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Ley 27446 SEIA - Sistema Evaluacion Ambiental
Ley 27446 SEIA - Sistema Evaluacion Ambiental
LEY
DEL
DEL
SISTEMA
SISTEMA
NACIONAL
NACIONALDE
DE
EVALUACIN
EVALUACIN
DE
DEIMPACTO
IMPACTO
AMBIENTAL
AMBIENTALY YSU
SU
REGLAMENTO
REGLAMENTO
Av. Av.
Javier
Javier
Prado
Prado
Oeste
Oeste
N 1440
N 1440
- San
- San
Isidro
Isidro
www.minam.gob.pe
www.minam.gob.pe
Lima
Lima
- Diciembre
- Diciembre
2009
2009
ndice
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental, ............................................................................................ 7
Modificatoria de la Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental, .................................................................. 21
Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental, .................................................................. 33
Ley N 27446
Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto
Ambiental
Publicada el 23 de Abril de 2001
ndice
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE IMPACTO
AMBIENTAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la ley.............................................................................. 11
Artculo 2.- mbito de la ley
Artculo 3.- Obligatoriedad de la certificacin ambiental
Artculo 4.- Categorizacin de proyectos de acuerdo al riesgo ambiental
Artculo 5.- Criterios de proteccin ambiental.................................................. 12
Artculo 6.- Procedimiento para la certificacin ambiental............................... 13
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO
Artculo 7.- Contenido de la solicitud de certificacin ambiental......................
Artculo 8.- Clasificacin de la accin propuesta.............................................
Artculo 9.- Mecanismos de clasificacin para actividades comunes
Artculo 10.- Contenido de los Estudios de Impacto Ambiental
Artculo 11.- Revisin del Estudio de Impacto Ambiental................................
Artculo 12.- Resolucin de certificacin ambiental
CAPTULO III
DIFUSIN Y PARTICIPACIN
Artculo 13.- De la difusin y participacin de la comunidad...........................
Artculo 14.- De la participacin ciudadana
CAPTULO IV
SEGUIMIENTO Y CONTROL
Artculo 15.- Seguimiento y control..................................................................
CAPTULO V
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
Artculo 16.- Organismo coordinador del Sistema...........................................
Artculo 17.- Funciones del organismo coordinador
Artculo 18.- Autoridades competentes............................................................
13
14
15
16
17
17
18
Ley del
SEIA
DISPOSICIN TRANSITORIA
NICA.- Aplicacin de las normas sectoriales...................................................
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
Art.
1
al
Art.
4
18
CAPTULO I
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Reglamentacin de la ley..................................................................
Segunda.- Norma derogatoria
18
FE DE ERRATAS...............................................................................................
20
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la ley
La creacin del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversin.
b)
El establecimiento de un proceso uniforme que comprenda los requerimientos, etapas, y alcances de las evaluaciones del impacto ambiental de proyectos de inversin.
c)
11
Ley del
SEIA
Art.
5
a)
Categora I - Declaracin de Impacto Ambiental.- Incluye aquellos proyectos cuya ejecucin no origina impactos ambientales negativos de
carcter significativo.
b)
c)
Categora III - Estudio de Impacto Ambiental Detallado.- Incluye aquellos proyectos cuyas caractersticas, envergadura y/o localizacin, pueden producir impactos ambientales negativos significativos, cuantitativa
o cualitativamente, requiriendo un anlisis profundo para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental correspondiente.
b)
Reglamento de la
Ley del SEIA
h)
i)
Presentacin de la solicitud;
2.
Clasificacin de la accin;
3.
4.
Resolucin; y,
5.
Seguimiento y control.
4.2 Esta clasificacin deber efectuarse siguiendo los criterios de proteccin ambiental establecidos por la autoridad competente.
Modificatoria de la
Ley del SEIA
CAPTULO II
PROCEDIMIENTO
Artculo 7.- Contenido de la solicitud de certificacin ambiental
7.1 La solicitud de certificacin ambiental que presente el proponente o
titular de toda accin comprendida en el listado de inclusin a que se
refiere el Artculo 4, sin perjuicio de incluir las informaciones, documentos y dems requerimientos que establezca el Reglamento de la
presente Ley, deber contener:
a)
c)
d)
e)
La proteccin de los ecosistemas y las bellezas escnicas, por su importancia para la vida natural;
b)
Una propuesta de clasificacin de conformidad con las categoras establecidas en el Artculo 4 de la presente Ley.
f)
c)
g)
13
Art.
6
al
Art.
7
Ley del
SEIA
Art.
8
al
Art.
10
7.2 La informacin contenida en la solicitud deber ser suscrita por el proponente o titular y tendr carcter de declaracin jurada.
Artculo 8.- Clasificacin de la accin propuesta
8.1 De conformidad con los criterios de proteccin ambiental establecidos
en el Artculo 5 de la presente Ley, la autoridad competente deber ratificar o modificar la propuesta de clasificacin realizada con la
presentacin de la solicitud, en un plazo no menor de 45 (cuarenta y
cinco) das calendario.
8.2 Adems de la clasificacin que reciba la accin propuesta, la resolucin de la autoridad competente deber:
a)
b)
Para las restantes categoras, aprobar los trminos de referencia propuestos para la elaboracin del estudio de impacto ambiental correspondiente.
b)
La identificacin y caracterizacin de los impactos ambientales durante todo el ciclo de duracin del proyecto;
c)
La estrategia de manejo ambiental o la definicin de metas ambientales incluyendo, segn el caso, el plan de manejo, el plan de contingencias, el plan de compensacin y el plan de abandono;
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
d)
e)
f)
15
Art.
11
al
Art.
12
Ley del
SEIA
Art.
13
al
Art.
14
Modificatoria de la
Ley del SEIA
CAPTULO III
CAPTULO IV
DIFUSIN Y PARTICIPACIN
SEGUIMIENTO Y CONTROL
Reglamento de la
Ley del SEIA
a)
b)
Instancias no formales que el proponente debe impulsar, para incorporar en el estudio de impacto ambiental, la percepcin y la opinin
de la poblacin potencialmente, afectada o beneficiada con la accin
propuesta.
b)
c)
Que la autoridad competente efecte la consulta formal durante la etapa de revisin, slo en los casos de los estudios de impacto ambiental
detallados y semidetallados. Estos estudios se pondrn a disposicin
del pblico, para observaciones y comentarios, en la sede regional del
sector respectivo.
d)
CAPTULO V
DE LAS AUTORIDADES COMPETENTES
Artculo 16.-Organismo coordinador del Sistema
El organismo coordinador del SEIA ser el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), en concordancia con lo que se establece en la Ley
N 26410 y la presente Ley.
b)
c)
Llevar un Registro Pblico y actualizado de las solicitudes de certificacin ambiental presentadas y su clasificacin, de los trminos de
referencia emitidos, procedimientos de revisin de estudios de impacto
ambiental en curso, de los mecanismos formales de participacin, de
las resoluciones adoptadas y de los certificados ambientales emitidos;
d)
17
Art.
15
al
Art.
17
Ley del
SEIA
Art.
18
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
En Lima, a los diecisis das del mes de marzo de dos mil uno.
CARLOS FERRERO
Presidente a.i. del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA
Segundo Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
No habiendo sido promulgada dentro del plazo constitucional por el seor Presidente de la Repblica, en cumplimiento de los Artculos 108 de la Constitucin Poltica
y 80 del Reglamento del Congreso, ordeno que se comunique a la Presidencia del
Consejo de Ministros para su publicacin y cumplimiento.
En Lima, a los diez das del mes de abril de dos mil uno.
DISPOSICIN TRANSITORIA
NICA.- Aplicacin de las normas sectoriales
CARLOS FERRERO
En tanto se expida el Reglamento de la presente Ley, se aplicarn las normas sectoriales correspondientes, en lo que no se oponga a la presente Ley.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Reglamentacin de la ley
El Poder Ejecutivo, mediante decreto supremo, refrendado por el Presidente del
Consejo de Ministros y los Ministros de los sectores involucrados con la presente
norma, aprobar el reglamento de esta Ley, en un plazo que no exceder de 45 (cuarenta y cinco) das hbiles contados a partir de la publicacin de la presente Ley.
Segunda.- Norma derogatoria
Derganse las normas que se opongan a la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
19
CONGRESO DE LA REPBLICA
FE DE ERRATAS
LEY N 27446
Fe de Erratas de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del
Impacto Ambiental, publicada en nuestra edicin del da 23 de abril de 2001, en la
pgina 201755.
DICE:
Artculo 4.- (...)
b)
(...)
DEBE DECIR:
Artculo 4.- (...)
b)
(...)
ndice
MODIFICATORIA DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Artculo 1.- ...................................................................................................... 25
Artculo 2.- ...................................................................................................... 26
Artculo 3.- ...................................................................................................... 26
Artculo 4.- ...................................................................................................... 26
Artculo 5.- ...................................................................................................... 26
FE DE ERRATAS .............................................................................................. 32
Ley del
SEIA
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
DECRETO LEGISLATIVO
N 1078
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica, por Ley N 29157, ha delegado en el Poder Ejecutivo
la facultad de legislar sobre las materias especifi cadas en dicha Ley, con la finalidad
de facilitar la implementacin del Acuerdo de Promocin Comercial Per Estados
Unidos y su Protocolo de Enmienda, y el apoyo a la competitividad econmica para
su aprovechamiento dentro del marco de lo previsto en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per;
Que, la citada Ley faculta al Poder Ejecutivo a legislar sobre diversas materias entre
las que se incluyen, la mejora del marco regulatorio, fortalecimiento institucional,
simplifi cacin administrativa, modernizacin del Estado y el fortalecimiento institucional de la gestin ambiental, entre otros, por un plazo de ciento ochenta (180)
das calendario;
Que, mediante la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental, se crea el mencionado Sistema como herramienta transectorial de la
gestin ambiental y de carcter preventivo que permite la conservacin ambiental y
la proteccin de la salud de la poblacin;
Que, mediante Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, se establece entre sus funciones
especfi cas dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental;
Dentro del marco de lo previsto en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA
LEY N 27446, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Artculo 1.- Modifquense los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 15, 16, 17
y 18 de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental, por los siguientes textos:
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental y su Reglamento
25
Art.
1
Ley del
SEIA
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
1. Presentacin de la solicitud;
2. Clasificacin de la accin;
3. Evaluacin del instrumento de gestin ambiental;
4. Resolucin; y,
5. Seguimiento y control.
Artculo 10.- Contenido de los Instrumentos de Gestin Ambiental
10.1 De conformidad con lo que establezca el Reglamento de la presente
Ley y con los trminos de referencia que en cada caso se aprueben;
los estudios de impacto ambiental y, segn corresponda, los dems
instrumentos de gestin ambiental, debern contener:
a)
b)
c)
d)
4.2. Esta clasificacin deber efectuarse siguiendo los criterios de proteccin ambiental establecidos en el artculo 5 de la presente ley. La
autoridad competente podr establecer criterios complementarios adicionales.
4.3. Corresponde al sector proponente aplicar una Evaluacin Ambiental
Estratgica EAE, en el caso de propuestas de Poltica, Planes o
Programas de desarrollo sectorial, regional y local susceptibles de originar implicaciones ambientales significativas. Dicha EAE dar lugar
a la emisin de un Informe Ambiental por el MINAM que orientar la
adecuada toma de decisiones que prevenga daos al ambiente.
e)
f)
()
e) Proteccin de la diversidad biolgica y sus componentes: ecosistemas, especies y genes; as como los bienes y servicios ambientales y
bellezas escnicas, reas que son centros de origen y diversificacin
gentica por su importancia para la vida natural.
g)
h)
()
27
Ley del
SEIA
Lo dispuesto en el presente artculo ser de aplicacin para la Evaluacin Ambiental Estratgica en lo que corresponda.
Artculo 11.- Revisin de la Evaluacin Ambiental Estratgica y de los Instrumentos de Gestin Ambiental
11.1 El proponente deber presentar los Instrumentos de Gestin Ambiental a la autoridad competente correspondiente, para su revisin.
Asimismo la autoridad competente, en los casos establecidos en el
Reglamento, solicitar la opinin de otros organismos pblicos e instituciones.
()
Reglamento de la
Ley del SEIA
Modificatoria de la
Ley del SEIA
()
15.2 El MINAM, a travs del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA, es responsable del seguimiento y supervisin de la
implementacin de las medidas establecidas en la evaluacin ambiental estratgica.
El Ministerio del Ambiente MINAM, es el encargado de dirigir y administrar el SEIA, en concordancia con lo que se establece su Ley de
Creacin y la presente Ley.
Revisar, de manera aleatoria, los Estudios de Impacto Ambiental aprobados por las autoridades competentes, con la finalidad de coadyuvar
al fortalecimiento y transparencia del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
b)
c)
Emitir opinin previa favorable y coordinar con las autoridades competentes, el o los proyectos de reglamentos relacionados a los procesos
de evaluacin de impacto ambiental EIA y sus modificaciones;
d)
Coordinar con las autoridades competentes la adecuacin de los regmenes de evaluacin del impacto ambiental existentes a lo dispuesto
en la presente Ley y asegurar su cumplimiento;
e)
f)
Controlar y supervisar la aplicacin de la presente Ley y su Reglamento, as como resolver en segunda instancia administrativa los recursos
impugnativos que se le formulen por infracciones a esta norma.
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental y su Reglamento
29
Ley del
SEIA
Art.
2
al
Art.
3
Corresponde a las autoridades sectoriales emitir la certificacin ambiental de los proyectos o actividades de alcance nacional o multiregional, en el mbito de sus respectivas competencias.
Corresponde a las autoridades regionales y locales, emitir la certificacin ambiental de los proyectos que dentro del marco del proceso de
descentralizacin resulten de su competencia.
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
Artculo 4.- El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, refrendado por el Ministro del Ambiente
aprobar el reglamento de la Ley del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental en un plazo de 60 das contados a partir de la fecha
de publicacin del presente Decreto Legislativo.
Artculo 5.- El presente Decreto Legislativo entra en vigencia al da siguiente de
su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de junio del
ao dos mil ocho.
Si el proyecto o actividad cuya certificacin ambiental se solicita corresponda a otro sector, la autoridad receptora de la solicitud deber
requerir la opinin del sector competente.
Dicho trmite deber realizarse dentro del plazo establecido para la
expedicin de la certificacin y no podr generar pago adicional alguno al solicitante. El reglamento especificar el procedimiento intersectorial aplicable.
Si no obstante lo dispuesto en este artculo, el conflicto de competencia subsistiera, el MINAM defi nir la competencia segn lo dispuesto
en el Decreto Legislativo 1013 y sus modificatorias.
31
Art.
4
al
Art.
5
FE DE ERRATAS
DECRETO LEGISLATIVO
N 1078
Mediante Oficio N 420-2008-SCM-PR la Secretara del Consejo de Ministros solicita se publique Fe de Erratas del Decreto Legislativo N 1078, publicado en la edicin
del 28 de junio de 2008.
DICE:
Artculo 1.- Modifquense los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 15, 16, 17
y 18 de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental, por los siguientes textos:
(...)
(...)
10.3 Los proponentes recurrirn al registro de entidades autorizadas para
la elaboracin de evaluaciones ambientales estratgicas y para la elaboracin y fiscalizacin de estudios de impacto ambiental que para tal
efecto implementar el Ministerio del Ambiente, el cual incluir a las
personas naturales que las integran.
DEBE DECIR:
Artculo 1.- Modifquense los artculos 2, 3, 4, 5, 6, 10, 11, 12, 15, 16, 17
y 18 de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental, por los siguientes textos:
(...)
(...)
10.3 Los proponentes recurrirn al registro de entidades autorizadas para
la elaboracin de evaluaciones ambientales estratgicas y para la
elaboracin de estudios de impacto ambiental que para tal efecto implementar el Ministerio del Ambiente, el cual incluir a las personas
naturales que las integran.
D. S. N 019-2009-MINAM
Reglamento de la Ley
del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto
Ambiental
Publicado el 25 de Setiembre de 2009
ndice
DECRETO SUPREMO N 019 - 2009 MINAM
APRUEBAN
REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento......................................................... 40
Artculo 2.- Publicacin
Artculo 3.- Vigencia
Artculo 4.- Refrendo
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera............................................................................................................. 40
Segunda.
Tercera.
Cuarta.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
nica. . ............................................................................................................. 42
REGLAMENTO DE LA LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto...........................................................................................
Artculo 2.- mbito del SEIA
Artculo 3.- Principios del SEIA.......................................................................
Artculo 4.- Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental........
Artculo 5.- Entidades que conforman el SEIA................................................
Artculo 6.- Organismo rector del SEIA
Artculo 7.- Funciones del organismo rector
Artculo 8.- Funciones de las Autoridades Competentes................................
Artculo 9.- Ejercicio de las competencias de las autoridades de nivel
regional y local en el SEIA.................................................................................
Artculo 10.- Funciones de las autoridades en materia de supervisin,
fiscalizacin y sancin ambiental, en el mbito del SEIA
Artculo 11.- Instrumentos de Gestin Ambiental del SEIA.............................
Artculo 12.- Instrumentos administrativos del SEIA
Artculo 13.- Instrumentos de gestin ambiental complementarios al SEIA......
43
44
45
46
48
50
51
52
TTULO II
DEL PROCESO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE INVERSIN
Captulo 1
De las Disposiciones Generales
Artculo 14.- Proceso de evaluacin de impacto ambiental............................ 52
Artculo 15.- Obligatoriedad de la Certificacin Ambiental ............................ 53
Artculo 16.- Alcances de la Certificacin Ambiental
Artculo 17.- Autoridad competente para otorgar la Certificacin Ambiental
Artculo 18.- Polticas, planes, programas y proyectos que se someten a
evaluacin ambiental......................................................................................... 54
Artculo 19.- Obligatoriedad del Informe Ambiental de Polticas, Planes y
Programas......................................................................................................... 55
Artculo 20.- Proyectos de inversin que estn sujetos al SEIA
Artculo 21.- Actualizacin del Listado de Inclusin de los Proyectos de .Inversin
sujetos al SEIA ................................................................................................. 56
Artculo 22.- Otorgamiento de licencias, derechos y autorizaciones para
proyectos de inversin
Artculo 23.- Proyectos, actividades, obras y otros no comprendidos
en el SEIA.......................................................................................................... 57
Artculo 24.- Infraestructuras y otros comprendidos dentro de proyectos de
inversin
Artculo 25.- Evaluacin, Conservacin y Valoracin del Patrimonio Natural
Artculo 26.- Valorizacin econmica del impacto ambiental de proyectos de
inversin............................................................................................................ 58
Artculo 27.- Estrategia de Manejo Ambiental
Artculo 28.- Planes que contienen los estudios ambientales
Artculo 29.- Medidas, compromisos y obligaciones del titular del proyecto....... 59
Artculo 30.- Actualizacin del Estudio Ambiental
Artculo 31.- Medidas de cierre o abandono
Artculo 32.- Disposiciones para proyectos de menor escala o particulares...... 60
Artculo 33.- Procedimiento administrativo para la Evaluacin de Impacto
Ambiental
Artculo 34.- Impactos sociales en el mbito del SEIA
Artculo 35.- Certificacin Ambiental de Proyectos de Inversin Pblica
Captulo 2
Del Procedimiento de Clasificacin de los Proyectos de Inversin y la
Aprobacin de los Trminos de Referencia para los Estudios Ambientales
Artculo 36.- Clasificacin de los proyectos de inversin................................ 61
Artculo 37.- Criterios de proteccin ambiental
Artculo 38.- Procesos de reasentamiento, desplazamiento o reubicacin de
poblaciones....................................................................................................... 62
Artculo 39.- Clasificacin anticipada y Trminos de Referencia para proyectos
66
67
68
69
70
TTULO III
DEL PROCESO DE EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DE LAS
POLTICAS, PLANES Y PROGRAMAS PBLICOS
Artculo 60.- Finalidad de la EAE..................................................................... 70
Artculo 61.- Carcter previo de la EAE........................................................... 71
Artculo 62.- Contenido mnimo de la EAE
Artculo 63.- Aprobacin de la EAE
TTULO IV
DEL ACCESO A LA INFORMACIN Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo 64.- Carcter pblico de la informacin.............................................. 72
Artculo 65.- Idioma de la informacin............................................................. 73
Artculo 66.- De la participacin ciudadana
Ley del
SEIA
Modificatoria de la
Ley del SEIA
TTULO V
DEL REGISTRO DE ENTIDADES AUTORIZADAS PARA ELABORAR
ESTUDIOS AMBIENTALES
Artculo 70.- Registro de Entidades Autorizadas............................................. 75
Artculo 71.- Exigibilidad
Artculo 72.- Condiciones para la inscripcin en el Registro........................... 76
TTULO VI
DEL SEGUIMIENTO Y CONTROL
Artculo 73.- Funciones que comprende el seguimiento y control................... 76
Artculo 74.- Incentivos
Artculo 75.- Responsables de la supervisin, fiscalizacin y sancin............. 77
Artculo 76.- Atencin de impactos ambientales no considerados en el Estudio
Ambiental
Artculo 77.- Informes de Monitoreo Ambiental
Artculo 78.- Vigilancia en el mbito del SEIA.................................................. 78
Artculo 79.- Carcter complementario de la vigilancia ambiental
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- ........................................................................................................... 79
Segunda.Tercera.DISPOSICION COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
nica.- .............................................................................................................. 79
ANEXOS
ANEXO I.............................................................................................................
ANEXO II............................................................................................................
ANEXO III...........................................................................................................
ANEXO IV..........................................................................................................
ANEXO V...........................................................................................................
ANEXO VI..........................................................................................................
ANEXO VII.........................................................................................................
81
85
95
102
110
114
126
Reglamento de la
Ley del SEIA
Decreto Supremo
N 019-2009-MINAM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 67 de la Constitucin Poltica del Per establece que el Estado
determina la Poltica Nacional del Ambiente y promueve el uso sostenible de los
recursos naturales;
Que, el artculo 24 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, seala que toda
actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y otras actividades,
as como las polticas, planes y programas pblicos susceptibles de causar impactos ambientales de carcter significativo, est sujeta de acuerdo a Ley, al Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, el cual es administrado por la
Autoridad Ambiental Nacional;
Que, mediante Ley N 27446, modificada por el Decreto Legislativo N 1078, se
estableci el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental SEIA como
un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin, control y
correccin anticipada de impactos ambientales negativos y regula la debida aplicacin de los criterios, instrumentos y procedimientos de la evaluacin de impacto
ambiental, as como el aseguramiento de la participacin ciudadana;
Que, el literal f) del artculo 7 del Decreto Legislativo N 1013, Ley de Creacin,
Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, establece entre las funciones
especficas de esta entidad dirigir el Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental SEIA;
Que, para tal efecto, el Ministerio del Ambiente, en cumplimiento de la Ley N 27446,
formul el proyecto de reglamento, el cual fue sometido a un proceso de consulta
pblica a travs de su pgina web, de reuniones y talleres multisectoriales, contando con la participacin de otros actores interesados; habindose recogido como
resultado de ello, los comentarios y aportes efectuados al citado proyecto de reglamento;
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental y su Reglamento
39
Ley del
SEIA
Que, el artculo 4 del Decreto Legislativo N 1078 establece que el Poder Ejecutivo
mediante Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros refrendado por el Ministro del Ambiente, aprobar el Reglamento de la Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental;
De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, as como el numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Art.
1
al
Art.
4
Aprubese el Reglamento de la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, el cual consta de seis (06)
Ttulos, cuatro (04) captulos, ochenta y uno (81) artculos, tres (03)
Disposiciones Complementarias Finales, una (01) Disposicin Complementaria Transitoria y siete (07) Anexos, los que forman parte integrante del presente Decreto Supremo.
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
41
Ley del
SEIA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
Las normas del SEIA son de obligatorio cumplimiento por todas las
autoridades del gobierno nacional, los gobiernos regionales y locales,
los cuales estn facultados de acuerdo a las normas, para establecer
o proponer normas especficas a fin de regular las actuaciones a su
cargo, sin desnaturalizar el carcter unitario del SEIA, y en concordancia con las polticas y planes nacionales de desarrollo.
Asimismo, los proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto propuestos por personas naturales o jurdicas, de derecho pblico
o privado, nacionales o extranjeras, que comprendan obras, construcciones y actividades extractivas, productivas, comerciales, de servicios, entre otros, que sean susceptibles de causar impactos ambientales significativos de carcter negativo y que vayan a ejecutarse dentro
del territorio nacional, incluyendo las reas de dominio martimo e
insulares, de conformidad con lo dispuesto en el Ttulo II del presente Reglamento. Toda referencia a actividades, obras, construcciones,
edificaciones, comercio, servicios u otros dentro del mbito del SEIA,
entindase efectuada a los que forman parte del proyecto de inversin
que est sujeto a evaluacin de impacto ambiental.
El presente Reglamento tiene por objeto lograr la efectiva identificacin, prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los
impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas
expresadas por medio de proyectos de inversin, as como de polticas, planes y programas pblicos, a travs del establecimiento del
Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental - SEIA.
Reglamento de la
Ley del SEIA
Modificatoria de la
Ley del SEIA
43
Art.
1
al
Art.
2
Ley del
SEIA
b)
Art.
3
c)
d)
Responsabilidad compartida: El Estado y los inversionistas privados, los organismos no gubernamentales, la poblacin organizada y
los ciudadanos, en alianza estratgica, unen esfuerzos para la gestin
ambiental y la efectiva implementacin del SEIA.
e)
Reglamento de la
Ley del SEIA
b)
Modificatoria de la
Ley del SEIA
c)
d)
45
Art.
4
Ley del
SEIA
e)
a)
b)
c)
Art.
5
al
Art.
7
Las autoridades en los tres niveles de gobierno, en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental, que ejercen funciones en el
mbito del SEIA.
Las entidades que conforman el SEIA mantienen relaciones funcionales de interaccin, coordinacin y mutua colaboracin.
Conducir y supervisar la aplicacin de la Poltica Nacional del Ambiente en el proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental.
c)
Coordinar con las autoridades competentes la adecuacin de los procesos de evaluacin de impacto ambiental existentes, a lo dispuesto
en la Ley, en el presente Reglamento y sus normas complementarias
y conexas.
d)
e)
f)
Aprobar normas, guas, directivas y otros dispositivos legales y tcnicos para orientar el funcionamiento del SEIA. Asimismo, emitir opinin
tcnica sobre su contenido y aplicacin, a solicitud de las autoridades
competentes.
g)
h)
i)
j)
Supervisar el adecuado funcionamiento del SEIA y formular recomendaciones en el marco de los principios y normas del SEIA a las autoridades
competentes, para el ejercicio de las funciones a su cargo. Para tal efecto tomar en cuenta, entre otros, los informes reportados por el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA y otras autoridades
de supervisin y fiscalizacin ambiental relacionados con el SEIA.
Normar, dirigir y administrar el SEIA, orientando el proceso de su implementacin y su eficaz y eficiente funcionamiento, en los niveles de
gobierno nacional, regional y local.
Reglamento de la
Ley del SEIA
b)
Modificatoria de la
Ley del SEIA
47
Art.
7
Ley del
SEIA
Art.
8
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
b)
Realizar las acciones que resulten necesarias para evaluar legal y tcnicamente los estudios ambientales bajo su competencia, con criterios
de especializacin, multidisciplinariedad y adecuado balance entre la
promocin de la inversin pblica y privada y la proteccin del inters
pblico, en el marco de los principios que regulan el SEIA.
c)
Orientar a los administrados y terceros en general, acerca de las funciones a su cargo y el cumplimiento de las normas legales y otros
dispositivos emitidos para la evaluacin de impacto ambiental.
d)
e)
Aprobar la clasificacin y los Trminos de Referencia para la elaboracin del estudio de impacto ambiental semidetallado y del estudio de
impacto ambiental detallado, bajo su mbito.
f)
Asegurar y facilitar el acceso a la informacin, as como la participacin ciudadana en todo el proceso de la evaluacin de impacto ambiental, de acuerdo a las normas correspondientes.
k)
Aprobar criterios para orientar la elaboracin de la Evaluacin Ambiental Estratgica de polticas, planes y programas de desarrollo sectorial, regional y local, susceptibles de originar implicaciones ambientales significativas.
l)
m)
n)
o)
Actualizar el Listado de inclusin de Proyectos de Inversin comprendidos en el SEIA, que forma parte del Anexo II.
g)
p)
Proponer, segn lo considere necesario, la conformacin de comisiones multisectoriales o grupos de trabajo a efectos de la formulacin
de dictmenes tcnicos vinculados a procesos de toma de decisiones
que corresponden al MINAM en el mbito del SEIA.
Remitir al MINAM los estudios ambientales que les requiera, adjuntando la documentacin sustentatoria de la decisin de aprobacin o
desaprobacin, segn corresponda.
h)
i)
k)
Realizar acciones de fiscalizacin posterior de conformidad con lo establecido en el artculo 32 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y el Decreto Supremo N 096-2007-PCM,
que regula la fiscalizacin posterior aleatoria de los procedimientos
administrativos por parte del Estado, para comprobar la veracidad de
la informacin recibida en el proceso de evaluacin de impacto ambiental y de haberse presentado informacin falsa o fraudulenta podr
someterse la inscripcin del administrado en la Central de Riesgo Administrativo regulada en la Resolucin Ministerial N 048-2008-PCM.
q)
Las Autoridades Competentes a cargo de la evaluacin de los estudios ambientales tienen las siguientes funciones:
a)
49
Art.
8
Ley del
SEIA
l)
Evaluar la gestin del SEIA en el mbito de sus respectivas competencias, as como adoptar las medidas correctivas que resulten necesarias para lograr eficacia y eficiencia en el cumplimiento de sus
funciones y facultades, conforme a ley.
m)
Someter a evaluacin ambiental estratgica las polticas, planes y programas que formule, segn corresponda, de acuerdo a los criterios
y dispositivos que emita el MINAM y lo sealado en el Ttulo III del
presente Reglamento.
n)
Artculo 9.- Ejercicio de las competencias de las autoridades de nivel regional y local en el SEIA
Art.
9
al
Art.
10
Las Autoridades Competentes del nivel regional y local, emiten la Certificacin Ambiental de los proyectos de inversin que dentro del marco
del proceso de descentralizacin resulten de su competencia; y cuyos
efectos se circunscriban a la respectiva regin o localidad, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales y Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades.
Las autoridades en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental en los niveles sectorial, nacional, regional y local, ejercen sus
funciones en el mbito del SEIA de acuerdo al mandato dispuesto en
sus leyes orgnicas y/o de creacin y sus normas complementarias.
Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo que antecede y en concordancia con lo dispuesto en la primera disposicin complementaria final de la Ley N 29325, el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental OEFA, rgano rector del Sistema Nacional de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental, es responsable de ejercer las siguientes
funciones, en el marco de sus competencias:
a)
b)
c)
Reglamento de la
Ley del SEIA
e)
Artculo 10.- Funciones de las autoridades en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental, en el mbito del SEIA
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Los instrumentos de gestin ambiental o estudios ambientales de aplicacin del SEIA son:
a)
b)
c)
d)
Todas las normas y dispositivos emitidos por autoridades de nivel nacional, regional y local, en materia de evaluacin de impacto ambiental.
b)
El Registro de Entidades autorizadas para elaborar Evaluaciones Ambientales Estratgicas y Estudios Ambientales, a cargo del MINAM.
c)
e)
f)
51
Art.
11
al
Art.
12
Ley del
SEIA
Toda personal natural o jurdica, de derecho pblico o privado, nacional o extranjera, que pretenda desarrollar un proyecto de inversin
susceptible de generar impactos ambientales negativos de carcter
significativo, que estn relacionados con los criterios de proteccin
ambiental establecidos en el Anexo V del presente Reglamento y los
mandatos sealados en el Ttulo II, debe gestionar una Certificacin
Ambiental ante la Autoridad Competente que corresponda, de acuerdo
con la normatividad vigente y lo dispuesto en el presente Reglamento.
Art.
13
al
Art.
14
Captulo 1
De las Disposiciones Generales
Artculo 14.- Proceso de evaluacin de impacto ambiental
La evaluacin de impacto ambiental es un proceso participativo, tcnico-administrativo, destinado a prevenir, minimizar, corregir y/o mitigar
e informar acerca de los potenciales impactos ambientales negativos
que pudieran derivarse de las polticas, planes, programas y proyectos de inversin, y asimismo, intensificar sus impactos positivos.
Este proceso adems comprende medidas que aseguren, entre otros,
el cumplimiento de los Estndares de Calidad Ambiental, los Lmites
Mximos Permisibles y otros parmetros y requerimientos aprobados
de acuerdo a la legislacin ambiental vigente. Los resultados de la
evaluacin de impacto ambiental deben ser utilizados por la Autoridad Competente para la toma de decisiones respecto de la viabilidad
ambiental del proyecto, contribuyendo a su mayor eficiencia, bajo los
mandatos, criterios y procedimientos establecidos en la Ley, el presente Reglamento y las dems normas complementarias.
Reglamento de la
Ley del SEIA
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Artculo 16.-
Aquellos proyectos que por sus caractersticas tcnicas y espaciales (obras viales interprovinciales, multimodales u otros) precisen de
consideraciones especiales para su evaluacin ambiental, no estn
comprendidos en el alcance del presente artculo. En tal sentido, la
Autoridad Competente debe sealar de manera expresa y mediante
Decreto Supremo, Ordenanza Regional u Ordenanza de la Municipalidad, segn corresponda, los proyectos que estn sujetos a esta
excepcin y los criterios a adoptar en tales casos.
53
Art.
15
al
Art.
17
Ley del
SEIA
Si alguno de los aspectos relacionados al proyecto de inversin (emplazamiento, infraestructuras, instalaciones, uso de recursos naturales
u otros) es regulado por otra autoridad sectorial, la Autoridad Competente receptora de la solicitud de Certificacin Ambiental debe requerir
la opinin de la citada autoridad, segn se considere necesario de
acuerdo a la evaluacin realizada durante la etapa de clasificacin del
proyecto. Dicho trmite debe realizarse dentro del plazo establecido
para la expedicin de la Certificacin Ambiental correspondiente.
En caso que una entidad pblica deba contar con la Certificacin Ambiental de un proyecto que ser ejecutado por s misma o por organismos que dependan de ella, deber obtenerla antes de ejecutar el proyecto, requirindola ante la autoridad sectorial que resulte competente
de acuerdo a la naturaleza del proyecto a ejecutar, sin perjuicio de la
transferencia o asignacin de funciones que se determine durante el
proceso de descentralizacin.
Art.
18
Los nuevos proyectos de inversin pblica, privada o de capital mixto, que sean susceptibles de generar impactos ambientales negativos
significativos, los cuales se encuentran sealados en el Listado de
Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al SEIA, comprendido
en el Anexo II.
b)
Los proyectos que se reubiquen o trasladen, a otras partes del territorio nacional.
d)
Las polticas, planes, programas pblicos con implicaciones ambientales significativas, incluyendo entre otros, los procesos que impliquen
la reubicacin de ciudades y centros poblados.
Toda autoridad sectorial, regional o local que tenga a su cargo la formulacin de polticas, planes o programas susceptibles de originar implicaciones ambientales significativas, de acuerdo a los criterios que
establece el presente Reglamento y priorice el MINAM, debe elaborar
una Evaluacin Ambiental Estratgica EAE, que ser remitida al MINAM para su evaluacin y aprobacin, de ser el caso, mediante la
expedicin de un Informe Ambiental de la Poltica, Plan o Programa,
segn corresponda; dicho informe orientar los procesos de toma de
decisiones con la finalidad de prevenir daos al ambiente, segn se
indica en el Ttulo III del presente Reglamento.
c)
Artculo 18.- Polticas, planes, programas y proyectos que se someten a evaluacin ambiental
Reglamento de la
Ley del SEIA
Modificatoria de la
Ley del SEIA
55
Art.
19
al
Art.
20
Ley del
SEIA
Artculo 21.- Actualizacin del Listado de Inclusin de los Proyectos de Inversin sujetos al SEIA
Art.
21
al
Art.
22
El MINAM en coordinacin con las Autoridades Competentes revisar y precisar el Listado de Inclusin de los Proyectos de Inversin
sujetos al SEIA considerado en el Anexo II, para su aprobacin por
Resolucin Ministerial. Para este efecto, el MINAM convocar a la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros
y a las Autoridades Competentes para ratificar o revisar dicho listado.
Para los proyectos de inversin pblica o de capital mixto se convocar adicionalmente a la Direccin General de Programacin Multianual
del Ministerio de Economa y Finanzas.
Las Autoridades Competentes convocadas de acuerdo a lo sealado
en el prrafo anterior, deben designar sus representantes, mediante
Resolucin de la mxima instancia de la entidad correspondiente y
acudirn a la convocatoria del MINAM con el informe tcnico y legal
que sustenta su competencia respecto de los proyectos de inversin
bajo su mbito.
El titular puede, bajo su cuenta y riesgo, iniciar trmites administrativos que tengan como requisito la certificacin ambiental, lo cual en
ningn caso implicar la posibilidad de ejecutar parcial o totalmente el
proyecto, ni la ampliacin de los plazos legalmente establecidos para
dichos trmites. En este ltimo caso, la autoridad a cargo de dichos
trmites debe aplicar los apercibimientos de ley y slo podr resolverlos despus de otorgada la Certificacin Ambiental por la Autoridad
Competente.
Reglamento de la
Ley del SEIA
De conformidad con lo establecido en el artculo VIII del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
la Autoridad Competente no puede dejar de resolver las cuestiones
que se le solicite como parte del SEIA, por deficiencia de sus normas
legales; en tales casos, debe resolver lo solicitado en base a los principios de la Ley N 28611 Ley General del Ambiente, del presente
Reglamento y de la Ley N 27444. De ser necesario, sin perjuicio de
resolver conforme a lo antes indicado, la Autoridad Competente podr
remitir al MINAM una propuesta normativa que supere la deficiencia
legal respectiva.
Modificatoria de la
Ley del SEIA
De conformidad con el Principio de Indivisibilidad previsto en el artculo 3, las infraestructuras y otras instalaciones que requieran un
estudio ambiental de acuerdo con el Listado de Inclusin sealado en
el Anexo II, que se localicen al interior de una concesin, lote o rea
productiva de un proyecto de inversin, constituyen un componente
auxiliar del mismo, por lo que deben ser evaluadas como parte del estudio ambiental del proyecto de inversin o de sus modificaciones, sin
perjuicio de lo establecido en las normas especiales de la materia.
El MINAM, en coordinacin con las Autoridades Competentes, aprueLey del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental y su Reglamento
57
Art.
23
al
Art.
25
Ley del
SEIA
Art.
26
al
Art.
28
Los estudios ambientales de Categora I, deben incluir Plan de Participacin Ciudadana, medidas de mitigacin, Plan de Seguimiento y
Control, Plan de Contingencia, Plan de Cierre o Abandono, entre otros
que determine la Autoridad Competente.
Los estudios ambientales de Categoras II y III, deben incluir un Plan
de Participacin Ciudadana; as como un Plan de Manejo Ambiental,
Plan de Vigilancia Ambiental, Plan de Contingencias, Plan de Relaciones Comunitarias, Plan de Cierre o Abandono, entre otros que deter-
Reglamento de la
Ley del SEIA
La modificacin del estudio ambiental o la aprobacin de instrumentos de gestin ambiental complementarios, implica necesariamente y
segn corresponda, la actualizacin de los planes originalmente aprobados al emitirse la Certificacin Ambiental.
La normatividad especfica que regula los Planes de Cierre o Abandono, se aplicar sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo precedente.
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Las Autoridades Competentes deben regular y requerir medidas o instrumentos de gestin ambiental para el cierre o abandono de operaciones de un proyecto de inversin, en los cuales se considerarn los
aspectos que resulten necesarios para evitar impactos ambientales y
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental y su Reglamento
59
Art.
29
al
Art.
31
Ley del
SEIA
sociales negativos durante los periodos de cierre o suspensin temporal o parcial de operaciones, as como las medidas de rehabilitacin a
aplicar luego del cese de operaciones y su control post cierre.
Art.
32
al
Art.
35
En este sentido, los requerimientos establecidos por el SNIP en materia ambiental para la viabilidad econmica de un proyecto debern
ser complementados con las disposiciones emitidas en el marco del
SEIA.
Captulo 2
Del Procedimiento de Clasificacin de los Proyectos
de Inversin y la
Aprobacin de los Trminos de Referencia para los Estudios Ambientales
Reglamento de la
Ley del SEIA
Modificatoria de la
Ley del SEIA
61
Art.
37
Ley del
SEIA
Art.
38
al
Art.
41
Reglamento de la
Ley del SEIA
41.1 Ejemplares impresos y en formato electrnico de la Evaluacin Preliminar, en nmero que la Autoridad Competente determine, la cual
debe contener como mnimo:
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Los proyectos de inversin que impliquen reasentamientos, desplazamientos o reubicacin de poblaciones, sern clasificados obligatoriamente como Categora III.
a)
Datos generales del titular y de la entidad autorizada para la elaboracin de la Evaluacin Preliminar
b)
c)
d)
e)
f)
Artculo 39.- Clasificacin anticipada y Trminos de Referencia para proyectos con caractersticas comunes
g)
h)
i)
Cronograma de ejecucin.
j)
Presupuesto de implementacin.
Artculo 40.- Contenido de la Evaluacin Preliminar y los Trminos de Referencia del EIA
41.3 Otros que determine la Autoridad Competente en relacin a la naturaleza del proyecto u otro aspecto de relevancia.
Para la Categora I el documento de la Evaluacin Preliminar constituye la DIA a que se refiere el artculo 36, la cual de ser el caso, ser
aprobada por la Autoridad Competente, emitindose la certificacin
ambiental. Para las Categoras II y III, el titular deber presentar una
propuesta de trminos de referencia para el estudio de impacto ambiental correspondiente, para su aprobacin.
Admitida a trmite la Solicitud de Clasificacin de un proyecto de inversin, la Autoridad Competente debe darle difusin procurando establecer espacios y plazos adecuados para que las partes interesadas
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental y su Reglamento
63
Art.
42
Ley del
SEIA
45.2 Asigna la Categora II III al proyecto y aprueba los Trminos de Referencia. Asimismo, en la Resolucin se indicarn las autoridades que
emitirn opinin tcnica durante la etapa de evaluacin del estudio
ambiental.
Art.
43
al
Art.
45
Si durante el periodo de evaluacin, la autoridad determina que la solicitud presentada no corresponde a la categora propuesta por el titular
del proyecto, deber reclasificarlo requiriendo al titular la presentacin
de los Trminos de Referencia correspondientes.
En concordancia con los plazos establecidos en el artculo 43, la Autoridad Competente emitir una Resolucin mediante la cual:
La Resolucin de Clasificacin no implica el otorgamiento de la Certificacin Ambiental y tendr vigencia siempre que no se modifiquen las
condiciones materiales y tcnicas del proyecto, su localizacin o los
impactos ambientales y sociales previsibles del mismo.
Reglamento de la
Ley del SEIA
Modificatoria de la
Ley del SEIA
65
Art.
46
al
Art.
48
Ley del
SEIA
Art.
49
al
Art.
51
Los estudios ambientales, anexos y dems documentacin complementaria, deben estar suscritos por el titular y los profesionales responsables de su elaboracin; asimismo, el estudio ambiental debe ser
suscrito por los representantes de la consultora a cargo de su elaboracin. Toda la documentacin presentada en el marco del SEIA tiene
el carcter de declaracin jurada para todos sus efectos legales, por
lo que el titular, los representantes de la consultora que la elabora,
y los dems profesionales que la suscriban son responsables por la
veracidad de su contenido.
5.
2.
3.
Informacin respecto al titular del proyecto, adjuntando los documentos que sustentan su titularidad, segn el tipo de proyecto.
4.
El proceso de evaluacin del EIA-d se lleva a cabo en un plazo mximo de hasta ciento veinte (120) das hbiles contados a partir del da
siguiente de presentada la Solicitud de Certificacin Ambiental; comprende hasta setenta (70) das hbiles para la evaluacin; hasta treinta (30) das hbiles para la subsanacin de observaciones a cargo
del titular; y hasta veinte (20) das hbiles para la expedicin de la
Resolucin respectiva.
Si las observaciones planteadas al titular del proyecto materia del EIAsd o EIA-d, no fueran subsanadas en su totalidad por razones sustentadas, la Autoridad Competente, a solicitud de parte y por nica vez,
podr extender el plazo mximo del procedimiento, confiriendo hasta
veinte (20) das hbiles adicionales, contados a partir del da siguiente
del trmino del plazo anteriormente concedido, para la subsanacin
de las observaciones correspondientes. Efectuada o no dicha subsanacin, la Autoridad Competente emitir la Certificacin Ambiental
respectiva de ser el caso, o declarar denegada la solicitud, dndose
por concluido el procedimiento administrativo.
La realizacin de audiencias pblicas u otros mecanismos de participacin ciudadana, se sujeta a los mismos plazos previstos para
la revisin y evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental, segn lo
dispuesto en las normas sectoriales, regionales o locales y supletoriamente, en el Decreto Supremo N 002-2009-MINAM, Reglamento
sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y
Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales.
El titular tramitar ante la Autoridad Competente la Solicitud de Certificacin Ambiental adjuntado el correspondiente EIA. La Autoridad Competente establecer los requisitos para el procedimiento administrativo
teniendo en cuenta lo dispuesto en la Ley N 27444, en el presente
Reglamento y los requisitos mnimos que se precisan a continuacin:
1.
Otros que determine la Autoridad Competente en base a la clasificacin y naturaleza del proyecto u otro aspecto de relevancia.
Reglamento de la
Ley del SEIA
Captulo 4
Del Procedimiento de evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental y el
otorgamiento de la Certificacin Ambiental
Modificatoria de la
Ley del SEIA
67
Art.
52
Ley del
SEIA
Art.
53
Para la evaluacin del EIA y cuando la Autoridad Competente lo requiera en la Resolucin de Clasificacin a que se contrae el artculo
45, sta podr solicitar la opinin tcnica de otras autoridades en el
proceso de revisin y evaluacin del EIA. Para este efecto, se requerir al titular de la solicitud la presentacin de tantas copias del expediente presentado como opiniones se soliciten
La autoridad consultada deber circunscribir su opinin tcnica especficamente a los temas que son de su competencia. La Autoridad
Competente considerar todas las opiniones recibidas al momento de
formular la Resolucin aprobatoria o desaprobatoria de la solicitud; el
Informe Tcnico precisar las consideraciones para acoger o no las
opiniones recibidas.
En caso que los proyectos o actividades se localicen al interior de un
rea natural protegida que est a cargo del Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado SERNANP o en su correspondiente zona de amortiguamiento, la Autoridad Competente deber solicitar la opinin tcnica favorable de dicha autoridad, sin perjuicio de
las dems facultades que le corresponden de acuerdo a lo establecido
en la normativa vigente en materia de reas naturales protegidas.
De conformidad con lo establecido en el artculo 81 de la Ley N
29338, Ley de Recursos Hdricos, para la aprobacin de los Estudios
de Impacto Ambiental relacionados con el recurso hdrico se debe
Reglamento de la
Ley del SEIA
contar con la opinin favorable de la Autoridad Nacional del Agua, respecto de la gestin del recurso hdrico.
Modificatoria de la
Ley del SEIA
2.
3.
Resumen de las opiniones tcnicas de otras Autoridades Competentes y del proceso de participacin ciudadana.
4.
5.
6.
Conclusiones.
La Resolucin que aprueba el EIA constituye la Certificacin Ambiental, por lo que faculta al titular para obtener las dems autorizaciones,
licencias, permisos u otros requerimientos que resulten necesarios
para la ejecucin del proyecto de inversin.
La Certificacin Ambiental obliga al titular a cumplir con todas las obligaciones para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, compensar y manejar los impactos ambientales sealadas en el Estudio de Impacto
Ambiental. Su incumplimiento est sujeto a sanciones administrativas e
incluso puede ser causal de cancelacin de la Certificacin Ambiental.
Si como resultado de la revisin y evaluacin del expediente admiLey del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental y su Reglamento
69
Art.
54
al
Art.
56
Ley del
SEIA
Art.
57
al
Art.
60
Dentro de los treinta (30) das hbiles posteriores al inicio de las obras
para la ejecucin del proyecto, el titular deber comunicar el hecho a
la Autoridad Competente y sta a las autoridades en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental, que ejercen funciones en
el mbito del SEIA.
En caso de prdida de vigencia de la Certificacin Ambiental, para el otorgamiento de una nueva Certificacin Ambiental el titular deber presentar
el estudio ambiental incluyendo las modificaciones correspondientes.
Las Resoluciones que aprueben o denieguen la Certificacin Ambiental son susceptibles de impugnacin en la va administrativa de acuerdo con lo previsto en la Ley N 27444.
El MINAM en coordinacin con las Autoridades Competentes que conforman el SEIA, establecer un sistema electrnico para el registro de
la informacin del SEIA.
La informacin y data que se genere en el marco del SEIA deber incorporarse o enlazarse al Sistema Nacional de Informacin Ambiental SINIA.
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
TTULO III
DEL PROCESO DE EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA DE LAS
POLTICAS, PLANES Y PROGRAMAS PBLICOS
Artculo 61.- Finalidad de la EAE
La Evaluacin Ambiental Estratgica EAE constituye un proceso sistemtico, activo y participativo que tiene como finalidad internalizar
la variable ambiental en las propuestas de polticas, planes y programas de desarrollo que formulen las instituciones del Estado, usndola
como una herramienta preventiva de gestin ambiental en los niveles
de decisin que correspondan.
La EAE debe aprobarse previamente a la ejecucin de polticas, planes y programas pblicos que recaen sobre materias declaradas de
inters nacional mediante norma con rango de Ley.
El MINAM podr requerir la elaboracin de la EAE para aquellas polticas, planes y programas que resulten importantes para la debida
tutela del inters pblico en materia ambiental.
2.
3.
Descripcin de la situacin actual del ambiente potencialmente afectado, incluyendo los aspectos que sean relevantes para la implementacin de la poltica, plan o programa y su probable evolucin en caso de
no aplicarse lo propuesto, considerando las zonas crticas o sensibles
que puedan verse significativamente afectadas.
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental y su Reglamento
71
Art.
61
al
Art.
63
Ley del
SEIA
4.
Identificacin y caracterizacin de las posibles implicaciones ambientales que se puedan generar en materia de calidad ambiental, conservacin del patrimonio natural y cultural, disponibilidad de los recursos
naturales, salud, asentamiento poblacional, adaptacin al cambio climtico y otros aspectos relevantes, sealando la incidencia positiva o
negativa que se pueda generar.
5.
6.
7.
8.
Medidas para prevenir, reducir y contrarrestar en la medida de lo posible cualquier implicancia significativa negativa en el ambiente.
9.
11.
El OEFA es responsable del seguimiento y control de la implementacin de las recomendaciones incluidas en el Informe Ambiental de la
EAE, debiendo comunicar los hallazgos identificados a la Contralora
General de la Repblica para los fines consiguientes.
TTULO IV
DEL ACCESO A LA INFORMACIN Y LA PARTICIPACIN CIUDADANA
Toda documentacin incluida en el expediente administrativo de evaluacin de impacto ambiental es de carcter pblico, a excepcin de la
informacin expresamente declarada como secreta, reservada o confidencial, de conformidad con lo dispuesto en el Texto nico Ordenado
de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Ley N 27806,
aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM.
Reglamento de la
Ley del SEIA
Art.
64
Modificatoria de la
Ley del SEIA
73
Art.
65
al
Art.
67
Ley del
SEIA
mente, la Autoridad Competente podr requerir que el Resumen Ejecutivo del Estudio de Impacto Ambiental sea tambin redactado en el
idioma o lengua predominante en la localidad donde se planee ejecutar el proyecto de inversin. Cuando el idioma o lengua predominante
en la zona de ejecucin no permita o haga difcil una traduccin escrita
del estudio, la Autoridad Competente podr solicitar la presentacin
de una versin magnetofnica, en audio digital o cualquier otro medio
apropiado del referido resumen ejecutivo para su difusin.
Artculo 68.- De la participacin ciudadana
Art.
68
al
Art.
69
La participacin ciudadana es un proceso dinmico, flexible e inclusivo, que se sustenta en la aplicacin de mltiples modalidades y mecanismos orientados al intercambio amplio de informacin, la consulta,
el dilogo, la construccin de consensos, la mejora de proyectos y
las decisiones en general, para contribuir al diseo y desarrollo responsable y sostenible de los proyectos de inversin, as como de las
polticas, planes y programas de las entidades del sector pblico.
b)
Reglamento de la
Ley del SEIA
Modificatoria de la
Ley del SEIA
La Autoridad Competente establece los mecanismos formales para lograr la efectiva participacin ciudadana, a fin de facilitar la difusin de
la informacin y la incorporacin de observaciones y opiniones orientadas a mejorar los procesos de toma de decisiones respecto de los
estudios ambientales, as como acerca de la participacin ciudadana
durante la etapa de ejecucin de los proyectos.
75
Art.
70
al
Art.
71
Ley del
SEIA
Art.
72
al
Art.
74
El MINAM conduce el Registro de Entidades Autorizadas para elaborar Estudios Ambientales, el mismo que se rige por su propio Reglamento.
El titular o proponente debe elaborar el estudio ambiental correspondiente de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento, slo a
travs de las entidades autorizadas e inscritas en dicho Registro.
Sin perjuicio de lo que se seale en el Reglamento respectivo, la inscripcin en el Registro se rige por criterios de multidisciplinariedad y especializacin, conforme a los cuales toda entidad que solicite su inscripcin debe acreditar que cuenta con solvencia tcnica suficiente para
elaborar los estudios ambientales que son materia de su solicitud.
Reglamento de la
Ley del SEIA
TTULO VI
TTULO V
Modificatoria de la
Ley del SEIA
b)
c)
d)
Vigilancia: Verificacin de los efectos generados en el aire, agua, suelos, recursos naturales, salud pblica y otros bienes bajo tutela del
SEIA, por las acciones desarrolladas en el marco de proyectos sujetos
al SEIA y otras normas especiales complementarias.
e)
Las autoridades en los tres niveles de gobierno, en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental, que ejercen funciones en el
mbito del SEIA y de acuerdo a sus competencias, son responsables
de efectuar las funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin, relacionadas con el cumplimiento de las obligaciones asumidas en el
estudio ambiental aprobado y el marco normativo ambiental vigente,
desde el inicio de las obras para la ejecucin del proyecto.
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental y su Reglamento
77
Art.
75
al
Art.
77
Ley del
SEIA
Art.
78
al
Art.
80
Los Informes de Monitoreo Ambiental y del cumplimiento de las obligaciones derivadas del estudio ambiental, segn lo requiera la legislacin sectorial, regional o local, deben ser entregados a la Autoridad
Competente y a las autoridades en materia de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental, que ejercen funciones en el mbito del
SEIA, en los plazos y condiciones establecidos en dicha legislacin.
La vigilancia en el mbito del SEIA comprende la realizacin de acciones para evaluar, monitorear y controlar los efectos sobre el ambiente
en reas pblicas, que se derivan de acciones y proyectos, con la
finalidad de impulsar las acciones correctivas que corresponda.
Los resultados de la vigilancia que recaigan sobre actuaciones u omisiones relacionadas con autoridades pblicas del gobierno nacional,
los gobiernos regionales o locales deben ser comunicados al titular de
la Autoridad Competente que corresponda y a la Contralora General
de la Repblica, para los fines consiguientes.
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
un delito, el hecho ser puesto en conocimiento de la Fiscala Ambiental o de Prevencin del Delito, segn corresponda.
Las funciones de vigilancia en el mbito del SEIA son complementarias a las acciones de supervisin, fiscalizacin y sancin, que estn a
cargo de las Autoridades Competentes.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
79
Art.
81
Ley del
SEIA
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
ANEXO I
DEFINICIONES
Para una mejor interpretacin y aplicacin del presente Reglamento, se definen los
siguientes trminos:
1. Autoridad Competente: Entidad del Estado del nivel nacional, regional o local,
que con arreglo a sus atribuciones y segn lo disponga su normativa especfica, ejerce competencias en materia ambiental, recursos naturales, diversidad
biolgica, poblacin, salud humana, factores climticos, patrimonio histrico y
cultural, reas naturales protegidas, evaluacin y fiscalizacin ambiental y otras
materias asociadas al SEIA; sin asumir funciones y atribuciones cumplidas por
otros niveles de gobierno.
2. Calidad ambiental: Presencia de elementos, sustancias y tipos de energas
que le confieren una propiedad especifica al ambiente y a los ecosistemas.
3. Certificacin ambiental: Resolucin emitida por la autoridad competente a travs de la cual se aprueba el instrumento de gestin ambiental (DIA, EIA-sd o
EIA-d), certificando que el proyecto propuesto ha cumplido con los requisitos
de forma y fondo establecidos en el marco del SEIA. Asimismo, la certificacin
ambiental establece las obligaciones que debe cumplir el titular para prevenir,
mitigar, corregir, compensar y manejar los impactos ambientales negativos generados.
Art.
81
81
Ley del
SEIA
y II, la Evaluacin Preliminar sustenta la propuesta de clasificacin de conformidad con las categoras establecidas y de trminos de referencia para el estudio
de impacto ambiental correspondiente.
7. Guas tcnicas: Documentos de orientacin expedidos por las autoridades
competentes para facilitar el cumplimiento de las obligaciones legales y los compromisos asumidos por los proponentes de proyectos en el marco del SEIA de
acuerdo a lo dispuesto por la Ley N 27446, su modificatoria el Decreto Legislativo N 1078 y el presente Reglamento.
8. Impacto ambiental: Alteracin positiva o negativa de uno o ms de los componentes del ambiente, provocada por la accin de un proyecto.
9. Impactos acumulativos: Impacto sobre el ambiente ocasionado por proyectos desarrollados o por desarrollarse en un espacio de influencia comn, los
cuales pueden tener un efecto sinrgico. Los impactos acumulativos pueden
ser resultado de actuaciones de menor importancia vistas individualmente, pero
significativas en su conjunto.
10. Impacto ambiental negativo significativo: Aquellos impactos o alteraciones
ambientales que se producen en uno, varios o en la totalidad de los factores
que componen el ambiente, como resultado de la ejecucin de proyectos o actividades con caractersticas, envergadura o localizacin con ciertas particularidades. La identificacin y valoracin de estos impactos ambientales negativos
requieren de un anlisis cualitativo y cuantitativo profundo, as como de una
Estrategia de Manejo Ambiental que incluya medidas preventivas, correctivas,
de mitigacin y compensatorias.
11. Impactos directos: Efectos ocasionados por la accin humana sobre los componentes del ambiente, con influencia directa sobre ellos, definiendo su relacin
causa-efecto.
12. Impactos indirectos: Efectos ocasionados por la accin humana sobre los
componentes del ambiente, a partir de la ocurrencia de otros con los cuales
estn interrelacionados o son secuenciales.
13. Impactos sinrgicos: Efecto o alteracin ambiental que se producen como
consecuencia de varias acciones, y cuya incidencia final es mayor a la suma
de los impactos parciales de las modificaciones causadas por cada una de las
acciones que lo gener.
14. Lnea base: Estado actual del rea de actuacin, previa a la ejecucin de un
proyecto. Comprende la descripcin detallada de los atributos o caractersticas
socio ambientales del rea de emplazamiento de un proyecto, incluyendo los
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
83
Ley del
SEIA
Modificatoria de la
Ley del SEIA
ANEXO II
Reglamento de la
Ley del SEIA
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Ley del
SEIA
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
17. Concesiones para otros productos del bosque: recoleccin de hojas, flores, frutos, semillas, tallos, races, ltex, gomas, resinas, ceras, caas, palmas y otros
con fines industriales y/o comerciales.
87
Ley del
SEIA
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Subsector Turismo
1. Explotacin de fuentes de agua minero medicinales con fines tursticos, incluyendo toda infraestructura destinada a su aprovechamiento.
SECTOR DEFENSA
El Ministerio de Defensa, a travs de la Direccin General de Capitanas y Guardacostas, es la autoridad competente conforme al artculo 18 de la Ley, respecto de
los proyectos sealados a continuacin:
1. Instalacin de tuberas submarinas para el transporte de sustancias liquidas o
qumicas.
2. Instalacin de emisores submarinos para efluentes domsticos e industriales
tratados.
3. Instalacin de terraplenes, espigones, rompeolas y otras construcciones que
impliquen la modificacin del ecosistema marino.
4. Actividades de dragado.
5. Instalacin de artefactos navales.
6. Astilleros, varaderos, desguace de naves en casos especiales.
7. Instalacin de marinas, rompeolas, espigones, entre otros similares que impliquen modificaciones del medio acutico, as como muelles y embarcaderos,
industriales pesqueros, plataformas.
8. Embarcaderos fluviales, muelles artesanales y tursticos, dedicados a brindar
facilidades a embarcaciones recreativas y/o deportivas.
Reglamento de la
Ley del SEIA
Subsector Energa
89
Ley del
SEIA
23. Inicio de actividad de facilidades de produccin, instalacin de bateras (capacidad), tuberas (Km), separadores (unidades) (explotacin).
24. Inicio de actividad de refinacin (refinacin y transformacin).
25. Ampliacin mayor o igual al 40% de su capacidad instalada para refinacin (refinacin y transformacin).
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
Subsector Pesquera
1. Acuicultura de menor escala, subsistencia, produccin de semilla, poblamiento y
repoblamiento, para aquellos casos que no hayan sido transferida a los gobiernos regionales.
2. Acuicultura de mayor escala.
27. Ampliacin mayor o igual al 40% de su capacidad instalada de unidad de procesamiento (refinacin y transformacin).
32. Inicio de actividad de plantas envasadoras de gas licuado de petrleo GLP (comercializacin).
33. Ampliacin mayor o igual al 40% de su capacidad instalada en plantas envasadoras de gas licuado de petrleo GLP (comercializacin).
34. Industria Petroqumica bsica.
Subsector Minera
1. Explotacin y/o beneficio minero gran y mediana minera.
2. Explotacin y/o beneficio minero pequea minera y minera artesanal.
3. Exploracin minera gran y mediana minera.
4. Exploracin minera pequea minera y minera artesanal.
5. Almacenamiento de concentrados de minerales.
SECTOR PRODUCCIN
El Ministerio de la Produccin es la autoridad competente conforme al artculo 18
de la Ley, respecto de los proyectos sealados a continuacin:
91
Ley del
SEIA
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
5. Replaneamiento Urbanstico.
6. Expansin Urbana.
Subsector Comunicaciones
11. Centro y campos deportivos con densidades netas promedio de dos mil (2000)
habitantes por hectrea.
SECTOR SALUD
El Ministerio de Salud es la autoridad competente conforme al artculo 18 de la Ley,
respecto de los proyectos sealados a continuacin:
1. Instalaciones de comercializacin de residuos slidos.
2. Infraestructura de transferencia para residuos slidos del mbito municipal.
6. Cementerios y crematorios.
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Ley del
SEIA
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Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
ANEXO III
TRMINOS DE REFERENCIA BSICOS PARA ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL SEMI DETALLADO (EIA-sd), CATEGORA II
Las Autoridades Competentes desarrollarn las guas respectivas para la elaboracin de trminos de referencia para los proyectos clasificados en la Categora II, en
funcin de los siguientes contenidos y criterios mnimos que recogen lo establecido
en el numeral 10.1 del artculo 10 de la Ley y su modificatoria.
1. Un resumen ejecutivo
Debe ser un instrumento que permita a los interesados formarse una idea clara,
integral y exacta del proyecto de inversin que se va a ejecutar, de los impactos
ambientales que generara y de la estrategia de manejo ambiental respectiva. La
informacin incluida en el citado resumen debe ser comprensible por personas no
expertas en materias tcnicas. Asimismo, incluir la tabla de contenido o ndice
completo del EIA-sd.
2. Descripcin del proyecto
En este punto se considerar la descripcin del proyecto de inversin en sus diferentes etapas: planificacin, construccin, operacin, mantenimiento y abandono
o cierre, teniendo en cuenta su tiempo de ejecucin, los componentes, acciones,
actividades u obras, entre otros, segn lo indicado a continuacin:
a) Los antecedentes generales del proyecto, indicando su nombre, la identificacin
legal y administrativa del proponente.
b) El marco de referencia legal y administrativo, especificando los aspectos legales
y administrativos de carcter ambiental que tienen relacin directa con el proyecto, especialmente aquellos relacionados con la proteccin del ambiente, la
conservacin de los recursos naturales e histrico culturales, el cumplimiento
de normas de calidad ambiental y la obtencin de permisos para uso de recursos
naturales, entre otros.
c) El objetivo y justificacin del proyecto.
d) La localizacin geogrfica y poltica del proyecto en coordenadas UTM, refrendado con cartografa a escala apropiada.
e) Descripcin secuencial de las distintas etapas del proyecto precisando su respectivo cronograma.
f) La envergadura del proyecto, estableciendo su rea de influencia (directa e indirecta) en funcin de los impactos ambientales potenciales que se generarn.
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Ley del
SEIA
Modificatoria de la
Ley del SEIA
h) La descripcin de la etapa de levantamiento de informacin sobre las caractersticas del terreno, incluyendo las acciones empleadas para la recoleccin de
datos utilizados para el diseo de ingeniera del proyecto.
Geologa y Geomorfologa.
i) La descripcin de la etapa de construccin, indicando las acciones y requerimientos de materiales, maquinarias, equipos, campamentos, personal y requerimientos logsticos que sean necesarios; as como las vas de acceso para
acceder al emplazamiento.
j) La descripcin de la etapa de operacin y mantenimiento, detallando las diferentes fases del proceso de produccin o transformacin. Los recursos naturales,
las materias primas, los insumos qumicos, entre otros, que se utilizaran en los
procesos de extraccin, produccin o transformacin; su origen, caractersticas
y peligrosidad, as como las medidas de control para su transporte, almacenamiento y manejo, la cantidad de produccin diaria, mensual, anual de productos
terminados e intermedios. Las caractersticas de los efluentes, emisiones y residuos slidos generados. La cantidad de personal, los requerimientos logsticos
y las vas de acceso, entre otros.
k) La descripcin de la etapa de abandono o cierre, incluyendo las acciones generales que implementar el proponente del proyecto de inversin en dicha etapa.
3. Lnea Base
Este aspecto debe contener las caractersticas del rea o lugar donde se ejecutar
el proyecto, precisando la delimitacin de las reas de influencia directa e indirecta,
incluyendo los siguientes elementos, slo en la medida que sean afectados por el
proyecto:
a) La descripcin de la ubicacin, extensin y emplazamiento del proyecto, identificando y definiendo su rea de influencia directa e indirecta, considerando
el estudio de macro y micro localizacin, as como la ubicacin con relacin a
un rea natural protegida y/o su zona de amortiguamiento, de ser el caso. La
propuesta de identificacin y evaluacin del rea de influencia ser ratificada o
modificada por la autoridad competente, al dar la conformidad de los Trminos
de Referencia respectivos.
b) La descripcin del medio fsico, en cuanto a sus caractersticas y dinmica. Adems, se debe incluir cuando sea necesario y de acuerdo a las condiciones y
envergadura del proyecto, los siguientes aspectos:
Reglamento de la
Ley del SEIA
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Ley del
SEIA
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
construccin, operacin, mantenimiento y cierre del proyecto, utilizando para ello las
metodologas de evaluacin aceptadas internacionalmente, debiendo velar por:
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Ley del
SEIA
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
d) Plan de abandono o cierre, conteniendo las acciones a realizar, cuando se termine el proyecto, en cada una de sus etapas, de manera de que el mbito del
proyecto y su rea de influencia queden en condiciones similares a las que
se tuvo antes del inicio del proyecto. Este plan se efectuar de acuerdo a las
caractersticas del proyecto y las disposiciones que determine la autoridad competente.
e) El cronograma y presupuesto para la implementacin de la Estrategia de Manejo Ambiental.
f) Un cuadro resumen conteniendo los compromisos ambientales sealados en
los Planes establecidos en la Estrategia de Manejo Ambiental, as como la identificacin del responsable y los costos asociados.
7. La empresa consultora, los nombres y firma de los profesionales y tcnicos que intervinieron en la elaboracin del EIA-sd.
8. Otras consideraciones que determine la Autoridad Competente.
ANEXOS:
Los anexos que permitan corroborar la informacin generada para la realizacin de
actividades y tareas del equipo de profesionales y que est contenida en el EIA-sd,
como tambin de otros antecedentes de inters que sean tiles para la comprensin del documento. El titular del proyecto debe presentar la cartografa del lugar de
emplazamiento de la accin sealando el rea de influencia, la escala y la simbologa adecuada para una correcta interpretacin; copia de los resultados de anlisis
emitidos por el laboratorio; Hojas de clculos realizados, fotografas, videos, entre
otros.
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Ley del
SEIA
ANEXO IV
TRMINOS DE REFERENCIA BSICOS PARA ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL DETALLADO (EIA d), CATEGORA III
Las Autoridades Competentes desarrollarn las guas respectivas para la elaboracin de trminos de referencia para los proyectos clasificados en la Categora III, en
funcin de los siguientes contenidos y criterios mnimos que recogen lo establecido
en el numeral 10.1 del artculo 10 de la Ley y su modificatoria.
1. Resumen Ejecutivo
Debe ser un instrumento que permita a los interesados formarse una idea clara,
integral y exacta del proyecto de inversin que se va a ejecutar, de los impactos
ambientales que generara y de la estrategia de manejo ambiental respectiva.
La informacin incluida en el citado resumen debe ser comprensible por personas no expertas en materias tcnicas. Asimismo, incluir la tabla de contenido o
ndice completo del EIA-d.
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Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
g) Determinacin del rea de influencia directa e indirecta, en funcin a la envergadura, las caractersticas productivas y los impactos ambientales potenciales que
generar el proyecto.
h) Evaluacin de las diversas alternativas del proyecto y la seleccin de la ms eficiente, desde el punto de vista ambiental, social y econmico, incluyendo la evaluacin de los peligros que pueden afectar la viabilidad del proyecto o actividad.
i) El tiempo de vida til del proyecto y monto estimado de la inversin.
j) La descripcin de la etapa de levantamiento de informacin sobre las caractersticas del terreno, sealando las acciones necesarias para la recoleccin de
datos para el diseo de ingeniera del proyecto.
k) La descripcin de la etapa de construccin, indicando las acciones y requerimientos de materiales, maquinarias, equipos, campamentos, personal y requerimientos logsticos que sean necesarios; as como las vas de acceso para
acceder al emplazamiento.
l) La descripcin de la etapa de operacin y mantenimiento, detallando las diferentes fases del proceso de produccin o transformacin. Los recursos naturales,
las materias primas, los insumos qumicos, entre otros, que se utilizaran en los
procesos de extraccin, produccin o transformacin; su origen, caractersticas
y peligrosidad, as como las medidas de control para su transporte, almacenamiento y manejo, la cantidad de produccin diaria, mensual, anual de productos
terminados e intermedios. Las caractersticas de los efluentes, emisiones y residuos slidos generados. La cantidad de personal, los requerimientos logsticos
y las vas de acceso, entre otros.
m) La descripcin de la etapa de abandono o cierre, incluyendo las acciones generales que implementar el proponente del proyecto de inversin en dicha etapa.
3. Lnea Base
Este aspecto debe contener las caractersticas del rea o lugar donde se ejecutar
el proyecto, precisando la delimitacin de las reas de influencia directa e indirecta,
incluyendo los siguientes elementos, slo en la medida que sean afectados por el
proyecto:
a) La descripcin de la ubicacin, extensin y emplazamiento del proyecto, identificando y definiendo su rea de influencia directa e indirecta, considerando
el estudio de macro y micro localizacin, as como la ubicacin con relacin a
un rea natural protegida y/o su zona de amortiguamiento, de ser el caso. La
propuesta de identificacin y evaluacin del rea de influencia ser ratificada o
modificada por la autoridad competente, al dar la conformidad de los Trminos
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental y su Reglamento
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Ley del
SEIA
de Referencia respectivos.
b) La descripcin del medio fsico, en cuanto a sus caractersticas y dinmica, incluyendo como mnimo los siguientes aspectos:
Metereologa, Clima y zonas de vida.
Geologa, Geomorfologa, Estratigrafa y Geoqumica.
Hidrografa, Hidrolgica, Hidrogeologa y Balance Hdrico.
Suelo, capacidad de uso mayor de las tierras y uso actual de los suelos.
Calidad del aire, suelo y agua.
Otras actividades existentes en el rea del proyecto.
Otros aspectos que la Autoridad Competente determine.
c) La descripcin del medio biolgico, en cuanto a sus caractersticas y dinmica,
incluyendo como mnimo los siguientes aspectos:
Diversidad biolgica y sus componentes.
Flora y Fauna (terrestre y acutica), indicando su abundancia, distribucin,
estado de conservacin segn los listados nacionales de especies en peligro y grado de endemismo.
Ecosistemas frgiles, los cuales comprenden, entre otros, desiertos, tierras
semiridas, montanas, pantanos, bofedales, bahas, islas pequeas, humedales, lagunas altoandinas, lomas costeras, bosques de neblina y bosques
relictos.
reas Naturales Protegidas o zonas de amortiguamiento.
Las unidades paisajsticas en el rea del proyecto.
Aspectos o factores que amenazan la conservacin de los hbitats o ecosistemas identificados.
d) La descripcin y caracterizacin de los aspectos social, econmico, cultural,
y antropolgico de la poblacin ubicada en el rea de influencia del proyecto,
incluyendo como mnimo los siguientes aspectos:
Distribucin en el territorio y la estructura espacial de sus relaciones.
ndices demogrficos, sociales, econmicos, de ocupacin laboral y otros
similares.
Servicios, infraestructura bsica y actividades principales que aporten infor-
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Reglamento de la
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Ley del
SEIA
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Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
a) Plan de manejo ambiental, que identifique y caracterice todas las medidas que
el titular del proyecto realizar para prevenir, mitigar y/o corregir los impactos
ambientales identificados.
Se deber efectuar la valorizacin econmica del impacto ambiental, utilizando metodologas aplicables, dentro del mbito del proyecto y su rea de influencia.
8. La empresa consultora, los nombres y firma de los profesionales y tcnicos que intervinieron en la elaboracin del EIA-d.
9. Otras consideraciones tcnicas que determine la Autoridad Competente.
ANEXOS:
Los anexos que permitan corroborar la informacin generada para la realizacin de
actividades y tareas del equipo de profesionales y que est contenida en el EIA-d,
como tambin de otros antecedentes de inters que sean tiles para la comprensin del documento. El titular del proyecto de inversin debe presentar la cartografa
del lugar de emplazamiento de la accin sealando el rea de influencia, la escala y
la simbologa adecuada para una correcta interpretacin; copia de los resultados de
anlisis emitidos por el laboratorio; hojas de clculos realizados, fotografas, videos,
entre otros.
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Ley del
SEIA
ANEXO V
CRITERIOS DE PROTECCIN AMBIENTAL
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
f. El riesgo de proliferacin de patgenos y vectores sanitarios como consecuencia de la aplicacin del proyecto.
e. Las emisiones fugitivas de gases o partculas generadas en las diferentes etapas de desarrollo de la accin propuesta que pongan en riesgo a la poblacin.
f. El riesgo de proliferacin de patgenos y vectores sanitarios como consecuencia de la aplicacin del proyecto.
CRITERIO 2 La proteccin de la calidad ambiental, tanto del aire, del agua, del
suelo, como la incidencia que puedan producir el ruido y vibracin, residuos slidos
y lquidos, efluentes, emisiones gaseosas, radiaciones y de partculas y residuos
radiactivos;
a. La generacin, reciclaje, recoleccin, almacenamiento, transporte y disposicin
de residuos slidos industriales y peligrosos, materiales inflamables, txicos, corrosivos y radioactivos, que vayan a ser usados en las diversas etapas de la accin propuesta, tomando en cuenta su peligrosidad, cantidad, y concentracin
110
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Ley del
SEIA
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Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
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Ley del
SEIA
ANEXO VI
CONTENIDO MINIMO DE LA EVALUACION PRELIMINAR1
I.
Domicilio legal:
Calle y Nmero:
Distrito:
Provincia:
Departamento:
Telfono:
Fax:
Correo electrnico:
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Profesin:
Domicilio:
Telfono:
Correo electrnico:
Razn social:
RUC:
Profesionales:
Domicilio:
Telfono:
Correo electrnico:
II.
Correo electrnico:
Direccin:
Distrito:
Nombres y Apellidos:
Provincia:
RUC:
Nombres completos:
Documento de identidad N:
Domicilio:
Telfono:
114
Reglamento de la
Ley del SEIA
ampliacin ( )
2 De ser un rea industrial, deber informar de las actividades que se desarrollan en los terrenos colindantes (para determinar si la actividad generar impactos ambintales acumulativos o sinrgicos con
relacin a las actividades vecinas).
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Ley del
SEIA
Departamento:
Superficie total y cubierta (Ha, m2), especificando su destino o uso (construccin, produccin, administracin, logstica, manteniendo, servicios generales,
ampliacin, otros.).
Anexar
Copia de Habilitacin/es Correspondiente/s y documentacin que acredite la
Zonificacin y la inscripcin en Registro Pblico.
Croquis de ubicacin del predio a escala 1: 5000
Planos con diseo de la infraestructura a instalar y/o existente (en caso de solicitar ampliacin).
Planos de edificaciones existentes
Toda la informacin declarada en este apartado, cuando se trate de proyectos
nuevos, deber dividirse en:
Etapa de planificacin
Etapa de construccin
Etapa de operacin
3 En el caso de que el proyecto sea una ampliacin, la evaluacin a efectuar deber contemplar las actividades que se vienen desarrollando dentro de las instalaciones con la finalidad de actualizar la licencia
ambiental emitida.
116
Reglamento de la
Ley del SEIA
Detallar mediante diagrama de flujo, los requerimientos de recursos naturales, insumos, equipos, maquinarias, personal, energa requeridos para cada
proceso y subproceso y para cada producto y/o subproducto. Sealar los residuos slidos, efluentes, emisiones, ruidos, vibraciones, radiaciones, y otros
que se generarn en cada uno de los procesos y subprocesos.
Etapa de mantenimiento
Detallar las actividades necesarias durante la etapa de mantenimiento o mejoramiento del proyecto de inversin.
Sealar los programas para restituir el rea a sus condiciones originales (de
ser pertinente).
Modificatoria de la
Ley del SEIA
insumos
equipos
maquinarias
energa
PROCESO/
SUBPROCESO
personal
Residuos slidos
Emisiones
Ruido, Vibraciones
Sistema de alcantarillado
Red elctrica
117
Ley del
SEIA
Recursos Naturales:
Insumos Qumicos:
Insumos Qumicos
(nombre comercial)
Materia Prima:
Materia Prima
CAS #
toxico
activos
Explosivo
Ingredientes
qumico
reactivo
Producto
corrosivo
(kg, t, L)
inflamable
(da/semana/mes/ao)
Propiedades
M3
Unidad de Medida
Kg. t, L,
Cantidad
mensual
Recurso Natural
toxico
Explosivo
reactivo
corrosivo
comercial
inflamable
qumico
CAS #
Kg. t, L, M3
Nombre
mensual
Producto
Cantidad
Criterio de Peligrosidad
2.2.4 Procesos
118
Reglamento de la
Ley del SEIA
Cantidad
Modificatoria de la
Ley del SEIA
119
Ley del
SEIA
Materia prima
Cantidad
Unidad
Insumos qumicos
Energa
Agua
Maquinaria
Equipos
Cantidad
Kw/ hora
M3/seg
Tipo de
Tipo de
combustin
combustin
Unidad
de
de
medida
medida
2.2.6 Servicios
Agua
Fuente:
Subsuelo
Electricidad
Consumo mensual
Potencia requerida
Fuente
120
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
Red de distribucin
2.2.7 Personal
Etapa de construccin
Etapa de operaciones
Etapa de mantenimiento
Total
Personal de permanente:
Personal temporal
Turnos de trabajo
- Caractersticas qumicas
- Caractersticas fsicas
- Nivel de toxicidad
Nota: (En caso de contar con planta de tratamiento, sealar en plano la ubicacin
prevista para la planta de tratamiento, as como especificaciones de su diseo
y calidad del efluente.)
121
Ley del
SEIA
Sistema de alcantarillado
Acequia de regado
Cauce de ro
Modificatoria de la
Ley del SEIA
Reglamento de la
Ley del SEIA
Efectuar una caracterizacin de los residuos slidos que se estima se generaran (domsticos, industriales, txicos, peligrosos), sealando las cantidades
aproximadas.
Estado:
Cantidades.
Caractersticas.
Indicar el tipo de manejo que se dar a estas sustancias, as como su disposicin final.
Especificar cualquier otro tipo de residuos que generar el proyecto y los mecanismos para controlarlos.
III.
Efectuar una caracterizacin del medio fsico, bitico, social, cultural y econmico del mbito de influencia del proyecto.
Sealar los equipos y maquinarias que generarn emisiones gaseosas, fuentes fijas y fuentes mviles.
122
Sealar si se generaran algn tipo de radiaciones en los procesos y subprocesos del proyecto. Sealar los sistemas de tratamiento para controlar las
emisiones
123
Ley del
SEIA
Modificatoria de la
Ley del SEIA
IV.
V.
Con base en la informacin desarrollada en los tems anteriores, sealar los principales impactos ambientales y sociales que se estima generar el proyecto.
OPERACION
MANTENIMIENTO
CIERRE
VI.
Reglamento de la
Ley del SEIA
IX.
X.
Cronograma de Ejecucin
Presentar el cronograma de ejecucin del plan de seguimiento y control sealando la periodicidad de los informes a presentar, as como la ejecucin
del programa de monitoreo. De ser factible, presentar esta informacin en un
diagrama Gantt.
XI.
Presupuesto Implementacin
124
OPERACION
MANTENIMIENTO
CIERRE
125
126
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de
Impacto Ambiental y su Reglamento
30 das para subsanacin
de observaciones
EIA-d:
EIA-sd:
Documento Ambiental
Evaluacin del
Documento Ambiental
Clasificacin del
EIA-d:
EIA-sd:
Certificacin Ambiental
ANEXO VII