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Supervisin y
Evaluacin de
Proyectos de
Saneamiento
Bsico
MINISTERIO DE SALUD
DIRECCION REGIONAL
DE SALUD CAJAMARCA
PR
I
Y SANE
AM
I
ASICO
ATENCION
IA
AR
B
TO
EN
AJ
AM A R C A
APRISABAC
Serie 4
Este manual est especialmente destinado al personal de salud de los Establecimientos M 1 Nivel de Atencin.
Se publica dentro M Convenio Multilateral Per - Holanda - Suiza y la Direccin Regional de Salud Cajamarca en el perodo 1993
- 1997.
Actualmente se encuentra en proceso de mejoramiento y prximamente se estar editando una nueva versin.
Si tiene algn comentado o requiere ejemplares de la presente publicacin, por favor comunquese con nosotros:
APRISABAC: Urb. El Ingenio
Los Fresnos 231
Cajamarca
Telfonos: (044) 822636 - 824031
Fax: (044) 827054
E-mail: aprisabac@computextos.com.pe
Se reservan todos los derechos de APRISABAC, bajo el protocolo 2 de la Convencin Universal de Derechos de Autor
CONTENIDO
INTRODUCCION
I. CONCEPTOS BASICOS
Evaluacin de los Proyectos
Supervisin de los Proyectos
II CONTENIDO DE LA PROPUESTA
A.- Etapa de la Evaluacin
B.- Etapa de Supervisin
111. IMPLEMENTACION DE LA PROPUESTA
A.- Etapa de la Evaluacin
B.- Etapa de Supervisin
111. LECCIONES APRENDIDAS Y PERSPECTIVAS
INTRODUCCION
Desde el ao 1,991
el Proyecto Atencin Primaria y Saneamiento Bsico
Cajamarca (APRISABAC), destin recursos econmicos al rea del saneamiento
bsico, desarrollando proyectos inicialmente de emergencia por el clera, que
azotaba en sta poca a nuestro pas y posteriormente como una parte importante
del accionar de la institucin. En el proceso de incorporacin de Instituciones
ejecutoras participaron: CARE, DESA, INAORH, Municipios, ODSAs.
El presente documento denominado Mdulo de evaluacin y supervisin de
proyectos de saneamiento bsico, recoge los procesos implementados por el
equipo de profesionales involucrados en tales acciones del Proyecto Atencin
Primaria y Saneamiento Bsico Cajamarca, en los seis aos de trabajo
desarrollados. Durante este tiempo fue incorporndose progresivamente al equipo
un nmero mayor de profesionales en el rea, quienes necesitaban disponer de
informacin y fichas diseadas para cumplir sus funciones, con el fin de realizar un
trabajo de calidad se recogieron aportes del equipo que por la naturaleza de la labor
eran Ingenieros civiles.
Se ha desarrollado la sistematizacin en cinco captulos, identificndose dos etapas
del proceso, la evaluacin y la supervisin, encontraremos adjunto un captulo de
anexos donde se han incluido las fichas utilizadas en cada etapa y las fichas
sugeridas para el logro de los objetivos.
APRISABAC
PRIMERA ETAPA :
SEGUNDA ETAPA:
SUPERVISION DE LOS PROYECTOS
Actividad definida como un proceso,
donde la comunicacin horizontal y el
asesoramiento son los elementos ms
importantes para afrontar oportunamente
los inconvenientes; tcnicos , sociales
econmicos que se presentes y llegar a
la culminacin exitosa del Proyecto.
APRISABAC
A.-
ETAPA DE EVALUACION
APRISABAC
APRISABAC
b.- Requisitos
consta de cuatro tems, donde se verificar la existencia no de los
mismos .
1.- Documentos de compromiso considerados como tales; solicitud
de la comunidad, constancia de la disponibilidad de las fuentes a
captar, constancia de la disponibilidad de los terrenos donde se
construirn las estructuras, acta de la formacin del comit de obra,
acta de compromiso de la ejecucin de la obra, constancia de la
revisin-aprobacin del expediente tcnico.
2.- Anlisis de agua fsico-qumico y bacteriolgico del agua de los
manantiales a captar elaborados en los laboratorios de la DESA.
3.- Aspectos tcnicos contenido aqu la informacin coherente de la
memoria descriptiva, las especificaciones tcnicas acorde a la
memoria, los costos unitarios, el presupuesto base, el requerimiento
de materiales y el cronograma de ejecucin de la obra.
4.- Planos del proyecto En los que se pueden diferenciar los planos
generales y los planos tipo. Entre los planos generales, plano de
ubicacin del proyecto, plano general de la red, plano de la lnea de
conduccin, diagrama de presiones. Los planos tipo debern
responder a las necesidades del proyecto.
c.- Observaciones
APRISABAC
B.-
ETAPA DE SUPERVISION
Para ste proceso se tuvo en cuenta las siguientes consideraciones:
a.-
Objetivos de la supervisin.
Vigilar el cumplimiento de los compromisos asumidos por la
comunidad, Municipalidad, Institucin ejecutora y financiera.
Verificar la ejecucin del proyecto de acuerdo a las
especificaciones
especificaciones tcnicas y a las
sugerencias emitidas en la etapa anterior. Orientando
oportunamente las correcciones de orden tcnico y social.
APRISABAC
APRISABAC
APRISABAC
APRISABAC
10
APRISABAC
ETAPA DE EVALUACION
Fu oportuno coordinar con la DESA la elaboracin de un listado,
con los requisitos que deba tener un expediente tcnico y difundirlo a
las entidades ejecutoras (ver anexo N 6)
Una vez que el Proyecto era revisado y aprobado por la DESA
ODSA, ste era remitido para su evaluacin y programacin, en sta
accin intervena el equipo de ingenieros del rea de saneamiento de
APRISABAC, quienes hacamos uso de las fichas de revisin del
expediente y de evaluacin de campo, que fueron diseadas por el
equipo.
Cabe mencionar que la visita de campo constituye la parte ms
importante de ste proceso pues se contrastan los aspectos
descritos en el proyecto con los reales encontrados en la comunidad,
11
APRISABAC
2.-
ETAPA DE SUPERVISION
Es muy frecuente en obras de ingeniera concebir a la supervisin
como la fiscalizacin tcnica del proyecto. En el proceso desarrollado
la supervisin recoge los principios de la educacin para adultos, ya
que consideramos a la comunicacin horizontal el medio ms
importante para el cumplimiento de los objetivos.
La calidad de trabajo en la supervisin de obras, depender del
profesional, su capacidad, sus habilidades y la disciplina del equipo
de profesionales asignados para estas actividades.
Es supervisor, tiene responsabilidad pblica ante la entidad donde
presta sus servicios, ante otros funcionarios pblicos que podran
utilizar sus informes, ante la poblacin y la entidad ejecutora que
esperan acciones efectivas.
CARACTERISTICAS DEL SUPERVISOR
Pensamiento creativo
No caer en la rutina.
ROL DEL SUPERVISOR
12
APRISABAC
1.-
PRIMERA SUPERVISION
Se realizar cuando la obra tenga un avance fsico de
aproximadamente 30%, ya que es un momento en que las
correcciones necesarias resultarn oportunas
2.-
SEGUNDA SUPERVISION
Se realizar cuando la obra tenga un avance fsico de
aproximadamente 70%, ya que permite verificar el cumplimiento
de las sugerencias dejadas y evaluar dificultades presentes,
proponiendo soluciones inmediatas que contribuyan a la
13
APRISABAC
3.-
14
APRISABAC
Para este ltimo captulo hemos credo oportuno plasmar las lecciones
aprendidas en la implementacin de la evaluacin y supervisin de
Proyectos de saneamiento en APRISABAC..
1.-
2.-
15
APRISABAC
3.-
4.-
5.-
6.-
16
APRISABAC
ANEXO No. 1
TIENE
NO TIENE
Cajamarca,
de
de 1,99
Revisado
ANEXO No. 2
17
APRISABAC
EXPEDIENTE TECNICO
1.- Datos de Diseo
a. Poblacin actual
b. Aforo de fuente
c. Anlisis de calidad de agua
Categorias
A
B
C
Caudales de diseo
Qm
L/seg
L/seg
L/seg
Qmh
2.- Estructuras, tuberas
a. Captacin tipo
b. Lnea de conducc.
Tuberas
Cmara CRP-6
c. Reservorios
d. Caseta de vlvula tipo
e. Red de distribucin
Tuberas
Cmara CRP-7
Reservorio-captacin
m3.
mts
mts.
mts.
Unidades
dimetro
dimetro
dimetro
Unidades
m3.
mts
mts.
mts.
mts.
mts.
Unidades
dimetro
dimetro
dimetro
dimetro
dimetro
m3.
Vlvulas
Control
Aire
Purga
f. Letrinas sanitarias
g. Conex. domiciliarias
Unidades
Unidades
Unidades
Unidades
Unidades
meses
Termino
SI
NO
18
APRISABAC
b.
c.
d.
e.
II
SI
SI
SI
SI
NO
NO
NO
NO
III
Vas de acceso
Carretera
Camino de herradura
km.
SI
SI
NO
NO
SI
NO
SI
NO
SI
NO
horas
horas
desde
desde
Fuentes disponibles
El ejecutor cuenta con capacidad
tecnica y administrativa
El expediente tecnico esta acorde
con las caractersticas de la Comunid.
Hay disponibilidad de contrapartida
Comunidad
Municipio
Interlocutor
SI
SI
NO
NO
SI
NO
SI
NO
S/.
S/.
S/.
Verificacin de campo:
Responsable
Fecha
19
APRISABAC
GUIA DE SUPERVISION
I
II
ANEXO No. 3
INFORMACION GENERAL
a.
Nombre del
Proyecto
b.
c.
INFORMACION ESPECIFICA
a.
Comunidad
b.
c.
Distrito
Provincia
Observaciones
20
APRISABAC
I SUPERVISION
SITUACION ACTUAL
ESTRUCTURA
Proyectado
II SUPERVISION
%
ESTIMADO
AVANCE
SITUACION ACTUAL
%
ESTIMADO
AVANCE
1 Captacin
Reforestacin
2 Lnea de Conduccin
CRP-6
3 Reservorio
4 Red de distribucin
CRP-7
5 Conex. Domicil.
Pedestales
6 Letrinas
Terminadas
Hoyos
Loza
Casetas
7 Otros
EDUCACION SANITARIA
Capacitador
responsable
a.
CONDICION
I SUPERVISION
SUSTENTACION DE LA SITUACION
CONDICION
II SUPERVISION
SUSTENTACION DE LA SITUACION
21
APRISABAC
EDUCATIVO
Momento Previo
I Momento
II Momento
III Momento
Momento Posterior
Conclusiones
b.
SI
NO
ENCONTRADA
SI
NO
ENCONTRADA
Manejo
Presupuestal
Monto
Asignado
PRESUPUESTO DE
EDUCACION SANITARIA
SITUACION
ENCONTRADA
SI
NO
I SUPERVISION
SUSTENTACION
DE LA SITUACION
ENCONTRADA
MONTO
RECIBIDO
S/.
SITUACION
ENCONTRADA
SI
NO
II SUPERVISION
SUSTENTACION
DE LA SITUACION
ENCONTRADA
MONTO
RECIBIDO
S/.
Apoyo a Capacitadores
Materiales Educativos
Equipos
Conclusiones
c.
Evaluaacin de resultados
22
APRISABAC
I SUPERVISION
INDICADORES
Momento
Previo
I
Momento
II
Momento
II SUPERVISION
III
Momento
Momento
Momento
Posterior
Previo
I
Momento
II
Momento
III
Momento
Momento
Posterior
Capacitaciones
Conclusiones
23
APRISABAC
ANEXO No. 4
CODIGO
INFORMACION GENERAL
A.
B.
C.
D.
E.
II
III
RECOMENDACIONES GENERALES
24
APRISABAC
En la fecha_____________________________________ en cumplimiento de la misin encomendada, dejamos las siguientes recomendaciones a la JAAP, Promotor de salud, Autoridades y al
Interlocutor de Proyecto de Saneamiento bsico Integral, de la Comunidad de________________
PROBLEMTICA
PROBLEMTICA
RECOMENDACIONES AL INTERLOCUTOR
PROBLEMTICA
JAAP
INTERLOCUTOR
SUPERVISOR DE OBRA
CAPACITADOR
25
APRISABAC
ANEXO No 5
CAPTACION
LINEA DE CONDUCCION
CRP-6
RESERVORIO
CRP-7
26
APRISABAC
CONEXIONES DOMICILIARIAS
LETRINAS VENTILADAS
OTROS:
OBSERVACIONES:
E
En tal virtud____________________ procedente la entrega a la Comunidad por parte del
Interlocutor.
Se firma la presente en seal de conformidad
JAAP
INTERLOCUTOR
APRISABAC
ANEXO No. 6
27
APRISABAC
I. DOCUMENTOS DE COMPROMISO
1.2.3.4.5.-
6.7.-
Solicitud de la Comunidad
Acta de compromiso de ejecucin de la obra.
Acta de formacin del comit de obra
Documento legal de cesin del manantial (escritura acta de
donacin)
Documento legal de libre disponibilidad del terreno donde se
ubicarn las estructuras (acta de donacin, escritura de compraventa)
Resolucin del uso de agua emanada del Ministerio de Agricultura.
Certificado de revisin y aprobacin del expediente tcnico por la
ODSA, DESA.
Fsico-qumico
Bacteriolgico
Memoria descriptiva
Clculos de diseo
Costos y presupuestos
Especificaciones tcnicas
Requerimiento de materiales
Cronograma de ejecucin de obras
IV PLANOS
16.17.18.-
28
APRISABAC
ANEXO No. 7
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APRISABAC
30
APRISABAC
ANEXO No. 8
PROVINCIA
REQUISITOS
1.- Documentos de compromiso
Solicitud de la Comunidad (opcional)
Constancia de donacin de fuentes:
Nombres de las fuentes
FECHA
Nombres de los Propietarios
FECHA
FECHA
Fecha
DESA
ODSA
4.- Costos :
Costo Total del Proyecto
Costos directos
Costos de materiales
Costos de Mano de obra calificada
S/.
S/.
S/.
S/.
Cajamarca,
de
S/.
S/.
de 1,99
Revisado
31
APRISABAC
PROVINCIA
Poyectado
Por ejecutar
Aforo registrado
l/seg.
l/seg.
l/seg.
Aforo realizado
EXPEDIENTE TECNICO
1.- Datos de la Memoria descriptiva
a.
Poblacin:
No. viviendas habitadas
No. viviendas desabitadas
No. viviendas a beneficiarse
b.
c.
d.
II
DISTRITO
Fuentes disponibles
Nombre
l/seg.
l/seg.
l/seg.
Por ejecutar
mts.
Unidades
m3.
mts.
Unidades
mts
Unidades
m3.
mts
Unidades
Unidades
Unidades
Unidades
Unidades
Unidades
Unidades
f. Letrinas sanitarias
g. Conex. domiciliarias
Unidades
Unidades
Unidades
Unidades
meses
Termino
DOCUMENTOS DE COMPROMISO
32
APRISABAC
b.
c.
d.
e.
III
a.
b.
c.
d.
e.
f.
III
horas
desde
horas
desde
Alto riesgo
Mediano riesg
SI
SI
c.
S/.
S/.
S/.
NO
NO
Descripcin
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
Responsable
Fecha
Comunidad
Municipio
Interlocutor
APRISABAC
_______________
33