlos.
DIGNIDAD HUMANA. Principio
tico que consiste en el
respeto
incondicionado
y
absoluto,
inalienable del ser humano. Kant es
uno de los grandes defensores de la
dignidad humana, ponindola incluso
por encima de la felicidad como fin de
todo ser humano.
RESPETO. Principio tico relacionado
con la accin o intencin en todo fin y
en todo medio. Tratar siempre a cada
uno, a s mismo y a los dems, con el
respeto que le corresponde por su

dignidad y valor como persona: No
hacer a los dems lo que no queremos
para nosotros.
LIBERTAD. La libertad humana

condicionada por una sociedad en la
cual toda persona acta bajo una
presin social, cultural o laboral;
aunque considerando a la tica y la
moral,
permite
conservar
una
conciencia, misma que permite a una
persona actuar en base a un criterio
propio.
BENEVOLENCIA. Principio tico

presente en todas y cada una de las
acciones del ser humano; en esencia
es evitar daar a los otros y procurar
siempre el bienestar de los dems. Al
hablar de la voluntad, una de las
cinco formas de querer poda
llamarse amor de benevolencia. La
benevolencia como actitud moral
tambin nos es familiar: consiste en
prestar asentimiento a lo real, ayudar
a los otros a ser ellos mismos. Si
pensamos un poco ms en esa
definicin, y sobre todo en esa
actitud, enseguida descubriremos que
consiste en afirmar a la otra persona
en cuanto es.
DOBLE EFECTO. Gran principio tico
que buscar primero lo beneficioso. En
la actuacin como intencin tratar a
las personas con respeto, asegurarse
de que no habr efectos secundarios
10
desproporcionados al bien que se

persigue.
JUSTICIA. Fundamento tico vital:

Tratar a los otros tal como les
corresponde como seres humanos; ser
justo, tratando a las personas de
forma igual. Es decir: tratando a cada
uno
de
forma
similar
en
circunstancias similares. En todas las
acciones y decisiones, observando la
equidad social y la no discriminacin
por razn alguna, el cumplimiento de
las normas y deberes ciudadanos y
del Estado cuando en oportunidad
legal se presente.
UTILIDAD. La tica nos impone
procurar el mayor beneficio para el
mayor nmero de personas, en todo
lo que hagamos.
INTEGRIDAD. La tica impone al ser

humano a comportarse en todo
momento con honestidad, tomar las
decisiones con respeto haca s
mismo, de manera que
viva a
plenitud. Los servidores no aceptarn
ningn tipo de prestacin financiera o
de cualquier otra ndole, proveniente
de entidades, organizaciones o
personas que comprometan sus
responsabilidades como servidor
pblico.
INTEGRIDAD EN LA PROFESIN.
Principio
organizacional:
Ser
profesional no es nicamente ejercer
una profesin, sino que implica
realizarla con profesionalismo, con

conocimiento profundo del arte, con
absoluta
lealtad
a
la
norma
deontolgica y buscando el servicio a
las personas y a la sociedad por
encima de intereses egostas.
lo econmico;
stas solo pueden
lograrse mediante la construccin
permanente de conocimientos y la
comprensin de las necesidades de
las colectividades, lo cual implica
fuerte fundamentacin y desarrollo
de la investigacin.
EXCELENCIA. Es el principio rector

de la institucin, donde todas las
acciones de sus miembros estn
basadas en hacerlas con superior
calidad, donde el actuar es claro,
conocido por todos y siempre busca
mejorar lo presente.
TRANSFORMACIN CULTURAL:
Propiciar la formacin de seres
humanos felices ticos, proactivos,
autocrticos, solidarios, honestos,
sensibles, promotores y creadores de
respeto a la vida, a la dignidad
humana, con identidad cultural, con
sentido de pertenencia a su
Institucin y con capacidad para
comprender e intervenir eficazmente
en la solucin de problemas sociales.
CALIDAD: Entendida como la

responsabilidad
de
todos
sus
miembros de la organizacin, para
hacer las cosas bien, aprovechando y
enriqueciendo
las
fortalezas,
superando
las
dificultades
y
debilidades; para esto se utilizarn
mecanismos
cuidadosos
de
planeacin,
ejecucin
y
realimentacin,
generando
as
estrategias de mejoramiento continuo
en
todos
los
procesos.
La
implementacin de una cultura de
calidad a nivel institucional debe
trascender
a
los
procesos
andraggicos y didcticos para
formar individuos con conciencia de
mejoramiento permanente.
INNOVACIN:
La
comunidad
contralora
debe
prepararse
constantemente para enfrentar el
entorno con propuestas creativas y
productivas en lo intelectual, lo social,
11
ACTITUD
ABIERTA
Y
EMANCIPADORA: Dinamizadora de
procesos no inscritos en motivaciones
polticas,
tnicas,
religiosas
ni
lucrativas para sus miembros; sino
que ms bien propendan por el
respeto a los derechos humanos y a la
diferencia, a la tecnologa, a la
comprensin integral de la realidad y
su historia; el reconocimiento y
valoracin de la diversidad tnica,
cultural y ambiental; la defensa de la
libertad de pensamiento y expresin;
la promocin de la justicia, la equidad
social y la no discriminacin por
razn alguna; el desarrollo de
habilidades analticas y crticas; el
fomento del trabajo en equipo.
ACTITUD DE SERVICIO: Dar lo

mejor de s, en beneficio comn en
forma desinteresada y amplia siendo
elemento fundamental para el
progreso de nuestras comunidades,
trascendiendo en la aplicacin de los
deberes ticos, sociales y morales
como seres humanos solidarios,
participativos y tolerantes en lo social
y en lo poltico.
OBJETIVIDAD. Quiere decir mente
abierta, dctil y gil, libre de
prejuicios, automatismos y fijaciones.
Una mente despejada de nieblas
sentimentales y pasionales, capaz de
captar con limpieza lo que tiene ante
s y de adaptarse con facilidad al
entorno y a las exigencias de este
planeta. Ver objetivamente las cosas
significa desprenderse de aquellas
trabas que dificultan la percepcin,
aprehensin o captacin de lo real.
RENDICIN DE CUENTAS. Es la
obligacin de los servidores pblicos
de explicar las acciones que llevan a
cabo, justificar las decisiones que
toman y el costo de todas y cada una
de esas acciones y sujetarse a
sanciones cuando se acta fuera de la
Ley.
SINCERIDAD. Ser veraces en las
decisiones y acciones. Explicar la
razn de las decisiones y restringir la
informacin cuando la ley o el inters
pblico lo requieran.
12
HONESTIDAD.
Principio
relacionado con la decisin de actuar
conforme a la verdad y la justicia, que
igualmente debe ser vivido con
humildad. Por tanto es honesto quien
acta y habla de conformidad con lo
que considera correcto, pero que no
hace de tales actuaciones un escenario
teatral para ser reconocido por los
otros. As, reconocer de cada uno lo
que le corresponde y actuar con base
en
sus
propios
principios.
Ser honesto es ser real, acorde con la
evidencia que presenta el mundo y
sus diversos fenmenos y elementos;
es ser genuino, autntico, objetivo. La
honestidad expresa respeto por uno
mismo y por los dems, partiendo de
aceptar que "somos como somos" y no
existe razn alguna para esconderlo.
Esta actitud siembra confianza en uno
mismo y en quienes estn en contacto
con la persona honesta.
LIDERAZGO. Es toda capacidad que
un individuo pueda tener para influir
en un colectivo de personas, haciendo
que este colectivo trabaje con
entusiasmo en el logro de objetivos
comunes. Se entiende como la
capacidad de tomar la iniciativa,
gestionar,
convocar,
promover,
incentivar, motivar y evaluar a un
grupo o equipo. Es el ejercicio de la
actividad ejecutiva en un proyecto, de
forma eficaz y eficiente, sea ste
personal, gerencial o institucional
(dentro del proceso administrativo de
la organizacin).
DEFINICIN CONCEPTUAL DE
VALORES
Los valores son internos y

subjetivos, y representan aquello que
sentimos con ms fuerza y que
orienta nuestra conducta. Pronto
llegaremos a valorar los principios,
aquellos que nos permiten alcanzar
ahora los resultados que queremos
pero de forma que nos lleven a
resultados an mayores en el futuro,
que es como se define la efectividad.
Todo el mundo tiene valores;
ellos gobiernan las conductas de las
personas. Por ejemplo, la humildad,
madre de todas las virtudes nos dice
que
nosotros
no
controlamos;
mientras que el orgullo nos dice que
poseemos el control y debemos
racionalizarlo; en cambio, la vanidad
o la soberbia nos dice que somos
todopoderosos. Los que gobiernan
nuestra conducta son nuestros
valores.
Es de vital importancia la
formacin en valores, influyendo en
la integralidad del ser humano,
calificado
cognitivamente
e
incidiendo en su formacin moral con
la aplicabilidad del acatamiento de las
normas y deberes propios de un
Estado Social de Derecho, como es
nuestra Repblica.
BIEN COMN. Como elemento

fundamental de la estructura de toda
comunidad, implica que gracias al
13
don de la sana convivencia social

fundamentada en la amistad, se
genera cultura. La cultura es fruto de
la accin del hombre, donde quiera
que ste se encuentre en el mundo. La
cultura humaniza, ya que es el
conjunto de significados y valores que
le dan sentido de pertenencia y
destino a una comunidad. El Bien
Comn es concreto, porque siempre
es una realidad tangible, un medio
organizado conforme a los mejores
recursos del momento.
El servidor pblico actuar en funcin
del bien comn dado que el Estado
tiene
como
misin
cuidar
directamente, mediante una amplia
planificacin y coordinacin de la
cooperacin
social,
todas
las
necesidades existenciales de sus
miembros, contando con una amplia
gama de polticas pblicas adems de
un amplio sistema de derechos
humanos que protejan a las personas
en todas las eventualidades de la
vida, proporcionndoles la ayuda que
necesitan. Los bienes y organizaciones
de carcter pblico, sumados en
armona, son necesarios para que los
individuos, como miembros de la
colectividad, cumplan su destino
temporal y eterno generando el
mayor bien posible.
HONRADEZ.
Es el actuar con
honor. El Honor tiene que ver con
una cualidad moral que nos recuerda
el deber con nuestro prjimo y con
nosotros mismos, est estrechamente
ligado a la dignidad de la persona, es
el goce que se tiene de una buena

reputacin, la honestidad y recato en
las mujeres, la caballerosidad y
lealtad en los hombres, efectivamente,
algo muy complicado para nuestros
das. La honradez es una prctica de
todos los das, porque con una vez
que se cometa una falta grave, la
persona puede ser sealada para toda
su vida, por lo que se debe tener
cuidado de actuar y vivir segn los
principios de respeto y servicio a las
dems personas. De esta forma la
honradez es una prctica de la
libertad responsable, ya que al abusar
de las ventajas que nos ofrece la
libertad, podemos caer en el
libertinaje. Hoy estamos perdiendo
esa capacidad de exigirnos a nosotros
mismos lo que sabemos que es lo
correcto por encima de lo que dicten
modas o ambientes frvolos; estamos
perdiendo nuestro Honor, ya que es
innegable que el ambiente actual
arrastra y nos lleva a una decadencia
como seres humanos. Rescatemos
pues este gran valor que nos da
prestigio personal y profesional,
seamos responsables de nosotros y de
las
futuras
generaciones,
levantndonos como nuestros padres
y abuelos, imitndolos en sus valores
y honorabilidad.
IMPARCIALIDAD. Es un criterio de
justicia que sostiene que las
decisiones deben tomarse en base a
criterios objetivos, sin influencias de
sesgos,
prejuicios
o
tratos
14
diferenciados
por
razones
inapropiadas. La imparcialidad no
propone que todos los individuos
deban ser tratados de la misma
manera bajo todas las circunstancias.
Se considera aceptable y coherente
que determinadas personas sean
tratadas en forma diferente si tal
tratamiento se justifica por razones
objetivas y externas. Por ejemplo, la
mayor parte de los sistemas legales
establecen penas diferentes para los
delitos de acuerdo a la gravedad de
los mismos. Esto no implica la
presencia
de
parcialidad:
las
diferentes penas se determinan en
base a un criterio objetivo y
predecible, en este caso la ley. La
imparcialidad sostiene que, para
todas las personas, ese criterio
imparcial se aplica en forma
homognea.
GENEROSIDAD. Es el hbito de dar
y entender a los dems. Comparado a
menudo con la caridad como virtud,
la
generosidad
se
acepta
extensamente en sociedad como un
hbito deseable. Puede tambin ser
tiempo, dinero, o trabajo del gasto,
para otros, sin recompensa. Aunque
el trmino generosidad va a menudo
de comn acuerdo con caridad,
muchos en el ojo del pblico desean
el reconocimiento de sus buenos
actos. Las donaciones son necesarias
para apoyar organizaciones y sus
comits, sin embargo, la generosidad
no debe estar limitada a pocas de
gran necesidad tales como desastres y

situaciones extremas; ya que la
generosidad no ha de estar basada
solamente en el estado econmico,
sino que por el contrario, incluye las
intenciones puras del individuo de
mirar hacia fuera para bien comn de
la sociedad y dar ejemplo a los dems.
La generosidad debe reflejar la pasin
del individuo en la ayuda. Un
ejemplo comn de la verdadera
generosidad es el de muchas
organizaciones no lucrativas. Estas
organizaciones, pequeas o grandes,
proporcionan las herramientas libres,
fuentes, y aguantan largas horas de
trabajo para mejorar las condiciones y
dar a las personas menos afortunadas
el consuelo y apoyo que necesitan. Ser
generoso es entender a las dems
personas y ser amable con todo el
mundo.
TRANSPARENCIA. La obligacin de
los servidores pblicos de realizar sus
acciones de forma honesta, veraz,
clara, justa y abierta a la sociedad, de
manera que ponga al alcance de sta,
la informacin que se deriva de su
actuacin en el cumplimiento de sus
funciones.
ENTORNO
CULTURAL
Y
ECOLGICO. Incluye, adems de la
superficie
fsica,
componentes
psicolgicos y sociales. Conjunto de
elementos que rodean a una
organizacin. Instituciones o fuerzas
externas a la organizacin que tienen
potencial para afectar su rendimiento.
15
La cultura es el conjunto de todas las

formas y expresiones de una sociedad
determinada. Como tal incluye
costumbres,
prcticas,
cdigos,
normas y reglas de la manera de ser,
vestimenta, religin, rituales, normas
de comportamiento y sistemas de
creencias. Desde otro punto de vista
se puede decir que la cultura es toda
la informacin y habilidades que
posee el ser humano. El concepto de
cultura es fundamental para la tica.
IGUALDAD. Es el principio que
concede idnticos derechos a
todos los seres humanos, con
independencia de su etnia,
sexo, religin condicin social,
ideologa
o
circunstancia
personal.
SOLIDARIDAD. En las relaciones
humanas entre todos los miembros y
la comunidad educativa, asumiendo
nuestro compromiso de aportar desde
nuestro objeto social y diaria labor.Es
la colaboracin mutua entre las
personas, como el sentimiento que
mantiene a las personas unidas en
todo momento, sobre todo cuando se
viven experiencias de las que no
resulta fcil salir. Ejemplo: Ir a un
orfanato a convivir con los nios que
viven ah y llevarles ropa o juguetes.
Servir en la Cruz Roja para ir a
rescatar personas. Cooperar en la
colecta de la Teletn. Donar para
ayuda de un compaero damnificado,
etc.
SENTIDO DEL HUMOR. La palabra

humor es un trmino mdico que
significa disposicin biolgica o
temperamento. El humor se define
comnmente, y no slo en psicologa,
como estado de nimo, disposicin
del espritu o del carcter. Es por
tanto, un estado emocional o afectivo
de relativa larga duracin que
determina en un individuo el realizar
ciertas asociaciones mentales con
cosas agradables o desagradables,
segn el humor que posea un
momento dado. En el sentido del
humor lo importante es disfrutar de
uno mismo, de lo que se hace o se
piensa. La participacin de los otros
no quita ni aade nada esencial al
sentido del humor, pues en ste, se
toma a la propia persona y a las
circunstancias como objeto. El Sentido
del humor se concibe como una
actitud
derivada
del
autoconocimiento
y
la
autoaceptacin. Conlleva una actitud
hacia la vida, una manera de verla o
recibirla, una modalidad de estar en
el mundo. Es bsicamente una visin
o percepcin realista del mundo que
nos rodea, significa percibir ambos
polos de una situacin tal como ellos
son, desde una visin panormica.
Podemos adquirirlo si jugamos con
nuestro
propio
ego
y
sus
pretensiones, si tomamos en broma
nuestras
afectaciones,
poses
o
personalidades asumidas, si no
consideramos ciertamente nuestra
hiperseriedad y si desarrollamos un
sentido del autoridculo. Un sentido
16
del humor suficientemente agudo

como para mostrar al hombre tanto
sus propios absurdos como los de la
otra gente es un elemento importante
en las relaciones interpersonales,
pues puede ayudar a crear vnculos
no hostiles, puede crear una
agradable atmsfera saludable de
intimidad y camaradera, algo muy
importante para nuestra especie,
nacida para vivir en comunidad. Es el
nico modo que tenemos para
escapar de una vida dominada por los
temores y los sufrimientos de la
mente. Ayudndonos a permanecer
en la escala ptima de emociones, el
sentido del humor puede hacer que
permanezcamos en contacto con la
realidad y que aprendamos del
mundo positivo y de la vida real. El
sentido del humor podra ensearnos
a aprender de nuestros errores, de la
experiencia y del fracaso.
RESPONSABILIDAD: Es la capacidad
de responder objetivamente y acorde
con lo establecido, ante los deberes y
objetivos, as como frente a la
sociedad de la cual hacemos parte.
Cumplir con las obligaciones que se
tienen asignadas en la casa, la escuela,
el trabajo o con cualquier compromiso
que se tenga establecido. Es tambin
la capacidad para reconocer y aceptar
las consecuencias de un acto realizado
libremente.
Ejemplos:
Se
es
responsable cuando se cumple con la
funcin, y cuando no, se es
responsable
al
consecuencias.
asumir
las
LEALTAD Y COLABORACIN. El
General est obligado a ser leal a sus
superiores,
compaeros
y
colaboradores; en cuanto stos no
alteren sus derechos y obligaciones.
Tambin mantendr un sentido y
espritu colaborador con su grupo de
oficina, demostrando dignidad propia
de una conciencia moral y de una
buena comprensin de las relaciones
humanas.
PROBIDAD. El servidor actuar con
rectitud procurando satisfacer el
inters general, desechando cualquier
beneficio personal, obligndose a
mantener y demostrar una conducta
intachable y honesta.
PRUDENCIA. El servidor pblico
deber
actuar
con
pleno
discernimiento, con la misma cautela
que un buen administrador empleara
para sus propios bienes. El ejercicio
de la funcin pblica debe inspirar
confianza en la comunidad.
As
mismo, debe evitar acciones que
pudieran poner en riesgo la finalidad
de la funcin que desempea, el
patrimonio del Estado o la imagen
que debe tener la comunidad de la
Contralora General de la Repblica y
de sus servidores.
TEMPLANZA. El servidor pblico
deber desarrollar sus funciones con
17
respeto
y
sobriedad,
usando
adecuadamente las prerrogativas
inherentes a su cargo y los medios de
los que dispone para el cumplimiento
de sus funciones y deberes.
PUDOR. El pudor tiene un valor funcional,
relativo al sentido que otorgamos a nuestra
vida al relacionarnos con otras personas. No
trata slo ni principalmente de ocultar
algunas partes del cuerpo, sino de darles el
trato respetuoso que merecen. El pudor vela
las partes del cuerpo que denominamos
ntimas por estar en relacin directa con
actos personales que no tienen sentido en la
esfera pblica, sino slo en la esfera privada
de la relacin dual a la que est confiada la
creacin de nuevas vidas. El pudor es
salvaguardia de la dignidad humana. El
pudor, entendido como sentimiento

de
recato
y
de
vergenza,
especialmente en lo que se refiere a la
esfera sexual, representa un elemento
fundamental de la personalidad. Se
relaciona por un lado con la
sexualidad, por otro con la esfera
ntima de la personalidad, y est
emparentado con los sentimientos de
vergenza, de recato, de reserva y, en
general, con todo lo que atae al
respeto de la esfera de intimidad de
cada uno.
OTROS
ASPECTOS
RELACIONADOS CON LA TICA
LosProblemasdelatica
La existencia de las normas morales
siempre ha afectado al ser humano,
ya que desde pequeos captamos por
diversos medios la existencia de

dichas normas, y de hecho, siempre
somos afectados por ellas en forma de
consejo, de orden o en otros casos
como una obligacin o prohibicin,
pero siempre con el fin de tratar de
orientar e incluso determinar la
conducta humana.
Ya que las normas morales existen en
la conciencia de cada uno, esto
provoca que existan diferentes puntos
de vista y por ende problemas en el
momento de considerar las diferentes
respuestas existenciales que ejercen
las personas frente a ellas. Estos
problemas
se
mencionan
a
continuacin.
El Problema de la Diversidad de
Sistemas Morales. ste se da debido
al pluralismo que existe en las
tendencias frente a un mismo acto,
cuando para algunas personas un
acto es lo correcto, para otros es
inmoral, por ejemplo el divorcio, el
aborto, la eutanasia, etc. La persona
que rige su conducta con base en las
normas morales reflexionar sobre el
criterio para escoger una norma o la
contraria.
ElProblemadelaLibertadHumana.
La libertad humana no es del todo
real, ya que todo individuo est de
cierta forma condicionado por una
sociedad en la cual toda persona
acta bajo una presin social, cultural
o laboral; aunque considerando a la
tica y la moral, podr conservarse
una conciencia que permita a una
18
persona actuar en base a un criterio

propio. El problema est en la
incompatibilidad de la libertad
humana y las normas morales, o sea
en elser y el deberser.
El Problema de los Valores. De este
problema
surgen
numerosos
cuestionamientos, pero el problema
radica
principalmente
en
la
objetividad y subjetividad de los
valores,
o
sea,
que
existen
cuestionamientos sobre si los valores
son objetivos?, los valores existen
fuera de la mente de tal manera que
todo hombre deba acatar los valores
ya definidos?, o si los valores son
subjetivos porque dependen de la
mentalidad de cada sujeto? Tambin
existe otro aspecto, su conocimiento,
cmo podemos conocer los valores?
y en s cul es su esencia?
El Problema del Fin y los Medios.
Muchos sostienen la importancia del
fin de tal modo que cualquier medio
es bueno si se ejecuta para obtener un
fin bueno, esto se conoce como la tesis
maquiavlica "El fin justifica los
medios", pero con esto lo nico que
ocurre es que se sobrevaloran las
"buenas intenciones " de un acto, que
es parte del interior del ser y se
descuida el aspecto externo del acto
(intenciones y finalidades). Es decir
que "El fin jams va a justificar los
medios".
ElProblemadelaObligacinMoral.
Est ntimamente ligado con el tema
de los valores ya que normalmente se

dice que lo que se hace por
obligacin, pierde todo mrito; en
cambio, cuando se realiza por propio
convencimiento,
adquiere
valor
moral. Con esto se da a entender que
la obligacin moral le quita al hombre
la nica posibilidad de ser l mismo,
de acuerdo con su propia moralidad
y con su propio criterio. Pero hay que
aclarar tambin que una cosa es la
obligacin entendida como correccin
externa y otra como la obligacin
basada en la presin interna que
ejercen los valores en la conciencia de
una persona.
La Diferencia entre tica y Moral.
Este es un problema que a la mayora
de las personas les ha ocurrido y se
han preguntado si no es lo mismo.
Pues no, por definicin de races
significan lo mismo (costumbre), pero
en la actualidad se han ido
diversificando y lo que hoy
conocemos como tica es el conjunto
de normas que vienen del interior, y
la Moral las normas que vienen del
exterior, o sea de la sociedad.
19

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Secretara General de la Contralora General de la Repblica_______________________________Cdigo de tica

Departamento de tica Pblica y Transparencia, Programa de Diseo y Divulgacin, 2010.

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Objeto del cdigo de tica..

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panamea probidad en el ejercicio de la gestin fiscalizadora, con fundamento en

La Contralora General de la Repblica tiene la obligacin de fomentar y

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Los servidores pblicos en su desempeo como funcionarios de la

Con este propsito, el Cdigo de tica establece un conjunto de principios y

El cumplimiento de este Cdigo de tica contribuir a que la Contralora

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Artculo 1. OBJETO DEL CDIGO

Artculo 3. DIGNIDAD HUMANA. El

Artculo 5. LIBERTAD. El servidor

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Artculo 8. JUSTICIA. El servidor

Artculo10. INTEGRIDAD. La tica

sino que implica realizarla con

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proactivos, autocrticos, solidarios,

dificultan la percepcin, aprehensin

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subjetivo es propio del anlisis

manera que ponga al alcance de sta,

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Artculo 33. RESPONSABILIDAD.

Artculo 36. PRUDENCIA.

Artculo 37. TEMPLANZA.

Artculo38. PUDOR. El pudor tiene

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Artculo 39. HONOR. El servidor

Artculo 40. INDEPENDENCIA. El

Artculo 42. CONDUCTA DEL

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eficiencia, eficacia y economa en la

a terceros la informacin obtenida

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personal para los servidores de la

Artculo 50. SOLICITUD O

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El ser humano muestra su

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