El Procedimiento

Administrativo Sancionador
dentro del Rgimen
Procedimiento Administrativo
General
Ricardo Salazar Chvez
Lima 2011

Ubicacin del
Procedimiento
Administrativo Sancionador

FUNCIN

A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
T
I
V
A

EN QU CONSISTE
Concretar los fines del Poder
La concrecin de los fines del
Poder se hace de varias
maneras:
1.- Reglamentando normas con
naturaleza de ley.
2.- Emitiendo declaraciones de
la Administracin Pblica de
efectos jurdicos individuales
3.- Organizndose
internamente las entidades
(sistemas administrativos), en
materias de
-Planificacin

FORMA
JURDICA
Las formas
jurdicas
administrativas:
1.- El reglamento.
2.- El Acto
Administrativo.
3.- El Acto de
Administracin
Interna.

-Presupuesto
-Contabilidad
-Tesorera
-Abastecimiento
-Personal
4.- Contratando en ejercicio de
Funcin Administrativa
5.- Ejecutando materialmente

4.- El Contrato de
la
Administracin
Pblica.
5.- El Hecho
Administrativo

PROCEDIMIENTO
Los procedimientos de
naturaleza
administrativa:

QUIN LA EJERCE

La Administracin
Pblica.
1.- Procedimiento
La Administracin
Reglamentario
Pblica est constituida
2.- Procedimiento
por los organismos,
Administrativo (L, T, S). rganos y personasrgano, estatales o no
3.- Procedimientos de
estatales, que ejercer la
Administracin Interna. Funcin Administrativa
stos son:
El organismo se
-Procedimiento de
caracteriza por
Planificacin.
constituir una unidad
-Procedimiento de
con personalidad
Presupuesto.
jurdica propia.
-Procedimiento de
El rgano forma parte
Contabilidad.
del organismo. No tiene
-Procedimiento de
personalidad jurdica.
Tesorera.
Su existencia se la debe
-Procedimiento de
al organismo al cual
Abastecimiento
pertenece.
-Procedimiento de
La persona-rgano es la
Personal
persona natural cuando
4.- Procedimiento de
ejerce las atribuciones
Contratacin
que se le ha asignado
Administrativa
en el organismo al cual
est incorporado
5.- Tcnicas de
Ejecucin y
Procedimientos
Normados de
Ejecucin

Estructura Bsica de los

Procedimientos de Naturaleza
Administrativa
Elementos comunes y elementos
diferentes

ricardo salazar ch
chvez

Esquema General de los Procedimientos de

Naturaleza Administrativa
Forma jurdica
Administrativa

actuaciones

Puede ser:
1.- Reglamento
2.- Acto
administrativo.
3.- Acto de
Administracin
Interna.
4.- Contrato de la
Administracin
Pblica.
5.- Hecho
Administrativo

ricardo salazar ch
chvez

Esquema del Procedimiento Reglamentario

actuaciones

Reglamento

ricardo salazar ch
chvez

Esquema del Procedimiento Administrativo

(para Acto Administrativo)

Actuaciones

Acto
Administrativo

CONSIDERANDO:

Motivo 2
(Informe 2)

Clases:

- Actuaciones de trmite
- Actuaciones que configuran motivo
Iniciativa
-Por peticin
-De Oficio

Visto:
El expediente N
123- 2001

Iniciacin

Motivo 1
(Informe 1)

Que, Informe 1 dice

s
Que, Informe 2,
dice s
En aplicacin de la
Ley N 26850,
SE RESUELVE:
Artculo 1.Otrgase la
Autorizacin
Firma

Esquema de los Procedimientos Administrativos desde Ley 27444

Procedimientos Regidos por Normas Especiales (segn materias)

Procedimientos Generales (Ley 27444)

Lineal

Trilateral

Sancionador

ricardo salazar ch
chvez

Esquema del Procedimiento de

Administracin Interna

actuaciones
Acto de
Administracin
Interna

ricardo salazar ch
chvez

Esquema del Procedimiento de Contratacin

Administrativa

actuaciones
Contrato de la
Administracin
Pblica

Esquema del Procedimiento de Contratacin

Administrativa

Fases de la Contratacin
Programacin y
Actos
Preparatorios

Procedimiento
de Seleccin

Contrato de la
Administracin
Pblica

Ejecucin
contractual y
Liquidacin

Esquema del Procedimiento de

Contratacin Administrativa
Rgimen General
Programa
cin
y Actos
Preparat
orios

Ejecucin
contrato
y Liqui

Procedimiento de Seleccin

Plan Anual
de
Contrataciones

Conv

Clsico

Comit
Especial.
Elaboracin
de Bases.

Observ

Present
Propuest

Evaluac
Propues

Adjudic

Suscr
contrat

Ejecucin de
prestaciones
Declarac
conformidad

Determin de
necesidades.
Designacin

Consul

dacin

Subasta
Inversa
Conven
Marco

Liquidacin..

R. Paralelo
BID y Banco
Mundial
JBIC, AID,
UNOPS, OIM,
OEI,
Especiales,
DU, otros

Esquema de Hechos
Administrativos
Los hechos administrativos se ejecutan
siguiendo tcnicas de ejecucin o normas
reglamentarias de ejecucin.
Por lo tanto, la estructura para su
realizacin es variable.

Procedimientos
Administrativos de la Ley N
27444

Esquema de Procedimientos Administrativos previo a la Ley 27444

Procedimientos Regidos por Normas Especiales (segn materias)

Procedimientos Generales (antes de la Ley 27444)

General (lineal)

Esquema de los Procedimientos Administrativos desde la Ley 27444

Procedimientos Regidos por Normas Especiales (segn materias)

Procedimientos Generales (Desde la Ley 27444)

Lineal

Trilateral

Sancionador

Precisin
Los procedimiento regulados por la Ley N
27444 (lineal, trilateral y sancionador), son en
realidad procedimientos generales (respecto
de los especiales en materias especficas,
tales como tributarios, de contrataciones,
municipales, etc).
Sin embargo, la Ley N 27444, denomina
especiales a los procedimientos trilateral y
sancionador, siendo el general el lineal.
Deber adecuarse la denominacin a futuro.

El Procedimiento Lineal

reconsideracin

15

30 apelacin

Acto
1

Acto
1

Acto
2
30

15

Acto
3

Revisin

Tres
meses
30

15

Acto
2
apelacin

30

15
Revisin

Acto
3

Tres
meses

Va
Cont
Adm

30

Procedimiento Administrativo
de tres instancias

Va
Cont
Adm

reconsideracin

15

30 apelacin

Acto
1

Acto
1

Acto
2

Tres
meses

Va
Cont
Adm

30

15

Acto
2
apelacin

Tres
meses

Va
Cont
Adm

30

Procedimiento administrativo
de dos instancias

Acto
1

15
reconsideracin

Tres
meses

Acto
1

Tres
meses

Va
Cont
Adm

30

Va
Cont
Adm

Procedimiento Administrativo
de nica Instancia

El Procedimiento Trilateral

Procedimiento Trilateral
Es un procedimiento que tiene como
origen un conflicto entre dos o ms
administrados.
La administracin se pronunciar
declarando el derecho, sin dejar de ser
funcin administrativa.

Sujetos del Procedimiento Trilateral

Los sujetos:
- a) Reclamante,
- b) Reclamado,
- c) La Administracin Pblica (que se
pronunciar).

Sujetos del Procedimiento Trilateral

Administracin Pblica

Reclamado

Reclamante

Desarrollo del Procedimiento

Trilateral
Inicio del Procedimiento. Artculo 221.
Contenido de la Reclamacin. Art. 222
Contestacin de la Reclamacin. Art.
223.
Pruebas. Art. 225.
Medidas Cautelares. Art. 226.
Impugnacin. Art, 227.
Conciliacin o Transaccin Extrajudicial.
Art. 228.

El Procedimiento
Sancionador

Procedimiento Sancionador
Identidad de Naturaleza entre:

Delito

Se reacciona ante ellos

ejerciendo Funcin
Jurisdiccional

Falta

Infraccin
Administrativa

Se reacciona ante ellos

ejerciendo Funcin
Administrativa

Principios de la Potestad
Sancionadora

Artculo 230
Legalidad
Debido Procedimiento
Razonabilidad
Tipicidad
Irretroactividad.
Concurso de
Infracciones

Continuacin de
Infracciones
Causalidad.
Presuncin de Licitud
Non Bis In Idem

Desarrollo del Procedimiento

Sancionador
Caracteres de Procedimiento
Sancionador. (Art. 234)
Procedimiento Sancionador. (Art. 235)