Ley de Obras Publicas de Tabasco

Ley De Obras Pblicas Y Servicios Relacionados Con Las Mismas Del Estado De Tabasco
ltima modificacin aprobada mediante Decreto 127 de fecha 30 de agosto de 2011,

publicado en el Peridico Oficial del Estado nmero 7206 Spto. I de fecha 28 de
septiembre de 2011.
LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS DEL
ESTADO DE TABASCO
TTULO PRIMERO
Disposiciones Generales
CAPTULO NICO
Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico y tiene por objeto regular el gasto y las
acciones relativas a la planeacin, programacin, presupuestacin, contratacin, ejecucin,
conservacin, mantenimiento, demolicin y control de las Obras Pblicas, as como de los
Servicios relacionados con las mismas, que realicen:
I. Las Dependencias del Poder Ejecutivo, sealadas en el artculo 26 de su Ley Orgnica;
II. Los Ayuntamientos, cuando ejecuten obras con cargo parcial o total a fondos del Gobierno del
Estado, a sus recursos propios o de aquellos provenientes de aportaciones federales,
transferencia de fondos, en los trminos del artculo 10 de esta Ley;
III.- Los Organismos Descentralizados y rganos Administrativos Desconcentrados de la
Administracin Pblica Estatal o Municipal;
IV.- Las Empresas de participacin estatal mayoritaria de la Administracin Pblica Estatal o
Municipal; y
V.- Los Fideicomisos en los que el fideicomitente sea la Administracin Pblica Estatal o
Municipal.
Las Dependencias y Entidades no podrn otorgar mandatos o celebrar actos o cualquier tipo de
contratos que contravengan lo previsto en este ordenamiento.
Artculo 2.- Para los efectos de la presente Ley se entender por:
I.- Secretara: La Secretara de Finanzas del Gobierno del Estado o la Direccin de Finanzas del
Municipio que corresponda;
II.- Contralora: La Secretara de Contralora del Gobierno del Estado o la Contralora Municipal;
III.- SCAOP: La Secretara de Comunicaciones, Asentamientos y Obras Pblicas;
IV.- COPLADET: El Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Tabasco;
V.- SEDESPA: La Secretara de Desarrollo Social y Proteccin del Medio Ambiente;
VI.- Dependencias: Las referidas en la fraccin I del artculo 1 de esta Ley;
LVIII Legislatura
VII.- Entidades: Las sealadas en las fracciones de la II a la V del artculo 1 de esta Ley;
VIII. Comit: El Comit de la Obra Pblica;
IX.- Comit Municipal: El Comit de la Obra Pblica Municipal;
X.- Padrn de Contratistas: Registro de las personas fsicas o jurdicas colectivas que se
dediquen al ramo de la construccin o sus servicios;
XI.- SECONET: Sistema Electrnico de Contrataciones Gubernamentales;
XII.- CICOP.- Comit Intersecretarial Consultivo de la Obra Pblica;
XIII.- Convocante: La Dependencia o Entidad que realiza una licitacin de acuerdo con las
disposiciones de esta Ley;
XIV.- Contratista: La persona fsica o jurdica colectiva, que celebre contratos de obra pblica y
de servicios relacionados con la misma;
XV.- Cmara: La Cmara de la industria que corresponda;
XVI.- Colegio: rgano colegiado legalmente constituido;
XVII.- Licitante: La persona fsica o jurdico colectiva que participe en cualquier procedimiento de
licitacin pblica, o bien de invitacin a cuando menos cinco personas;
XVIII.- Llave en mano: Obra o servicio pblico realizada y financiada por un particular desde su
programacin, proyecto, construccin, hasta la puesta en marcha y entrega en operacin, a una
dependencia o entidad, encargada por sta.
Artculo 3.- Para los efectos de esta Ley, se considera Obra Pblica:
REFORMADO P.O. 6701 25-NOVIEMBRE-2006
I.- La construccin, reconstruccin, modificacin remodelacin, instalacin de bienes inmuebles e
infraestructura, que por su naturaleza o por disposicin de la Ley, sean destinados a un servicio
pblico o al uso comn;
REFORMADA P.O. 7206 SPTO. I 28-SEPTIEMBRE-2011
DEROGADO P.O. 6701 25-NOVIEMBRE-2006
II.- La construccin, reconstruccin, modificacin, remodelacin o instalacin de palafitos para la
edificacin de bienes inmuebles e infraestructura, que por su naturaleza o por disposicin de la
Ley, sean destinados a un servicio pblico o al uso comn;
III.- Los trabajos de mejoramiento, conservacin, preservacin o restauracin del suelo,
subsuelo, agua y aire;
IV.- DEROGADO P.O. 6701 25-NOVIEMBRE-2006
V.- DEROGADO P.O. 6701 25-NOVIEMBRE-2006
LVIII Legislatura
VI.- La fabricacin, instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, incluyendo las pruebas de

operacin de bienes muebles que deben incorporarse, adherirse o destinarse a un inmueble,
siempre y cuando dichos bienes sean proporcionados por la convocante al contratista; o bien,
cuando incluyan la adquisicin y su precio sea menor al de los trabajos que se contraten;
VII.- Los proyectos integrales o llave en mano, a que se refieren las fracciones de este artculo; y
VIII.- Todos aquellos de naturaleza anloga.
Artculo 4.- Para los efectos de esta Ley, se consideran como Servicios Relacionados con las
Obras Pblicas, los trabajos que tengan por objeto concebir, disear y calcular los elementos
que integran un proyecto de obra pblica; las investigaciones, estudios, auditoras, asesoras y
consultoras que se vinculen con las acciones que regula esta Ley; la direccin, supervisin y
verificacin de la ejecucin de las obras y los estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir
o incrementar la eficiencia de las instalaciones. Asimismo, quedan comprendidos los siguientes
conceptos:
I.- La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear,
proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto de ingeniera bsica, estructural, de
instalaciones, de infraestructura, industrial, electromecnica, electrnica, ambiental, urbano,
arquitectnico, de diseo grfico o artstico y de cualquier otra especialidad de la ingeniera, del
diseo, la arquitectura o el urbanismo, que se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de
obra pblica;
II.- La planeacin y el diseo, incluyendo los trabajos que tengan por objeto concebir, disear,
proyectar y calcular los elementos que integran un proyecto urbano, arquitectnico, de diseo
grfico o artstico y de cualquier otra especialidad del diseo, la arquitectura y el urbanismo, que
se requiera para integrar un proyecto ejecutivo de obra pblica;
III. Los estudios tcnicos de mecnica de suelos, topografa, ambientales, ecolgicos y de
Ingeniera de trnsito.
IV.- DEROGADO P.O. 6701 25-NOVIEMBRE-2006
V.- Los trabajos de coordinacin, supervisin, control y verificacin de obra; de laboratorio de
anlisis y control de calidad; de laboratorio de geotecnia, de resistencia de materiales y
radiografas industriales; de preparacin de especificaciones de acuerdo a las normas de
construccin, presupuestacin o la elaboracin de cualquier otro documento o trabajo para la
adjudicacin del contrato de obra correspondiente;
VI.- DEROGADO P.O. 6701 25-NOVIEMBRE-2006
VII.- DEROGADO P.O. 6701 25-NOVIEMBRE-2006
VIII.- DEROGADO P.O. 6701 25-NOVIEMBRE-2006
LVIII Legislatura
IX.- DEROGADO P.O. 6701 25-NOVIEMBRE-2006
X.- Todos aquellos de naturaleza anloga.
Artculo 5.- La aplicacin de esta Ley ser sin perjuicio de lo dispuesto en cualquier Tratado
Internacional, que el Estado Mexicano haya celebrado en trminos del artculo 133 de la
Constitucin Federal.
Artculo 6.- Se crea el Comit Intersecretarial Consultivo de la Obra Pblica (CICOP), el cual
fungir exclusivamente, como rgano de asesora y consulta para el establecimiento de polticas
generales, prioridades, objetivos y metas en la materia, as como para la aplicacin de esta Ley,
en el mbito de las dependencias.
El CICOP se integrar con representantes permanentes que sern los Titulares de la SCAOP, la
Contralora y la Secretara; el Titular de esta ltima lo presidir.
El CICOP invitar a sus sesiones a representantes de otras Dependencias y Entidades, as como
de los sectores social y privado, cuando por naturaleza de los asuntos que deba tratar, se
considere pertinente su participacin.
EL ejecutivo estatal emitir el reglamento para el funcionamiento del CICOP.
Artculo 7.- La Contralora llevar el registro del Padrn de Contratistas y fijar los criterios y
procedimientos para clasificar a las personas inscritas en l, de acuerdo a su especialidad,
capacidad tcnica y econmica y su domicilio fiscal en el Estado.
La Contralora har del conocimiento de las Dependencias, Entidades y del pblico en general,
las personas inscritas en el Padrn de Contratistas. Las Dependencias y Entidades slo podrn
celebrar contratos de Obra Pblica o Servicios relacionados con las mismas, con las personas
cuyo registro se encuentre vigente.
La clasificacin a que se refiere este artculo deber de considerarse por las Dependencias y
Entidades en las convocatorias y en todos los procedimientos para la contratacin de las Obras
Pblicas y Servicios relacionados con las mismas.
Artculo 8.- La Contralora estar facultada para suspender el registro de los contratistas
cuando:
I.- Se les declare en estado de quiebra, suspensin de pagos o sujetos a concurso de
acreedores;
II.- Incurran en cualquier acto u omisin que le sea imputable y que perjudique los intereses de
la Dependencia o Entidad contratante;
III.- Se registre incumplimiento a obligaciones adquiridas con los diferentes niveles de Gobierno;
o
IV.- Incumplan lo dispuesto en el artculo 50, segundo prrafo de esta Ley, respecto a la
limitacin de contratacin.
LVIII Legislatura
Artculo 9.- La Contralora estar facultada para cancelar el registro de los contratistas cuando:
I.- La informacin que hubieren proporcionado para la inscripcin o revalidacin resulte falsa, o
hayan actuado con dolo o mala fe en una licitacin o ejecucin de obra;
II.- No cumplan en sus trminos con algn contrato por causa imputable a ellos y perjudiquen
gravemente los intereses de la Dependencia o Entidad o el inters general;
III.- Se declare quiebra fraudulenta;
IV.- Hayan celebrado contratos en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, por causas que le
sean imputables; y
V.- Se les declare incapacitados legalmente para contratar.
Artculo 10.- El gasto de la Obra Pblica y los Servicios relacionados con la misma, se sujetar
a lo previsto en el Presupuesto General de Egresos del Estado y de los Municipios y en la Ley
Estatal de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico, as como en los convenios de obra que se
celebren.
Las obras con cargo total o parcial a recursos provenientes de los fondos de aportaciones
federales, registrados en las leyes estatales y los reglamentos municipales como ingresos
propios, se sujetarn a lo previsto en esta Ley.
Para los casos de obras con cargo total o parcial a fondos derivados de transferencias,
reasignaciones o subsidios provenientes de las Dependencias y Entidades de la Administracin
Pblica Federal, el Estado y los Municipios se sujetarn a la normatividad aplicable y a los
convenios especficos que para cada programa se signen.
La Secretara y la Contralora, dentro del mbito de sus respectivas competencias, estarn
facultadas para interpretar la Ley para efectos administrativos, siendo esta ltima quien dictar
las disposiciones administrativas necesarias para el adecuado cumplimiento de sta Ley,
tomando en cuenta la opinin de las otras Dependencias e instancias estatales y municipales,
cuando corresponda. Tales disposiciones, se publicarn en el Peridico Oficial.
Artculo 11.- Por conducto de la Contralora, el Poder Ejecutivo Estatal fijar en las
disposiciones reglamentarias los criterios de aplicacin de la presente Ley, sin perjuicio de la
intervencin que a otras Dependencias y Entidades corresponda, conforme a esta u otras
disposiciones legales. En el caso de los Ayuntamientos se sujetar a lo dispuesto en las
facultades reglamentarias insertas en la Ley Orgnica de los Municipios del Estado de Tabasco.
Artculo 12.- En materia de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas, los
Titulares de las Dependencias y Entidades sern los responsables de que, en la adopcin e
instrumentacin de las acciones que deban llevar a cabo en cumplimiento de esta Ley, se
observen criterios que promuevan la modernizacin y desarrollo administrativo, la
descentralizacin de funciones y la efectiva delegacin de facultades.
Las facultades conferidas por esta Ley a los Titulares de las Dependencias podrn ser ejercidas
a travs de sus rganos desconcentrados, de acuerdo a lo establecido en la Ley Orgnica del
LVIII Legislatura
Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco y en los reglamentos interiores de las Dependencias y
Entidades.
Artculo 13.- Corresponde a las Dependencias y Entidades llevar a cabo los procedimientos
para contratar y ejecutar las obras pblicas y servicios relacionados con las mismas.
Artculo 14.- En los casos de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas,
financiados con crditos otorgados al Gobierno Estatal o Municipal, o con su aval, los
procedimientos, requisitos y dems disposiciones para su contratacin sern establecidos por la
Secretara y la Contralora, aplicando en lo procedente lo dispuesto por esta Ley, debiendo
precisarse en las convocatorias, invitaciones, bases y contratos correspondientes.
Artculo 15.- En lo previsto por esta Ley y sus Reglamentos, sern aplicables en forma
supletoria y en orden jerrquico las siguientes disposiciones legales:
I.- Cdigo Civil para el Estado de Tabasco; y
II.- Cdigo de Procedimientos Civiles para el Estado de Tabasco.
La aplicacin de estas normas no debern ser contrarias a la naturaleza y principios en que
aquella se sustenta.
Artculo 16.- Cuando por las condiciones especiales de la obra o servicio se requiera la
intervencin de dos o ms Dependencias o Entidades, quedar a cargo de cada una de ellas la
responsabilidad sobre la ejecucin de la parte de la obra que le corresponda, sin perjuicio de la
responsabilidad que en razn de las atribuciones tenga la encargada de la planeacin y
programacin de la misma.
En lo que corresponde a obras municipales, con cargo total o parcial a fondos del Gobierno del
Estado, se establecern los trminos de coordinacin en los convenios que se suscriban con los
Municipios.
Ninguna de las obras o servicios a que se refiere el prrafo anterior, podr ejecutarse sin que se
hayan celebrado previamente a la iniciacin de los trabajos los convenios respectivos, en los que
se establezcan los trminos para la coordinacin de las acciones entre quienes intervengan,
sealando especficamente a quien corresponde, como mnimo, la responsabilidad de
adjudicacin de la obra, la manera de suministrar y comprobar los recursos aportados, la
supervisin de la obra y su recepcin.
Artculo 17.- Las controversias que se susciten entre las Dependencias y Entidades con los
particulares con motivo de la aplicacin de esta Ley, o de los contratos celebrados con base en
ella, sern resueltas conforme a lo estipulado en el Ttulo Octavo de este ordenamiento.
Lo anterior sin perjuicio de lo establecido en los Tratados en que el Estado Mexicano sea parte.
En todo caso, agotar previamente el recurso de inconformidad ante la Contralora, que en la
esfera administrativa, presenten los particulares en relacin con los actos antes referidos.
Lo dispuesto por este artculo se aplicar a los organismos descentralizados, slo cuando sus
leyes no regulen de manera expresa la forma en que podrn resolver controversias.
LVIII Legislatura
Por disposicin especial o en caso de recibir lneas de crdito especificas para el Estado o
Municipio, con fines de aplicacin de recursos dentro de los lmites de jurisdiccin estatal, las
actividades que se desarrollen bajo esta forma, sern regidos por esta Ley.
Artculo 18.- Los actos, contratos y convenios que las Dependencias y Entidades realicen o
celebren en contravencin a lo dispuesto por esta Ley, sern nulos de pleno derecho.
TTULO SEGUNDO
De la Planeacin, Programacin y Presupuestacin
CAPTULO NICO
Artculo 19.- Para la planeacin de la Obra Pblica y de los Servicios relacionados con las
mismas, las Dependencias y Entidades debern sujetarse a:
I.- Los lineamientos establecidos en el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica para el
Desarrollo, a los objetivos, polticas, prioridades, estrategias y lneas de accin sealados en los
planes Nacional, Estatal y Municipal de Desarrollo, as como en los correspondientes programas
que elaboren el Gobierno Estatal y Municipal a nivel sectorial y regional a corto, mediano y largo
plazo, de acuerdo a los recursos presupuestales, en su implementacin y en su caso, los
Convenios que sean celebrados con los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal segn
corresponda;
II.- Considerar, de manera jerarquizada, las necesidades estatales, regionales, municipales y de
beneficio social, ambiental y econmico que estos representen, as como tambin tomar en
cuenta en los proyectos las caractersticas ambientales, climticas y geogrficas de la regin
donde deba realizarse la obra pblica;
III.- Respetar las disposiciones legales y reglamentarias, tomando en consideracin los planes de
desarrollo urbano, social y econmico, y dando la intervencin que le corresponde a la SCAOP,
de conformidad con lo que establece el artculo 35, fraccin X, de la Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo del Estado de Tabasco; y en el mbito municipal a la Dependencia o Entidad
competente conforme a la Ley Orgnica de los Municipios del Estado de Tabasco;
IV.- Considerar en cuanto a los planes y programas de desarrollo urbano, los requisitos de reas
y predios para la obra pblica, previa consulta con la SCAOP y con la Direccin de Obras,
Asentamientos y Servicios Municipales del Ayuntamiento que corresponda. As mismo, observar
las polticas y planes de ordenamiento ecolgico local, y de provisiones, usos, reservas y
destinos de reas y predios que se hubieren hecho, conforme a lo dispuesto por la Ley de
Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado y su Reglamento;
V.- Considerar la disponibilidad de recursos, con relacin a las necesidades de la obra;
VI.- Prever las obras principales y las etapas complementarias o accesorias, as como las que se
requieran para su terminacin y las acciones necesarias para poner aquellas en servicio;
LVIII Legislatura
VII.- Considerar la tecnologa aplicable, en funcin de la naturaleza de la obra pblica o servicio
relacionado con la misma;
VIII.-Tomar en cuenta, preferentemente, el empleo de los recursos humanos y la utilizacin de
los materiales propios de la regin donde se ubiquen las obras;
IX.- Tomar preferentemente en cuenta a los contratistas locales que cumplan con sus
obligaciones fiscales en el Estado;
X.- Considerar los costos de mantenimiento y operacin de la obra, as como su capacidad de
generacin de empleo;
XI.-Considerar y prevenir los impactos ambientales que genere la construccin y operacin de la
obra, conforme a las leyes en la materia y restituyendo en la medida de lo posible y en cada
caso, las condiciones originales;
XII.- Tomar en cuenta, en su caso, la opinin de la comunidad sobre la obra as como la
disposicin para aportar econmicamente o colaborar en la misma; y
XIII.- Prever las instalaciones, en su caso, para que las personas discapacitadas puedan acceder
y transitar por los inmuebles que sean construidos, las que podrn consistir en rampas,
pasamanos, asideras y otras instalaciones anlogas o necesarias para facilitar su uso; as como
las dems disposiciones exigidas por las leyes o reglamentos, en la materia.
ADICIONADA P.O. 7206 SPTO. I 28-SEPTIEMBRE-2011
La obra pblica cercana a los cuerpos de agua o que se realice en zonas urbanas o rurales
vulnerables a inundaciones, deber atender en lo aplicable, el modelo de construccin sobre
palafitos, previo estudio de factibilidad del uso de suelo para el tipo de construccin de que se
trate.
Artculo 20.- Las Dependencias o Entidades que requieran contratar o realizar estudios o
proyectos, previamente verificarn si en sus archivos o, en su caso, en los de la coordinadora del
sector correspondiente, existen estudios o proyectos sobre la materia de que se trate.
En el supuesto de que se advierta, previo al acto contractual, su existencia y se compruebe que
los mismos satisfacen los requerimientos de la Entidad o Dependencia, no proceder la
contratacin, con excepcin de aquellos trabajos que sean necesarios para su adecuacin,
actualizacin o complemento.
A fin de complementar lo anterior, las entidades debern remitir a su coordinadora de sector una
descripcin sucinta del objeto de los contratos que en estas materias celebren, as como de sus
productos.
Los contratos de servicios relacionados con las obras pblicas, slo se podrn celebrar cuando
las reas responsables de su ejecucin no dispongan cuantitativa o cualitativamente de los
elementos, instalaciones y personal para llevarlos a cabo, lo cual deber justificarse a travs del
dictamen que para tal efecto emita el titular del rea responsable de los trabajos.
Artculo 21.- En la programacin de la Obra Pblica, se deber prever la realizacin de los
estudios y proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran, as como las
especificaciones particulares, cuantificaciones, cotizaciones de mercado y un presupuesto
LVIII Legislatura
tomando en consideracin precios actualizados, mismos que observarn las normas y
especificaciones aplicables.
Para tal efecto, las Dependencias y Entidades podrn contratar los servicios, de acuerdo al
Padrn de Contratistas del Estado de Tabasco, de la o las personas fsicas o jurdico colectivas,
con la especialidad correspondiente, necesarias para que lleven a cabo la verificacin de los
proyectos y los programas previstos de construccin, en cuanto a su calidad, avance,
interrelacin, existencia y cumplimiento de especificaciones, normas ecolgicas, solucin a
interferencias con servicios pblicos, previsin de obras inducidas, aspectos geolgicos y dems
caractersticas del terreno, y en general todo lo relativo a garantizar la correcta ejecucin de las
obras con los mnimos riesgos de modificaciones y situaciones imprevistas.
El programa de la Obra Pblica indicar las fechas previstas de iniciacin y terminacin de todas
sus fases, considerando las acciones previas a su iniciacin, caractersticas ambientales, hidroclimatolgicas y geogrficas de la regin donde deba realizarse.
Artculo 22.- Las Dependencias y Entidades que realicen Obras Pblicas y Servicios
relacionados con las mismas, sea por contrato o por administracin directa, as como los
contratistas con quienes aquellas contraten, observarn las disposiciones que en materia de
asentamientos humanos, desarrollo urbano y construccin rijan en el mbito estatal y municipal.
Las Dependencias y Entidades, cuando sea el caso, previamente a la realizacin de los trabajos
debern tramitar y obtener de las autoridades competentes los dictmenes, permisos, licencias,
autorizaciones, derechos de bancos de materiales, as como los derechos de propiedad,
incluyendo derechos de va y expropiacin de inmuebles sobre los cuales se ejecutarn las
Obras Pblicas. En las bases de licitacin se precisarn, en su caso, aquellos trmites que
corresponder realizar al contratista, siempre que estos no se contrapongan con los antes
establecidos, mismos que se incluirn en el costo de los trabajos correspondientes.
Artculo 23.- Las Dependencias y Entidades estarn obligadas a prever los efectos que sobre el
medio ambiente pueda causar la ejecucin de la Obra Pblica, con sustento en los estudios de
impacto ambiental previstos por la Ley de Proteccin Ambiental del Estado de Tabasco. Los
proyectos debern incluir las obras necesarias para que se preserven o restituyan en forma
equivalente las condiciones ambientales, cuando stas pudieren deteriorarse, y se dar la
intervencin que corresponda a la SEDESPA y a las Entidades y Dependencias federales y
municipales competentes, para la emisin de los dictmenes respectivos.
Artculo 24.- La programacin de los recursos de las Obras Pblicas y los Servicios
relacionados con las mismas no podrn rebasar un ejercicio presupuestal, salvo que se cuente
con autorizacin de la Secretara, el COPLADET, la Tesorera Municipal, o su equivalente, segn
sea el caso, en los trminos del artculo 25 de la Ley Estatal de Presupuesto, Contabilidad y
Gasto Pblico.
Artculo 25.- Las Dependencias y Entidades, podrn convocar, licitar, adjudicar o llevar a cabo
Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas, una vez que cuenten con la aprobacin
o autorizacin de los recursos.
Adems, se requerir contar con los estudios, proyectos, las normas y especificaciones de
construccin y cotizaciones, con las cuales se actualizar el presupuesto vigente de la
Dependencia, el programa de ejecucin y, en su caso, el programa de suministros, teniendo lo
LVIII Legislatura
anterior totalmente, o bien, con el avance en su desarrollo, que permita a los licitantes preparar
una propuesta solvente y ejecutar ininterrumpidamente los trabajos hasta su conclusin.
En casos excepcionales y previa aprobacin del Titular, por escrito, las Dependencias y
Entidades podrn convocar sin contar con dicha autorizacin.
Artculo 26.- Las Dependencias y Entidades, podrn realizar las Obras Pblicas y Servicios
relacionados con las mismas mediante alguna de las formas siguientes:
I.- Por contrato; y
II.- Por administracin directa, de acuerdo a lo establecido en el Ttulo Quinto de la presente Ley.
Artculo 27.- Las Dependencias y Entidades debern enviar posteriormente al acto de entrega
recepcin, a la Oficiala Mayor, copia de los ttulos de propiedad, si los hubiere y los datos sobre
la localizacin y construccin de las obras pblicas, para que se incluyan en los registros de los
bienes inmuebles del Estado o Municipio y, en su caso, para la inscripcin en el Registro Pblico
de la Propiedad y del Comercio del Estado.
Artculo 28.- Desde la planeacin deber de considerarse, que en la ejecucin de Obras
Pblicas por administracin directa, no queda comprendida la contratacin de servicios
relacionados con las obras pblicas, que tengan como fin la ejecucin de las mismas a travs de
contratistas.
Artculo 29.- Las Dependencias y Entidades pondrn a disposicin de los interesados, a ms
tardar el 31 de enero de cada ao, su Programa Anual de Obras Pblicas y Servicios
relacionados con las mismas, con excepcin de aquella informacin que, de conformidad con
las disposiciones aplicables, sea de naturaleza confidencial.
El citado programa ser de carcter informativo, no implicar compromiso alguno de contratacin
y podr ser adicionado, modificado, suspendido o cancelado, sin responsabilidad alguna para la
Dependencia o Entidad de que se trate.
Para efectos informativos, el COPLADET integrar y publicar los Programas Anuales de obras
pblicas y servicios relacionados con las mismas en el Peridico Oficial del Estado a ms tardar
el da anteriormente citado, para lo cual podr requerir a las Dependencias y Entidades la
informacin que sea necesaria respecto de las modificaciones a dichos programas.
TTULO TERCERO
De los Procedimientos de Contratacin
CAPTULO PRIMERO
Generalidades
Artculo 30.- Las Dependencias y Entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar Obras
Pblicas y Servicios relacionados con las mismas, mediante los procedimientos de contratacin
que a continuacin se sealan, y con apego a los lineamientos que emita el CICOP:
I.- Licitacin Pblica;
LVIII Legislatura
10
II.- Invitacin a cuando menos cinco personas; o

III.- Adjudicacin directa.
En los procedimientos de contratacin debern establecerse los mismos requisitos y condiciones
para los participantes, especialmente por lo que se refiere a tiempo y lugar de entrega, plazos
de ejecucin, normatividad aplicable en trminos de la Ley Federal sobre Metrologa y
Normalizacin, forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y garantas; debiendo
las Dependencias y Entidades proporcionar a todos los interesados igual acceso a la informacin
relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algn participante.
Las Dependencias y Entidades determinarn, de acuerdo con lo establecido en el artculo 34 de
esta Ley, el carcter estatal, nacional o internacional de los procedimientos de contratacin y los
criterios para determinar el contenido nacional de los trabajos a contratar, en razn de las
reservas, medidas de transicin u otros supuestos establecidos en los Tratados.
La Contralora pondr a disposicin pblica, a travs de los medios de difusin electrnica que
establezca, la informacin correspondiente a las convocatorias y bases de las licitaciones, en un
plazo no menor a siete das naturales antes del cierre de la venta de bases y, en su caso, sus
modificaciones, as como las actas de las juntas de aclaraciones y de visita a instalaciones, los
fallos de dichas licitaciones o las cancelaciones de stas, y los datos relevantes de los contratos
adjudicados, sean por licitacin, invitacin o adjudicacin directa.
Artculo 31.- Los contratos de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas, por
regla general se adjudicarn a travs de licitaciones pblicas, mediante convocatoria, para que
libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que ser abierto
pblicamente, a fin de asegurar al Estado, las mejores condiciones disponibles en cuanto a
precio, calidad, financiamiento, oportunidad y dems circunstancias pertinentes, de acuerdo con
lo que establece la presente Ley.
El sobre a que hace referencia este artculo podr entregarse, a eleccin del licitante, en el lugar
de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones; o bien, si as lo establece la
convocante en las bases de los procedimientos de licitacin, por medios de comunicacin
electrnica, conforme a las disposiciones administrativas que establezca previamente la
Contralora.
En el caso de las proposiciones presentadas por medios de comunicacin electrnica, el sobre
ser generado mediante el uso de tecnologas que resguarden la confidencialidad de la
informacin de tal forma que sea inviolable, conforme a las disposiciones tcnicas que al efecto
establezca la Contralora.
Las proposiciones presentadas debern ser firmadas en forma autgrafa por los licitantes o sus
apoderados; en el caso de que stas sean enviadas a travs de medios de comunicacin
electrnica, en sustitucin de la firma autgrafa, se emplearn medios de identificacin
electrnica, los cuales producirn los mismos efectos que las leyes otorgan a los documentos
correspondientes y, en consecuencia, tendrn el mismo valor probatorio.
LVIII Legislatura
11
La Contralora operar y se encargar del sistema de certificacin de los medios de identificacin
electrnica que utilicen los licitantes y ser responsable de ejercer el control de estos medios,
salvaguardando la confidencialidad de la informacin que se remita por esta va.
Artculo 32.- En los procedimientos de contratacin de Obras Pblicas y de Servicios
relacionados con las mismas, las Dependencias y Entidades optarn, en igualdad de
condiciones, por el empleo de los recursos humanos del Estado y por la utilizacin de bienes o
servicios de procedencia estatal y los propios de la regin, sin perjuicio de lo dispuesto en los
Tratados.
CAPTULO SEGUNDO
De los Comits de la Obra Pblica
Artculo 33.- Los Comits de la Obra Pblica, debern Constituirse en las Dependencias y
Entidades ejecutoras de obra pblica.
En el mbito Municipal, se deber establecer el Comit de Obra Pblica Municipal.
Los Comits de la Obra Pblica, tendrn por objeto vigilar la debida observancia y aplicacin de
las disposiciones legales en materia de Obra Pblica y Servicios relacionados con la misma,
aprobar en su caso, los requisitos generales que tengan que ver con la magnitud, complejidad de
una obra en particular, as como coadyuvar a la transparencia en la evaluacin de propuestas
motivo de la adjudicacin de contratos.
Los lineamientos generales para el establecimiento, la organizacin y funcionamiento de los
Comits, se dictarn en los Reglamentos de esta Ley.
CAPTULO TERCERO
De la Licitacin Pblica
Artculo 34.- Las licitaciones pblicas podrn ser:
I.- Estatales, cuando nicamente puedan participar personas con domicilio fiscal en el Estado de
Tabasco;
II.- Nacionales, cuando nicamente puedan participar personas de nacionalidad mexicana, o
III.- Internacionales, excepcionalmente, cuando puedan participar tanto personas de nacionalidad
mexicana como extranjera.
Solamente se debern llevar a cabo licitaciones internacionales en los siguientes casos:
a).- Cuando los contratistas nacionales no cuenten con la capacidad para la ejecucin de los
trabajos, previa investigacin al respecto; y
b).- Cuando sea conveniente en trmino de precio, previa justificacin.
Podr negarse la participacin a extranjeros en licitaciones internacionales, cuando con el pas
del cual sean nacionales no se tenga celebrado un Tratado o ese pas no conceda un trato
recproco a los licitantes o contratistas mexicanos.
LVIII Legislatura
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Artculo 35.- Las convocatorias podrn referirse a una o ms obras pblicas o servicios
relacionados con las mismas, y contendrn:
I.- El nombre, denominacin o razn social de la Dependencia o Entidad convocante;
II.- La forma en que los licitantes debern acreditar su existencia y capacidad legal, la
experiencia y capacidad tcnica y financiera, as como la especialidad requerida de acuerdo al
Padrn de Contratistas, que se exija para participar en la licitacin, de acuerdo con las
caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;
III.- La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las
bases de la licitacin y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. Cuando las bases
impliquen un costo, ste ser fijado slo en razn de la recuperacin de las erogaciones por
publicacin de la convocatoria y de la reproduccin de los documentos que se entreguen; los
interesados podrn revisarlas previamente a su pago, el cual ser requisito para participar en la
licitacin. Igualmente, los interesados podrn consultar y adquirir las bases de las licitaciones
por los medios de difusin electrnica que establezca la Contralora;
IV.- La fecha, hora y lugar de celebracin del acto de presentacin y apertura de proposiciones y
de la visita al sitio de realizacin de los trabajos;
V.- La indicacin de si la licitacin es estatal, nacional o internacional; y, en caso de ser
internacional, si se realizar o no bajo la cobertura del captulo de compras del sector pblico de
algn Tratado, y en todos los casos el idioma, adems del espaol, en que podrn presentarse
las proposiciones.
VI.- La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as
como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrn ser negociadas;
VII.- La descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarn a cabo los
trabajos, as como, en su caso, la indicacin de que podrn subcontratarse o no, partes de los
mismos;
VIII.- Plazo de ejecucin de los trabajos, determinado en das naturales, indicando la fecha
estimada de inicio de los mismos;
IX.- Los porcentajes de los anticipos que se otorgarn;
X.- La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en los supuestos
del artculo 54 de esta Ley;
XI.- Determinacin, en su caso, del porcentaje de contenido nacional; y
XII.- Los dems requisitos generales que en su momento dicte la autoridad competente, previa
consulta al Comit de Obra Pblica, buscando una equidad y transparencia en el procedimiento.
Artculo 36.- Las convocatorias se publicarn, por una sola vez en el Peridico Oficial, en dos
diarios de circulacin estatal y por medios electrnicos.
LVIII Legislatura
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En todos los casos a que se refiere este artculo, se debern hacer las publicaciones y la difusin
por medios electrnicos, con un mnimo de siete das naturales antes de la fecha de cierre de
venta de las bases correspondientes. El control de la difusin por medios electrnicos, estar a
cargo de la Contralora.
Artculo 37.- Las bases que emitan las Dependencias y Entidades para las licitaciones pblicas
se pondrn a disposicin de los interesados durante el periodo que resulte desde la fecha de
publicacin de la convocatoria y hasta el da de cierre de venta de bases, en la forma establecida
en el artculo 34, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente.
Las bases contendrn en lo aplicable, como mnimo, lo siguiente:
I.- Nombre, denominacin o razn social y domicilio de Dependencia o Entidad convocante;
II.- La especialidad que se requiera
correspondiente al Padrn de Contratistas;
por
el
tipo
especfico
de
la
licitacin
III.- Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones o modificaciones a las bases de licitacin,
siendo obligatoria la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen;
IV.- Fecha, hora y lugar para la presentacin y apertura de las propuestas, comunicacin del fallo
y firma del contrato;
V.- Sealamiento de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de alguno de los
requisitos establecidos en las bases de la licitacin, as como la comprobacin de que algn
licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo
que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes;
VI.- Indicacin de que las propuestas se presentarn en idioma espaol y en su caso, el idioma
adicional que seale la convocatoria, con su traduccin al idioma espaol;
VII.- Indicacin de la Moneda o las Monedas en que podrn presentarse las proposiciones. En
los casos en que se permita hacer la cotizacin en moneda extranjera se deber establecer que
el pago que se realice en el territorio nacional se har en moneda nacional y al tipo de cambio
publicado por el Banco de Mxico un da antes de la fecha de pago;
VIII.- La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin,
as como en las propuestas presentadas por los licitantes, podrn ser negociadas;
IX.- Criterios claros y detallados para la adjudicacin de los contratos, de conformidad con lo
establecido en el artculo 43 de esta Ley;
X.- Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la proposicin,
normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de construccin
aplicables. Todos los documentos debern ser firmados por el responsable del proyecto;
XI.- Tratndose de Servicios relacionados con la Obra Pblica, los trminos de referencia que
debern de precisar el objeto y alcances del servicio las especificaciones generales y
particulares, el producto esperado y la forma de presentacin;
LVIII Legislatura
14
XII.- Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su caso, proporcione
la convocante;
XIII.- Origen de los fondos para realizar los trabajos y el importe autorizado para el primer
ejercicio; en el caso de obras que rebasen un ejercicio presupuestal, deber observarse lo que
establece el artculo 24 de esta Ley;
XIV.- Conforme a su registro en el Padrn de Contratistas, la experiencia, capacidad tcnica y
financiera, de acuerdo a la magnitud y caractersticas de los trabajos;
XV.- Datos sobre la garanta, porcentajes, forma y trminos del anticipo que se conceder;
XVI.- Lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realizacin de los trabajos, la que se deber
llevar a cabo previa a la junta de aclaraciones, siendo ambas obligatorias, con un mnimo de
nueve das naturales antes de la apertura de la propuesta y previo al cierre de venta de bases;
XVII.- Informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn subcontratarse;
XVIII.- Plazo de ejecucin de los trabajos determinados en das naturales, indicando la fecha de
inicio de los mismos;
XIX.- Modelo de contrato, a que se sujetan las partes;
XX.- Tratndose de contratos a precio alzado o llave en mano, las condiciones y forma de pago;
XXI.- Tratndose de contratos a precios unitarios, en su parte correspondiente, el procedimiento
de ajuste de costos que deber aplicarse;
XXII.- El catlogo de conceptos, cantidades y unidades de medicin, que debe ser firmado por el
responsable del proyecto;
XXIII.- La relacin de conceptos de trabajo ms significativos, de los cuales debern presentar
anlisis y relacin de los costos bsicos de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de
construccin que intervienen en dichos anlisis. En todos los casos se deber prever que cada
concepto de trabajo est debidamente integrado y soportado, preferentemente, en las
especificaciones de construccin y normas de calidad solicitadas, procurando que estos
conceptos sean congruentes con las cantidades de trabajo requeridos por el proyecto;
XXIV.- La sancin por falta de firma del contrato;
XXV.- Trminos y condiciones de entrega de propuesta; y
XXVI.- Los dems requisitos generales que debern cumplir, segn las caractersticas,
complejidad y magnitud de los trabajos, previa consulta al Comit de Obra Pblica, los cuales no
debern limitar la libre participacin de los interesados.
Si las modificaciones a las bases de licitacin, por su magnitud lo ameritan, debidamente
fundados los motivos, se convocar a una nueva licitacin.
LVIII Legislatura
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En los casos de trabajos financiados con crditos otorgados al Gobierno Estatal o Municipal,
segn sea el caso, los requisitos y dems disposiciones para su contratacin debern considerar
los trminos de la Ley de Deuda Pblica del Estado y Municipios que sean aplicables.
Artculo 38.- Cuando no puedan observarse los plazos establecidos en los artculos 36 y 37, por
causas de fuerza mayor y plenamente justificadas por la Dependencia o Entidad convocante, el
plazo para la presentacin y apertura de propuestas ser, cuando menos, de diez das naturales
contados a partir de la fecha de publicacin de la convocatoria.
Artculo 39.- La convocante, siempre que ello no tenga por objeto limitar el nmero de licitantes,
podr modificar los plazos u otros aspectos establecidos en la convocatoria o en las bases de
licitacin, hasta con siete das naturales de anticipacin a la fecha sealada para la presentacin
y apertura de propuestas, siempre que:
I.- Tratndose de la convocatoria, las modificaciones se hagan del conocimiento de los
interesados a travs de los mismos medios utilizados para su publicacin; y
II.- En el caso de las bases de la licitacin, se notifique por escrito a fin de que los interesados
concurran, en su caso, ante la propia convocante para conocer, de manera especfica, la o las
modificaciones respectivas.
No ser necesario hacer la publicacin o notificacin a que se refiere esta fraccin, cuando las
modificaciones se deriven de una junta de aclaraciones, siempre que, a ms tardar, en el plazo
sealado en este artculo, se entregue copia del acta de aclaraciones o modificaciones
respectivas a cada uno de los licitantes que hayan adquirido las bases de la correspondiente
licitacin.
Las modificaciones que se tratan en este artculo, en ningn caso podrn consistir en la
sustitucin o variacin sustancial de los trabajos convocados originalmente, o bien, en la adicin
de otros distintos.
Cualquier modificacin a las bases de la licitacin, derivada del resultado de la o las juntas de
aclaraciones, ser considerada como parte integrante de las propias bases de licitacin.
Artculo 40.- La entrega de proposiciones se har en un sobre cerrado de manera inviolable que
contendr, por separado, la propuesta tcnica y la propuesta econmica. La documentacin
distinta a las propuestas podr entregarse, a eleccin del licitante, dentro o fuera del sobre.
Dos o ms personas podrn presentar conjuntamente proposiciones en las licitaciones
constituyendo una asociacin en participacin, una nueva sociedad o convenio, debidamente
legalizado; en caso de personas jurdico colectivas, manifestndolo desde la solicitud de
inscripcin a la licitacin y, siempre que, para tales efectos, se manifieste el nombre de la
empresa representante del consorcio, su representante legal y sus porcentajes de participacin,
en la propuesta y en el contrato se establezcan con precisin y a satisfaccin de la Dependencia
o Entidad, cada una de las obligaciones de los participantes en la asociacin, sobre los trabajos
a ejecutar, as como la manera en que se exigira el cumplimiento de las obligaciones. En este
supuesto la propuesta deber ser firmada por el representante comn que para ese acto haya
sido designado por el grupo de personas.
LVIII Legislatura
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El incumplimiento de cualquiera de las empresas participantes en la asociacin de que se trate,
ser de estricta y nica responsabilidad del nombrado como representante comn, por lo que se
deber de aplicar en forma conjunta los trminos de esta Ley.
Previo al acto de presentacin y apertura de proposiciones, las convocantes podrn efectuar el
registro de participantes, as como realizar revisiones preliminares a los registros
correspondientes al Padrn de Contratistas del Estado de Tabasco y/o a la documentacin
distinta a la propuesta tcnica y econmica.
Lo anterior ser optativo para los licitantes, por lo que no se podr impedir el acceso a quienes
hayan cubierto el costo de las bases y decidan presentar su registro en el Padrn de Contratistas
del Estado de Tabasco, documentacin y proposiciones durante el propio acto.
Artculo 41.- La presentacin y apertura de propuestas en el que participarn los licitantes, que
hayan adquirido las bases de la licitacin de que se trate, se llevar a cabo en un solo acto, de
acuerdo con lo siguiente:
I.- Los licitantes entregarn sus propuestas en un sobre cerrado en forma inviolable, conforme lo
solicitado en la convocatoria; se proceder a la apertura del sobre, el cual contendr por
separado las propuestas Tcnica y Econmica, revisndose primeramente la propuesta Tcnica,
desechndose las que hubieren omitido alguno de los requisitos o documentos exigidos en las
bases, las que sern devueltas por la convocante, transcurridos quince das naturales contados
a partir de la fecha en que se d a conocer el fallo de la licitacin;
II.- Una vez hecha la revisin preliminar de la propuesta tcnica, y en caso de no faltar ningn
documento solicitado en las bases, se recibir para su revisin detallada;
III.- A continuacin, se proceder a la revisin de la propuesta econmica del licitante cuya
propuesta tcnica no hubiera sido desechada en la revisin preliminar, y se revisar que no falte
ningn documento solicitado en las bases;
IV.- Se dar lectura en voz alta al plazo de ejecucin y al importe total de las propuestas que
contengan los documentos y cubran los requisitos exigidos y se recibir para su revisin
detallada;
V.- Por lo menos dos licitantes y un servidor pblico rubricarn:
a).- El catlogo de conceptos, en que se consignen los precios y el
importe total de los trabajos objeto de la licitacin.
b).- El programa de conceptos de obra de los trabajos.
c).- Carta compromiso;
VI.- Se levantar un acta, en la que se harn constar las propuestas aceptadas para anlisis
detallado, as como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron; el acta
ser firmada por los licitantes y se les entregar copia de la misma, la falta de algunas firmas no
invalidar su contenido y efectos;
LVIII Legislatura
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VII.- Se sealarn fecha, lugar y hora en que se dar a conocer el fallo de la licitacin; la fecha
deber quedar comprendida dentro de los diez das naturales siguientes contados a partir de la
fecha de apertura de las propuestas, y podr diferirse por nica vez, siempre que el nuevo plazo
fijado no exceda de veinte das naturales contados a partir del plazo establecido originalmente
para el fallo;
VIII.- En junta pblica se dar a conocer el fallo de la licitacin, a la que libremente podrn asistir
los licitantes que hubieren participado en la presentacin y apertura de propuestas. En
sustitucin de esta junta, la convocante podr optar por comunicar el fallo de la licitacin, por
escrito a cada uno de los licitantes, siempre que este se notifique a todos ellos el mismo da y, en
la fecha establecida previamente para realizar el acto de fallo; y
IX.- En el mismo acto de fallo, o adjunta a la comunicacin referida en la fraccin anterior, la
convocante proporcionar por escrito a los licitantes las razones por las cuales su propuesta, en
su caso, no result ganadora; asimismo, se levantar el acta de fallo de la licitacin, que firmarn
los participantes, a quienes se entregar copia de la misma; la falta de algunas firmas no
invalidar su contenido y efectos;
Los documentos que los licitantes hubieren presentado para obtener su inscripcin en el Padrn
de Contratistas, no ser necesario incluirlos nuevamente en el sobre que contenga la propuesta.
Artculo 42.- Las Dependencias y Entidades para hacer la evaluacin de las proposiciones,
debern verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de
licitacin, para tal efecto, la convocante deber aplicar los procedimientos y los criterios claros y
detallados para determinar la solvencia de las propuestas,
En tal sentido se dar conocimiento al Comit de la Obra Pblica, previamente establecido
conforme a lo dispuesto en esta Ley y de acuerdo a sus funciones que se sealarn en el
Reglamento de esta Ley.
Tratndose de obras pblicas, debern verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las
condiciones legales exigidas al licitante; que los recursos propuestos por el licitante sean los
necesarios para ejecutar satisfactoriamente, conforme al programa de ejecucin, las cantidades
de trabajo establecidas; que el anlisis, clculo e integracin de los precios sean acordes con las
condiciones de costos vigentes en la zona o regin donde se ejecuten los trabajos. En ningn
caso podrn utilizarse mecanismos de puntos y porcentajes en su evaluacin.
Tratndose de Servicios relacionados con las Obras Pblicas, deber verificar, entre otros
aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que el personal
propuesto por el licitante cuente con la experiencia y capacidad, as como con los recursos
necesarios para la realizacin de los trabajos solicitados por la convocante en los respectivos
trminos de referencia; que los tabuladores de sueldos, la integracin de las plantillas y el tiempo
de ejecucin correspondan al servicio ofertado. Atendiendo a las caractersticas propias de cada
servicio, siempre y cuando se demuestre su conveniencia, se utilizarn mecanismos de puntos y
porcentajes para evaluar las propuestas, salvo en los casos de asesoras y consultoras donde
invariablemente debern utilizarse estos mecanismos, de acuerdo con los lineamientos que para
tal efecto emita la Contralora.
LVIII Legislatura
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La convocante tambin verificar debidamente el anlisis, clculo e integracin de los precios,
segn las reglas generales dictadas para tal fin.
Una vez hecha la evaluacin de las proposiciones el contrato se adjudicar, de entre los
licitantes, a aqul cuya propuesta resulte solvente porque rena conforme a los criterios de
adjudicacin establecidos en las bases de licitacin, las condiciones legales, tcnicas y
econmicas requeridas por la convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las
obligaciones respectivas.
Si resultar que dos o ms proposiciones son solventes, porque satisfacen la totalidad de los
requerimientos solicitados por la convocante en los trminos del prrafo anterior, el contrato se
adjudicar a quien presente la proposicin solvente cuyo precio sea el ms bajo.
La convocante emitir un dictamen fundado y motivado que servir como base para el fallo, en el
que har constar el anlisis de las propuestas admitidas, y se har mencin de las propuestas
desechadas y los motivos de ello.
Contra la resolucin que contenga el fallo, los licitantes podrn inconformarse en los trminos del
Ttulo Octavo de esta Ley.
Artculo 43.- Las Dependencias y Entidades, no adjudicarn el contrato cuando a su juicio las
posturas presentadas no renan los requisitos de las bases de la licitacin o sus precios no
fueren aceptables por razones de mercado o las propuestas rebasen el techo financiero
aprobado; y expedirn una segunda convocatoria.
La convocante podr cancelar una licitacin por casos fortuitos o de fuerza mayor, para lo cual
se notificar por el mismo medio que se convoc.
CAPTULO CUARTO
De las Excepciones a la Licitacin Pblica
Artculo 44.- En los supuestos y con sujecin a las formalidades que prev el artculo 46 del
presente ordenamiento jurdico, las Dependencias y Entidades, bajo su responsabilidad, podrn
optar por no llevar a cabo el procedimiento de licitacin pblica y celebrar contratos a travs de
las modalidades de invitacin a cuando menos cinco personas o de adjudicacin directa.
La opcin que las Dependencias y Entidades ejerzan deber motivarse, segn las circunstancias
que concurran en cada caso, en criterios de economa, eficacia, eficiencia, imparcialidad y
honradez que aseguren las mejores condiciones para el Estado.
En el dictamen, debern acreditarse de entre los criterios mencionados, aquellos en que se
funda el ejercicio de la opcin y contendr adems:
I.- El valor del contrato;
II.- Descripcin general de los trabajos;
III.- El nombre o razn social y nacionalidad del contratista; y
LVIII Legislatura
19
IV.- En forma explcita, las razones tcnicas, legales y econmicas que den lugar al ejercicio de
la opcin.
En estos casos, el Titular del rea responsable, o en quien delegue dicha facultad, a ms tardar
el ltimo da hbil de cada mes, enviar a la Secretara y a la Contralora, un informe relativo a
las contratos formalizados en el mes calendario inmediato anterior, acompaando copia del
dictamen aludido en el tercer prrafo de este artculo.
Artculo 45.- Las Dependencias y Entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar Obras
Pblicas o Servicios relacionados con las mismas, sin sujetarse al procedimiento de licitacin
pblica, cuando:
I.- El contrato slo pueda celebrarse con una determinada persona por tratarse de obras de arte,
titularidad de patentes, derechos de autor u otros derechos exclusivos;
II.- Cuando por desastres naturales, meteorolgicos extraordinarios, causas fortuitas o fuerza
mayor, peligre o se altere el orden social, la economa, los servicios pblicos, la salubridad, la
seguridad o el medio ambiente de una zona o regin del Estado;
III.- Existan circunstancias que puedan provocar prdidas o costos adicionales importantes,
debidamente justificados;
IV.- Cuando sean necesarios para garantizar la seguridad interior del Estado o la Nacin o
comprometan informacin de naturaleza confidencial para el Gobierno Federal, Estatal o
Municipal;
V.- Derivado de casos fortuitos o de fuerza mayor en los que no sea posible ejecutar los trabajos
mediante el procedimiento de licitacin pblica por la urgencia requerida para atender la
eventualidad de que se trate. En estos casos los trabajos por ejecutar debern limitarse a lo
estrictamente necesario para afrontar dicha eventualidad;
VI.- Se hubiere rescindido el contrato respectivo por causas imputables al contratista. En estos
casos la convocante podr adjudicar el contrato al licitante que haya presentado la siguiente
proposicin solvente, siempre que la diferencia en precio con respecto a la postura que
inicialmente hubiere resultado ganadora no sea superior al diez por ciento, para tal efecto, la
convocante deber conservar la documentacin de los licitantes hasta la entrega de la obra;
VII.- Se realicen dos licitaciones pblicas sin que ambas se hubiesen recibido propuestas
solventes;
VIII.- Se trate de trabajos de conservacin, mantenimiento, restauracin, reparacin y demolicin
de inmuebles, en los que no sea posible precisar su alcance, establecer el catlogo de
conceptos, cantidades de trabajo, determinar las especificaciones correspondientes o elaborar el
programa de ejecucin;
IX.- Se trate de trabajos que requieran fundamentalmente de mano de obra campesina o urbana
marginada y que la Dependencia o Entidad contrate directamente con los habitantes
beneficiarios de la localidad o del lugar donde deban realizarse los trabajos o con las personas
morales o agrupaciones legalmente establecidas y constituidas por los propios habitantes
beneficiarios; y
LVIII Legislatura
20
X.- Se trate de servicios profesionales prestados por personas fsicas, cuando sean realizados
por s mismas sin requerir de la utilizacin de ms de un especialista o tcnico.
Las Dependencias y Entidades, preferentemente, invitarn a cuando menos cinco contratistas,
salvo que, a su juicio, no resulte posible o conveniente, en cuyo caso utilizarn el procedimiento
de adjudicacin directa. En cualquier supuesto se convocar a la o las personas que cuenten
con capacidad de respuesta inmediata, as como los recursos tcnicos, financieros y dems que
sean necesarios, de acuerdo con las caractersticas de los trabajos a ejecutar; y se apruebe
previamente por el Comit de la Obra Pblica.
En el supuesto de que en dos ocasiones un procedimiento de invitacin a cuando menos a cinco
personas se haya declarado desierto, el Titular de la Dependencia Entidad podr adjudicar
directamente el contrato.
Artculo 46.- Las Dependencias y Entidades, bajo su responsabilidad, podrn contratar Obra
Pblica y Servicios relacionados con las mismas, a travs de los procedimientos de adjudicacin
directa o invitacin a cuando menos cinco personas, cuando el importe de cada operacin no
exceda los montos mximos que se establezcan por el CICOP, en la inteligencia de que, en
ningn caso, este importe deber fraccionarse para quedar comprendido en los supuestos a que
se refiere este artculo.
Artculo 47.- Los procedimientos de contratacin mediante invitacin a cuando menos cinco
personas en los casos de los artculos 30, prrafo primero, fraccin II, 45 y 46, de la presente
Ley, se sujetarn a lo siguiente:
I.- El acto de presentacin y apertura de propuestas se llevar a cabo en una etapa, para lo cual
la apertura del sobre deber hacerse con la presencia de los correspondientes licitantes; la falta
de asistencia de uno, varios o todos los licitantes, no ser motivo de suspensin de este acto, en
la hora y fecha sealada, siempre que hayan sido notificados;
II.- Para llevar a cabo la adjudicacin correspondiente, se deber contar con un mnimo de tres
propuestas que hubiesen sido aceptadas en los trminos del artculo 42;
III.- En las bases o invitaciones se indicarn, segn la naturaleza, monto y complejidad de los
trabajos, y aquellos aspectos que correspondan al artculo 37;
IV.- Los interesados que acepten participar, lo manifestarn por escrito y quedarn obligados a
presentar su propuesta;
V.- Los plazos para la presentacin de las propuestas se fijarn para cada procedimiento,
atendiendo al monto, caractersticas, especialidad, condiciones y complejidad de los trabajos; y
VI.- A las dems disposiciones de esta Ley que, en lo conducente, resulten aplicables.
TTULO CUARTO
De los Contratos
CAPTULO PRIMERO
LVIII Legislatura
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De la Contratacin
Artculo 48.- Para los efectos de esta Ley, los contratos de Obras Pblicas y de Servicios
relacionados con las mismas podrn ser de dos tipos:
I.- Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total
que deba cubrirse al contratista se har por unidad de concepto de trabajo terminado; y
II.- A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneracin o pago total fijo que deba
cubrirse al contratista, ser por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo
establecido.
Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebracin de estos contratos, tanto en
sus aspectos tcnicos como econmicos, debern estar desglosadas por lo menos en cinco
actividades principales.
Las Dependencias y Entidades podrn incorporar en las bases de licitacin las modalidades de
contratacin que tiendan a garantizar al Estado las mejores condiciones en la ejecucin de los
trabajos, siempre que con ello no desvirten el tipo de contrato que se haya licitado.
Los trabajos cuya ejecucin comprendan ms de un ejercicio presupuestal debern formularse
en un solo contrato, por la vigencia que resulte necesaria para la ejecucin de los trabajos,
quedando nicamente sujetos a la autorizacin presupuestal para cada ejercicio, en los trminos
del artculo 25 de la Ley Estatal de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico.
Artculo 49.- Los contratos de Obras Pblicas y Servicios relacionados con las mismas
contendrn, como mnimo, lo siguiente:
I.- La autorizacin del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato y sus anexos;
II.- La indicacin del procedimiento conforme al cual se llev a cabo la adjudicacin del contrato;
III.- El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato;
IV.- El plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha de
inicio y conclusin de los mismos, as como los plazos para verificar la terminacin de los
trabajos y la elaboracin del finiquito referido en el artculo 67 de esta Ley, los cuales deben ser
establecidos de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos;
V.- Los porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que se
otorguen;
VI.- La forma y trminos de garantizar la correcta inversin de los anticipos y el cumplimiento del
contrato;
VII.- Los plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados y, cuando
corresponda, de los ajustes de costos;
VIII.- Las penas convencionales por atraso en la ejecucin de los trabajos por causas imputables
a los contratistas, determinadas nicamente en funcin de los trabajos no ejecutados conforme
LVIII Legislatura
22
al programa convenido, las que en ningn caso podrn ser superiores, en su conjunto, al monto
de la garanta de cumplimiento. As como los trminos, forma y porcentajes para aplicar las
penas convencionales;
IX.- Los trminos en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que, en cualquier
forma, hubiere recibido en exceso por la contratacin o durante la ejecucin de los trabajos, para
lo cual se utilizar el procedimiento establecido en el artculo 58 de este ordenamiento;
X.- El procedimiento de ajuste de costos que deber ser el determinado desde las bases de la
licitacin por la Dependencia o Entidad, el cual deber regir durante la vigencia del contrato;
XI.- Las causales y el procedimiento mediante los cuales la Dependencia o Entidad podr dar por
rescindido el contrato en los trminos del artculo 64 de esta Ley;
XII.- La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo acompaar
como parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los proyectos, planos,
especificaciones, programas y presupuestos; tratndose de servicios, los trminos de referencia;
y
XIII.- Los procedimientos mediante los cuales las partes, entre s, resolvern las discrepancias
futuras y previsibles, exclusivamente sobre problemas especficos de carcter tcnico y
administrativo, que de ninguna manera, impliquen una audiencia de conciliacin.
Para los efectos de esta Ley, el contrato, sus anexos y la bitcora de los trabajos son los
instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones.
Artculo 50.- La adjudicacin del contrato obligar a la Dependencia o Entidad y a la persona en
quien hubiere recado, a formalizar el documento relativo dentro de los diez das naturales
despus de la entrega de las fianzas correspondientes.
No podr formalizarse contrato alguno que no se encuentre garantizado de acuerdo con lo
dispuesto en la fraccin II del artculo 51 de esta Ley, ni con contratista alguno, que tenga
contratos vigentes hasta por cinco veces su capital contable acreditado en el Padrn de
Contratistas.
Si el interesado no firmare el contrato por causas imputables al mismo, dentro del plazo a que se
refiere el prrafo anterior, la Dependencia o Entidad podr, sin necesidad de un nuevo
procedimiento, adjudicar el contrato al participante que haya presentado la siguiente proposicin
solvente, de conformidad con lo asentado en el dictamen a que se refiere el artculo 42 de esta
Ley, y as sucesivamente en caso de que este ltimo no acepte la adjudicacin, siempre que la
diferencia en precio con respecto a la propuesta que inicialmente hubiere resultado ganadora, no
sea superior al diez por ciento.
Si la Dependencia o Entidad no firmare el contrato respectivo, el licitante ganador, sin incurrir en
responsabilidad, no estar obligado a ejecutar los trabajos. En este supuesto, la Dependencia o
Entidad, a solicitud escrita del licitante, cubrir los gastos no recuperables en que hubiere
incurrido para preparar y elaborar su propuesta, que estn debidamente comprobados y se
relacionen directamente con la licitacin de que se trate.
LVIII Legislatura
23
El contratista a quien se adjudique el contrato, no podr hacerlo ejecutar por otro; pero, con
autorizacin previa del Titular del rea responsable de la ejecucin de los trabajos en la
Dependencia o Entidad de que se trate, podr hacerlo respecto de partes del contrato o cuando
adquiera materiales o equipos que incluyan su instalacin en las obras. Esta autorizacin previa
no se requerir cuando la Dependencia o Entidad seale especficamente en las bases de la
licitacin, las partes de los trabajos que podrn ser objeto de subcontratacin. En todo caso, el
contratista seguir siendo el nico responsable de la ejecucin de los trabajos ante la
Dependencia o Entidad.
Los derechos y obligaciones que se deriven de los contratos no podrn cederse en forma parcial
o total en favor de cualquier otra persona, con excepcin de los derechos de cobro sobre las
estimaciones por trabajos ejecutados, en cuyo caso se deber contar con el consentimiento de la
Artculo 51.- Los contratistas que celebren los contratos a que se refiere esta Ley debern
afianzar:
I.- Los anticipos que, en su caso, reciban. Estas garantas debern constituirse dentro de los
quince das naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo y por la totalidad del monto de
los anticipos; y
II.- El cumplimiento de los contratos. Esta garanta deber constituirse dentro de los quince das
naturales siguientes a la fecha de notificacin del fallo y por el diez por ciento del monto de los
trabajos.
En los casos sealados en los artculos 45, fracciones IX y X y 47 de esta Ley, el servidor pblico
facultado para firmar el contrato, bajo su responsabilidad, podr exceptuar a los contratistas de
presentar la garanta del cumplimiento.
Artculo 52.- Las garantas que deban otorgarse conforme a esta Ley, se constituirn en favor
de:
I.- La Secretara, por actos o contratos que se celebren con las Dependencias a que se refieren
la fraccin I del artculo 1 de esta Ley;
II.- Las Tesoreras o su similar de las Entidades a que se refieren las fracciones III, IV y V del
artculo 1 de esta Ley, cuando los actos o contratos se celebren con ellas, y
III.- Las Tesoreras de los Municipios, en los casos de los contratos celebrados al amparo de la
fraccin II del artculo 1 de esta Ley.
Artculo 53.- El otorgamiento del anticipo se deber pactar en los contratos y se sujetar a lo
siguiente:
I.- El importe del anticipo concedido ser puesto a disposicin del contratista con antelacin a la
fecha pactada para el inicio de los trabajos, mismo que ser amortizado de conformidad con lo
dispuesto en el reglamento respectivo de esta Ley. El atraso en la entrega del anticipo ser
motivo para diferir en igual plazo el programa de ejecucin pactado. Cuando el contratista no
entregue la garanta de anticipo dentro del plazo sealado en el artculo 51 de esta Ley, no
LVIII Legislatura
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proceder el diferimiento y, por lo tanto, deber iniciar los trabajos en la fecha establecida
originalmente;
II.- Las Dependencias y Entidades debern otorgar, segn se requiera, un mnimo de cinco por
ciento y hasta un treinta por ciento del importe contratado en el ejercicio presupuestal de que se
trate, para que el contratista realice en el sitio de los trabajos la construccin de sus oficinas,
almacenes, bodegas e instalaciones y, en su caso, para los gastos de traslado de la maquinaria
y equipo de construccin e inicio de los trabajos; as como, para la compra y produccin de
materiales de construccin, la adquisicin de equipos que se instalen permanentemente y dems
insumos.
Tratndose de servicios relacionados con las Obras Pblicas, el otorgamiento del anticipo ser
determinado por la convocante atendiendo a las caractersticas, complejidad y magnitud del
servicio, siendo este de hasta un treinta por ciento del importe contratado en el ejercicio
presupuestal;
III.- El importe del anticipo deber ser considerado obligatoriamente por los licitantes, para la
determinacin del costo financiero de su propuesta;
IV.- Cuando las condiciones de los trabajos lo requieran, el porcentaje de anticipo podr ser
mayor a lo sealado en la fraccin II de este artculo, en cuyo caso ser necesaria la autorizacin
escrita de la Secretara, previa solicitud por escrito del Titular de la Dependencia o Entidad o de
la persona en quien ste haya delegado tal facultad y no exceder del sesenta por ciento del
monto contratado.
V.- Cuando los trabajos rebasen ms de un ejercicio presupuestal y se inicien en el ltimo
trimestre del primer ejercicio y el anticipo resulte insuficiente, las Dependencias o Entidades
podrn, bajo su responsabilidad, otorgar como anticipo hasta el monto total de la asignacin
autorizada al contrato respectivo durante el primer ejercicio, vigilando que se cuente con la
suficiencia presupuestal para el pago de la obra por ejecutar en el ejercicio de que se trate.
En ejercicios subsecuentes, la entrega del anticipo deber hacerse dentro de los tres meses
siguientes al inicio de cada ejercicio, previa entrega de la garanta correspondiente. El atraso en
la entrega de los anticipos ser motivo para ajustar el costo financiero pactado en el contrato, y
VI.- No se otorgarn anticipos para los convenios que se celebren en trminos del artculo 62 de
esta Ley, salvo para aquellos que alude el ltimo prrafo del mismo; ni para los importes
resultantes de los ajustes de costos del contrato o convenios que se generen durante el ejercicio
presupuestal de que se trate.
Para la amortizacin del anticipo en el supuesto de que sea rescindido el contrato, el saldo por
amortizar se reintegrar a la Dependencia o Entidad en un plazo no mayor de diez das
naturales, contados a partir de la fecha en que le sea comunicada al contratista la determinacin
de dar por rescindido el contrato y que, en su caso, se hayan agotado por el contratista las
instancias de inconformidad al acto sealado.
El contratista que no reintegre el saldo por amortizar en el plazo sealado cubrir los cargos que
resulten conforme con lo indicado en el artculo 58 de esta Ley.
LVIII Legislatura
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Artculo 54.- Las Dependencias y Entidades se abstendrn de recibir propuestas o celebrar
contrato alguno en las materias a que se refiere esta Ley, con las personas siguientes:
I.- Aquellas en que el servidor pblico que intervenga en cualquier etapa del procedimiento de
contratacin tenga inters personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellas de las que pueda
resultar algn beneficio para l, su cnyuge o sus parientes consanguneos hasta el cuarto
grado, por afinidad o civiles, o para terceros con los que tenga relaciones profesionales,
laborales o de negocios, o para socios o sociedades de las que el servidor pblico o las
personas antes referidas formen o hayan formado parte por un lapso de un ao anterior a la
fecha de inicio de cargo;
II.- Las que desempeen un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico, o bien, las
sociedades de las que dichas personas formen parte, sin la autorizacin previa y especfica de la
Contralora conforme a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado; as
como las inhabilitadas para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico;
III.- Aquellos contratistas que, por causas imputables a ellos mismos, la Dependencia o Entidad
convocante les hubiere rescindido administrativamente un contrato dentro de un lapso de un ao
calendario contado a partir de la notificacin de la rescisin;
IV.- Las que se encuentren inhabilitadas por resolucin de la Contralora, en los trminos del
Titulo Sptimo de este ordenamiento;
V.- Aqullas que hayan sido declaradas en suspensin de pagos, estado de quiebra o sujetas a
concurso de acreedores;
VI.- Los licitantes que participen en un mismo procedimiento de contratacin, que se encuentren
vinculados entre s por algn socio o asociado comn;
VII.- Las que pretendan participar en un procedimiento de contratacin y, previamente, hayan
realizado o se encuentren realizando por s o a travs de empresas que formen parte del mismo
grupo empresarial, en virtud de otro contrato, el proyecto; trabajos de direccin, coordinacin,
supervisin y control de obra e instalaciones; laboratorio de anlisis y control de calidad,
geotecnia, mecnica de suelos y de resistencia de materiales; radiografas industriales;
preparacin de especificaciones de construccin; presupuesto de los trabajos; seleccin o
aprobacin de materiales, equipos y procesos, o la elaboracin de cualquier otro documento
vinculado con el procedimiento, en que se encuentran interesadas en participar;
VIII.- Aqullas que por s o a travs de empresas que formen parte del mismo grupo empresarial,
pretendan ser contratadas para la elaboracin de dictmenes, peritajes y avalos, cuando stos
hayan de ser utilizados para resolver discrepancias derivadas de los contratos en los que dichas
personas o empresas sean partes;
IX.- Quienes no se encuentren inscritos en el Padrn de Contratistas Estatal de Obra Pblica y
Servicios relacionados con la misma o no tengan vigente su registro; y
X.- Las dems que por cualquier causa se encuentren impedidas para ello por disposicin de ley.
CAPTULO SEGUNDO
De la Ejecucin
LVIII Legislatura
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Artculo 55.- La ejecucin de los trabajos deber iniciarse en la fecha sealada en el contrato
respectivo, y la Dependencia o Entidad contratante, previamente, pondr a la disposicin del
contratista el o los inmuebles en que deban llevarse a cabo. El incumplimiento de la
Dependencia o Entidad prorrogar en igual plazo la fecha originalmente pactada para la
conclusin de los trabajos. La entrega deber constar por escrito.
Artculo 56.- Las Dependencias y Entidades establecern la residencia de obra y la supervisin,
por escrito, con anterioridad a la iniciacin de las mismas, la cual deber recaer en un servidor
pblico designado por la Dependencia o Entidad, quien fungir como su representante ante el
contratista y ser el responsable directo de la supervisin, vigilancia, control y revisin de los
trabajos, incluyendo la aprobacin de las estimaciones presentadas por los contratistas. La
residencia de obra deber estar ubicada en el sitio de ejecucin de los trabajos.
Cuando la supervisin sea realizada por contrato, la aprobacin de las estimaciones para efectos
de pago deber ser autorizada por la misma, y ser nicamente avalada por la residencia de obra
de la Dependencia o Entidad, donde la supervisin externa tendr toda la responsabilidad que
esto implica.
Artculo 57.- Las estimaciones de los trabajos ejecutados se debern formular con una
periodicidad no mayor de treinta das naturales. El contratista deber presentarlas a la residencia
de obra dentro de los seis das naturales siguientes a la fecha de corte para el pago de las
estimaciones que hubiere fijado la Dependencia o Entidad en el contrato, acompaadas de la
documentacin que acredite la procedencia de su pago; la residencia de obra, para realizar la
revisin y autorizacin de las estimaciones, contar con un plazo no mayor de diez das
naturales siguientes a su presentacin. En el supuesto de que surjan diferencias tcnicas o
numricas que no puedan ser autorizadas dentro de dicho plazo, stas se resolvern e
incorporarn en la siguiente estimacin.
Las estimaciones por trabajos ejecutados que debern pagarse directamente por la
Dependencia o Entidad, bajo su responsabilidad, se efectuar en un plazo no mayor a diez das
naturales, contados a partir de la fecha en que hayan sido autorizadas por la residencia de la
obra de que se trate.
Las Dependencias y Entidades radicarn en la Secretara las estimaciones en un plazo mximo
de cinco das naturales a partir de la autorizacin por parte de la residencia.
Cuando el pago corresponda a la Secretara, este se har en un plazo no mayor a veinte das
naturales, contados a partir de su recepcin por la misma Secretara.
Los pagos de cada una de las estimaciones por trabajos ejecutados son independientes entre s
y, por lo tanto, cualquier tipo y secuencia ser slo para efecto de control administrativo.
En los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo, la forma de estimar los trabajos y
los plazos para su pago debern establecerse en las bases de licitacin y en el contrato
correspondiente.
Artculo 58.- En caso de incumplimiento en los pagos de estimaciones y de ajustes de costos, la
Dependencia o Entidad, a solicitud del contratista, deber pagar gastos financieros conforme al
procedimiento establecido en el Cdigo Fiscal del Estado de Tabasco, como si se tratara del
LVIII Legislatura
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supuesto de prrroga para el pago de crditos fiscales. Dichos gastos se calcularn sobre las
cantidades no pagadas y se computarn por das naturales desde que se venci el plazo hasta
la fecha en que se pongan efectivamente las cantidades a disposicin del contratista, el
incumplimiento de los pagos sealados, ser motivo para diferir en igual plazo el programa de
ejecucin pactado.
Tratndose de pagos en exceso que haya recibido el contratista, ste deber reintegrar las
cantidades pagadas en exceso ms los intereses correspondientes, conforme a lo sealado en el
prrafo anterior. Los cargos se calcularn sobre las cantidades pagadas en exceso en cada caso
y se computarn por das naturales, desde la fecha del pago hasta la fecha en que se pongan
efectivamente las cantidades a disposicin de la Dependencia o Entidad.
No se considerar pago en exceso cuando las diferencias que resulten a cargo del contratista
sean compensadas en la estimacin siguiente.
Artculo 59.- Cuando a partir de la presentacin de propuestas ocurran circunstancias de orden
econmico no previstas en el contrato, que determinen un aumento o reduccin de los costos de
los trabajos an no ejecutados conforme al programa pactado, dichos costos, cuando procedan,
debern ser ajustados atendiendo al procedimiento de ajuste de costos acordado por las partes
en el contrato, de acuerdo con lo establecido por el artculo 60 de esta Ley. El aumento o
reduccin correspondiente deber constar por escrito.
No darn lugar a ajuste de costos, las cuotas compensatorias a que, conforme a la ley de la
materia, pudiera estar sujeta la importacin de bienes contemplados en la realizacin de los
trabajos.
Artculo 60.- El ajuste de costos podr llevarse a cabo mediante cualquiera de los siguientes
procedimientos:
I.- La revisin de cada uno de los precios del contrato para obtener el ajuste;
II.- La revisin de un grupo de precios, que multiplicados por sus correspondientes cantidades de
trabajo por ejecutar, representen cuando menos el ochenta por ciento del importe total faltante
del contrato; y
III.- En el caso de trabajos en los que se tenga establecida la proporcin en que intervienen los
insumos en el total del costo directo de los mismos, el ajuste respectivo podr determinarse
mediante la actualizacin de los costos de los insumos que intervienen en dichas proporciones.
Artculo 61.- La aplicacin de los procedimientos de ajuste de costos a que se refiere el artculo
anterior se sujetar a lo siguiente:
I.- Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se haya producido el incremento o
decremento en el costo de los insumos, respecto de los trabajos pendientes de ejecutar,
conforme al programa de ejecucin pactado en el contrato o, en caso de existir atraso no
imputable al contratista, con respecto al programa que se hubiere convenido.
Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista, proceder el ajuste de costos
exclusivamente para los trabajos pendientes de ejecutar conforme al programa que se hubiere
convenido.
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28
Para efectos de la revisin y ajuste de los costos, la fecha de origen de los precios ser la del
acto de presentacin y apertura de proposiciones;
II.- Los incrementos o decrementos de los costos de los insumos sern calculados con base en
los ndices nacionales de precios al productor con servicios, que determine el Banco de Mxico.
Cuando los ndices que requiera el contratista y la Dependencia o Entidad no se encuentren
dentro de los publicados o bien no estn clasificados dentro de los grupos que se manejan por el
Banco de Mxico, las Dependencias y Entidades procedern a calcularlos conforme a los precios
vigentes que se investiguen en el mercado local;
III.- Los precios originales del contrato permanecern fijos hasta la terminacin de los trabajos
contratados. El ajuste se aplicar a los costos directos, conservando constantes los porcentajes
de indirectos y utilidad originales durante el ejercicio del contrato; el costo por financiamiento
estar sujeto a las variaciones de la tasa de inters que el contratista haya considerado en su
propuesta; y
IV.- A los dems lineamientos que para tal efecto emitir la Secretara y la Contralora.
Artculo 62.- Las Dependencias y Entidades, podrn, dentro de su presupuesto autorizado, bajo
su responsabilidad y por razones fundadas y explcitas, modificar el monto o plazo de los
contratos sobre la base de precios unitarios, mediante convenios, siempre y cuando stos,
considerados conjunta o separadamente, no rebasen el veinte por ciento del monto o del plazo
pactados en el contrato, ni impliquen variaciones sustanciales al proyecto original, ni se celebren
para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o los Tratados.
Si las modificaciones exceden el porcentaje indicado pero no varan el objeto del proyecto, se
podr celebrar un convenio nico entre las partes respecto de las nuevas condiciones.
Este convenio deber ser autorizado bajo la responsabilidad del Titular del rea responsable de
la contratacin de los trabajos.
Dichas modificaciones no podrn, en modo alguno, afectar las condiciones que se refieran a la
naturaleza y caractersticas esenciales del objeto del contrato original, ni convenirse para eludir
en cualquier forma el cumplimiento de esta Ley o de los Tratados.
Los contratos a precio alzado no podrn ser modificados en monto, ni estarn sujetos a ajustes
de costos, en plazo, salvo circunstancias naturales o de fuerza mayor.
Sin embargo, las Dependencias y Entidades debern reconocer incrementos o requerir
reducciones, cuando con posterioridad a la adjudicacin de un contrato a precio alzado se
presenten circunstancias econmicas de tipo general, que sean ajenas a la responsabilidad de
las partes y que por tal razn no pudieron haber sido objeto de consideracin en la propuesta
que sirvi de base para la adjudicacin del contrato correspondiente, como son, entre otras:
variaciones en la paridad cambiaria de la moneda o cambios en los precios nacionales o
internacionales, que provoquen directamente un aumento o reduccin en los costos de los
insumos de los trabajos no ejecutados conforme al programa originalmente pactado.
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Lo dispuesto en el prrafo anterior se regir por los lineamientos que expida la Contralora, los
cuales debern considerar, entre otros aspectos, los mecanismos con que cuentan las partes
para hacer frente a estas situaciones.
Una vez que se tengan determinadas las posibles modificaciones al contrato respectivo, la
celebracin oportuna de los convenios ser responsabilidad de la Dependencia o Entidad de que
se trate.
De las autorizaciones a que se refiere este artculo, el Titular del rea responsable de la
contratacin de los trabajos informar al rgano interno de control en la Dependencia o Entidad
de que se trate. Al efecto, a ms tardar el ltimo da hbil de cada mes, deber presentarse un
informe que se referir a las autorizaciones otorgadas en el mes calendario inmediato anterior.
Cuando durante la ejecucin de los trabajos se requiera la realizacin de cantidades o conceptos
de trabajo adicionales a los previstos originalmente, las Dependencias y Entidades podrn
autorizar el pago de las estimaciones de los trabajos ejecutados, vigilando que dichos
incrementos no rebasen el presupuesto autorizado en el contrato y, si fuera el caso, se celebrar
el convenio respectivo, siempre que se cuente con la disponibilidad presupuestal
correspondiente.
Tratndose de cantidades adicionales, stas se pagarn a los precios unitarios pactados
originalmente; tratndose de los conceptos no previstos en el catlogo de conceptos del
contrato, sus precios unitarios debern ser conciliados y autorizados, previo a su realizacin y se
proceder al pago correspondiente.
No ser aplicable el porcentaje que se establece en el primer prrafo de este artculo, cuando se
trate de contratos cuyos trabajos se refieran al mantenimiento o restauracin de los inmuebles a
que hace mencin el artculo 5o. de la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas,
Artsticas e Histricas, en los que no sea posible determinar el catlogo de conceptos, las
cantidades de trabajo, las especificaciones correspondientes o el programa de ejecucin.
Artculo 63.- Las Dependencias y Entidades podrn suspender temporalmente, en todo o en
parte, los trabajos contratados por cualquier causa justificada. Los Titulares de las Dependencias
y los rganos de gobierno de las Entidades designarn a los Servidores Pblicos que podrn
ordenar la suspensin y determinar, en su caso, la temporalidad de sta, la cual no podr ser
mayor de veinte das naturales.
Asimismo, podrn dar por terminados anticipadamente los contratos cuando concurran razones
de inters general, existan causas justificadas que le impidan la continuacin de los trabajos y se
demuestre que de continuar con las obligaciones pactadas se ocasionara un dao o perjuicio
grave al Estado o Municipio, o bien, no sea posible determinar la temporalidad de la suspensin
de los trabajos a que se refiere este artculo.
Artculo 64.- Las Dependencias y Entidades podrn rescindir administrativamente los contratos,
en caso de incumplimiento de las obligaciones a cargo del contratista.
El procedimiento de rescisin se llevar a cabo conforme a lo siguiente:
LVIII Legislatura
30
I.- Se iniciar a partir de que al contratista le sea comunicado el incumplimiento en que haya
incurrido, para que en un plazo de veinte das naturales exponga lo que a su derecho convenga
y aporte, en su caso, las pruebas que estime pertinentes;
II.- Transcurrido el plazo a que se refiere la fraccin anterior, se resolver considerando los
argumentos y pruebas que hubiere hecho valer; y
III.- La determinacin de dar o no por rescindido el contrato deber ser debidamente fundada,
motivada y comunicada al contratista dentro de los diez das naturales siguientes al plazo
sealado en la fraccin I de este artculo.
Artculo 65.- En la suspensin, rescisin administrativa o terminacin anticipada de los
contratos, deber observarse lo siguiente:
I.- Cuando se determine la suspensin de los trabajos o se rescinda el contrato por causas
imputables a la Dependencia o Entidad, sta pagar los trabajos ejecutados, as como los gastos
no recuperables y los materiales y equipos que hayan sido adquiridos, siempre que estn
debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate;
II.- En caso de rescisin del contrato por causas imputables al contratista, una vez emitida la
determinacin respectiva, la Dependencia o Entidad precautoriamente y desde el inicio de la
misma, se abstendr de cubrir los importes resultantes de trabajos ejecutados an no liquidados,
hasta que se otorgue el finiquito que proceda, lo que deber efectuarse dentro de los treinta das
naturales siguientes a la fecha de la comunicacin de dicha determinacin, a fin de proceder, en
su caso, a hacer efectivas las garantas que procedan. En el finiquito deber preverse el
sobrecosto de los trabajos an no ejecutados que se encuentren atrasados conforme al
programa vigente, as como lo relativo a la recuperacin de los materiales y equipos que, en su
caso, le hayan sido entregados;
III.- Cuando se den por terminados anticipadamente los contratos, la Dependencia o Entidad
pagar al contratista los trabajos ejecutados, as como los gastos no recuperables, siempre que
estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con el contrato de que se trate; y
IV.- Cuando por caso fortuito o de fuerza mayor se imposibilite la continuacin de los trabajos, el
contratista podr optar por no ejecutarlos. En este supuesto, si opta por la terminacin anticipada
del contrato, deber solicitarla a la Dependencia o Entidad, quien determinar lo conducente
dentro de los quince das naturales siguientes a la presentacin del escrito respectivo; en caso
de negativa, ser necesario que el contratista obtenga de la autoridad judicial la declaratoria
correspondiente, pero si la Dependencia o Entidad no contesta en dicho plazo, se tendr por
aceptada la peticin del contratista.
Una vez comunicada por la Dependencia o Entidad la terminacin anticipada de los contratos o
el inicio del procedimiento de rescisin de los mismos, stas procedern a tomar inmediata
posesin de los trabajos ejecutados, para hacerse cargo del inmueble y de las instalaciones
respectivas, levantando, con o sin la comparecencia del contratista, acta circunstanciada del
estado en que se encuentre la obra. El acta circunstanciada se levantar ante la presencia de
fedatario pblico.
LVIII Legislatura
31
El contratista estar obligado a devolver a la Dependencia o Entidad, en un plazo de diez das
naturales, contados a partir del inicio del procedimiento respectivo, toda la documentacin que
sta le hubiere entregado para la realizacin de los trabajos.
Artculo 66.- De ocurrir los supuestos establecidos en el artculo anterior, la Dependencia y
Entidad comunicar al contratista la suspensin, rescisin o terminacin anticipada del contrato;
posteriormente, lo harn del conocimiento de su rgano interno de control, a ms tardar el ltimo
da hbil de cada mes, mediante un informe en el que se referirn los supuestos ocurridos en el
mes calendario inmediato anterior.
Artculo 67.- El contratista asentar en bitcora y comunicar por escrito a la Dependencia o
Entidad, la conclusin de los trabajos que le fueron encomendados, para que sta, dentro de un
plazo que no exceda de diez das naturales, verifique la debida terminacin de los mismos
conforme a las condiciones establecidas en el contrato. Al finalizar la verificacin de los trabajos,
la Dependencia o Entidad contar con un plazo de quince das naturales para proceder a su
recepcin fsica, mediante el levantamiento del acta correspondiente, quedando los trabajos bajo
su responsabilidad; en el supuesto que la Dependencia o Entidad no realizare la recepcin en los
plazos establecidos, stas, se darn por recepcionadas.
Recibidos fsicamente los trabajos, las partes debern elaborar dentro del plazo estipulado en el
contrato, el finiquito de los trabajos, en el que se harn constar los crditos a favor y en contra
que resulten para cada uno de ellos, describiendo el concepto general que les dio origen y el
saldo resultante.
De existir desacuerdo entre las partes respecto al finiquito, o bien, el contratista no acuda con la
Dependencia o Entidad para su elaboracin dentro del plazo sealado en el contrato, sta
proceder a elaborarlo, debiendo comunicar su resultado al contratista dentro de un plazo de
diez das naturales, contado a partir de su emisin; una vez notificado el resultado de dicho
finiquito al contratista, ste tendr un plazo de quince das naturales para alegar lo que a su
derecho corresponda, si transcurrido este plazo no realiza alguna gestin, se dar por aceptado.
Determinado el saldo total, la Dependencia o Entidad pondr a disposicin del contratista el pago
correspondiente, mediante su ofrecimiento o la consignacin respectiva, o bien, solicitar el
reintegro de los importes resultantes; debiendo, en forma simultnea, levantar el acta
administrativa correspondiente.
Artculo 68.- A la conclusin de las Obras Pblicas, las Dependencias y Entidades debern
registrar en las oficinas de Catastro correspondientes y del Registro Pblico de la Propiedad y
del Comercio, los ttulos de propiedad de aquellos inmuebles que se hayan adquirido con motivo
de la construccin de las obras pblicas, y en su caso debern remitir a la Oficiala Mayor y al
rgano Superior de Fiscalizacin los ttulos de propiedad para su inscripcin y su inclusin en el
catlogo o inventario de los bienes muebles e inmuebles y recursos del Estado o Municipio.
Artculo 69.- Concluidos los trabajos, el contratista quedar obligado a responder de los
defectos que resultaren en los mismos, de los vicios ocultos y de cualquier otra responsabilidad
en que hubiere incurrido, en los trminos sealados en el contrato respectivo y en la legislacin
aplicable.
LVIII Legislatura
32
Los trabajos se garantizarn durante un plazo de 365 das naturales por el cumplimiento de las
obligaciones a que se refiere el prrafo anterior, por lo que previamente a la recepcin de los
trabajos, los contratistas, a su eleccin, debern constituir fianza por el equivalente al diez por
ciento del monto total ejercido de los trabajos, presentar una carta de crdito irrevocable por el
equivalente al cinco por ciento del monto total ejercido de los trabajos, o bien, aportar recursos
lquidos por una cantidad equivalente al cinco por ciento del mismo monto en fideicomisos
especialmente constituidos para ello.
Los recursos aportados en fideicomiso debern invertirse en instrumentos de renta fija.
Los contratistas, en su caso, debern retirar sus aportaciones en fideicomiso y los respectivos
rendimientos, transcurridos 366 das naturales a partir de la fecha de recepcin de los trabajos.
En igual plazo quedar automticamente cancelada la fianza o carta de crdito irrevocable,
segn sea al caso.
Quedarn a salvo los derechos de las Dependencias y Entidades para exigir el pago de las
cantidades no cubiertas de la indemnizacin que a su juicio corresponda, una vez que se hagan
efectivas las garantas constituidas conforme a este artculo.
En los casos sealados en los artculos 45, fraccin IX y 46 de esta Ley, el servidor pblico que
haya firmado el contrato, bajo su responsabilidad, podr exceptuar a los contratistas de
presentar la garanta a que se refiere este artculo.
Artculo 70.- El contratista ser el nico responsable de la ejecucin de los trabajos y deber
sujetarse a todos los reglamentos y ordenamientos de las autoridades competentes en materia
de construccin, seguridad, uso de la va pblica, proteccin ecolgica y de medio ambiente que
rijan en el mbito Federal, Estatal o Municipal, as como a las instrucciones que al efecto le
seale la Dependencia o Entidad. Las responsabilidades y los daos y perjuicios que resultaren
por su inobservancia sern a cargo del contratista.
Artculo 71.- Una vez concluida la obra o parte utilizable de la misma, las Dependencias o
Entidades vigilarn que la unidad que debe operarla reciba oportunamente de la responsable de
su realizacin, el inmueble en condiciones de operacin, los planos correspondientes a la
construccin final, las normas y especificaciones que fueron aplicadas durante su ejecucin, as
como los manuales e instructivos de operacin y mantenimiento correspondientes y los
certificados de garanta de calidad y funcionamiento de los bienes instalados.
Artculo 72.- Las Dependencias y Entidades bajo cuya responsabilidad quede una Obra Pblica
concluida, estarn obligadas, por conducto del rea responsable de su operacin, a mantenerla
en niveles apropiados de funcionamiento. Los rganos internos de control vigilarn que su uso,
operacin y mantenimiento se realice conforme a los objetivos y acciones para las que fueron
originalmente diseadas.
TTULO QUINTO
De la Administracin Directa
CAPTULO NICO
LVIII Legislatura
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Artculo 73.- De conformidad a lo establecido en el artculo 26 y una vez cumplido con lo
establecido en el artculo 25, las Dependencias y Entidades podrn previo acuerdo con el
Comit de la Obra Pblica, realizar trabajos por administracin directa, siempre que posean la
capacidad tcnica y los elementos necesarios para tal efecto, consistentes en maquinaria,
equipo de construccin y personal tcnico, segn el caso, que se requiera para el desarrollo de
los trabajos respectivos y podrn:
I.- Utilizar la mano de obra local que se requiera, lo que invariablemente deber llevarse a cabo
por obra determinada;
II.- Arrendar la maquinaria y equipo de construccin complementario preferentemente
empresas que tengan su domicilio fiscal en el Estado;
III.- Utilizar preferentemente los materiales de la regin; y

IV.- Utilizar los servicios de fletes y acarreos complementarios, preferentemente a empresas que
tengan domicilio fiscal en el Estado.
La suma de las operaciones que se realicen al amparo de este artculo no podr exceder del
cuarenta por ciento de la inversin fsica total autorizada para Obras Pblicas o del monto anual
destinado a los servicios relacionados con las mismas en cada ejercicio presupuestal segn sea
el caso.
En la ejecucin de las obras por administracin directa, bajo ninguna circunstancia podrn
participar terceros como contratistas, sean cuales fueren las condiciones particulares, naturaleza
jurdica o modalidades que estos adopten.
Cuando se requieran equipos, instrumentos, elementos prefabricados terminados, materiales u
otros bienes que deban ser instalados, montados, colocados o aplicados, su adquisicin se
regir por las disposiciones correspondientes a tal materia.
Artculo 74.- El Titular de la Dependencia o Entidad, emitir los acuerdos de ejecucin de obras
pblicas por administracin directa.
Previamente a la ejecucin de cada obra pblica por administracin directa, deber emitirse el
informe respectivo del Titular de la Dependencia o Entidad y ser presentado al Comit para su
autorizacin en su caso, de la Obra Pblica del cual formarn parte, la descripcin
pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, los proyectos, planos, especificaciones,
programas de ejecucin y suministro y el presupuesto correspondiente, los cuales debern de
estar firmados por el responsable del proyecto.
La Contralora o los rganos internos de control, previamente a la ejecucin de las Obras
Pblicas por administracin directa, verificarn tambin que se cuente con el presupuesto
correspondiente, los programas de ejecucin, de utilizacin de recursos humanos y de utilizacin
de maquinaria y equipo de construccin.
Artculo 75.- La ejecucin de los trabajos estar a cargo de la Dependencia o Entidad a travs
de la residencia de obra. Una vez concluida la Obra Pblica por administracin directa, deber
LVIII Legislatura
34
entregarse al rea responsable de su operacin o de su conservacin y mantenimiento; la
entrega deber constar por escrito.
Artculo 76.- La Dependencia o Entidad deber prever y proveer todos los recursos humanos,
tcnicos, materiales y econmicos necesarios para que la ejecucin de los trabajos se realice de
conformidad con lo previsto en los proyectos, planos y especificaciones tcnicas, los programas
de ejecucin y suministro y los procedimientos de ejecucin, firmados por el Titular o en quien se
haya delegado esta responsabilidad y por el responsable del proyecto.
En la ejecucin de obras por administracin directa sern aplicables en lo conducente, las
disposiciones de esta Ley; se podrn realizar supervisiones de los trabajos por supervisores
externos.
TTULO SEXTO
De la Informacin y Verificacin
CAPTULO NICO
Artculo 77.- La forma y trminos en que las Dependencias y Entidades debern remitir a la
Secretara y a la Contralora y dems instancias que correspondan, la informacin relativa a los
actos y contratos materia de esta Ley, en un plazo no mayor a diez das naturales, sern
establecidos de manera sistemtica y coordinada por dichas Dependencias, en el mbito de sus
respectivas atribuciones.
Para tal efecto, las Dependencias y Entidades conservarn en forma ordenada y sistemtica
toda la documentacin comprobatoria de dichos actos y contratos, de acuerdo al artculo octavo
de la Ley de Administracin de Documentos del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco.
Artculo 78.- La Contralora y dems instancias que correspondan, en el ejercicio de sus
respectivas facultades, podrn verificar, en cualquier tiempo, que las Obras Pblicas y Servicios
relacionados con las mismas se realicen conforme a lo establecido en esta Ley o en otras
disposiciones aplicables. Si la Contralora determina la nulidad total del procedimiento de
contratacin por causas imputables a la convocante, la dependencia o entidad reembolsar a los
licitantes los gastos no recuperables en que hayan incurrido, siempre que stos sean razonables,
estn debidamente comprobados y se relacionen directamente con la operacin
correspondiente.
La falta de verificacin no impedir la procedencia del pago de los trabajos realizados y
autorizados por la Dependencia o Entidad responsable de su ejecucin.
La Contralora en el ejercicio de sus facultades, podr realizar las visitas e inspecciones que
estime pertinentes a las Dependencias y Entidades que realicen Obras Pblicas y Servicios
relacionados con las mismas, e igualmente podr solicitar de los Servidores Pblicos, todos los
datos e informes relacionados con los actos de que se trate, as como intervenir en cualquier
acto que contravenga las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley.
Artculo 79.- En caso de una controversia, la comprobacin de la calidad de los trabajos se har
en los laboratorios, instituciones, empresas o con las personas fsicas que determine la
Contralora en los trminos que establece la Ley de Metrologa y Normalizacin, y que podrn
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ser aquellos con los que cuente la Dependencia o Entidad, o bien, cualquier tercero con la
capacidad necesaria para practicar la comprobacin a que se refiere este artculo.
El resultado de las comprobaciones se har constar en un dictamen que ser firmado por quien
haya hecho la comprobacin, y el representante de la Dependencia o Entidad si hubiere
intervenido.
TTULO SPTIMO
De las Infracciones y Sanciones
CAPTULO NICO
Artculo 80.- Los licitantes, contratistas o Servidores Pblicos que infrinjan las disposiciones
contenidas en esta Ley y en el Reglamento de la misma por s o por interpsita persona, sern
sancionados por la Contralora con multa equivalente a la cantidad de diez hasta mil veces el
salario mnimo general diario vigente en el Estado elevado al mes a la fecha de la infraccin,
tomando como monto mximo el cinco por ciento del importe de la propuesta entregada o el
promedio de las propuestas presentadas en la licitacin correspondiente.
Sin perjuicio de lo anterior, la Contralora podr proponer a las Dependencias o Entidades, la
suspensin de los actos y procedimientos previstos en la Ley, o en su caso, inicie el
procedimiento de rescisin administrativa del contrato respectivo.
Artculo 81.- La Contralora, adems de la sancin a que se refiere el artculo anterior,
inhabilitar temporalmente para participar en procedimientos de contratacin o celebrar contratos
regulados por esta Ley, al licitante o contratista que se encuentre en alguno de los supuestos
siguientes:
I.- Los licitantes que injustificadamente o por causas imputables a los mismos no formalicen el
contrato adjudicado por la convocante;
II.- Los contratistas que se encuentren en el supuesto establecido por la fraccin III del artculo
54 de este ordenamiento, respecto de dos o ms Dependencias o Entidades;
III.- Los contratistas que no cumplan con sus obligaciones contractuales por causas imputables a
ellos y que, como consecuencia, causen daos o perjuicios graves a la Dependencia o Entidad
de que se trate; y
IV.- Los licitantes o contratistas que proporcionen informacin falsa, o que acten con dolo o
mala fe en algn procedimiento de contratacin.
La inhabilitacin que imponga no ser menor de tres meses ni mayor de dos aos, plazo que
comenzar a contarse a partir del da siguiente a la fecha en que la Contralora la haga del
conocimiento de las Dependencias y Entidades, mediante la publicacin de la circular respectiva
en el Peridico Oficial del Estado y se le notifique por escrito al Contratista en su domicilio fiscal
sealado en el registro del Padrn de Contratistas.
Las Dependencias y Entidades, dentro de los quince das siguientes a la fecha en que tengan
conocimiento de alguna infraccin a las disposiciones de esta Ley, y previo al desahogo de los
LVIII Legislatura
36
procedimientos de alegatos correspondientes, remitirn a la Contralora la documentacin
comprobatoria de los hechos presumiblemente constitutivos de la infraccin.
Artculo 82.- La Contralora impondr las sanciones, considerando:
I.- Los daos o perjuicios que se hubieren producido o puedan producirse;
II.- El carcter intencional o no de la accin u omisin constitutiva de la infraccin;
III.- La gravedad de la infraccin; y
IV.- Las condiciones del infractor.
La Contralora impondr las sanciones administrativas de que trata este Ttulo, con base en las
disposiciones de esta Ley.
Artculo 83.- La Contralora aplicar las sanciones que procedan, conforme a lo dispuesto por la
Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de Tabasco, a los servidores
pblicos que infrinjan las disposiciones de este ordenamiento; as como lo sealado en el primer
prrafo del artculo 80 de esta Ley.
Artculo 84.- Las responsabilidades a que se refiere la presente Ley son independientes de las
de orden civil o penal que puedan derivar de la comisin de los mismos hechos.
Artculo 85.- Cuando se haya incurrido en infraccin por causa de fuerza mayor o de caso
fortuito, o cuando se observe en forma espontnea el precepto que se hubiese dejado de
cumplir, no se impondrn sanciones. No se considerar que el cumplimiento es espontneo
cuando la omisin sea descubierta por las autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o
cualquier otra gestin efectuada por las mismas.
TTULO OCTAVO
De las Inconformidades y del Procedimiento de Conciliacin
CAPTULO PRIMERO
De las Inconformidades
Artculo 86.- Las personas afectadas podrn inconformarse ante la Contralora Estatal o
Municipal, segn sea el caso, por cualquier acto del procedimiento de contratacin que
contravenga las disposiciones que rigen las materias objeto de esta Ley.
La inconformidad ser presentada, a eleccin del promovente, por escrito o a travs de medios
remotos de comunicacin electrnica que al efecto establezca la Contralora, dentro de los
quince das naturales siguientes a aqul en que ocurra el acto o el inconforme tenga
conocimiento de ste; quienes opten por realizarlo por medios remotos de comunicacin
electrnica, debern ratificarlo personalmente dentro de los cinco das naturales posteriores al
vencimiento del plazo de presentacin.
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Transcurrido el plazo establecido en este artculo, concluye para los afectados el derecho a
inconformarse, sin perjuicio de que la Contralora pueda actuar en cualquier tiempo en trminos
de ley.
Lo anterior, sin perjuicio de que las personas interesadas previamente manifiesten a la
Contralora, por escrito o a travs de medios remotos de comunicacin electrnica, las
irregularidades que a su juicio se hayan cometido en el procedimiento de contratacin, a fin de
que las mismas sean corregidas.
La inconformidad presentada ser desechada cuando el promovente no acredite la personalidad
que ostenta.
Artculo 87.- En la inconformidad que se presente en los trminos a que se refiere este Captulo,
el promovente deber manifestar, bajo protesta de decir verdad, los hechos que le consten
relativos al acto o actos que aduce son irregulares, as como expresar los agravios que le causen
y acompaar la documentacin que sustente su peticin. La falta de protesta de hechos y de la
expresin de agravios sern causas de desechamiento de la inconformidad.
La manifestacin de hechos falsos se sancionar conforme a las disposiciones de esta Ley y a
las dems que resulten aplicables.
Cuando una inconformidad se resuelva como no favorable al promovente por resultar
notoriamente improcedente y se advierta que se hizo con el nico propsito de retrasar y
entorpecer la continuacin del procedimiento de contratacin, se le impondr multa conforme lo
establece el artculo 80 de esta Ley.
Artculo 88.- En las inconformidades que se presenten a travs de medios remotos de
comunicacin electrnica, debern utilizarse medios de identificacin electrnica en sustitucin
de la firma autgrafa.
Dichas inconformidades, la documentacin que las acompae y la manera de acreditar la
personalidad del promovente, se sujetarn a las disposiciones tcnicas que para efectos de la
transmisin expida la Contralora, en cuyo caso producirn los mismos efectos que las leyes
otorgan a los medios de identificacin y documentos correspondientes.
Artculo 89.- La Contralora podr, de oficio o en atencin a las inconformidades a que se refiere
el artculo 86 del presente ordenamiento, realizar las investigaciones que resulten pertinentes, a
fin de verificar que los actos de cualquier procedimiento de contratacin se ajustan a las
disposiciones de esta Ley, dentro de un plazo que no exceder de veinte das naturales
contados a partir de la fecha en que tenga conocimiento del acto irregular. Realizada la
investigacin dentro del plazo establecido, deber emitir la resolucin correspondiente dentro de
los veinte das naturales siguientes.
La Contralora podr requerir informacin a las Dependencias o Entidades correspondientes,
quienes debern remitirla dentro de los diez das naturales siguientes a la recepcin del
requerimiento respectivo.
Una vez admitida la inconformidad o iniciadas las investigaciones, la Contralora deber hacerlo
del conocimiento del o los afectados y de terceros que pudieran resultar perjudicados, para que
dentro del plazo a que alude el prrafo anterior manifiesten lo que a su inters convenga.
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Transcurrido dicho plazo sin que el tercero perjudicado haga manifestacin alguna, se tendr por
precluido su derecho.
Durante la investigacin de los hechos a que se refiere este artculo, la Contralora podr
suspender el procedimiento de contratacin, cuando se advierta que existen o pudieren existir
actos contrarios a las disposiciones de esta Ley o a las que de ella deriven, o bien, que de
continuarse con el procedimiento de contratacin pudiera producirse daos o perjuicios a la
La suspensin no debe causar perjuicio al inters social, ni contravenir disposiciones de orden
pblico. La Dependencia o Entidad deber informar dentro de los tres das hbiles siguientes a la
notificacin de la suspensin, aportando la justificacin del caso, si con la misma no se causa
perjuicio al inters social o bien, se contravienen disposiciones de orden pblico, para que la
Contralora resuelva lo que proceda.
Cuando sea el inconforme quien solicite la suspensin, ste deber garantizar los daos y
perjuicios que pudiera ocasionar, mediante fianza por el monto que fije la Contralora, de
conformidad con los lineamientos que al efecto expida; sin embargo, el tercero perjudicado podr
dar contrafianza equivalente a la que corresponda a la fianza, en cuyo caso quedar sin efecto la
suspensin.
Artculo 90.- La resolucin que emita la Contralora tendr por consecuencia:
I.- La nulidad del acto o actos irregulares estableciendo, cuando proceda, las directrices
necesarias para que el mismo se reponga conforme a esta Ley;
II.- La nulidad total del procedimiento; y
III.- La declaracin relativa a lo infundado de la inconformidad.
Artculo 91.- En contra de la resolucin de inconformidad que dicte la Contralora, se podr
impugnar ante las instancias jurisdiccionales competentes.
CAPTULO SEGUNDO
Del Procedimiento de Conciliacin
Artculo 92.- Los contratistas podrn presentar quejas ante la Contralora, con motivo del
incumplimiento de los trminos y condiciones pactados en los contratos que tengan celebrados
con las Dependencias y Entidades.
Una vez recibida la queja respectiva, la Contralora sealar da y hora para que tenga
verificativo la audiencia de conciliacin y citar a las partes. Dicha audiencia se deber celebrar
dentro de los diez das naturales siguientes a la fecha de recepcin de la queja.
La asistencia a la audiencia de conciliacin ser obligatoria para ambas partes, por lo que la
inasistencia por parte del contratista traer como consecuencia el tenerlo por desistido de su
queja; y a su vez, la inasistencia del representante de la Dependencia o Entidades, se entender
por aceptada y procedente la queja.
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Artculo 93.- En la audiencia de conciliacin, la Contralora tomando en cuenta los hechos
manifestados en la queja y los argumentos que hiciere valer la Dependencia o Entidad
respectiva, determinar los elementos comunes y los puntos de controversia y exhortar a las
partes para conciliar sus intereses, conforme a las disposiciones de esta Ley, sin prejuzgar sobre
el conflicto planteado.
En caso de que sea necesario, la audiencia se podr realizar en varias sesiones. Para ello, la
Contralora sealar los das y horas para que tengan verificativo. El procedimiento de
conciliacin deber agotarse en un plazo no mayor de cuarenta das naturales contados a partir
de la fecha en que se haya celebrado la primera sesin.
De toda diligencia deber levantarse acta circunstanciada en la que consten los resultados de las
actuaciones.
Artculo 94.- En el supuesto de que las partes lleguen a una conciliacin, el convenio respectivo
obligar a las mismas, y su cumplimiento podr ser demandado por la va jurisdiccional
correspondiente. En caso de no lograrse la conciliacin, quedarn a salvo los derechos del
contratista para que los haga valer ante los tribunales Estatales.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor a los sesenta das naturales siguientes al de su
publicacin en el Peridico Oficial del Estado.
SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Obras Pblicas del Estado de Tabasco, publicada en el
Peridico Oficial el 13 de julio de 1983 y sus subsecuentes reformas; as mismo se derogan
todas aquellas disposiciones legales que se opongan a lo ordenado en la presente Ley.
TERCERO.- Las disposiciones administrativas expedidas en esta materia, vigentes al momento
de la publicacin de este ordenamiento, se seguirn aplicando en todo lo que no se opongan a la
presente Ley, en tanto se expiden las que deban sustituirlas.
CUARTO.- El Ejecutivo Estatal expedir el Reglamento de esta Ley en un plazo no mayor a
treinta das naturales, contados a partir del da siguiente en que entre en vigor el presente
ordenamiento.
QUINTO.- Los procedimientos de contratacin, de aplicacin de sanciones y de inconformidades,
as como los dems asuntos que se encuentren en trmite o pendiente de resolucin, se
tramitarn y resolvern conforme a las disposiciones vigentes al momento en que se iniciaron.
Los contratos de Obras Pblicas y de Servicios relacionados con las mismas que se encuentren
vigentes al entrar en vigor esta Ley, continuarn rigindose por las disposiciones vigentes en el
momento en que se celebraron.
Las rescisiones administrativas que por causas imputables al contratista se hayan determinado
de acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Obras Pblicas, se continuarn considerando para los
efectos de los artculos 54, fraccin III, y 82, fraccin II, de esta Ley.
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SEXTO.- El Padrn de Contratistas se deber constituir en un plazo no mayor de treinta das
naturales, contados a partir de la entrada en vigor del Reglamento de esta Ley.
Expedido mediante el Decreto 007 de fecha 25 de Marzo de 2004, que abrog lo anterior.
Decreto No. 169 aprobado por el Pleno de la Quincuagsima Octava Legislatura al
Honorable Congreso del Estado de Tabasco el 14 de Noviembre de 2006, publicado en el
Peridico Oficial del Estado No. 6701 de fecha 25 de Noviembre de 2006.
TRANSITORIO
ARTCULO NICO.- El presente Decreto, entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en
el Peridico Oficial del Estado.
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ltima modificacin aprobada mediante Decreto 127 de fecha 30 de agosto de 2011,

VI.- La fabricacin, instalacin, montaje, colocacin o aplicacin, incluyendo las pruebas de

II.- Invitacin a cuando menos cinco personas; o

III.- Utilizar preferentemente los materiales de la regin; y

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