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LEY19549yDecReglamentario1883 91
LEY19549yDecReglamentario1883 91
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ESTADO-ADMINISTRACION PUBLICA NACIONAL-DERECHO PROCESALLEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
Bs. As., 3/4/1972
B.O., 27/4/1972
Ver Antecedentes Normativos
En uso de las atribuciones conferidas por el artculo 5 del Estatuto de la Revolucin
Argentina,
EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA SANCIONA Y PROMULGA CON FUERZA DE
LEY:
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Ttulo I
Procedimiento administrativ o: mbito de aplicacin.
Artculo 1.- Las normas del procedimiento que se aplicar ante la Administracin
Pblica Nacional centralizada y descentralizada, inclusive entes autrquicos, con
excepcin de los organismos militares y de defensa y seguridad, se ajustarn a las
propias de la presente ley y a los siguientes requisitos:
Requisitos generales: impulsin e instruccin de oficio.
a) Impulsin e instruccin de oficio, sin perjuicio de la participacin de los interesados
en las actuaciones;
Celeridad, economa, sencillez y eficacia en los trmites.
b) Celeridad, economa, sencillez y eficacia en los trmites quedando facultado el Poder
Ejecutivo para regular el rgimen disciplinario que asegure el decoro y el orden
procesal. Este rgimen comprende la potestad de aplicar multa de hasta diez mil pesos
($ 10.000) -cuando no estuviere previsto un monto distinto en norma expresamediante resoluciones que, al quedar firmes, tendrn fuerza ejecutiva.
Este monto mximo ser reajustado anualmente por el Poder Ejecutivo Nacional, de
acuerdo con la variacin del ndice de precios al consumidor establecido por el Instituto
Nacional de Estadstica y Censos del Ministerio de Economa de la Nacin;
Informalismo.
c) Excusacin de la inobservancia por los interesados de exigencias formales no
esenciales y que puedan ser cumplidas posteriormente;
Das y horas hbiles.
d) Los actos, actuaciones y diligencias se practicarn en das y horas hbiles
administrativos, pero de oficio o a peticin de parte podrn habilitarse aquellos que no
lo fueren, por las autoridades que deban dictarlos o producirlas;
Los plazos.
e) En cuanto a los plazos:
1) Sern obligatorios para los interesados y para la Administracin;
2) Se contarn por das hbiles administrativos salvo disposicin legal en contrario o
habilitacin resuelta de oficio o a peticin de parte;
3) Se computarn a partir del da siguiente al de la notificacin. Si se tratare de plazos
relativos a actos que deban ser publicados regir lo dispuesto por el artculo 2 del
Cdigo Civil;
4) Cuando no se hubiere establecido un plazo especial para la realizacin de trmites,
notificaciones y citaciones, cumplimiento de intimaciones y emplazamientos y
contestacin de traslados, vistas e informes, aqul ser de diez (10) das;
5) Antes del vencimiento de un plazo podr la Administracin de oficio o a pedido del
interesado, disponer su ampliacin, por el tiempo razonable que fijare mediante
resolucin fundada y siempre que no resulten perjudicados derechos de terceros. La
denegatoria deber ser notificada por lo menos con dos (2) das de antelacin al
vencimiento del plazo cuya prrroga se hubiere solicitado;
Interposicin de recursos fuera de plazo.
6) Una vez vencidos los plazos establecidos para interponer recursos administrativos se
perder el derecho para articularlos; ello no obstar a que se considere la peticin como
denuncia de ilegitimidad por el rgano que hubiera debido resolver el recurso, salvo que
ste dispusiere lo contrario por motivos de seguridad jurdica o que, por estar excedidas
razonables pautas temporales, se entienda que medi abandono voluntario del derecho;
Interrupcin de plazos por articulacin de recursos.
7) Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 12, la interposicin de recursos
administrativos interrump ir el curso de los plazos aunque aqullos hubieren sido mal
calificados, adolezcan de defectos formales insustanciales o fueren deducidos ante
rgano incompetente por error excusable;
Prdida de derecho dejado de usar en plazo.
8) La Administracin podr dar por decado el derecho dejado de usar dentro del plazo
correspondiente, sin perjuicio de la prosecucin de los procedimientos segn su estado
y sin retrotraer etapas siempre que no se tratare del supuesto a que se refiere el
apartado siguiente;
Caducidad de los procedimientos.
9) Transcurridos sesenta (60) das desde que un trmite se paralice por causa
imputable al administrado, el rgano competente le notificar que, si transcurrieren
otros treinta (30) das de inactividad, se declarar de oficio la caducidad de los
procedimientos, archivndose el expediente. Se exceptan de la caducidad los trmites
relativos a previsin social y los que la Administracin considerare que deben continuar
por sus particulares circunstancias o por estar comprometido el inters pblico. Operada
la caducidad, el interesado podr, no obstante, ejercer sus pretensiones en un nuevo
expediente, en el que podr hacer valer las pruebas ya producidas. Las actuaciones
practicadas con intervencin de rgano competente producirn la suspensin de plazos
Anulabilidad.
Artculo 15.- Si se hubiere incurrido en una irregularidad, omisin o vicio que no llegare
a impedir la existencia de alguno de sus elementos esenciales, el acto ser anulable en
sede judicial.
(Artculo sustituido por art. 1 de la Ley N 21.686 B.O. 25/11/1977)
Invalidez de clusulas accidentales o accesorias.
ARTICULO 16.- La invalidez de una clusula accidental o accesoria de un acto
administrativo no importar la nulidad de este, siempre que fuere separable y no
afectare la esencia del acto emitido.
Revocacin del acto nulo.
Artculo 17.- El acto administrativo afectado de nulidad absoluta se considera irregular y
debe ser revocado o sustituido por razones de ilegitimidad aun en sede administrativa.
No obstante, si el acto estuviere firme y consentido y hubiere generado derechos
subjetivos que se estn cumpliendo, slo se podr impedir su subsistencia y la de los
efectos an pendientes mediante declaracin judicial de nulidad.(Artculo sustituido por art. 1 de la Ley N 21.686 B.O. 25/11/1977)
Revocacin del acto regular.
ARTICULO 18.- El acto administrativo regular, del que hubieren nacido derechos
subjetivos a favor de los administrados, no puede ser revocado, modificado o sustituido
en sede administrativa una vez notificado. Sin embargo, podr ser revocado, modificado
o sustituido de oficio en sede administrativa si el interesado hubiere conocido el vicio, si
la revocacin, modificacin o sustitucin del acto lo favorece sin causar perjuicio a
terceros y si el derecho se hubiere otorgado expresa y vlidamente a ttulo precario.
Tambin podr ser revocado, modificado o sustituido por razones de oportunidad,
mrito o conveniencia, indemnizando los perjuicios que causare a los administrados.
Saneamiento.
ARTICULO 19. El acto administrativo anulable puede ser saneado mediante:
Ratificacin.
a) ratificacin por el rgano superior, cuando el acto hubiere sido emitido con
incompetencia en razn de grado y siempre que la avocacin, delegacin o sustitucin
fueren procedentes.
Confirmacin.
b) confirmacin por el rgano que dict el acto subsanando el vicio que lo afecte. Los
efectos del saneamiento se retrotraern a la fecha de emisin del acto objeto de
ratificacin o confirmacin.
Conversin.
ARTICULO 20.- Si los elementos vlidos de un acto administrativo nulo permitieren
integrar otro que fuere vlido, podr efectuarse su conversin en ste consintindolo el
administrado. La conversin tendr efectos a partir del momento en que se perfeccione
el nuevo acto.
Caducidad.
ARTICULO 21.- La Administracin podr declarar unilateralmente la caducidad de un
acto administrativo cuando el interesado no cumpliere las condiciones fijadas en el
mismo, pero deber mediar previa constitucin en mora y concesin de un plazo
suplementario razonable al efecto.
Revisin.
ARTICULO 22.- Podr disponerse en sede administrativa la revisin de un acto firme:
a) Cuando resultaren contradicciones en la parte dispositiva, hyase pedido o no su
aclaracin.
b) Cuando despus de dictado se recobraren o descubrieren documentos decisivos cuya
existencia se ignoraba o no se pudieron presentar como prueba por fuerza mayor o por
obra de tercero.
c) Cuando hubiere sido dictado basndose en documentos cuya declaracin de falsedad
se desconoca o se hubiere declarado despus de emanado el acto.
d) Cuando hubiere sido dictado mediando cohecho, prevaricato, violencia o cualquier
otra maquinacin fraudulenta o grave irregularidad comprobada.
El pedido deber interponerse dentro de los DIEZ (10) das de notificado el acto en el
caso del inciso a). En los dems supuestos podr promoverse la revisin dentro de los
TREINTA (30) das de recobrarse o hallarse los documentos o cesar la fuerza mayor u
obra del tercero; o de comprobarse en legal forma los hechos indicados en los incisos c)
y d).
Ttulo IV
Impugnacin judicial de actos administrativos.
ARTICULO 23.- Podr ser impugnado por va judicial un acto de alcance particular:
a) cuando revista calidad de definitivo y se hubieren agotado a su respecto las
instancias administrativas.
b) cuando pese a no decidir sobre el fondo de la cuestin, impida totalmente la
tramitacin del reclamo interpuesto.
c) cuando se diere el caso de silencio o de ambigedad a que se alude en el artculo 10.
d) cuando la Administracin violare lo dispuesto en el artculo 9.
ARTICULO 24.- El acto de alcance general ser impugnable por va judicial:
a) cuando un interesado a quien el acto afecte o pueda afectar en forma cierta e
inminente en sus derechos subjetivos, haya formulado reclamo ante la autoridad que lo
dict y el resultado fuere adverso o se diere alguno de los supuestos previstos en el
artculo 10.
b) cuando la autoridad de ejecucin del acto de alcance general le haya dado aplicacin
mediante actos definitivos y contra tales actos se hubieren agotado sin xito las
instancias administrativas
Decreto 1883/91
Reglamento de Procedimientos Administrativos. Decreto N 1759/72 T.O.
1991.
Bs. As., VISTO las Leyes 19.549 y 23.696 y los Decretos Nos 1759 del 3 de abril de
1972, 9101 del 22 de diciembre de 1972, 333 del 19 de febrero de 1985 y 2476 del 26
de noviembre de 1990, y
CONSIDERANDO:
Que la Ley 19.549 prev en su Artculo 1 inc. b) que los trmites administrativos deben
efectuarse con celeridad, economa, sencillez y eficacia.
Que el retardo, o la falta de resolucin de los asuntos pendientes dentro de la
Administracin, violenta los derechos de los ciudadanos y constituye una degradacin
del sistema de garantas de nuestro ordenamiento jurdico.
Que las garantas de los particulares con relacin al procedimiento administrativo no se
compadecen con demoras, retrasos, molestias perturbadoras e innecesarias, que
ocasionan por otra parte mayores costos de funcionamiento de la propia Administracin.
Que en este sentido y a fin de consolidar el respecto de los derechos y garantas de los
interesados es menester facilitar el acceso de los mismos a los expedientes a travs de
procedimientos directos y simples.
Que qued demostrado en legislaciones similares a la de nuestro pas que es necesario
que una unidad dentro de la organizacin administrativa tenga la responsabilidad del
contralor de los plazos, as como la eficacia del trmite, complementndose con el
control de ello por parte del pblico y de los interesados en particular (Ley de
Procedimiento Administrativo de Espaa).
Que esta misma unidad debe determinar qu unidades administrativas son responsables
del trmite de las distintas actuaciones ante la Administracin, en funcin de sus reas
de competencia especfica, asegurando un rpido y eficiente despacho de la
documentacin pertinente.
Que a fin de aliviar los despachos de los funcionarios polticos, permitindoles
concentrar su atencin en las cuestiones fundamentales que hacen a la poltica de
Gobierno, es imprescindible establecer mecanismos de delegacin de funciones, de
acuerdo a lo previsto por la legislac in vigente en la materia.
Que en el mismo sentido, la reorganizacin de la atencin del despacho de los seores
Ministros del Poder Ejecutivo Nacional permitir agilizar la gestin de Gobierno.
Que se torna indispensable la adaptacin del procedimiento administrativo a los cambios
estructurales que se vienen operando dentro de la Administracin a partir de la sancin
de la Ley 23.696 y la aplicacin del decreto 2476 del 26 de noviembre de 1990,
introduciendo adems, las reformas propiciadas por la jurisprudencia de nuestros
tribunales, la administrativa en particular y por calificada doctrina tanto nacional como
extranjera.
Que la supresin de los pases constituye una transformacin indispensable de la
tramitacin de los expedientes administrativos, tendiente a garantizar la celeridad de
las actuaciones, el afianzamiento del principio de responsabilidad primaria de cada
funcionario en la resolucin de las cuestiones que le son propias.
DECRETA:
Artculo 1 Sustityese los Artculos 1, 2, 5, 7, 9, 11, 14,15,18, 19, 20, 23, 24,
25, 32, 33, 34, 36, 38, 40, 41, 42, 43, 44, 48, 52, 56, 60, 71, 72, 73, 75, 76, 79, 87,
88, 90, 91, 92, 93, 94, 98, 99, 102, 103, 104, 105, 106 del reglamento que fuera
aprobado por Decreto N 1759 de fecha 3 de abril de 1972, y sus modificaciones,
conforme Anexo I.
Art. 2 Derganse tos artculos 98 bis, 107, 108, 109, 110, 111 del reglamento que
fuera aprobado por Decreto N 1759 de fecha 3 de abril de 1972.
Art. 3 Aprubase el texto ordenado del reglamento de procedimientos
administrativos con las modificaciones introducidas por el presente, conforme ANEXO I,
el que se titular: "Reglamento de Procedimientos Administrativos. Decreto 1759/72
T.O. 1991", que forma parte del presente decreto.
Art. 4 Los actos administrativos definitivos o asimilables que emanaren del rgano
superior de empresas o sociedades de propiedad total o mayoritaria del Estado nacional
sern recurribles mediante recurso de alzada previsto en el Artculo 94 del rgimen
aprobado por Decreto N 1759 de fecha 3 de abril de 1972. Este recurso no proceder
contra los actos inherentes a la actividad privada de la empresa o sociedad en cuestin.
Art. 5 Los Ministerios o Secretaras de PRESIDENCIA DE LA NACION encargados de
la aplicacin directa o a travs de un ente que se encuentre en su jurisdiccin, de los
procedimientos especiales previstos en el Artculo 1 del Decreto N 9101 del 22 de
diciembre de 1972 debern remitir, dentro del plazo improrrogable de SESENTA (60)
das hbiles, al COMITE EJECUTIVO DE CONTRALOR DE LA REFORMA ADMINISTRATIVA,
un informe sobre los procedimientos que se encuentren vigentes y que sean de efectiva
aplicacin. En dicho informe asimismo debern fundamentar la necesidad jurdica
imprescindible de mantenerlos, acompaando en ese caso un proyecto adaptado a la
Ley de Procedimientos Administrativos N 19.549 y Reglamento aprobado por Decreto
N 1759 del 3 de abril de 1972, texto ordenado 1991.
Art. 6 Dergase el Artculo 2 del Decreto N 9101 del 22 de diciembre de 1972.
SECRETARIA GENERAL
Art. 7 Crase en el mbito de cada jurisdiccin ministerial la Unidad Secretara
General, bajo la dependencia directa y exclusiva del Ministro del rea.
.Art. 8 Transitoriamente la dotacin de las unidades de Secretara General creadas
en virtud del presente decreto se integrar con el personal que revista en las reas de
despacho y mesa de entradas de cada jurisdiccin ministerial y el que asigne la
autoridad competente. Dentro de los TREINTA (30) das hbiles de sancionado el
presente decreto, las respectivas jurisdicciones ministeriales debern remitir al COMITE
EJECUTIVO DE CONTRALOR DE LA REFORMA ADMINISTRATIVA, previa intervencin de
la SECRETARIA DE LA FUNCION PUBLICA de la PRESIDENCIA DE LA NACION, los
proyectos de estructuras definitivas de cada unidad Secretara General.
Art. 9 La responsabilidad primaria de la Secretara General ser la de asegurar la
recepcin y salida de la documentacin administrativa proveniente de otras
jurisdicciones ministeriales o entes descentralizados o dirigida a los mismos; recibir y
despachar documentacin de particulares; efectuar el despacho; archivo de la
documentacin administrativa, con excepcin de las notas y otra documentacin de
carcter interno de cada jurisdiccin; llevar el despacho del Ministro; y efectuar el
seguimiento de los trmites administrativos de la jurisdiccin; cumpliendo y haciendo
cumplir las normas relativas a procedimientos administrativos. Ser asimismo
responsabilidad de la unidad Secretara General determinar, para cada trmite
"Urgente: Se dar carcter de urgente a la actuacin que deba ser diligenciada dentro
del plazo de tres (3) das hbiles y con prioridad sobre cualquier otra que no tenga esa
calificacin o la de muy urgente".
Art. 16. El Jefe de la unidad Secretara General ser el responsable directo del
cumplimiento de los plazos establecidos en el punto 6.3.3. y 6.3.4. del Reglamento
aprobado por Decreto N 333 del 19 de febrero 1985, para lo cual deber efectuar un
relevamiento cada CINCO (5) das hbiles del trmite interno de los expedientes
administrativos. En caso de comprobar el incumplimiento de los plazos respectivos debe
intimar al funcionario responsable, bajo apercibimiento de ser sancionado de acuerdo a
lo previsto en la Ley 22.140.
En caso de comprobarse la demora en la tramitacin el superior jerrquico deber
avocarse a la prosecucin del trmite sin perjuicio de la sancin que corresponda al
responsable de la dilacin.
SIMPLIFICACION DE TRAMITES
Art. 17. Los expedientes tendrn un trmite nico quedando prohibida la formacin
de "correspondes".Ser de aplicacin rigurosa lo normado en el Ttulo II del Reglamento
aprobado por Decreto N 1759 de fecha 3 de abril de 1972. En caso de inobservancia
del presente artculo el responsable deber ser sancionado de acuerdo a lo previsto por
la Ley 22.140.
Art. 18. En la tramitacin de expedientes, dada la responsabilidad primaria del
funcionario interviniente se prohibe el "pase" de las actuaciones. Cuando se requiere
opinin de otras unidades de la misma o de otras jurisdicciones el funcionario
interviniente con responsabilidad primaria deber solicitarla directamente por nota u
oficio, dejando constancia en el expediente, conforme lo establece el Artculo 14 del
Reglamento aprobado por Decreto N 1759 de fecha 3 de abril de 1972. Se excepta
del presente el caso de remisin del expediente a fin de elaborarse el dictamen
obligatorio del Servicio Jurdico permanente del Ministerio, o cuando sea necesaria la
intervencin de la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION.
Cuando un expediente involucre excepcionalmente la responsabilidad primaria de ms
de una unidad de la misma jurisdiccin, el mismo deber ser tramitado
simultneamente en dichas unidades, las que recibirn copias de las actuaciones
pertinentes. Las unidades involucradas debern expedirse en el mismo plazo
procurando compatibilizar sus respectivos criterios decisorios.
DELEGACION DE FACULTADES
Art. 19. Los Ministros, Secretarios y Subsecretarios debern dictar, salvo resolucin
fundada en contrario del titular del rea, en el trmino de TREINTA (30) das hbiles las
normas conducentes para delegar en los funcionarios inferiores la decisin sobre
cuestiones de administracin interna de las respectivas unidades, de conformidad con lo
dispuesto en la Ley de Contabilidad, Artculo 3 de la Ley de Procedimientos
Administrat ivos y el Artculo 2 del Reglamento aprobado por Decreto N 1759 de fecha
3 de abril de 1972. En especial:
a) Autorizacin y aprobacin de contrataciones, segn lo establezca el titular de cada
jurisdiccin por resolucin, hasta la suma de australes UN MIL SETECIENTOS OCHO
MILLONES NOVECIENTOS VEINTICUATRO MIL (A 1.708.924.000.-) con los recaudos
previstos en los CAPITULOS II y VI de la Ley de Contabilidad.
b) Sanciones disciplinarias no expulsivas de empleados.
c) Otorgamiento de licencias, justificaciones y franquicias al personal.
d) Liquidacin de viticos.
e) Toda otra cuestin que haga a la gestin corriente de la jurisdiccin.
Art. 20. Una vez implementado el rgimen del artculo que antecede, el Director
General de Administracin, ser el responsable del cumplimiento de dicho sistema.
REGIMEN TRANSITORIO
Art. 21. Para los expedientes en trmite iniciados con anterioridad a la vigencia del
presente rgimen se aplicara el siguiente procedimiento transitorio.
En caso de que en un expediente est uviere slo pendiente el dictado del acto
administrativo definitivo o resolucin de un recurso, se deber proceder en el trmino
de TREINTA (30) das hbiles a dictar el acto o resolver el recurso incluyendo en el
mencionado plazo el dictamen del servicio jurdico permanente de la jurisdiccin. En los
restantes casos se proceder de la siguiente manera:
a) Los rganos competentes que tramiten expedientes administrativos que estuvieren
paralizados por causa imputable al administrado, debern dentro de un plazo no mayor
de SESENTA (60) das hbiles notificar a los interesados hacindoles saber que si en el
trmino de TREINTA (30) das hbiles no manifestaren la voluntad de continuar con su
tramitacin se declarar la caducidad del procedimiento en los trminos del Artculo 1,
inciso e) apartado 9 de la Ley de Procedimientos Administrativos.
b) Si el trmite hubiera estado paralizado por un plazo mayor de SEIS (6) meses por
causa imputable a la administracin, se deber en todos los casos dentro del plazo de
SESENTA (60) das hbiles, notificar al interesado a fin de hacerle saber de que si en un
plazo de TREINTA (30) das hbiles no manifiesta fehacientemente su voluntad de
continuar con el trmite, se aplicar lo prescripto en el inciso anterior.
c) Los expedientes referidos a trmites internos de la administracin, que no hayan
tenido movimiento durante los ltimos SEIS (6) meses anteriores a la publicacin del
presente, debern ser archivados, con comunicacin al organismo iniciador.
Las resoluciones que se dicten en aplicacin de los incisos a), b) y c) debern ser
suscriptas por los respectivos Directores Nacionales o Generales.
Quedan excluidos del presente rgimen transitorio los expedientes relativos a sumarios
administrativos debindose cumplir estrictamente con los plazos establecidos en el
reglamento aprobado por Decreto 1798 del 8 de setiembre de 1980.
Art. 22. Cuando se trate de los supuestos contemplados en los incisos a), b) y c) del
artculo anterior, la unidad donde se encuentre fsicamente el expediente ser la
responsable de aplicar en lo que corresponda el presente rgimen transitorio. En ningn
caso se podr remitir a la unidad Secretara General, expedientes iniciados con
anterioridad a la vigencia del presente, excepto para su archivo o para su remisin
nicamente a fin de elaborar el dictamen jurdico correspondiente.
Art.. 23. Si en ocasin de la aplicacin de los incisos a), b) y c) del Artculo 21, se
resolviera de manera negligente o inadecuada, dando origen a acciones judiciales c uyas
resoluciones provoquen, un perjuicio a la administracin, el director nacional o general
responsable responder con su patrimonio por el perjuicio ocasionado conforme lo
establece el Artculo 90 de la Ley de Contabilidad.
TITULO II
ARTICULO 7 De los expedientes: identificacin. La identificacin con que se inicie
un expediente ser conservada a travs de las actuaciones sucesivas cualesquiera
fueren los organismos que intervengan en su trmite. Todas las unidades tienen la
obligacin de suministrar informacin de un expediente en base a su identificacin
inicial.
En la cartula deber consignarse el rgano con Responsabilidad Primaria encargado del
trmite, y el plazo para su resolucin.
ARTICULO 8 Compaginacin. Los expedientes sern compaginados en cuerpos
numerados que no excedan de doscientas (200) fojas, salvo los casos en que tal limite
obligara a dividir escritos o documentos que constituyan un solo texto.
ARTICULO 9 Foliatura. Todas las actuaciones debern foliarse por orden
correlativo de incorporacin, incluso cuando se integren, con ms de UN (1) cuerpo de
expediente. Las copias de notas, informes o disposiciones que se agreguen junto con su
original, no se foliaran debindose dejar constancia de su agregacin.
ARTICULO 10. Anexos. Cuando los expedientes vayan acompaados de
antecedentes que por su volumen no puedan ser incorporados se confeccionarn
anexos, los que sern numerados y foliados en forma independiente.
ARTICULO 11. Los expedientes que se incorporen a otros no continuaren la foliatura
de stos, debindose dejar nicamente constancia del expediente agregado con la
cantidad de fojas del mismo.
ARTICULO 12. Desgloses. Los desgloses podrn solicitarse verbalmente y se harn
bajo constancia.
ARTICULO 13. Cuando se inicie un expediente o trmite con fojas desglosadas, stas
sern precedidas de una nota con la mencin de las actuaciones de las que proceden,
de la cantidad de fojas con que se inicia el nuevo y las razones que hayan habido para
hacerlo.
ARTICULO 14. Oficios y colaboracin entre dependencias administrativas. Si para
sustanciar las actuaciones se necesitaren datos o informes de terceros o de otros
rganos administrativos, se los deber solicitar directamente o mediante oficio, de lo
que se dejar constancia en el expediente. A tales efectos, las dependencias de la
Administracin, cualquiera sea su situacin jerrquica, quedan obligadas a prestar su
colaboracin permanente y recproca.
TITULO III
ARTICULO 15. Formalidades de los escritos. Los escritos sern redactados a
mquina o manuscritos en tinta en forma legible, en idioma nacional, salvndose toda
testadura enmienda o palabras interlineadas. Llevarn en la parte superior una suma o
resumen del petitorio.
Sern suscriptos por los interesados, sus representantes legales o apoderados. En el
encabezamiento de todo escrito, sin mas excepcin que el que iniciare una gestin,
debe indicarse la identificacin del expediente a que corresponda, y en su caso,
contendr la indicacin precisa de la representacin que se ejerza. Podr emplearse el
medio telegrfico para contestar traslado o vistas e int erponer recursos.
Sin embargo los interesados, o sus apoderados, podrn efectuar peticiones mediante
simple anotacin en el expediente, con su firma, sin necesidad de cumplir con los
recaudos establecidos en los prrafos anteriores.
ARTICULO 16. Recaudos. Todo escrito por el cual se promueva la iniciacin de una
gestin ante la Administracin pblica nacional deber contener los siguientes recaudos:
a) Nombres, apellido, indicacin de identidad y domicilio real y constituido del
interesado;
b) Relacin de los hechos y si lo considera pertinente, la norma en que el interesado
funde su derecho;
c) La peticin concretada en trminos dados y precisos
d) Ofrecimiento de toda la prueba de que el interesado ha de valerse, acompaando la
documentacin que obre en su poder y, en su defecto, su mencin con la
individualizacin posible, expresando lo que de ella resulte y designando el archivo,
oficina pblica o lugar donde se encuentren los originales;
e) Firma del interesado o de su representante legal o apoderado.
ARTICULO 17. Firma; firma a ruego. Cuando un escrito fuera suscripto a ruego por
no poder o no saber hacerlo el interesado la autoridad administrativa lo har constar,
as como el nombre del firmante y tambin que fue autorizado en su presencia o se
ratifico ante l la autorizacin, exigindole la acreditacin de 1a identidad personal de
los que intervinieren.
Si no hubiere quien pueda firmar a ruego del interesado, el funcionario proceder a
darle lectura y certificar que ste conoce el text o del escrito y ha estampado la
impresin digital en su presencia.
ARTICULO 18. Ratificacin de la firma y del contenido del escrito. En caso de duda
sobre la autenticidad de una firma, podr la autoridad administrativa llamar al
interesado para que en su presencia y previa justificacin de su identidad, ratifique la
firma o el contenido del escrito.
Si el citado negare la firma o el escrito, se rehusare a contestar o no compareciere, se
tendr el escrito como no presentado.
ARTICULO 19. Constitucin de domicilio especial. Toda persona que comparezca
ante autoridad administrativa, por derecho propio o en representacin de terceros,
deber constituir un domicilio especial dentro del radio urbano de asiento del organismo
en el cual tramite el expediente. Si por cualquier circunstancia cambiare la tramitacin
del expediente en jurisdiccin distinta a la del inicio, el interesado deber constituir un
nuevo domicilio especial. Se lo har en forma clara y precisa indicando calle y numero,
o piso, nmero o letra del escritorio o departamento; no podr constituirse domicilio en
las oficinas pblicas, pero si en el real de la parte interesada, siempre que este ultimo
est situado en el radio urbano del asiento de la autoridad administrativa.
ARTICULO 20. Si no se constituyere domicilio, no se lo hiciere de acuerdo a lo
dispuesto por el artculo anterior, o si el que se constituyere no existiera o
desapareciera el local o edificio elegido o la numeracin indicada, se intimar a la parte
interesada en su domicilio real para que se constituya domicilio en debida forma, bajo
apercibimiento de continuar el trmite sin intervencin suya o de un apoderado o
representante legal, o disponer la caducidad del procedimiento con arreglo a lo
establecido en el artculo 1, inc. e), apartado 9 de la Ley de Procedimientos
Administrativos, segn corresponda.
ARTICULO 21. El domicilio constituido producir todos sus efectos sin necesidad de
resolucin y se reputar subsistente mientras no se designe otro.
ARTICULO 22. Domicilio real. El domicilio real de la parte interesada debe ser
denunciado en la primera presentacin que haga aqulla personalmente o por
apoderado o representante legal.
En caso contrario como as tambin en el supuesto de no denunciarse su cambio y
habindose constituido domicilio especial se intimar que se subsane el defecto, bajo
apercibimiento de notificar en este ltimo todas las resoluciones, aun las que deban
efectuarse en el real.
ARTICULO 23. Falta de constitucin del domicilio especial y de denuncia del domicilio
real.-Si en las oportunidades debidas no se constituyere domicilio especial ni se
denunciare el real, se intimar que se subsane el defecto en los trminos y bajo el
apercibimiento previsto en el artculo 1, inc. e), apartado 9, de la Ley de
Procedimientos Administrativos.
ARTICULO 24. Peticiones mltiples. Podr acumularse en un solo escrito mas de
una peticin siempre que se tratare de asuntos conexos que se puedan tramitar y
resolver conjuntamente. Si a juicio de la aut oridad administrativa no existiere la
conexin implcita o explcitamente alegada por el interesado o la acumulacin trajere
entorpecimiento a la tramitacin de los asuntos se lo emplazar para que presente
peticiones por separado bajo apercibimiento de proceder de oficio a sustanciarlas
individualmente si fueren separables, o en su defecto disponer la caducidad del
procedimiento con arreglo a lo establecido en el artculo 1, inc. e), apartado 9 de la
Ley de Procedimientos Administrativos.
ARTICULO 25. Presentacin de escritos, fecha y cargo. Todo escrito inicial o en el
que se deduzca un recurso deber presentarse en mesa de entradas o receptora del
organismo competente o podr emitirse por correo. Los escritos posteriores podrn
presentarse o remitirse igualmente a la oficina donde se encuentra el expediente.
La autoridad administrativa deber dejar constancia en cada escrito de la fecha en que
fuere presentado, poniendo al efecto el cargo pertinente o sello fechador.
Los escritos recibidos por correo se consideraran presentados en la fecha de imposicin
en la oficina de correos, a cuyo efecto se agregar el sobre sin destruir su sello
fechador, o bien en la que conste en el mismo escrito y que surja del sello fechador
impreso por el agente postal habilitado a quien se hubiere exhibido el escrito en sobre
abierto en el momento de ser despachado por expreso o certificado.
A pedido de interesado el referido agente postal deber sellarle una copia para su
constancia.
En caso de duda deber estarse a la fecha enunciada en el escrito y en su defecto, se
considerar que la presentacin se hizo en trmino.
Cuando se empleare el medio telegrfico para contestar traslados o vistas o interponer
recursos, se entender presentado en la fecha de su imposicin en la oficina postal.
El escrito no presentado dentro del horario administrativo del da en que venciere el
plazo, solo podr ser entregado validamente, en la oficina que corresponda, el da hbil
inmediato y dentro de las DOS (2) primeras horas del horario de atencin de dicha
oficina.
ARTICULO 33. El mandato tambin podr otorgarse por acta ante la autoridad
administrativa, la que contendr una simple relacin de la identidad y domicilio del
compareciente, designacin de la persona del mandatario, mencin de la facultad de
percibir sumas de dinero u otra especial que se le confiriere.
Cuando se faculte a percibir sumas mayores al equivalente a DIEZ (10) salarios
mnimos se requerir poder otorgado ante escribano pblico.
ARTICULO 34. Cesacin de la representacin. Cesar la representacin en las
actuaciones:
a) Por revocacin del poder. La intervencin del interesado en el procedimiento no
importar revocacin si al tomarla no lo declara expresamente.
b) Por renuncia, despus de vencido el trmino del emplazamiento al poderdante o de la
comparecencia del mismo en el expediente.
c) Por muerte o inhabilidad del mandatario.
En los casos previstos por los TRES (3) incisos precedentes, se emplazar al mandante
para que comparezca por si o por nuevo apoderado, bajo apercibimiento de continuar el
trmite sin su intervencin o disponer la caducidad del expediente, segn corresponda.
d) Por muerte o incapacidad del poderdante.
Estos hechos suspenden el procedimiento hasta que los herederos o representantes
legales del causante se apersonen al expediente, salvo que se tratare de trmites que
deban impulsarse de oficio. El apoderado entre tanto, so1o podr formular las
peticiones de mero trmite que fueren indispensables y que no admitieren demoras
para evitar perjuicios a los derechos del causante.
ARTICULO 35. Alcances de representacin. Desde el momento en que el poder se
presente a la autoridad administrativa y esta admita la personara, el representante
asume todas las responsabilidades que las leyes le imponen y sus actos obligan al
mandante como si personalmente los hubiere practicado. Est obligado a continuar la
gestin mientras no haya cesado legalmente en su mandato con la limitacin prevista
en el inciso d) del artculo anterior y con l se entendern los emplazamientos,
citaciones y notificaciones, incluso las de los actos de carcter definitivo, salvo decisin
o norma expresa que disponga se notifique al mismo poderdante o que tengan por
objeto su comparecencia personal.
ARTICULO 36. Unificacin de la personera. Cuando varias personas se presentaren
formulando un petitorio del que no surjan intereses encontrados, la autoridad
administrativa podr exigir la unificacin de la representacin, dando para ello un plazo
de CINCO (5) das, bajo apercibimiento de designar un apoderado comn entre los
peticionantes. La unificacin de representacin tambin podr pedirse por las partes en
cualquier estado del trmite. Con el representante comn se entendern los
emplazamientos, citaciones y notificaciones, incluso de la resolucin definitiva, salvo
decisin o norma expresa que disponga se notifiquen directamente a las partes
interesadas o las que tengan por objeto su comparecencia personal.
ARTICULO 37. Revocacin de la personera unificada. Una vez hecho el
nombramiento del mandatario comn, podr revocarse por acuerdo unnime de los
interesados o por la Administracin a pet icin de uno de ellos, si existiere motivo que lo
justifique.
ARTICULO 38. Vistas; actuaciones. La parte interesada, su apoderado o letrado
patrocinante, podrn tomar vista del expediente durante todo su trmite, con excepcin
de actuaciones, diligenc ias, informes o dictmenes que a pedido del rgano competente
y previo asesoramiento del servicio jurdico correspondiente, fueren declarados
reservados o secretos mediante decisin fundada del respectivo Subsecretario del
Ministerio o del titular del ente descentralizado de que se trate.
El pedido de vista podr hacerse verbalmente y se dar, sin necesidad de resolucin
expresa al efecto, en la que se encuentre el expediente, aunque no sea la Mesa de
entradas o Receptora.
Si el peticionante solicitare la fijacin de un plazo para la vista, aqul se dispondr por
escrito rigiendo a su respecto lo establecido por el artculo 1, inc. e), apartados 4 y
5, de la Ley de Procedimientos Administrativos.
El da de vista se considera que abarca, sin lmites , el horario de funcionamiento de la
oficina en que se encuentra el expediente.
A pedido del interesado, y a su cargo, se facilitarn fotocopias de las piezas que
solicitare.
TITULO V
ARTICULO 39. De las notificaciones. Actos que deben ser notificados. Debern ser
notificados a la parte interesada:
a) Los actos administrativos de alcance individual que tengan carcter definitivo y los
que, sin serlo, obsten a la prosecucin de los trmites;
b) Los que resuelvan un incidente planteado o en alguna medida afecten derechos
subjetivos o intereses legtimos;
c) los que decidan emplazamientos, citaciones, vistas
d) Los que se dicten con motivo o en ocasin de la prueba y los que dispongan de oficio
la agregacin de actuaciones:
e) Todos los dems que la autoridad as dispusiere, teniendo en cuenta su naturaleza e
importancia.
ARTICULO 40. Diligenciamiento. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 47, in
fine, las notificaciones se diligenciarn dentro de los CINCO (5) das computados a partir
del da siguiente al del acto objeto de notificacin e indicarn los recursos que se
puedan interponer contra dicho acto y el plazo dentro del cual deben articularse los
mismos, o en su caso si el acto agota las instancias administrativas.
La omisin o el error en que se pudiera incurrir al efectuar la indicacin, no perjudicar
al interesado ni permitir darle por decado su derecho. No obstante la falta de
indicacin de los recursos, a partir del da siguiente de la notificacin se iniciar el plazo
perentorio de SESENTA (60) das para deducir el recurso administrativo que resulte
admisible. Si se omitiera la indicacin de que el acto administrativo agot las instancias
administrativas, el plazo para deducir la demanda indicada en el artculo 25 de la Ley de
Procedimientos Administrativos comenzar a correr transcurrido el plazo
precedentemente indicado.
En los procedimientos especiales en que se prevean recursos judiciales directos, si en el
instrumento de notificacin respectiva se omite indicarlos, a partir del da siguiente al
de la notificacin, se iniciar el plazo de sesenta (60) das hbiles judiciales para deducir
el recurso previsto en la norma especial.
pertinente demanda segn el caso. Este plazo no se adicionar al indicado en el art. 40,
tercer prrafo. Esta norma se aplicar a los procedimientos especiales.
ARTICULO 45. Notificacin verbal. Cuando validamente el acto no est
documentado por escrito, se admitir la notificacin verbal.
TITULO VI
ARTICULO 46. De la prueba. La administracin de oficio o pedido de parte, podr
disponer la produccin de prueba respecto de los hechos invocados y que fueren
conducentes para la decisin, fijando el plazo para su produccin y ampliacin, si
correspondiere. Se admitirn todos los medios de prueba, salvo los que fueran
manifiestamente improcedentes, superfluos o meramente dilatorios.
ARTICULO 47. Notificacin de la providencia de la prueba. La providencia que
ordene la produccin de prueba se notificar a las partes interesadas indicando qu
pruebas son admitidas y la fecha de la o las audiencias que se hubieren fijado.
La notificacin se diligenciar con una anticipacin de CINCO (5) das, por lo menos, a la
fecha de la audiencia.
ARTICULO 48. Informes y dictmenes. Sin perjuicio de los informes y dictmenes
cuyo requerimiento fuere obligatorio segn normas expresas que as lo establecen,
podrn recabarse, mediante resolucin fundada, cuantos otros se estimen necesarios al
establecimiento de la verdad jurdica objetiva. En la tramitacin de los informes y
dictmenes se estar a lo prescripto en el artculo 14.
El plazo mximo para evacuar los informes tcnicos y dictmenes ser de VEINTE (20)
das, pudiendo ampliarse, si existieren motivos atendibles y a pedido de quien deba
producirlos, por el tiempo razonable que fuere necesario.
Los informes administrativos no tcnicos debern evacuarse en el plazo mximo de
DIEZ (10) das. Si los terceros contestaren los informes que les hubieren sido
requeridos dentro del plazo fijado o de la ampliacin acordada o se negaren a
responder, se prescindir de esta prueba.
Los plazos establecidos en los prrafos anteriores solo se tendrn en cuent a si el
expediente administrativo fue abierto prueba.
ARTICULO 49. Testigos. Los testigos sern examinados en sede del organismo
competente por el agente a quien se designe al efecto.
ARTICULO 50. Se fijar da y hora para la audiencia de los testigos y una supletoria
para el caso de que no concurran a la primera; ambas audiencias sern notificadas
conjuntamente por la autoridad, pero el proponente tendr a su cargo asegurar la
asistencia de los testigos. La incomparecencia de estos a ambas audiencias har perder
al proponente el testimonio de que se trate, pero la ausencia de la parte interesada no
obstar al interrogatorio de los testigos presentes.
ARTICULO 51. Si el testigo no residiere en el lugar del asiento del organismo
competente y la parte interesada no tomare a su cargo la comparecencia, se lo podr
interrogar en alguna oficina pblica ubicada en el lugar de residencia propuesto por el
agente a quien se delegue la tarea.
ARTICULO 52. Los testigos sern libremente interrogados sobre los hechos por la
autoridad, sin perjuicio de los interrogatorios de las partes interesadas, los que pueden
ser presentados hasta el momento mismo de la audiencia.
CINCO (5) das de oficio o a peticin de parte segn que hubiere recado o no resolucin
denegatoria expresa. Dentro de los CINCO (5) das de recibidas por el superior podr el
interesado mejorar o ampliar los fundamentos del recurso.
ARTICULO 89. Recurso jerrquico. El recurso jerrquico proceder contra todo acto
administrativo definitivo o que impida totalmente la tramitacin del reclamo o
pretensin del administrado. No ser necesario haber deducido previamente recurso de
consideracin; si se lo hubiere hecho no ser indispensable fundar nuevamente el
jerrquico, sin perjuicio de lo expresado en la ultima parte del artculo anterior.
ARTICULO 90. El recurso jerrquico deber interponerse ante la autoridad que dict
el acto impugnado dentro de los QUINCE (15) das de notificado y ser elevado dentro
del termino de CINCO (5) das y de oficio al Ministerio o Secretara de la Presidencia en
cuya jurisdiccin acte el rgano emisor del acto.
Los ministros y secretarios de la PRESIDENCIA DE LA NACION resolvern
definitivamente el recurso; cuando el acto impugnado emanare de un ministro o
secretario de la PRESIDENCIA DE LA NACION, el recurso ser resuelto por el Poder
ejecutivo nacional, agotndose en ambos casos la instancia administrativa.
ARTICULO 91. El plazo para resolver el recurso jerrquico ser de TREINTA (30) das,
a contar desde la recepcin de las actuaciones por la autoridad competente, o en su
caso de la presentacin del alegato o vencimiento del plazo para hacerlo si se
hubiere recibido prueba. No ser necesario pedir pronto despacho para que se produzca
la denegatoria por silencio.
ARTICULO 92. Cualquiera fuera la autoridad competente para resolver el recurso
jerrquico, el mismo tramitar y se sustanciar ntegramente en sede del Ministerio o
Secretara de la PRESIDENCIA DE LA NACION en cuya jurisdiccin acte el rgano
emisor del acto; en aquellos se recibir la prueba estimada pertinente y se recabara
obligatoriamente el dictamen del servicio jurdico permanente.
Si el recurso se hubiere interpuesto contra resolucin del Ministro o Secretario de la
PRESIDENCIA DE LA NACION; cuando corresponda establecer jurisprudencia
administrativa uniforme, cuando la ndole del inters econmico comprometido requiera
su atencin, o cuando el Poder Ejecutivo nacional lo estime conveniente para resolver el
recurso, se requerir la intervencin de la PROCURACION DEL TESORO DE LA NACION.
ARTICULO 93. Salvo norma expresa en contrario los recursos deducidos en el mbito
de los entes autrquicos se regirn por las normas generales que para los mismos se
establecen en esta reglamentacin.
ARTICULO 94. Recurso de alzada. Contra los actos administrativos definitivos o
que impiden totalmente la tramitacin del reclamo o pretensin del recurrente
emanadas del rgano superior de un ente autrquico, incluidas las universidades
nacionales proceder, a opcin del interesado, el recurso administrativo de alzada o la
accin judicial pertinente.
ARTICULO 95. La eleccin de la va judicial har perder la administrativa; pero la
interposicin del recurso de alzada no impedir desistirlo en cualquier estado a fin de
promover la accin judicial, ni obstar a que se articule sta una vez resuelto el recurso
administrativo.
ARTICULO 96. El ministro o secretario de la PRESIDENCIA DE LA NACION en cuya
jurisdiccin acte el ente autrquico, ser competente para resolver en definitiva el
recurso de alzada.