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Posicion Mesa de Cambio Climatico de El Salvador Ante COP20 - CMNUCC
Posicion Mesa de Cambio Climatico de El Salvador Ante COP20 - CMNUCC
MESA DE CAMBIO
CLIMTICO DE EL
SALVADOR
ACUDESBAL
Alianza de Ulas, Lencas y
Nonualcos
ALSACOOP
ASACMA
Asociacin Bilogas
Asociacin GAIA
El Salvador
Asociacin Nueva Vida/Ro+Vos
IEJES
IMU
Los Pasos del Jaguar
Movimiento Ciudadana Activa
6. Urgimos que se informe y explique de manera detallada a todos los rganos del Estado y a
la poblacin en general, sobre los compromisos y obligaciones del Estado salvadoreo,
derivados de la Convencin Marco, de las decisiones adoptadas en el Acuerdo de Cancn, la
Plataforma de Durban, el Portal del Clima de Doha y la Cumbre de Varsovia, entre 2010 y
2013; as como de los compromisos y obligaciones que adicionalmente se adoptaran en la
COP-20 el prximo diciembre en Lima;
Con el apoyo de
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Boletn MeteoWorld y el Informe del Clima 2013 de la Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM): http://library.wmo.int/opac/index.php?
lvl=bulletin_display&id=3078#.U_EgiPldXHP; http://www.wmo.int/pages/mediacentre/press_releases/documents/ ProvisionalStatementStatusClimate2013.pdf; y
Aguilar et al 2005: Changes in precipitation and temperatura extremes in Central America and Northern South America, 1961-2003, J. Geophys. Res., 110, D23107,
doi: 10.1029/2005JD006119
Informe sobre el brote de la roya del caf en Centroamrica y Plan de Accin para combatir la plaga de PROMECAF, 2013, OIT, ED 2157/13, mayo 2013; y Wake
up and Smell the Coffee: the Coffee Ecosystem as a Complex System de Vandemeer M & Perfecto I (2013); y Centroamrica Alerta de Seguridad Alimentaria, de
FEWS NET, agosto 2014
3
Rivas Pacheco T, 2014: Verificacin clima mayo-junio-julio 2014 y Perspectiva agosto-septiembre-octubre-noviembre, Centro de Prediccin Climtica y
declaraciones del Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) en julio y agosto 2014 (Diario El Mundo)
Desfase que existe entre el efecto agregado de las promesas de mitigacin de las Partes para el ao 2020 en lo que respecta a las emisiones anuales mundiales de
gases de efecto invernadero y la trayectoria que deberan seguir las emisiones agregadas para que haya una buena probabilidad de mantener el aumento de la
o
temperatura media global por debajo de 1.5-2 C con respecto a los niveles preindustriales (FCCC/CP/2011/9/Add.1, Decisin 1/CP.17)
5
La meta mundial se refiere al logro de una alta probabilidad de que el aumento mximo de la temperatura media mundial con respecto a los niveles preindustriales
o
no rebase de 1.5-2 C respecto de los niveles pre-industriales (FCCC/CP/2010/7/Add.1, Decisin 1/CP.16).
II. Criterios y recomendaciones para la posicin y poltica de alianzas del Estado salvadoreo
12. Tanto las posiciones de negociacin como las alianzas polticas que el Estado salvadoreo adopte en el marco del
proceso de negociaciones multilaterales bajo la Convencin, debern responder por una parte, a los principios
ticos, espritu interestatal y objetivo ltimo de dicha Convencin; y por otra, a las necesidades y prioridades de la
sociedad salvadorea, particularmente de los sistemas naturales, ecosistemas, poblaciones, sectores y territorios
con los ms altos niveles de vulnerabilidad climtica y que ya estn sufriendo los efectos e impactos negativos
asociados al cambio climtico, como son los pequeos productores agropecuarios, niez, mujeres y familias de
comunidades rurales, urbano-marginales, costeras y de pueblos indgenas.
13. En la coyuntura actual de negociaciones multilaterales de un protocolo, otro instrumento legal o conclusin
acordada con fuerza legal en el marco de la Convencin, aplicable a todas las Partes, a negociarse en 2015 y con
vigencia a partir de 2020, las propuestas de opciones de poltica que el Estado salvadoreo debera proponer y
apoyar, debern regirse y orientarse por los criterios y recomendaciones emanados del mejor conocimiento
disponible en el marco del proceso multilateral, y sustentarse en los principios de precaucin, el que contamina
paga y equidad, este ltimo expresado en el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas de
acuerdo a las capacidades respectivas (RCPD-CR).
14. El Estado salvadoreo deber retomar el espritu de la Convencin Marco, proponiendo y apoyando con centralidad
las opciones de poltica que expresen compromisos de naturaleza interestatal, retirando los apoyos previos a
opciones de poltica que pretenden abordar un problema pblico de orden mundial, focalizndose en soluciones
privadas basadas en negocios regidos por el criterio de eficiencia econmico-financiera. Ni la teora ni la evidencia
han probado que los instrumentos de mercado son el mecanismo ms efectivo y menos oneroso para lograr tasas
de mitigacin que aseguren el logro de la meta mundial de largo plazo; y su inefectividad para mitigar el cambio
climtico ha quedado evidenciada ya que aunque los crditos de carbono han aumentado, las concentraciones
atmosfricas de gases tambin han aumentado.
15. En la coyuntura actual de negociaciones, las alianzas con pases o agrupamientos de pases debern establecerse
previo anlisis de los intereses en juego y de las estrategias polticas de los actores considerando el contexto
geopoltico actual. En esta lnea, el Estado salvadoreo deber ser cauteloso, evitando alianzas con actores cuyas
propuestas de poltica obstruyan el avance y adopcin de las opciones de poltica ms ticas y coherentes con el
objetivo de alinear al rgimen mundial de cambio climtico vigente, con la necesidad de adoptar una meta mundial
de largo plazo.
16. Desde 2009, en la declaracin emanada del Segundo Encuentro Regional de vicepresidentes de los Estados
miembros del Sistema de la Integracin Centroamericana (SICA), se instruy a los ministros del ambiente de la
regin para que suscribieran alianzas polticas con el Grupo Africano y con la Alianza de Pequeos Estados Insulares
(AOSIS), lo cual hasta la fecha no se ha concretado. Ambos agrupamientos coinciden en que todas las Partes
adopten compromisos bajo el Acuerdo de 2015, aplicando un marco de referencia de equidad que considere,
conforme al principio de RCPD-CR, la responsabilidad histrica, capacidades actuales, necesidades futuras y
potencialidades para responder a la mitigacin, adaptacin, tecnologa y financiamiento.
17. El marco de referencia de equidad propuesto por el Grupo Africano es un instrumento que podra propiciar
convergencias entre las Partes negociadoras, y como tal debera tener el apoyo del Estado salvadoreo. La
propuesta africana plantea el establecimiento y evaluacin de los compromisos nacionales de mitigacin sobre la
base de tres fases: 1) determinacin del esfuerzo agregado mundial requerido segn la ciencia, 2) determinacin de
los esfuerzos relativos y equitativos nacionales, de acuerdo a la responsabilidad histrica, capacidades actuales y
necesidades de desarrollo, y 3) evaluacin ex-ante para determinar la adecuacin de las metas nacionales con el
esfuerzo mundial requerido de acuerdo a la ciencia y al principio de equidad.
18. El Estado salvadoreo deber reevaluar sus posiciones previas de negociacin y abandonar o rechazar las opciones
de poltica inefectivas para la mitigacin del cambio climtico, cuyos efectos adversos ya amenazan la
sustentabilidad integral de los pases en desarrollo y estn profundizando la vulnerabilidad y desadaptacin
5
climtica de sectores, territorios, ecosistemas y poblaciones humanas vulnerables. Tal es el caso de los
biocombustibles, mono-cultivos forestales, captura y almacenaje de carbono en formaciones geolgicas, todas las
variantes del mecanismo de reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin de bosques tropicales en
pases en desarrollo (REDD+ y REDD++) y los mecanismos de compensacin de emisiones va la compra-venta de
permisos de emisin a favor de los pases que son los mayores emisores, entre otras.
19. El cumplimiento de los compromisos y obligaciones interestatales adquiridos por el Estado salvadoreo al ratificar la
Convencin, contribuir de manera convergente y precautoria al cumplimiento de los compromisos de Estado
derivados del derecho internacional en materia de derechos humanos polticos, sociales, econmicos y ambientales.
Tal es el caso del derecho a una vida digna, seguridad humana, alimentacin, derechos de los pueblos indgenas,
derechos de la niez y la mujer, entre otros.
http://unfccc.int/resource/docs/2014/adp2/eng/6nonpap.pdf
de emisiones consistente con el lmite acordado por la meta mundial de largo plazo de aumento de la temperatura
global.
Las INDC deben formar parte integral del Acuerdo de 2015.
Las promesas y compromisos deben ser diferenciados y establecidos a partir de una meta agregada mundial de
reduccin de emisiones, expresada simultneamente mediante cuatro parmetros congruentes entre s, a saber: (a)
un lmite mximo de aumento de la temperatura promedio global por debajo de 1.5 a 2C sobre el nivel preindustrial; (b) una concentracin mxima de gases de efecto invernadero en la atmsfera, expresada en partes por
milln (ppm) de CO2 equivalente; (c) una meta global de reduccin de emisiones para 2020 y 2050, con ao de
referencia 1990; y (d) un presupuesto de carbono como cantidad mxima de combustibles fsiles que pueden
extraerse y quemarse.
Los Pases desarrollados y las principales economas del mundo deben tomar la delantera en la implementacin de la
mitigacin del cambio climtico, mediante promesas y compromisos de reducciones de emisiones en todos los
sectores de sus economas, realizadas domsticamente y con comparabilidad de esfuerzos entre las Partes; mientras
que los Pases en desarrollo podran tomar una diversidad de acciones como compromisos, de acuerdo a sus
circunstancias y necesidades especficas y capacidades respectivas, desde lmites absolutos de emisiones,
reducciones relativas de emisiones, objetivos basados en intensidad, Acciones Nacionales de Mitigacin Apropiadas
(NAMAs), planes y estrategias de desarrollo bajas en emisiones, y planes y estrategias de mitigacin sectoriales.
25. Adaptacin
Al establecer el lmite del aumento mximo de la temperatura media mundial por debajo de 1.5 a 2C sobre los
niveles pre-industriales, se deben considerar las tendencias actuales y proyectadas del cambio climtico, las cuales
remiten a los escenarios climticos ms extremos7 pues con base en stos y no en los escenarios climticos ms
optimistas, debe establecerse el nivel de medios de implementacin requeridos para atender los costos de los
impactos del cambio climtico.
Los costos y el apoyo respectivo para la adaptacin debern ser identificados, desarrollados y sustentados en el
contexto de los Planes Nacionales de Adaptacin (PAN) y de otros procesos de evaluacin de necesidades; e incluirse
en las INDC como informacin referida a la adaptacin.
Los PAN debern considerarse como las herramientas fundamentales que necesariamente sustenten la obtencin de
financiamiento para la implementacin efectiva de la adaptacin; pues su objetivo es reducir la vulnerabilidad
mediante el fomento de la capacidad de adaptacin y la resiliencia; y facilitar la implementacin de la adaptacin al
cambio climtico de manera coherente en las polticas, las actividades y los programas pertinentes nuevos y ya
existentes.
El establecimiento de mtricas e indicadores para estimar el nivel de adaptacin, como tambin de otros
requerimientos de notificacin; podrn ser llevados a cabo por aquellos pases que segn sus capacidades y
circunstancias hayan completado sus PAN y establecido sus INDC en materia de adaptacin.
Se incluirn estipulaciones en aquellos casos de prdidas y daos en que las acciones de adaptacin no sean
suficientes para reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los impactos de las
manifestaciones del cambio climtico de inicio lento y de inicio rpido.
Se debe fortalecer la institucionalidad ya creada en la Convencin para la adaptacin (por ejemplo mediante el
Marco de Adaptacin de Cancn, el Comit de Adaptacin, el Grupo de Expertos y el Programa de Trabajo de
Nairobi), para implementar la adaptacin desde los rganos subsidiarios ya existentes segn sea pertinente; adems
de fortalecer la institucionalidad regional y nacional para la adaptacin, a fin de abordar y aplicar la adaptacin de
acuerdo a las condiciones y necesidades especficas locales.
Se reafirma la decisin adoptada en Durban8, para la realizacin de los PAN segn las directrices metodolgicas
aprobadas para ese fin, y a ser integrados como fundamentacin en materia de adaptacin en la presentacin oficial
de las INDC.
7
Los escenarios de la familia A2 (IPCC 2000) y el RCP8.5 (IPCC 2013) proyectan los mayores aumentos de temperatura media global para finales del siglo XXI, y
podran alcanzarse de seguir la tendencia actual de emisiones.
8
FCCC/CP/2011/9/Add.1, Decisin 5/CP.17
Se reafirma la decisin de Cancn9 referida a la intensificacin de la labor relativa a la adaptacin de conformidad con
la Convencin y mediante un enfoque que deje las decisiones en manos de los pases, tenga en cuenta las cuestiones
de gnero, sea participativo y plenamente transparente, tomando en consideracin a los grupos, las comunidades y
los ecosistemas vulnerables, y basado en los mejores datos cientficos disponibles y en los conocimientos
tradicionales e indgenas que corresponda, con el objetivo de integrar la adaptacin en las polticas y medidas
sociales, econmicas y ambientales pertinentes, cuando sea el caso.
26. Medios de implementacin:
financiamiento, desarrollo y transferencia de tecnologas, y creacin y fortalecimiento de capacidades
Se reitera la articulacin entre el nivel de accin de los pases en desarrollo y el nivel de dotacin de apoyo de los
pases desarrollados.
Se debe definir una meta colectiva para los medios de implementacin que sea cuantificable, comparable y
transparente; efectiva y predecible; que permita la apropiacin del pas y un mayor involucramiento de instancias
nacionales y sub-nacionales; y que priorice a los pases en desarrollo con base en el principio de equidad y de las
capacidades respectivas.
Se debe proveer soporte para la investigacin, el desarrollo, la demostracin, la participacin de actores y despliegue
de tecnologas apropiadas, lo que incluye tecnologas limpias y ambientalmente sostenibles, innovadoras y
endgenas; como tambin la creacin y fortalecimiento de capacidades endgenas en los pases, incorporando el
conocimiento, saberes y experiencias ancestrales y locales.
Asegurar los procesos para incorporar e implementar los resultados de las Evaluaciones de Necesidades Tecnolgicas
(ENT) y los Planes de Accin Tecnolgica (PAT) en la formulacin y ejecucin de las NAMA y los PAN.
Fortalecer y aprovechar las instituciones y procesos financieros ya existentes bajo la Convencin, de tal manera que
el Fondo Verde para el Clima (FVC) se ancle como la entidad principal para la transferencia financiera del Acuerdo
2015; y asuma:
o La estructuracin y funcionamiento de la recepcin y otorgamiento de recursos financieros entre los pases, con
base en el principio de CBDR-RC y el que contamina paga:
o El manejo de los fondos de manera transparente, competitiva, basada en normas y con criterios operativos
compatibles con la dimensin cooperativa del financiamiento para el clima y el reconocimiento de la asociacin
entre los donantes, inversores y receptores;
o El aseguramiento de la provisin de fondos nuevos, adicionales y sostenibles para enfrentar el cambio climtico,
cuando se busque el apalancamiento desde posibles mecanismos e instituciones de financiacin cuya naturaleza
no es especficamente climtica;
o La inclusin del Fondo de Adaptacin en la arquitectura de financiamiento post-2020, y su articulacin con el FVC
pre-2020; y la inclusin de fuentes de financiamiento pblicas y privadas, bajo mecanismos no basados en
mercados de carbono ni cualquier otro mecanismo de compensacin de emisiones.
Se debe realizar la evaluacin sistemtica de la coordinacin y cooperacin de las instituciones dentro y fuera de la
Convencin, de tal manera que se ejecuten los arreglos institucionales que sean necesarios para mejorar el acceso a
los medios de implementacin, priorizando la adaptacin para los pases segn el principio de CBDR-RC, y dentro de
ellos asegurando el acceso a financiamiento que fortalezca a los actores y comunidades ms vulnerables en los
territorios.
La dotacin de soporte financiero para el desarrollo y transferencia de tecnologas y para el fortalecimiento de
capacidades debe realizarse mediante ventanas especficas en el FVC paralela a otras para adaptacin y mitigacin,
asegurando que el apoyo financiero para las tecnologas y el desarrollo y fortalecimiento de capacidades continen,
ya que son compromisos y responsabilidades bajo la Convencin que no puede ser transferidos al sector privado para
su mercantilizacin.
No se debe apoyar la creacin y desarrollo de un mecanismo financiero especfico para la implementacin de REDD+
o REDD++, tampoco se debe apoyar el establecimiento de arreglos institucionales adicionales para la apertura de una
9
ventana especfica para REDD+ o REDD++ en el Fondo Verde del Clima; ya que el financiamiento para la adaptacin
de los bosques se realizara va los PAN, y la mitigacin en los sectores Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y
Silvicultura (UTCUTS) y Agricultura, va las NAMAs, segn el establecimiento y evaluacin de los compromisos
nacionales presentados por los pases en desarrollo a travs de las INDC. La proliferacin innecesaria de mecanismos
y ventanas para el manejo financiero, desvan los fondos hacia gastos administrativos, en detrimento de su
canalizacin directa y eficiente hacia los destinatarios que los necesitan con mayor urgencia.
27. Transparencia de la accin y soporte
El Sistema de Monitoreo, Notificacin y Verificacin (MRV, por sus siglas en ingls) del nuevo acuerdo debe ser
eficiente y flexible para promover la accin y el soporte de la mitigacin y adaptacin, y generar confianza entre las
Partes; debiendo abarcar la capacidad para realizar efectivamente la contabilidad y verificar el cumplimiento de las
contribuciones y compromisos de mitigacin, adaptacin, financiamiento, desarrollo y transferencia de tecnologas y
fortalecimiento de capacidades sealadas en las INDC.
La transparencia en la accin deber basarse en un nico sistema de MRV dotado de un conjunto de guas acordadas
para todas las Partes con flexibilidad de procedimientos (Comunicaciones Nacionales e Informes Bienales) y procesos
(Revisin y Evaluacin Internacional, y Consulta y Anlisis Internacional) como tambin diferentes complejidades,
niveles, lneas de tiempo y frecuencia hasta donde las capacidades de cada pas lo permitan; pero con formatos
estandarizados para garantizar la comparabilidad, acorde al tipo y rango de contribucin o compromiso que los
pases adquieran en el Acuerdo de 2015 segn el principio de CBDR-RC.
El acuerdo no debe imponer ms cargas onerosas de notificacin ni alguna clase de condicionamiento que no sea un
ambiente habilitante, sobre los pases que deban acceder al apoyo necesario para implementar sus INDC
28. Ciclo de compromisos/contribuciones
Con respecto a la mitigacin, el ciclo deber basarse en el agregado mundial de compromisos y contribuciones, su
reajuste o adecuacin de arriba hacia abajo respecto al presupuesto global de carbono y el principio de CBDR-RC
de los pases en respuesta a la meta mundial de largo plazo.
Con respecto a la adaptacin, el ciclo deber basarse en la efectividad de las medidas de adaptacin implementadas
o en la mayor vulnerabilidad que se genere respecto al escenario de vulnerabilidad actual, por falta de
implementacin de acciones para aumentar la resiliencia y capacidad de adaptacin.
Con respecto a los medios de implementacin, el ciclo deber evaluar regularmente el progreso en el apoyo y
recursos tcnicos y financieros necesarios para alcanzar la meta mundial de largo plazo, sobre los niveles preindustriales y basarse en una actualizacin de los objetivos y vas de financiamiento colectivas a lo largo del tiempo a
ser movilizadas por los pases desarrollados y otros pases en situacin de hacerlo, con base en las necesidades de los
pases en desarrollo o en proporcin con la accin a ser asumida.
El ciclo debe iniciar con propuestas de las partes para establecer los indicadores de equidad entre las partes; y luego
un mecanismo dinmico, flexible y robusto que revise peridicamente los compromisos o contribuciones de las
Partes con base en los hallazgos cientficos y las capacidades respectivas, para subir el nivel de ambicin a lo largo del
tiempo, monitorear la forma en que los compromisos estn siendo implementados y cumplidos y superar los dficits
con base en la ambicin requerida.
El ciclo debe facilitar la participacin de las partes e incentivarles a presentar sus INDC a fin de lograr el objetivo
ltimo de la Convencin. Lo anterior de tal manera que facilite la claridad, transparencia, comprensin y
comparabilidad de las contribuciones, en trminos de ambicin y equidad, y en el contexto del trnsito hacia la
descarbonizacin a largo plazo de cada pas segn sus circunstancias.
El acuerdo deber ser ratificado una sola vez por las partes y las INDC deben ser inscritas en el anexo del Acuerdo
2015 como parte integrante del mismo, y evaluadas en 2015 con base en el Examen 2013-2014, y luego 12 meses
despus y luego cada cinco aos; con el objetivo de asegurar que los esfuerzos de mitigacin son adecuados y se
incrementan en el tiempo, para lograr que el incremento de la temperatura media mundial sea menor a 1.5-2oC en
lnea con la ciencia.
IV. Compromisos y obligaciones de cumplimiento urgente por parte del Estado salvadoreo
en la ruta de negociaciones hacia el Acuerdo 2015
29. El Estado salvadoreo deber cumplir los compromisos y obligaciones derivados del proceso multilateral de la
Convencin, as como los derivados del marco legal nacional; para lo cual deber fortalecer las capacidades
humanas e institucionales para abordar y enfrentar el cambio climtico, promover la innovacin, desarrollo y
transferencia de tecnologas apropiadas en materia de mitigacin y adaptacin, y movilizar recursos financieros de
manera apropiada y oportuna para la implementacin efectiva.
30. El Estado salvadoreo tiene el desafo ineludible de cumplir las obligaciones asumidas desde el Acuerdo de Cancn
en los plazos establecidos, a fin de prever eventuales violaciones a derechos humanos que podran ser objeto de
judicializacin, y de evitar la eventual aplicacin de condicionamientos futuros en materia de financiamiento en el
marco del FVC u otros mecanismos facilitadores y financieros bilaterales o multilaterales. Tal es el caso de las
intenciones de contribuciones determinadas en el mbito nacional (INDC), las cuales debern ser presentadas por
el Estado salvadoreo en marzo de 2015, con una eventual prrroga justificada hasta agosto de 2015. Las INDC
debern desarrollarse integrando toda una serie de investigaciones, evaluaciones y procesos nacionales de
sustentacin cientfico-tcnica y legitimacin social, que aseguren la viabilidad poltica de un paquete de opciones
de poltica en materia de mitigacin, adaptacin, fortalecimiento de capacidades, y desarrollo y transferencia
tecnolgica.
31. De manera especfica, inminente e impostergable, el Estado salvadoreo tiene las obligaciones siguientes:
Presentar su primer informe bienal, a ms tardar en diciembre de 2014 (segn el prrafo 41(a) de la Decisin
2/CP.17 adoptada en Durban en 2011) y cuyo alcance se detalla en el Anexo III de la mencionada decisin;
Desarrollar su Plan Nacional de Adaptacin (PAN) y las Acciones Nacionales de Mitigacin Apropiadas (NAMA)
conteniendo toda la informacin necesaria a ser incluida en las INDC, como es la informacin referente a los
medios de implementacin: fortalecimiento de capacidades, desarrollo y transferencia de tecnologas (ENT y PAT)
y financiamiento.
Comunicar sus INDC anticipadamente a la COP-21, que tendr lugar en Pars a finales de 2015, antes del primer
trimestre de 2015 y eventualmente mediante prrroga justificada a ms tardar el 31 de agosto de 2015 (segn el
prrafo 2(b) de la Decisin 1/CP.19 adoptada en Varsovia en 2013).
32. El Estado salvadoreo deber abandonar el enfoque emergencista adoptado en los ltimos aos por la delegacin
del gobierno salvadoreo en el seno de las negociaciones multilaterales de la Convencin, habiendo focalizado su
incidencia en el tema prdidas y daos con miras a la eventual obtencin de recursos para la respuesta a
emergencias y desastres ocasionados por eventos climticos extremos. El enfoque emergencista ha jugado en
detrimento del involucramiento activo y cabildeo requeridos por parte de los pases en desarrollo y de El Salvador
en el tema de la adaptacin y mitigacin.
33. Las obligaciones especficas referidas previamente son de naturaleza interestatal, conforme a la naturaleza de la
Convencin y congruentes con los principios y objetivo ltimo de sta, y con los tratados internacionales en materia
de derechos humanos, incluidos los derechos de los pueblos indgenas, mujeres y niez10. El cumplimiento de dichas
obligaciones deber sustentar las INDC que sern presentadas oficialmente por el Estado salvadoreo en los plazos
requeridos como parte integrante del nuevo Acuerdo de 2015.
34. Considerando que dichos principios constituirn el fundamento del nuevo Acuerdo de 2015, el Estado salvadoreo
deber suspender y deponer cualquier medida que haya sido impulsada, implementada o proyectada en el marco
del enfoque utilitario adoptado y promovido previamente por el gobierno salvadoreo, cuya poltica en materia
de cambio climtico gir casi exclusivamente en torno al desarrollo de una estrategia nacional de REDD+,
subordinndose y postergndose el desarrollo de las NAMAs, PAN, de los escenarios de cambio climtico y de las
10
El convenio 169 de la OIT; la Declaracin de la ONU sobre derechos de los Pueblos Indgenas; la Convencin sobre la Eliminacin de todas la formas de
Discriminacin contra la Mujer; y la Convencin sobre los Derechos del Nio.
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evaluaciones de impactos del cambio climtico en los diferentes ecosistemas, sistemas y sectores socioeconmicos y
poblaciones ms vulnerables del pas.
35. El Estado salvadoreo deber subsanar las falencias actuales en materia de cumplimiento de los compromisos y
obligaciones derivados del marco normativo internacional y de la Ley de Medio Ambiente en materia de cambio
climtico; y desarrollar un proceso encaminado a cerrar de manera paulatina la brecha de informacin existente con
la debida sustentacin cientfico-tcnica, la legitimacin social y la viabilidad poltica. Lo anterior, a fin de poder
presentar en los plazos estipulados la informacin nacional requerida de conformidad con las directrices
metodolgicas y decisiones pertinentes adoptadas por las Partes en el seno del proceso multilateral.
36. El gobierno salvadoreo deber incorporar en su Plan Quinquenal 2014-2019 la adopcin de una estrategia nacional
ante el cambio climtico, de carcter intersectorial, que incluya estrategias sectoriales y territoriales de adaptacin y
mitigacin, y en el marco de la cual se deberan desarrollar el PAN y las NAMAs. El Plan Quinquenal deber
reorientar y armonizar el marco integral de polticas pblicas para asegurar su coherencia con los objetivos de la
estrategia nacional de cambio climtico, y su consistencia con el PAN y las NAMAs, a fin de contribuir al
mejoramiento de la calidad ambiental del pas y mitigacin mundial del cambio climtico, y de prevenir o reducir los
impactos de los sectores socioeconmicos, ecosistemas, poblaciones humanas y territorios ms vulnerables a la
variabilidad y cambios del clima.
11