Analisis Maderero en Bolivia 2007-1

AALISIS DEL SECTOR MADERERO E BOLIVIA
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RESUMEN POR CAPITULOS

PRIMER CAPITULO
En este capitulo se desarrolla diferentes puntos que tienen que ver con la
cobertura forestal y reas bajo manejo que tiene Bolivia, sus 53 millones de
hectreas, los tipos de derechos forestales, en las cuales est distribuida esta
cobertura.
La 5TA ubicacin de Bolivia a nivel latinoamericano, y como el sexto lugar, entre
los pases con recursos forestales tropicales, adems ocupa el onceavo lugar a
nivel mundial.
La superficie de bosques forestales y su distribucin a nivel Bolivia, como son:
las regiones Amaznica, el Bajo Paragua, El Chore, La Chiquitania, Guarayos, y
la regin Andina.
Las concesiones privadas existentes, y los nuevos actores que aparecen en este
sector, como ser las ASLs (Asociaciones sociales del Lugar), las TCOs,
(Territorios comunitarios de Origen).
Los bosques y la madera de produccin permanente, tanto a nivel nacional
como departamental y por especies.
Asimismo se hace una descripcin del Cluster de la cadena productiva en
Bolivia, el marco jurdico e institucional existente.
La iniciativa del sector forestal, el de convertirse en lder a nivel mundial de la
certificacin Forestal voluntaria, el cual exige una explotacin Forestal
sostenible.
CAPITULO II
Se desarrollan puntos referentes a la industrializacin donde se puede afirmar
que la industrial forestal nacional es poco diversificada y se basa exclusivamente
en productos de madera slida.
Es importante mencionar que en Bolivia no existen industrias dedicadas a la
produccin de celulosa y papel, con excepcin de pequeas unidades
industriales abocadas exclusivamente a la produccin de papel reciclado.
Sobre la dimensin de la industria forestal, se puede afirmar que no existen
informaciones estadsticas oficiales cubriendo el tamao de los aserraderos
bolivianos. Sin embargo los datos obtenidos se basan en datos secundarios.
Respecto a su capacidad instalada, se puede decir que es un poco ociosa y que
es necesario implementar polticas para desarrollar el sector forestal y
aprovechar esa capacidad ociosa, mediante nuevos enfoques a travs de
procesos de reingeniera ligados a estrategias e inteligencia de mercados.
Los orgenes de la tecnologa, as como la tecnologa empleada por la industria
forestal de Bolivia, la tecnologa adoptada por la industria forestal boliviana, est
casi exclusivamente concentrada en la importacin de bienes de capital,
situacin relacionada con la falta de existencia de industrias nacionales de
mquinas.
CAPITULO III
Sobre el mercado y la comercializacin, se mencionan la poca capacidad
adquisitiva del mercado interno, los productos que actualmente se producen

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para el mercado nacional, los mercados internacionales existentes, los

mercados potenciales y los canales de comercializacin existentes tanto para el
mercado interno como el internacional.
La tendencia de los mercados internacionales, as como la estrategia nacional
necesaria de las exportaciones.
CAPITULO IV y V
Se realiza una descripcin, sobre la innovacin y tecnologa, existe en Bolivia la
capacidad necesaria tanto del sector pblico como privado, la infraestructura
existente tanto pblica como privada, sus fortalezas como sus debilidades.
Las estrategias necesarias, sobre la innovacin tanto del medio ambiente y
recursos naturales.
Asimismo, se hace mencin de un programa del sector de ciencia y tecnologa
para la produccin industrial en Bolivia.
Los recursos humanos necesarios para la industria forestal, los empleos
existentes, la formacin existente tanto tcnico como a nivel superior.
CAPITULO VI
En este captulo hacemos mencin, sobre lo necesario para que Bolivia sea
competitivo en el mercado internacional, los factores que se debe analizar, las
polticas necesarias, los proyectos sobre produccin necesarios, un reporte
global sobre la competitividad.
La meta de la competitividad a nivel nacional, sobre todo un anlisis de la
competitividad, algunos conceptos claves y necesarios que se deben manejar
para realizar un verdadero anlisis de la competitividad.
CAPITULO VII
Asimismo en este captulo, se realiza un anlisis de las instituciones tanto
pblico como privado, la ley forestal y sus normativas en las cuales se van
enmarcando el accionar de la actividad forestal, los regmenes especiales
existentes, las instituciones relacionadas con el sector forestal, las
organizaciones nacionales e internacionales que actan en el manejo de
recursos forestales en Bolivia.
CAPITULO VIII
Conclusiones sobre todo el rea forestal, tales como, bosques, especies
explotadas, bosques y regiones productoras, la oferta potencial maderero, la
cadena productiva de la madera y sus manufacturas, la produccin primaria,
produccin secundaria, la comercializacin, los esquemas de encadenamiento,
la integracin de la cadena, el cluster de la madera y sus manufacturas, la
plataforma competitiva de base de la cadena, promocin de las exportaciones e
inversiones, transporte, apoyo de instituciones y ONGs.
CAPITULO IX
En este captulo, se menciona un plan estratgico elaborado por la cmara
forestal de Bolivia, el cual es necesario y prioritario su inmediata aplicacin,
para poder lograr el desarrollo forestal y de esa manera aprovechar las
oportunidades y ventajas ofrecidas por el mercado internacional.

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CAPTULO I:
EL SECTOR FORESTAL
1.1 DATOS GENERALES DE BOLIVA
1.1.1. Extensin Geogrfica

Bolivia
tiene
una
extensin
de
1.098.581 Km2, distribuidos entre

selvas bosques, sabanas, punas y
humedales,
distribuidas
en
cuencas hidrogrficas: Amazonas,

de La Plata y Endorreica.
El territorio est constituido por 10
cuencas, 270 ros principales, 184
lagos- lagunas, aproximadamente
260 humedales, 6 salares.
1.1.2. Poblacin
El
censo
realizado
el
de
septiembre del 2001, empadron a
Mapa de Produccin Forestal

de Bolivia
Fuente: Ministerio de Desarrollo Sostenible
8.274.325 habitantes, de los cuales

5.165.882
(62,4%)
fueron
registrados en el rea urbana y

3.108.443
(37,6%) en el rea rural.
1.1.3. Cobertura Forestal y reas Bajo Manejo

El pas cuenta con 53 millones de hectreas de cobertura forestal, de las cuales
en la actualidad 8,481,663.35 has. estn destinadas al aprovechamiento
sostenible.

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Del total de las reas destinadas para el aprovechamiento forestal, 5,399,

278.47 has. se encuentran otorgadas bajo derecho forestal de concesiones
forestales en tierras fiscales a travs de la vigencia de 85 concesiones a las
diferentes empresas forestales debidamente constituidas.
Los derechos forestales solo se adquieren mediante licitacin pblica y se
conservan, siempre y cuando se tome en cuenta la proteccin y uso sostenible
de los bosques y tierras forestales, siendo un requisito indispensable el
cumplimiento de un Plan de Manejo Forestal sostenible. La concesin Forestal
otorga el derecho exclusivo de aprovechamiento de recursos forestales en un
rea especficamente delimitada de tierras de produccin forestal permanente,
estas se otorga sobre los recursos forestales existentes sin posibilidad de
extenderse a mayor territorio, por el plazo de 40 aos pudiendo ser este
ampliado quinquenalmente, si previa auditoria forestal se evidencia el
cumplimiento de la ley, reglamento y normas complementarias. La concesin
establece un pago obligatorio mnimo de patente forestal de $us 1/ha por ao,
pudiendo ser fraccionada en cuotas trimestrales.
La autorizacin de aprovechamiento en tierras de propiedad privada, solo puede
ser otorgada a solicitud del propietario o con su consentimiento expreso por una
tercera persona y estar sujeta a las mismas caractersticas de la concesin,
excepto las que no le sean aplicables. Se garantiza a los pueblos indgenas la
exclusividad en el aprovechamiento forestal en las tierras comunitarias de origen
debidamente reconocidas por la constitucin poltica del Estado y la Ley 1257.
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CUADRO No 1
TIPOS DE DERECHOS FORESTALES
No
Tipo de Derecho Forestal
Abreviaciones Superficie ( Ha )
85
Concesin Forestal en tierras Fiscales
Concesiones
Concesin Forestal en Tierras Fiscales con Universidad
5,399,278.47
262,367.71
Fines de Investigacin
16
Concesiones a Agrupaciones Sociales del ASLs
429,696.70
Lugar en rea de reserva Forestal Municipal

1
Contrato de Aprovechamiento Forestal en CLP

tierras Fiscales
21
112,000.00
( CLP)
Autorizacin de Aprovechamiento en Tierras
TCOs
559,201.75
499 Autorizacin de Aprovechamiento en Tierras ATP<
66,137.42
Comunitarias de Origen
de Propiedad Privada < 200 Ha
91
Autorizacin de Aprovechamiento en Tierras ATP>
546,326.13
de Propiedad Privada > 200 Ha

23
POAF aprobado con cargo a PGMF de POAFASLs
476,877.60
Agrupaciones sociales del Lugar

8
POAF aprobado con cargo a PGMF de Tierras
POAFTCOs
163,966.02
POAFATP>
465,811.55
Comunitarias de Origen
87
POAF aprobado con cargo a PGMF de

Propiedades Privadas mayores a 200 ha.
8,481,663.35
Fuente: Superintendencia Forestal
- 11 -

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GRAFICO No 1
AREAS BAJO MANEJO FORESTAL
EN BOLIVIA
AREAS BAJO MANEJO FORESTAL
5%
5%
1%
3% 2%
1%
6%
64%
6%
7%
Concesiones
TCOs
ATP>
POAFASLs
POAFATP>
ASLs
Universidades
POAFTCOs
CLP
ATP<
Tomando en cuenta que la cobertura boscosa mundial es de 4.135 millones de

has. (31.7 % de la superficie terrestre), Bolivia con sus 53 millones contribuye
con el 1.28% de la cobertura forestal.
Debido a este importante recurso forestal, el pas se encuentra ubicado en el 5to
lugar del continente americano, despus de Canad (765 millones de has.),
Brasil (488 millones de has.), Estados Unidos de Norte Amrica (casi 300
millones de has.) y Per (con 85 millones de has.) y como el 6to entre los pases
con recursos forestales tropicales (despus de Brasil, Republica Democrtica del
Congo, Indonesia, Per, e India), a escala mundial su ubicacin es el onceavo
lugar.
- 12 -

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1.2. BOSQUES NATURALES DE BOLIVIA

MAPA No 2
BOSQUES NATURALES DE BOLIVIA
Fuente: Fundacin Amigos de la Naturaleza
Los bosques de las tierras bajas de Santa Cruz, Beni, La Paz y Pando cubren
aproximadamente el 76% del rea forestal de Bolivia, un 18% se encuentra en
Chuquisaca y Tarija y el 6% restante en los valles cercanos a Cochabamba. Una
de las caractersticas de Bolivia, es ser un pas con un alto potencial forestal, ya
que el 48% de su superficie total esta cubierta por seis tipos diferentes de
bosques. De acuerdo a los estudios e inventarios aun incompletos, en el pas se
registraron hasta el momento alrededor de 14000 especies de plantas nativas
con semillas (sin incluir helechos, musgos, algas), pero se estima que tiene ms
de 20000 especies.
- 13 -

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De acuerdo al Mapa Forestal de Bolivia, preparado por el Ministerio de

Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente en 1995 con el apoyo de Bolfor, en
Bolivia existen las siguientes regiones:
CUADRO No 2
SUPERFICIE FORESTAL DE LOS BOSQUES
En Millones de Hectreas
Regiones
rea en millones de Has.
Amaznica
16.05
Bajo Paragua
6.955
Chore
3.21
Chiquitana
11.77
Guarayos
8.025
Andina
7.49
Total
53,5
GRAFICO No 2
AREAS FORESTALES DE LOS BOSQUES
DISTRIBUCION DEL AREA FORESTAL BOLIVIA

Andina
14%
Amazonica
30%
Guarayos
15%
C
Chore
6%
Chiquitana
22%
Bajo Paragua
13%
Amazonica
Chiquitana
Bajo Paragua
Chore
Guarayos
Andina
Fuente: Fundacin Amigos de la Naturaleza
- 14 -

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1.2.1. Regin Amaznica

Es una importante regin natural ubicada en el Norte del territorio nacional,
cubre una extensin aproximada de 280.120 Km2. La cobertura vegetal est
caracterizada por dos formaciones claramente definidas: la primera, constituida
por bosques principalmente situados en paisajes de llanura con topografa casi
plana a ondulada, la segunda, formada por sabanas de gramneas con bosques
de galera e islas de bosque, sobre topografa plana a ligeramente ondulada.
Debido a sus condiciones climticas especiales, su localizacin geogrfica y
otros factores, se ve favorecida presentando alta variabilidad que se caracteriza
por ser exuberante, densa, siempre verde y heterognea en especies, su
estructura presenta tres estratos, cuyas alturas varan segn las condiciones
climticas y edafolgicas, en ellas se distinguen las siguientes formaciones o
tipos de bosques:
Bosque denso mayormente perennifolio ombrfilo de baja altitud en

llanura de relieve ondulado.
Bosque denso mayormente perennifolio ambrfilo de baja altitud en

llanura plana a ondulada no inundable.
Bosque denso mayormente perennifolio ombrfilo de baja altitud en

llanura plana a ligeramente ondulada, inundable.
Sabana arbrea o arbustiva con islas de bosques dispersas en llanura

suavemente ondulada.
Resumen Regin Amaznica:

Bosques de Baja Altitud en la regin Amaznica

Bosque denso ombrfilo
Ubicacin: Norte y Noreste del territorio nacional comprendido entre los ros
Heath, Beni, Mamor, San Miguel e Itonamas, desde el pie de los Andes hasta
los ros Abun y Acre hacia el Norte.
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Clima: Temperatura media anual 25 C. Variacin media anual 2 C.

Precipitacin: Media anual 1500 a 3000 mm.
Estacin de mxima Precipitacin: verano
Altura sobre el nivel del mar: 150 - 170 m.s.n.m.
Tipos especiales de bosques y otra vegetacin:
Bosques no inundables
Bosques inundables
Sabana arbrea o arbustiva
rboles de importancia econmica: Goma (Hevea brasiliensis), castaa

(Bertolletia exelsa), mara (Swietenia macrophylla), cedro (Cedrela sp.), sorioc
(Amburana cearensis), ocho (Hura crepitans).
Usos importantes: Recoleccin de goma, castaa, madera, ganadera y
agricultura.
1.2.2. Regin Chiquitana

Constituye otra regin importante situada al Este de la llanura beniana,
cubriendo una extensin aproximada de 215.400 Km2. Al igual que la anterior
regin, la cobertura vegetal forma principalmente bosques en terrenos de
topografa ondulada o serranas monoclinales y sabanas arboladas (abajoy,
cerrado o pampa monte).
Estos bosques estn desarrollados ya sea sobre depsitos cuaternarios, sobre
rocas terciarias o sobre el escudo brasileo en un paisaje complejo de diferentes
capas, con drenaje dendrtico, por estas condiciones, la topografa y la diseccin
del terreno originan formaciones bien diferenciadas, aunque en forma general,
- 16 -

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sea considerada como un rea homognea con influencia florstica del Chaco,
Amazona y Cerrado; en esta zona se presentan las tres siguientes formaciones:
Bosque denso o ralo tropfito de baja altitud no inundable.
Bosque denso o ralo tropfito de baja altitud inundable.
Sabana arbolada o pampa monte (abajoy).
En esta regin los bosques no inundables ocupan los paisajes de relieve

ligeramente alto, plano, de moderado a fuertemente ondulado, separados por
drenaje dendrtico, interflujos de formas convexas y valles cncavos por lo
general deficientemente drenados.
Resumen de la Regin Chiquitana:

Bosques de la regin Chiquitana

Bosques denso o ralo Tropfito o Mesoftico
Ubicacin: Provincias Guarayos, Velasco, Chiquitos en Santa Cruz e Itenz en

Beni.
Clima: Temperatura media anual 24 - 26 C - Variacin media anual 5 C
Precipitacin media anual: 1200 - 2000 mm.
Estacin de mxima precipitacin: verano.
Tipos principales de bosques y vegetacin:
Bosques libres de inundacin
Bosques inundables
Abajoy (Sabana arbolada)
Palmeras
- 17 -

===========================================================================
rboles de importancia econmica:

Cuchi (Astronium urundeuva), curupa (Anadenanthera macrocarpa), tajibo
(Tabebuia sp.), tarara (Centrolobium tomentosum).
Usos importantes: Madera, ganadera.
1.2.3. Regin Chaquea
En Bolivia esta regin forma parte del Chaco Boreal y constituye un complejo de
bosques bajos y matorrales espinosos, sabanas secas y tierras hmedas,
abarcando las provincias del Sudeste del pas, en los departamentos de Santa
Cruz, Chuquisaca y Tarija, cubre aproximadamente una superficie de 194,240
Km2.
Los bosques en esta regin se caracterizan por la presencia de numerosas
plantas suculentas, en su mayora espinosas, el dosel es contnuo y bajo, con
especies emergentes aisladas, cuya composicin florstica y estructura, vara
segn las condiciones edficas y topogrficas.
El paisaje est conformado por una llanura ondulada de depsitos aluviales
cuaternarios con diseccin baja de antiguas lneas de drenaje, dunas
estabilizadas, colinas, lomas y pequeas serranas aisladas; en sectores
emergen formaciones del escudo brasileo en forma de cuestas y mesas de
relieve moderadamente alto y plano, los suelos varan de arenosos a arcillosos.
Resumen de la Regin Chaquea:

Bosques de la regin Chaquea

Bosque denso o ralo Xeroftico
Ubicacin:
Sudeste
del
Departamento
de
Santa
Cruz,
Este
de
los
Departamentos de Chuquisaca y Tarija.

Clima: Temperatura media anual 20 - 24 C - Variacin media anual 15 C
- 18 -

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Estacin de mxima precipitacin: verano

Tipos principales de bosques y otra vegetacin:
Inundable
No inundable
Sabana chaquea
Palmares
Chaco serrano
rboles de importancia econmica:

Quebracho
(Schinopsis,
quebracho-colorado),
kacha
(Aspidosperma,
quebracho-blanco), palo santo (Bulnesia sarmientoi), tahuare (Schinopsis,

cornuta), asotocosi (Cathormion, polyanthum).
Usos importantes: Carbn, durmientes, ganadera.
1.2.4. Regin Andina
Vasta regin natural, ubicada en la zona centro occidental del pas, en los
departamentos de La Paz, Cochabamba, Santa Cruz, Chuquisaca, Oruro, Potos
y Tarija. Ocupa una superficie aproximada de 417,858 Km2 y constituye un
complejo de cadenas montaosas, subdividido en varias subunidades
fisiogrficas menores, como el complejo volcnico al occidente en la frontera con
Chile, Altiplano y cadena montaosa al centro y faja subandina al Nororiente y
Oriente.
Toda la regin en general tiene una morfologa escarpada e inestable,
susceptible a la degradacin por erosin al ser removida la cobertura vegetal
cualquiera sea su tipo. En esta regin los bosques se localizan en las siguientes
subregiones: Yunguea, Perichaquea, Interandina y Altiplnica, al mismo
tiempo, son estas las regiones ms degradadas del pas por la fuerte
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intervencin humana, que desarrolla actividades mineras, agrcolas, ganaderas,

petrolferas e industriales.
Las caractersticas fsicoambientales y biolgicas son muy variadas debido a
condiciones latitudinales, altitudinales y geolgicas.
Fuente: Ministerio de Desarrollo Sostenible Bolfor
1.2.5. Mapa de Formacin de Bosques

El resumen de toda la formacin de bosques y tipo de formacin de Bolivia, de
acuerdo al Mapa Forestal de Bolivia se expresa en el siguiente cuadro:
Formacin de Bosques
Tipo de Formacin Superficie (ha)
BOSQUE DENSO
NO INUNDABLE
10,216,321
BOSQUE DENSO
INUNDABLE
11,733,942
BOSQUE DENSO
SABANA ARBOREA Y ARBUSTIVA
13,339,554
BOSQUEDENSO, MAYORMENTE PERENNIFOLIO
MONTE BAJO
4,230,847
BOSQUE DENSO, MAYORMENTE PERENNIFOLIO
MONTANO
1,774,697
ALTIMONTANO
982,702
PAJONAL HUMEDO NUBOSO
819,633
MONTE DENSO O RALO MESOFITICO
NO INUNDABLE
11,894,439
INUNDABLE
680,457
SABANA ARBOLADA
6,238,091
PALMARES
256,784
BOSQUE DENSO O RALO MESOFITICO DE ALTURA
MONTE BAJO
173,809
MONTANO
2,469,658
ALTIMONTANO
206,140
PAJONAL HUMEDO NUBOSO
14,969
BOSQUE DENSO O RALO XEROFITICO DE BAJA ALTURA
NO INUNDABLE
4,887,528
INUNDABLE
2,804,644
SABANA
2,753,400
CHACO SERRANO
2,361,084
BOSQUE DENSO O RALO SUBMESOFITICO
MONTANO
3,472,983
ALTIMONTANO
62,697
PAJONAL, MATORRAL
22,598,375
- 20 -

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RELICTOS BOSCOSOS
168,128
ANTROPOFITIA
PLANTACIONES FORESTALES
672
ANTROPOFITIA
AGRICULTURA ESTABLECIDA
ANTROPOFITIA
COLONIZACION, AGRICULTURA
1,720,238
ANTROPOFITIA
AREAS DEPREDADAS
880,730
NEVADOS
NEVADOS
191,803
HIDROGRAFIA
LAGOS
380,307
1,429,895
108,744,527
TOTAL
1.3. CONCESIONES PRIVADAS

En el cuadro No. 1 vemos los
diferentes derechos forestales que
existen, los cuales las veremos una
a una.
1.3.1 ASLs.
La ASLs (Asociaciones Sociales del
Lugar), por su caracterstica, reviste
importancia para el estado, en la
medida que busca mantener a la
poblacin rural y campesina lejos de
los centros urbanos evitando el
xodo rural.
Mapa No.3 Concesiones Forestales Privadas

Fuente: Ministerio de desarrollo Sostenible
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===========================================================================
Adems, las ASLs permiten regularizar la informalidad de los motosierristas o

cuartoneros.
En consecuencia de esto y otras razones, la formacin de las ASLs, ha sido de
cierta forma estimulada por el gobierno, principalmente a travs de condiciones
diferenciadas y beneficios para la obtencin de concesiones. Esta situacin ha
generado tensiones entre el gobierno, las ASLs, y las empresas privadas, en la
medida en que las condiciones para mantener las concesiones especialmente
por el valor de la patente forestal, es ms severa para las empresas privadas.
Actualmente existen 16 ASLs, concentradas en los departamentos de Santa
Cruz Y La Paz.
El hecho de otorgar tierras a las ASLs por el gobierno, fue bien recibido por los
pobladores, solo que esta medida no fue completa, ya que el gobierno adems
de otorgarles terreno, debera de facilitarles un sistema para que estos puedan
acceder
un
financiamiento,
poder
explotar
esos
terrenos.
1.3.2. TCOs.
Las TCOs (Territorios Comunitarios de Origen), son tierras concedidas por el
gobierno exclusivamente a comunidades indgenas selvticas.
Segn datos proporcionados por la superintendencia Forestal, en Bolivia existen
21 TCOs, de las cuales pocas realizan el proceso de explotacin,
fundamentalmente por falta de recursos econmicos y sobre todo preparacin
tcnica.
1.3.3. Empresas Forestales
Existen actualmente 85 concesiones otorgadas a empresas forestales privadas
en Bolivia, las cuales en conjunto abarcan un rea de 5,399, 278 de hectreas,
representando el 64 % de las reas en produccin existentes en el pas.
La mayora de las concesiones estn concentradas en Santa Cruz, Beni y
Pando.
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===========================================================================
Desde la vigencia del nuevo rgimen forestal, han sido devueltas al estado
alrededor de 700,000 has. de concesiones forestales, por algunas causas, como
las siguientes:
Aspectos Tcnicos de la nueva Ley Forestal, sobre todo aquellos costos

adicionales, como el Plan de Manejo , Censo Forestal y otros.
Derecho que se paga para mantener el derecho sobre las concesiones

(Patente Forestal), relacionado al tamao de rea, por adelantado y aunque
no haya produccin forestal, lo cual no ocurre con las ASLs, y TCOs.
Limitaciones por parte de los productores en el aprovechamiento de las

diferentes especies, principalmente de las especies alternativas.
Falta de competitividad de la industria forestal boliviana en el mercado

internacional, a la ves que existen limitaciones en el consumo local.
Conflicto con comunidades campesinas o indgenas por reclamos de

propiedad.
O sobre posiciones territoriales con la concesin.
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===========================================================================
1.4. BOSQUES DE PRODUCCION EN BOLIVIA

1.4.1. Produccin de Madera por Derecho y por Departamento
GRAFICO No. 3
GESTION 2000 2004
En miles de m3
400
350
300
250
200
150
100
50
0
2000
2001
2002
2003
2004
CONCESIONES
258.594
224.275
221.986
151.561
239.976
PROPIEDAD PRIVADA
105.753
39.536
112.777
313.796
230.062
DESMONTES
72.043
160.992
86.851
93.802
76.982
OTROS
360.437
77.623
74.218
34.762
Fuente: Cmara Forestal de Bolivia
Como se puede ver en el cuadro, las concesiones forestales son las que
producen ms o son las proveedoras de maderas ms importantes.
Concesiones incluye las concesiones de empresas y las ASLs.
La propiedad privada de empresas incluye a las TCOs, agropecuarios.
Otros incluyen permisos de desmonte y otro tipo de autorizaciones o solicitudes.
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1.4.2. Produccin de Madera Comparativa

GRAFICO No. 4
GRAFICO COMPARATIVO DE PRODUCCION DE MADERA

POR AO Y CRECIMIENTO RESPECTO A LA GESTION ANTERIOR
GESTION 1998 2005
Millares de m3 r
(En m3 r)
1,000.00
800.00
600.00
400.00
200.00
0.00
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
monto 758,664 505,478 468,399 559,159 581,806 693,846 730,267 862,813
Como se puede ver en el cuadro, la produccin de madera en rola, se va

incrementando a medida que pasan los aos, este fenmeno pasa por lo
siguiente:
a) El incremento de la produccin no se debe a que las empresas instaladas
en el sector primario estn incrementando su produccin, ms bien se
debe a la instalacin de nuevas empresas en este sector.
b) Las ventajas u oportunidades que existen en vender solamente madera
simplemente aserrada.
c) Es bastante interesante este incremento de la produccin, pero deber
ser acompaado por una inversin en el sector secundario, es decir,
industrializar esta madera y darle mayor valor agregado a esta materia
prima.
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===========================================================================
d) Este volumen podra incrementarse ms, pero desgraciadamente existe

una produccin ilegal, que aparte de ser una competencia desleal, lo
nico que se consigue, es perder madera en la extraccin y conseguir
madera de baja calidad.
1.4.3. Produccin de Madera por Departamento

GRAFICO No.5
Millares
COMPARATIVO DE PRODUCCION DE MADERA

POR DEPARTAMENTO
GESTION 1998 2005
600
550
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Santa Cruz
356,75 235,00 230,99 341,17 484,03 337,63 415,85 462,15
La Paz
42,499 24,805 27,457 24,994 40,191 180,57 99,191 144,77
Beni
185,32 104,88 159,62 63,120 21,839 58,305 115,69 101,25
Pando
84,065 41,102
Cbba
113,27 78,100 39,176 81,148 11,447 55,713 40,435 43,874
Chuquisaca
Tarija
Potosi
3,551
39
37,475 22,777 25,168 47,378 83,670
3,227
9,479
11,134 13,169
1,773
223
2,140
474
7,431
9,787 14,372
1,022 29,021 1,094 12,723

0
830
Como vemos en el cuadro, Santa Cruz sigue siendo el departamento forestal de

Bolivia, pero vemos que La Paz en los ltimos aos se va convirtiendo en un
productor de importancia, ocupando el segundo lugar, La Paz tiene reas
- 26 -

===========================================================================
forestales que no son aprovechadas como debe ser y si se le da la importancia

necesaria, podra convertirse en un productor de magnitud.
Sin duda el departamento de Pando en unos aos ms se convertir en el
primer productor del pas, esto es debido a su extensin forestal y sobre todo, a
las inversiones nuevas que se van realizando en ese departamento.
1.4.4. Produccin de Madera por Especies
Cuadro No. 3
Volumen Extrado Por Especie
Gestiones: 1998 2006
( En m3r )
Nro.
Especie
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
116,383.05
86,483.25
49,845.88
118,075.70
63,313.33
96,481.58
107,601.55
139,786.00
Ochoo
Tajibo
27,170.44
17,156.46
4,791.34
23,653.81
43,541.21
29,376.12
49,849.70
55,974.00
Roble
109,638.01
35,838.62
52,779.16
33,703.25
39,283.12
39,661.22
41,846.44
54,261.00
Almendrillo
18,081.37
14,863.82
9,765.54
21,455.12
7,277.62
24,191.36
24,774.65
44,842.00
Cedro
103,191.49
52,108.86
61,927.71
32,057.52
20,132.87
19,923.95
41,324.72
35,569.00
Bibosi
Mara
Macho
19,722.30
17,864.74
7,612.15
17,762.85
8,700.74
23,741.45
21,634.51
33,286.00
38,280.59
11,788.81
23,234.76
14,784.45
2,462.94
18,277.87
26,235.00
30,520.00
Mapajo
Yesquero
Blanco
19,892.13
10,199.92
6,162.57
11,673.66
13,886.45
23,912.04
30,860.88
29,495.00
9,614.62
15,746.33
40,357.22
14,839.83
21,085.28
23,599.42
40,182.00
21,714.00
7
8
9
10
Mara
37,957.84
19,443.84
21,699.33
5,098.03
3,190.17
12,495.25
13,481.00
20,438.00
11
Curupau
12,168.66
6,923.09
3,626.70
17,407.98
4,985.54
18,053.23
16,263.01
19,086.00
12
Verdolago
17,109.43
14,320.54
7,565.23
18,746.92
6,372.78
13,909.79
15,188.26
17,578.00
13
Yesquero
27,574.54
26,544.79
15,754.09
20,822.13
1,028.41
12,982.13
12,624.91
17,319.00
14
20,894.38
23,089.14
61,935.95
17,118.98
2,861.38
20,516.52
19,978.73
16,681.00
15
Serebo
Hoja de
Yuca
430.07
749.10
621.38
245.77
44,053.18
12,253.54
15,577.00
16
Cambara
11,449.39
27,790.39
6,228.93
15,399.57
79.96
6,265.68
8,414.00
15,246.00
17
Palo Maria
15,707.96
10,985.98
9,845.38
9,094.98
2,229.70
8,817.39
13,919.76
14,727.00
18
Cuta
5,325.88
2,475.99
3,544.07
3,791.85
578.57
4,626.60
5,945.30
12,993.00
19
Paquio
5,254.01
5,547.25
3,478.07
8,113.52
1,343.03
13,978.55
8,558.33
12,423.00
20
Eucalipto
1,876.56
4,075.38
5,592.33
9,029.47
10,562.00
21
Cachichira
1,896.17
4,576.95
5,443.66
1,500.77
3,710.19
3,969.28
9,536.75
9,586.00
22
6,481.93
3,288.21
2,613.95
2,359.87
1,874.36
6,759.34
4,915.73
9,327.00
23
Gabun
Quina
Quina
2,377.52
666.94
529.64
509.75
1,095.67
4,048.20
10,513.19
8,507.00
24
Murure
692.74
1,485.06
1,606.40
2,506.08
1,013.41
2,698.54
2,412.74
8,258.00
25
Isigo
Yesquero
Negro
1,444.01
1,076.45
755.54
1,128.97
1,599.40
10,041.91
4,412.09
7,799.00
8,367.56
2,765.64
1,865.66
7,850.65
550.57
5,057.17
5,171.00
7,567.00
27
Copaibo
1,959.08
3,165.49
1,874.70
4,402.93
2,915.32
4,802.19
5,266.98
7,404.00
28
Cedrillo
2,766.39
1,343.86
2,678.91
1,214.53
5,830.52
5,122.67
6,742.00
26
15,483.94
- 27 -
2006

===========================================================================
29
Guayabochi
30
Sirari
3,560.74
4,228.26
31
Jorori
7,705.40
5,720.93
32
Tarara
6,548.62
4,724.99
3,197.76
33
Sujo
1,454.09
2,629.84
3,481.58
34
Ajipa
35
Jichituriqui
36
Coloradillo
37
Morado
38
Coquino
39
Quechu
Las demas
Especies
40
901.86
1,611.62
884.94
3,687.04
1,220.75
3,112.20
4,423.83
332.56
897.60
3,059.34
5,372.43
6,638.00
1,026.03
4,599.90
24,962.40
6,462.00
1,324.54
4,873.84
4,654.89
5,886.00
8,201.42
1,827.80
7,163.26
15,419.00
5,749.00
4,589.13
21,140.94
3,978.33
8,111.09
5,614.00
876.57
921.67
705.44
685.05
1,129.28
5,153.62
3,407.42
5,462.00
4,602.15
3,155.01
1,244.85
4,703.81
1,523.76
5,576.40
4,513.95
5,429.00
829.53
1,315.06
676.44
1,191.97
948.15
6,332.32
3,478.02
5,102.00
1,570.80
1,873.64
1,129.18
13,473.53
2,580.08
2,597.88
14,447.00
4,550.00
2,378.43
1,761.97
721.65
2,777.69
1,121.93
2,837.23
3,226.56
4,393.00
1,512.84
1,799.75
2,071.30
1,634.28
1,416.55
3,634.80
3,439.00
3,445.00
83,024.68
53,270.91
42,750.18
72,602.17
289,974.15
139,424.22
72,867.41
120,807.00
1.5. FLUJO DE LA CADENA PRODUCTIVA
CLUSTER DE LA MADERA E BOLIVIA
Fuente: Proyecto APRU
- 28 -

===========================================================================
En el cuadro de arriba, vemos a todos los que intervienen en el proceso de la

cadena de produccin de la madera, o todos aquellos que de alguna manera
intervienen para poder obtener un producto con valor agregado y sea
competitivo en el mercado internacional, desde las empresas quienes son las
responsables para procesar, las prefecturas, municipios, organismos de
cooperacin y certificacin, el gobierno, los transportistas, universidades y hasta
los centros de formacin y capacitacin, entidades financieros y otros.
1.6. MARCO JURDICO E INSTITUCIONAL
La legislacin forestal vigente esta compuesta por la Ley Forestal No 1700 del
12 de julio de 1996 y su reglamento (DS No 24453 de fecha 21 de diciembre de
1996), que remplaza a la anterior Ley forestal de 1974 (DL No 11686 del 13 de
agosto de 1974) y su reglamento (DS No 14459 del 25 de marzo de 1977). Lo
anterior esta complementado por un conjunto de normas tcnicas, entre las que
se pueden sealar las siguientes:
Normas Tcnicas sobre Planes de Ordenamiento Predial.
Normas Tcnicas para la elaboracin de instrumentos de Manejo Forestal
(Inventarios, Planes de Manejo, Planes operativos y Mapas) en bosques
Andinos Y Chaqueos.
Normas Tcnicas sobre Programas de abastecimiento y Procesamiento
de Materia Prima.
Normas Tcnicas para la elaboracin de Instrumentos de Manejo Forestal
(Censos Comerciales, Planes de manejo, Planes Operativos y Mapas) en
superficies iguales o menores a 200 ha. en zonas tropicales y
subtropicales.
Normas Tcnicas para la elaboracin de instrumentos de Manejo Forestal
Comercial (Inventarios, Planes de Manejo, Planes Operativos, Mapas) en
Tierras Comunitarias de Origen.
Normas Tcnicas para la elaboracin de Instrumentos de Manejo Forestal
(Inventarios,
Planes
de
Manejo,
Planes
Operativos,
Mapas)
en
propiedades privadas o concesiones con superficies mayores a 200 ha.
- 29 -

===========================================================================
Directriz sobre concesiones a las Agrupaciones Sociales del Lugar.

Reglamentacin Especial de Desmontes y Quemas Controladas.
1.7. CERTIFICACION FORESTAL VOLUNTARIA

1.7.1. Operaciones Forestales Certificadas de Bolivia
Tabla 1: Listado de operaciones forestales certificadas
Nro
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Operacin
Aser. San Martn
SRL
Aser. San Martn
SRL
CIMAL/IMR
LTDA
CIMAL/IMR
LTDA
CIMAL/IMR
LTDA
CIMAL/IMR
LTDA
CIMAGRO
PANDO
San Jos LTDA
Desarrollos
Agrcolas S.A.
La Chonta LTDA
12
Empresa Sagusa
S.R.L.
INdusmar SRL
13
Inforcasa
14
15
16
IMAPA S.A.
San lus SRl
Impa Parket Ltda
17
TCOs. Yuqui
CIRI
TOTAL
GENERAL
Tipo de Derecho
Concesin CINMASan Martn
Concesin CINMAPando
Concesin Marabol
Departamento
Santa Cruz
No. Certificacin
SW-FM/CoC-086
rea (ha.)
119,200.00
Pando
SW-FM/CoC-123
166,228.00
Santa Cruz
SW-FM/CoC-260
75,500.00
Concesin Forestal
CIMAL/IMR/Velasco
Concesin Forestal
CIMAL/IMR/Guarayos
Concesin CIMAL/A.
Sandoval
Concesin BernaRomano-Cimagro.Pan
Concesin San Jos
Santa Cruz
SW-FM/CoC-036
154,494.77
Santa Cruz
SW-FM/CoC-142
181,750.00
Santa Cruz
306,131.00
Propiedad privada
Santa Cruz
Concesin La Chonta
y Lago Rey
Concesin Sagusa
Pando
Concesin Selva
Negra
Concesin los IndiosS. Joaqun- Ri Negro
Concesin Imapa
Concesin San Lus
Propiedades
Amazonia-S. RosaS.Alejandro
Territorio comunitario
de origen Yuqui. CIRI
Santa Cruz
SW-FM/CoC1652
SW-FM/CoC1456
SW-FM/CoC1259
GFA-FM/CoC1175
SW-FM/CoC-050
Pando
Santa Cruz
Pando
Pando
Pando
Pando
Beni
Santa Cruz
Cochabamba
SW-FM/CoC1095
SW-FM/CoC-259
SW-FM/CoC1239
SW-FM/CoC-202
SW-FM/CoC-116
SW-FM/CoC-058
SW-FM/CoC1178
365,122.00
60,024.00
3,068.00
220,000.00
66,060.00
67,402.00
244,107.00
38,000.00
60,588.00
30,019.00
51,390.00
2,209,083
Fuente: Consejo Boliviano para la Certificacin Forestal voluntario - CFV
- 30 -

===========================================================================
1.7.2. Operaciones con Cadena de Custodia Certificada

De las 28 operaciones existentes con certificacin de cadena de custodia, 24
son fbricas de diversos productos, como madera aserrada, parquet, muebles,
puertas, ventanas, partes y piezas, etc., dos son talleres artesanales y dos son
almacenes. (Ver tabla 2).
Tabla 2: Operaciones con Cadena de Custodia Certificada
N DE
CERTIFICADO CONTACTO
Mauricio Etienne
Maderera Boliviana Etienne S.A. Puertas, casas y
mes@megalink.com
La Paz
SW-COC-563
(MABET SA.)
pisos
Tel: ++591-2-2860000
Fax: ++591-2-2861628
Guillermo Crooker
Tropical Andes SRL.
Madera aserrada La Paz
SW-COC-1713 gcrooker@acelerate.com
Tel: ++591-2-2711743
Roberto Alvarado
IMO-COCrvargasalanes@gmail.co
SINATURE SRL.
Muebles de Jardn Cochabamba
m
23452
Tel: ++591-4-4241050
Jos Eduardo Paz
Puertas, madera
Tecnocarpintera San Pedro SRL.
Santa Cruz
SW-COC-508 Sanpedro@cotas.com.bo
aserrada
Tel: ++591-3-3425871
Lminas
Larry Hansler Bell
decorativas,
cimal@cimal.grupoCIMAL / IMR LTDA. (Divisin
terciadas y
Santa Cruz
SW-COC-676 roda.com
Industrial)
tableros
Tel: ++591-3-3460404
carpinteros,
madera aserrada
Fax: ++591-3-3461502
Lydia Vrsalovic
Lidiavrsalovic@yahoo.co
JOLYKA Bolivia SA.
Parquet, pisos
Cochabamba SW-COC-021
m
Tel: ++591-4-4287341
Fernando Velarde
CIMAL/IMR LTDA. (Divisin
Muebles de jardn,
fvelarde@imr.grupoSanta Cruz
SW-COC-034
muebles)
pisos
roda.com
Tel: ++591- 3-3460404
Larry Hansler Bell
Complejo Industrial San Jos
cimal@cimal.grupoLTDA.
Madera Aserrada Santa Cruz
SW-COC-1260 roda.com
(Aserradero San Jos)
Tel: ++591-3-3460404
Fax: ++591-3-3461502
George Satt
Sumapacha Industrial SA.
Sillas
La Paz
SW-COC-1044 info@unitedbolivia.com
Tel: ++591-2-2860043
Arturo Altamirano
GFA-COCDesarrollos Agrcolas SA.
Carbn
Santa Cruz
desa@mail.cotas.com.bo
1174
Tel: ++591-3-529390
OPERACIN
PRODUCTOS
DEPTO.
- 31 -

===========================================================================
La Chonta Woods LTDA.
Puertas, Marcos y
Molduras, Vigas
laminadas, Pisos, Santa Cruz
Muebles y Madera
K/D & A/D
Martinez Ultra Tech Doors LTDA. Puertas
Taller Artesanal Bolivia
Artesanas
Dekma Bolivia SA.
Manufactura de
muebles y pisos
Empresa Procesadora de
Maderas SA. (PROMAD)
Pisos/Decking
Taller Artesanal Hermanos

Guasase
Artesanas
Aserradero San Agustn Pando

SRL.
Madera Aserrada
Aserradero San Luis
Madera Aserrada
INPA PARKET LTDA.
Madera aserrada
INDUSMAR SRL
(Almacenes)
Madera aserrada
Aserradero Nacebe
Madera Aserrada
Aserradero Humayth
Madera aserrada
MABET S.A. (Ex Pacahuaras)
Madera Aserrada
Industria Maderera Pando SA.

IMAPA (Aserradero Porvenir y
ZOFRA)
Madera aserrada
Aserradero San Agustn Pando

SRL. (Almacn El Alto)
Madera Aserrada
SOL WOODWORK
Sillas
Pablo Antelo
pantelo@lachonta.com
SW-COC-284 Tel: ++591-3-3421213
Jeannette Martnez
utdltda@pino.cbb.entelnet
Cochabamba SW-COC-277
.bo
TEL: ++591-4-4262344
Ciro Dorado
cadefor@cotas.com.bo
Santa Cruz
SW-COC-875
Tel: ++591-3-3423773
Fax: 591-3-3423773
Luis Fernando Jemio
produccin@mabet.com.b
La Paz
SW-COC-1658
o
Tel: ++591-2-2850504
Ramiro Coronel
La Paz
SW-COC-1728 promadsa@yahoo.es
Tel: ++591-2-2850145
Wilfredo Guasase
cadefor@cotas.com.bo
Santa Cruz
SW-COC-876
Tel: ++591-3-3423773
Fax: 591-3-3423773
Agustn Vargas
sanagustincobija@hotmail
Pando
SW-COC-1304 .com
Tel: ++591-3-8423313
Fax: ++591-3-8423313
Federico Sauto
Santa Cruz
SW-COC-1357 fsauto@gruporoda.com
Tel: ++591-3-3476264
Pal Roosenboom
inpa@cotas.com.bo
Santa Cruz
SW-COC-759
Tel: 591-3-9643160
Fax: 591-3-9643163
Guillermo Amonzabel
Cochabamba y
SW-COC-1424 utdga@entelnet.bo
Beni
Tel: ++591-4-4262344
Augusto Gutirrez
Pando
SW-COC-1455 nacebe@hotmail.com
Tel: ++591-3-3473467
Sr. Augusto Gutirrez
Pando
SW-COC-1454 nacebe@hotmail.com
Tel: ++591-3-3473467
Alfredo Oilo Rivera
jimmy_urgel@hotmail.com
Pando
SW-CoC-1057
Tel: ++591- 3-8572048
Fax: ++591-3-8572048
Jaime Rojas
Pando
SW-COC-1656 jrojas@imapa.com.bo
Tel: ++591-72082525
Agustn Vargas
sanagustincobija@hotmail
La Paz
SW-COC-2096 .com
Tel: ++591-3-8423313
Fax: ++591-3-8423313
Manuel Valdivieso lvarez
Santa Cruz
SW-COC-1959 baldiviezo@web.de
Tel:++591-3- 3499868
- 32 -

===========================================================================
WWF Bolivia - Proyecto Un rbol Esculturas,
Bolivia
artesanas.
Aserradero San Martn S.R.L.
(Cerro Pelao)
Santa Cruz
Madera aserrada Santa Cruz
Alejandra Sainz
asainz@wwfbolivia.org
Tel:++591-3-3429714
Juan Alfredo Abuawad
SW-COC-2017 Tel:++591-3-3421259
asmartin@scbbs-bo.com
SW-COC002253
Fuente: Elaboracin propia, en base a datos proporcionados por entidades de

certificacin (Abril de 2007)
1.7.3. reas Forestales Certificadas y su Ubicacin en Bolivia

MAPA No. 4
reas Forestales Certificadas
Y su Ubicacin en Bolivia
Fuente: Certificacin Forestal Voluntaria
- 33 -

===========================================================================
GRAFICO No. 6
AREAS BAJO CERTIFICACION FORESTAL
GESTION 1996 - 2006
(En hectreas)
EVOLUCIN DE REAS CERTIFICADAS
ENTRE 1996 y 2006
2500000
HECTREAS
2000000
1500000
1000000
500000
0
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
AOS
HA_AO
HA_ACUM.
Sin duda Bolivia se ha convertido en lder a nivel mundial de la certificacin

forestal voluntaria, llegando a tener ms de 2.200.000 millones de hectreas
certificadas, lo cual permite que la madera producida tenga mayores ventajas
para ingresar en el mercado internacional.
Esta certificacin nos permite tener ms atencin de las inversiones extranjeras,
ya que apunta en la explotacin forestal sostenible, cuidando el medio ambiente,
lo cual es fundamental en el mercado internacional, pero existen algunos
factores que impiden tener xito, ya que existen problemas sociales, lo cual hace
que no exista seguridad jurdica, lo cual perjudica de alguna manera las nuevas
inversiones que se puedan realizar en nuestro pas.
- 34 -

===========================================================================
CAPTULO II: INDUSTRIALIZACIN DEL SECTOR FORESTAL

2.1. Tipo y localizacin
La industria Boliviana es poco diversificada y se concentra exclusivamente en
productos de madera slida. El parque Industrial forestal boliviano se compone
bsicamente de la siguiente forma:
Industria del aserrado (Aserraderos)
Industria del laminado y contrachapado
Industria de tableros reconstituidos
Industria de productos de mayor valor agregado
En Bolivia no existen industrias dedicadas a la produccin de celulosa y papel,

con
excepcin
de
pequeas
unidades
industriales
que
se
abocan
exclusivamente a la produccin de papel reciclado.

La industria forestal boliviana esta distribuida en los principales departamentos
del pas, los cuales son:
Santa Cruz, Beni, Pando, Cochabamba, La Paz, Tarija, y Chuquisaca. Estos
departamentos
tienen
actividad
de
produccin
de
materia
prima
industrializacin.
Pero la actividad industrial, se da en los nueve departamentos, en Potos y Oruro
solamente tienen actividad en la industrializacin de la madera para el mercado
local.
2.1.1. Industria de la madera simplemente aserrada
La industria de aserrados, normalmente deben ser localizados lo ms cerca
posible al lugar de extraccin de los rboles (en pleno monte), esto con fines de
disminuir costos de transporte, aunque existen aserraderos de menor escala en
ciudades capital.
Bsicamente estn localizados en 7 departamentos del pas, las que realizan
produccin de materia prima. Existen alrededor de 1100 empresas dedicadas a
la industria de la madera aserrada.
- 35 -

===========================================================================
2.1.2. Industria de los tableros reconstituidos

La industria de tableros reconstituidos en Bolivia, no es muy fuerte, ya que
solamente se tiene una planta de aglomerado y una planta de chapa dura de
fibra, las cuales estn situadas en el departamento de Santa Cruz.
La planta de aglomerado opera conjuntamente con una industria de laminados y
contrachapados, produciendo inclusive aglomerados revestidos con lminas de
madera y papeles melamnicos.
La industria de chapa dura de fibra, produce chapa dura de fibra sin
revestimiento y chapa dura pintada, revestida con lminas de madera.
2.1.3. Industria de laminados y contrachapados
La produccin de laminados y contrachapados en Bolivia es bastante limitada ya
que existen solamente 3 laminadoras en el pas, produciendo lminas
rebobinadas y lminas flaqueadas, las cuales estn concentradas en el
departamento de Santa Cruz.
En la industria de contrachapados, solamente existen dos, que estn localizadas
en Santa Cruz, las cuales estn integradas con las unidades de produccin de
laminados.
2.1.4. Industria de productos de mayor valor agregado
La industria de productos de mayor valor agregado en Bolivia es muy reciente,
es decir, de la dcada del 90, empez la industrializacin con la colaboracin de
organismos internacionales, ya que a travs de varios proyectos realizados, se
consider que los productos de mayor valor agregado, era una de las mejores
opciones para que la industria forestal boliviana sea ms competitiva frente al
mercado internacional.
Se estima la existencia de 6.300 unidades productivas en el pas, de las cuales
el 71% son micro y pequeas industrias, y ms de 300 empresas exportadoras.
La industria de productos de mayor valor agregado, bsicamente son en madera
slida, tales como pisos, puertas, ventanas, molduras, y muebles de Jardn.
- 36 -

===========================================================================
2.2. TAMAO Y CAPACIDAD INSTALADA

El tamao de cualquier emprendimiento o industria es un componente muy
importante de competitividad, teniendo en cuenta su implicancia directa en la
economa de escala, la industria maderera en Bolivia es bastante limitada, ya
que todas las industrias instaladas son de produccin en pequea escala, en
todas las clases de industrias instaladas.
Pese a que en el sector forestal se invirti alrededor de 200 millones de $us, el
tamao y capacidad instalada an es deficiente respecto a la demanda del
2.3. DIMENSIN DE LA INDUSTRIA
2.3.1. Industria del aserrado
Existe poca informacin oficial respecto a la dimensin de los aserraderos en
Bolivia, sin embargo, segn observaciones de campo e informaciones
secundarias, se sabe que los aserraderos no son de gran produccin, donde la
capacidad de produccin oscila entre los 1.000 y 15.000 m3/ao, siendo muy
pocas empresas que consiguen operar en su capacidad plena, teniendo en
cuenta la capacidad de abastecimiento de la materia prima (trozas), ya que este
no es constante en todo el perodo del ao, debido que el perodo de lluvias les
imposibilita la extraccin y transporte de las trozas hacia los aserraderos.
2.3.2. Industria de lminas y contrachapados
Esta industria de laminados es de capacidad pequea, las cuales varan entre
15.000 y 45.000 m3/ao dependiendo de la capacidad de la empresa
productora.
La industria de contrachapados es de tamao mediano, la capacidad de
produccin de estas industrias oscila entre 10.000 y 30.000 m3/ao.
Este tipo de industrias producen en toda su capacidad debido al poco
abastecimiento de materia prima (trozas), debido a la poca de lluvias , adems
los costos de produccin de estos productos son elevados, lo cual imposibilita la
penetracin de estos en el mercado internacional y ser competitivos.
- 37 -

===========================================================================
2.3.3. Industria de los tableros reconstituidos

La industria de laminado en el pas es bastante limitada, la nica que existe tiene
una capacidad de produccin de 30.000 m3/ao, sin embargo los niveles de
produccin son del 15.000 m3/ao, que no es ms que el 50 % de su capacidad.
La nica industria de chapa dura en Bolivia es bastante pequea, teniendo una
capacidad de produccin de 45.000 m3/ao, la cual es utilizada solamente en un
30%.
2.3.4. Industria de los productos de mayor valor agregado
La dimensin de la industria de mayor valor agregado se muestra diversificada,
pero sin embargo sobresalen las industrias de produccin en menor escala.
Las industrias de procesamiento secundario se ve que su produccin es
bastante menor a su capacidad real instalada, esto est relacionado a las
limitaciones existentes en el abastecimiento de materia prima (madera aserrada)
existente por las pocas de lluvias, sistema de transporte escaso, a la falta de
capacidad de secado de la madera, diversidad de productos elaborados por
estas empresas (poca especializacin), y la utilizacin de pocas especies
(especies alternativas).
- 38 -

===========================================================================
GRAFICO No. 7
EMPRESA DEL SECTOR FORESTAL
EN BOLIVIA
Carpinteria
14%
Comer.Mueble
1%
Comer Prod.Int
4%
otros
1%
Aserradero
32%
Comerc.Inter
2%
Desmontadora
6%
Empr.Serv
1%
Barraca
27%
Exportadora
12%
Aserradero
Barraca
Exportadora
Empr.Serv
Desmontadora
Comerc.Inter
Comer Prod.Int
Comer.Mueble
Carpinteria
otros
Fuente: Superintendencia de Bancos y Entidades financieras

Elaboracin: CFB.
A pesar de que el porcentaje de aserraderos instalados es mayor que las

industrias de procesamiento secundario, su capacidad de produccin no
satisface la demanda de las empresas industriales.
Analizando el grfico, vemos que muchas empresas se estn integrando
verticalmente empezando de arriba, o sea que primero son comercializadores
(exportadores) y luego buscan invertir en instalar plantas industriales o invertir
en los bosques a partir de sus conocimientos de las exigencias del mercado.
- 39 -

===========================================================================
2.4. USO DE LA CAPACIDAD INSTALADA

GRAFICO No. 8
RELACION DEL USO DE LA CAPACIDAD
INSTALADA EN LA INDUSTRIA MADERERA
Cie ntos
95 %
100%
80 %
90%
80%
70%
49 %
60%
43 %
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Brasil
Chile
Colombia
Bolivia
Fuente: FAO, INE
Segn datos proporcionados por la FAO, Bolivia tiene solamente un 43% de

utilizacin de su capacidad instalada, es decir que se tiene un 57% de la
capacidad que est ociosa o no se la utiliza, esto por varias razones que las
mencionaremos detalladamente:
1) Falta de Industria del aserrado que no satisface la
demanda de las empresas procesadoras.
2) Existen muchos productores que no tienen equipos de
aserrado, equipos de secado de madera, y maquinarias
para poder producir madera predimensionada, que es
requerida por la industria.
3) Otro de los factores es que el segundo eslabn de la
cadena productiva del sector forestal, que es donde se
industrializa y transforma la materia prima, ha tenido un
mayor desarrollo que del nivel primario.
- 40 -

===========================================================================
El tener una capacidad ociosa se puede decir que es una ventaja para poder
desarrollar la industria, ya que se ha visto que los mercados son ms
prometedores, como ser, pisos, puertas, muebles de jardn y otros.
Lgicamente se tendr que requerir inversiones en el sector primario, la
instalacin de cmaras de secado, reingeniera en los procesos, estrategias de
mercados, etc.
2.4.1. Origen de la tecnologa
El origen de la tecnologa, as como la tecnologa empleada por la industria
forestal en Bolivia, se muestra diferenciada en funcin de los tipos de unidades
productoras existentes.
La tecnologa adoptada por la industria forestal en Bolivia est exclusivamente
centrada en la importacin de bienes de capital, situacin que es relacionada
con la falta de existencia de industrias nacionales de mquinas y equipamientos.
Realizaremos una descripcin del origen de la tecnologa empleada en Bolivia
en los dos sectores ms importantes como ser la industria del aserrado y la
industria de los productos de mayor valor agregado.
2.4.2. Industria del aserrado
La industria del aserrado en Bolivia empez a desarrollarse en la dcada del
50s, a partir de la introduccin de maquinarias americanas
CORLEY Y
AMERICAN.
Las primeras sierras sin fin fueron introducidas a finales de la dcada de los 60s
y ampliamente difundida a partir de los 70s, en esta poca el desarrollo de la
sierra sin fin estaba centrada, exclusivamente en la importacin de equipos
brasileros SCHIFFER. En los aos 80s la importacin fue en forma ms
acentuada con la introduccin de equipos reacondicionados como nuevos de
LANGER Y SCHIFFER.
En la dcada de los 90s, preponder la importacin de equipos brasileos
reacondicionados.
- 41 -

===========================================================================
En los aos 80s se observa la incorporacin de sistemas de afilado brasileos y

cmaras de secado (secado artificial), provenientes principalmente de origen
Alemn (HILDEBRAND y MAHILD), Brasil (BENECKE) e Italia (SECEA, NARDI
y otras). Es importante mencionar las iniciativas adoptadas por la industria local
en la produccin de cmaras de secado, con resultados bastante alentadores.
2.4.3. Industria de productos de mayor valor agregado
La industria de productos de mayor valor agregado en Bolivia es la ms reciente,
en la dcada de los 90s, se elaboraron diferentes proyectos para desarrollar
esta actividad industrial en el pas.
A partir de la reduccin de las especies tradicionales, como la Mara, el Cedro y
el Roble, para los cuales los precios son bastantes elevados, as como en
funcin de los elevados costos de transporte, los productos de mayor valor
agregado han sido considerados como una de las mejores alternativas para
aumentar la competitividad del sector en los mercados internacionales.
Es esta una de las razones para que las inversiones ms significativas
realizadas en la industria forestal boliviana, en la ltima dcada, se concentren
en los emprendimientos dirigidos a productos de mayor valor agregado.
Se empezaron a importar maquinarias y equipos entre las cuales se destacan,
las
cepilladoras
(WEINING,
WADKIN,
OMIL,
DAMBROZ),
Joint-Finger
(DINPTER), lijadoras, perfiladoras (HOMAG), fresas, escuadradotas, prensas

(ASGE), y otros.
- 42 -

===========================================================================
2.5. IMPORTACIN DE BIENES DE CAPITAL

GRAFICO No. 9
Importacin de bienes de Capital
Gestin 1998 2005
(En Miles de $us)
Miles de $us
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
c
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
SECADORES DE MADERA
530936
230792
272205
63426
74342
589333
Las demas maquinas de cepillar,

maquinas de fresar o moldurar
260269
395679
153435
223536
175100
29223
279105
584200
Las demas maquinas que efectuan

distintas operaciones de mecanizado
40646
7607
503067
52589
556406
Las demas maquinas de aserrar
186328
139247
134984
225360
99238
217164
115760
246138
Las demas maquinas de circulares
66915
48675
43163
11647
20282
75995
45610
229455
Maquinas de aserrar o trocear que

trabajen por arranque de metal o
cermets
69850
14402
29577
27608
20539
19406
25132
107975
Las demas maquinas de aserrar de

cinta
68946
57413
17454
61128
187777
19308
105020
97184
Las demas maquinas para amolar, lijar

o pulir
139932
60776
180456
320215
300914
28806
327352
92719
467141
242833
230922
70866
Otros 10 bienes de capital
1056912 1420405
169676
188316
total
2420734 2374996 1026210 1112327 1748798
694233
2006
1203243 2574277
Fuente: Instituto nacional de Estadsticas. INE
- 43 -

===========================================================================
CAPTULO III: MERCADO Y COMERCIALIZACIN

Teniendo en cuenta los resultados de las entrevistas de campo, relacionados
con las opiniones expresadas por actores importantes del sector forestal de
Bolivia, sobre las caractersticas y posibilidades de los mercados internos y
externos de los productos forestales de Bolivia, se pueden establecer los
siguientes elementos que permiten estructurar sistemas de trabajo que oriente
el desarrollo de un modelo de inteligencia de mercados en el sector forestal de
Bolivia.
El mercado internacional para algunos subsectores de productos forestales
bolivianos es suficientemente grande, de amplias oportunidades, abierto y sin
muchas restricciones (ni en los cupos, ni en los aranceles). Las limitantes para
desarrollar una estrategia agresiva de penetracin y ampliacin de mercados
internacionales para estos productos, estn principalmente a nivel interno, como
resultado de su baja competitividad.
3.1. SUBSECTORES DE PRODUCTOS
Los subsectores de productos forestales tropicales de origen boliviano, con
mayor valor agregado y de alta calidad, ms promisorios para un mercado
internacional son los correspondientes a las siguientes cadenas:
Madera piezas de carpintera para construcciones

(Puertas y sus marcos, contramarcos y umbrales; ventanas,
contraventanas, marcos y contramarcos; pisos; productos lineales y
madera dimensionada).
Madera - muebles (exteriores e interiores)
Madera aserrada
Madera tableros
Existe a nivel de pas una gran capacidad potencial productiva para estos
productos forestales tropicales, sustentados en una importante extensin de
bosques tropicales certificados en Bolivia.
- 44 -

===========================================================================
Estos bosques tienen actualmente un bajo aprovechamiento forestal con

relacin al nivel potencial factible.
La certificacin forestal voluntaria en Bolivia, tanto en los niveles de manejo
forestal como la de cadena de custodia, constituye un importante instrumento de
mercado en el mbito internacional.
La demanda interna de Bolivia es baja para este tipo de productos y no se
percibe un crecimiento significativo a corto ni mediano plazo.
3.2. DEMANDA
Los pases que pueden hacer una demanda significativa de este tipo de
productos y dentro de ciertos segmentos definidos por una mayor capacidad de
compra (medios y altos) son:
Estados Unidos
Reino Unido
Francia
Holanda
Alemania
Canad
Brasil
Mxico
Argentina
Existe otro grupo de pases que empiezan a ofrecer buenas oportunidades de

comercio internacional con Bolivia:
China (para madera aserrada y predimensionada)
Australia
Japn
India
Indonesia
Malasia
- 45 -

===========================================================================
3.3. COMPETENCIA
Los principales pases competidores en estos mercados son:
Per Ecuador - Colombia Brasil - Malasia - Indonesia.
Ante esta situacin se requiere definir una poltica que determine una estrategia
de produccin nacional que se sustentara principalmente sobre la base de una
penetracin de mercados internacionales en pases y con productos certificados
como los sealados anteriormente. Esta estrategia requiere un aumento de la
remocin
de
los
volmenes
aprovechables
que
permita
una
mayor
competitividad a nivel internacional.

Igualmente, esta estrategia requiere de la conformacin, apoyo y desarrollo de
una alianza empresarial y gubernamental que propugne por la modernizacin de
la produccin y la gestin con el fin de lograr los niveles de calidad y
competitividad requeridos. Esta alianza debe estar fundamentada en los
acuerdos de cadenas productivas y dems estudios realizados con apoyo de
organismos como la CAF y la iniciativa de algunas embajadas como: Italia,
Dinamarca y otros.
En este contexto un modelo de inteligencia de mercados juega un papel de gran
apoyo para el desarrollo de esta estrategia de produccin nacional y de
comercializacin.
3.4. COMERCIALIZACION
3.4.1. Mercado Interno
Los principales centros de consumo de productos forestales en nuestro pas,
se caracterizan por ser los principales conglomerados urbanos, hablamos de
los departamentos de Santa Cruz, La Paz, y Cochabamba, considerados los
departamentos del eje central, existe alguna demanda considerada marginal,
en los departamentos de Tarija, Sucre, Oruro y Potos.
- 46 -

===========================================================================
3.4.2.1. Productos y Demandas

En Bolivia los principales productos demandados son la madera simplemente
aserrada, aglomerados, chapa dura, tableros reconstituidos, y los productos
de mayor valor agregado como ser: puertas, molduras, ventanas, marcos,
muebles y otros.
Sin embargo el mercado boliviano es muy reducido, por su poblacin que no
sobre pasa los 10 millones de habitantes, as como, por su bajo poder
adquisitivo (PIB. Per-capita).
Es necesario aclarar que el producto principal es la madera simplemente
aserrada, y los productos con valor agregado en menor escala, adems
debemos mencionar que la madera consumida es de una calidad inferior,
tanto en aserrada como en productos terminados, esto porque aun no se
exige o no es aplicada por los consumidores el concepto de calidad en el
producto.
El mercado interno para la madera aserrada es muy competitivo, ya que
empresas bien establecidas y de mayor tamao, encuentran dificultades para
competir con pequeos productores y motosierristas, los cuales en la mayor
parte de las veces operan informalmente.
Generalmente las producciones de madera aserrada
de primera calidad
llamadas (FAS), son orientadas para la exportacin, directamente desde los

aserraderos, llegando al mercado interno solamente maderas de calidad muy
baja y como consecuencia llegando a obtener productos con valor agregado,
para el mercado interno de una calidad inferior.
El hecho de no tener madera aserrada de primera calidad en el mercado
interno,
repercute
directamente
en
las empresas
de
procesamiento
secundario, que producen productos con valor agregado para la exportacin,

haciendo que estas no sean competitivos tanto en precios como en calidad.
- 47 -

===========================================================================
3.4.2.2.Canales de comercializacin
Los canales de distribucin de los productos forestales (aserrados,
aglomerados, chapa dura, y productos de mayor valor agregado),
demandados en el mercado local son bastante simples, por el hecho de que
el volumen que se maneja es muy bajo.
Los agentes que componen los canales de distribucin son:
3.4.3.1. Productores
Generalmente son empresas nacionales que atienden barracas y almacenes
grandes a travs de ventas directas, propios y son raros que los productores
operen con vendedores propios o representantes, ya que los productores no
ofrecen en el mercado local a no ser su madera de segunda.
Muchos de los productores de madera aserrada, se dedican en la actualidad a
comercializar su producto en el mercado externo, provocando que la
existencia de madera de calidad FAS, en el mercado interno sea escasa.
3.4.3.2. Barracas
Las Barracas, son empresas que generalmente operan con grandes
volmenes de madera, y productos con valor agregado, maderas aserradas
que generalmente son adquiridas en el mercado informal, ya que son
comprados a los llamados motosierristas que trabajan ilegalmente en el
mercado.
Generalmente las barracas o tiendas operan con productos con algn valor
agregado, pero con una calidad inferior, son escasas las barracas o tiendas
que operan con productos de valor agregado alto, con una calidad de
exportacin, muchas veces con precios que no son accesibles por la mayora
de la poblacin.
- 48 -

===========================================================================
3.4.3.3. Usuarios finales

Los usuarios finales a los cuales se los denomina consumidores finales,
quienes son atendidos por los diferentes canales de distribucin.
Generalmente cuando adquieren productos aserrados, chapas y aglomerados
en forma (bruta), toman en cuenta a las barracas, pero cuando quieren
adquirir productos elaborados como ser (puertas, ventanas, muebles y otros),
los mismos son suministrados por los propios productores, barracas, o
negocios especializados como ser las carpinteras, negocios familiares y
otros.
3.4.3.4. Potencial del mercado interno
En forma general el mercado nacional se caracteriza, tanto en trminos de
volumen como en valor, por ser bastante pequeo y muy limitado a productos
especializados, poco exigente en diseo y calidad.
Los factores culturales y la misma idiosincrasia en cuanto al uso de la madera
en la construccin civil y factores socioeconmicos, como indicadores
poblacionales / demogrficos, poder adquisitivo e ingreso per- capita, no son
favorables, los cuales se constituyen como elementos restrictivos para el
desarrollo del mercado interno boliviano.
- 49 -

===========================================================================
3.4.2. MERCADO EXTERNO

3.4.2.1. Exportaciones
Grafico # 10
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS
Gestin 2000 al 2006
(En Millones $su)
MILLONES DE $us
Millones
PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS

250.0
200.0
150.0
100.0
50.0
0.0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
Total general
75,060,469.5 52,221,204.4 53,869,401.4 57,278,810.6 71,580,456.1 82,671,831.0 103,055,799.
Puertas Ventanas y Marcos
13,878,644.6 11,902,542.2 13,637,552.6 13,028,129.6 16,049,530.8 18,874,813.9 20,732,090.7
Pisos
3,349,603.7 4,209,147.7 3,558,962.9 2,051,805.2 5,339,144.2 7,383,854.1 10,849,008.4
Madera Semi procesada
11,276,389.5 6,704,247.0 6,302,174.8 8,384,945.1 16,095,138.1 23,341,562.8 29,605,403.9
Madera Simplente Aserrada 21,130,215.2 17,549,660.6 16,842,701.2 18,167,434.1 17,452,764.3 16,794,884.1 25,270,233.1
Muebles en General
25,425,616.6 11,855,607.0 13,528,009.9 15,646,496.5 16,643,878.7 16,276,716.1 16,599,063.4
Fuente: Cmara Nacional Forestal (CNF).
Las exportaciones, en los ltimos aos, a partir del ao 2002, se han

incrementado en forma acelerada, llegando el 2006 un total de 103 millones
de $us, de los cuales un 75% de estos productos exportados son con alto
valor agregado.
Como se ve en el cuadro, los principales productos forestales exportados son:
puertas, ventanas, tableros y laminados, uno de los productos que tuvo un
buen incremento son los pisos en todas sus variedades, esto debido a que el
mercado internacional da buenas condiciones a este producto, tanto en
precios como en las diferentes variedades de madera requerida, muchas de
las cuales se tiene en los bosques bolivianos.
Bolivia de ser un pas exportador tradicional de materia prima, pasa a ser un
exportador de manufacturas con valor agregado, empezando con maderas
- 50 -

===========================================================================
secas al 12%, hasta productos de alto valor agregado, como ser muebles
tallados a mano.
Grafico # 11
EXPORTACION DE PRODUCTOS FORESTALES
POR GRADO DE ELABORACION
Gestin 2000 al 2005
(En Millones $us)

Millones
Millones de $us
ley 1700
180.0
160.0
140.0
120.0
100.0
80.0
60.0
40.0
20.0
0.0
Elaborados
1995
1996
1997
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
38,315,389 55,444,03168,595,008 86,225,786 94,790,002 64,630,46466,905,944 87,099,014 115,745,77131,278,62
Semielaborados 67,679,233 69,275,91267,103,974 22,694,897 25,132,876 21,323,06521,318,780 23,311,353 29,404,82233,387,644

total
105,994,62 124,719,94135,698,98 108,920,68 119,922,87 85,953,52988,224,724 110,410,36 145,150,59164,666,27
Elaborados
Semielaborados
total
Si vemos el cuadro de arriba, nos daremos cuenta de que Bolivia despus de

ser un pas netamente exportador de materia prima, pasa a ser un exportador
de productos forestales elaborados o productos con valor agregado.
Es sin duda, a partir de la promulgacin de la nueva ley 1700, que las reglas
estuvieron ms claras para que los inversionistas apostaran en este sector, es
as, que las inversiones aumentaron en el sector forestal, hasta tal punto, que
este ltimo ao, el valor de las exportaciones de productos elaborados
quintuplic el valor de las exportaciones de los productos semielaborados.
Como vemos, el valor de las exportaciones superan los 160 millones de $us,
segn estimaciones realizadas, con la capacidad instalada que se tiene, se
puede llegar a exportar ms y llegar a los 1000 millones de $us, por ao,
siempre y cuando se tenga las condiciones necesarias para trabajar.
- 51 -

===========================================================================
Sin embargo, el sector Forestal tambin tienen sus desafos. Sus necesidades
pasan por la inseguridad jurdica, una mejor infraestructura de carreteras,
provisin de diesel, proteccin de reservas Forestales en produccin, adems
del financiamiento a largo plazo.
Grafico # 12
Gestin 2000 al 2005
(En Millones $us)

2004
2002
2000
1997
1995
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90 100 110 120 130 140
EN Millones de $us
Elaborados
Semielaborados
A pesar de que el sector forestal realizara inversiones superiores a los 250

millones de $us, es necesario ms inversiones para cubrir las demandas
existentes
en
el
mercado
internacional,
se
requieren
inversiones,
principalmente en el nivel primario por la mayor obsolescencia tecnolgica y

mayor carencia de equipamiento, tales como equipos de aserro, equipos de
secado para la madera aserrada y equipamiento para poder producir madera
predimensionada, que es requerida por la industria nacional y el mercado
externo.
- 52 -

===========================================================================
Adems, debemos reconocer que el segundo eslabn de la cadena

productiva del sector forestal, donde se industrializa y transforma la materia
prima, ha tenido un mayor desarrollo que en el nivel primario, lo cual fue clave
para que las exportaciones de productos forestales con valor agregado
crezcan en forma acelerada.
Grafico No. 13
SEGN DESTINO
Gestin 2006
(En Millones $us)
EXPORTACIONES FORESTALES
SEGUN DESTINO
Belgica
0.52%
Dinamarca
0.14%
Egipto
0.35%
Canada
0.14%
Europa
0.59%
Otros
3.37%
China
8.68%
Sud America
20.68%
Taiw an
0.05%
Turquia
0.02%
Suecia
0.12%
Republica Dominicana
1.36%
Reino Unido
0.16%
Corea del sur

0.19%
Portugal
0.17%
Espana
2.90%
Centro America
3.82%
Japon
0.43%
Norte America
45.18%
Francia
3.89%
Indonesia
0.16%
Holanda
4.18%
Italia
2.60%
Hong Kong
0.36%
Fuente: CEPROBOL.
Segn las exportaciones realizadas el 2006, vemos que nuestro principal

mercado es el de Norte Amrica, con un 45% de todas nuestras
exportaciones forestales, seguido por Holanda, Mxico, Francia e Italia, y
ltimamente por China, mercado que est creciendo, a raz de la exportacin
de pisos en todas sus variedades, ver grfico # 13.
- 53 -

===========================================================================
Se observa en el grfico # 13 la apertura de nuevos mercados, para los

productos forestales de Bolivia, especialmente los pisos, que son requeridos
en varias especies tropicales (duras).
La apertura de nuevos mercados, bsicamente se debe a que Bolivia
exporta productos con valor agregado, adems, debemos sealar que Bolivia
es lder a nivel mundial en certificacin en la cual se realiza la explotacin
forestal de manera controlada y con manejos sostenibles.
CUADRO # 4
ESPECIES FORESTALES EXPORTADAS
GESTION 2005
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
ESPECIE
Ajunao
Aliso
Almendrillo
Almendrillo Amari
Bambu
Bibosi
Bitumbo
Cabeza de Mono
Cabreuva
Cacao
Cambara
Caoba
castana
Cebil
Cedrillo
Cedro
Cedro Arana
Chery
Chonta
Copaibo
Coquino
cuchi
Cumaru
Curupau
Cuta
Cuta Bajo Paragua
Enchoque
Gabun
Guayabochi
Guayacan
Hoja de Yuca
Jatata
Jichituriqui
Lapacho
Mani
Mapajo
NOMBRE CIENTIFICO
Pterogyne Nitens
Agnus acuminata H.B.K
Dipteryx micrantha Hams.
Dipteryx odorata (aublet) Willd.
Bambusa vulgaris schrader ex. Wendl
Picus spp.L.
Couratari guianensis Aubi.
Apeaba titourbou aublet.
Myrocarpus fastigiatus allemao
Theobroma cacao L.
Erisma Calcaratum ( Link) Warm
Swietenia macrophilla King
Bertholletia excelsa Humb . Bondl.
Anadenanthera colubrina Benth
Spondias Bombin L.
Cederla odorata L.
Cedrelinga catenaeformis Ducke
ars serotina Ehrh.
Bactris gasipaes H.B.K.
Copaifera reticulata Ducke
Pouteria nemorosa Baehni
Astronium urundeuva (Allemao)
Dipteryx micrantha ars.
Anadenanthera colubrina Benth
Phyllostylon rhamnoides (poisson) Taubert
Phillostylon rhamnoides (poisson) Taubert
Cariniana micrantha Ducke
Virola peruviana (a.D.C.) warb
Calycophyllum spruceanum (Benth) Hook F.
Caesalpinia paraguarienses Burkat
Ceiba Pentandra (L.) P. Gaertner
Geonoma Deversa (Poit.) Kunth
Aspidosperma Cylindrocarpon Muell
Tabebuia lapacho (Schumann)
Pithecellobiun corymbosum (Rich) Benth
Ceiba pentandra (L.) P. Gaertner
FAMILIA
Caesalpiniodeae
Betulaceae
Papilionoideae
Papilionoideae
Gramineae
Moraceae
Lecythidaceae
Tiliaceae
Sophoreae
Sterculiaceae
Vochysiaceae
Meliaceae
Lecythidaceae
Mimosoideae
Anacardiaceae
Meliaceae
Mimosoideae
Rosaceae
Palmae
Caesalpinioideae
Sapotaceae
Anacardiaceae
Papilionoideae
Mimosoideae
Urticaceae
Urticaceae
Lecithidaceae
Myristicaceae
Rubiaceae
Caesalpinioideae
Bombacaceae
Palmae
Apocynaceae
Bignoniaceae
Mimosoideae
Bombacaceae
- 54 -

===========================================================================
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
74
75
76
77
78
79
80
81
82
83
Mara
Mara Macho
Marupa
Masaranduba
Mimbre
Momoqui
Moradillo
Morado
Murure
Nogal
Ochoo
Palmito
Palo amarillo
Palo Maria
Palo Santo Negro
Paquio
Paraiso
Paraiso
Picana Negra
Pino Blanco
Quebracho
Quina
Quina Balsamo
Quina Morada
Quina Quina
Roble
Sauco
Serebo
sirari
Sorio
Soto
tajibo
Tajibo Blanco
Tarara
Tarara Amarillo
Tarara Colorada
Tipa
Toco
Verdolago
Viraro
Yesquero
Yesquero Colorado
Yesquero negro
Swietenia macrophilla King

Cedrelinga Catenaeformis (Ducke) Ducke
Simarouba Amara Aublet.
Machaerium bidentata (A.D.C.)
Salix viminalis L.
Caesalpinia pluviosa DC.
Macherium spp.
Machaerium scleroxylon Tul.
Clarisia racemosa Ruiz Pabon
Junglans spp.
Hura crepitans L.
Euterpe Euterpe edulis
Aloysia Gratsima (Gill. Hook)
Calophyllum brasiliense cambess
Virola surinamensis (Rolander)
Hymenaea courbaril L.
Melia azederach L.
Melia Azederach L.
Cordia alliodora
Podocarpus parlatorei Pilger
Schinopsis quebracho colorado (Schidt.)
Cinchona calisaya Nv
Myroxylon Balsamun (L.) ars.
Cinchona calisaya Nv.
Cinchona calisaya Nv.
Amburana caerensis (Allemao) A.C. smith
Zanthoxylum coco Gill. Ex. Hook
Schizolobium amazonicum Huber ex ducke.
Ormosia coarctata lackson
Amburana cearensis ( Allemao)mA.C. Smith
Schinopsis brasiliensis Engl.
Tabebuia impetiginosa (C. Martius ex DC.) Standley
Cybistax Antisyphilitica ( C. Martius)
Centrolibium microchaete (C. Martius ex Benth.)
Centrolibium microchaete (C. Martius ex Benth.)
Platymiscium att. Ulei ars.
Tijuana tipu (Benth) Kuntze.
Enterolobium contortisiliquum Morong
Terminalia amazonia (Gmelin) Exell.
Pterogyne nitens Tul.
Cariniana estrellensis ( Raddi) Kuntze
Cariniana sp.
Cariniana excelsa ( Raddi) Kuntze
Meliaceae
Mimosoideae
Simaroubaceae
Sapotaceae
Salicaceae
Caesalpinioideae
Leguminosas
Papilionoideae
Moraceae
Junglandaceae
Euphorbiaceae
Arecaceae
Verbenaceae
Guttiferae
Myristicaceae
Caesalpinioideae
Meliaceae
Meliaceae
Boraginaceae
Podocarpaceae
Anacardiaceae
Rubiaceae
Papilionoideae
Rubiaceae
Rubiaceae
Papilionoideae
Rutaceae
Caesalpinioideae
Papilionoideae
Papilionoideae
Anacardiaceae
Bignoniaceae
Bignoniaceae
Papilionoideae
Papilionoideae
Papilionoideae
Papilionoideae
Mimosoideae
Combretaceae
Caesalpinioideae
Lecythidaceae
Lecythidaceae
Lecythidaceae
- 55 -

===========================================================================
3.4.2.2. Exportaciones de productos certificados

GRAFICO No. 14
Exportaciones de productos forestales
FSC de Bolivia
Exportaciones de Productos Certificados
Periodo 1998 - 2005
18,88
Valor (USD)
20000000
15000000
13,07
10000000
14,50
15,50
8,56
5000000
0
14,00
0,28
0,18
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Mercados de destino: Reino Unido, Estados Unidos, Alemania,

Pases Bajos, Suecia, entre otros.
Como se observa en el grfico 14, las exportaciones de madera certificada,

anualmente se van incrementando, debido al buen mercado existente en el
exterior y a que los industriales nacionales o productores, apuestan ms a este
mercado e invierten ms en certificar reas forestales y manejar de acuerdo con
un conjunto de principios y criterios consensuados con el Consejo de Manejo
Forestal (FSC) a nivel mundial.
Debemos recalcar, que las empresas o los compradores forestales a nivel
mundial, exigen que estos productos forestales sean certificados o provengan de
reas que tengan manejo forestal sostenible, donde se respeten los derechos
de las poblaciones nativas, la viabilidad econmica a largo plazo, la proteccin
de la biodiversidad, y el manejo sostenible de largo plazo.
- 56 -

===========================================================================
GRAFICO No. 15
D IS T R IB U C IO N D E L A E X P O R T A C IO N D E P R O D U C T O S
F O R E S T A L E S C E R T IF IC A D O S P O R G R A D O D E
IN D U S T R IA L IZ A C IO N
GESTIN:2005
(En m3)
Primarios
6,041.38
37%
Elaborados
10,242.83
63%
Segn el grfico # 15, se observa que las exportaciones de productos forestales

con valor agregado sobrepasan en gran medida a los productos que son semi
elaborados o lo que se conoce como madera simplemente aserrada, las cuales
provienen directamente de las operaciones primarias (aserraderos).
Los productos certificados con valor agregado, son producidos en su totalidad
para la exportacin, ya que estos mercados exigen que los productos que
ingresen sean certificados, y cumplan con los criterios del FSC.
- 57 -

===========================================================================
GRAFICO No. 16
DISTRIBUCION DE LA EXPORTACION DE PRODUCTOS
FORESTALES CERTIFICADOS POR GRADO DE INDUSTRIALIZACION
GESTIN: 2005
(En dlares Americanos)
Elaborados,
Primarios,
2,062,958.29, 11%
Elaborados,
Elaborados,
16,820,240.00,
89%
Productos elaborados: puertas, partes y piezas de muebles, muebles en

general, mesas, sillas, parquet y pisos.
Productos primarios: madera aserrada, integrada por 35 especies.
3.4.2.3. Tendencias de los mercados internacionales de madera

El Mercado Internacional de productos forestales es muy dinmico. En la
dcada de los 90s, el comercio internacional de productos forestales se ha
incrementado a una tasa media de 2.5% al ao. Hoy en da el crecimiento es
bastante acelerado especialmente para las maderas tropicales.
Entre los principales pases exportadores de productos de madera tropical, se
encuentran: Indonesia y Malasia. Los cuales representan aproximadamente el
50% de las exportaciones mundiales de los productos seleccionados de
madera. Sin embargo, se estima que a corto o mediano plazo ocurra una
reduccin de las exportaciones de estos dos pases, en virtud de la
- 58 -

===========================================================================
disminucin de la oferta de materia prima, abriendo excelentes perspectivas

para pases como Bolivia, Brasil y otros de produccin tropical.
Por otra parte la tendencia de la demanda de maderas latifoliadas ser
menor a la oferta hasta el ao 2030, segn un estudio realizado por la
Corporacin de la Madera de Chile.
3.4.2.4. Estrategia Nacional de Exportaciones
a) Promover el desarrollo de una oferta exportable estratgicamente

Diversificada.
Productivo.- Consolidar las actuales cadenas productivas priorizadas de

exportacin e impulsar nuevas cadenas. Adems del fomento, desarrollo,
adecuacin de la calidad y diseo e innovacin tecnolgica de los productos
de exportacin.
Gestin.- Perfeccionamiento del tratamiento fiscal a la produccin y a las

exportaciones.
Financiero.- Facilitar el acceso a financiamiento y nuevas modalidades de

seguros de crdito y fondos de garanta.
b) Posicionar, diversificar y consolidar el lote de productos Forestales

Exportacin en el mbito de los acuerdos comerciales priorizados y
promocionar
la
imagen
comercial
del
pas
en
mercados
externos
seleccionados.
-
Mercadeo, promocin, comercializacin.
Desarrollo de mecanismos integrales y selectivos de promocin

comercial que categorice y priorice los productos, canales de
distribucin,
mecanismos
de
promocin
cadenas
de
comercializacin internacional.
- 59 -

===========================================================================
Consolidacin y desarrollo de la inteligencia comercial, de manera

sistemtica e identificacin y soporte de nuevas oportunidades de
exportacin.
c) Marco legal que permita la aplicacin de mecanismos eficaces del

comercio exterior, fomentando el desarrollo de la infraestructura y
permita el acceso y la prestacin de servicios e distribucin fsica
internacional.
*
Impulsar Acciones y medidas de gestin orientadas a reducir los sobre
costos generados por la infraestructura actual, normativa no adecuada o

posicin de dominio de agentes que participan en los servicios a la carga de
exportacin.
-
Revisin de los precios y tarifas de los servicios pblicos.
Mejorar la infraestructura de los caminos, carreteras y corredores

de exportacin.
Permanente
facilitacin
de
trmites
procedimientos
administrativos.
-
Elaboracin de programas de difusin de la cultura exportadora a

nivel nacional.
- 60 -

===========================================================================
CAPTULO IV:
INNOVACION, INVESTIGACIN CIENTIFICA Y

TECNOLOGICA
4.1. Introduccin
El Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2004-2009, establece
un conjunto de actuaciones orientadas a elevar la contribucin de la ciencia y
la tecnologa al desarrollo nacional, al promover la realizacin de actividades
de investigacin y de innovacin relacionadas con las necesidades y
demandas de los sectores productivos y sociales, estimular el desarrollo de
los recursos humanos e institucionales y establecer condiciones dirigidas a
mejorar las interrelaciones, articulaciones y sinergias entre los generadores y
usuarios del conocimiento.
Bolivia vive hoy un momento de inflexin en su historia por desafos externos
y condicionamientos internos que configuran una profunda crisis econmica,
social y cultural. Despus de ms de quince aos de reformas estructurales,
el Estado no ha logrado fortalecer la economa y se hace imperioso identificar
e impulsar mecanismos que dinamicen la economa en el corto plazo y
articulen estos esfuerzos en una perspectiva de desarrollo de largo plazo.
En el campo de la poltica social, aunque es posible dar cuenta de algunos
logros en educacin y en el acceso a servicios de salud y saneamiento
bsico, stos son todava insuficientes y no han disminuido los niveles de
pobreza ni las desigualdades que el pas arrastra histricamente. Una gran
parte de la poblacin, principalmente mujeres y poblacin indgena, sobrevive
por debajo de la lnea de pobreza.
Con este Plan se pretende incrementar las aptitudes nacionales para resolver
los problemas sealados. En todos estos campos, la investigacin cientfica y
tecnolgica puede contribuir en forma decisiva. La investigacin no slo
constituye un precioso elemento de contribucin a la ciencia y a la cultura,
sino que adquiere su mximo valor como medio de preparacin de personas
para la produccin, como lugar de aprendizaje de futuros emprendimientos y,
- 61 -

===========================================================================
en general, como conocimiento convertido en capacidades efectivas de

creacin de riqueza social mediante la innovacin.
El incremento de la competitividad de las unidades productivas est asociado
a las habilidades de los pases para producir, seleccionar, adaptar,
comercializar y utilizar el conocimiento. El proceso de globalizacin est
acelerando esta tendencia. Es preciso, por tanto, desarrollar estas habilidades
como medio para fortalecer a los sectores productivos y a la economa
boliviana en su conjunto.
El conocimiento cientfico y tecnolgico contribuye tambin a mejorar la
calidad y la pertinencia de la formacin en el sistema educativo y, con ello, a
enriquecer la cultura y a elevar la inteligencia colectiva de la poblacin.
Adems, el propio Estado obtiene beneficios, ya que sin el apoyo de una
adecuada capacidad cientfica y tecnolgica expresada, entre otros, en una
vigorosa y competente comunidad de cientficos, tecnlogos y profesionales,
difcilmente podra disear apropiadas polticas sociales, econmicas y
ambientales.
No obstante estas ventajas, la promocin del desarrollo cientfico y
tecnolgico as como de los procesos de innovacin en Bolivia, no han podido
constituir hasta hoy una poltica de Estado. Han existido esfuerzos
discontnuos que, por lo mismo, no han logrado los resultados esperados.
Con la adopcin y puesta en marcha de este Plan por parte del Gobierno, se
establecer una poltica de Estado de largo plazo dirigida a potenciar y
articular nuestras capacidades y recursos, base de una estrategia efectiva de
desarrollo sostenible en el pas.
La elaboracin de esta propuesta tiene origen en lo dispuesto por la Ley 2209,
que declara de prioridad nacional y de inters pblico el fortalecimiento de las
capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin, as como la promocin
de la investigacin como parte del Plan General de Desarrollo Econmico y
Social.
- 62 -

===========================================================================
Los estudios de carcter general y prospectivo, los estudios sectoriales y los

numerosos talleres con diversos actores sociales, conducidos por expertos,
han permitido al Ministerio de Educacin establecer el estado de situacin de
la investigacin y la innovacin en Bolivia y formular objetivos orientados a
superar las debilidades presentes, y a optimizar las fortalezas acumuladas
para constituir un sistema de investigacin e innovacin capaz de responder a
las necesidades de desarrollo. Se deben realizar programas sectoriales, que
se constituyan en unidades funcionales de actuacin del Plan, las cuales
definirn los mecanismos y acciones prcticas para construir y consolidar este
sistema y para crear una verdadera cultura de la investigacin e innovacin
en nuestro pas.
4.2. El Sistema Nacional de Innovacin
4.2.1. Investigacin
La investigacin es una actividad orientada a generar nuevos conocimientos.
Desde el punto de vista de una poltica pblica, no es conveniente distinguir
fronteras entre investigacin cientfica y tecnolgica, puesto que son
complementarias, interdependientes y con frecuencia, indistinguibles. La
innovacin de base tecnolgica constituye un proceso que lleva conocimiento
nuevo o adaptado al mercado, bajo la forma de nuevos procesos o nuevos
productos. La definicin de una poltica de investigacin e innovacin es
reconocida hoy como factor crucial de la competitividad de los pases y las
empresas.
Se entiende al Sistema Nacional de Innovacin como la red de entidades en
los sectores pblico y privado cuyas actividades e interacciones, generan,
importan, modifican, adaptan y difunden conocimiento nuevo o tradicional;
facilitan el aprendizaje y educan a innovadores y emprendedores; transfieren
los beneficios de la investigacin de acuerdo a los requerimientos de mayor
competitividad en la economa y satisfacen demandas sociales, culturales y
ambientales.
- 63 -

===========================================================================
El enfoque del Sistema Nacional de Innovacin es utilizado para propsitos

analticos as como en la definicin de polticas pblicas debido a la
importancia econmica del conocimiento y al creciente nmero de
instituciones involucradas en su generacin y utilizacin.
En este Sistema, la creacin o adquisicin de conocimientos y capacidades
tecnolgicas y de innovacin son de competencia primaria de las instituciones
de investigacin y de los sectores productivos, mientras la responsabilidad
para crear condiciones favorables y construir fortalezas es funcin principal
del Estado. Ms aun, es de su competencia asegurar la generacin de
conocimiento por la va de la investigacin para fines sociales, ambientales,
educativos o culturales.
4.2.2. Contexto legal y de las polticas

El marco legal y de polticas para la investigacin e innovacin en Bolivia ha
sufrido sucesivas modificaciones, que reflejan el tratamiento errtico que ha
recibido a lo largo de los aos. Actualmente, la Ley 2209 aprobada en junio de
2001 establece los fundamentos legales para el fomento y desarrollo de la
ciencia, la tecnologa y la innovacin.
.
4.2.3. Capacidades cientficas y tecnolgicas nacionales
El potencial del pas para desarrollar actividades cientficas y tecnolgicas
est dado, principalmente, por la cuanta y caractersticas de las instituciones
dedicadas a la investigacin, por la cantidad y calidad de recursos humanos
que se forman y se dedican a la investigacin, por la presencia de elementos
que propicien las interacciones y sinergias, as como por la calidad de la
educacin superior, en particular de postgrado, que forma acadmicos y
cientficos. Es, principalmente, en el mbito de las universidades donde se
crea y se acumula capacidades nacionales para crear, seleccionar, absorber
y difundir nuevo conocimiento cientfico y tcnico, para formar profesionales
- 64 -

===========================================================================
requeridos por los sectores productivos y sociales, as como para formar

futuros investigadores. En Bolivia, la oferta de educacin superior est
constituida a partir de las siguientes instituciones universitarias: 11
universidades pblicas, 39 universidades privadas y 2 universidades de
rgimen especial, haciendo un total de 52 universidades. La matrcula
estudiantil de pregrado registrada en el 2005 fue de ms de 300.000
alumnos, de la cual el 80% corresponde a las universidades pblicas. Para
este mismo ao, el nmero de docentes (personas fsicas) alcanz cerca de
14.000, de los cuales el 40% presta servicios en las universidades privadas.
La educacin superior pblica en todos sus niveles est afectada por
diversos problemas. Masificacin estudiantil, esquemas de financiamiento
inadecuados, excesiva politizacin, insuficiencia numrica y cualitativa del
profesorado, dedicacin a tiempo parcial de alumnos y profesores, pobreza y
desactualizacin de bibliotecas y laboratorios, ausencia de uniformidad en los
niveles de exigencia y en el requisito para la obtencin de ttulos, prcticas
de gestin acadmica y administrativa deficientes, son algunos de los
sntomas que muestran la necesidad de encarar profundas reformas en el
sistema de las universidades pblicas.
El mbito del postgrado guarda una estrecha relacin con el potencial
cientfico y tecnolgico del pas, ya que es all donde se forma o se debera
formar a los futuros investigadores. La oferta de formacin de postgrado en
Bolivia ha crecido considerablemente en las ltimas dos dcadas. Tanto las
universidades pblicas como las privadas han incursionado de manera activa
en la organizacin de programas de postgrado en diferentes campos
cientfico-tcnicos, principalmente en los niveles de especialidad y maestra.
No obstante, las capacidades para ofertar programas de postgrado en el
nivel de doctorado son todava muy limitadas.
En el ao 2005, la matrcula total de postgrado fue de 5.707 estudiantes
(incluyendo a estudiantes de universidades privadas). El nmero de
profesionales titulados en este ao fue de 1.178.
- 65 -

===========================================================================
Las siguientes debilidades pueden anotarse con relacin a la formacin de

postgrado que se imparte en las instituciones de educacin superior: la ausencia
de estndares mnimos que garanticen la buena calidad de la formacin y la falta
de articulacin de la actividad de postgrado con los centros de investigacin. Es
tambin notable el predominio profesional en la formacin de postgrado que se
orienta a proporcionar destrezas y competencias para el mercado laboral.
La mayor parte de la investigacin cientfica y tecnolgica se desarrolla en las
universidades pblicas. De un total de 183 centros de investigacin y
desarrollo que operaban en el pas el ao 2005, 141 pertenecan al sistema de
universidades pblicas, 25 son dependientes del gobierno y los restantes 17
corresponden a organizaciones privadas (con o sin fines de lucro).
Algunos de los centros universitarios de investigacin han logrado establecer
espacios de accin relativamente independientes con la colaboracin y el
soporte de la cooperacin internacional, por lo que constituyen una base
importante de oferta de capacidades cientficas y tecnolgicas que se debe
consolidar y ampliar.
4.2.4 Recursos humanos
Son la base sobre la que se asienta la capacidad cientfica y tecnolgica del
pas. De su calidad, cantidad y desempeo depende la calidad de la formacin
que se imparte en el sistema educativo, as como el rigor cientfico y la utilidad
social de los conocimientos que se producen y transmiten.
En Bolivia el personal en ciencia y tecnologa es reducido en nmero. El ao
2003 se haba contabilizado a un total de 1.650 personas incorporadas en
actividades cientficas y tecnolgicas, que en trminos de jornada completa
equivalen a 1.200 personas. La mayor parte de la planta de investigadores
pertenece a centros de investigacin de las universidades pblicas y muy pocos
tienen grado de maestra y doctorado. Las universidades privadas no registran
personal asignado a estas labores. En la mayora de las universidades no
existen esquemas de contratacin que estimulen la incorporacin y permanencia
en las labores de investigacin.
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===========================================================================
Por otra parte, la densidad del personal cientfico-tcnico en el pas es baja en

comparacin con la que presentan varios pases de Amrica Latina. En Bolivia,
por cada milln de habitantes, 171 personas estn dedicadas a labores de
investigacin cientfica y tecnolgica, una proporcin superior a la que registra
Ecuador (140) pero muy inferior a la de la Argentina (711).
4.2.5. Capacidades para la innovacin en el sector productivo
La competitividad puede definirse como la capacidad de las unidades
productivas para sostener y expandir su participacin en el mercado. El Informe
2003-2004 del Foro Econmico Mundial coloca a Bolivia en el puesto 85 en el
ndice de Crecimiento de Competitividad (que toma en consideracin la
tecnologa, las instituciones pblicas y el ambiente macroeconmico), mientras
que la coloca en el puesto 92 en el ndice de competitividad de negocios, ambos
sobre un total 102 pases.
El nivel de desarrollo tecnolgico en Bolivia es relativamente incipiente segn el
ndice de Adelanto Tecnolgico del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD). Las cifras muestran que Bolivia se halla mejor ubicada en
comparacin con pases similares y muestra al pas con un potencial de
absorcin y aprendizaje tecnolgico importante, aunque con una escasa
dinmica en torno a la creacin y utilizacin de conocimiento tcnico.
Durante los ltimos aos se han adoptado algunas polticas sectoriales que han
afectado el comportamiento de los operadores de la investigacin e innovacin
del pas. El sector agropecuario es, probablemente, el que mayor apoyo ha
recibido, desde la creacin del Sistema Boliviano de Tecnologa Agropecuaria
(SIBTA), modelo de articulacin entre el sector pblico y privado orientado a la
modernizacin tecnolgica y la innovacin en el sector agropecuario,
agroindustrial y forestal. Sus recursos financieros provienen principalmente de la
cooperacin internacional.
La competitividad y la capacidad innovadora de las unidades productivas
dependen, entre otros factores, de la escolaridad de la fuerza laboral en su
conjunto y de su capacidad de absorcin de personal cientfico tcnico. El
- 67 -

===========================================================================
Ministerio de Educacin, as como los Ministerios del Trabajo y de Industria, se

ha propuesto ampliar la cobertura de la oferta de formacin tcnica en reas
priorizadas.
4.2.6. Infraestructuras de apoyo a la investigacin y a la innovacin
Existen alrededor de 500 centros de informacin y documentacin en el pas. Se
cuentan entre ellos a las bibliotecas de las universidades pblicas y privadas, los
centros
de
documentacin
del
sector
pblico
de
organismos
no
gubernamentales, las bibliotecas municipales, etc. Con contadas excepciones, la

organizacin y calidad de los servicios de informacin son precarias.
Por otra parte, no existen bases de datos que recojan informacin de centros de
investigacin y desarrollo, de investigadores y menos de los proyectos y
resultados de la investigacin. Tampoco existen redes que permitan intercambiar
conocimientos y experiencias entre los investigadores. En general, el pas tiene
una limitada tradicin en el uso de la informacin cientfica.
Con la puesta en marcha del Sistema Nacional de Calidad, Metrologa,
Acreditacin y Certificacin (1997), varios laboratorios universitarios y no
universitarios estn preparndose para ser acreditados y existen recursos de la
cooperacin orientados a su fortalecimiento, principalmente en el rea de la
formacin de recursos humanos. El Sistema ha creado la Oficina Boliviana de
Acreditacin que est siendo consolidada.
Desde 1995 opera el Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad (IBNORCA)
como un esfuerzo conjunto pblico-privado, que prepara normas y provee sellos
de calidad. Tambin en el mbito del sector pblico industrial, en diciembre de
2002 se puso en vigencia el Reglamento de Normas Ambientales en el Sectorial
Industrial (RASIM). Y a partir del 2004 IBNORCA, viene desarrollando normas
en el sector forestal.
Los servicios de comunicacin han mejorado sustancialmente en los ltimos
aos. El acceso a servicios de Internet alcanz a una cobertura de 60,4
- 68 -

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personas por cada mil habitantes en el ao 2005, una cifra baja si se la compara
con la de Ecuador (41,6) y Argentina (112).
4.2.7. Vinculaciones entre la investigacin y la produccin
En general, el vnculo entre las instituciones generadoras y usuarias de
conocimiento cientfico y tecnolgico es considerablemente dbil. A esta
situacin contribuyen las ausencias de liderazgo empresarial y universitario y la
insuficiente capacidad de gestin de la innovacin. Son escasos los centros de
investigacin universitarios que ofrecen productos y servicios cientficos y
tecnolgicos con la calidad, oportunidad y confiabilidad que requieren y esperan
los potenciales usuarios del sector privado.
Algunas experiencias positivas de extensin de las universidades pblicas con
pequeos productores campesinos y con micro y pequeas empresas muestran
que stos son campos propicios de interaccin y de transmisin de
conocimientos cientfico-tcnicos.
Las empresas estatales fueron, antes de su capitalizacin, importantes
demandantes de las capacidades locales de formacin de recursos humanos y
de investigacin, al contribuir a la formacin y entrenamiento de graduados
universitarios. Esta experiencia de vinculacin no se ha reproducido despus del
proceso de capitalizacin.
4.2.8. El Sistema Nacional de Innovacin de Bolivia: fortalezas y
debilidades
A partir del exmen realizado se establece que Bolivia cuenta con capacidades
de investigacin cientfica y tecnolgica que, siendo todava limitadas, presentan
un potencial que se debe preservar, ampliar e integrar funcionalmente al
conjunto del sistema para optimizar su aprovechamiento por parte de la
sociedad. La competitividad, desarrollo tecnolgico y capacidad innovadora de
las diferentes unidades productivas muestran importantes rezagos, por lo que es
necesario propiciar su fortalecimiento y desarrollo.
- 69 -

===========================================================================
En conjunto, el sector cientfico-tcnico y el sector productivo constituyen, antes

que un sistema articulado, un agregado de instituciones pblicas y privadas. En
la mayora de los casos, los flujos y las interacciones son dbiles, estn
ausentes y/o no han alcanzado un suficiente grado de institucionalizacin.
Se requiere, entonces, fortalecer a los operadores de la investigacin y la
innovacin en Bolivia y construir, al mismo tiempo, las condiciones y relaciones
institucionales necesarias para generar articulaciones y sinergias, en la
perspectiva de construir el Sistema Nacional de Innovacin de Bolivia.
4.3. ESTRATEGIA SECTORIAL EN MEDIO AMBIENTE, RECURSOS
NATURALES Y BIODIVERSIDAD
4.3.1. mbito y justificacin
Desde la poca colonial hasta el presente, Bolivia vive de la explotacin de
recursos naturales, tanto renovables como no renovables. El conocimiento, la
valoracin y el uso sustentable de los recursos naturales son los vrtices de un
tringulo que encierra muchas potencialidades de desarrollo social y econmico.
Se requiere impulsar sistemas de explotacin y transformacin que aadan valor
agregado y garanticen la conservacin de los recursos, la sustentabilidad y la
distribucin justa y equitativa de los beneficios generados. Las estrategias,
polticas, marcos legales y regulaciones para la conservacin del medio
ambiente y la explotacin de los recursos naturales deben basarse en el
conocimiento cientfico y la investigacin.
Siendo Bolivia un pas mega-diverso, el abanico de recursos naturales es muy
amplio. La existencia de una slida base cientfica es fundamental para poder
evaluar y adaptar conocimientos y tecnologas desarrollados a nivel mundial y
especialmente en los pases con ecosistemas y problemas parecidos.
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===========================================================================
4.3.2. Objetivos
Generar una base de informacin que contribuya a un mejor conocimiento

de los recursos naturales y la biodiversidad.
Generar, adaptar e incorporar conocimientos para la conservacin del

medio ambiente.
Desarrollar, adaptar e incorporar tecnologas e innovaciones para la

explotacin sustentable de los recursos naturales.
Contribuir a travs de la investigacin a la adopcin y cumplimiento de

normas legales y regulatorias nacionales e internacionales ajustadas a las
condiciones de Bolivia.
Contribuir a la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones

dependientes del equilibrio de los ecosistemas.
Fomentar la colaboracin y cooperacin entre instituciones y grupos de

investigacin para optimizar las capacidades para la investigacin y la
utilizacin de los recursos.
4.3.3. Estrategias y prioridades temticas

La estrategia fundamental del programa es generar un cuerpo de conocimientos
para permitir un uso racional y sustentable de los recursos naturales y la
biodiversidad, que contribuya al desarrollo social y econmico de Bolivia sin
producir grandes costes ambientales. Las prioridades temticas se establecen
en cuatro mbitos: suelo (degradacin, erosin, desertificacin, salinizacin,
restauracin, manejo y recuperacin de suelos y praderas), agua (anlisis de
cuencas, disponibilidad de recursos hdricos, uso y gestin del agua),
biodiversidad (estudios sobre flora, fauna, hbitats y ecosistemas amenazados,
conservacin y uso de los componentes de la biodiversidad, evaluacin de
impacto de la actividad antropognica sobre la biodiversidad, etnobiologa,
ecoturismo), y tecnologas relacionadas (desarrollo de la teledeteccin para el
diagnstico, anlisis y gestin de los recursos naturales, productos naturales de
inters industrial, energas alternativas, bioremediacin).
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4.4. PROGRAMA SECTORIAL CIENCIA Y TECNOLOGA

PARA LA PRODUCCIN INDUSTRIAL
4.4.1. mbito y justificacin
En el ao 2005 existan en Bolivia 6.300 unidades productivas dedicadas a algn
rubro de la actividad manufacturera, con una generacin de 100.000 empleos
directos y 160.000 empleos indirectos, representando el 18% del total de empleo
a nivel nacional. El 71% son pequeas industrias. Adicionalmente, el Sistema de
Informacin Industrial estim en 1988 11.600 microempresas aproximadas, que
no son registradas por las estadsticas oficiales. La industria boliviana contribuye
con el 16% al PIB, mientras que en otros pases de Amrica Latina representa el
30%.
4.4.2. Objetivos
Generar y adaptar conocimientos para aumentar el nivel tecnolgico de la

industria manufacturera, principalmente pequea y mediana.
Apoyar el desarrollo de centros y servicios tecnolgicos y de extensin

para la industria.
Incentivar la inversin del sector privado en investigacin y desarrollo

tecnolgico.
Impulsar la innovacin de base tecnolgica en la industria manufacturera.
Contribuir a la mejora de la calidad, productividad y competitividad de la

industria manufacturera.
Fomentar la colaboracin y cooperacin entre instituciones y grupos de

investigacin para optimizar las capacidades para la investigacin y la
utilizacin de los recursos.
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===========================================================================
4.4.3. Estrategias y prioridades temticas

La principal estrategia del Programa es fomentar la investigacin en temas
crticos para mejorar la tecnologa de las industrias y de los sectores
manufactureros pequeos y medianos. Se contempla tanto la investigacin
original como la adaptacin de tecnologas existentes que suponga un cambio
tecnolgico
relevante
para
la
industria
manufacturera
boliviana.
Complementariamente a la investigacin, el Programa plantea acciones

estratgicas para mejorar el entorno tecnolgico de las pequeas y medianas
empresas, mediante el apoyo a servicios y a las demandas especficas que los
subsectores puedan plantear, destacndose el esfuerzo que debe realizarse por
el desarrollo y adaptacin de tecnologas limpias.
Las prioridades temticas identificadas se asocian a criterios que tienen que ver
con la vocacin exportadora, la dependencia de insumos importados y la
capacidad de sustitucin de bienes importados de los diferentes subsectores de
la industria manufacturera boliviana.
- 73 -

===========================================================================
CAPTULO V: TECNOLOGIA E INVESTIGACIN

5.1. Tecnologa e investigacin Forestal
Investigacin y Desarrollo es uno de los componentes ms importantes en el
desarrollo de la cadena productiva en el rea forestal. Sin embargo, a nivel
del pas este componente es muy deficiente. Existen algunos esfuerzos
aislados para desarrollar la investigacin, principalmente en las facultades de
ingeniera forestal en el tema de aprovechamiento de bosques, como ser
Promabosque, que en aos anteriores lleg a ser el brazo operativo de la
Cmara Forestal
de Bolivia o el Labonac (laboratorio de productos
forestales), en el que se desarroll
un considerable apoyo en cuanto a
identificacin de especies, propiedades fsicas mecnicas de la madera,

secado, preservacin y resistencia, en Cochabamba, el Profor a travs de
COTESU, trabaj en el desarrollo de tecnologa para la transformacin de la
madera (Pino y Eucalipto).
En Bolivia deberan existir centros de investigacin y desarrollo forestal para
toda la cadena y con presencia en cada eslabn de la cadena productiva.
Tenemos el CIAT (Centro de Investigacin Agrcola y Tropical) quienes
realizan investigaciones en sistemas agroforestales y agrosilvopastoriles, pero
no
existen
centros
especializados
en
desarrollar
reforestaciones
plantaciones forestales con alcances de explotacin masiva.

Existen universidades y centros de enseanza en las cuales, se ensean
temas relacionados a explotacin forestal, procesamiento secundario y
acabado de productos, pero aun existe la carencia de centros especializados
en la anatoma de la madera.
Una de las Universidades que esta apostando al cambio que necesita el rea
forestal para que sea ms competitivo a nivel internacional, es la UPSA
(Universidad Privada de Santa cruz), quienes han aperturado la carrera de
Ingeniera
industrial
en
madera.
Esta
iniciativa
se
debe
que
- 74 -

===========================================================================
aproximadamente el 70% de las exportaciones son con valor agregado, y

exige contar con recursos humanos altamente calificados.
Esta Universidad es la ms completa del pas, al punto que cre el Centro de
Investigacin Tecnolgica (CIT), el cual consta con 11 laboratorios:
1.- Ciencias bsicas de la madera
Anatoma de la madera
Caractersticas fsicas mecnicas y qumicas

2.- Tecnologa de tratamiento
Secado, aserro, aglutinantes, tecnologa de residuos
Tratamiento qumico
3.- Produccin
Pruebas de resistencias de muebles
Diseo de muebles y enseres
Tecnologa CAD/CAM
Simulacin
Tecnologa CNC
La fundacin Infocal, es otro centro de enseanza, el cual se caracteriza por
ensear carpintera industrial y ebanistera, necesario para el segundo
eslabn en la cadena productiva del sector forestal.
Para promover el desarrollo y competitividad de la pequea y mediana
empresa, nace el Instituto del Mueble Boliviano IMB.
El Instituto del Mueble Boliviano, es una asociacin civil, privada y sin
nimos de lucro, creada con la finalidad de contribuir y mejorar la
competitividad de las pequeas y medianas empresas, como tambin el
fortalecimiento del Sector Mueble, Madera y Afines de Bolivia.
El objetivo del IMB, es desarrollar actividades de actualizacin y capacitacin
tanto en el rea de produccin, tecnologa de gestin, comercializacin y
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===========================================================================
exportacin, como tambin ser parte coadyuvante ante los institutos,

academias y universidades ya existentes.
Difundir innovaciones de procesos, tecnologas y diseo, promover misiones
comerciales de carcter nacional e internacional, participacin en grupo a
ferias nacionales e internacionales.
Adems existen empresas privadas, como Agua servi (Santa Cruz), que a
apostado en la construccin de calderos y cmaras de secado de madera,
todo con material y mano de obra boliviana, salvo los instrumentos de
precisin los cuales son importados. Estos equipos son utilizados por varias
empresas en todo Bolivia, con cierto existo.
Muchas empresas pequeas del rea metalmecnica, comenzaron a construir
maquinarias para el rea forestal, con relativo existo, ya que a muchas de
estas maquinas les hace falta un cierto grado de precisin, para poder
elaborar productos con mas valor agregado y con la calidad necesaria para
cumplir los requisitos demandados.
5.2. Recursos Humanos, Empleo, y Formacin Forestal

El tema de los recursos humanos, es uno de los aspectos determinantes a
tiempo de analizar a la cadena, toda vez que es deficiente el grado de
capacitacin que se encuentra en cada uno de los eslabones.
A partir del 2000, recin algunas instituciones y los mismos empresarios
forestales, apuestan para formar recursos humanos capacitados, y de esa
manera ser ms competitivos en los mercados externos.
5.2.1. Empleo
El impacto econmico se refleja en la generacin de empleos, segn datos de
la cmara forestal de Bolivia, se estima que los empleos generados en forma
directa son de 100.000, y llegando a unos 160.000 empleos indirectos, de los
- 76 -

===========================================================================
cuales 62.000 empleos directos corresponden a barracas, aserraderos y

carpinteras, datos que son generados por CFB, UPSA y CAINCO.
Segn estimaciones de la Cmara Forestal de Bolivia se estima que el
potencial en general de empleos directos podra llegar a generar 250.000
empleos directos.
A pesar de generar bastantes empleos, aun seguimos estando por debajo de
otros pases, quienes generan ms empleos directos, como ser Brasil que
genera 350.000 empleos directos, Malasia, 250.000 empleos directos y Chile
genera 200.000 empleos directos.
5.2.2. Formacin superior

Segn datos de la Cmara de Industrias, existen:
- 289 ingenieros forestales a nivel nacional (registrados)
- 19 ingenieros tecnlogos madereros (especializados en el extranjero)
- 50 profesionales con post grado en la UPSA
- 5 profesionales en ingeniera industrial en madera (egresaran el 2008)
- 3 en formacin a nivel tcnico
El Centro Infocal se convierte en uno de los centros de formacin ms
importantes a nivel Tcnico Superior y en todo Bolivia, llegando a formar
cerca de 5500 tcnicos a nivel nacional.
a) Formacin en el sector forestal
La educacin forestal superior se inici en Bolivia hace 35 aos, con la
fundacin de la carrera de Ingeniera Forestal y conservacin de suelos en la
Universidad autnoma Juan Misael Saracho (UAJMS), en el departamento de
Tarija.
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===========================================================================
CUADRO # 5
CENTROS DE ENSENANZA FORESTAL SUPERIOR
INSTITUCION
Universidad
Autnoma Juan
M.Saracho (UAJMS)
Universidad Tcnica
del Beni (UTBMJB)
Universidad
Autnoma Gabriel
Rene Moreno
(UAGRM)
Universidad Nacional
Ecolgica (UNE)
Universidad Mayor de
San Simn , Escuela
Tcnica Superior
Forestal (
UMSS_ETSFOR)
Universidad Privada
de Santa Cruz
Universidad Privada
de Santa Cruz
GRADO
OBTENIDO
Licenciado en
Ingeniera
Forestal
Licenciado en
Ingeniera
Forestal
Licenciado en
Ingeniera
Forestal
DURACION
EN ANOS
DEPARTAMENTO
Tarija
Beni
Santa Cruz
Ingeniero del
Medio Ambiente
Tcnico Superior
Ingeniero Forestal
Santa Cruz
3
5
Cochabamba
Ingeniero
Industrial en
Madera
Post-grado
En Tecnologa de
la Madera
Santa Cruz
Santa Cruz
5.2.3. Requerimiento cuantitativo de personal capacitado

Aun cuando se dispone de elementos de juicio para determinar el nmero de
profesionales en cada nivel de los sectores forestales e industriales, es
necesario replantear la actual proporcin participativa en cada estrato de modo
que se asemeje, como lo sugiere la lgica, a una pirmide.
En general, un ingeniero debe de contar con el apoyo de entre 3 y 5 tcnicos
superiores o Ingenieros de ejecucin, segn el tamao y complejidad de la
unidad productiva: en igual forma, cada uno de estos ltimos debera contar con
la colaboracin de entre 7 y 30 operarios calificados.
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===========================================================================
Ingeniero 1
Tcnico Superior 3 a 5
Operario Calificado 35 a 100
Bajo este concepto, se debera tener un requerimiento de 880 ingenieros

forestales y 1.760 tcnicos forestales, 600 ingenieros de produccin 1800
tcnicos superiores en madera.
Para este requerimiento de personal, deber de tenerse un buen sistema de
planificacin en la capacitacin del personal, para lo cual el estado deber
intervenir creando centros de enseanza en el rea forestal.
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===========================================================================
CAPTULO VI:
COMPETITIVIDAD
6.1. Anlisis de competitividad

Dentro del anlisis de competitividad es necesario identificar, disear,
documentar y analizar los factores relacionados con la competitividad del pas en
los productos forestales tropicales a travs de indicadores que reflejen el
posicionamiento competitivo del sector forestal del pas, las cadenas priorizadas
y sus respectivos productos lderes, y realizar sus respectivos anlisis
peridicos.
El punto de partida de estos estudios debe ser la caracterizacin detallada de las
cadenas identificadas y un levantamiento del estado del arte actual en materia
de seguimiento de la competitividad de stas por parte de los sectores privado y
pblico, de la academia y centros de investigacin.
Los indicadores de posicionamiento competitivo deben permitirle al sector
pblico y privado nacional, el seguimiento de variables crticas que faciliten su
comparacin con el desempeo de sus principales socios comerciales, pases
de inters comercial y competidores en el mercado internacional. De manera
complementaria estos indicadores deben facilitar la realizacin o ajuste de
planes estratgicos de desempeo productivo y comercial, en especial, el
monitoreo de los acuerdos de competitividad realizados entre el gobierno
nacional y las respectivas cadenas forestales.
El alcance de estos estudios estar dado por los subsectores o cadenas que se
definan como prioritarios por su importancia en el contexto nacional y su
potencial exportador; por el mbito de los acuerdos de integracin comercial
vigentes, proyectados y por aquellos pases que se definan como referentes
competitivos de los productos lderes de las cadenas seleccionadas.
Se distinguirn indicadores clasificados segn la dimensin temporal de la
competitividad que reflejan (corto, mediano y largo plazo) y segn su alcance
macro (internacional, nacional), meso (institucional - regional) y micro
(productos).
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===========================================================================
6.2. Referenciamiento competitivo

La informacin sobre este aspecto da soporte al sector pblico y a las cadenas
productivas en el logro de sus planes estratgicos, permitindoles realizar
anlisis de su desempeo competitivo frente a su principal competidor en el
Los anlisis de referencia deben dar, entre otros resultados, una serie de
indicadores que permitan el monitoreo del principal competidor, los cuales sern
especficos, para garantizar su amplia comprensin, acumulativos con el fin de
permitir el seguimiento de las variables estratgicas y comparativos.
Adicionalmente, la metodologa de referentes competitivos, debe permitir estimar
rezagos o brechas de competitividad para las cadenas de inters, y poder as
definir de manera ms acertada sus estrategias de poltica, inversin y
desempeo empresarial.
De esta manera, se podr definir el mercado, el pas o regin sobresaliente a
nivel mundial para ser tomado como punto de referencia en el caso de cada
cadena o producto lder, el cual ser objeto en primera instancia de un estudio
de
desempeo
competitivo
en
lo
referente
contexto
de
poltica,
institucionalidad, innovacin tecnolgica, desempeo empresarial y comercial. A

partir del respectivo estudio, se definirn los indicadores lderes de seguimiento
y anlisis de brecha.
6.3. La poltica como factor de competitividad
La informacin obtenida mediante los estudios de inteligencia de mercado debe
interactuar con la informacin contenida en los indicadores de competitividad y
en los anlisis de referenciamiento competitivo, recibiendo y dando informacin
que conduzca a la interpretacin de la poltica como factor de competitividad.
Se debe obtener informacin sobre los principales aspectos y tendencias de la
poltica forestal de los pases y grupos de pases de inters comercial para
Bolivia. Esta informacin debe responder a las siguientes preguntas:
Qu hacen los pases de inters comercial para Bolivia en materia de poltica
forestal?
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Por qu lo hacen?
Cmo afectan los intereses comerciales de Bolivia?
Esta informacin debe considerar el anlisis y seguimiento de la poltica forestal
de los pases enunciados en la hiptesis general de trabajo: Estados Unidos,
Reino Unido, Francia, Holanda, Alemania, Canad, Brasil, Mxico, Argentina,
China, Australia, Japn, India, Indonesia, Malasia, Per, Ecuador, Colombia y
Brasil.
Se debe identificar y desarrollar una base de informacin sobre indicadores de
apoyo al sector forestal en los pases mencionados, as como sistema de
recopilacin de informacin especfica sobre instrumentos de la poltica forestal
con el alcance de los pases sealados. As mismo se deben implementar
algunos mtodos cuantitativos para el anlisis de la poltica.
Con base en dicha informacin se deben elaborar reportes peridicos de anlisis
de la poltica forestal de los pases, en especial sobre sus componentes de
apoyo al sector, sobre la poltica comercial y subsidios a las exportaciones, con
inferencias sobre sus implicaciones para los intereses comerciales bolivianos.
6.4. Poltica nacional de competitividad y el proyecto de produccin
Se requiere definir una poltica nacional de productividad y competitividad
mediante la cual se impulse el aumento y diversificacin de la oferta exportable
de los productos forestales tropicales bolivianos en funcin de la demanda
internacional y de hacer competitiva la actividad exportadora, mejorando la
calidad y la productividad de la produccin nacional y eliminando obstculos a la
misma.
Esta poltica nacional de productividad y competitividad se debe definir con base
en un permanente dilogo con el sector empresarial boliviano, mediante el
diseo de programas especficos, con el fin de mejorar la plataforma o entorno
productivo empresarial a travs de la construccin de redes.
As mismo, como mecanismo para lograr una consolidacin de los compromisos
entre el sector privado y el sector pblico se deben disear los convenios de
competitividad exportadora que a travs de una identificacin de los diferentes
- 82 -

===========================================================================
eslabones de una misma cadena productiva y de la bsqueda de acuerdos entre

los mismos se definen acciones para mejorar la competitividad sectorial en
Bolivia. Por ltimo, tambin se deben definir acciones enfocadas a la bsqueda
de la productividad micro y una adecuada y oportuna articulacin con el sistema
de ciencia y tecnologa.
6.5. Reporte global de competitividad
El Foro Econmico Mundial es una organizacin independiente comprometida a
informar sobre el estado del mundo. Fundada por la contribucin de 1000 de las
corporaciones ms importantes del mundo. El foro acta con espritu
empresarial en los intereses pblicos globales del crecimiento econmico y del
progreso social.
El Reporte Global de Competitividad (RGC) es la mayor actividad investigativa
del Foro Econmico Mundial (FEM), se elabora en colaboracin con el Centro
para el Desarrollo Internacional (Center for International Development CID) de
la Universidad de Harvard, es concebida como una herramienta gerencial a nivel
internacional y determina a su vez la potencial realizacin de inversiones y
negocios alrededor del mundo.
En el RGC se analiza la posicin competitiva de un grupo de 59 pases,
compuesto por los 29 pases miembros de la Organizacin para la Cooperacin
y Desarrollo Econmico (OCDE) adems de 30 pases seleccionados segn el
tamao de sus economas y su importancia relativa en el producto y en el
comercio mundial.
6.6. La meta de la competitividad
El aumento de la competitividad internacional constituye actualmente un objetivo
de consenso en el diseo de las polticas de desarrollo productivo. La necesidad
de fundamentar las decisiones de los agentes pblicos y privados en un
adecuado reconocimiento de las orientaciones y tendencias de los contextos
macro (internacional y nacional), meso (institucional, regional, cadenas) y micro
(productos, empresas), adems de lograr su adecuada articulacin y capacidad
- 83 -

===========================================================================
de evaluacin y proyeccin, son prioridades orientadas hacia la meta de la

competitividad.
Las opiniones sobre cmo lograrlo y cmo medirlo, son muy variadas. Las
divergencias obedecen en gran medida a la complejidad y diversidad de factores
que determinan la competitividad, entre variables relacionadas con la
productividad y eficiencia a nivel de actividades econmicas o firmas y eficiencia
a nivel del entorno en que se desempean las unidades econmicas.
Tal complejidad no implica que la competitividad no sea mensurable. Al
contrario, existen mltiples esfuerzos, tanto nacionales como internacionales,
por definir sus indicadores ms pertinentes a diferentes niveles de complejidad,
practicidad y confiabilidad. Esta propuesta parte pues, de la posibilidad y
necesidad de cuantificar y medir la competitividad adems debe avanzar en el
diseo de indicadores a nivel de cadenas productivas.
6.4. Conceptos claves
6.4.1. Competitividad:
Se entiende la competitividad como la capacidad de un pas, de una cadena,
una regin o de una firma, de identificar y aprovechar las oportunidades
comerciales que le ofrecen un mercado globalizado, de manera permanente y
rentable y con beneficios sociales para el entorno en el que se proyecta su
actividad.
6.4.2. Cadena productiva:
La cadena productiva se entiende como un sistema que comprende el conjunto
de agentes que intervienen y concurren para garantizar la produccin y
comercializacin de bienes y servicios. Las cadenas forestales comprenden el
eslabn de produccin de bienes que provienen del sector primario y sus
correspondientes circuitos hacia delante y atrs, en las cuales se inscriben
econmica y socialmente. Incluyen por lo tanto, desde los insumos requeridos
para su produccin hasta el conjunto de usos alternativos derivados de sus
caractersticas fsico - qumicas y competitivas.
- 84 -

===========================================================================
El sector forestal boliviano compite en el mbito regional (Brasil y Ecuador) y

mundial (Malasia, Indonesia y otros) con grandes players que tambin operan a
partir de bosques tropicales.
A pesar que el comercio internacional de productos forestales es demasiado
grande, Bolivia viene encontrando dificultades en penetrar en mercados
tradicionales para la madera tropical, como resultado de su poca competitividad.
Segn la Engenharia de Projetos Ltda. (STCP), existe una diferencia
extremamente acentuada entre Bolivia y Brasil. Los costos totales en la cadena
de produccin de aserrados en Brasil son de $US 141,49/m3, mientras que en
Bolivia los mismos costos llegan a $US 315,80/m3 como promedio.
Se trata de una diferencia del 123%, la cual explica la poca competitividad de
Bolivia en el mbito internacional.
Los costos tan elevados que se dan, particularmente se debe a los elevados
costos de trasporte de la materia prima, que absorbe aproximadamente el 20 %
del costo de la madera aserrada.
En cuanto a la actividad forestal, la diferencia en el costo de la troza puesta en
fbrica est vinculada bsicamente a tres factores:
- Reducido volumen medio de remocin practicado en Bolivia (3 m 3 /ha),
afectando directamente la productividad. En Brasil, la remocin media es de 20
m 3 /ha.
- Elevados precios de insumos esenciales, tales como combustible (gasolina y
diesel), aceite lubricante y otros, influencian negativamente en los costos de
exploracin y transporte.
- El costo de las obligaciones econmicas, como por ejemplo la forma de acceso
al recurso (patente forestal).
A partir del momento en que los productores bolivianos comiencen a operar con
mayores volmenes de remocin, se espera una reduccin acentuada en el
costo de la troza.
- 85 -

===========================================================================
Al considerar niveles mayores de remocin (12 m3/ha), el costo de la troza

puesta en fbrica alcanza los $US 25,80/m3, representando una reduccin del
67% comparado con la situacin actual (3 m3/ha).
Actualmente, el precio de la troza puesta en fbrica en Bolivia se muestra
superior frente al practicado internacionalmente. Un aumento en los niveles de
remocin y las consecuentes reducciones en los costos colocaran a Bolivia a la
misma altura de otros pases.
Al considerar a la actividad industrial, tambin son observadas discrepancias
entre el costo en las cadenas de produccin boliviana y brasilea. En Bolivia, los
costos inherentes a la actividad industrial alcanzan $US 200,60/m3, mientras
que en Brasil los mismos costos llegan apenas a $US 73,27/m3, ocasionando
una diferencia de poco ms del 170%.
En la actividad comercial, tanto en Bolivia como en Brasil el principal
componente es el transporte carretero hasta el puerto. En Brasil son observadas
distancias ms largas (2.100 km) que en Bolivia (1.200 km), mientras tanto los
costos de transporte son ms acentuados para la condicin boliviana. En este
caso, la diferencia entre Bolivia ($US 50,00/m3 ) y Brasil ($US 39,00/m3 ) es de
casi el 30 %.
En el anlisis de la cadena de produccin, puede concluirse que el sector
forestal de Bolivia es poco competitivo internacionalmente. Deben ser tomadas
iniciativas inmediatas de forma de minimizar los costos incurridos en la cadena
de produccin y consecuentemente, mejorar la competitividad de la industria
forestal boliviana.
- 86 -

===========================================================================
CAPTULO VII: ASPECTO INSTITUCIONAL

7.1. La ley forestal y su aplicacin
La Ley 1700 del 12 de julio de 1996, que tiene como objetivo central la
utilizacin sostenible y proteccin de los recursos, bosques y tierras
forestales, actualmente se encuentra todava en un perodo de transicin
tomando en cuenta que el nuevo rgimen no ha sido institucionalizado
ntegramente. A pesar de ello, ha tenido un importante impacto en la
cadena productiva relacionada a la actividad forestal.
Dentro del marco de esta ley, no est permitida la propiedad de tierras
forestales fiscales, pero permite la propiedad agraria privada para uso
forestal voluntario. Es competencia del Estado, a travs de licitacin
pblica, realizar la distribucin de concesiones forestales, por las cuales
los adjudicatarios debern realizar el pago de patentes.
7.2. Los actores
El sector forestal boliviano en su marco jurdico institucional se
encuentra compuesto por un sector pblico y un sector privado, que a su
vez lo componen diferentes instituciones.
7.2.1. El sector pblico
El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente como

ente rector tiene como responsabilidad formular estrategias, polticas,
planes y normas de alcance nacional que lleven al cumplimiento del
rgimen forestal. La Superintendencia Forestal como organismo
regulador le compete supervisar el cumplimiento del rgimen forestal,
otorgar concesiones, autorizaciones, permisos de desmonte, aprobar
planes de manejo y programas de abastecimiento y procesamiento
de materias primas. La Superintendencia Forestal es financiada para
su funcionamiento con los fondos recaudados con la patente forestal,
multas, tasas y remates, constituyndose este aspecto como una
debilidad de la nueva ley.
- 87 -

===========================================================================
El Fondo Nacional de Desarrollo Forestal FONABOSQUE como

organismo financiero, si bien hasta el momento esta institucin no ha
sido operativizada, la ley le adjudica la finalidad de promover el
financiamiento para la utilizacin sostenible y la conservacin de los
bosques y las tierras forestales. Los fondos de financiamiento
provienen de diversas fuentes como del Tesoro General de la
Nacin, parte de las patentes forestales, donaciones y legados que
se reciban, captaciones de organismos multilaterales de inversin y
agencias de ayuda social, transferencias en trminos de concesiones
o subsidios que sean dirigidas por el Convenio sobre Diversidad
Biolgica y la Conservacin sobre cambios climticos.
Las Prefecturas del Departamento como organismos de apoyo al

rgimen forestal, se encuentran a cargo de la formulacin y ejecucin
de programas, proyectos y planes de inversin pblica dirigidos al
sector y provisin de la fuerza pblica para la ejecucin del nuevo
rgimen.
Las Alcaldas de los Municipios tienen la facultad de inspeccionar

las actividades forestales; adems de ello, deben brindar apoyo a las
ASLs en la elaboracin e implantacin de sus planes de manejo, y a
travs de la Ley de Descentralizacin Administrativa se les atribuy
funciones ms tcnicas a travs del establecimiento de las Unidades
Tcnicas Forestales UTF.
Si bien hasta la fecha muchas de las UTF no han sido establecidas, ya sea
por falta de recursos econmicos o de personal tcnico capacitado, stas
tienen la responsabilidad de promover los servicios de extensin, fiscalizar
junto a la Superintendencia Forestal, proponer reas de reserva de tierras
fiscales de produccin al Vice Ministerio de Medio Ambiente.
Otras Reparticiones Pblicas como el Ministerio de Desarrollo

Econmico, el Ministerio de Asuntos Campesinos, Indgenas y
Agricultura, as como los respectivos viceministerios y direcciones,
las Universidades estatales, INFOCAL, Aduana boliviana y otras.
- 88 -

===========================================================================
7.2.2. El sector privado

El sector privado est compuesto por:
Empresas Forestales Concesionarias: son aquellas personas

jurdicas que cumpliendo con los requisitos establecidos en la ley, la
Superintendencia Forestal les otorga el derecho exclusivo de
aprovechamiento de recursos forestales en un rea especficamente
delimitada de tierras fiscales, por cuarenta aos, prorrogables
sucesivamente por el mrito de evidencias de cumplimiento
acreditadas por las auditorias forestales.
Agrupaciones Sociales del Lugar (ASLs): colectividades de

personas con personalidad jurdica o que la adquieran para efectos
de aplicacin de la legislacin forestal, conformadas por usuarios
tradicionales, comunidades campesinas, pueblos indgenas y otros
usuarios del lugar que utilizan recursos forestales, dentro de la
jurisdiccin
de
una
Municipalidad
Mancomunidad
de
Municipalidades, constituidos y calificados conforme a la Ley y su

Reglamento para ser beneficiarios de concesiones en las reas de
reserva destinadas para tal fin.
Comunidades Indgenas (TCOs): son espacios geogrficos que

constituyen el hbitat de los pueblos y comunidades indgenas y
originarias, a los cuales han tenido tradicionalmente acceso y donde
mantienen y desarrollan sus propias formas de organizacin
econmica, social y cultural, de modo que aseguran su sobre
vivencia y desarrollo. Son inalienables, indivisibles, irreversibles,
colectivas, compuestas por comunidades o mancomunidades,
inembargables e imprescriptibles.
Instituciones
de
Investigacin:
aquellas
que
con
fines
investigativos de diversa ndole solicitan la concesin de determinada

superficie.
- 89 -

===========================================================================
Empresas privadas de provisin de insumos y prestacin de

servicios: aquellas empresas que participan indirectamente en los
procesos de produccin dentro del sector, a travs de la provisin de
los diferentes insumos, materiales, maquinaria, herramientas y otros
necesarios en los procesos de extraccin, transformacin primaria y
secundaria, as como en la prestacin de los diversos servicios
necesarios en esas etapas.
7.2.3. Regmenes especiales

Desde la aprobacin de la nueva Ley Forestal en 1996 han ido
surgiendo una serie de eventos que han demostrado que el modelo
forestal presenta una serie de limitaciones, cual es el caso de que
existen grandes extensiones de bosque que se encuentran dentro de
propiedades
privadas.
Estos
usuarios
del
bosque
aprovechan
legalmente la madera a travs de los instrumentos que la ley les faculta,

sin que tengan que realizar un manejo forestal sostenible, por lo tanto
estn exentos del pago de la patente forestal como lo hacen los
concesionarios del bosque y simplemente pagan una patente de
aprovechamiento por la madera extrada. Esta figura hace que sus
costos de aprovechamiento sean mucho menores a los de las empresas
concesionarias, por lo que se vuelven ms competitivos en sus precios.
Este es slo un ejemplo de los ajustes en la Ley para que todos los
actores se desenvuelvan con las mismas reglas de juego.
7.2.4. Instituciones relacionadas
Entre las instituciones que se encuentran relacionadas al sector forestal
podemos mencionar:
Organizaciones no Gubernamentales (ONGs): Existe una diversidad
de proyectos que apoyan directa o indirectamente al sector,
especialmente dirigidos a apoyar a las comunidades originarias, cuyos
temas se realicen en la temtica forestal.
- 90 -

===========================================================================
Proyectos Bilaterales y Multilaterales: El sector recibe un gran apoyo

a travs de diversos proyectos y programas, financiados por la
Cooperacin Internacional y ejecutados a travs de instituciones
pblicas y privadas. Su participacin ha sido muy importante sobre todo
en el diseo, implementacin e institucionalizacin del modelo forestal
vigente.
Universidades e Institutos de Investigacin: La formacin de

recursos humanos en el sector se basa en las facultades de ingeniera
forestal, de dnde han egresado los profesionales, a nivel licenciatura y
tcnico superior, existentes en el pas. Hasta el momento tan slo se ha
tenido una experiencia piloto en la formacin de postgraduados en
tecnologas de transformacin de la madera.
7.2.5. Organismos Nacionales e internacionales que actan en el

manejo de recursos Forestales.
BOLFOR
Proyecto Boliviano Forestal, co-financiado por USAID, el cual tiene un
enfoque ambiental, abarcando tareas relacionadas. Poltica Forestal,
Manejo Forestal y Productos Forestales. Una de sus metas es
fortalecer todo el sector en el requisito de certificacin del manejo de
los bosques y de los productos forestales (Sello Verde).
SEGMA_BID
Con sede en Buena Vista - Santa Cruz, es una estacin experimental
en la Reserva del Chor. Adems realiza trabajos en el manejo de
Cuencas hidrogrficas, agroforestales, plantaciones forestales, manejo
de bosques y proteccin de pueblos.
CIAT
El centro de Investigacin Tropical, en el campo del desarrollo forestal
realiza investigaciones con prcticas agroforestales en las tierras
bajas de Santa Cruz, y el seguimiento de plantaciones forestales.
- 91 -

===========================================================================
FAN
La fundacin de Amigos de la Naturaleza, es una ONG nacional que se
dedica a la administracin de parques nacionales particularmente en el
departamento de Santa Cruz.
WWF
World Wildlife Fun, tiene una serie de proyectos en el Pas, en su mayor
parte apoyados a travs de un banco norteamericano. WWF se encarga
de la asistencia requerida. Entre sus objetivos se encuentra la asistencia
tcnica en manejo forestal, con oficinas en Santa Cruz, Beni y Pando.
Una de sus recientes actividades es la comercial, donde el WWF apunta a
fomentar la oferta y demanda de madera bajo manejo sostenible y
madera certificada.
Cmara Forestal de Bolivia: Es la institucin gremial que agrupa a las

empresas forestales a nivel nacional. Tiene su sede en el departamento de
Santa Cruz y es el referente, hasta ahora, ms visible en la representacin
del sector ante el Gobierno.
- 92 -

===========================================================================
CAPTULO VIII: CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

8.1. RECURSOS FORESTALES
8.1.1. Bosques y especies
Grafico N 17
GRAFICO COMPARATIVO DE SUPERFICIES DE BOSQUES
(En Millones de ha)
600
543.9
500
400
300
200
72
53.1
100
34.5
49.6
15.54
C
hi
le
a
M
al
as
i
C
ol
om
bi
a
ia
B
ol
iv
er
u
P
B
ra
si
l
Fuente: FAO
Haciendo una comparacin del total de bosques entre los principales
competidores de Bolivia en materia forestal, se puede observar que Brasil
presenta 7 veces ms de superficie de Bosques que Per, 10 veces ms que
Bolivia, y este a su vez 3,5 millones de has., ms que Colombia, 18,6 millones
de has., ms que Malasia y 38 millones de has., ms que Chile. Los bosques
naturales bolivianos * abarcan una superficie aproximada de 53,44 millones de
hectreas, que se encuentran concentradas en los Departamentos de Santa
Cruz, La Paz, Beni y Pando, cubriendo de esta manera un 48% del territorio
nacional.
- 93 -

===========================================================================
8.1.2. Bosques de produccin

Los bosques de produccin considerados, son aquellos exclusivamente
relacionados con las formaciones forestales naturales (nativas). Los bosques de
produccin vinculados a forestaciones y reforestaciones no son considerados,
debido a que son poco significativos.
8.1.3. Regiones productoras
Existen 6 grandes regiones productoras de recursos forestales maderables y no
maderables en Bolivia, totalizando una superficie de aproximadamente 28,8
millones de ha, conforme presentado en el cuadro 6.
Cuadro N. 6
Regiones Productoras
REGION PRODUCTORA
AREA
MILLONES (ha)
Bajo Paragua
3.8
13
Chiquitania
6.3
22
Chore
1.6
Guarayos
4.2
15
Preandino amaznico
4.1
14
Amazona
8.8
30
TOTAL
28.8
100
Los bosques de produccin responden por 54% del rea de bosques nativos de
Bolivia. Entre las regiones productoras, la Amazona es la que posee la mayor
rea forestal con cerca de 8,8 millones de ha, ocupando prcticamente toda la
extensin del departamento de Pando. La segunda mayor regin productora es
la Chiquitana con 6,3 millones de ha, extendindose desde la porcin sudeste
hasta la porcin central del departamento de Santa Cruz. La regin productora
- 94 -

===========================================================================
preandino - amaznica ocupa una porcin del oeste al sur del departamento de
Beni, mientras que las regiones productoras de Guarayos y Bajo Paragu se
concentran en la regin norte del Departamento de Santa Cruz. Chor, es la
regin productora de menor extensin, se encuentra en la porcin noreste del
departamento de Santa Cruz, lmite con Cochabamba.
8.1.4. Oferta potencial maderable de los bosques
Cuadro N. 7
Especies
Nombre Cientfico
m3/ha
1 Ocho
Hura crepitans
7.91
2Cuta del Bajo Paragua
Apuleia leiocarpa
4.33
3 Cambar
Erisma uncinatum
3.77
4 Cuchi
Cuchi Autronium urundeuva
2.75
5 Mara Macho
Cedrelinga catenaeformis
2.07
6 Bibosi
Ficus sp.
1.84
7 Soto
Schinopsis brasiliensis
1.71
8 Verdolago
Terminalia oblonga
1.47
9Almendrillo (Cumar)
Dipteryx odorata
1.4
10 Yesquero N.\
Cariniana estrellensis
1.05
11 Curupa
Anadenanthera colubrina
1.03
12 Morado
\Machaerium scleroxilon
0.96
13 Palo Mara
Calophyllum brasiliense
0.88
14 Guayabochi
Calicophyllum spruceanum
0.73
15 Sangre de Toro
Virola peruviana
0.7
16 Momoqui
Caesalpinia pluviosa
0.61
17 Murur
Clarisia racemosa
0.6
18 Roble
Amburana cearensis
0.54
19 Jichituriqui
Aspidosperma spp.
0.53
20 Sirari
Copaifera chodatiana
0.48
21 Paqui
Hymenaea courbaril
0.46
- 95 -

===========================================================================
22 Tajibo
Tabebuia spp.
0.46
23 Coquino
Pouteria nemorosa
0.39
24 Sereb
Schizolobium amazonicum
0.38
25 Verdolago
Ch. Bucenavia Oxicarpa
0.38
26 Amarillo
Aspidosperma australe
0.34
27 Caneln
Aniba guianensis
0.34
28 Cedro
Cedrela odorata
0.34
29 Man amazona
Pithecellobium corymbosum
0.26
30 Sirari
Ormosia nobilis
0.22
31 Trompillo
Guarea spp.
0.2
32 Jorori
Swartzia jorori
0.16
33 Plumero
Vochysia lanceolata
0.16
34 Mara
Swietenia macrophylla
0.14
35 Ajunau
Pterogyne nitens
0.14
36 Man/sujo
Sterculia apetala
0.12
37 Tarara
Ama. Centrolobium microchaete
0.11
38 Tarara Colorado
Platymiscium aff. Ulei
0.11
39 Picana Negra
Cordia alliadora
0.06
TOTAL
40.13
- 96 -

===========================================================================
Grafico N. 18
OFERTA MADERABLE POR m3/ha DE LAS
PRINCIPALES ESPECIES DE BOLIVIA
17 Murur
1.5%
18 Roble 19 Jichituriqui
1.3%
1.3%
20 Sirari 21 Paqui
1.2%
1.1%
16 Momoqui
1.5%
Otros
9.6%
15 Sangre de Toro
1.7%
14 Guayabochi
1.8%
1 Ocho
19.7%
2 Cuta del Bajo
Paragua
10.8%
13 Palo Mara
2.2%
12 Morado
2.4%
11 Curupa
2.6% 10 Yesquero N.\
6 Bibosi
4.6%
3 Cambar
9.4%
4 Cuchi
6.9%
5 Mara Macho
5.2%
2.6%
8 Verdolago 7 Soto
9 Almendrillo (Cumar)
4.3%
3.7%
3.5%
1 Ocho
2 Cuta del Bajo Paragua 3 Cambar
4 Cuchi
5 Mara Macho
6 Bibosi
7 Soto
8 Verdolago
9 Almendrillo (Cumar)
10 Yesquero N.\
11 Curupa
12 Morado
13 Palo Mara
14 Guayabochi
15 Sangre de Toro
16 Momoqui
17 Murur
18 Roble
19 Jichituriqui
20 Sirari
21 Paqui
22 Tajibo
Otros

Por lo anteriormente visto, Bolivia debera centrar todos sus esfuerzos en
funcin del mayor volumen de especies existentes en el bosque, es decir de
todas las especies existentes y disponibles, con las cuales se debera disear
las estrategias futuras para el aprovechamiento, industrializacin y
comercializacin.
La participacin por volumen de estas especies en funcin a su dureza muestra:
43.26% Duras, 33.2% Blandas y 23.5% Semi -duras.
- 97 -

===========================================================================
8.2. FORTALEZAS
Lideres Mundiales en Bosque Tropical Certificado
Gran Cantidad de Mercados de Exportacin
Predominio de Produccin con Valor Agregado
Gran Variedad de Diferentes Especies Exportadas
Rgimen Bien Regulado
Distintos Factores Forestales, con Acceso al Bosque
Alta Generacin de Empleo, principalmente rural
Presencia de la Industria en todo el Pas
8.3. AMENAZAS
Avance de la Frontera Agrcola en tierras de aptitud forestal
Inseguridad Jurdica:
- Afecta al bosque
- Desincentiva el MFS
- Auyenta la inversin
- Afecta al empleo y las exportaciones
Disminucin de hectreas Bajo Concesiones, Frena el Desarrollo
Aumento de Competencia en el Mercado de las Manufacturas
8.4. OPORTUNIDADES
Alto Potencial de Crecimiento ( Gran Potencial de Recursos Forestales y
Mercados Internacionales Abiertos )
Oportunidad para generar Inversiones Nacional y Extranjera ( Captar
Inversiones )
- 98 -

===========================================================================
8.5. DESAFIOS DEL SECTOR FORESTAL

Alto Potencial de Crecimiento (Gran Potencial de Recursos Forestales y
Mercados Internacionales Abiertos)
Oportunidad para generar Inversin Nacional y Extranjera (captar
inversiones)
Mantener y cumplir el Rgimen Forestal
Ampliar las reas (BMFS) considerando a todos los actores (de 8,8 mill.
Ha a 28,7 mill. Ha.)
Ampliar la superficie de reas Certificadas (de 2.2 mill. Ha. a 20 mill. Ha.)
Ampliar la produccin anual (de 0.9 mill. M3 a 10 mill. M3)
Incrementar las exportaciones (de 164 mill. $us a 1.000 mill. $us.)
Aumentar el uso de especies (de 60 a 300)
Generar ms empleos (de 90.000 a 250.0000)
8.6. POTECIAL SECTOR FORESTAL
SITUACION ACTUAL 2005
POTENCIAL
8.8 Mill. Ha.
28,7 Mill. ha.
28
2.1 Mill. Ha.
20 Mill. ha.
10
PRODUCCION ANUAL
0.9 Mill. m 3
10 Mill. m3 (1)
EXPORTACIONES
164 Mill. USD
1,000 Mill. $us
16
ESPECIES DE MADERAS
60 especies
Existen ms de
24
SUPERFICIE BAJO MANEJO

FORESTAL SOSTENIBLE
SUPERFICIE BAJO MANEJO
FORESTAL SOSTENIBLE
(CPN) CERTIFICACION (FSC)
EXPORTABLES
300 especies
Identificadas
EMPLEOS DIRECTOS
90.000
250.000
36
- 99 -

===========================================================================
8.7. PROYECTOS FACTIBLES

Objetivo:
-Disminuir la demanda Internacional de maderas tropicales
-Dar valor agregado a la materia prima
-Generar empleo
-Cumplir la demanda de madera en mercados internacionales
-Aprovechar los precios actuales del mercado
-Poseer mano de obra calificada
Instalacin de Cmaras de Secado
Construccin de Centros de Produccin
-Extraccin de rboles ( Aserraderos Modernos )
-Centros de Dimensionado de la Madera
-Centros de Secado de Madera
-Centros de Terminado de Productos
Instalacin de un Centro de Comercializacin
Tiene como objetivos:
-Bsqueda de mercados
-Almacenar productos y exportar
-Realizar todo lo relacionado al comercio internacional
Instalacin de un Centro de Servicios
-Servicios de mantenimiento
-Servicios de venta de herramientas y repuestos
Centro de Capacitacin exclusivamente en maquinas Forestales
- 100 -

===========================================================================
CAPITULO IX
RECOMENDACIONES
Dentro de las recomendaciones se establece un plan estratgico, para el

desarrollo del sector forestal, propuesto por la Cmara Forestal de Bolivia
(CFB).
9.1. ESTRATEGIA
En base a los anlisis realizados y considerando el modelo de desarrollo
adoptado (cluster) y las metas propuestas, se presenta la estrategia establecida
para el plan estratgico. Son previstas cuatro fases: a) reposicin de
estrategias; b) reestructuracin; c) consolidacin; y d) ampliacin.
El concepto adoptado consiste en que a lo largo de la implementacin de estas
fases, gradualmente, ser implantado el cluster. De esta forma, al final del
proceso el cluster debera estar plenamente establecido y consolidado.
a) FASE 0: PROPOSICIN DE ESTRATEGIAS (INMEDIATO)

La Fase 0 se caracteriza por ser una fase precursora, originada a partir de la
iniciativa del sector privado, dirigida a la preparacin del plan estratgico. Se
trata de una fase ya superada, sirviendo como punto de partida para sensibilizar
a los distintos actores (sector pblico, sector privado y organismos/entidades),
buscando su compromiso para afianzar el proceso de desarrollo del sector
forestal y para organizar la implementacin del proceso.
b) FASE 1: REESTRUCTURACIN (5 AOS)
La Fase 1 contempla la reestructuracin del sector forestal de Bolivia,
considerando la implementacin inmediata de acciones que posibiliten que sean
atendidos los niveles internacionales de competitividad.
La reestructuracin pasa por iniciativas tanto del sector pblico como del sector
privado con el apoyo de organismos/entidades.
ACCIONES TPICAS DE GOBIERNO
Esencialmente seis acciones deben ser analizadas y adoptadas por el Estado,
de forma de viabilizar el desarrollo y aumentar la competitividad de la actividad
productiva, las cuales son:
- 101 -

===========================================================================
ACCIN 1 Revisin del nuevo Rgimen Forestal

Se trata de evaluar y ajustar la Ley Forestal, as como su reglamento y normas
conexas, para que los impactos experimentados durante los aos posteriores a
su implementacin sean mitigados.
Esta revisin debe ser un proceso amplio, para conciliar los intereses del Estado
con los intereses del sector privado y de los organismos internacionales. Entre
los principales aspectos relevantes que merecen ser revisados y que producen
efectos negativos en la atractividad y en la competitividad del sector forestal se
encuadran: a) patente forestal; b) tenencia de la tierra, seguridad jurdica y c)
funcionamiento del FONABOSQUE.
ACCIN 2 Mecanismo de Incentivo
Esta accin se caracteriza por el establecimiento de mecanismos de incentivos
para crear condiciones que permitan y faciliten al sector forestal competir en
igualdad de condiciones con los principales market players mundiales.
El Estado tiene una importante atribucin en este proceso. Tradicionalmente en
diferentes pases, los principales instrumentos para ejecutar mecanismos de
incentivo sectorial, sin considerar a los subsidios, son la poltica tributaria y la
poltica crediticia. Esto con el enfoque de facilitar el desarrollo y no de subsidiar
la ineficiencia, es como el gobierno tiene que actuar.
ACCIN 3 Estimulo Sectorial
Considera el desarrollo de mecanismos de estmulo sectorial, especialmente en
lo relativo a la reduccin de las obligaciones financieras actuales, alargando el
plazo de las deudas para permitir el reimpulso de las inversiones e incrementar
las exportaciones, incluyendo en el proceso las pequeas y medianas empresas.
Tal accin est basada en algunos de los problemas enfrentados por el sector
forestal, como por ejemplo: a) elevado grado de endeudamiento; b) falta de
promocin a la exportacin; c) elevadas tasas de inters, corto plazo de los
crditos; y d) falta de apoyo a las micro y pequeas empresas.
- 102 -

===========================================================================
ACCIN 4 Promocin de Plantaciones Forestales

Se trata del desarrollo de un programa de promocin de plantaciones forestales,
visualizndola a mediano y largo plazo como otra fuente de suministro de
madera y productos no maderables (castaa, palmito y otros), garantizando la
sostenibilidad de los recursos forestales y mejorando la competitividad de la
industria en el mercado internacional.
La no existencia de mecanismos especficos de incentivos a las plantaciones
forestales en Bolivia coloca el sector forestal en posicin de desventaja. La
globalizacin impone a los empresarios del sector la necesidad de competir en
un mercado internacional abierto, pero tambin tiene como principio que los
pases a travs de sus gobiernos busquen condiciones equilibradas de los
elementos que pueden afectar la competitividad.
ACCIN 5 Zonificacin Forestal
Considera la elaboracin de una zonificacin forestal para el pas, de forma de
ordenar el uso y la ocupacin de las tierras forestales, basada en las aptitudes y
potencialidades de las diferentes regiones bajo los principios de sostenibilidad
de los recursos naturales.
Bolivia no dispone de una zonificacin forestal que permita definir las reas de
conservacin y preservacin, as como las reas de produccin forestal
permanente y las reas aptas y prioritarias a la forestacin o reforestacin.
La zonificacin forestal es un importante instrumento de gestin polticoadministrativo, auxiliando el gobierno en la toma de decisiones estratgicas,
particularmente aquellas relacionadas al sector forestal.
ACCIN 6 Anillo de Infraestructura para el Desarrollo
Esta accin est relacionada a la creacin de un anillo de infraestructura
permitiendo una concentracin de las inversiones, atribuyendo al sector la
penetracin en los mercados regionales (Amrica del Sur) e internacionales.
- 103 -

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Tal accin es reflejo de que los costos de distribucin y circulacin de

mercaderas en Bolivia tienen un impacto considerable en la cadena de
produccin, particularmente cuando se considera el sector forestal.
ACCIONES TPICAS DEL SECTOR PRIVADO
Conforme ya fue mencionado, el sector privado de Bolivia sufri un impacto muy
fuerte en la ltima dcada, resultante del fenmeno de la globalizacin de las
economas como tambin de la implementacin del nuevo rgimen forestal. Los
empresarios no estaban preparados para tales situaciones, las cuales
definitivamente afectaron la competitividad de sus emprendimientos.
Es tiempo de que el sector privado acepte que tales modificaciones, no son
coyunturales y son, de cierta forma, irreversibles, y adems entender que es
imprescindible cambiar para insertarse en el contexto de la nueva realidad.
Es importante que los empresarios asuman que la actual situacin de la
reducida competitividad del sector forestal boliviano tambin est relacionada en
gran parte, a conceptos muchas veces equivocados, adoptados en la gestin del
negocio, reflejo de la administracin tpicamente familiar que predomina en la
mayora de las empresas vinculadas al sector forestal.
Introducir y promover conceptos modernos que proporcionen una mayor
competitividad a la actuacin de las empresas en el mercado globalizado es
fundamental.
As, muchos conceptos tienen que ser revisados, buscando implementar
acciones inmediatas que permitan reestructurar la base productiva, atribuyendo
una mayor competitividad a las empresas. La reestructuracin es una cuestin
de supervivencia.
La reestructuracin es una actividad individual de cada empresa y los logros
dependern de la capacidad de los gestores en revisar los conceptos adoptados
que afectan la competitividad de la corporacin.
Como forma de apoyar la reestructuracin, se sugiere la implementacin de un
proceso de reingeniera, lo cual deber ser considerado a nivel de empresa
- 104 -

===========================================================================
Para facilitar el proceso de reingeniera de las empresas son sugeridos

programas de apoyo. En la implementacin de estos programas la cooperacin
internacional juega un papel fundamental. Los programas de apoyo al proceso
de reingeniera sugeridos son los siguientes:
PROGRAMA 1 Capacitacin y Entrenamiento del Sector Productivo
Considera la capacitacin y la calificacin de la mano de obra a nivel tcnico y
gerencial a travs de cursos de entrenamiento en las diversas reas que
compone las actividades productivas del sector forestal, enfocando:
- Formacin y actualizacin de mano de obra operacional.
- Capacitacin de las empresas en estrategias empresariales para competicin
internacional.
- Estimulacin y apoyo a las empresas para que se constituyan jurdicamente
sobre la forma de Sociedad Annima, a fin de facilitar la atraccin de capitales
extranjeros.
El programa de capacitacin y entrenamiento del sector productivo debe
considerar la implementacin de cuatro subprogramas: a) subprograma
bosque; b) subprograma industria; c) subprograma mercado y comercio; y
d) subprograma gestin.
PROGRAMA 2 Inversiones
Se trata de apoyar a los empresarios en la definicin de prioridades en las
inversiones necesarias, de forma de ordenar y facilitar el proceso de reingeniera
de las actividades productivas relacionadas al sector forestal.
Se estima que la reestructuracin de las actividades productivas de las
empresas del sector forestal ciertamente demandar montos del orden de
$US 100 millones.
PROGRAMA 3 Normas y Calidad
Considera el desarrollo de un conjunto de normas para aserrados, lminas,
contrachapados y productos seleccionados de mayor valor agregado, a manera
- 105 -

===========================================================================
de asegurar la calidad del producto boliviano al mercado, consolidando las

iniciativas experimentadas por el sector privado en lo relativo a la certificacin de
origen y a la certificacin de la cadena de custodia, de manera que pueda
facilitar la penetracin de los productos bolivianos en el mercado internacional.
La concepcin de este programa parte del supuesto de que solamente la
certificacin de origen no es suficiente para afianzar negocios y que la
certificacin de calidad es un instrumento indispensable para la actuacin en una
economa globalizada.
Bolivia no dispone de un conjunto de normas tcnicas orientadas a los productos
de madera slida, que posibiliten que el producto boliviano se encuadre en los
padrones de calidad exigidos en el mercado internacional.
PROGRAMA 4 Investigacin y Desarrollo
Se trata del establecimiento de una estructura de investigacin, capaz de
generar y transferir tecnologas prcticas para promover el desarrollo sostenible,
respondiendo de forma gil y eficaz a las necesidades de sector forestal,
particularmente aquellas relacionadas al sector productivo.
La investigacin y el desarrollo aplicado al sector forestal boliviano es bastante
limitado, no habiendo una poltica o planeamiento sobre su conduccin. Pueden
citarse, an, la falta de continuidad y de interrelaciones entre los centros de
investigacin, la ausencia de profesionales calificados y las dificultades de
diseminacin de los resultados obtenidos. Es importante evidenciar que la
investigacin est mencionada entre los objetivos de la nueva Ley Forestal, pero
no hay mecanismos que la impulsen.
La base del programa de investigacin y desarrollo sera el establecimiento de
acuerdos entre la estructura de investigacin creada y las dems instituciones
existentes (Universidades, Superintendencia Forestal, CIMAR, CIAT y otros) y
con el sector privado, creando posibilidades de cooperacin y soporte para el
desarrollo de diferentes lneas de investigacin.
- 106 -

===========================================================================
PROGRAMA 5 Diversificacin de Negocios

Se trata de la identificacin de nuevas oportunidades de negocios para el sector
forestal boliviano, no como una fuente principal de ingresos, sino ms bien como
una fuente complementaria, tomando como base algunas tendencias creadas en
las ltimas dcadas, como por ejemplo el secuestro de carbono, el ecoturismo,
la biotecnologa, la generacin de energa y otras.
Tales oportunidades de negocio pueden constituirse como una fuente adicional
de ingresos para los emprendimientos forestales en Bolivia, contribuyendo a
aumentar la competitividad de las empresas. As, la captura de carbono, el
ecoturismo, etc., se caracterizaran como fuentes de financiamiento para el
desarrollo de los negocios principales de las empresas.
c) FASE 2 CONSOLIDACIN DE LA REESTRUCTURACIN (1-2 AOS)
La Fase 2 del plan estratgico se caracteriza por la consolidacin de la
reestructuracin propuesta en la Fase 1. Considerando las iniciativas adoptadas
tanto por el sector pblico como por el sector privado, se espera un aumento
sustancial de la competitividad del sector forestal boliviano.
El alcance de la condicionante bsica, mejorar la capacidad de atraccin de
inversiones para tornarse competitivo, deber ser el parmetro de la
consolidacin de la reestructuracin del sector forestal.
Eventualmente, en el caso de que ocurran desvos en el proceso, no siendo
alcanzados los niveles internacionales de competitividad, la reestructuracin no
estar consolidada, debiendo retornarse a la Fase 1 antes de la continuidad del
plan estratgico.
d) FASE 3 - AMPLIACIN DEL SECTOR FORESTAL (5-10 AOS)
La ampliacin del sector forestal boliviano, se constituye como la tercera y ltima
fase del plan estratgico.
Se trata del establecimiento de un nuevo parque industrial para el sector forestal
boliviano, partiendo del concepto de que el sector forestal ahora es competitivo,
siendo capaz de: a) atraer nuevos inversionistas (directos e indirectos);
- 107 -

===========================================================================
b) garantizar la sostenibilidad de recursos forestales (nuevas concesiones

y bosques plantados); c) garantizar y ampliar la penetracin en mercados y
nichos especficos; y d) atraer al sistema financiero, facilitando el acceso
al crdito.
El nuevo parque industrial, adems de la estructura ya existente, sera
compuesto bsicamente por:
- 15 aserraderos modernos y eficientes de gran porte (80.000 m3 /ao de
aserrado), dedicados exclusivamente a la produccin de aserrados y
predimensionados. La produccin estara orientada no solamente al mercado
externo, sino al desarrollo del mercado domstico, tomando como base
unidades de procesamiento secundario (remanufactura) de menor porte.
-
40 unidades de remanufactura modernas y eficientes de mediano porte
(30.000 m3 /ao de aserrado). La produccin estara orientada a especialidades

para el mercado externo.
- 5 fbricas de contrachapados especiales (mayor valor agregado), con
capacidad de produccin de 50.000 m3 /ao, orientadas exclusivamente al
mercado externo.
En el caso del programa de incentivo a las plantaciones forestales, basado en
los estudios de factibilidad, las acciones deben estar orientadas a la
implementacin de una planta para produccin de celulosa y papeles especiales
y una planta para produccin de paneles reconstituidos (MDF).
Se estima que el nuevo parque industrial demandara recursos del orden de
$US 500 millones.
Conforme lo mencionado anteriormente, los recursos forestales bolivianos
representan un importante potencial para el desarrollo socio-econmico del pas.
Mientras tanto, tal potencial no ha sido aprovechado hasta el momento.
Diversos son los factores que han limitado el aprovechamiento del potencial
forestal existente en Bolivia en su plenitud. Entre los principales factores pueden
mencionarse:
- Ausencia de una poltica de desarrollo orientada especficamente al Sector
Forestal.
- 108 -

===========================================================================
- Reducida competitividad del Sector Forestal en el mbito internacional.

Adems, la nueva Ley Forestal recientemente implementada en Bolivia, a pesar
de sus logros en los aspectos relacionados con la preservacin y la
conservacin de los recursos forestales, no ha sido capaz de promocionar
efectivamente el desarrollo sostenible del Sector Forestal del pas.
Para que ocurra el desarrollo del sector forestal y para que el mismo contribuya
a la mejora de las condiciones socio-econmicas de Bolivia, es necesario ms
que una nueva Ley. En verdad, es necesario preparar e implementar un plan
que organice el proceso de desarrollo del Sector Forestal, estableciendo una
base para el desarrollo de una poltica. El plan estratgico propuesto por la CFB
en este informe es sin duda una opcin.
La principal meta propuesta por el plan estratgico es la creacin y
consolidacin de un cluster, considerando al Sector Forestal como un ancla. Con
la finalidad de alcanzar el desarrollo propuesto por el plan estratgico, son
consideradas tres fases:
Fase 1 - Reestructuracin
La primera fase est basada en la reestructuracin del sector forestal para
mejorar su competitividad. Para ello se requieren acciones a ser implementadas
tanto por el sector pblico como por el sector privado.
Fase 2 - Consolidacin
Como resultado de las acciones implementadas en la Fase 1, se espera que
ahora el Sector Forestal haya aumentado su competitividad y as ser capaz de
atraer inversiones (nacionales y extranjeras).
Fase 3 - Ampliacin
Durante esta fase la industria forestal ser ampliada. Tal ampliacin incluir la
modernizacin de las industrias existentes, as como el establecimiento de un
nuevo parque industrial.
Los anlisis realizados indican que la implementacin del plan estratgico aqu
propuesto tendr un impacto significativo en la socio-economa. El sector forestal
ciertamente se tornar una de las principales actividades econmicas de Bolivia,
- 109 -

===========================================================================
adems de contribuir para la preservacin y la conservacin de los recursos

forestales.
El plan estratgico propuesto reviste una importancia extraordinaria para Bolivia.
Ciertamente, en el caso de que no sean tomadas acciones concretas en un
perodo relativamente corto.
En la implementacin del plan estratgico es de fundamental importancia la
consideracin del modelo de desarrollo sugerido (cluster). Invertir solamente en
el desarrollo del sector forestal no es suficiente para garantizar la competitividad.
Es importante considerar que el sector forestal est inserido en una compleja
cadena de produccin e invertir en el modelo de cluster que mejora el proceso
de desarrollo, dado su efecto multiplicador.
En este proceso, la CFB juega un papel preponderante. As, se recomienda que
la CFB desarrolle todos los esfuerzos necesarios para:
- Promocionar y divulgar el plan estratgico, dos importantes componentes para
el xito en la implementacin y la completa compenetracin de los distintos
actores comprometidos con el proceso.
- Articular polticamente, con el fin de obtener el apoyo de los parlamentarios y
de otros lderes de opinin, como medio para involucrar al gobierno y disponer
del soporte necesario para la implementacin del plan estratgico.
- Apoyar a sus miembros en la reestructuracin, a travs de las acciones y de
los programas establecidos en el plan estratgico. En este sentido es importante
coordinar con las agencias de cooperacin internacional y otras organizaciones
a fin de identificar y tornar disponibles los recursos para la implementacin de
las acciones y programas requeridos en el plan estratgico.
- 110 -

===========================================================================
BIBLIOGRAFIA
1.- Informe Anual de la Superintendencia Forestal 2000 - 2006
2.- Estudio de mapeo
e identificacin
del cluster de maderas y sus
manufacturas.
3.- Estadsticas del Sivex
4.- Poltica Nacional de Desarrollo Forestal de Bolivia
5.- Plan estratgico para el desarrollo del sector Forestal de Bolivia
6.- Agrupaciones sociales del lugar (ASLs) y su inclusin en la cadena de valor
forestal.
7.- CFV (Consejo Boliviano para la Certificacin Forestal Voluntaria)
8.- Informacin tcnica para el procesamiento Industrial de 134 especies
maderables de Bolivia.
9.- Estrategia Nacional de Exportaciones (ENEX)
10.- Bolivia Forestal (Cmara Forestal de Bolivia)
11.- Madera y mueble
12.- IMB (Instituto del Mueble Boliviano)
13.- IBNORCA (Instituto Boliviano de Normalizacin y Calidad)
14.- Estadsticas de CEPROBOL (Centro de Promocin Boliviano).
15.- Ministerio de Desarrollo Sostenible
16.- Fan (Fundacin Amigos de la Naturaleza)
17.- INE (Instituto Nacional de Estadsticas)
18.- IBI (Instituto Boliviano de Investigacin Forestal)
19.- CADEFOR (Centro Amaznico de Desarrollo Forestal)
20.- Bolfor II (Bosques Trabajando)
- 111 -

Analisis Maderero en Bolivia 2007-1

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AALISIS DEL SECTOR MADERERO E BOLIVIA

RESUMEN POR CAPITULOS

AALISIS DEL SECTOR MADERERO E BOLIVIA

para el mercado nacional, los mercados internacionales existentes, los

AALISIS DEL SECTOR MADERERO E BOLIVIA

1.1 DATOS GENERALES DE BOLIVA

1.1.1. Extensin Geogrfica

1.098.581 Km2, distribuidos entre

cuencas hidrogrficas: Amazonas,

septiembre del 2001, empadron a

Mapa de Produccin Forestal

8.274.325 habitantes, de los cuales

registrados en el rea urbana y

(37,6%) en el rea rural.

1.1.3. Cobertura Forestal y reas Bajo Manejo

AALISIS DEL SECTOR MADERERO E BOLIVIA

Del total de las reas destinadas para el aprovechamiento forestal, 5,399,

AALISIS DEL SECTOR MADERERO E BOLIVIA

Tipo de Derecho Forestal

Concesin Forestal en tierras Fiscales

Concesin Forestal en Tierras Fiscales con Universidad

Concesiones a Agrupaciones Sociales del ASLs

Lugar en rea de reserva Forestal Municipal

Contrato de Aprovechamiento Forestal en CLP

Autorizacin de Aprovechamiento en Tierras

499 Autorizacin de Aprovechamiento en Tierras ATP<

Autorizacin de Aprovechamiento en Tierras ATP>

de Propiedad Privada > 200 Ha

POAF aprobado con cargo a PGMF de POAFASLs

Agrupaciones sociales del Lugar

POAF aprobado con cargo a PGMF de Tierras

POAF aprobado con cargo a PGMF de

AALISIS DEL SECTOR MADERERO E BOLIVIA

AREAS BAJO MANEJO FORESTAL

Fuente: Superintendencia Forestal

Tomando en cuenta que la cobertura boscosa mundial es de 4.135 millones de

AALISIS DEL SECTOR MADERERO E BOLIVIA

1.2. BOSQUES NATURALES DE BOLIVIA

Fuente: Fundacin Amigos de la Naturaleza

AALISIS DEL SECTOR MADERERO E BOLIVIA

De acuerdo al Mapa Forestal de Bolivia, preparado por el Ministerio de

rea en millones de Has.

DISTRIBUCION DEL AREA FORESTAL BOLIVIA

Fuente: Fundacin Amigos de la Naturaleza

AALISIS DEL SECTOR MADERERO E BOLIVIA

1.2.1. Regin Amaznica

Bosque denso mayormente perennifolio ombrfilo de baja altitud en

Bosque denso mayormente perennifolio ambrfilo de baja altitud en

Bosque denso mayormente perennifolio ombrfilo de baja altitud en

Sabana arbrea o arbustiva con islas de bosques dispersas en llanura

Resumen Regin Amaznica:

Bosques de Baja Altitud en la regin Amaznica

AALISIS DEL SECTOR MADERERO E BOLIVIA

Clima: Temperatura media anual 25 C. Variacin media anual 2 C.

Sabana arbrea o arbustiva

rboles de importancia econmica: Goma (Hevea brasiliensis), castaa

1.2.2. Regin Chiquitana

AALISIS DEL SECTOR MADERERO E BOLIVIA

Bosque denso o ralo tropfito de baja altitud no inundable.

Bosque denso o ralo tropfito de baja altitud inundable.

Sabana arbolada o pampa monte (abajoy).

En esta regin los bosques no inundables ocupan los paisajes de relieve

Bosques de la regin Chiquitana

Ubicacin: Provincias Guarayos, Velasco, Chiquitos en Santa Cruz e Itenz en