REPUBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
DM - San Francisco de Quito, a 01 de octubre de 2015
Ofitio No, 028-WGR-CEPDS-AN-2015
Sefiora Asambleista
Gabriela Rivadeneira Burbano
Presidenta de la Asamblea Nacional
En su despacho.-
De mi consideraci6n:
De conformidad con lo dispuesto en los articulos 137 de la Constitucién de la Republica
del Ecuador y 61 de la Ley Organica de la Funcién Legisiativa, me permito remitir a usted,
y por su digno intermedio al Pleno de la Asamblea Nacional, el texto final para yotacion
del “PROYECTO DE LEY ORGANICA DE PREVENCION INTEGRAL DEL FENOMENO
SOCIO ECONOMICO DE LAS DROGAS Y DE REGULACION Y CONTROL DEL USO
DE SUSTANCIAS CATALOGADAS SUJETAS A FISCALIZACION”, en el que se han
incorporado las observaciones pertinentes, sugeridas en la sesién No. 347 del Pleno de la
Asamblea Nacional, en la que tuvo lugar el segundo debate del proyecto de la referencia,
afin de que se dé el tramite constitucional y legal correspondiente.
Hago propicia la ocasi6n para reiterarle mi consideracién y estima.
Atentamente,
= if arz6n Ricaurte
ASAMBLEISTA POR SANTO D) MINGO DE LOS TSACHILAS
PRESIDENTE DE LA COMISION ESPECIALIZADA PERMANENTE DEL
DERECHO ALA SALUD
Comision Especializada Permanente del Derecho a ta Salud 1 REPUBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
EI PLENO DE LA ASAMBLEA NACIONAL
‘CONSIDERANDO
Que, de conformidad con el articulo 1 de la Constitucién de la Repubblica, el Ecuador es un Estado
Constitucional de Derechos y Justicia, lo que define un nuevo orden juridico, politico y
administrativo, que debe plasmarse en cambios estructurales de caracter normativo en todos
los ordenes,
Que, en el contexto de lo establecido en los articulos 46 numeral 5 y 364 de la Constitucién de
la Reptiblica, las adicciones son un problema de salud publica y al Estado le corresponde
desarrollar programas coordinados de informacién, prevencién y control del consumo de
alcohol, tabaco y sustancias estupefacientes y psicotrépicas, con atencién prioritaria a nifias,
nifios y adolescentes y 2 otros grupos vulnerables.
Que el articulo 364 de la Constitucién de la Repiiblica establece como obligacién del Estado e!
oftecer tratamiento y rehabilitacién a fos consumidores ocasionales, habituales y problematicos,
protegiendo sus derechos constitucionales y evitando su criminalizacion.
Que, de conformidad con el numeral 2 del articulo 133 de la Constitucién de la Republica, las
leyes que regulen el ejercicio de los derechos y gerantias constitucionales serdn leyes orgénicas;
Que en el articulo 147 de la Constitucién de la Repiblica entre las atribuciones y deberes de la
Presicienta o Presidente de la Republica, constan: 3. Definir y diigit las politicas publicas de la
Funcién Ejecutiva. 5. Dirigir la administracién piiblica en forma desconcentrada y expedir los
decretos necesarios para su integracién, organizacién, regulacién y control. 6 Crear, modificar
y suprimir los ministerios, entidades e instancias de coordinaci
Que, la Constitucién de la Republica en el articulo 226 establece que las instituciones del Estado,
sus organismos, dependencias, las servidoras 0 servidores publicos y las personas que actuien en
virtud de una potestad estatal, ejercerdn las competencias y facultades que les sean atribuidas
en la Constitucidn y la Ley y tendran el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus,
fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos en la Constitucién;
Que, las politicas publicas y Ia legislacién en materia de prevencién y control del fenémeno socio
econémico de las drogas deben inscribirse dentro del sistema nacional de inclusion y equidad
social, previsto en el articulo 340 de la Constitucién de la Republica, en vista de que dicho
fenémeno, siendo un problema de salud piblica, debe ser atendido con un enfoque
interdisciplinario, articulado y coordinado en diversos émbitos.
‘Que, la comunidad internacional y los Estados en particular han constatado el rotundo fracaso
de [a legislaciGn antidrogas cuya estructura y orientacidn colocan como epicentro la prohibicién
y como mecanismos la criminalizacién y la represién y que para enfrentar aquel escenario es
indispensable dictar un nuevo cuerpo normativo que tenga como principales ejes la prevencién
integral y la rehabilitactén, sin descuidar la regulacién y control de las actividades relacionadas
con las sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacion.
Que, en las politicas publicas sobre prevencién de drogas deben estar incluidas acciones encaminadas a promover la cultura de paz y seguridad ciudadana.
Que, el uso y consumo de tirogas es un fenémeno que acarrea graves consecuencias de cardcter
sanitario, econémico, social y de seguridad cludadana.
Que, para la administracién de este nuevo sistema normative es necesario crear una estructura
orgénica eficaz, que responda a las exigencias de una legislacién encaminada a la prevencién
integral del fenémeno socio econémico de las drogas ya la regulacién y control de las actividades
relacionadas con las sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacién.
Que, la prevencién integral del fenémeno socio econémico de las drogas debe basarse
fundamentaimente en la implementacién de politicas publicas en materias de educacién y salud,
en el marco de una legislacién que propicie y facilte la aplicacién de. dichas politicas, habida
cuenta de que es deber ineludible e inexcusable del Estado el atender estas dreas, privilegiando
en ellas la inversién estatal.
En ejercicio de las facultades establecidas en el numeral 6 del articulo 120 de la Constitucién de
la Republica, expide la presente:
LEY ORGANICA DE PREVENCION INTEGRAL DEL FENOMENO SOCIO ECONOMICO DE LAS
DROGAS Y DE REGULACION Y CONTROL DEL USO DE SUSTANCIAS CATALOGADAS SUIETAS A
FISCALIZACION
Capitulo!
NORMAS RECTORAS
Articulo 1.- Objeto.- Le presente Ley tiene como objeto la prevencién integral del fenémeno
socio econémico de las drogas; el control y regulacién de sustancias catalogadas sujetas @
fiscalizacién y medicamentos que las contengan; asi como el establecimiento de un marco
juridico e institucional suficiente y eficaz.
Articulo 2.- Naturaleza y Ambito de aplicacién.- La presente Ley es de orden pUblico. Seré
aplicable a la relacién de las personas con el fendmeno socio econémico de las drogas; a las
actividades de produccién, importacién, exportacién, comercializacién, almacenamiento,
distribucién, transporte, prestacién de servicios industriales, reciclaje, reutilizacién, y al uso de
sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacién y de los medicamentos que las contengan.
Articulo 3.- Declaracién de interés nacional.- Dectéranse de interés nacional las politicas
piiblices que se dicten para enfrentar el fenémeno socio econémico de las drogas, asi como los
planes, programas, proyectos y actividades que adopten o ejecuten los organismos
competentes, precautelando los derechos humanos y las libertades fundamentals, mediante la
participacién social y la responsabilidad publica y privada, en procura del desarrollo humano,
dentro del marco de! buen vivir 0 Sumak Kawsay. Dichas politicas se basarén de manera
prioritaria en evidencia cientifica que permita la toma de decisiones y la atencién a grupos
vulnerables. REPUBLICA DEL ECUADOR
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Articulo 4. ios.- Son principios para la aplicacién de la presente ley:
as Garantia y Defensa de Soberania.- Las relaciones internacionales y los acuerdos de
cooperacién sobre drogas, deberdn circunscribirse ala materia, sin involucrar otros mbitos que
distorsionen su naturaleza, afecten 0 condicionen la soberania.
b. Corresponsabilidad.-- Las instituciones, organismos y dependencias del Estado, las personas
naturales 0 juridicas de derecho publico o privado, la familia y la comunidad, serén
corresponsables de sus acciones para el cumplimiento de esta Ley.
c~ Intersectorialidad,- Los distintos sectores involucrados, deberén coordinar y cooperar entre
si, optimizando esfuerzos y recursos, mediante la intervencién transversal, intersectorial,
multidisciptinaria y complementaria, para la generacion y aplicacién de las politicas publicas
sobre la materia.
d.- Participacién ciudadana.- La politica publica se construira con la presencia ciudadana, que
aportaré con su experiencia y realidad local, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Organica
de Participacién Ciudadana,
e+ Inclusién.- E| Estado generaré acciones y espacios de inclusién social y econémica dirigida a
personas en situacién de riesgo por el fenémeno socio econdmico de las drogas.
{- Interculturalidad.- Para el cumplimiento de la presente Ley, el Estado considerara elementos
de la diversidad geogréfica, cultural y lingiistica de las personas, comunidades, etnias, pueblos
ynacionalidades indigenas, afro ecuatorianas y montubias.
Articulo 5.- Derechos.- Para el cumplimiento de esta Ley, el Estado garantizard el ejercicio de los
siguientes derechos:
Derechos humanos.- El ser humano como eje central de la intervencién del Estado,
instituciones y personas involucradas, respecto del fenémeno socio econémico de las drogas,
respetando su dignidad, autonomia e integridad, cuidando que dicha intervencién no interfiera,
limite 0 viole el ejercicio de sus derechos.
be Debido proceso.- Los procesos para determinar y sancionar las faltas administrativas
establecidas en esta ley, se tramitardn con estricta observancia de las garanties constitucionales
del debido proceso.
¢. Salud.- Toda persona en riesgo de uso, que use, consuma o haya consumido drogas, tiene
derecho a la salud, mediante acciones de prevencién en sus diferentes ambitos, diagndstico,
tratamiento, rehabilitacién e inclusién social, respetando los derechos humanos, y 2 recibir
atencién integral e integrada que procure su bienestar y mejore su calidad de vida, con un
enfoque bio-psico social, que incluya la promocién de la salud.
|= Educacién.- Toda persona tiene derecho a acceder a un proceso formative educativo, con
orientaci6n sistémica y holistica, encaminado al fortalecimiento de sus capacidades, habilidades,
destrezas y potencialidades en todas las etapas de su vida. En las comunidades educativas
piiblicas, privadas y fiscomisionales, seré prioritario, el conocimiento y aplicacién de la prevencién integral del fenémeno socio econémico de las drogas y de los riesgos y daiios
asociados.
e.- Informacién.- Toda persona, en especial mujeres embarazadas, nifias, nifos, adolescentes,
Wvenes y aquellas en situacién de vulnerabilidad, tienen derecho a recibir informacién de
calidad basada en evidencia cientifica, de forma inmediata y eficaz, para prevenir y desincentivar
el uso y consumo de drogas. La prevencién de discapacidades congénitas o adquiridas estaré
presente en la ejecucién de las politicas publicas de prevencién integral de drogas.
f- No criminalizacién.- Las personas usuarias 0 consumidoras de drogas no seran criminalizadas
‘por su uso 0 consume, en los términos establecidos en la Ley.
g- No discriminacién y estigmatizaci
estigmatizadas, por su condicién de usua
Las personas no podrdn ser discriminadas ni
‘0 consumidoras de cualquier tipo de drogas.
Articulo 6.-Clasificacién de drogas y sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacién.-Para efectos
de prevencién y atencién integral del uso y consumo, son drogas:
1+ Todas las bebidas con contenido alcohético;
2+ Cigartillos y otros productos derivados del tabaco;
3 Sustancias estupefacientes, psicotrépicas y medicamentos que las contengan;
4 Las de origen sintético; y,
5 Sustancias de uso industrial y diverso como: pegantes, colas y otros usados a modo de
inhalantes.
Para efectos de regulacién y control, son sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacién, las que
constan en el anexo a la presente Ley y se clasifican en:
A- Estupefacientes;
B. Psicotropicos;
C- Precursores quimicos; y, sustancias quimicas especificas.
Capitulo It
PREVENCION INTEGRAL DEL FENOMENO SOCIO ECONOMICO
DE LAS DROGAS
Articulo 7.- Prevencién Integral del Fenémeno Socio Econémico de las drogas.- La prevencién
integral es el conjunto de politicas y acciones prioritarias y permanentes a ser ejecutadas por el
Estado, las instituciones y personas involucradas, encaminado a intervenir con participacion
intersectorial sobre les diferentes manifestaciones del fenémeno socio econémico de las drogas,
bajo un enfoque de derechos humanos, priorizando el desarrollo de las capacidades y
potencialidades del ser humano, su familia y su entorno, el mejoramiento de la calidad de vida,
€l tejido de lazos afectivos y soportes sociales, en el marco del buen vivir.
Los gobiernos auténomos descentralizados, bajo los lineamientos emitidos por el Comité
Interinstitucional, implementardn planes y programas destinados a la prevencién integral, con
especial atencién a los grupos de atencidn prioritaria, REPUBLICA DEL ECUADOR
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Articulo 8.- Prevencién en el émbito de la salud.~ La Autoridad Sanitaria Nacional, adoptaré las
medidas necesarias para prevenir el uso y consumo de drogas; especialmente en mujeres
embarazadas, nifios, nifias y adolescentes; y, promoverd ambientes, précticas y habitos
saludables para toda la poblacién
Articulo 9 Prevencién en el ambito educativo.- Las autoridades del Sistema Nacional de
Educacién, con el acompafiamiento de la comunidad educativa y participacién interinstitucional
eintersectorial, desarrollaré politicas y ejecutard programas, en todos sus niveles y modalidades,
cuyos enfoques y metodologias pedagdgicas participativas se encaminen a la formacién de
conciencia social y personalidad individual, para prevenir el uso y consumo de drogas. Ademas,
en las mallas curriculares se incluiré de manera progresiva, la ensefianza de contenidos
telacionados con el riesgo del consumo de drogas y estrategias de prevencién integral.
Del mismo modo, propiciard el relacionamiento entre pares y espacios de ensefianza -
aprendizaje, para generar conocimiento, fortalecer las habilidades sociales para la vida y afianzar
los vinculos familiares.
Seré prioritaria la orientacién y capacitacién continua de los docentes en prevencién integral del
fendmeno socio econémico de las drogas, para lo cual la autoridad educativa nacional incluird
en sus procesos de formacién esta materia.
Articulo 10.- Prevencién en el mbito de la educacién superior La Secretaria Nacional de
Educacién Superior, Ciencia, Tecnologia e Innovacién, asegurara que en todas las instituciones
de educacién superior se transversalice dentro de las mallas curriculares de las diversas carreras
Y programas académicos, el conocimiento de las acciones para la prevencién del uso y consumo
de drogas, y se promuevan programas de investigacién y estudio del fenémeno socio econémico
de las drogas.
Articulo 11.- Prevencién en el ambito laboral.- Las entidades puiblicas y empresas privadas, con
le participacién activa de las y los empleadores, empleados y trabajadores, desarroliarin
programas de prevencién integral al uso y consumo de drogas, a ser ejecutados obligatoriamente
en los lugares de trabajo, por personal calificado, a fin de fomentar un ambiente saludable y de
bienestar laboral.
La Autoridad Nacional del Trabajo regulard y controlaré el cumplimiento de estos programas.
Articulo 12.- Prevencién en el émbito comunitario - familiar.- El Estado establecerd politicas,
programas y actividades sobre la prevencién del uso y consumo de drogas, enfocadas a la
sensibilizacién y orientacién de la comunidad urbana y rural, en especial de las mujeres
embarazadas, nifias,niflos, adolescentes y j6venes, personas adultas mayores, padres y madres
de familia, teniendo en cuenta las diferencias especificas de género, etnia y cultura,
Las Autoridades Nacionales de Desarrollo Social, asi como los Gobiernos Auténomos
Descentralizadas, ejecutarén las politicas, programas y actividades determinados por el Comité
Interinstitucional, en el émbito de sus competencias. Articulo 13.- Prevencién en el émbito cultural, recreativo y deportivo.- El Estado a través de las
‘Autoridades Nacionales de Cultura y del Deporte, ejecutarén programas con participacién activa
intersectorial y de la comunidad, para el fomento y desarrollo de actividades culturales,
deportivas y recreativas para la poblacién, encaminadas a la formacién y desarrollo integral de
las personas, con enfoque prioritario en la nifiez, adolescencia y juventud, para orientar de
manera primordial hébitos de vida saludables, bajo principios de inclusién y solidsridad, para
precaver la relacién inicial con las droges y disminuir su influencia,
Las Autoridades Nacionales de Cultura y del Deporte y los Gobiernos Autonomos
Descentralizados, impulsarén ef acceso masivo actividades culturales, deportivas y
recreacionales en los diferentes espacios comunitarios.
Articulo 14.- Prevencién en el émbito comunicacional y de informacién.- El Estado a través de
los organismos e instituciones encargadas de la ejecucién de esta Ley, desarrollaré procesos
comunicacionales sistematicos y permanentes, aprobados por el Comité interinstitucional, en
todas las areas geogréficas de influencia, con pertinencia cultural y ingoistica, que difundan los
beneficios de la prevencién del uso y consumo de drogas y establezcan estrategias informativas
yde comunicacién con la particioacién de la comunidad,
Articulo 15. Desarrollo Alternativo Preventivo.- Es obligacién del Estado implementar un
conjunto de medidas que potencien las capacidades de desarrollo de las comunidades ubicadas
en zonas vulnerables por la influencia de actividades ilicitas relacionadas con las drogas.
Los organismos y entidacies del Gobierno Central y los Gobiernos Auténomos Descentralizados
articularén acciones que contribuyan @ fortalecer su presencia en las zonas vulnerables, para
incorporarlas al desarrollo socio-econémico, considerando la economia popular y solidaria y el
fomento a la produccién nacional.
Capitulo tll
MECANISMOS FUNDAMENTALES PARA LA PREVENCION
INTEGRAL DEL FENOMENO SOCIO ECONOMICO DE LAS DROGAS
Articulo 16,- Mecanismos Fundamentales.- Para el cumplimiento pleno del objeto de la
presente Ley, en cuanto a fa prevencién integral del fendmeno socio econdmico de las drogas,
se emplearan los siguientes mecanismos fundamentales:
11 Acciones para la prevencién del uso y consumo de drogas;
2.- Diagnéstico, tratamiento, rehabilitacién e inclusion social; y
3. Reduccidn de riesgos y dafios,
Seccién Primera
‘Acciones para la Prevencidn del uso y consumo de drogas
Articulo 17.- Acciones para la Prevencién del uso y consumo de drogas.- Para precaver la
relacién inicial con las drogas y disminuir sw infiuencia, uso, demanda y riesgos asociados, seré
obligacion primordial del Estado dictar polticas y ejecutar acciones inmediatas encaminadas 2
formar sujetos responsabies de sus actos y fortalecer sus relaciones sociales, orientadas a su
plena realizacién individual y colectiva REPUBLICA DEL ECUADOR
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La intervencién sera integral y prioritaria en mujeres embarazadas; nifias, nifios, adolescentes y
J6venes, durante su proceso de formacién y desarrollo
Seccién Segunda
Diagnéstico, Tratamiento, Rehabilitacién e Inclusién Social
Articulo 18.- Diagnéstico, Tratamiento y Rehabilitacién.- Es obligacién primordial no privativa
del Estado prestar servicios de diagnéstico, tratamiento y rehabilitacién a personas
consumidoras ocasionales, habituales y probleméticas de droges.
El Estado implementara de manera prioritaria servicios y programas destinados al diagnéstico,
tratamiento y rehabilitacién de mujeres embarazadas, nifias, nifios, adolescentes y jévenes.
La Autoridad Sanitaria Nacional autorizaré, regularé, controlaré y planificard la oferta
territorializada de los servicios de diagnéstico, tratamiento y rehabilitacién,
Para el tratamiento y rehabilitacién de nifias, nffos y adolescentes se les comunicard de forma
clara y precisa sobre su naturaleza y alcances, se contard con el consentimiento informado de
sus representantes legales, y en los casos previstos en la Ley, con disposicién emitida por Juez o
autoridad competente. En el caso de personas mayores de edad el tratamiento sera voluntario,
salvo los c2s0s previstos en la Ley.
Los centros terapéuticos contarén con profesionales especializados, protocolos de buenas
prdcticas y programas de atencién,
Articulo 19.- Inclusién social.- Es obligacién del Estado crear programas inclusién econémica y
social, orientados a preservar o recuperar el ejercicio de derechos y obligaciones de las personas
que se encuentren o hayan concluido procesos de tratamiento y rehabilitacion, facilitando el
relacionamiento con su familia, comunidad y entorno educativo o laboral.
Secci6n Tercera
Reduccién de Riesgos y Dafios
Articulo 20.- Reduccién de Riesgos y Dafios.- El Estado promoveré un modelo de intervencién
que incluya estrategias en areas de prevencién, ciagndstico, tratamiento, rehabllitaci6n e
inclusién social, que tenga como finalidad disminulr los efectos nocivos del uso y consumo de
drogas, y los riesgos y dafios asociados, a nivel individual, familiar y comunitario.
Las acciones de reduccién de riesgos y dafios contardn’con informacién técnica oportuna que
promueva una educacién sanitaria adecuada.
Capitulo Iv
REGIMEN INSTITUCIONAL Articulo 22.- Comité Interinstitucional.- La o el Presidente de la Republica integraré un Comité
Interinstitucional con competencia para la formulacién, coordinacién y articulacién de las
politicas ptblicas relacionadas con el fenémeno socio econémico de las drogas; y evaluacién det
‘cumplimiento de las metas y objetivos institucionales de la Secretaria Técnica de Drogas.
El Comité Interinstitucional seré presidido por la o el Presidente de le Repiblica o su delegado,
En dicho Comité estarén representadas las entidades del Estado en materias de salud, educacién,
inclusién social, seguridad interna, justicia, deporte y demas que determine la 0 el Presidente de
la Republica.
Articulo 22.- Secretaria Técnica de Drogas.- Créase la Secretaria Técnica de Drogas como entidad
desconcentrada, de derecho publico, con personeria juridica y autonomia admi
financiera, adscrita a la Presidencia de la Republica, Tendra su sede en Quito, con jurisdiccién en
todo el territorio nacional y ejerceré facultad coactiva para la recaudacién de las multas que esta
Ley determina,
Articulo 23.- Atribuciones de Ia Secretaria Técnica.- La Secretaria Técnica de Drogas tendré las
siguientes atribuciones:
1.- Ejercer la asesorfa, coordinacién, gestién, seguimiento y evaluacién respecto de la aplicacién
y ejecucién de las politicas ptiblicas emitidas por el Comité Interinstitucional;
2 Cumplir con los acuerdos, resoluciones, normativas, y demés decisiones que el Comité
Interinstitucional o su Presidenta o Presidente adopten con relacidn a la Secretaria Técnica de
Droges.
3. Regular y controlar las actividades relacionadas con la produccién, importacién, exportacién,
comercializacién, almacenamiento, distribucién, transporte, prestacién de servicios industriales
no farmacéuticos, reciclaje, reutilizacién y uso de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacion;
4. Establecer mecanismos de vigilancia sobre sustancias quimicas que no constan en el anexo a
la presente Ley y que puedan ser utilizadas para la produccién llcita de drogas;
5. Calificar y autorizar, previo el cumplimiento de los requisitos que se establezcan en el
regiamento a esta Ley, a toda persona natural o juridica, nacional 0 extranjera, que requiera
manejar algin tipo de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizaci6n, que constan en el anexo de
la presente Ley, con fines de investigacion cientifica no médica, adiestramiento e
industrializacién no farmacéutica
6. Fijar el tarifario aplicable para el cobro de los servicios relacionados @ las actividades de
produccién, importacién, exportacién, comercializacién, distribucién, almacenamiento,
transporte, prestacién de servicios industriales no farmacéuticos, reciclaje, reutilizacién, andlisis
y uso de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacién;
7- Denunciar ante Ia Fiscalia General del Estado 0 autoridad competente, el presunto
cometimiento de delitos en materia de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacion REPUBLICA DEL ECUADOR
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8. Recibir en depésito las sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacién, previa orden judicial 0
de autoridad competente, e intervenir en su destruccién, de conformidad con la Ley;
9 Donar @ entidades del sector puiblico, precursores quimicos o sustancias quimicas especificas,
que se encuentren depositadas 0 comisadas en ia Secretaria Técnica de Drogas, por efectos de
regulacién y control, exclusivamente para fines de investigacién cientifica, adiestramiento,
medicinal e industrial;
10.- Requerir informacién relacionada con el fenémeno socio econdmico de las drogas, a
entidades publicas 0 privadas, para ejecutar investigaciones y andlisis especializados en procura
de generar informacién con evidencia cientifica, para la formulacién de las politicas publicas en
a materia;
11+ Impulsar iniciativas de cardcter internacional para la prevencién y atencién integral del uso
y consumo de drogas, asi como para la homologacién de politicas publicas, el intercambio de
informaci6n referente a programas de investigacién y estudio del fenémeno socio econémico de
las drogas;
12.- Emitir, previo pedido y aprobacién del Comité Interinstitucional, la tabla de cantidades de
sustancias cetalogadas sujetas a fiscalizacién, o preparados que las contengan, para efectos de
la aplicacién de lo establecido en la Seccién Segunda del capitulo Tercero del Codigo Orgénico
Integral Penal, sobre delitos por la produccién o tréfico ilicito de sustancias catalogadas sujetas
a fiscalizacién, en las escalas minima, mediane, alta y gran escala;
13 Determinar y sancionar las faltas administrativas con sujecién a lo previsto en esta Ley;
114+ Expedir la normativa e instructivos necesarios para la aplicacién de esta Ley: ¥,
15- Otras que se determinen en la Ley.
Articulo 24.- De La Secretaria 0 Secretario Técnico de Drogas. La Secretaria 0 Secretario Técnico
de Drogas es la maxima autoridad ejecutiva de la Secretaria Técnica de Drogas, seré designado/a
por la o el Presidente de la Republica, deberé tener la nacionalidad ecuatoriana, estar en goce
de los derechos politicos, no encontrarse en ninguno de los casos de inhabilidad o
incompatibilidad previstos en la Constitucién de la Republica, y cumplir con los demés requisitos
que se establezcan en el Reglamento.
Articulo 25.- Atribuciones de Ia o el Secretario Técnico de Drogas.- La 0 el Secretario Técnico de
Drogas tendré las siguientes atribuciones:
1 Representar legal, judicial y extrajudicialmente a la Secretarla Técnica de Drogas.
2. Bjercer la direccién técnica y la gestion administrativa - financiera de la Secretaria Técnica de
Drogas.
Disefiar la estrategia y los insumos necesarios para definir el plan de trabajo de la Secretaria
Técnica de Drogas. 4 Establecer los mecanismos de coordinacién con las demés instituciones encargadas del
cumplimiento de esta Ley.
5.- Dirigir las tareas de coordinacién, gestién, seguimiento y evaluacién respecto de la aplicacién
de las politicas publicas y planes formulados por el Comité Interinstitucional.
6. Implementar el cumplimiento de los acuerdos, resoluciones, normativas y demés decisiones,
que el Comité Interinstitucional o su Presidenta o Presidente adopten con relacién ala Secretaria
Técnica de Drogas.
7 Actuar como Secretario del Comité Interinstitucional.
8. Elaborar y someter a conocimiento y aprobacién del Comité Interinstitucional el Plan
Estratégico de Prevencién Integral del fenémeno socio econémico de las Drogas.
9 Presentar al Comité. Interinstitucional informes sobre el cumplimiento de las politicas
publicas, Plan Estratégico de Prevencién Integral del fendmeno socio econdmico de las Drogas y
planes y programas formulados por dicho Comité Interinstitucional.
10.-Presentar a la 0 el Presidente del Comité interinstitucional un informe anual sobre la gestién
institucional de la Secretaria Técnica de Drogas.
11 Nombrar y remover a los servicores de la Secretaria Técnica de Drogas, conforme ala Ley.
12+ Determinar y sancionar en segunda instancia las faltas administrativas, con sujecién a lo
previsto en esta Ley;
13.- Expedir las resoluciones de calificacién y autorizacién a las personas que esta Ley considera
como sujetos de regulacién y control de la Secretarfa Técnica de Drogas.
14 Las dems que se establezcan en la Ley.
Articulo 26.- Ejecucién de politicas pablicas en materia de drogas.- Las politicas puiblicas y los
planes y programas emitidos por el Comité interinstitucional en materia de prevencién integral
del fendmeno socio econémico de las drogas, serdn ejecutadas en los ambitos de sus facultades
Y competencias por las instituciones y entidades que integran o integren el Comité
Interinstitucional y por aquellas que no siendo miembros del Comité reciban el encargo de
hacerlo.
Capitulo V
COMPETENCIA, OBLIGACIONES, FALTAS, SANCIONES ADMINISTRATIVAS Y PROCEDIMIENTO
Seccién Primera
Competencia
Articulo 27. Competencia de la Secretaria Técnica de Drogas.- La Secretaria Técnica de Drogas
ejerceré competencia para determinar y sancionar las faltas administrativas sefialadas en el REPUBLICA DEL ECUADOR
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capitulo V de esta Ley, en que incurrleren las personas naturales 0 juridicas sujetas a su control.
Para el ejercicio de esta competencia, la unidad administrativa correspondiente de la Secretaria
Técnica de Drogas actuard como autoridad de primera instancia; y, la 0 el Secretario Técnico de
Drogas como autoridad de segunda Instancia.
Articulo 28.- Competencia de la Autoridad Sanitaria Nacional.- La Autoridad Sanitaria
Nacional regulard y controlaré las actividades relacionadas con la produccién, importacién,
exportacién, comercializacién, distribucién, prescripcién y dispensacién de medicamentos
que contengan sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacién; y ejerceré competencia para
determinar y sancionar las faltas administrativas sefialadas en el capitulo V de esta Ley, en
que incurrieren las personas naturales o juridicas suletas a su control.
Para el ejercicio de esta competencia, la unidad administrativa correspondiente de la Autoridad
Sanitaria Nacional intervendré en primera instancia; y la 0 el Ministro de Salud Publica, actuard
como autoridad de segunda instancia.
Seccién Segunda
Obligaciones, Faltas y Sanciones Administrativas
Articulo 29.- Sanciones.-
1.-Multa;
2. Comiso; y,
3 Suspensién temporal de la calificacién
Articulo 30,- Registro y reporte.- Las personas natureles y juridicas calificadas por Ia Secretaria
Técnica de Drogas, 0 por la Autoridad Sanitaria Nacional, segin corresponda, mantendran un
registro actualizado de la importacién, exportacién, produccién, comercializaci6n, distribucién,
almacenamiento, transporte, prestacién de servicios industriales no farmacéuticos y
farmacéuticos, reciclaje, reutilizacién y uso de sustancias catalogadas suletas a fiscalizacion, y de
medicamentos que las contengan, debiendo reportar mensualmente a la Secretaria Técnica de
Drogas 0 a la Autoridad Sanitaria Nacional, los datos reales sobre su elaboracién, existencia y
venta, dentro de los diez primeros dias habiles de! mes siguiente,
Las personas naturales o juridicas que hayan obtenido de la Secretaria Técnica de Drogas, 0 de
la Autoridad Sanitaria Nacional, autorizaciones ocasionales, tendran la obligacién de mantener
registros actualizados de las operaciones realizadas y de reportar, una vez cumplido el objeto de
le autorizacién, los datos reales sobre dichas operaciones, dentro de los diez primeros dias
thablles del mes siguiente,
Elincumplimiento de esta obligacién sera sancionada con multa de tres a cinco salarios basicos
unificados del trabajador en general.
Articulo 31.- Cambio de datos.- Las personas naturales y juridicas calificadas comunicarén
documentadamente ala Secretaria Técnica de Drogas, 0 a la Autoridad Sanitaria Nacional, seguin
corresponda, dentro de veinte dias hébiles, cualquier cambio de los datos que hayan sido
proporcionados para la calificacién, El incumplimiento de esta obligacién serd sancionado con multa de tres a cinco salarios bésicos
unificados del trabajador en general.
Articulo 32.- Autorizaci6n Previa.- Las personas naturales y juridicas calificadas deberdn obtener
de la Secretaria Técnica de Drogas, autorizacién previa para proceder ala donacién, préstamo 0
transferencia, a otras personas calificadas, de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacién, asi
como para la destruccién de dichas sustancias y baja de los inventarios respectivos.
El incumplimiento de esta obligacién ser sancionado con multa de tres a cinco salarios bésicos
unificados del trabajador en general.
Articulo 33. Verificacién de informacién.- Si en los procesos de revisién y verificacién se
constata que la informacién, datos y demds condiciones técnicas, no se corresponden con los
proporcionados por las personas naturales o juridicas para la obtencién de Ia calificacién o
autorizacién, o para el cambio de datos, sera sancionada con una multa de cinco a diez salarios
bésicos unificados del trabajador en general, sin perjuicio de las acciones penales a que hubiere
lugar.
Articulo 34.- Notificacién de siniestros.- Las personas naturales y juridicas, calificadas y
autorizadas, notificardn a la Secretaria Técnica de Drogas o a la Autoridad Sanitaria Nacional,
segiin corresponda, cuando se produzcan hurtos, rabos, derrames, pérdidas 0 cualquier otro
siniestro con las sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacién, 0 medicamentos que tas
contengan, dentro del término de veinticuatro horas, de su acontecimiento.
Fl incumplimiento de esta obligacién sera sancionada con multa de tres a cinco salarios basicos
Unificados del trabajador en general
Articulo 35.- Exceso de cupo.- Las personas naturales y juridicas calificadas y autorizadas no
podrén exceder el cupo fijado por la Secretaria Técnica de Drogas 0 por la Autoridad Sanitaria
Nacional, segiin corresponda, para el manejo de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacién o
de medicamentos que las contengan.
1s basicos
El incumplimiento de esta obligacién seré sancionado con multa de uno a diez sal
unificados del trabajador en general.
Articulo 36,- Movilizacién sin guia de transporte,- Les personas naturales y juridicas calificadas
y autorizadas deberdn obtener una guia de transporte otorgada por la Secretaria Técnica de
Drogas, 0 por la Autoridad Sanitaria Nacional, segin corresponda, la cual portarén durante la
movilizacién de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacién fuera de la jurisdiccidn cantonal; 0
de medicamentos que las contengan, fuera de la jurisdiccién provincial.
El incumplimiento de esta obligacién seré sancionada con multa de uno a diez salarios bésicos
Unificados del trabajador en general.
Articulo 37.- Autorizacién de importacién o exportaci6n.- Las personas naturales y juridicas
calificadas y autorizadas como importadores 0 exportadores, previo al embarque, obtendran de
la Secretaria Técnica de Drogas, o de la Autoridad Sanitaria Nacional, segin corresponda, REPUBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
autorizacién para la importacién o exportacion de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacion
y medicamentos que las contengan. €l incumplimiento serd sancionado con multa equivalente
al valor de las sustancias 0 medicamentos en aduana, y su comiso, sin perjuicio de la
responsabilidad penal a la que hubiere lugar.
Articulo 38.- Exceso en la importacién.- El exceso en la importacién de sustancias catalogadas
sujetas a fiscalizacién 0 medicamentos que las contengan, que supere el rango establecido por
la Autoridad Aduanera Nacional para mercancias al granel, y el mdximo permitido en la
verificacién de peso, seré sancionado con multa equivalente al valor en aduana del exceso y
comiso de las sustancias 0 medicamentos excedidos, sin perjuicio de la responsabilidad penal a
que hubiere lugar.
Articulo 39.- Reincidencia.- La reincidencia en el cometimiento de faltas administrativas, seré
sancionada con el doble de la multa establecida en Ia iltima resolucién y con suspensién
temporal, de uno a ocho dias plazo, de la calificacién otorgada.
icacién, no se aplicaré a instituciones que brinden
n de suspensi6n temporal de la cali
servicios pablicos.
Articulo 40.- Responsabilidad solidaria.- Si las multas por faltas administrativas se impusieren a
establecimientos, empresas o personas jurfdicas de derecho publico o privado, sus propietarios,
administradores 0 representantes legales serdn solidariamente responsables del pago.
Articulo 41.- Destino de las multas.- Los recursos que se recaudaren por las multas impuestas
por infracciones a esta Ley, serén depositados diariamente en la Cuenta Unica del Tesoro
Nacional.
Secci6n Tercera
Procedimiento
Articulo 42.- Procedimiento administrativo.- La autoridad de primera instancia, con base en el
informe de los servidores de la unidad administrativa correspondiente de la Secretaria Técnica
de Drogas 0 de la Autoridad Sanitaria Nacional, en el que se presuma e| cometimiento de una
falta administrativa, dispondré mediante resolucién debidamente motivada, el inicio y
sustanciacién del proceso administrativo de determinacién y sancién, con el que se notificaré al
presunto responsable, dentro de los cinco dias término, siguientes a la expedicién de dicha
resolucién, acompaffande los documentos que sirvieron de base pata el inicio del respectivo
expediente.
La persona notificada, dentro del término de cinco dias, dard contestacién a la resolucién que
dio inicio al proceso, adjuntando las pruebas que sustenten su argumentacién..
Sien la contestacién, el presunto responsable reconoce el cometimiento de la falta
administrativa, la autoridad de primera instancia, sin mas trémite, en el término de cinco dias,
emitiré la resolucién que corresponda. Con la contestacién o sin ella se continuaré con el
procedimiento,
De oficio o a peticién de parte, la autoridad de primera instancia dispondré la apertura de un periodo de prueba, por un término no mayor a cinco dias, dentro del cual se practicardn las
diligencias necesarias para el esclarecimiento de los hechos.
Concluido el término para la contestacién o para el periodo de prueba, [a autoridad de primera
instancia, dentro del término de ocho dias, emitiré la resolucién que corresponda, de la cual se
podrd interponer recurso de apelacién para ante la 0 el Secretario Técnico de Drogas 0 la 0 el
Ministro de Salud Publica, segiin corresponda, dentro de los tres dias término posteriores a la
notificacién de la resolucién sancionadora.
Ls autoridad de primera instancia, notificard al recurrente, dentro del término de cinco dias, la
concesién del recurso y remitird el expediente a la autoridad de segunda instancia. La o el
Secretario Técnico de Drogas, 0 la 0 el Ministro de Salud Publica, sein corresponda, en base al
anélisis de los fundamentos esgrimidos en el escrito de interposicién del recurso y de los
documentos y pruebas constantes en el expediente, en el plazo de treinta dias, contado a partir
de su recepcién, dictard resolucién motivade, en la que confirme, revoque, modifique osustituya
De la resolucién que dicte la 0 el Secretario Técnico de Drogas, 0 lao e! Ministro de Salud Publica,
segiin corresponda, no podrd interponerse recurso alguno en la via administrativa,
Si en la primera o segunda instancia del proceso administrativo se conociere dei cometimiento
de delitos, se remitiré la documentacién respectiva a la Fiscalla General del Estado para que se
ejerza la accién penal correspondiente,
Articulo 43. Prescripcién.- El ejercicio de la facultad para detesminar y sancionar las faltas
administrativas prescribe en el plazo de ciento ochenta dias, contado a partir del dia en
que se cometié la presunta falta, si el proceso administrativo sancionador no se hubiere
iniciado, caso contrario, el plazo se contard desde la diltima actuacién constante en el
expediente.
Las sanciones administrativas prescribirdn en el plazo de ciento ochenta dias, contado
desde el dia siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucién por la que se impone la
sancién, siempre que no se haya iniciado la accién coactiva.
Disposiciones Generales
Primera. La produccién, comercializacién, distribucién y uso de medicamentos y productos
que contengan sustancias catalogadas sujetes a fiscelizacién, podrén efectuarse
exclusivamente con fines terapéuticos o de investigaclin médico-cientifica, previa
autorizacién por escrito otorgada por la Autoridad Sanitaria Nacional. Los medicamentos y
productos serén dispensados bajo prescripcién médica, cuando su calidad y seguridad hayan
sido demostradas cientificamente.
La Autoridad Sanitaria Nacional podré autorizar por escrito la siembra, cultivo y cosecha de
plantas que contengan principios activos de sustancias estupefacientes y_psicotrépicas,
exclusivamente para la produccién de medicamentos, que se expenderén bajo prescripcién
médica, y para investigacion médico-cientifica. REPUBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
Segunda.- La produccién, comercializacién, distribucién, uso y consumo de sustancias
catalogadas sujetas a fiscalizacién, podrén efectuarse exclusivamente para uso industrial no
farmacéutico, de investigacién cientifica no médica, o adiestramiento, con autorizacién escrita
de la Secretaria Técnica de Drogas
La Secretaria Técnica de Drogas podré autorizar por escrito la siembra, cultivo y cosecha de
plantas que contengan principios activos de sustancias estupefacientes y psicotrépicas,
exclusivamente para uso industrial no farmacéutica, adiestramlento, e Investigacion cientifica
no médica que deberd ser coordinada con el ente rector de educacién superior, ciencia,
tecnologia e innovacién.
Tercera.- Es parte de la presente Ley el anexo que contiene las sustancias catalogadas sujetas
a fiscalizacién.
Cuarta.- La entidad encargada de la administracién y gestién inmobiliaria del Estado podré
establecer y extinguir las obligaciones civiles de comodato o arrendamiento sobre los bienes
incautados en procesos penales por delitos de produccién o tréfico ilicitos de sustancias
catalogadas sujetas a fiscalizacién, lavado de activos, terrorismo y su financiacién,
Quinta... La entidad encargada de la administracién y gestion inmobiliaria del Estado
reporterd semestralmente a la Secretaria Técnica de Drogas, a gestidn ejecutada en el manejo
de bienes incautados en procesos penales por delitos de produccién o tréfico ilicitos de
sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacién, lavado de activos, terrorismo y su financiacién;
y la Autoridad Sanitaria Nacional, acerca de las actividades de regulacién y control realizadas
en ejercicio de la competencia y atribuciones otorgadas en la presente Ley.
Sexta.- La Autoridad Aduanera Nacional, en el término de setenta y dos horas, notificard ala
Secretaria Técnica de Drogas el arribo de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacién; y, a la
Autoridad Sanitaria Nacional el arribo de medicamentos que contengan sustancias
catalogadas sujetas a fiscalizacién, a fin de que ejecuten el respectivo control.
Los servidores aduaneros y de las oficinas postales, navieras, aéreas o de cualquier otro medio
de transporte, 0 personas que de cualquier modo dependan de ellos, no podran nacionalizar las
sustancias catalogadas sujatas a fiscalizacién y medicamientos que las contengan, que se hayan
importado sin la autorizacién previa de la Secretaria Técnica de Drogas o de la Autoridad Sanitaria
Naclonal, respectivamente, En este caso, los referidos servidores dentro de los cinco dias hébiles
siguientes a la recepcién de las sustancias © medicamentos, con el informe y documentos
correspondientes, los entregardn a la Secretaria Técnica de Drogas 0 a la Autoridad Sanitaria
‘Nacional, segtin corresponda, para su depésito y ulterior procedimiento legal.
Silas sustancias 0 medicamentos ingresados al pals o qué estuvieren por egresar no se ajustaren
con exactitud a los términos de identificacién, cantidad, peso y concentracién determinados en
las autorizaciones concedidas, o si éstas aparecieren alteradas 0 falsificadas, los servidores a los
cuales se refiere el inciso precedente retendran las sustancias 0 medicamentos, y dentro de los
cinco dias habiles siguientes a dicha retencidn, con el informe y documentos respectives, los
entregardn a la Secretarla Técnica de Drogas 0 a la Autoridad Sanitaria Nacional, segin
corresponda, para su depésito y ulterior procedimiento legal. Silos hechos pudieran configurar delito, los referidos servidores los pondrén inmediatamente
en conocimiento de la Fiscalia General del Estado para los fines de Ley.
Séptima.- E| Ministerio de Finanzas asignaré el presupuesto necesario para que la Secretaria
‘Técnica de Drogas ejerza las facultades y competencias establecidas en la presente Ley.
Octava.- Cooperacién interinstitucional- La Secretaria Técnica de Drogas establecerd
protocolos de coordinacién, cooperacién, asistencia técnica, cientifica y prestacién de
recursos logisticos para enfrentar conjuntamente con las demés instituciones encargadas de
la ejecucién de este cuerpo legal, el fenémeno socio econémico de las drogas y ejercer las
facultades y competencias establecidas en la Ley. Dichos protocolos fijaran los mecanismos
de asesoramiento, asistencia reciproca con la prestacién de recursos humanos, econdmicos,
logisticos, técnicos, cientificos, capacitacién, intercambio de informacién, registros y archivos
que incluyan el historial de los sujetos sometidos a control.
Novena. La Autoridad Sanitaria Nacional emitird la regulacién correspondiente para fijar las
cantidades maximas admisibles de tenencia 0 posesién de sustancias estupefacientes y
psicotrépicas para consumo personal.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Lao el Presidente de la Reptiblica, dictaré el Reglamento a esta Ley, dentro del plazo
de noventa dias, contado a partir de su publicacion en el Registro Oficial
‘Segunda.- Lao el Presidente de la Republica, integraré el Comité interinstitucional previsto en
el articulo 21, a partir de la vigencia de esta Ley.
Tercera.- Los bienes, activos y pasivos del Consejo Nacional de Control de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrépicas, CONSEP, pasarén, previo inventario, a formar parte del
patrimonio institucional de la Secretaria Técnica de Drogas.
Cuarta.- El CONSEP, en el plazo de treinta dias, contado a partir de la publicacién de esta Ley en
el Registro Oficial, establecerd el protocolo de coordinacién, cooperacién, asistencia y prestacion
de recursos logisticos y técnicos, y entregaré a la Autoridad Sanitaria Nacional, la informacién,
registros y archivos que incluyan el historial de los sujetos sometidos a control de dicha
Autoridad, para que pueda ejercer las facultades y atribuciones previstas en esta Ley.
Quinta.- Los servidores/as y trabajadores/as del Consejo Nacional de Control de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrépicas, CONSEP, que ocuparen puestos de carrera del servicio puiblico o
que tuvieren contratos indefinidos de trabajo, pasarén a formar parte de la némina de la
Secretaria Técnica de Drogas, con sus respectivas partidas presupuestarias.
En el plazo de ciento veinte dies, contado a partir de la vigencla de esta Ley, la Secretaria Técnica
de Drogas, realizaré un proceso de evaluacién, optimizacién y racionalizacién del talento
humano, observando los derechos y garantias que les fueren inherentes, conforme la
Constitucién de la Republica, la Ley Orgénica del Servicio Publico, su Reglamento General y
demés normas aplicables. Los servidores/as que por efecto del proceso de evaluacién,
‘optimizacién y racionalizacién, no continuaren en la Secretaria Técnica de Drogas, podran ser REPUBLICA DEL ECUADOR
ASAMBLEA NACIONAL
racion publica central
trasladados a uno de los érganos y entidades de la admi
Los servidores/as que se encuentren laborando, bajo la modalidad de contratos de servi
ocasionales, en el Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotropicas,
CONSEP, podrén pasar a formar parte de la ndmina de la Secretaria Técnica de Drogas, en
funcién de las necesidades e intereses institucionales, previo proceso de seleccién.
Sexta.- Los procesos administrativos iniciados 0 que estuvieren en trémite, conforme al
Capitulo Segundo de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrdpicas: “De las sanciones
administrativas y del procedimiento” reformado por el Cédigo Orgénico Integral Penal,
Publicado en Registro Oficial No. 180, Suplemento de 10 de febrero de 2014, serén asumidos
por la Secretaria Técnica de Drogas y continuardn tramitandose hasta su conclusién, de
acuerdo con las disposiciones legales al amparo de las cuales se iniciaron, con acatamiento de
las normas del debido proceso, previstas en la Constitucién de la Republica, siempre que la
falta administrativa esté sancionada en la presente Ley.
Séptima.- Los bienes que hayan sido incautados y comisados, con anterioridad a la publicacién
de esta Ley en el Registro Oficial, dentro de procesos penales por delitos de produccién o tréfico
ilicito de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacién, lavado de activos, tertorismo y su
financiacién, serén transferidos, a la entidad encargada de la administracion y gestion
inmobiliaria del Estado, para su depésito, custodia, resguardo y administracién, en el plazo
méximo de 180 dias, contado a partir de la publicacién de esta Ley en el referido Registro, previo
inventario y fa suscripcién de actas de entrega recepcién. La entidad encargada de la
administracién y gestion inmobiliaria del Estado, asumiré los derechos y obligaciones, que
respecto a los bienes, incautados y comisados mantenia el Consejo Nacional de Control de
Sustancias Estupefacientes y Psicotrépicas, CONSEP.
Para la transferencia de bienes posterior a la vigencia de esta Ley, la Direccién Nacional de
Administracién de Bienes en Depésito del extinto Consejo Nacional de Control Sustancias
Psicotrépicas y Estupefacientes, CONSEP, como instancia administrativa, formara parte de la
estructura orgdnica de la Secretaria Técnica de Drogas, hasta que concluya dicha transferen
Para proceder a la transferencia de los referidos bienes, la Direccién Nacional de Administracién
de Bienes en Depésito, ejecutard, cuando correspond, procesos de baja de aquellos que por su
estado 0 condicién no sean susceptibles de uso 0 venta
Los bienes incautados y comisados que no hayan sido entregados por el organismo aprehensor
ai Consejo Nacional de Contro! de Sustancias Estupefacientes y Psicotrépicas, CONSEP, deberén
ser entregados en depésito directamente a la entidad encargada de la administracién y gestion
Inmobiliaria del Estado.
Octava.- Las sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacién, que se encuentren bajo depésito en
el Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrépicas, CONSEP, pasardn
para depésito, custodia, resguardo y administracién a la Secretarfa Técnica de Drogas, con
observancia de las disposiciones legales vigentes al momento de su incautacién,
Novena.- El Ministerio de Finanzas asignara al presupvesto institucional de la entidad encargada
de la administracién y gestién inmobiliaria del Estado, los recursos necesarios para ejercer el depésito, custodia, resguardo y administracién de los bienes incautados y comisados dentro de
procesos penales por delitos de produccién o tréfico ilicito de sustancias catalogadas sujetas a
fiscalizacion, lavado de activos, terrorismo y su financiacién.
la Secretaria Técnica de Drogas, realizaré la liquidacién de los recursos presupuestarios
destinados a la administracién de estos bienes para su debido traspaso a la entidad encargada
de la administracién y gestién inmobiliaria del Estado, observando el procedimiento autorizado
por el Ministerio de Finanzas, una vez concluide la transferencia de los bienes.
Décima.- Durante el periodo de transicién, el Consejo Nacional de Control de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrépicas, CONSEP, no podré adquirir nuevas obligaciones, salvo las que
tengan por objeto el cumplimiento de compromisos contraidos con anterioridad a la vigencia
de esta Ley. En ningtin caso estas obligaciones podran tener un plazo superior al periodo de
transicién.
Décima Primera.- Cuando en las sentencias condenatorias ejecutoriadas dictadas antes de la
vigencia de esta Ley, se haya ordenado la incautaci6n u otra disposicién y no el comiso de los
bienes que se encuentren depositados en el Consejo Nacional de Control de Sustancias
Estupefacientes y PsicotrOpicas - CONSEP, aquellos bienes serén considerados como
comisados y se transferirén a la institucién encargada de la administracién y gestién
inmobiliaria del Estado, previa disposicién de autoridad judicial competente.
Décima segunda.- En los procesos constitucionales, judiciales y administrativos, en los que
intervenga o haya intervenido el Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrépicas ~ CONSEP, a partir de la vigencia de esta Ley, comparecerd e intervendra el
representante legal de la Secretaria Técnica de Drogas.
Décima tercera.« Los recursos asignados al Consejo Nacional de Control de Sustancias
Estupefacientes y Psicotrépicas - CONSEP, para el elercicio fiscal 2025, financiarén le
estructura presupuestaria de le Secretaria Técnica de Drogas hasta el 31 de diciembre del
2015.
Décima cuarta. La Resolucién No. 001 CONSEP-CD-2013, publicada en el Suplemento del
Registro Oficial No. 19, del 20 de junio del 2013, se mantendré en vigencia hasta tanto la
Autoridad Sanitaria Nacional emita, en ejercicio de la facultada conferida en la Disposicién
General Novena, la regulacién correspondiente para fijar las cantidades maximas admisibles de
tenencia 0 posesién de sustancias estupefacientes y psicotrépicas para consumo personal.
Décima quinta.- La Secretaria Técnica de Drogas ejerceré la competencia, facultades y
atribuciones previstas en el articulo 28 y en las secciones segunda y tercera del capitulo V de
esta Ley, por el plazo improrrogable de noventa dias, contado a partir de la vigencia de este
‘cuerpo normativo, cumplido el cual dicha competencia, facultades y atribuciones seran
asumidas por la Autoridad Sanitaria Nacional en la forma prevista en esta Ley.
Décima sexta.- £1 Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrépicas =
CONSEP, emitird, dentro del plazo de quince dias, contado a partir de la publicacién de este
cuerpo normativo en el Registro Oficial, la tabla de cantidades de sustancias catalogadas sujetas
a fiscalizacién en las escalas minima, mediana, alta y gran escala, para efectos de ia aplicacién REPUBLICA DEL ECUADOR
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de lo establecido en la Seccién Segunda, del capitulo Tercero, del Titulo Cuarto, del Libro
Primero, del Cédigo Orgénico Integral Penal; tabla que tomard en cuenta, obligatoriamente, el
contenido y alcance del nimero uno de la Primera Disposicidn Reformatoria de esta Ley.
Décima séptima.- La Autoridad Sanitaria Nacional, en el plazo de ciento ochenta dias contado a
partir de la publicacién de la presente Ley en el Registro Oficial, en aplicacién de lo previsto en
la Ley Organica de Salud, efectuard la evaluacién de los permisos y licencias concedidos para el
funcionamiento de estabiecimientos para el tratamiento y rehabilitacién de las personas
consumidoras, ocasionales, habituales y probleméticas de drogas.
Una vez culminado el proceso de evaluacién con inspecciones in situ, la Autoridad Sanitara
Nacional, icenciaré a los establecimientos que cumplan ios requisitos para garantizar atencién
coportuna, eficiente y de calidad y difundira, de modo permanente, la oferta publica y privada de
dichos servicios,
DISPOSICIONES REFORMATORIAS
Primera.- En el Cédigo Orgénico Integral Penal, publicado en el Registro Oficial No. 180,
Suplemento, de 10 de febrero de 2014, reférmense ias siguientes disposiciones:
1+ Enel numero 1 del articulo 220, sustitayanse los literales a) y b) por los siguientes:
2) Minima escala de uno a tres afios.
b) Mediana escala de tres a cinco afios.
2. En el ntimero seis del articulo 474, sustitiiyase la expresién “al organismo competente en
materia de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacién” por “ala institucién encargada de la
administracién y gestién inmobiliaria del Estado”.
3 En el inciso segundo, del nimero uno del articulo 557, sustituyase Ia exoresion “al organismo
competente en materia de sustancias catalogadas sujetas a fiscalizacién” por “a la Instituci6n
encargada de la administracién y gestién Inmobiliaria del Estado”,
Segunda.- En el inciso cuarto del articulo 242 del Cédigo Orgénico Monetario y Financiero,
sustitiyase la frase “el Consejo Nacional de Control de Sustancias Estupefacientes y Psicotrépicas
CONSEP", por “la autoridad competente en materia de drogas’.
Tercera.- En el articulo 57 de la Ley Organica de la Policia Nacional, Ley 109, publicada en el
Registro Oficial 368 de 24 de julio de 1998, sustitiiyase la frase: “la Ley sobre Sustancias
Estupefacientes y Sicotrdpicas.”, por la frase: “el Cédigo Orgénico Integral Penal.”
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera.- Derdgase la Codificacién de la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrépicas,
Publicada en el Registro Oficial, No. 490, Suplemento, de 27 de diciembre de 2004 y sus
reformas, dicha derogatoria abarca expresamente la Ley sobre Sustancias Estupefacientes y
Psicotropicas, (Ley 108), publicada en el Registro Oficial No. 523, de 17 de septiembre de
1990, que sirvié de base para dicha codificacién, y sus reformas. Segunda.- Derégase la Ley de Administracién de Bienes, Reformatoria a la Disposicién
‘Transitoria Unica de la Ley de Prevencién, Deteccién y Erradicacién del delito de lavado de
activos y del financiamiento de delitos; y, 2 la ley de Sustancias Estupefacientes y
Psicotrépicas, publicada en el Registro Oficial No. 732, Suplemento, de 26 de junio de 2012
Tercera.- Derdgase la Disposicién General de la Ley de Prevencién, Deteccién y Erradicacién del
delito de lavado de activos y del financiamiento de delitos, introducida mediante la Ley de
Administracién de Bienes, Reformatoria a la Disposicién Transitoria Unica de la Ley de
Prevencién, Detecci6n y Erradicacién del delito de lavado de activos y del financiamiento de
delitos;y, a la Ley de Sustancias Estupefacientes y Psicotrépicas, publicada en el Suplemento del
Registro Oficial No. 732,-de 26 de junio de 2012
Cuarta.- Derégase la disposicién reformatoria décimo primera del Cédigo Orgénico integral
Penal, publicado en el Registro Oficial No, 180, Suplemento, de 10 de febrero de 2014.
DISPOSICION FINAL
Unica.- La presente Ley entraré en vigencia en el plazo de noventa dias, contado a partir de
su publicacién en el Registro Oficial, con excepcién de las disposiciones transitorias primera;
cuarta; séptima incisos primero, tercero y cuarto; décima cuarta; décimo sexta; y, décimo
séptima; y, de las disposiciones reformatorias primera y tercera, que se aplicardn a partir de
la publicacién de este cuerpo legal en el Registro Oficial REPUBLICA DEL ECUADOR
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‘ANEXO
‘SUSTANCIAS CATALOGADAS SUIJETAS A FISCALIZACION
A. LISTA DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES
Lista Amarilla. Quincuagésima edicién, diciembre de 2011.
Estupefacientes incluidos en la Lista | de la Convencion de 1961.
Se consideran estupefacientes y por consiguiente sujetos al régimen de regulacién y control
consignado por la presente Ley, a las siguientes substancias, sus sales, preparaciones y formas
farmacéuticas que las contengan:
Estupefaciente Descripcién/Denominacién quimica
Acetit-affa-metilfentanilo N-[1-(alfa-metitfenetil)-4-piperidiljacetanilida
Acetilmetadol 3-acetoxi-6-dimetilamino-4,4-difenilheptano
Acetorfina 3-0-acetiltetrahidro-7alfa-(1-hidroxi-1-metilbutil}-6,14-
endo-etenooripavina
Aifacetilmetado! affe-3-acetoxi-6-dimetilamino-4,4-difenilheptano
Alfameprodina affa-3-etil-1-metil-4-fenil-4-propionoxipiperidina
Aifametadol alfa-€-dimetilamino-4,4-difenil-3-heptanol
Alfa-metilfentanilo N-(1-(aifa-metilfenetil}-4-piperidillpropionanilida
Alfa-metiitiofentanilo N-{1-[1-metil-2-(2-tienil)eti]-4-piperidipropionanilida
Alfaprodina ‘alfa-1,3-dimetil-4-fenil-4-propionoxipiperidina
Alfentanilo Ne(1-[2-(4-eti-g §-ihidro-S-ox0-1H-tetrazol-L-l)etil]-2-
{metoximetil)-4-piperidinil]-feniipropanamida
Alilprodina 3-alil-1-metil-4-fenil-4-propionoxipiperidina
Anileridina éster etilico del Acido 1-p-aminofenetil-4-fenilpiperidin-
A-carboxilico
Becitramida 1(3-ciano-3,3-difenilpropil)-4-[2-ox0-3-propionil-1-
bencimidazolinil)-piperidina
Bencetidina éster etilico del dcido 1-(2-benciloxieti)-4-fenilpi
4-carboxilico
Bencilmorfina 3-bencilmorfina
Betacetilmetadol beta-3-acetoxi-6-dimetilamino-4,4-difenilheptano
Beta-hidroxifentanilo N-[1-(beta-hidroxifenetil]-4-piperidil]propionanilida
Beto-hidroxi-3-metilfentanilo N-[1-(beta-hidroxifenetil}-3-met
piperidillpropionanitida
Betameprodina beta-3-etil-1-metil-4-fenil-4-
propionoxipiperidina :
Betametadal beta-6-dimetilamino-4,4-difenil-3-heptanol
Betaprodina beta-1,3-dimetil-4-fenil-4-propionoxipiperidina
Butirato de dioxafetilo etil-morfolin-2,2-difenilbutirato
Cannabis sumidades, floridas 0 con fruto de la planta de cannabis
(resina no extraida)
Resina de Cannabis y resina separada, en bruto o purificada, obtenida de la planta Extratos y
Tinturas de Cannabis de Cannabis
Cetobemidona 4-m-
\idroxifenil-1-metil-4-propionilpiperidina Clonitaceno
Coca (Hoja de}
Cocaina
Codoxima
Concentrado de Paja de Adormiders
Desomorfina
Dextromoramida
Diampromida
Dietiltiambuteno
Difenoxilato
Difenoxina
Dihidroetorfina
Dihidromorfina
Dimefeptanol
Dimenoxadol
Dimetiltiambuteno
Dipipanona
Drotebanol
Ecgonina
Etilmetiltiambuteno
Etonitaceno
Etorfina
Etoxeridina
Fenadoxona
Fenampromida
Fenazocina
Fenomorfano
Fenoperidina
Fentanilo
Furetidina
2-p-clorobencil-1-dietilaminoetil-s-nitrobencimidazol
Hoja del arbusto de coca (materia de origen vegetal),
salvo les hojas de las que se haya extraido toda la
ecgonina, Ia cocaina y otros alcaloides de ecgonina
Ester metilico de la benzoilecgonina (alcaloide extraido
de la hoja de coca o preparado por sintesis a partir de la
ecgonina)
dihidrocodeinona-6-carboximetiloxima (derivado de la
morfina)
es el producto intermedio que se obtienen cuando
cualquiera de las tres variedades de paja adormidera
rica en codeina, morfina 0 tebaina se somete 2 un
proceso de concentracién de alcaloides.
("Paja de adormidera": todas las partes, excepto las
semillas, de la planta de la edormidera, después de
cortada)
Dihidrodesoximorfina (derivado de la morfina)
(4)4-(2-meti-4-ox0-3,3-difentl-4-(1-pirrolidini)buti]-
‘morfolina (Isdmero desxtrégiro de la moramida)
N-(2-(metiifenetilamino}-propillpropionanilida
3-dietilamino-1,1-di-(2"-tienl}-1-buteno
éster etilico del acido 1-(3-ciano-3,3-difenilpropil)-4-
fenilpiperidin-4-carboxiico
acido 1-(3-ciano-3,3-difenilpropil)-4-fenilisonipecstico
7,8-dihidro-7-alfa-[1-(R}-hidroxi-1-metilbutil-6,14-
endo-etanotetrehidrooripavina (derivado de la etorfina]
(derivado de la morfina)
6-dimetilamino-4,4-difeni-3-heptanol
-etoxi-,1-difenilacetato
imetilamino-1,2-di-(2"-tienl}-1-buteno
4,4-
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