Guia Tecnica Elaboracion de Manuales de Procedimientos Ssa 2013

SECRETARA DE SALUD
Subsecretara de Administracin y Finanzas

Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto
GUA TCNICA PARA LA ELABORACIN Y

ACTUALIZACIN DE MANUALES
DE PROCEDIMIENTOS DE LA
SECRETARA DE SALUD
SEPTIEMBRE,
SEPTIEMBRE 2013
1
Rev. 6
Gua Tcnica para la Elaboracin y Actualizacin de Manuales de Procedimientos
NDICE
PG.
I.
Introduccin
Objetivo de la Gua Tcnica
3
4
El Manual de Procedimientos
1. Definicin
2. Objetivo del Manual

3. Fundamento Jurdico para su elaboracin y actualizacin
II.
Lineamientos Generales para la Elaboracin y/o Actualizacin de

Manuales de Procedimientos
III.
IV.
Metodologa bsica para la formulacin de procedimientos

Elementos que Integran el Manual de Procedimientos
8
10
13
1. Identificacin
2. Aprobacin
3. Registro
4. Contenido
4.1 Introduccin
4.2 Objetivo del Manual
4.3 Marco Jurdico
4.4 Procedimientos
4.4.1 Denominacin del Procedimiento
4.4.2 Propsito
4.4.3 Alcance
4.4.4 Polticas de Operacin, Normas y Lineamientos
4.4.5 Descripcin del Procedimiento
4.4.6 Diagrama de Flujo
4.4.7 Documentos de Referencia
4.4.8 Registros
4.4.9 Glosario del Procedimiento
4.4.10 Cambios de Versin en el Procedimiento
4.4.11 Anexos del Procedimiento
V.
Identificacin del Manual
VI.
Glosario de la Gua
VII. Cambios de Versin
VIII. Anexos
Ejemplo de Manual de Procedimientos
14
15
16
18
21
22
23
24
27
28
37
Introduccin
Con el propsito de propiciar el cumplimiento de lo que establece la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, en el Artculo 19 y en atencin a las atribuciones que el Artculo
27 Fraccin II del Reglamento Interior de la Secretara de Salud, le confiere, la Direccin
General de Programacin, Organizacin y Presupuesto (DGPOP), desarrolla e implanta
estrategias para facilitar a las unidades administrativas, rganos desconcentrados y entidades
paraestatales agrupadas administrativamente al sector, las herramientas para que se tengan
los elementos tcnico-administrativos necesarios para optimizar recursos, simplificar procesos,
as como elevar la eficiencia y eficacia de sus unidades administrativas.
Como parte de estas estrategias, se emite y actualiza la presente Gua Tcnica para la
Elaboracin y Actualizacin de Manuales de Procedimientos de la Secretara de Salud, la cual
proporciona los elementos para la elaboracin y actualizacin de los Manuales de
Procedimientos de las unidades administrativas, rganos desconcentrados, y de las entidades
paraestatales agrupadas administrativamente al sector, estableciendo la metodologa, los
apartados bsicos que deben contener y los aspectos a considerar para su autorizacin y/o
actualizacin.
El presente documento sirve de
orientacin y gua para quines en las unidades
administrativas, rganos desconcentrados, y en las entidades paraestatales agrupadas
administrativamente al sector, tienen bajo su responsabilidad la elaboracin y/o actualizacin
de los Manuales de Procedimientos, el objetivo fundamental es facilitar la integracin de los
manuales cada vez que se susciten cambios en sus estructuras orgnicas, funciones,
procedimientos, normatividad aplicable y con ello propiciar que se cuente con instrumentos
normativo-administrativos vigentes y alineados a los programas sectoriales.
Con la entrada en vigor de esta gua, queda sin efecto la Gua Tcnica para la Elaboracin de
Manuales de Procedimientos de la Secretara de Salud emitida en 2008.
El Comit de Mejora Regulatoria Interna (COMERI) de esta Secretara, dictamin la presente
Gua Tcnica como documento normativo interno con fecha 22 de octubre de 2013, y estar
disponible para su consulta permanente en la pgina Web de la DGPOP
http://www.dgpop.salud.gob.mx/contenido/mas.html y en la propia pgina del COMERI
http://www.comeri.salud.gob.mx/interior/bicentenario/normatividad vigente/tipo/Guia.html.
Objetivo de la Gua Tcnica

Definir y proporcionar al personal adscrito a las Unidades Administrativas, rganos
Desconcentrados, y a las Entidades Paraestatales agrupadas administrativamente al Sector,
que tiene bajo su responsabilidad la elaboracin y/o actualizacin de los Manuales de
Procedimientos, los elementos tcnicos y metodolgicos necesarios que permitan sistematizar
la informacin contenida en los mismos y faciliten su elaboracin, integracin y actualizacin.
I. El Manual de Procedimientos
1. Definicin
El Manual de Procedimientos es el documento que contiene la descripcin de actividades que
deben seguirse en la realizacin de las funciones de una unidad administrativa, o de dos ms
de ellas. El manual incluye adems los puestos o unidades administrativas que intervienen
precisando su responsabilidad y participacin. Suelen contener informacin y ejemplos de
formularios, autorizaciones o documentos necesarios, mquinas o equipo de oficina a utilizar y
cualquier otro dato que pueda auxiliar al correcto desarrollo de las actividades dentro de la
empresa. En l se encuentra registrada y transmitida sin distorsin la informacin bsica
referente al funcionamiento de las unidades administrativas, facilita las labores de auditora, la
evaluacin y control interno y su vigilancia, la conciencia en los empleados y en sus jefes de
que el trabajo se est realizando o no adecuadamente.
2. Objetivo del Manual
Proporcionar al personal de las diversas unidades administrativas, rganos desconcentrados, y
entidades paraestatales que conforman la Secretara de Salud, los elementos tcnicos
necesarios para la documentacin de procedimientos y uniformar los criterios que permitan la
homogeneizacin y sistematizacin de la informacin contenida en los mismos.
3. Fundamento Jurdico para su elaboracin y actualizacin
Ordenamiento
Ley Orgnica de la
Administracin Pblica
Federal
(Diario Oficial de la
Federacin 29-diciembre1976, ltima reforma
02/04/2013)
Ttulo Segundo de la Administracin Pblica Centralizada
Reglamento Interior de la
Secretara Salud
(D. O. F. 19 /01/2004,
Captulo II Del Secretario
Captulo I de las Secretaras de Estado y los

Departamentos Administrativos
Artculo 19
El titular de cada Secretara de Estado expedir los
manuales de organizacin, de procedimientos y servicios al
pblico necesarios para su funcionamiento, los que debern
contener informacin sobre la estructura orgnica de la
dependencia y las funciones de sus unidades
administrativas, as como sobre los sistemas de
comunicacin
y
coordinacin
y
los
principales
procedimientos administrativos que se establezcan. Los
manuales y dems instrumentos de apoyo administrativo
interno,
debern
mantenerse
permanentemente
actualizados. Los manuales de organizacin general
debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin.
Artculo 7o
ltima reforma
10/01/2011)
El Secretario tendr las siguientes facultades no delegables:

XIV.- Aprobar y Expedir el Manual de Organizacin General
de la Secretara y disponer su publicacin en el Diario Oficial
de la Federacin, as como aprobar y expedir los dems
manuales de organizacin, de procedimientos y de servicios
al pblico necesarios para el buen funcionamiento de la
Secretara.
Captulo III De los Subsecretarios
Artculo 8o
Los Subsecretarios tienen dentro del mbito de su
competencia, las siguientes facultades genricas:
XIII.- Someter a la consideracin del Secretario los
proyectos de manuales de organizacin especficos de sus
diversas unidades administrativas adscritas, de conformidad
con los lineamientos y el dictamen de la unidad
administrativa competente.
Captulo VI
Finanzas:
Del
Subsecretario
de
Administracin
Artculo 11
IV.-Emitir dictamen administrativo de aprobacin de
estructuras orgnicas, as como de los manuales
administrativos especficos de las unidades de la
dependencia;
Captulo VI BIS Del Titular de la Coordinacin General de
Asuntos Jurdicos y Derechos Humanos
Artculo 11 Bis
VI.- Revisar los aspectos jurdicos y, en su caso, formular
contrapropuestas a la normatividad interna que propongan
las unidades y rganos administrativos desconcentrados de
la Secretara de Salud en asuntos de su competencia.
XIII.- Tramitar a peticin del rea o unidad responsable de
su generacin, y previa remisin de dicha rea o unidad de
los requisitos que indican las disposiciones jurdicas
aplicables, la publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin de los documentos que sean remitidos para tal
efecto, con excepcin de los relativos a las licitaciones
pblicas, los del Servicio Profesional de Carrera e
instrumentos consensuales.
Captulo X De las Unidades Administrativas
Artculo 16
Corresponde a los Directores Generales:
XIV.- Formular los anteproyectos de presupuesto y de los
manuales de organizacin, de procedimientos y de servicios
al pblico, para el trmite que corresponda y de
conformidad con los lineamientos de la Direccin General de
Programacin, Organizacin y Presupuesto.
Artculo 27
Corresponde a la Direccin General de Programacin,
Organizacin y Presupuesto:
II.- Proponer y difundir los lineamientos para la elaboracin
de manuales de organizacin, de procedimientos, de
trmites y de servicios al pblico de las unidades
administrativas centrales y rganos administrativos
desconcentrados de la Secretara de Salud, y opinar sobre
los de las entidades agrupadas administrativamente al
sector, cuando stas se lo soliciten;
Captulo XI De la Desconcentracin Administrativa de la
Secretara
Artculo 38
Los rganos desconcentrados estarn a cargo de un titular,
que tendr las facultades genricas siguientes:
VII.- Formular y proponer al Secretario los manuales de
organizacin, procedimientos, y servicios del rgano
desconcentrado, de conformidad con los lineamientos
internos de carcter tcnico y administrativo que al efecto
establezca la Subsecretara de Administracin y Finanzas, a
travs de la Direccin General de Programacin,
Organizacin y Presupuesto.
Para el caso de las entidades paraestatales agrupadas al sector, aplica lo establecido en la Ley
Federal de las Entidades Paraestatales, Ley de Planeacin, Ley de los Institutos Nacionales de
Salud y especficamente sus Decretos de Creacin y Estatutos Orgnicos.
II. Lineamientos Generales para la Elaboracin y/o Actualizacin de Manuales de

Procedimientos
Las Unidades Administrativas y rganos Desconcentrados, y en su caso las Entidades
Paraestatales agrupadas administrativamente al sector, deben cumplir con los presentes
lineamientos en el proceso de elaboracin y/o actualizacin de su manual de procedimientos.
De Contenido:
1.
La Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto difundir y vigilar

el cumplimiento de los lineamientos para la elaboracin y/o actualizacin de los
manuales de procedimientos establecidos en la presente Gua.
2.
La elaboracin y/o actualizacin del manual de procedimientos con base en lo

establecido por el Artculo 16 Fraccin XIV del Reglamento Interior de la Secretara de
Salud, corresponde a los Directores Generales formular los anteproyectos de
presupuesto y de los manuales de organizacin, de procedimientos y de servicios al
pblico, para el trmite que corresponda y de conformidad con los lineamientos de la
Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto, para lo cual contarn
con la asesora y apoyo de la Direccin de Diseo y Desarrollo Organizacional.
3.
Los titulares de cada Unidad Administrativa, rgano Desconcentrado o Entidad

paraestatal agrupada administrativamente al Sector, designarn por escrito ante la
Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto, a la persona que
fungir como enlace para que, con la asesora y en coordinacin con la Direccin de
Diseo y Desarrollo Organizacional, se elabore y/o actualice el manual de
procedimientos, dicho enlace deber ser personal de nivel de mando medio que tenga el
conocimiento suficiente de la unidad y pueda tomar decisiones.
4.
Las Unidades Administrativas, rganos Desconcentrados o Entidades Paraestatales

agrupadas administrativamente al sector, al elaborar su respectivo manual de
procedimientos, este debe reflejar la congruencia entre, las atribuciones asignadas en el
Reglamento Interior de la Secretara de Salud, la estructura orgnica vigente y las
funciones asignadas en el manual de organizacin especfico.
5.
La necesidad de revisar y/o actualizar los manuales de procedimientos surge:

Al modificarse la estructura organizacional. Los movimientos estructurales a
considerarse sern: la compactacin de reas, modificacin de nomenclaturas
de las reas, reubicacin de reas, cambios en niveles jerrquicos, por la
modificacin de las atribuciones y disposiciones jurdicas que las regulan. En el
caso de que la estructura orgnica se refrende, los manuales de procedimientos
se debern actualizar en los apartados afectados, por ejemplo: Introduccin,

Objetivo, Marco Jurdico.
6.
Al modificarse la forma de realizar alguna actividad cualquiera que sea la razn.

Lo cual incluye la simplificacin de los procedimientos.
El manual de procedimientos deber actualizarse en un mximo de 60 das posteriores

a la fecha en que la Dependencia globalizadora emita el registro o refrendo de la
estructura orgnica en caso de que sea necesario.
De Presentacin:
1.
El Manual de Procedimientos para su revisin y anlisis, se enviar en forma impresa y

en archivo electrnico, mediante oficio dirigido a la Direccin General de Programacin,
Organizacin y Presupuesto.
Las versiones finales de los manuales de procedimientos que se presenten, debern

incluir despus de la portada, el Formato de Identificacin de Firmas de Validacin
mediante el cual, el titular y los directores de rea de cada Unidad Administrativa,
rgano Desconcentrado o Entidad Paraestatal agrupada administrativamente al sector,
validan el contenido del mismo mediante firma autgrafa.
3.
La versin definitiva del Manual de Procedimientos deber enviarse en dos ejemplares

impresos y su soporte magntico en formato Word, para dictamen del o la Titular de la
Subsecretara de Administracin y Finanzas y posterior autorizacin del o la C.
Secretaria de Salud.
Para las Entidades Paraestatales se requiere tambin dos tantos del documento final y
su soporte magntico para opinin favorable por parte la Direccin General de
Programacin Organizacin y Presupuesto.
4.
El Manual debe capturarse con procesador de textos Word, para ttulos letra Arial 12
puntos en maysculas y negritas, para textos 10 puntos en minsculas, respetando las
reglas de acentuacin, puntuacin y ortografa, as como las tcnicas de redaccin.
5.
Se trabajarn en hojas tamao carta, con los siguientes mrgenes: Superior e inferior
2.5 cm, izquierdo 3 cm, derecho 2.5 cm.
6.
Respetar el formato anexo para la portada y contenido, en su caso, los rganos

Desconcentrados o Entidades Paraestatales agrupadas administrativamente al sector,
pueden agregar su logotipo en la parte superior derecha, conforme a la imagen
institucional autorizada por la Direccin General de Comunicacin Social.
7.
Al concluir el manual debe paginarse en forma consecutiva iniciando en el ndice con el

No. 1.
8.
El diagrama de flujo deber disearse en word, respetando la simbologa de (ANSI)

American National Standard Institute que se establece en el captulo correspondiente
de este documento.
9.
Los formatos e instructivos que se mencionen tanto en la descripcin de actividades

como en los diagramas de flujo que se elaboren internamente por las reas de la
unidad, debern incluirse en la parte correspondiente de cada procedimiento (Anexos).
10.
La Unidad Administrativa, rgano Desconcentrado o Entidad Paraestatal agrupada

administrativamente al sector, difundir y aplicar su manual de procedimientos a todo
su personal cuando sea autorizado, dictaminado, validado, u opinado favorablemente
por las autoridades competentes.
11.- El cambio de versin del documento, deber de representarse en el manual de

procedimientos al pie de pgina, indicando el nmero de revisin, ejemplo: Rev. 01,
Rev.02, iniciando en 01 para la primera revisin realizada al documento original, Rev.
02 para la segunda revisin y as sucesivamente, los documentos originales no incluirn
el nmero de versin o revisin.
III. Metodologa bsica para la formulacin de procedimientos
Esta metodologa pretende contribuir a efectuar el anlisis de los procedimientos,
La descripcin de los procedimientos permite sistematizar las operaciones que se realizan, por
ello, es importante que en su diseo se garantice que esa descripcin responda a la realidad
operativa y est de acuerdo con las normas establecidas para ese efecto.
La metodologa implica que para la elaboracin de los procedimientos se inicie con la definicin
del mismo, la recopilacin y anlisis de informacin, y la elaboracin propiamente dicha.
10
1. Definicin de los procedimientos

Es la sucesin de actividades secuenciadas, vinculadas entre s, y que describen la forma de
realizar algo, debe responder a las preguntas qu se hace, cmo y a quin corresponde el
desarrollo de las tareas para la obtencin del resultado esperado.
2. Determinacin del procedimiento
En esta etapa debe definirse el procedimiento a elaborar, en qu consiste, cules son sus
productos y caractersticas, dnde inicia y termina, quienes son los responsables de las
actividades.
3. Recopilacin y anlisis de la informacin
Consiste en recabar los documentos y los datos necesarios para integrar el procedimiento.
Para ello, deben considerarse las bases jurdico-administrativas, las atribuciones del rea, las
funciones que se realizan y como se realizan.
Asimismo, debe recabarse informacin entre el personal del rea que realiza el procedimiento a
travs de una entrevista, la que cubra los siguientes aspectos:
Qu trabajo se hace?
Se identifica el tipo de labores que se realizan en el rea, los resultados o productos que se
obtienen y sus caractersticas.
Cules son las normas que se aplican para la ejecucin del procedimiento?
Son aquellos instrumentos a travs de los cules se realizan las actividades que se tienen
asignadas.
Cmo se hace?
Son los mtodos y tcnicas aplicadas para realizar el trabajo y la manera en que han sido
adoptados y adaptados en el rea.
Cundo se hace?
Se refiere a la informacin sobre la estacionalidad y secuencia del trabajo, as como a los
horarios y tiempos requeridos para obtener resultados o concluir una actividad.
Quin lo hace?
Se refiere a las reas, internas y externas, que intervienen en el procedimiento.
11
Por qu se hace?
Este cuestionamiento permitir determinar el objetivo general del procedimiento, la
justificacin de la existencia de cada una de las operaciones que lo integran e identificar
aquellas cuyo desarrollo no es realmente necesario.
Cul es su grado de importancia?
Esta pregunta permitir evaluar la trascendencia y prioridad de las actividades del
procedimiento en funcin a la misin de cada rea participante.
Paralelamente, se elaborar el diagrama de flujo del procedimiento con el objeto de identificar
las actividades, su secuencia y detectar, en su caso, posibles duplicidades.
4. Diseo de Procedimientos.
Consiste en ordenar de manera secuencial la informacin que se obtuvo en las entrevistas o en
los trabajos de consulta documental. Con ella se elabora la descripcin del procedimiento con
los elementos y caractersticas que se mencionan a continuacin.
ANEXOS DEL PROCEDIMIENTO
CAMBIOS EN ESTA VERSIN
GLOSARIO DEL
PROCEDIMIENTO
REGISTROS
DOCUMENTOS DE
REFERENCIA
DIAGRAMA DE FLUJO
DESCRIPCIN DEL
PROCEDIMIENTO
POLTICAS DE OPERACIN,
NORMAS Y LINEAMIENTOS
ALCANCE
PROPSITO
DENOMINACIN DEL
PROCEDIMIENTO
MARCO JURDICO
OBJETIVO DEL MANUAL
INTRODUCCIN
NDICE
REGISTRO
IDENTIFICACIN DE FIRMAS
DE VALIDACIN
AUTORIZACIN
PORTADA
12
IV. Elementos que Integran el Manual de Procedimientos

1. Identificacin.
La identificacin o portada (Anexo 1), se refiere a la cartula del manual de procedimientos,
que contiene:
a) Logotipo de la Secretara y/o de la unidad responsable.
b) Identificacin del manual.
c) Fecha de elaboracin o actualizacin del manual.
Incorporar para las Unidades Administrativas nicamente el logotipo de la Secretara de Salud
para el caso de los rganos Desconcentrados y de las Entidades Paraestatales adems del
logotipo anterior, plasmar en el ngulo superior derecho su logotipo oficial autorizado de
acuerdo al manual de identidad grfica.
En la parte central superior anotar la denominacin del rea mayor de la cual depende la
unidad administrativa que elabora o actualiza el manual; en la parte central de la hoja sealar el
nombre del manual y en el ngulo inferior derecho incluir la fecha de terminacin del
documento, sealar nicamente mes y ao.
2. Aprobacin
La aprobacin es la formalizacin de la expedicin del manual de procedimientos por parte de
los Servidores Pblicos titulares de las siguientes reas: La Direccin de Diseo y Desarrollo
Organizacional revisa, la Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto
valida, la Subsecretara de Administracin y Finanzas dictamina y la Secretara de Salud
autoriza y para ello se utilizar el formato de Autorizacin. (Anexo2)
La aprobacin solo proceder cuando el Titular y/o Director General de la Unidad Administrativa
u rgano Desconcentrado apruebe el contenido del manual mediante firma, en el formato de
Identificacin de Firma de Validacin. (Anexo 3)
3. Registro
Indica la clave con la cual ha quedado registrado el manual de procedimientos en la Secretara
de Salud, esta ser asignada por la Direccin de Diseo y Desarrollo Organizacional posterior
a la autorizacin del documento por parte del o la Titular de la Secretara.
Para tal efecto se utilizar el formato
Administrativos. (Anexo 4)
denominado Cdula de Registro para Manuales
4. Contenido
Se refiere al ndice, en este apartado se presentan, de manera sinttica y ordenada, los
captulos que componen el manual. A efecto de unificar la presentacin del manual, es
importante seguir el orden que se describe a continuacin:
13
4.1
4.2
4.3
4.4
Introduccin
Objetivo del Manual
Marco Jurdico
Procedimientos

4.4.2 Propsito
4.4.3 Alcance
4.4.4 Polticas de Operacin, Normas y Lineamientos
4.4.5 Descripcin del Procedimiento
4.4.6 Diagrama de Flujo
4.4.8 Registros
4.4.11 Anexos del Procedimiento
4.1 Introduccin
Exponer los motivos y propsitos que dan origen a la elaboracin del manual de
procedimientos, as como una explicacin del contenido, incluir informacin del mbito de
competencia, alcances del mismo y el uso que se dar, indicar quines intervinieron en la
elaboracin, razones por las que se actualizar y el medio de difusin.
Redactar en forma breve y clara, considerando que el documento est dirigido a todo el
personal de la unidad para su consulta, la extensin mxima ser de dos cuartillas.
4.2 Objetivo del Manual
Defina el propsito final que se persigue con la implantacin del instrumento administrativo, en
forma breve, clara y precisa, atendiendo a las siguientes indicaciones: Inicie con un verbo en
infinitivo, seale el qu, el cmo y el para qu servir el manual, evite el uso de adjetivos
calificativos, as como subrayar conceptos.
4.3 Marco Jurdico
Identificar los principales ordenamientos o disposiciones jurdico-administrativos vigentes, que
fundamenten el documento y que regulen la operacin y funcionamiento de la Unidad
Administrativa, rgano Desconcentrado, o Entidad Paraestatal agrupada administrativamente
al sector.
Los ordenamientos jurdicoadministrativos deben presentarse en forma enunciativa, sin incluir
textos explicativos adicionales, ordenarse y jerarquizarse en forma descendente, segn se
muestra a continuacin:
a) Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
b) Tratados
14
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
Leyes
Cdigos
Reglamentos
Decretos
Acuerdos
Convenios
Circulares y/u oficios
Documentos normativos-administrativos
Otras disposiciones ( documentos que por su naturaleza no puedan ser incluidos en la
clasificacin anterior).
Dentro de cada una de estas agrupaciones citar de forma clara y precisa los nombres de los
ordenamientos jurdicos y administrativos, indicando fecha de publicacin o expedicin en el
Diario Oficial de la Federacin, y la ltima reforma de aquellos que as lo ameriten, siempre que
estn vigentes.
Nota: Se sugiere citar textualmente el Marco Jurdico aprobado en el Manual de Organizacin
Especfico.
4.4 Procedimientos
Para cada procedimiento incluir los puntos siguientes:
Escriba nombre del procedimiento y el nmero tal como aparece en el ndice del
manual de procedimientos.
4.4.2 Propsito
El resultado que se quiere alcanzar y mantener con la aplicacin del procedimiento; refleja el
valor o beneficio que se obtiene, redctese en forma breve y concisa; inicie con un verbo en
infinitivo (planear, organizar, dirigir etc.) y, en lo posible, evite utilizar gerundios y adjetivos
calificativos.
La redaccin del propsito se estructura a partir de las siguientes preguntas:
Qu se hace?
Accin expresada en el
verbo
JUSTIFICACIN / RAZON DE SER

Para qu se hace?
Para quin se hace?
En qu funcin o campo
de especialidad se hace?
Campo de especialidad
principal
Resultado
Usuario final
4.4.3 Alcance
En este apartado describa brevemente el rea o campo de aplicacin del procedimiento, es
decir, a quines afecta o qu lmites de influencia tiene.
15
A nivel interno mencione las denominaciones textuales de los rganos que intervienen en el
procedimiento de conformidad a la estructura autorizada, y que lmites de influencia tienen en el
desarrollo de las actividades.
A nivel externo mencione las denominaciones textuales de las dependencias y entidades del
sector pblico, entes del sector privado y social, y otras unidades administrativas, rganos
desconcentrados, y entidades paraestatales de la Secretara de Salud que intervienen en el
procedimiento y que lmites de influencia tienen en el desarrollo de las actividades.
4.4.4 Polticas de Operacin, Normas y Lineamientos.
Las Polticas de Operacin establecen los criterios para definir los flujos de trabajo del Modelo
de Operacin, los parmetros de diseo de las actividades y tareas requeridas para dar
cumplimiento a los objetivos definidos para cada uno de los procesos y los criterios de
actuacin que han de tenerse en cuenta para tomar decisiones cuando se presenten
condiciones inesperadas en la operacin. Establecen as mismo las acciones y mecanismos
asociados a los procesos que permite prever los riesgos, en el cumplimiento de las metas y sus
resultados; definen los parmetros de medicin del desempeo de los procesos y de los
servidores que tienen bajo su responsabilidad la ejecucin.
Las Normas son los ordenamientos imperativos y especficos de accin que persiguen un fin
determinado, con la caracterstica de ser rgidos en su aplicacin. Regla de conducta o
precepto que regula la interaccin de los individuos en una organizacin, as como la actividad
de una unidad administrativa o de toda una institucin. Generalmente la norma conlleva una
estructura de sanciones para quienes no la observen.
Lineamientos son directrices que establecen los lmites dentro de los cuales han de realizarse
las actividades as como las caractersticas generales que estas debern tener. Regulan la
interaccin entre los individuos de una organizacin y las acciones que realizan.
Establezca cada una de ellas de conformidad con:
a) Los rganos que intervienen internamente en el desarrollo del procedimiento conforme a
la estructura autorizada.
b) Las denominaciones textuales de otras dependencias, entidades del sector pblico y
unidades administrativas, rganos desconcentrados y entidades paraestatales
sectorizadas en la Secretara de Salud, que intervienen externamente en el desarrollo
del procedimiento.
c) En el orden citado y con el nmero consecutivo del apartado que le corresponda.
16
4.4.5 Descripcin del Procedimiento.

Es la narracin cronolgica y secuencial de cada una de las actividades que se realizan dentro
de un procedimiento para lo cual se agrupan en etapas, y se explica quin, qu, cmo, dnde y
cundo se realizan las actividades.
Responsable
Responsable A
Responsable B
Responsable A
Responsable A
Responsable C
No.
Act.
1
2
3
4
5
6.
7
8
9
10
11
12
13
14
15
Descripcin de Actividades
Documento o
Anexo
Responsable A
Responsable B
Responsable A
Responsable A
Responsable C
Aspectos que deben considerarse:

a)
b)
c)
d)
El nombre del procedimiento debe dar idea clara de su contenido.

Redactar la descripcin del procedimiento en forma clara y sencilla.
No deben incluirse dos procedimientos diferentes en uno.
Si el inicio de un procedimiento indica la recepcin de documentos, mencionar de quien
se reciben.
e) Iniciar la redaccin de las actividades con un verbo en tiempo presente del indicativo, en
tercera persona del singular, ejemplo; recibe, elabora, turna etc.
f) Describir en forma especfica, para todas las actividades, los responsables que
intervienen en el procedimiento hasta el ltimo nivel jerrquico conforme a estructura
orgnica vigente.
g) Numerar las actividades que se realizan conforme a la secuencia lgica del
procedimiento.
h) Cuando una actividad requiera citar el fundamento legal redactarlo de la forma
siguiente:
Con base en las atribuciones conferidas en el
Reglamento Interior de la Secretara de Salud
i)
Si la actividad genera un documento indicarlo, as como el nmero de copias que se

requieran, stos siempre debern concluir su flujo, es decir, debe observarse su destino
final (archivo, se turna a otra rea, etc.).
17
j)
Cuando en el desarrollo del procedimiento se origine por primera vez algn formato,
anotar el nombre completo y en las actividades subsecuentes mencionar el nombre
genrico y/o la clave de identificacin.
k) En la distribucin de documentos indicar a que rea se enva.
l) Cuando en la actividad se genere un archivo indicar si es temporal o definitivo.
m) Indicar el trmino del procedimiento con la leyenda: TERMINA PROCEDIMIENTO.
n) Todas las secciones del documento deben llenarse, en caso de no ocurrencia para la
unidad administrativa, rgano desconcentrado o entidad paraestatal agrupada
administrativamente al sector, con la frase No Aplica
4.4.6 Diagrama de flujo.
Establecen una secuencia lgica mediante la cual se desarrolla un procedimiento, son la
representacin grfica del procedimiento que ilustra con smbolos convencionales la estructura,
la dinmica, las etapas, las actividades, las unidades que intervienen, y los documentos que se
generan en su desarrollo. Es de gran utilidad para la organizacin ya que permite el mejor
desarrollo de la gestin institucional.
En la Administracin Pblica Federal se usa la simbologa del American Nacional Standard
Institute (ANSI) por sus siglas en ingls, es una organizacin privada sin fines lucrativos que
administra y coordina la normalizacin voluntaria en los Estados Unidos.
El ANSI ha desarrollado una simbologa para los diagramas orientados al procesamiento
electrnico de datos (EDP) con el propsito de representar los flujos de informacin, de la cual
se han adoptado algunos smbolos para la elaboracin de los diagramas de flujo dentro del
trabajo de diagramacin administrativa.
El diagrama de flujo permite:
a) Conocer e identificar los pasos de un procedimiento.
b) Detectar fallas tales cmo, redundancia de pasos, ineficiencia o malas interpretaciones
de las actividades.
c) Diagramar el inicio y trmino del procedimiento, la secuencia de actividades, las
decisiones que se tomen los responsables de su ejecucin y los documentos que se
generan como resultado de su desarrollo.
Elaboracin, del diagrama flujo:
a. Identificar las reas internas y externas, responsables del procedimiento, la
denominacin y las reas que intervienen en su desarrollo.
b. Con base en la simbologa establecida, y las actividades desarrolladas determinar los
smbolos que deben utilizarse en el diseo del diagrama. El punto de partida se
simboliza con una elipse, anotar en el espacio en blanco la palabra INICIO. Las etapas
estn representadas por un rectngulo que debern numerarse en el extremo superior
derecho.
18
c. Las lneas direccionales sealan la secuencia de etapas que se desplazan dentro del
mbito de responsabilidad del rea que precede a la nueva etapa, determina su
direccin con una punta de flecha.
d. Cuando en el desarrollo del procedimiento se presentan dos alternativas, debern
representarse con un rombo que es el smbolo de toma de decisiones inmediatamente
despus de la actividad y deber anotarse la palabra procede:
Primera: en el caso de que el producto esperado no satisfaga los requerimientos

establecidos, sta se califica como no procede, lo cual se simboliza con un NO sobre
una lnea y un conector circular en cuyo centro se anote el nmero de la etapa en la que
deba reiniciarse el proceso.
Segunda: considera la posibilidad afirmativa si procede, en la que se describe la

conclusin de la etapa, sealndose con un SI la instruccin correspondiente.
e. A semejanza del inicio la conclusin del procedimiento se simboliza mediante una lnea
direccional y una elipse en el extremo, en cuyo espacio se anote la frase FIN
TERMINO.
f.
El nmero de secuencia de la etapa debe coincidir con la descripcin de sta, la que se

encuentra descrita en el procedimiento.
A continuacin se presenta la simbologa para la diagramacin de procedimientos:
19
SIMBOLOGA PARA LA DIAGRAMACIN DE PROCEDIMIENTOS
DOCUMENTO.
NDICA QUE UN
DOCUMENTO
UTILIZADO, ES
DISTRIBUIDO EN UNA
ACTIVIDAD
DETERMINADA.
DECISIN O
ALTERNATIVA.
NDICA UN PUNTO
DENTRO DEL FLUJO
EN QUE SON
POSIBLES CAMINOS
ALTERNATIVOS.
DIRECCIN DE FLUJO
O LNEA DE UNIN.
CONECTA LOS
SMBOLOS
SEALANDO EL
ORDEN EN QUE SE
DEBEN REALIZAR LAS
DISTINTAS
ACTIVIDADES.
LNEA DE
COMUNICACIN.
REPRESENTA LA
TRANSMISIN DE
INFORMACIN DE UN
LUGAR A OTRO,
MEDIANTE LAS
LNEAS TELEFNICAS,
TELEGRFICAS, DE
RADIO, ETC.
CONECTOR DE
PGINA (INICIO DE
PGINA).
REPRESENTA LA
CONEXIN O ENLACE
DE PGINA CON OTRA
DIFERENTE DE LA
QUE PROVIENE.
UTILICE
CONECTORES
NMERICOS.
0/2
TERMINAL.
INDICA EL NICIO O
TERMINACIN DE
PROCEDIMIENTOS.
ACTIVIDAD.
REPRESENTA LA
REALIZACIN DE UNA
ACTIVIDAD, RELATIVA
A UN
PROCEDIMIENTO.
ARCHIVO DEFINITIVO.
REPRESENTA UN
ARCHIVO COMN Y
CORRIENTE, DONDE
SE CONSERVA UN
DOCUMENTO
PERMANENTEMENTE.
CONECTOR DE
PGINA.
REPRESENTA UNA
CONEXIN O ENLACE
CON OTRA HOJA
DIFERENTE, EN LA
QUE CONTINUA EL
DIAGRAMA DE FLUJO.
ARCHIVO TEMPORAL
(ENTRA A).
REPRESENTA UN
ARCHIVO
PROVISIONAL. LA
LETRA NDICA EN QUE
ACTIVIDAD SE
VOLVERA A UTILIZAR
EL DOCUMENTO.
ARCHIVO TEMPORAL
(SALE DE),
REPRESENTA UN
ARCHIVO
PROVISIONAL, LA
LETRA INDICA EN QUE
ACTIVIDAD SE
ARCHIVO
TEMPORALMENTE EL
DOCUMENTO.
CONECTOR DE
PGINA (FIN DE
PGINA),
REPRESENTA LA
CONEXIN O ENLACE
DE PGINA CON OTRA
DIFERENTE EN LA
QUE CONTINUAR.
UTILICE
CONECTORES
NMERICOS.
CONECTOR DE
ACTIVIDAD,
REPRESENTA UNA
CONEXIN O ENLACE
DE UNA ACTIVIDAD
DEL PROGRAMA, CON
OTRA PARTE DEL
MISMO, PUDIENDO
ESTAR EN LA MISMA
PGINA O DE UNA
PGINA A OTRA LA
LETRA NDICA LA
ACTIVIDAD DEL
PROCEDIMIENTO EN
CUESTIN.
USO DESCONOCIDO,
INDICA QUE SE
IGNORA EL USO
APLICADO A UN
DETERMINADO
FORMATO
GENERALMENTE POR
PERSONAS O
INSTITUCIONES
AJENAS A LA
SECRETARA.
DOCUMENTO.
REPRESENTA
CUALQUIER TIPO DE
DOCUMENTO EL
TRINGULO
OBSCURO EN LA
PARTE SUPERIOR
IZQUIERDA, SIGNIFICA
QUE SE GENERA EL
NMERO DE LA
PARTE SUPERIOR
DERECHA, INDICA No.
DE ORIGINAL (0) Y
COPIAS (2) DEL
DOCUMENTO.
Fuente: American Nacional Standard Institute (ANSI)
20
1
2

Son aquellos que sirven para llevar a cabo el procedimiento, facilitan su entendimiento y
completan su ejecucin.
DOCUMENTO
CDIGO (CUANDO APLIQUE)
(a)
(b)
a) Documento: anotar el nombre del documento utilizado y generado en las actividades del
procedimiento.
b) Cdigo: es el cdigo asignado al documento utilizado, cuando no aplique se pone N/P.
4.4.8 Registros
Documentos y formatos que sirven de evidencia de las actividades realizadas en el

procedimiento. (Ver Anexo 5)
REGISTRO
TIEMPO DE
CONSERVACIN
RESPONSABLE DE
CONSERVARLO
CDIGO DE
REGISTRO O
IDENTIFICACIN
NICA
(a)
(b)
(c)
(d)
a) Registro: anote el documento utilizado y generado en las actividades del procedimiento.

b) Tiempo de conservacin: lapso en que permanece vigente el registro.
c) Responsable de conservarlo: rea sealada en la descripcin del procedimiento.
d) Cdigo y registro o identificacin nica: es el cdigo asignado al documento utilizado,
cuando no aplique se pone N/P.
En este apartado explicar aquellos trminos tcnicos de un lxico especializado (cientfico,
tcnico, profesional, legal, etc.), propios del mbito de competencia de la unidad que sean
utilizados en el manual y que resulten de difcil comprensin al lector, adems de incluir los
trminos administrativos ms usuales. Enunciar en orden alfabtico.
En este apartado describa en forma clara y breve las modificaciones que se realicen en
cualquier parte del documento o del procedimiento. Si el documento se elabora por primera
vez, requisite el formato como No Aplica.
21
NMERO DE REVISIN
FECHA DE ACTUALIZACIN
DESCRIPCIN DEL CAMBIO
(a)
(b)
(c)
a) Nmero de Revisin: anote el nmero arbigo correspondiente y consecutivo a la revisin

del documento.
b) Fecha de actualizacin: es la fecha en la cual se concluyen las modificaciones y
aprobaciones del procedimiento.
c) Descripcin del cambio: mencione brevemente las razones que motivaron al cambio del
procedimiento.
4.4.11 ANEXOS DEL PROCEDIMIENTO
En este apartado se podrn integrar aquellos documentos que fortalezcan el objetivo principal
del manual de procedimientos.
22
V. Identificacin del Manual.
(2)
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
(3)
Nombre del rea
(4)
# .- Procedimiento para ...
(5)
Logotipo de la
Unidad
(Cuando aplique)
(6)
Rev. X
(7)
Hoja: X de X
(1)
Este recuadro se sita como encabezado en las pginas del documento, desde el ndice hasta
el final y se llena de la siguiente forma:
1. Logotipo de la Secretara de Salud.
2. Nombre del Documento: Escriba MANUAL DE PROCEDIMIENTOS.
3. Nombre del rea: Escriba la denominacin del rea a la que pertenece el
procedimiento.
4. Nombre y nmero del procedimiento: Numerar los procedimientos que integran el
manual de manera consecutiva.
5. En caso que el rgano desconcentrado, o entidad paraestatal tenga logotipo propio,
situarlo en este espacio. De no existir ajuste el recuadro de identificacin.
6. Escriba literal A cuando se trate de borrador, y a partir de la primera autorizacin anote
0, 1 para la segunda y as consecutivamente.
7. Anote el nmero consecutivo de las hojas utilizadas en el Manual de Procedimientos,
as como el nmero total de stas.
23
VI. Glosario de la Gua Tcnica

Consiste en la definicin de la terminologa tcnica utilizada en la Gua Tcnica para la
Elaboracin y Actualizacin de los Manuales de Procedimientos de la Secretara de Salud. Se
elabora en orden alfabtico. Proporciona elementos para una adecuada comprensin de este
documento administrativo.
Actividad.- Conjunto de operaciones afines y coordinadas que se realizan para ejecutar los
actos administrativos y contribuir a la ejecucin de determinadas funciones.
Actividades de Trnsito.- Conjunto de actividades que implican el traslado de documentos,
materiales, equipos, etc. Cabe mencionar que este tipo de operaciones, tienen la caracterstica
de incrementar los costos de operacin y hacer lento el procedimiento.
Actividades de Control.- Denominadas tambin de regulacin, son aquellas por medio de las
cuales se establecen controles dentro de las actividades del procedimiento, como pueden ser:
las revisiones o inspecciones, comprobaciones, aprobaciones, autorizaciones, etc.
Actividades Productivas.- Son aquellas intrnsecas y esenciales para la ejecucin del
procedimiento que permiten, con su desarrollo, el logro de los objetivos establecidos.
Alternativa.- Constituye la posibilidad de elegir entre dos opciones viables para lograr las
metas y objetivos de un programa, considerando las polticas que normen el desarrollo global
de la organizacin.
Anlisis.- Examen detallado de los hechos para conocer sus elementos constitutivos, sus
caractersticas representativas as como sus interrelaciones y la relacin de cada elemento con
el todo.
reas Sustantivas.- Las que desarrollan funciones derivadas directamente de las atribuciones
y objetivos encomendados a la institucin.
Atribucin.- Cada una de las funciones, actividades o tareas que se asignan a un funcionario o
unidad administrativa mediante un instrumento jurdico o administrativo.
Control.- Proceso que consiste en verificar que las actividades se realicen conforme al plan
adoptado, y en aplicar, en su caso, las medidas correctivas necesarias o conducentes.
Coordinacin.- Proceso por el que se procura la accin conjunta de dos o ms partes entre s,
de tal manera que funcionen armnicamente y en concordancia, a efecto de obtener de cada
unidad administrativa la mxima contribucin para el logro de un propsito comn.
Decisin.- Seleccin de una o varias opciones de accin para satisfacer un propsito.
Diagnstico.- Proceso de acercamiento gradual al conocimiento analtico de un hecho o
problema administrativo, que permite destacar los elementos ms significativos de una
alteracin en el desarrollo de las actividades de una institucin.
Diagnstico Administrativo.- Medir la eficiencia actual de la
Unidad administrativa,
considerando las variables costo, tiempo y calidad permitiendo actuar para corregir lo que se
desarrolle mal.
24
Dictamen.- Opinin que el perito en cualquier ciencia o arte formula verbalmente o por escrito,
acerca de una cuestin de su especialidad, previo requerimiento de las personas interesadas o
de una autoridad de cualquier orden o espontneamente para servir a un inters general social
singularmente necesitada de atencin.
Eficacia.- Es la capacidad para cumplir en el lugar, tiempo, calidad y cantidad las metas y
objetivos establecidos.
Eficiencia.- Es el uso ms racional de los medios con que se cuenta para alcanzar un objetivo
predeterminado.
Entidad paraestatal.- Denominacin genrica para referirse a los organismos que conformidad
con la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal forman parte de la misma y cuentan
con personalidad jurdica y patrimonio propio.
Estructura Orgnica Bsica.- Comprende a los rganos administrativos, cuyos puestos son
considerados como niveles superiores, es decir: desde el secretario hasta el director general.
Estructura Orgnica no Bsica.- Incluye a los rganos administrativos cuyos puestos son
considerados como mandos medios, es decir: direccin general adjunta, direccin de rea,
subdireccin y jefatura de departamento.
Evaluacin.- Es la revisin detallada y sistemtica de un proyecto, plan u organismo en su
conjunto, con objeto de medir el grado de eficacia, eficiencia y congruencia con que est
operando en un momento determinado para alcanzar los objetivos propuestos.
Funcin.- Conjunto de actividades afines y coordinadas que se necesitan realizar para
alcanzar los objetivos institucionales, y de cuyo ejercicio generalmente es responsable un rea
organizacional: se define a partir de las disposiciones jurdico-administrativas vigentes.
Lineamiento.- Directriz que establece los lmites dentro de los cuales han de realizarse ciertas
actividades, as como las caractersticas generales que stos debern tener
Manual Administrativo.- Documento que proporciona en forma ordenada y sistemtica, la
informacin necesaria para la operacin de una organizacin, como son; manuales de
operacin, manuales de organizacin, manuales de procedimientos, manual de gestin de la
calidad y manuales de servicios.
Norma.- Ordenamiento imperativo y especfico de accin que persigue un fin determinado, con
la caracterstica de ser rgido en su aplicacin.
Regla de conducta o precepto que regula la interaccin de los individuos en una organizacin,
as como la actividad de una unidad administrativa o de toda una institucin. Generalmente la
norma conlleva una estructura de sanciones para quienes no la observen.
Nivel Jerrquico.- Es la divisin de la estructura orgnica-administrativa para asignar un grado
determinado a las reas internas definiendo rangos, o autoridad y responsabilidad;
independientemente de la clase de funcin que se les encomiende.
Objetivo.- Es el enunciado del propsito que se establece para realizarse en un perodo
determinado.
25
Operacin.- Accin de poner en marcha algo que ha sido previamente planeado y autorizado o
que se ejecuta por rutina en el medio laboral; tambin se denomina operacin a la actividad
sustantiva de una institucin relacionada directamente con el cumplimiento de los objetivos y
metas de produccin de bienes y/o servicios.
rgano Desconcentrado.- Son instancias jerrquicamente subordinadas a las dependencias,
con facultades especficas para resolver asuntos en la materia encomendada de conformidad
con las disposiciones legales aplicables. Los rganos Desconcentrados cuentan con
autonoma administrativa, pero no tienen personalidad jurdica ni patrimonio propio.
Organigrama y/o Diagrama de Organizacin.- Un organigrama, carta de organizacin o
diagrama es la representacin grfica de la estructura orgnica de la Dependencia, o parte de
ella, as como las relaciones entre las reas que la componen.
Organizacin.- Es la disposicin y arreglo de los distintos rganos o unidades de que se
compone un organismo administrativo y la relacin que guardan esas unidades entre s, as
como la forma en que se encuentran repartidas las actividades entre las unidades.
Plaza.- Es la posicin individual de trabajo integrada por un conjunto homogneo de tareas,
responsabilidades y requisitos para el cumplimiento de una o varias funciones y el logro de los
objetivos de una o varias reas administrativas.
Poltica.- Criterios de accin que es elegido como gua en el proceso de toma de decisiones al
poner en prctica o ejecutar las estrategias, programas y proyectos especficos del nivel
institucional.
Proceso.- Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan, las cuales
transforman elementos de entrada en resultados.
Procedimiento.- Descripcin de las etapas que deben seguir los responsables para obtener un
resultado determinado.
Puesto.- Es la unidad impersonal de trabajo integrada por un conjunto homogneo de tareas,
responsabilidades y requisitos para el cumplimiento de una o varias funciones y el logro de los
objetivos de una o varias reas administrativas.
Puestos de Enlace.- Los ocupantes de estos puestos realizan funciones y actividades tcnicoespecializadas, necesarias para el apoyo tcnico y profesional. Sirven como coordinacin y
vnculo entre las actividades bsicamente operativas y las de mando medio.
Rango.- A la jerarqua de los puestos comprendidos en el Sistema, que van desde el de enlace
y hasta el de Director General.
Responsabilidad.- Aquella que es inherente a un puesto en el ejercicio de las funciones; la
responsabilidad, a diferencia de la autoridad, no puede delegarse.
Validar.- Dar validez; calidad de vlido conforme a polticas, normas y lineamientos

establecidos por una dependencia y/o entidad.
26
SALUD
SlCRL1A.RlA Dt SALUD
Unidad Administrativa.- Es el rgano que tiene funciones y actividades al interior de la

dependencia que la distinguen y diferencian de las dems unidades conformndose a travs de
una estructura especfica y propia.
VIl. Cambios de Versin

El cambio de versin deber de representarse en el manual de procedimientos al pie de pgina,
indicando el numero de revisin , ejemplo: "Rev. 01 ", "Rev.02", iniciando en 01 para la primera
revisin realizada al documento original, Rev. 02 para la segunda revisin y as sucesivamente,
los documentos originales no incluirn el nmero de versin o revisin.
El historial de dichos cambios realizados a las diferentes versiones deber ser controlado por la
Unidad Administrativa , rgano Desconcentrado o Entidad Paraestatal.
Los cambios realizados a la presente gua en relacin con la versin de febrero 2008 son:
NUMERO DE
REVISIN
FECHA DE LA
ACTUALIZACIN
DESCRIPCION DEL CAMBIO
08
Septiembre/2013
Se realiz una revisin integral al documento

adecuando la redaccin de varios apartados que
han resultados afectados derivado de la
aplicacin de lo establecido en el Reglamento
Interior vigente especficamente en lo que se
refiere a la autorizacin de los manuales.
Integra sugerencias del rgano Interno de
Control .
ELABORO
Lic. Guillermo
Garduo Daz
Jefe del
Departamento de
Desarrollo de
Instrumentos
Administrativos
Firma:
Lic. Francisco
Bauelos Navarro
Subdirector de
Anlisis y Diseo
Organizacional
Lic. Mara Hilda Sam

lbarra
Directora de Diseo y
Desarrollo
Organizacional
Fecha:
Se tiembre/2013
AUTORIZ
Bogart Montiel
Reyna
Director General de
Programacin,
Organizacin y
Presupuesto
Se tiembre/2013
27
VIII.-Anexos
Para efectos de esta gua se citan los siguientes anexos.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
Portada
Formato de Aprobacin
Formato de Identificacin de Firma de Validacin
Cdula de Registro para Manuales Administrativos
Ejemplo del Manual de Procedimientos
Listado de verbos por grupo ocupacional
Los formatos para la elaboracin de los manuales de procedimientos podrn ser

descargados
de
la
pgina
Web
de
la
DGPOP
http://www.dgpop.salud.gob.mx/contenido/mas.html
28
Anexo 1 Portada
SECRETARIA DE SALUD
SUBSECRETARA DE ADMINISTRACIN Y
FINANZAS
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA
DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN, ORGANIZACIN Y
PRESUPUESTO
SEPTIEMBRE, 2013
29
Anexo 2. Formato de Aprobacin
DE LA __________(1)___________
APROB
Nombre, Puesto y Firma (2)

Titular de la Secretara de Salud
DICTAMIN

Titular de la Subsecretara de Administracin y
Finanzas
30
Anexo 2. Formato de Aprobacin

DE LA ________(1)__________
VALID

Titular de la Direccin General de Programacin,
Organizacin y Presupuesto
REVIS

Titular de la Direccin de Diseo y Desarrollo
Organizacional
Este documento se integra con _(7)_

fojas tiles.
Elaborado con base en estructura:
_________(8)________
Fecha de aprobacin:_____(6)_____
31
DE LA _________(1)________
INSTRUCTIVO:
1. Indicar el nombre completo de la unidad a la que corresponde el manual de
procedimientos.
2. Indicar nombre, puesto y firma del o la Titular de la Secretara de Salud como
responsable de la aprobacin.
3. Indicar nombre, puesto y firma del o la Titular de la Subsecretara de
Administracin y Finanzas como responsable de la dictaminacin.
4. Indicar nombre, puesto y firma del o la Titular de la Direccin General de
Programacin, Organizacin y Presupuesto como responsable de la
validacin.
5. Indicar nombre, puesto y firma del o la Titular de la Direccin de Diseo y
Desarrollo Organizacional como responsable de la revisin.
6. Indicar fecha de aprobacin.
7. Indicar nmero de hojas del manual de procedimientos incluyendo portada,
formato de firma y formatos de autorizacin del Secretario.
8. Indicar la vigencia de la estructura orgnica autorizada por la Dependencia
Globalizadora
32
Anexo 3. Formato de Identificacin de Firmas de Validacin

IDENTIFICACIN DE FIRMAS DE VALIDACIN DEL MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS DE LA
____________(1)___________
NOMBRE Y CARGO
FIRMA
(6)
NOMBRE COMPLETO (2)

Denominacin del Puesto (3)
NOMBRE COMPLETO (4)
Denominacin del Puesto (5)
Elaborado con base en estructura ______(7)_______ este documento se integra de _(8)_fojas tiles.
Nota: Anotar la estructura vigente con base en la cual se elabor el Manual de Procedimientos, y el total de fojas
tiles que integran el documento.
33
FORMATO DE IDENTIFICACIN DE FIRMAS DE VALIDACIN

DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
INSTRUCTIVO:
1. Indicar nombre completo de la unidad a la que corresponde el manual de
procedimientos.
2. Indicar nombre completo del o la Titular de la unidad incluyendo Ttulo Profesional.
3. Indicar la denominacin completa del puesto del Titular.
4. Indicar nombre completo del o la Titular de las Direcciones de rea incluyendo Ttulo
Profesional.
5. Indicar la denominacin completa del puesto del o de los Directores de rea.
6. Escritura grfica o grafo manuscrito que representa el nombre o apellido del Titular con
el cual se identifica y con el objeto de darle validez jurdica-administrativa al manual de
procedimientos.
Globalizadora.
8. Indicar el nmero de hojas del manual de procedimientos incluyendo portada, formatos
de identificacin de firmas y formato de aprobacin.
34
Anexo 4. Cdula de Registro para Manuales Administrativos

SUBSECRETARA DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS
PRESUPUESTO
Direccin de Diseo y Desarrollo Organizacional
CDULA DE REGISTRO PARA MANUALES ADMINISTRATIVOS
UNIDAD
RESPONSABLE:
NOMBRE DEL
DOCUMENTO:
_____________(1)__________
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE
________(2)_______
CLAVE DE REGISTRO:
MP-M00____(5)____
FECHA DE APROBACIN:
____(6)____
REGISTRO
NOMBRE, PUESTO Y FIRMA (7)

TITULAR DE LA DIRECCIN DE DISEO Y
DESARROLLO ORGANIZACIONAL
35
ESTRUCTURA:
___(3)__
FOJAS:
___(4)___
SUBSECRETARA DE ADMINISTRACIN Y FINANZAS

PRESUPUESTO
INSTRUCTIVO:
.
1. Indicar nombre completo de la unidad a la que corresponde el manual de
procedimientos.
2. Indicar el nombre completo del manual de procedimientos.
Globalizadora.
4. Indicar el nmero de hojas del manual de procedimientos, incluyendo portada, formato
de firma y formatos de aprobacin del Secretario.
5. Clave de registro asignada literales del manual de procedimientos +clave presupuestal
+consecutivo de versin +nmero consecutivo del documento +ao en curso.
6. Indicar fecha de aprobacin del Secretario.
7. Indicar nombre, puesto y firma del o la Titular de la Direccin de Diseo y Desarrollo
Organizacional como responsable del registro.
36
Anexo 5. Ejemplo de Manual de Procedimientos
Logotipo de la
Unidad ( Cuando
Aplique)
Rev. 0
Hoja: de
INDICE
HOJA
INTRODUCCIN
17
I.-
OBJETIVO DEL MANUAL
19
II.-
MARCO JURDICO
20
III.-
PROCEDIMIENTOS
1.-
PROCEDIMIENTO PARA MODIFICACIN DE

ESTRUCTURAS ORGANIZACIONALES DE LAS
UNIDADES
ADMINISTRATIVAS,
RGANOS
DESCONCENTRADOS,
Y
ENTIDADES
PARAESTATALES DE LA SECRETARA DE
SALUD.
2.-
PROCEDIMIENTO
PARA
SOLICITUDES DE PAGO.
3.-
PROCEDIMIENTO PARA LA RECEPCIN DE

SOLICITUDES
DE
ADECUACIONES
PRESUPUESTARIAS.
4.-
PROCEDIMIENTO
PARA
GENERACIN
FINANCIERA DE LA SECRETARA DE SALUD.
5.-
PROCEDIMIENTO PARA AUTORIZACIN Y

REGISTRO
DE
LOS
MANUALES
DE
PROCEDIMIENTOS
DE
LAS
UNIDADES
ADMINISTRATIVAS
Y
RGANOS
DESCONCENTRADOS DE LA SECRETARA DE
SALUD.
37
GESTIN
DE
DE LA DIRECCIN GENERAL DE
PROGRAMACIN, ORGANIZAICN Y
PRESUPUESTO.
Rev. 0
Hoja: de
INTRODUCCIN
En cumplimiento a lo dispuesto en el Artculo 19 de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal y al Artculo 16 fraccin XIV del Reglamento Interior de la Secretara de Salud,
se ha actualizado el presente manual de procedimientos de la Direccin General de
Programacin, Organizacin y Presupuesto, en razn de la importancia de contar con
herramientas administrativas vigentes que permitan desarrollar eficientemente las atribuciones,
funciones y actividades asignadas.
El manual de procedimientos tiene como finalidad servir como instrumento de consulta para los
servidores pblicos de la Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto
interesados en los procedimientos que ejecutan cada una de sus reas.
Su actualizacin se realiz con base en el registro de la estructura orgnica vigente del 01 de
enero de 2012, en el Reglamento Interior de la Secretara de Salud publicado en el D.O.F. el 10
de enero de 2011 y con apego en la Gua Tcnica para la elaboracin de manuales de
procedimientos de la SSA vigente.
Este documento contiene: Portada, ndice, Objetivo del Manual, Marco Jurdico,
Procedimientos, con su respectiva Denominacin, Alcance a nivel interno y externo, Polticas
de Operacin, Normas y Lineamientos, Descripcin del Procedimiento, Diagrama de Flujo,
Documentos de Referencia, Registros, Glosario de Trminos, Cambios de Versin, y Anexos.
El manual se actualizara conforme a los lineamientos para la elaboracin de manuales de
procedimientos de la Secretara de Salud, y cuando existan modificaciones a la estructura
orgnica o normatividad aplicable, el rea responsable ser el Departamento de Recursos
Humanos, Materiales y Financieros en colaboracin con las diversas reas que integran la
Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto.
Su difusin se realizar a travs de los titulares de cada rea quines lo darn a conocer a su
personal adscrito y permanecer para su consulta permanente en el Master Web.
Los servidores pblicos de las reas que integran la Direccin General de Programacin,
Organizacin y Presupuesto sern los responsables de garantizar y vigilar la correcta aplicacin
del presente manual.
38
Logotipo de la
Unidad ( Cuando
Aplique)
Rev. 0
Hoja: de
I. OBJETIVO DEL MANUAL
Servir como instrumento de consulta para los servidores pblicos en relacin con cada uno de
los pasos que deben seguirse y las reas que participan en cada una de las actividades
desarrolladas por la Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto.
39
Logotipo de la
Unidad ( Cuando
Aplique)
Rev. 0
Hoja: de
II. MARCO JURDICO

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
D.O.F. 05-II-1917.
Ref. D.O.F. 17-VIII-2011.
LEYES
Ley General de Salud.

D.O.F. 07-II-1984
Ref. D.O.F. 5 VIII- 2011
Fe de erratas D.O.F. 06-IX-1984
Fe de erratas D.O.F. 23-VII-1986
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal

D.O.F. 29-XII-197.
Ref. D.O.F.17-VI-2009
Fe de erratas D.O.F. 02-II-1977
Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.
D.O.F. 31-III- 2007
Ref. D.O.F. 27-V-2011
Ley de los Institutos Nacionales de Salud.

D.O.F. 26-05-2000
Ref. D.O.F. 14-VII-2008
Ley de Asistencia Social.

D.O.F. 02-IX-2004
Ref. D.O.F. 1-VI-2011
Ley Federal Sobre Metrologa y Normalizacin.

D.O.F. 01-VII-1992
Ref. D.O.F. 30-IV-2009
Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

D.O.F. 04-VIII-1994
Ref. D.O.F. 24-XII-1996, 19-IV-2000, 30-V-2000

Nota.- Se sugiere citar textualmente el Marco Jurdico aprobado en el Manual de Organizacin
Especfico.
40
Rev. 0
Direccin Diseo y Desarrollo Organizacional
5. Procedimiento para la elaboracin,

Logotipo de la
aprobacin y registro de los manuales de Unidad ( Cuando
Aplique)
procedimientos
de
las
unidades
administrativas y rganos desconcentrados
u organismos descentralizados de la
Secretara de Salud
Hoja: de
5. PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIN, APROBACIN Y REGISTRO DE LOS

MANUALES DE PROCEDIMIENTOS DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS Y
RGANOS DESCONCENTRADOS U ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DE LA
SECRETARA DE SALUD.
41
Rev. 0

Logotipo de la
Aplique)
procedimientos
de
las
unidades
Secretara de Salud
Hoja: de
1. PROPSITO.
Aprobar los manuales de procedimientos de las unidades administrativas y rganos
desconcentrados as como opinar favorablemente los de los organismos descentralizados
de la Secretara de Salud para que cuenten con los instrumentos administrativos
necesarios para su desarrollo organizacional.
2. ALCANCE
2.1
A nivel interno: el Departamento de Desarrollo de Instrumentos Administrativos

(DDIA), coordina la revisin tcnica de los manuales de procedimientos de las
unidades
administrativas
y
rganos
desconcentrados
u
organismos
descentralizados, la Subdireccin de Anlisis y Diseo Organizacional (SADO) gira
las instrucciones para la revisin tcnica, la Direccin de Diseo y Desarrollo
Organizacional (DDDO) y la Direccin General de Programacin, Organizacin, y
Presupuesto (DGPOP), emiten instrucciones para la revisin y validacin de los
manuales de procedimientos respectivamente.
2.2
A nivel externo: las unidades administrativas y rganos desconcentrados u

organismos descentralizados de la Secretara de Salud, envan sus manuales de
procedimientos conforme a la normatividad aplicable, la Subsecretara de
Administracin y Finanzas los dictamina, la Secretara de Salud los autoriza y la
Direccin General de Programacin, Organizacin y Presupuesto opina sobre los de
las entidades agrupadas administrativamente al sector, cuando stas se lo soliciten.
3. POLTICAS DE OPERACIN, NORMAS Y LINEAMIENTOS

3.1
La Direccin de Diseo y Desarrollo Organizacional autoriza la Gua Tcnica para la

formulacin de Manuales de Procedimientos y supervisa que se difunda a las
unidades administrativas, rganos desconcentrados, y entidades paraestatales de la
Secretaria de Salud.
3.2
Las unidades administrativas, rganos desconcentrados, y entidades paraestatales

de la Secretaria de Salud elaboran y actualizan su Manual de Procedimientos (MP),
con base a la estructura orgnica autorizada y dictaminada por la Secretara de
Salud y Subsecretaria de Administracin y Finanzas respectivamente.
3.3
La integracin del Manual de Procedimientos debe contener una estrecha

interrelacin e identificacin con las funciones asignadas en el Manual de
Organizacin Especfico a las unidades administrativas, rganos desconcentrados, y
entidades paraestatales de la Secretaria de Salud.
42
PROCEDIMIENTO
5. Procedimiento para la elaboracin, aprobacin y registro de los

manuales de procedimientos de las unidades administrativas y rganos
desconcentrados u organismos descentralizados de la Secretara de Salud.
4. DESCRIPCION DEL PROCEDIMIENTO

No.
Responsable
Act.
Descripcin de actividades
Documento o
anexo
Director General de la
unidad
administrativa
rgano desconcentrado u
organismo descentralizado
Enva con oficio a la Direccin General de Programacin,

Organizacin, y Presupuesto proyecto de manual de
procedimientos para su anlisis con base en la Gua
Tcnica para la Elaboracin y/o Actualizacin de los
Manuales de Procedimientos de la Secretara de Salud.
.Oficio.
.Proyecto de Manual de
Procedimientos
Director
General
Programacin,
Organizacin
Presupuesto.
Registra y turna oficio, proyecto de manual de

procedimientos y gira instrucciones a la Direccin de Diseo
y Desarrollo Organizacional para su atencin.
.Oficio.
Procedimientos
Director de Diseo y
Desarrollo Organizacional.
Recibe, registra y turna oficio, proyecto de manual de

procedimientos y gira instrucciones a la Subdireccin de
Anlisis y Diseo Organizacional para su anlisis.
.Oficio.
Procedimientos
Subdirector de Anlisis y
Diseo Organizacional.
Recibe y turna oficio, proyecto de manual de

procedimientos y gira instrucciones al Departamento de
Desarrollo de Instrumentos Administrativos para su anlisis
y revisin tcnica conforme a Gua Tcnica para la
Elaboracin
y/o
Actualizacin
de
Manuales
de
Procedimientos de la Secretara de Salud.
.Oficio.
Procedimientos
Jefe de Departamento de
Desarrollo de Instrumentos
Administrativos.
Recibe oficio, proyecto de manual de procedimientos

archiva oficio.
Efecta anlisis de manual de procedimientos de la unidad

administrativa, rgano .desconcentrado u organismo
descentralizado.
.Oficio.
Procedimientos.
.Opinin Tcnica
.Minuta de reunin.
de
y
Esta correcto el manual de procedimientos?

7
No: Elabora opinin tcnica, cita al Enlace de la unidad

administrativa, rgano desconcentrado u organismo
descentralizado genera minuta de reunin, entrega manual
de procedimientos para su correccin y archiva
documentos generados regresa a la actividad 4.
SI: Solicita dos ejemplares del manual de procedimientos al

Enlace de la unidad administrativa, rgano desconcentrado
u organismo descentralizado.
43
PROCEDIMIENTO

Responsable
No.
Act.
Documento o
anexo
Enlace
de
la
unidad
administrativa,
rgano
desconcentrado
u
organismo descentralizado.
Entrega dos ejemplares del manual de procedimientos al

Departamento
de
Desarrollo
de
Instrumentos
Administrativos para continuar con los trmites de
aprobacin u opinin favorable.
.Manual de
Procedimientos
Jefe de Departamento de
Desarrollo de Instrumentos
Administrativos.
10
Recibe y entrega dos ejemplares del manual de

procedimientos a la Subdireccin de Anlisis y Diseo
Organizacional para la elaboracin del Formato de
Identificacin de Firmas.
.Manual de
Procedimientos
11
Recibe dos ejemplares del manual, enva por correo

electrnico Formato de Identificacin de Firmas al Enlace
de la unidad administrativa, rgano desconcentrado u
organismo descentralizado para firma del Titular y
Directores de rea.
. Manual de
Procedimientos
.Correo electrnico
.Formato de
Identificacin de Firmas
Enlace
de
la
unidad
administrativa,
rgano
desconcentrado
u
organismo descentralizado
12
Recibe y entrega Formato de Identificacin de Firmas,

firmado por el Titular y los Directores de rea a la
Subdireccin de Anlisis y Diseo Organizacional para su
integracin al manual de procedimientos.
.Formato
de
13
Recibe Formato de Identificacin de Firmas lo integra al

manual de procedimientos de la unidad .administrativa,
rgano desconcentrado u organismo descentralizado.
14
Elabora y presenta Oficio de opinin favorable del manual

de procedimientos del organismo descentralizado para
rubrica de la Direccin de Diseo y Desarrollo
Organizacional y firma de la Direccin General de
Programacin, Organizacin y Presupuesto.
.Oficio de opinin
favorable
.Formato de
.Formatos de
Aprobacin
15
Elabora y presenta los Formatos de Aprobacin a la

Direccin de Diseo y Desarrollo Organizacional para su
firma en el rubro de Revis.
44
PROCEDIMIENTO

No.
Act.
Responsable
Documento o
anexo
Director de Diseo y
Desarrollo Organizacional
16
Recibe, rbrica oficio de opinin favorable en el caso de

manuales de organismos descentralizados y firma Formatos
de Aprobacin, en el rubro de Revis cuando son
manuales de las unidades .administrativas y rganos
desconcentrados los presenta con Nota a la Direccin
General de Programacin, Organizacin y Presupuesto
para firma en el rubro de Vlido.
.Oficio de opinin
favorable
.Formatos de
Aprobacin
.Nota
Director
General
Programacin,
Organizacin
Presupuesto.
17
Recibe y firma Oficio de opinin favorable en el caso de

manuales de organismos descentralizados, y en el caso de
las unidades administrativas y rganos desconcentrados
recibe Nota y Formatos de Aprobacin del manual de
procedimientos, firma en el rubro de Valid, y los entrega a
la Direccin de Diseo y Desarrollo Organizacional.
.Oficio de opinin
favorable
.Nota
.Formatos de
Aprobacin
18
Recibe Oficio de opinin favorable firmado y lo turna a la

Subdireccin de Anlisis y Diseo Organizacional para su
integracin y entrega el manual de procedimientos al
organismo descentralizado.
.Nota
.Formatos de
Aprobacin
. CD con Manual de
Procedimientos
.
19
Recibe Nota y Formatos de Aprobacin del manual de

procedimientos de las unidades .administrativas y rganos
desconcentrados, y copia manual de procedimientos a CD
y presenta informacin a la Subsecretara de Administracin
y Finanzas para su firma en el rubro de Dictamin.
20
Recibe Nota, Formatos de Aprobacin, y CD con manual de

procedimientos, verifica informacin y firma los formatos en
el rubro de Dictamin.
21
Presenta a la Secretara de Salud y recaba firma en el rubro

de Aprob, y entrega a la Direccin General de
Programacin, Organizacin y Presupuesto Formatos de
Aprobacin.
22
Recibe y turna Formatos de Aprobacin a la Direccin de

Diseo y Desarrollo Organizacional para su integracin al
manual de procedimientos de las unidades .administrativas
y rganos desconcentrados.
de
y
Director de Diseo y
Subsecretario
de
Administracin y Finanzas.
Director
General
Programacin,
Organizacin
Presupuesto.
de
y
45
.Nota
.Formatos de
Aprobacin
CD con Manual de
Procedimientos
.Formatos de
Aprobacin
PROCEDIMIENTO

Director de Diseo y
23
Recibe y turna Formatos de Aprobacin a la Subdireccin

de Anlisis y Diseo Organizacional de las unidades
administrativas y rganos desconcentrados, y gira
instrucciones para la elaboracin de Oficio y Cdula de
Registro para manuales administrativos.
.Formatos de
Aprobacin
24
Recibe Formatos de Aprobacin y los integra al manual de

procedimientos de las unidades administrativas, rganos
desconcentrados, elabora Oficio y Cdula de Registro y los
turna para rbrica y firma de la Direccin de Diseo y
.Oficio
.Cdula de Registro
Director de Diseo y
25
Recibe y rubrica Oficio de Registro, firma Cdula de

Registro, turna Oficio de Registro a la Direccin General de
Programacin, Organizacin para su firma.
.Oficio de Registro.
.Cdula de Registro
Director
General
Programacin,
Organizacin
Presupuesto.
26
Recibe, firma y entrega Oficio de Registro a la Direccin de

Diseo y Desarrollo Organizacional para su integracin al
manual de procedimientos aprobado.
27
Recibe Oficio y gira instrucciones a la Subdireccin de

Anlisis y Diseo Organizacional para integrar Oficio y
Cedula de Registro al manual de procedimientos aprobado
de
las
unidades
administrativas
y
rganos
desconcentrados.
.Oficio
.Cdula de Registro
28
Recibe Oficio de Registro, Cdula de Registro, y los integra

a los dos ejemplares del manual de procedimientos
aprobados y registrados de las unidades administrativas y
rganos desconcentrados.
.Cdula de Registro
.Manual de
Procedimientos
Aprobado
29
Entrega al Departamento de Desarrollo de Instrumentos

Administrativos
dos
ejemplares
del
manual
de
procedimientos aprobados uno para su archivo y otro para
su entrega al Enlace de las unidades administrativas y
rganos desconcentrados.
de
y
Director de Diseo y
TERMINA
46
Rev. 0
Logotipo de la
Unidad ( Cuando
Aplique)
5. Procedimiento para la elaboracin, aprobacin

y registro de los manuales de procedimientos de
las unidades administrativas y rganos
desconcentrados
u
organismos
descentralizados de la Secretara de Salud.
Hoja: 14 de 22
5. DIAGRAMA DE FLUJO
SUBSECRETARIA DE
ADMINISTRACION Y
FINANZAS
DIR. GRAL. DE U.
ADMVA., ORG.
DESCONCENTRADO
ORGANISMO
DESCENTRALIZADO
DIR. GRAL DE
PROG.,
ORGANIZACIN, Y
PRESUPUESTO
DIRECTOR DE DISEO
Y DES.
ORGANIZACIONAL
SUBDIRECTOR. DE
ANALISIS Y DES.
ORGANIZACIONAL
JEFE DE DEPTO. DE
DESARROLLO DE
INSTRUMENTOS
ADMVOS.
INICIA
1
Enva con Oficio,
proyecto de M.P.
para su anlisis a
la DGPOP
Oficio.
Proy. M.P.
Registra y turna
Oficio, proyecto de
M.P.
para
su
atencin
a
la
DDDO
Oficio
Proy . M.P.
Recibe registra y
turna
Oficio,
proyecto de M.P.
para su anlisis. a
la SADO
Oficio
Proy. M.P.
Recibe
y
turna
Oficio, proyecto de
M.P. para su anlisis
y revisin tcnica.
DDIA
Oficio
Proy. M.P.
Recibe
Oficio,
proyecto de M.P y
archiva oficio.
A
Oficio
6
Efecta anlisis del
manual
de
procedimientos.
1
2
47
ENLACE DE LA U.
ADMVA., ORG.
DESCONCENTRADO
ORGANISMO
DESCENTRALIZADO
Rev. 0

aprobacin y registro de los manuales de
procedimientos
de
las
unidades
Secretara de Salud.
SUBSECRETARIA DE
ADMINISTRACION Y
FINANZAS
DIR. GRAL. DE U.
ADMVA., ORG.
DESCONCENTRADO
ORGANISMO
DESCENTRALIZADO
DIR. GRAL DE PROG.,

ORGANIZACIN, Y
PRESUPUESTO
DIRECTOR DE DISEO
Y DES.
ORGANIZACIONAL
SUBDIRECTOR. DE
ANALISIS Y DES.
ORGANIZACIONAL
Logotipo de la
Unidad ( Cuando
Aplique)
JEFE DE DEPTO. DE
DESARROLLO DE
INSTRUMENTOS
ADMVOS.
Hoja: 14 de 22
ENLACE DE LA U.
ADMVA., ORG.
DESCONCENTRADO
ORGANISMO
DESCENTRALIZADO
SI
Esta
correcto
M:P:?
NO
7
Elabora
opinin
tcnica, cita al enlace,
genera minuta de
reunin y entrega MP 1
p/correccin
Opinin Tcnica
Minuta
8
Solicita al enlace
dos ejemplares de
Manual
de
.Procedimi8entos
9
Entrega
dos
ejemplares de Manual
de
.Procedimientos.
para
trmite
de
O/1
aprobacin u opinin
favorable
Manual Proc.
2
3
48
Rev. 0

procedimientos
de
las
unidades
Secretara de Salud.
SUBSECRETARIA DE
ADMINISTRACION Y
FINANZAS
DIR. GRAL. DE U.
ADMVA., ORG.
DESCONCENTRADO
ORGANISMO
DESCENTRALIZADO
DIR. GRAL DE PROG.,

ORGANIZACIN, Y
PRESUPUESTO
DIRECTOR DE DISEO
Y DES.
ORGANIZACIONAL
SUBDIRECTOR. DE
ANALISIS Y DES.
ORGANIZACIONAL
Logotipo de la
Unidad ( Cuando
Aplique)
JEFE DE DEPTO. DE
DESARROLLO DE
INSTRUMENTOS
ADMVOS.
Hoja: 14 de 22
ENLACE DE LA U.
ADMVA., ORG.
DESCONCENTRADO
ORGANISMO
DESCENTRALIZADO
10
Recibe
y entrega
dos ejemplares de
MP
para
la
elaboracin
de
Formato
r
Identificacin
de
Firmas
Manual de
Procedimientos
11
Enva por correero
electrnico Formato
de Identificacin de
Firmas a u. admvas
y
org,
desconcentrados y
descentralizados
Correo elec.
Formato .de
Identificacin de
Firmas
12
Recibe
y entrega
Formato
de
Identificacin
de
Firmas firmado por
Titular y Directores
Formato de
Identificacin
de Firmas
13
Recibe Formato de
Identificacin
de
Firmas lo Integra al
Manual
de
Procedimientos
Formato de
Identificacin de
Firmas
14
Elabora Oficio de
opinin favorable de
MP de organismo
descentralizado para
firma de la DGPOP
Oficio de opinin
favorable
3
4
49
Rev. 0

procedimientos
de
las
unidades
Secretara de Salud.
SUBSECRETARIA DE
ADMINISTRACION Y
FINANZAS
DIR. GRAL. DE U.
ADMVA., ORG.
DESCONCENTRADO
ORGANISMO
DESCENTRALIZADO
DIR. GRAL DE PROG.,

ORGANIZACIN, Y
PRESUPUESTO
DIRECTOR DE DISEO
Y DES.
ORGANIZACIONAL
SUBDIRECTOR. DE
ANALISIS Y DES.
ORGANIZACIONAL
15
Elabora y presenta
Formatos
de
Aprobacin
para
firma de la DDDO en
el
rubro
de
REVISO
Formato de
Aprobacin
16
Rubrica Of. de op.
favorable de MP de
rg. desc. y firma
formatos
de
aprobacin en rubro
de REVISO y los
presenta con Nota a
la DGPOP
Oficio de opinin
favorable
Formatos de
AprobacinA
Nota
17
Firma
Oficio
de
opinin favorable de
MP de org. desc.y
firma formatos de
aprobacin en el
rubro de VALIDO
Of.de opinin
favorable
Nota
18
Formatos de
Aprobacin
Recibe
oficio de
opinin
favorable
firmado y lo turna a
la
SADO
para
integracin y entrega
del MP al org, desc.
Oficio de
oopinin
favorable
4
5
50
Logotipo de la
Unidad ( Cuando
Aplique)
JEFE DE DEPTO. DE
DESARROLLO DE
INSTRUMENTOS
ADMVOS.
Hoja: 14 de 22
ENLACE DE LA U.
ADMVA., ORG.
DESCONCENTRADO
ORGANISMO
DESCENTRALIZADO
Rev. 0

procedimientos
de
las
unidades
Secretara de Salud.
SUBSECRETARIA DE
ADMINISTRACION Y
FINANZAS
DIR. GRAL. DE U.
ADMVA., ORG.
DESCONCENTRADO
ORGANISMO
DESCENTRALIZADO
DIR. GRAL DE PROG.,

ORGANIZACIN, Y
PRESUPUESTO
DIRECTOR DE DISEO
Y DES.
ORGANIZACIONAL
19
Recibe
Nota,
formatos
de
aprobacin,
copia
MP
en
CD
y
presenta informacin
a la SAFpara firma
en el rubro de
DICTAMINLO
Nota
Formatos de
Aprobacin
CD
20
Recibe Nota, y MP
en CD, formatos de
aprobacin
y los
firma en el rubro de
DICTAMINO
Nota
Formatos de
Aprobacin
CD
21
Presenta formatos
de aprobacin a la
Secretara de Salud
y recaba firma en
rubro de APROBO
Formatos de
Aprobacin.
22
Recibe
y
turna
formatos
de
aprobacin
a
la
DDDO
para
su
integracin en los
manuales de las u.
admvas y orgg desc.
Formatos de
Aprobacin.
5
6
51
SUBDIRECTOR. DE
ANALISIS Y DES.
ORGANIZACIONAL
Logotipo de la
Unidad ( Cuando
Aplique)
JEFE DE DEPTO. DE
DESARROLLO DE
INSTRUMENTOS
ADMVOS.
Hoja: 14 de 22
ENLACE DE LA U.
ADMVA., ORG.
DESCONCENTRADO
ORGANISMO
DESCENTRALIZADO
Rev. 0

procedimientos
de
las
unidades
Secretara de Salud.
SUBSECRETARIA DE
ADMINISTRACION Y
FINANZAS
DIR. GRAL. DE U.
ADMVA., ORG.
DESCONCENTRADO
ORGANISMO
DESCENTRALIZADO
DIR. GRAL DE PROG.,

ORGANIZACIN, Y
PRESUPUESTO
DIRECTOR DE DISEO
Y DES.
ORGANIZACIONAL
SUBDIRECTOR. DE
ANALISIS Y DES.
ORGANIZACIONAL
23
Recibe
y turna
formatos
de
aprobacin
a.la
SADO de las u.
admvas. y org. des y
gira
instrucciones
para .elaborar O f.
de reg. y y Ced.de
Reg..
Formatos de
Aprobacin.
24
Integra formatos de
aprobacin
a
a
manuales
de
procedimientos
elabora Of. Y Cedula
de Reg. Para rubrica
y firma de la DDDO
OF. REG.
Ced. de
Registro
25
Rbrica
Of.
de
registro, firma cdula
de
registro
y
presenta of. a la
DGPOP para firma
Of. de registro
Cdula de
registro
26
Firma of. de registro
y lo turna a la DDDO
para su integracin
al
manual
de
procedimientos
aprobado
Ofi. de registro
27
Gira instrucciones a
la
SADO
para
integrar
oficio
y
cdula de registro al
manual aprobado de
u. admvas y org.
desconcentrado
Of. de registro
Cdula de
registro
6
7
52
Logotipo de la
Unidad ( Cuando
Aplique)
JEFE DE DEPTO. DE
DESARROLLO DE
INSTRUMENTOS
ADMVOS.
Hoja: 14 de 22
ENLACE DE LA U.
ADMVA., ORG.
DESCONCENTRADO
ORGANISMO
DESCENTRALIZADO
Rev. 0

procedimientos
de
las
unidades
Secretara de Salud.
SUBSECRETARIA DE
ADMINISTRACION Y
FINANZAS
DIR. GRAL. DE U.
ADMVA., ORG.
DESCONCENTRADO
ORGANISMO
DESCENTRALIZADO
DIR. GRAL DE PROG.,

ORGANIZACIN, Y
PRESUPUESTO
DIRECTOR DE DISEO
Y DES.
ORGANIZACIONAL
6
28
Integra of. y cdula
de registro al manual
de
procedimientos
aprobado de las u.
admvas.
Y
rg.
desconcentrados
Of.de registro
Cdula de
registro
29
Entrega al DDIA dos
ejemplares
del
manual
de
procedimientos
aprobado uno para
su archivo y otro
para su entrega al
Enlace de las u.
admvas
y
org.
desconc.
Manual de
Procedimientos
TERMINA
53
SUBDIRECTOR. DE
ANALISIS Y DES.
ORGANIZACIONAL
Logotipo de la
Unidad ( Cuando
Aplique)
JEFE DE DEPTO. DE
DESARROLLO DE
INSTRUMENTOS
ADMVOS.
Hoja: 14 de 22
ENLACE DE LA U.
ADMVA., ORG.
DESCONCENTRADO
ORGANISMO
DESCENTRALIZADO
Rev. 0

procedimientos
de
las
unidades
Secretara de Salud.
Logotipo de la
Unidad ( Cuando
Aplique)
Hoja: de
6. DOCUMENTOS DE REFERENCIA
Documentos
Cdigo (cuando
aplique)
6.1 Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
N/A
6.2 Reglamento Interior de la Secretara de Salud
N/A
6.3 Estructura Orgnica Autorizada, vigente (Estructura, dictamen y

oficio de la SFP)
N/A
6.4 Gua Tcnica para la Elaboracin y Actualizacin de Manuales de

Procedimientos de la Secretara de Salud, vigente
N/A
6.5 Manual de Organizacin Especfico de la unidad , vigente
N/A
6.6 Estatuto Orgnico y Decreto de Creacin del Organismo

Descentralizado
N/A
6.7 Ley de los Institutos Nacionales de Salud
N/A
6.8 Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica
N/A
6.9 Reglamento Interior del rgano del Desconcentrado, en su caso
N/A
6.10 Ley Federal de Entidades Paraestatales
N/A
6.11 Expediente de la Unidad Responsable
N/A
7. REGISTROS
Registros
Tiempo de
conservacin
7.1
Oficio
o
correo
electrnico
o
minuta
mediante los cuales la 3 aos
unidad solicita la asesora
o el anlisis
7.2 Minuta de Reunin
7.3 Oficio de dictamen
Responsable de conservarlo
Cdigo de registro o
identificacin nica
Departamento de Desarrollo
de Instrumentos Admvos.
Nmero Oficio
3 aos
POP-DDO-PO-00401
3 aos
Nmero de Oficio
54
Rev. 0

procedimientos
de
las
unidades
Secretara de Salud.
Logotipo de la
Unidad ( Cuando
Aplique)
Hoja: de
8.-Glosario del Procedimiento

8.1
Anlisis.- Examen detallado de los hechos para conocer sus elementos constitutivos,
sus caractersticas representativas as como sus interrelaciones y la relacin de cada
elemento con el todo.
8.2
Asesora.- Apoyo tanto lingstico como de proceso de parte de la Subdireccin de

Anlisis y desarrollo Organizacional y est dirigida a las unidades de nivel central, a los
rganos desconcentrados y a los organismos descentralizados del Sector Salud de
acuerdo a sus necesidades, se solicita cuando las unidades lo consideren necesario y
no hay lmite de asesoras, sin embargo se debe agendar para proporcionar un mejor
servicio. Las asesoras pueden ser individuales, grupales o en forma de curso-taller.
Tutora consistente en dar orientacin a las unidades respecto a la aplicacin de la
metodologa institucional para la elaboracin de manuales.
8.3
Entidad Paraestatal.- denominacin genrica para referirse a los organismos ubicados

en el sector paraestatal de conformidad a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal.
8.4
Estructura Orgnica.- Es la organizacin formal en la que se establecen los niveles

jerrquicos y se especifica la divisin de funcione, la interrelacin y coordinacin que
deben existir entre las diferentes reas o unidades organizacionales, a efecto de lograr
el cumplimiento de los objetivos, es igualmente un marco administrativo de referencia
para determinar los niveles de toma de decisiones.
55
Rev. 0

procedimientos
de
las
unidades
Secretara de Salud.
Logotipo de la
Unidad ( Cuando
Aplique)
Hoja: de
9.0 CAMBIOS DE VERSION EN EL PROCEDIMIENTO

Nmero de Revisin
Fecha de la actualizacin
Descripcin del cambio

En relacin con el procedimiento vigente en
el Manual Procedimientos de la DGPOP
elaborado con base en la estructura 2008,
se modifica en su totalidad el procedimiento
a fin de reflejar la cadena de mando, el flujo
de informacin y toma de decisiones,
representando valor agregado en cada
etapa como son la de asesora, anlisis,
elaboracin o actualizacin, emisin de
dictamen administrativo de aprobacin,
autorizacin y registro.
Noviembre 2012
10.0 ANEXOS DEL PROCEDIMIENTO

10.1 Formato e Instructivo Minuta de Reunin de Manuales de Procedimientos
56
Rev. 0

procedimientos
de
las
unidades
Secretara de Salud.
Logotipo de la
Unidad ( Cuando
Aplique)
Hoja: de
10.1 MINUTA DE REUNIN

(1)
NOMBRE DE LA UNIDAD_______________________________________________________
NOMBRE
(2)
PUESTO
(3)
FIRMA
(4)
TELEFONO
(5)
PUNTOS DESARROLLADOS/ORDEN DEL DA

No.
(6)
ACTIVIDAD
(7)
ACUERDOS/COMPROMISOS
No.
(8)
ACUERDO
Nombre:
(12)
Firma:
(13)
(9)
RESPONSABLE (10)
Fecha:
57
(14)
FECHA COMPROMISO
(11)
Rev. 0

Logotipo de la
Aplique)
procedimientos
de
las
unidades
Secretara de Salud.
Hoja: de
10.1 INSTRUCTIVO DE LLENADO DE MINUTA DE REUNIN

1. Indicar la denominacin de las unidades administrativas, rgano
desconcentrados,
y
entidades
paraestatales
agrupadas
administrativamente al sector.
2. Indicar los nombres de los participantes tanto externos como internos.
3. Indicar el puesto que ostenta cada participante.
4. Firma autgrafa de cada uno de los participantes.
5. Indicar el telfono o extensin donde se localiza a cada participante.
6. Indicar nmero consecutivo de las actividades desarrolladas.
7. Describir las actividades desarrolladas durante la reunin.
8.
9.
10.
11.
12.
4
13.
14.
Indicar nmero consecutivo de los acuerdos a que se hayan llegado.

Describir los acuerdos a los que se llegaron durante la reunin.
Nombre del responsable de la elaboracin o actualizacin del Manual de
Procedimientos.
Indicar fecha en la que se cumplirn los acuerdos indicados.
Nombre completo del asesor que dirigi la reunin.
Firma del asesor que dirigi la reunin.
Indicar fecha en que se celebr la reunin.
58
Anexo 6
RELACIN DE VERBOS POR NIVEL JERRQUICO
N
DIRECCIN
GENERAL
DIRECCIN
GENERAL
ADJUNTA
ACREDITA
ASESORA
AUTORIZA
COADYUVA
COLABORA
CONDUCE
DECLARA
DETECTA
DETERMINA
DICTA
DISPONE
EMITE
ESTABLECE
EVALUA
FIJA
FUNGE
GLOBALIZA
INFORMA
JERARQUIZA
NORMA
OBJETA
PARTICIPA
PATROCINA
PROPONE
RINDE
REPRESENTA
ACREDITA
ASESORA
AUTORIZA
COADYUVA
COLABORA
CONDUCI
DECLARA
DETECTA
DETERMINA
DICTA
DISPONE
EMITE
ESTABLECE
EVALUA
FIJA
FUNGE
GLOBALIZA
INFORMA
JERARQUIZA
NORMA
OBJETA
PARTICIPA
PATROCINA
PROPONE
RINDE
REPRESENTA
DIRECCIN DE
REA
ADMINISTRA
ANALIZA
APLICA
APORTA
APOYA
ASESORA
AUTORIZA
COADYUVA
CONDUCE
CONSOLIDA
CONTRIBUYE
COORDINA
COPARTICIPA
DA
DEFINE
DESIGNA
DIAGNOSTICA
DICTAMINA
DIFUNDE
DIRIGE
DIVULGA
EMITE
ESTABLECE
ESTUDIA
EVALUA
FIJA
GLOBALIZA
INSTRUYE
INTERVIENE
JERARQUIZA
MANEJA
NOTIFICA
ORDENA
ORGANIZA
OTORGA
PARTICIPA
PLANEA
PLANTEA
PONE
PROGRAMA
PROMUEVE
PROPONE
RECIBE
REGULA
REQUIERE
RESUELVE
SANCIONA
SELECCIONA
SIRVE
SUPERVISA
VIGILA
SUBDIRECCIN
APLICA
APOYA
ASESORA
AUXILIA
COADYUVA
COLABORA
COMPILA
COMPRUEBA
CONCENTRA
CONTRIBUYE
CONTROLA
COORDINA
CUANTIFICA
DEFINE
DETERMINA
DIAGNOSTICA
DIFUNDE
DISEAR
EFECTUA
ELABORA
EMITE
ESTABLECE
EVALUA
GENERA
IMPLANTA
IMPLEMENTA
INTEGRA
INTERVIENE
INVESTIGA
MANTIENE
OBSERVA
OPINA
ORGANIZA
PARTICIPA
PROGRAMA
PROMUEVE
PROPONER
PROPORCIONA
RECIBE
RECOPILA
REGULA
REPRESENTA
SIRVE
SUPERVISA
VERIFICA
VIGILA
59
DEPARTAMENTO
ACREDITA
ACTUALIZA
ADOPTA
ADECUA
ADMINISTRA
AGRUPA
ANALIZA
APLICA
APORTA
APOYA
ASEGURA
ASESORA
ASIGNA
ATIENDE
AUTORIZA
AUXILIA
BRINDA
CANALIZA
CAPACITA
CAPTA
CAPTURA
CERTIFICA
CLASIFICA
CODIFICAR
COMPATIBILIZA
COMPILA
COMPRUEBA
COMUNICA
CONCENTRA
CONCILIA
CONFORMA
CONSERVA
CONTRATA
CONTROLA
CONVOCA
COORDINA
CUANTIFICA
DA
DEFINE
DEPURA
DESAHOGA
DESARROLLA
DESPACHA
DETECTA
DETERMINA
DEVUELVE
DIAGNOSTICA
DIFUNDE
DISEA
DISTRIBUYE
DOCUMENTA
EFECTUA
EJECUTA
EJERCE
ELABORA
EMITE
EMPLAZA
ENLAZA
ESTABLECE
ESTIMA
ESTUDIA
EVALUA
EXPIDE
FINCA
FORMALIZA
FUNDAMENTA
GENERA
GESTIONA
GRABA
IDENTIFICA
IMPARTE
IMPLANTA
IMPLEMENTA
INDUCE
INFORMA
INSCRIBE
INSPECCIONA
INSTRUMENTA
INTEGRA
INTERPRETA
INVESTIGA
LIQUIDA
LLEVA
MANEJA
MANTIENE
MARCA
NEGOCIA
NOTIFICA
OBTIENE
OPERA
ORGANIZA
OBJETA
OTORGA
PARTICIPA
PRACTICA
PREPARA
PRESTA
PREVEE
PROCESA
PROCURA
PRODUCE
PROGRAMA
PROPONE
PROPORCIONA
PROTEGE
PROVEE
PROYECTA
PUBLICA
REALIZA
RECABA
RECAUDA
RECIBE
RECLUTA
RECOPILA
REGISTRA
REHABILITA
REMITE
REQUIERE
RESUELVE
RETROALIMETA
REUNE
REVISA
SELECCIONA
SIRVE
SISTEMATIZA
SOLICITA
SUGIERE
SUMINISTRA
SUPERVISA
TOMA
TRADUCE
TRAMITA
TRANSCRIBE
TRANSPORTA
TURNA
VALIDA
VALORA
VERIFICA
VIGILA
VINCULA
VISUALIZA

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