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Jurisdiccin y
Competencia.
1. Jurisdiccin y
Competencia.
1.1. Jurisdiccin. Caracteres. Lmites.
Elementos. Momentos de su ejercicio.
Definicin
Jurisdiccin es la funcin pblica de administrar justicia emanada de la
soberana del Estado y ejercida por un rgano especial. Tiene por fin la
declaracin o realizacin del derecho y la tutela de la libertad individual y
del orden jurdico, mediante la aplicacin de la ley en los casos concretos,
para obtener la armona y paz social.
Es el poder-deber que tiene el Estado de aplicar justicia al caso concreto y
nace desde el momento en que la sociedad decide realizar indirectamente
el derecho en su actuacin coactiva, eliminando la actuacin directa de sus
componentes. El Estado, como representante del grupo asume esa funcin,
la que es puesta en actividad por medio de los rganos predispuestos, en
nuestro caso, conforme al sistema representativo de gobierno y a la base
del juez natural. Se desarrolla mediante un trmite regular y legal.
Si bien nadie ms puede ejercer la potestad del Estado de administrar
justicia, este tiene la obligacin de intervenir cada vez que le es solicitado
en la forma prevista por la ley, mediante el ejercicio de la accin procesal.
En sentido amplio, la funcin jurisdiccional comprende la creacin y
constitucin de los rganos encargados de administrar justicia, la
determinacin de sus facultades y la fijacin de las reglas para la
tramitacin de los juicios.
En un sentido restringido, se refiere al poder o facultad conferida a ciertos
rganos para administrar justicia en los casos que les son presentados.
La jurisdiccin es un poder que puede asimilarse a los poderes de accin y
de excepcin. Estos ltimos implican poner en actividad poderes que
Caracteres
La jurisdiccin es pblica, nica, exclusiva y excluyente, indelegable e
inderogable.
Lmites
Para el ejercicio de la jurisdiccin, o sea para la actuacin del rgano
jurisdiccional, deben darse los siguientes requisitos: Lmite territorial, caso
concreto, ley anterior y excitacin extraa.
Elementos
Tradicionalmente, la jurisdiccin se descompona en los siguientes
elementos:
I. Notio: facultad conferida al rgano jurisdiccional para conocer
una determinada cuestin litigiosa. Se trata de un poder que
habitualmente ejercita el juez en materia civil, familiar o laboral cuando le
es presentado el caso. Ello no sucede en el procedimiento penal, ya que
Momentos de su ejercicio
Pueden distinguirse tres momentos distintos:
a) Momento cognoscitivo: se inicia con la demanda, contina con la
contestacin y produccin de las pruebas y finaliza con los alegatos de las
partes.
b) Momento resolutivo: luego de fijado el hecho y de la subsuncin
del mismo en el derecho, el juez resuelve acerca de las pretensiones
esgrimidas.
c) Momento ejecutivo: tiene carcter eventual cuando el
condenado no acata lo resuelto de manera voluntaria. En ese caso el juez
ejercita su imperium (poder de coercin) para hacer cumplir lo resuelto.
1.2. Competencia.
Definicin y caracteres
La competencia es la medida de la jurisdiccin, toda vez que si sta es el
gnero, la competencia es una especie dentro de aquella. La jurisdiccin
por ser nica no puede medirse, cada juez la tiene ntegramente, pues la
jurisdiccin es una potestad relacionada con la soberana del Estado. La
competencia responde a exigencias tcnico-jurdicas de poltica procesal, a
cuestiones de orden prctico tendientes a delimitar la actuacin de un
determinado tribunal, que no es ms que el resultante de un
fraccionamiento del rgano jurisdiccional. Es la facultad que cada juez tiene
para ejercer la jurisdiccin en determinados asuntos y dentro de cierto
territorio.
Sus caracteres son: debe estar prevista legalmente, es de orden pblico, es
indelegable y es improrrogable.
Fundamentos
El legislador ha considerado diferentes factores para fundamentar el
reparto de la competencia, entre ellos podemos mencionar a los
siguientes:
a) Criterio institucional: existe un doble orden judicial fijado por la
Constitucin. Ello da lugar a la justicia ordinaria de cada provincia y a la
justicia nacional, federal de excepcin distribuida en todo el pas. La
primera existe en virtud de la reserva efectuada por las provincias de
organizar su Poder Judicial (art. 1 y 5 C.N.). La federal de excepcin se
fundamenta en los artculos 116, 117 y 75, inciso 12 de la C.N.
b) Especializacin y naturaleza de las causas: las diversas ramas del
derecho se hacen cada da ms complejas por la mayor cantidad de
situaciones que el ordenamiento jurdico tiende a resolver y por las
modificaciones sociales, econmicas o laborales, ello permite concluir que
sera inconcebible que un magistrado tuviera que conocer todas las ramas
del derecho y resolver con serenidad y justicia en cada una de ellas. A
travs de la competencia, a cada magistrado se facilita la tarea de
comprender cul es la naturaleza de la cuestin a resolver, el objeto del
litigio, el estado civil de las personas, el valor econmico de la pretensin.
Esto es lo que se denomina competencia material y permite dividir la
jurisdiccin en civil, comercial, familia, penal, laboral, etc.
c) Territorio: tampoco es posible que un mismo tribunal atienda los
conflictos suscitados en un extenso mbito territorial o densamente
poblado. Surge la competencia territorial por la que se distribuyen
zonalmente las causas de una misma materia entre diversos tribunales.
Esta distribucin persigue la aproximacin del tribunal a la persona, cosa o
hecho que debe considerarse como el centro del despliegue jurisdiccional
en la correspondiente causa. En razn del territorio, la competencia puede
distribuirse por el lugar de la cosa, el domicilio del demandado, el lugar de
cumplimiento del contrato o el lugar del contrato.
d) Funcional: este criterio se funda en la conveniencia de establecer la
diversificacin del rgano jurisdiccional para el ejercicio de la funcin
cognoscitiva y la ejecutiva. En los sistemas que admiten ms de una
instancia, el criterio funcional se manifiesta en la existencia de tribunales
de mrito y tribunales de alzada. Se trata de la competencia por razn del
grado y en el fuero de familia permite distinguir entre los jueces de familia
y la Cmara de juicio; en el fuero laboral entre el juez de conciliacin y la
Cmara de juicio; en el fuero civil entre el juez de primera instancia y la
Cmara en lo Civil.
e) Turno: entre jueces de una misma circunscripcin judicial que atienden
la misma materia y dentro del mismo grado, existe adems otra divisin del
trabajo en virtud de la cual se distribuyen las causas que ingresan. Existen
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Prrroga
Esta forma de desplazamiento transmite la competencia a un juez que en
principio resultaba incompetente.
Son prorrogables las cuestiones claramente patrimoniales y en relacin al
territorio, sin embargo, no son prorrogables la competencia en razn del
grado y la materia.
La prrroga de competencia se encuentra expresamente regulada en los
artculos 2, 3 y 4 del C.P.C.
Conexidad
Por razones de economa procesal, cuando entre dos o ms asuntos haya
alguna conexin, la ley determina que sea un mismo juez el que
intervenga.
Existen causas de inters pblico y privado en la acumulacin. Las primeras
porque tienden a evitar el dictado de sentencia contradictorias entre
asuntos relacionados. Las razones de inters privado se vinculan con la
economa procesal y el ahorro de costos y esfuerzos.
La conexin puede existir por razones subjetivas, objetivas o causales y
ser competente para entender el juez que entienda sobre la materia
principal o el que intervino primero en el tiempo.
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Fuero de atraccin
Tiene aplicacin en los procesos universales como los juicios de sucesin y
concursos o quiebras. El desplazamiento se justifica en la necesidad de
tratar en forma conjunta y simultnea todas las pretensiones deducidas
contra el caudal comn. De esta forma se otorga certeza al derecho que se
declara en acciones independientes pero que se encuentran vinculadas.
En materia de sucesiones, el fuero de atraccin est contemplado en el
artculo 3284 del Cdigo Civil, siendo por ello, una norma procesal en un
cdigo de fondo y por tanto, con alcance nacional, aunque solamente
alcanza a las pretensiones con contenido patrimonial, toda vez que las
acciones personales debern tramitarse por ante el juez de familia.
Al imponerse por razones de orden pblico por el hecho de que pueden
verse afectadas muchas personas, por lo general indeterminadas, el fuero
de atraccin es improrrogable e irrenunciable y en consecuencia debe ser
aplicado de oficio por el tribunal.
Una vez concluido el juicio sucesorio o finiquitada la quiebra o el concurso,
el fuero de atraccin tambin finaliza.
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Caracteres
a) limitada: la C.N. establece taxativamente sus lmites, no hay ley,
interpretacin ni voluntad de parte que pueda extenderlos a otros casos.
b) privativa: a contrario sensu, en las causas asignadas a la justicia federal
resulta excluida la justicia provincial que no puede entender en dichas
cuestiones y debe declarar su incompetencia de oficio en cualquier estado
del proceso. En casos de competencia concurrente entre Nacin y
provincias, la ley n 927 sustrajo del fuero federal este tipo de causas (en
casos en que el fuero federal proceda por distinta vecindad o nacionalidad
de las partes, cuando la cuanta del asunto no exceda de un determinado
monto, as como los juicios universales).
Tambin se admite la prrroga de competencia cuando el demandado
extranjero o vecino de otra provincia no opone la excepcin pertinente,
entendindose por ello que renuncia al fuero federal.
c) improrrogable: la competencia material es improrrogable, no as en
razn de las personas.
d) contenciosa: nunca procede de oficio y solamente se ejerce la judicatura
cuando es solicitado a instancia de parte.
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2. Competencia derivada:
2.1 Competencia por apelacin extraordinaria: prevista por
ley 48, artculo 14, ley 4.055, artculo 6 y recursos directos
deducidos con motivo de la denegatoria del recurso extraordinario.
Esta va permite elevar a la Corte Suprema un litigio sobre el cual
haya recado sentencia definitiva emanada de un tribunal superior
de justicia de la provincia donde se tramit el pleito. Esta
competencia atiende al control judicial de la constitucionalidad de
las normas para el cual la Corte Suprema es el mximo y ltimo
tribunal que puede decidir acerca de ella en el caso concreto. No
obstante ello, todos los tribunales pueden ejercer el control de
constitucionalidad en el caso concreto. Esta va del recurso
extraordinario tiene como finalidad mantener la supremaca de los
preceptos constitucionales asegurando una uniforme interpretacin
de ellos.
2.2 Competencia por apelacin ordinaria: Se trata de un
recurso contra las sentencias definitivas de las Cmaras Nacionales
de Apelaciones, pronunciadas en los siguientes casos:
- Causas en que la Nacin es parte, en la medida que superen un
monto determinado.
- Causas por extradicin de criminales reclamados por pases
extranjeros.
- Causas suscitadas por apresamiento o embargos martimos en
tiempos de guerra, sobre salvamento militar y sobre nacionalidad
del buque, legitimidad de su patente o regularidad de sus papeles.
- Recurso de apelacin que prev el artculo 4 de la ley 4055 contra
las sentencias dictadas en material federal por la Cmara de
Casacin penal en los recursos de revisin deducidos con arreglo a
lo dispuesto por el artculo 479 del C.P.P. de la Nacin.
- Recursos contra sentencias definitivas de la Cmara Federal de la
Seguridad Social.
- Recursos directos que sean consecuencia de la denegatoria de los
recursos mencionados precedentemente.
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Hiptesis prctica.
A. Jurisdiccin, competencia ordinaria y federal.
El caso: Entre el Juzgado Nacional en lo Criminal de Instruccin N 19 y el
Juzgado de Garantas N 1 del Departamento Judicial de Mercedes,
provincia de Buenos Aires, se suscit contienda negativa de competencia
en la causa donde se investigan tres homicidios. El magistrado nacional,
que conoci primero en las actuaciones a raz del hallazgo en esta ciudad
de dos automviles utilizados por las vctimas, uno de ellos quemado, se
declar incompetente para seguir conociendo en la causa. Fund su
resolucin en la investigacin practicada por la fiscal, que logr determinar
que la secuencia de la captura, privacin de libertad y posterior muerte de
las vctimas, habra ocurrido en jurisdiccin bonaerense, descartando que
existieran puntos de conexin entre esta causa y la seguida ante el Juzgado
Federal de Zrate-Campana. El juez local no acept el planteo. Sostuvo en
este sentido, que la declinatoria resultaba prematura, por cuanto careca
de la calificacin jurdica de los hechos que la motivaron. Asimismo,
consider que la conducta analizada podra encuadrar en el delito previsto
en el artculo 142 bis del Cdigo Penal, que segn la jurisprudencia, debe
tramitar en primer lugar ante la justicia federal. La Corte resolvi, por
mayora, que deber entender en la causa el Juzgado de Garantas del
Departamento Judicial de Mercedes, lugar donde se desprende habran
ocurrido los homicidios.
1. Es doctrina del Tribunal que cualquiera sea el vnculo de conexin final
que pueda existir entre hechos que se presentan prima facie como
independientes, ellos deben ser investigados por los jueces del lugar en
que aparecen cometidos, en tanto la distribucin de competencias
judiciales entre las provincias, o entre ellas y la Nacin, escapa a las
regulaciones locales y no puede ser alterada por razones de mero orden y
economa procesal que inspiran las reglas de acumulacin por conexidad que slo son aplicables entre jueces nacionales. Mxime cuando an no es
manifiesta la conveniencia de que las investigaciones sean apreciadas y
juzgadas en su conjunto y que no se divida entre los distintos fueros. (Del
voto en mayora de los Dres. Lorenzetti, Fayt, Petracchi, Maqueda y
Argibay).
2. Ms all de la relacin que pueda existir entre algunos sujetos
involucrados en estas actuaciones y los investigados en la causa por
infraccin a la ley 23.737 y al artculo 866 del Cdigo Aduanero, en trmite
ante el Juzgado Federal de Campana, lo cierto es que en autos se investiga
nicamente la desaparicin y posterior muerte de tres personas. (Del voto
en mayora de los Dres. Lorenzetti, Fayt, Petracchi, Maqueda y Argibay).
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D. Prrroga de competencia
El caso: Un Juzgado Nacional en lo Comercial y la Cmara Arbitral de la
Bolsa de Cereales de Bs. As., discreparon respecto a quin resultaba
competente para entender en una accin de cobro de sumas de dinero
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2. Organizacin
Judicial.
2.1. Organizacin judicial.
En nuestro pas, las provincias conservan todo el poder no delegado al
gobierno federal y, por consiguiente, administran justicia conformando la
denominada jurisdiccin ordinaria, por oposicin a la federal, conocida
como de excepcin.
Toda organizacin judicial responde a las siguientes reglas:
a) Normatividad: Slo es posible concebir una organizacin judicial desde
el punto de vista normativo. La organizacin del Poder Judicial se halla
instrumentada por reglas de naturaleza procesal que integran el orden
pblico.
b) Jerarqua: Existe una relacin de subordinacin manifestada en un grado
de dependencia del juez inferior al juez superior, en lo atinente al aspecto
funcional (control de legalidad y de legitimidad), que resulta delimitado por
las normas adjetivas.
c) Sedentariedad: El tribunal tiene su asiento en un determinado lugar
geogrfico. Existen sedes en que funciona el poder judicial y cada una tiene
su mbito espacial en que habr de administrar justicia.
d) Permanente: Se estructura sobre la base del criterio funcional,
independientemente del sujeto que tiene a su cargo prestarla, lo cual
resulta contingente.
En la provincia de Crdoba, la organizacin judicial se estructura basndose
en el siguiente esquema: Tribunal Superior, Cmaras de Apelacin,
Cmaras de juicio, Jueces de primera instancia, Jueces penales, de familia y
conciliacin, Jueces de paz y otros funcionarios judiciales y auxiliares de la
justicia.
Tribunal Superior de Justicia: es la cabeza del Poder Judicial, est
estructurado en forma colegiada con siete miembros y tiene una
competencia limitada y acotada material y funcionalmente. Su
competencia ya fue explicitada en el punto 4.3. al cual me remito.
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Caracteres
a) Pblico: el tribunal es un rgano pblico creado para la administracin
de justicia. Su representacin fsica es un magistrado o funcionario del
Estado.
b) Permanente: en virtud del artculo 18 de la C.N. el tribunal reviste el
carcter de permanente, prohibindose la constitucin de comisiones
especiales designadas para resolver jurisdiccionalmente un caso
determinado. Los jueces no son permanentes sino inamovibles en el cargo
salvo renuncia, fallecimiento, jubilacin o remocin.
c) Sedentario: no existen los tribunales ambulantes. Cada uno desempea
sus funciones en un mbito territorial determinado establecido como sede.
d) Letrado: el juez debe tener ttulo de abogado, adems de otros
requisitos que la Constitucin establece. Los jueces de paz no necesitan ser
abogados.
e) Normativo: Solamente la ley puede crear, modificar o extinguir un
ordenamiento jurisdiccional. Fuera de la ley no puede haber organizacin
judicial.
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Poderes y atribuciones
Los poderes y facultades que se otorgan a los jueces tienen ntima
vinculacin con las facultades, deberes y cargas que se conceden a las
partes en el proceso civil o al imputado en el proceso penal.
El poder caracterstico de la funcin judicial es el estrictamente
jurisdiccional. La exteriorizacin de sta, por excelencia, es la decisoria que
se realiza por medio del dictado de decretos, autos interlocutorios y
sentencias. La sentencia es el acto jurisdiccional de mayor trascendencia y
condensa la potestad del juez de resolver en forma definitiva sobre las
pretensiones esgrimidas por las partes.
Adems pueden corregir errores materiales, aclarar conceptos oscuros o
suplir cualquier omisin en que hubieren incurrido en su sentencia. Tienen
facultades ordenatorias que se ejercen a lo largo del juicio y que se
manifiestan por el proveimiento que efectan los tribunales a las
peticiones de las partes o a las necesidades en el trmite o en casos
excepcionales, oficiosamente.
Tambin tienen facultades instructorias con el fin de facilitar su tarea
tendiente a esclarecer la verdad y ella solo puede ejercerse en la medida
que no se quiebre la igualdad de las partes.
Por ltimo, tienen facultades disciplinarias que pueden ejercer a lo largo
del trmite y que, generalmente, se manifiestan con la imposicin de
multas u otras sanciones a los litigantes que violenten las reglas de la
lealtad y buena fe procesal.
Deberes y garantas:
Es deber fundamental y primario de los jueces, el de administrar justicia
cada vez que tal actividad les sea requerida en un caso concreto. Se trata
de un poder-deber propio de la jurisdiccin que impone al juez
pronunciarse sobre las pretensiones hechas valer en juicio.
Por otra parte, entre los deberes formales, cabe destacar que los
magistrados y funcionarios judiciales tienen el deber de prestar juramento
antes de asumir sus funciones, estn obligados a concurrir a sus despachos
en los horarios de atencin al pblico y deben resolver las causas dentro de
los plazos fatales que las leyes procesales establezcan con fundamentacin
lgica y legal.
En cuanto a las garantas funcionales, vale destacar la inamovilidad de sus
cargos mientras dure su buena conducta y la intangibilidad de sus
remuneraciones.
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Sistemas de designacin:
Estos sistemas son variados y responden a motivaciones polticas y
jurdicas, aunque todos en mayor o menor medida, pretenden hacer del
sistema elegido el ms seguro para proveer al imperativo de imparcialidad
de la administracin de justicia. Entre ellos su puede distinguir a los
siguientes:
a) Por eleccin popular: slo podra funcionar en sociedades de
gran cultura cvica para evitar riesgos que afecten la garanta de
imparcialidad necesaria.
b) Por designacin del mximo tribunal: conforme a un sistema de
promocin y concursos o designacin efectuada por el tribunal
jerrquicamente superior.
c) Por designacin efectuada por los poderes pblicos: utilizando
mtodos que tengan en cuenta la capacidad, idoneidad,
condiciones morales y antigedad en la funcin judicial o en el
ejercicio profesional.
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Remocin:
La remocin implica la separacin del cargo. En el mbito nacional los
jueces slo pueden ser separados de sus cargos mediante el procedimiento
del juicio poltico (arts. 53, 110 y 115 C.N.) que puede iniciarse por mal
desempeo o delito en el ejercicio de la funcin o por crmenes comunes.
El juicio poltico contra un miembro de la Corte requiere de acusacin de la
Cmara de diputados que debe declarar por mayora de dos terceras partes
de sus miembros que hay lugar a la formacin de causa. Efectuada la
acusacin, el juicio es realizado por el Senado y se requiere para la
declaracin de culpabilidad el voto de dos tercios de los miembros
presentes. Su fallo tiene el efecto de destituir al acusado, quien quedar
sujeto a acusacin, juicio y castigo conforme a las leyes y ante los
tribunales ordinarios si fuere el caso.
Respecto de los jueces de los tribunales inferiores de la Nacin, la facultad
de decidir la apertura del procedimiento y de ordenar, en su caso, la
suspensin, corresponde al Consejo de la Magistratura y el juicio se realiza
por un jurado integrado por legisladores, magistrados y abogados. Su fallo
es irrecurrible.
En el mbito de la provincia de Crdoba, los miembros del Tribunal
Superior de Justicia slo pueden ser separados de sus cargos mediante
juicio poltico, en tanto para los magistrados y funcionarios del Poder
Judicial y el Ministerio Pblico no removibles por juicio poltico, la ley 7956
ha regulado un procedimiento denominado juri de enjuiciamiento que
tiene como nico efecto la destitucin del acusado. Esta ley determina
como causales de destitucin las siguientes:
a) Mal desempeo;
b) Negligencia grave;
c) Desconocimiento inexcusable del derecho;
d) Supuesta comisin de delito. En el caso de delitos culposos,
cuando tenga incidencia funcional;
e) Inhabilitacin fsica o psquica;
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Inhibicin y recusacin
La recusacin del juez es el medio por el que se exterioriza la voluntad de
parte legtima del proceso para que un juez determinado se separe de su
conocimiento por sospecharse, por algn motivo, de su imparcialidad. Es
una garanta de imparcialidad y un respaldo a la debida consideracin de la
magistratura.
La inhibicin es el medio que permite que el juez, al concurrir alguna de las
circunstancias anteriores, se aparte espontneamente del conocimiento de
la causa.
La recusacin puede realizarse con o sin causa, en este ltimo caso, se
admite como garanta para el litigante, pues le permite ejercer ese derecho
cuando existiendo una causal legal, le resulta dificultosa o imposible la
prueba de los hechos, o se pueda afectar la dignidad de la magistratura.
Atento que este recurso ha sido utilizado de manera abusiva para
entorpecer los trmites, la jurisprudencia ha limitado el recurso de la
recusacin sin causa a casos excepcionales y de interpretacin restrictiva.
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Causales de recusacin
Si bien la jurisprudencia analiza las causales de recusacin en sentido
restrictivo para evitar el uso inadecuado del instituto, el anlisis debera
realizarse en el sentido inverso y otorgar a las causas de recusacin un
criterio amplio que atienda en principio al inters particular de contar con
un juez imparcial y que con posterioridad atienda al abuso en su utilizacin.
Por ello, los listados contenidos en los cdigos adjetivos deberan
interpretarse con carcter enunciativo y no taxativo.
En general, las causales son similares en todas las ramas del ordenamiento
por lo que slo consideraremos algunas de ellas y nos remitiremos al
estudio de las restantes. En el C.P.C. se encuentran previstas en el artculo
17; en el C.P.P. estn reguladas en el artculo 60; en la ley procesal del
trabajo en el artculo 12
Son causales de recusacin:
1. El parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad en lnea
recta y colateral hasta el segundo grado.
2. Inters del juez en el pleito.
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Hiptesis Prctica.
A. Independencia del Poder Judicial, intangibilidad de remuneraciones.
El caso: la demanda interpuso recurso contra la decisin de la Cmara
Federal de Apelaciones de la Seguridad Social que hizo lugar a la accin de
amparo entablada por un magistrado de San Juan persiguiendo la no a
aplicacin del impuesto a las ganancias en los haberes jubilatorios del
accionante. La CSJN, integrada por conjueces y por mayora, confirm la
sentencia recurrida. La decisin se fund en el principio constitucional de la
intangibilidad de las remuneraciones de los jueces, en su vigencia en el
mbito de la justicia provincial y su aplicacin a los magistrados que se
encuentran en situacin de retiro. As, el Mximo Tribunal ratific su
postura histrica de que las remuneraciones de los jueces federales no
pueden ser rebajadas por ningn concepto.
1. La vigencia del principio de intangibilidad no podra ser desconocida en
el mbito provincial segn lo estableci la Corte en Fallos: 311:460 y
316:2747. En concordancia con ello, la ley del impuesto a las ganancias
exima de tal tributo tanto a los magistrados nacionales como a los de
provincia -as como los haberes jubilatorios y pensiones correspondientes a
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obstante sujeta a acusacin, juicio y castigo conforme a las leyes ante los
tribunales ordinarios. (Del dictamen del Procurador General de la Nacin).
2. Desde la ltima reforma constitucional existen dos procedimientos para
remover a los jueces, segn se trate de los miembros de la Corte Suprema
de Justicia de la Nacin o de los tribunales inferiores, con algunas
caractersticas comunes y otras claramente diferentes. Entre las primeras,
las causales de remocin -previstas en el art. 53-, entre las segundas,
pueden mencionarse el procedimiento, el rgano encargado de llevarlo
adelante y los efectos de la decisin. Sobre este ltimo aspecto, vale la
pena destacar que, mientras el fallo del Senado tiene por efectos destituir
al acusado y aun declararle incapaz de ocupar ningn empleo de honor, de
confianza o a sueldo de la Nacin (art. 60), la nica consecuencia de lo
decidido por el jurado de enjuiciamiento es separar al magistrado de su
cargo, tal como indica el art. 115 CN. (Del dictamen del Procurador General
de la Nacin).
3. El proceso de remocin se trata de un juicio de responsabilidad poltica
con sujecin a las reglas del debido proceso legal, lo que equivale a decir
que en lo sustancial el juicio es poltico, pero en lo formal se trata de un
proceso orientado a administrar justicia, es decir, a dar a cada uno su
derecho, sea a la acusacin en cuanto le asista el de obtener la remocin
del magistrado, sea a ste, en cuanto le asista el de permanecer en sus
funciones. (Del dictamen del Procurador General de la Nacin).
4. En el rgimen constitucional argentino, el propsito del juicio poltico no
es el castigo del funcionario, sino la mera separacin del magistrado para la
proteccin de los intereses pblicos contra el riesgo u ofensa, derivados del
abuso del poder oficial, descuido del deber o conducta incompatible con la
dignidad del cargo. De tal manera que se lo denomina juicio poltico
porque no es un juicio penal, sino de responsabilidad, dirigido a aquellos
ciudadanos investidos con la alta misin del gobierno, en su ms cabal
expresin. (Del dictamen del Procurador General de la Nacin).
5. El art. 9 bis del Reglamento para la Justicia Nacional (texto agregado por
acordada del 29/12/62) establece que los magistrados presentarn la
renuncia a su cargo directamente ante el Poder Ejecutivo, debiendo dar
cuenta de dicha presentacin -en su caso- a la Corte Suprema, por
intermedio de la cmara respectiva. Hasta tanto la renuncia no les sea
formalmente aceptada, estarn sujetos a las disposiciones legales y
reglamentarias concernientes a la funcin judicial y, en particular, a las que
se refieran a la incompatibilidad con toda actividad poltica y al desempeo
de cargos dependientes de uno de los poderes polticos, salvo los
autorizados expresamente por el reglamento. (Del dictamen del
Procurador General de la Nacin).
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3. Clasificacin de los
procesos.
3.1. Estructura del proceso civil.
El proceso civil presenta una estructura dialctica, se inicia por actos de
postulacin en los que se plasman la pretensin esgrimida por el actor que
se integra con la contestacin de la demanda u otra actitud que puede
asumir el demandado frente a ella y se desarrolla en etapas posteriores, de
prueba, de discusin y de sentencia.
Clasificacin.
De acuerdo al criterio utilizado, el proceso civil puede clasificarse:
1. Por la naturaleza del rgano;
2. Por la existencia de conflicto;
3. Por el fin perseguido;
4. Por la estructura;
5. Por la naturaleza de la pretensin.
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5. Por su estructura:
Los juicios contenciosos declarativos y ejecutivos por su estructura, se
subclasifican en especiales y generales, atendiendo a las formas procesales
asignadas para su trmite.
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En el libro tercero del C.P.P., adems del juicio comn se regulan los
procedimientos especiales que comprenden el juicio correccional, el juicio
abreviado y el juicio por delitos de accin privada.
El juicio abreviado regulado en el artculo 415 de dicho cuerpo normativo
est previsto para casos en que el imputado confiese circunstanciada y
llanamente su culpabilidad, ocasin en que podr omitirse la recepcin de
la prueba tendiente a acreditarla, siempre que estuvieren de acuerdo el
Tribunal, el Fiscal y los defensores. El fundamento de dudosa
constitucionalidad que se da al juicio abreviado, se encuentra en buscar
una solucin que otorgue al justiciable una salida rpida y justa a su
conflicto, aunque al fundarse en las pruebas recogidas durante la
investigacin penal preparatoria, se afecta sensiblemente su legtimo
derecho de defensa en juicio. El verdadero motivo del juicio abreviado es el
descongestionamiento del Estado en su tarea de administrar justicia,
reduciendo el juicio oral y pblico a una audiencia en la que el imputado
confiesa el hecho y el tribunal le aplica una pena previamente acordada
con el fiscal y el defensor.
El proceso de menores se rige por idnticas normas del C.P.P., con algunas
salvedades como por ejemplo la no aplicacin de las normas relativas a la
prisin preventiva y la audiencia de debate a puertas cerradas para
preservar la intimidad de los menores.
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Mediacin
La ley n 24.573 de Mediacin y Conciliacin impone para todo proceso
judicial nacional, una instancia de conciliacin obligatoria y consecuente
con ella, modifica disposiciones del Cdigo de Procedimientos Civil y
Comercial de la Nacin.
El artculo 1 establece el objetivo de la mediacin que responde a la
intencin de proveer a las partes de una instancia que les permita, sin
importantes erogaciones, alcanzar una solucin extrajudicial para la
cuestin entre ellas suscitada.
El rgimen de mediacin, si tiene xito, estimular un cambio de
mentalidad hacia la eleccin de sistemas que, aunque no se impongan de
manera obligatoria, permitan encausar los diferendos sin necesidad de
iniciar trmite judicial alguno, salvo, por supuesto, que no se logre el
avenimiento buscado.
Por lo pronto, el C.P.C. de la Nacin no admite una demanda que no sea
acompaada del certificado en el que conste la realizacin de la mediacin.
Hiptesis prctica.
A. Juicio abreviado.
El caso: La Cmara en lo Criminal declar al imputado, en lo que aqu
interesa, autor responsable de los delitos de abuso sexual sin acceso carnal
agravado reiterado y abuso sexual con acceso carnal agravado reiterado,
en concurso real; y corrupcin de menores agravada, en concurso ideal con
los hechos anteriores y le impuso una pena de diez aos de prisin. El
imputado presenta un escrito en el que manifiesta su voluntad de recurrir
en casacin la sentencia antes aludida. El defensor del encartado presenta
recurso de casacin, canalizando su pretensin a travs del motivo
sustancial de tal va impugnativa (art. 468 inc. 1 del C.P.P.). La queja gira
en torno a denunciar la errnea aplicacin al caso de las agravantes, en
tanto entienden que siendo el imputado padre adoptivo de la menor
vctima, no puede el mismo ser considerado como ascendiente de aqulla a
la hora de agravar su conducta. Posteriormente, el encartado presenta un
escrito al que titula Ampliacin fundamentos casacin en el que formula
diversas crticas al fallo en cuestin; refiere que la confesin que realiz en
el debate (bajo la modalidad del juicio abreviado) no fue un relato
pormenorizado y slo reconoci ...la responsabilidad sin decir cmo se
relacionaron los hechos.... careciendo de toda validez la autoincriminacin
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