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UN ACERCAMIENTO AL IMPACTO AMBIENTAL ORIGINADO POR EL

RELLENO SANITARIO DOA JUANA EN EL BARRIO LA ESMERALDA
VEREDA MOCHUELO BAJO BOGOT D.C: UNA PERSPECTIVA SOCIAL CON
EL PASO DEL TIEMPO

Adala Serrano
Luis Alejandro Surez
Maestra ciencias del hbitat-investigacin aplicada II
Proyecto de investigacin
Resumen: Este trabajo presenta una descripcin de los impactos ambiental y social
causados a partir de la creacin y puesta en marcha del relleno sanitario Doa Juana en el
barrio Lucero Alto. Especficamente se hace nfasis en los contextos ambiental y social su
correlacin como un punto de partida para determinar incidencias sobre la poblacin
aledaa al relleno sanitario; la reflexin se apoya en una cronologa en lnea de tiempo. El
articulo resalta adems las consecuencias originadas por la no aplicacin de las
disposiciones consagradas en el plan de ordenamiento territorial POT y
complementariamente como se evitaran desastres de tipo ambiental.
Palabras clave: Impacto ambiental y social, social, POT, rellenos sanitarios.
1. INTRODUCCIN
Segn (DNP, 2012) los indicadores demuestran que actuablemente el 85% de la
poblacin nacional, vive en los centros urbanos, lo que coincide con el acelerado
crecimiento del fenmeno de asentamientos en los centros urbanos del territorio nacional,
teniendo a Bogot el centro urbano, que mayor cantidad de poblacin recibe y que no est
preparado para dar respuesta y ms grave an, el hecho de que innumerables familias, que
llevan ms de 40 aos viviendo en esta ciudad, sin embargo el Estado no le ha facilitado la
incorporacin a las dinmicas econmicas y el derecho a la ciudad, por el contrario han
permanecido sumergidas en una situacin de precariedad, situacin fcilmente evidenciable
en las familias que llegaron de la zona rural Cund-Boyacense, cuatro dcadas atrs y hoy
viven en ciudad Bolvar, en estado de pobreza absoluta.
De lo anterior, Bogot con una poblacin de cerca de 9.000.000 de habitantes segn
(DANE, 2005) la conciencia ambiental no ha crecido tan rpido como debiera entre otras
razones por el desbordamiento poblacional en las periferias por el problema anteriormente
abordado, al igual que no lo ha hecho las mejoras tcnicas en el manejo y recoleccin de las
basuras y lo ms importante es el manejo de residuos y gases provenientes de la
compactacin y disposicin de estas, hechos que han incrementado el desasosiego de los
pobladores ubicados en el rea de influencia del relleno sanitario, donde factores como la
pobreza, el desempleo y la segregacin social han ido en aumento especialmente en las
nuevas comunidades y en los barrios ms pobres ubicados en el mismo borde del relleno.

Puede decirse que el relleno sanitario es una tcnica con el fin de darle a los residuos
una disposicin final (UAESP, 2011). Adems de la impermeabilizacin y de otros
procesos para lograr que estos desechos no se conviertan en un peligro para la salud
pblica, se desarrolla la compactacin de los residuos para que ocupen la menor cantidad
de espacio posible.
2. ANTECEDENTES
El relleno Sanitario doa Juana, en adelante (RSDJ), se implant en el corregimiento de
Pasquilla, rea perifrica de la ciudad de Bogot, inaugurado el 1 de Noviembre de 1988
con una extensin de 592 hectreas siendo utilizadas 190 de ellas; la ubicacin geogrfica
de RSDJ se observa en la figura 1.
Figura 1. Mapa localizacion RSDJ

Fuente:UAESP

El botadero abre por primera vez sus puertas en 1988 comenzando la operacin del
relleno sanitario, pero no contaban con los permisos requeridos para dar inicio a sus
labores, debido a las malas prcticas ocasionando con esto problemas como:
Contaminacin del aire.
Contaminacin del agua y del suelo por presencia de la cercana a aguas estancadas
o contaminadas con presencia de lixiviados
Avalanchas
Derrumbes y deslizamientos causados por la inclinacin del terreno
Contaminacin visual,
Contaminacin del hbitat por presencia de insectos, roedores.
Detrimento del paisaje

Los anteriores problemas dejan entrever las deficiencias en las estrategias y procesos de
planeacin debido a la no puesta en prctica del plan de ordenamiento territorial.
La planeacin como instrumento de ordenamiento del territorio, es la hoja de ruta que
dentro de lo tcnico, administrativo, participativo y social segn la Ley 388 de 1997 de
IGAC (2013) el cual establece un conjunto de principios, instrumentos y disposiciones
sobre planeacin y uso del suelo que deben seguir las administraciones municipales para a
cabo disposiciones sobre uso del suelo.
En los ltimos 15 aos, la ocupacin del territorio rural se ha visto presionada por
procesos socio-espaciales de tipo urbano como:

La expansin de la ciudad en la zona de borde.

La construccin de infraestructura vial y educativa.

La proyeccin del Parque Minero Industrial.

El funcionamiento del relleno sanitario Doa Juana (La proyeccin de la

ampliacin del rea en uso y su vida til).
3. UNA LINEA DE TIEMPO DEL CRECIMIENTO DE BOGOTA Y SU
RELACION CON LAS PRODUCCIN DE BASURAS
Uno de los grandes avances en el tema de manejo de basuras se dio a comienzos del
siglo XX, cuando se empieza a mirar el tema de los residuos como un problema de carcter
pblico. Es por esto que la Alcalda decide hacia 1910 delegar la problemtica de los
residuos a la Secretara de higiene y crea la divisin de Aseo. En ese momento la
recoleccin, transporte y disposicin final de los residuos se realiza en carretas que
simplemente los llevaban, transportaban y arrojaban en los llamados botaderos, siendo este
trmino y uso el que en la actualidad ha evolucionado a los llamados rellenos sanitarios, en
la medida que la ciudad creca se fueron implementando otros puntos como:

El botadero El Cortijo
El botadero Gibraltar ubicados muy cerca a las riveras del rio Bogot
El botadero Protecho ubicado al occidente de la ciudad.

Ahora bien, Para el caso de la ciudad de Bogot el manejo de los residuos slidos hasta
1988 se realizaba en botaderos a cielo abierto y para ello existan diferentes puntos
establecidos en la ciudad. Inicialmente fueron depositados en las riberas del ro San
Francisco a la altura de la Carrera Cuarta, este sector reciba entonces el nombre del Llano
de los Jubilados, a sta se le dio el nombre de la Calle del Aseo porque los residuos
llegaban all sin ser recogidos por la administracin municipal, pero existan recolectores de
residuos particulares que los transportaban en carretas de traccin animal (zorras).
Denotando la ausencia del control estatal en el manejo, recoleccin y disposicin de los
mismos.

Posteriormente en 1989 se cambi profundamente el manejo que se vena dando a la

disposicin de los residuos y a partir de ese momento el Distrito adquiere los terrenos para
ste fin y para tener el control absoluto del manejo de las mismas, inclusive prohibiendo el
ingreso de la poblacin recicladora al lugar dispuesto para las basuras de la ciudad y las que
venan de otros municipios como Ubaque, Choach, Cqueza, Fmeque y Chipaque, en el
relleno Doa Juana ubicado al sur de la ciudad en la localidad de Usme, cerca al rio
Tunjuelito y que se constituy como el nico sitio autorizado y en el relleno ms grande del
pas con una extensin de 592 ha, siendo utilizadas a la fecha 190 ha de ellas para la
disposicin de residuos (Granada, Junio de 2006); en la Figura 2 se observa la localizacin
de diferentes botaderos de basuras en el distrito capital que fueron creados producto de la
problemtica anteriormente descrita.
Figura 2. Distribucin de Botaderos de Basura RSDJ

Fuente:UAESP

Como consecuencia de lo anterior, el relleno sanitario doa JUANA recibe ms de

7.000 toneladas de basura al da, con una profundidad de 53 metros ha funcionado en los
ltimos 27 aos de la siguiente manera:

Entre los aos 1988 y 1993 estuvo en funcionamiento la Zona 1 en la

actualidad esta zona se encuentra clausurada y empradizada

Entre septiembre de 1993 hasta febrero de 1995 funciono la zona Mansin

Actualmente clausurada y empradizada.

Entre octubre de 1995 hasta septiembre de 1997 estuvo en funcionamiento la

zona II El 27 de septiembre de 1997 el Relleno sanitario Doa Juana tuvo una
explosin de basura por la acumulacin de gases y lixiviados en esta zona, dicha
explosin tapono el cauce del rio Tunjuelito con aproximadamente 500.000 toneladas
de basura, se report una des acomodacin de 3.000.000 toneladas de basura dentro del
relleno, fue declarada emergencia sanitaria en la ciudad de Bogot.

Luego de la emergencia a partir del ao 2000 se cre la zona VI la que est

dispuesta como zona de emergencia, entre los aos 2000 y 2002 opero la zona VII.
3.1
HISTORIA OPERATIVA DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS EN
BOGOT
Hacia el ao de 1926 se realiza la compra de los primeros camiones recolectores, lo cual
permite poner en marcha el primer incinerador de basuras, compra que haba sido
autorizada por el Concejo de la ciudad, luego en 1938 la Secretara de Gobierno tiene
descentralizada en dos divisiones la prestacin del servicio, por un lado la divisin de
Higiene que se encargaba de la operacin de los servicios pblicos de manejo de basuras y
cementerios, y otra Divisin se encargaba de la limpieza de calles y la administracin de
Plazas de Mercado existentes para la poca.
La Divisin de Aseo operaba en el casco urbano de la ciudad y contaba con cerca de
240 empleados para la prestacin del servicio de barrido de calles, otros 50 empleados para
realizar la limpieza a las plazas de mercado y 28 funcionarios municipales (Secretara de
Gobierno, 1939). Para la poca an el equipo de recoleccin estaba conformado
bsicamente por 40 equipos de traccin animal, por 29 volquetas de traccin mecnica y
unos pocos equipos de irrigacin. Esta Divisin tena que realizar la recoleccin de cerca de
178.197 m3, la Divisin permaneci en operacin hasta el 31 de julio de 1959,
manteniendo las funciones de recoleccin, barrido, irrigacin y limpieza de plazas de
mercado.
Luego se crea la empresa (EDIS) empresa distrital de servicios pblicos al amparo del
Acuerdo 30 del 9 de Diciembre de 1958, mediante el Concejo municipal del distrito
Especial aprovechando las disposiciones del Decreto legislativo 3300 de 1954, el cual
mediante el articulo le permitan crear empresas prestadoras de servicios pblicos y asumir
los cobros al interior de los mismos. El motivo principal que origin la creacin de la
empresa pblica se fundament en la incapacidad financiera y presupuestal que tena la
Divisin de Aseo para poder realizar la recoleccin, traslado y disposicin de los residuos.
Esta empresa se entenda como una entidad autnoma descentralizada, con patrimonio
especial y personera jurdica, la cual tena nueva figura que facilit cambiar el esquema de
financiacin para poder acometer as las responsabilidades de la gestin de los residuos
urbanos. Sus responsabilidades asumidas eran:

La consolidacin y posterior crisis institucional de la Empresa Distrital de Servicios

Pblicos (EDIS) permite plantear que la interaccin de diferentes grupos de presin
econmica fueran los causantes de la crisis institucional, los cuales encontraron en la EDIS
un escenario propicio para agenciar sus propios intereses, llegndose a la conclusin que la
experiencia de la EDIS puede entenderse como la posible fractura del reparto tradicional
del poder de orden local (Len Paime, 2006).
El decaimiento de la EDIS se dio en la dcada de los ochenta, y luego los eventos que
rodearon la emergencia ambiental de 1988, con los vertimientos de los lixiviados al rio
Tunjuelito abrieron el paso a la liquidacin de la empresa en la dcada de los noventa,
donde el declive organizacional fue precipitado por un proceso social de desarticulacin
administrativa de orden interno y externo, producto de un ambiente poltico hostil a la
formacin de tecnoestructuras que lograran agenciar cambios sostenidos en el tiempo,
(Granada, 2006) la llamada emergencia ambiental fue utilizada por los grupos de
presin, como medio de justificacin de la implementacin del proceso de privatizacin
del servicio de recoleccin y manejo de las basuras o residuos en la ciudad como la
solucin a sta crisis, ya que a travs de la operacin privatizada del servicio, se
garantizara la eficiencia operacional y la sostenibilidad ambiental.
En consecuencia el distrito capital adopta una serie de polticas las cuales pretenden
mejorar la calidad del manejo, recoleccin, transporte y disposicin de los residuos slidos
estas son:

Plan integral de residuos slidos PGIRS (2004 ), el cual es un conjunto

ordenado de objetivos, metas, programas, proyectos y actividades, definidos por el ente
territorial para a la prestacin del servicio de aseo, basado en la poltica de Gestin
Integral de Residuos Slidos, el cual se obliga a ejecutar durante un perodo
determinado.

Plan maestro para el manejo integral de residuos slidos PMIRS (2006), es

plan indica como el distrito debe definir las polticas, estrategias, programas y
proyectos de corto, mediano y largo plazo y orientar el ordenamiento de sus
equipamientos e infraestructuras.
Con estos planes de manejo de residuos el distrito pretende fortalecer la minimizacin y
aprovechamiento masivo de los residuos producidos en esta y que est contemplado en el
marco regulatorio de la poltica nacional de manejo integral de residuos slidos, adems
pretende buscar la alternativa de potenciar el aprovechamiento masivo de los residuos
dispuestos, minimizando el costo para darle una mayor efectividad (Rodrguez, 2013).
De otro lado, es as como en estos ltimos aos las empresas de servicios pblicos en
Colombia han sido escenario de transformaciones importantes en su estructura formal, su

orientacin a la comunidad, esquemas regulatorios, reproduccin de nuevas prcticas,

modos de operacin y cambios tecnolgicos. Siendo stas las primeras transformaciones
identificadas como importantes en el tema del manejo de los residuos slidos que se han
surtido en la historia de los botaderos en el pas (Universidad, 2006)
La tecnologa ya se est empleando o est lista para su aplicacin en escala normal,
actualmente en los centros cientficos apuntan, a las nuevas funciones que corresponder
desempear en el futuro para la aplicacin segura, fiable y econmica de las tecnologas de
las radiaciones en el tratamiento de desechos (Cepeda, 1995). Entre estas tecnologas se
cuentan las mquinas de haces electrnicos para eliminar los gases de combustin de
contaminantes ambientales como el xido de nitrgeno y el bixido de azufre, los equipos
que utilizan el cobalto 60 para esterilizar los desechos de hospitales y laboratorios para su
evacuacin segura, y el uso cada vez mayor de las radiaciones ultravioleta en sustitucin de
productos qumicos que contienen cloro para desinfectar las aguas residuales (Quinchoa,
2010). Con cada ao que transcurre aumenta para los ciudadanos de todos los pases la lista
de problemas ambientales aparentemente insuperables. Para encarar estos retos se est
recurriendo a soluciones basadas en el uso de alta tecnologa que den respuesta a los
problemas actuales y futuros (Maldonado, 1998).
3.2

LA TERRITORIALIDAD DEL RELLENO DOA JUANA

Figura 3. Barrio lucero alto

Fuente: Observatorio y Prensa y Comunicaciones

En los aos cincuenta se iniciaron los asentamientos subnormales producto del

poblamiento desordenado y catico que se ha desarrollado en la capital, otra de la causas es
el desplazamiento de poblacin campesina los cuales eran provenientes de diversas zonas
del pas, este fenmeno fue ocasionado por la presencia del conflicto armado y para lo
cual les oblig a dejar sus tierras y dirigirse a la capital en busca de un mejor futuro.
En Historia de Ciudad Bolvar (2013) a partir de ello se dio origen a barrios no formales
como: Meissen, San Francisco, Buenos Aires y Lucero Bajo, ubicados en la ruta a las
veredas Quiba y Mochuelo, igualmente se fundaron los barrios Ismael Perdomo,
Barranquillita, San Jos, en las rutas a municipios del sur y a las canteras en explotacin. Se
estima que para los aos setenta la poblacin haba ascendido a los 50.000 habitantes.

Una segunda etapa de urbanizacin comienza en la dcada del ochenta, con

Asentamientos en la parte alta de las montaas dando origen a barrios como: Naciones
Unidas, Cordillera, Alpes, Juan Jos Rendn, Juan Pablo II y otros. De igual forma, nacen a
travs del programa lotes con servicios, con financiacin del Banco Interamericano de
Desarrollo, los barrios Sierra Morena, Arborizadora Alta y Baja, asentamientos que en
Menos de veinte aos generaron polos de concentracin de sectores marginados tanto en el
pas, como en la misma ciudad.
A partir del ao 1983, con el Acuerdo 11 del Concejo de Bogot, se define el marco
jurdico y administrativo de lo que en ese entonces se denomin el Plan Ciudad Bolvar,
con el cual se pretenda "orientar el crecimiento de la Ciudad preservando el espacio de la
Sabana para fines tiles agropecuarios, propiciando la expansin urbana hacia zonas de
menor adaptacin agropecuaria cuya utilidad estara vinculada a los procesos de
urbanizacin, constituyndose en un ambicioso proyecto urbano, social, e interinstitucional,
que involucraba prcticamente a todas las entidades (sdp, 2009). Con el Acuerdo 14 de
septiembre 7 de 1983, se cre la Alcalda Menor de Ciudad Bolvar, a la vez que se
definieron sus lmites del Distrito; la tabla 1 describe la distribucin de barrios de ciudad
Bolivar respecto a su extensin. La poblacin de Bogot para 2009 es de 7.259.597
personas y la de Ciudad Bolvar es de 616.455, que representan el 8,5% de los habitantes
del Distrito Capital, de acuerdo con las proyecciones de poblacin del Censo General 2005.
Se estima que en el ao 2009 en Ciudad Bolvar, habita un total de 616.455 personas
distribuidas en 302.030 hombres y 314.425 mujeres (DANE, 2005).
Tabla 1. Ciudad Bolivar numero y extensin de barrios
UPZ

BARRIOS

SUPERFICIE (Ha)

EL MOCHUELO

207

MONTE BLANCO

634

ARBORIZADORA

36

267

SAN FRANCISCO

21

173

LUCERO

77

518

EL TESORO

60

211

ISMAEL PERDOMO

91

503

JERUSALN

15

633

RIO TUNJUELITO

13

140

TOTAL CIUDAD BOLVAR

326

3285

Fuente: Observatorio y Prensa y Comunicaciones

3.3

SITUACIN CENTRIFUGA O CENTRPETA DEL RSDJ

La implantacin del Relleno Sanitario que se hizo en el corregimiento de Pasquilla, rea

perifrica de Bogot Perea Sardi (2006), que ha sufrido la transformacin, durante los
ltimos 40 aos, por la llegada de comunidades rurales desplazadas por la violencia, de
otras regiones del pas, que al establecerse en esta zona fueron transformado el paisaje, por
la prctica de actividades como la potrerizacin, la tala de bosque, la ampliacin de la
frontera agrcola en zonas que correspondan a bosques y pramo, y stas prcticas han
llevado a la desaparicin casi total de las reas de amortiguacin del pramo y ha
precipitado el deterioro eco sistmico e hdrico del corregimiento (Escobar, 2014).
Segn Noguera (2010) en los ltimos 20 aos, sta transformacin, ha ocurrido de
manera ms acelerada por los fenmenos de desplazamiento forzado en Colombia
producto de la aplicacin del esquema o sistema econmico globalizado, la falta de unas
polticas claras sobre la tenencia de tierras y una planificacin de las zonas rurales del pas.
Posteriormente con la implantacin del relleno Doa Juana, las comunidades ubicadas all
fueron segregadas y excluidas por el Estado Hernandez (2013), de manera irreversible, ya
que al ubicar el Relleno en ste territorio que haban sido consolidados y construidos por
comunidades.
3.3. PROSPECTIVA DEL CONFLICTO AMBIENTAL Y SOCIAL
En Colombia la problemtica ambiental que se ha generado alrededor de los residuos
slidos, despus del desastre ocurrido en el relleno Doa Juana en 1997, ha venido tomado
fuerza en los ltimos 18 aos, reglamentndose la manera en que se realiza su recoleccin,
transporte, tratamiento y disposicin final.
En Maldonado (1998) analiza como las polticas para la gestin de los residuos slidos
tiene fundamento en la Constitucin Poltica de Colombia, como la Ley 99 de 1993 y la
Ley 142 de 1994, reglamentada por el Decreto 1713 de 2002, el Decreto 2820 de 2010 y
las Resoluciones delos Ministerio de Ambiente, de Vivienda y de Desarrollo Territorial que
son la 1045 de 2003, la resolucin 838 de 2005 y la resolucin 1390 de septiembre 27 de
2005, esta ltima modificada por la resolucin 1684 de 2008, la que a su vez ha sido
modificada por la resolucion1529 de 2010 del MAVDT (Ministerio de Ambiente Vivienda
y Desarrollo Territorial) en estas ltimas resoluciones se establecen las pautas para cuando
los rellenos cumplan su ciclo til y se d el cierre a los sitios donde se ha realizado la
disposicin final de los residuos (la mayora son botaderos a cielo abierto con procesos
inadecuados) porque no cumplen con las obligaciones establecidas en la legislacin hasta
ahora desarrolla, los cuales establecen que los tres factores de deterioro ambiental en el
RSDJ son (MAVDT,2006):

Generacin de malos olores

10

La contaminacin de los cuerpos superficiales de agua

Contaminacin del suelo el riesgo de un nuevo deslizamiento

Para el caso de la comunidad que hoy sufre las consecuencias de la implantacin del
relleno sanitario Doa Juana en su territorio y que fueron vctimas del desastre que se
gener cuando una parte del relleno se desliz sobre la comunidad el 27 de septiembre de
1997 en la zona II la cual estuvo en funcionamiento entre octubre de 1995 hasta septiembre
de 1997 el Relleno sanitario Doa Juana tuvo una explosin de basura por la acumulacin
de gases y lixiviados, dicha explosin tapono el cauce del rio Tunjuelito con
aproximadamente 500.000 toneladas de basura, se report una des acomodacin de
3.000.000 de toneladas de basura dentro del relleno y fue declarada emergencia sanitaria en
la ciudad de Bogot y por lo cual el Estado judicial, fall a favor de la comunidad para que
se indemnizaran las familias afectadas (Suma simblica, teniendo en cuenta, que el dao
que se les ha causado es permanente y continua en crecimiento).
El uso de botadero de residuos slidos, transform el territorio ocasionando la
contaminacin del aire y el suelo con todas las consecuencias como: la degradacin de su
territorio, la contaminacin visual, el detrimento del paisaje, la desvalorizacin de la
propiedad privada, lo que hizo que aparecieran fenmenos como el micro trfico, grupos de
delincuencia comn, que llegaron a la zona por la baja de costos en arriendo o del valor
mismo de la propiedad, generando inseguridad social para las comunidades originales y el
desplazamiento de estas comunidades, hacia otros sitios de la cuidad.

En Amrica Latina la produccin, gestin y procesos de eliminacin de residuos

slidos domsticos se han convertido en verdaderos problemas crticos en las zonas
urbanas. En Colombia, se utiliza por lo general, la disposicin de los residuos en rellenos
sanitarios, y aunque los rellenos que existen en la actualidad poseen problemas de tipo
operativo, los de mayor recurrencia son un inadecuado tratamiento de los lixiviados, un
manejo pobre de la cobertura de los residuos slidos, la proliferacin de vectores y roedores
y la emisin de olores desagradables. Estas condiciones son indicadores de los frentes que

11

se deben atacar para mejorar la operacin de los rellenos sanitarios, de igual manera se debe
comprometer a las Agencias Ambientales y de Salud en el diseo de estrategias y
programas que redunden en la disminucin de la produccin de basuras y se promueva el
uso adecuado, como la recuperacin, reutilizacin o reciclaje de aquellos residuos con un
potencial econmico an despus de ser utilizados (Cepeda, 1995).
3.4. EL PROCESO DE DISPOSICIN
EXPERIENCIAS A NIVEL MUNDIAL

DE

RESIDUOS

SOLIDOS

Para Len Paime (2006) la evolucin de las comunidades urbanas y de la sociedad en s

en los ltimos 30 aos, cambi radicalmente debido a la evolucin de los procesos
industriales y la globalizacin de la economa que trajo como consecuencia un cambio en
los hbitos de consumo, generando con esto que el volumen de residuos por persona que
era un promedio entre los 200 y 500 gramos, hace 30 aos cambiara drsticamente a un
promedio de 500 a 1000 gramos en los pases no industrializados y en los pases
industrializados a unos 4000 gramos, otra caracterstica que cambio fue la composicin de
esos residuos, que paso de ser unos residuos densos y en su mayora orgnicos, a ser unos
residuos muy voluminosos, txicos y menos biodegradables, transformndose de esta
manera la problemtica o fenmeno del manejo o disposicin de los residuos.
Para los pases de Amrica Latina, no existe una informacin estadstica precisa y
confiable, que permita un conocimiento profundo de la problemtica para el manejo y
disposicin de los residuos slidos, tampoco se ha avanzado mucho en la concientizacin y
cambio de hbitos de las sociedades en general, en el tema de RECICLAR, RECUPERAR
Y REUTILIZAR, por tal razn el ndice o porcentaje de los materiales que realmente se
aprovechan, es muy bajo, con relacin a lo que sucede en los pases industrializados, donde
las comunidades, las instituciones y la poltica pblica ha avanzado en el tema de asumir de
manera responsablemente la separacin y clasificacin de los residuos en la fuente, de tal
manera que estos se puedan reciclar, recuperar y reutilizar (Giraldo, 1997).
Lo anterior es el resultado de la evolucin de los problemas de higiene y salud pblica
de una comunidad que se extendi, tambin a lo que hoy se considera como gestin
ambiental. Los servicios sanitarios congregan varias actividades que incluyen no solamente
el manejo de residuos, tambin est la gestin de plagas, la limpieza y gestin de espacios
urbanos, el manejo de cementerios, botaderos de basura, residuos hospitalarios, rellenos
sanitarios, y otros espacios que por sus caractersticas son de alto riesgo patolgico.
La implementacin de la gestin de residuos inicialmente estuvo asociada a criterios
estticos de prevencin y mejora de los espacios urbanos a travs del retiro y traslado de
estos residuos mediante la ejecucin de aquellas tareas (a cargo de los individuos ms
pobres) no deseadas que ocasionan en la mayora de los casos el rechazo y la
discriminacin, por parte de las dems miembros de una comunidad. Estas actividades han

12

ido evolucionando hasta llegar a la conclusin de que la generacin de residuos implicaba

tambin la necesidad de la transformacin de parte de las mercancas que al ser apropiada
su utilidad, se convertan en objetos que la sociedad de consumo no asimilaba. Los residuos
slidos entraaron un problema de valor, en el que su utilidad debe ofrecer la posibilidad de
asimilarlas nuevamente y conservar el valor inicial aparte de l. Es all donde el reciclaje
adquiere un sentido social que debe ser canalizado urgentemente para disear estrategias de
fomento, impulso, divulgacin y capacitacin de las comunidades.
En Colombia, el 60% de los residuos es de tipo orgnico, y del 100% de los residuos
slidos, solo se est aprovechando un 03%.
3.5.
LOS
PROCESOS
RECOLECCIN,
APROVECHAMIENTO Y BIO CONVERSIN

TRATAMIENTO,

En los pases como Colombia, Bolivia, Brasil, Guatemala, El salvador, Honduras,

Mxico y Per, se han desarrollado mtodos no convencionales para la recoleccin de las
basuras, con la participacin de las comunidades que de manera informal lo haban venido
haciendo, como una forma de ganarse el sustento, en particular el caso de Bogot en
Colombia, un Fallo de la Corte, oblig al Distrito a que incorporara en el proceso de
recoleccin de manera formal a las comunidades de recicladores que lo hacan puerta a
puerta, ayudados por carros de traccin animal, para lo cual la Alcalda Mayor, realiz un
censo y sustituyo los animales por vehculos que les fueron entregados a cada uno de ellos a
cambio de los animales, de esta manera ha venido integrndolos a la formalidad de
empleo, identificando este oficio como una ocupacin digna, organizada y con un
reconocimiento econmico por peso de material entregado, sin intermediarios.
Las primeras etapas de la gestin de los residuos slidos comienzan en el momento
mismo de la generacin, recoleccin, tratamiento, transporte y recoleccin, el proceso ms
importante, pero tambin el ms lgido es la disposicin o el vertido de todos los materiales
de residuos slidos en el lugar dispuesto para tales fines, que en el mundo actual se realiza
en sitios caracterizados como rellenos sanitarios o botaderos, lo que supone el ejercicio de
un manejo controlado, con la implementacin de las nuevas tecnologas desarrolladas para
la reduccin de los volmenes de residuos que necesariamente tienen que ser vertidos en el
rea dispuesta para esta actividad (Tchobanoglous, 1994)
En los pases industrializados, las formas ms utilizadas de aprovechamiento de la
disposicin de los residuos slidos, se hace en la estructura del relleno, con la captacin y
conduccin del Biogas para su aprovechamiento, la incineracin de residuos para la
produccin de energa, la Bio-transformacin de los residuos orgnicos para la produccin
de compox y la produccin de combustible auxiliar o RDF (Refuse DeriveD Fuell),
actividades que solo pueden ser desarrolladas a travs de la separacin y clasificacin de
los residuos. En los pases industrializados, los costos de estos procesos son competitivos,
gracias a la separacin en la fuente y el desarrollo de nuevas tecnologas. En los pases no
industrializados, existen diferencias, entre los costos de tratamientos sofisticados y la
disposicin en los botaderos tradicionales, quedndose la incineracin como mtodo

13

exclusivo a cierta clase de residuos especiales, como los hospitalarios, y procesos de

tanatopraxia, yendo a los rellenos la mayor parte de los residuos slidos producidos.
En ciudades como Rio de Janeiro y Mxico, existen plantas de compox y de reciclaje,
que han tenido dificultades por los costos de operacin y la experiencia en la regin es que
gran parte de esas platas de compox, que han sido instaladas, han sido abandonadas por so
ser econmicamente sostenibles, demostrando que los procesos a travs de alternativas
ecolgicamente ms aceptables, tienen un costo asociado, difcil de subvencionar (Jaramillo
Henao, 2008).
Para
el problema ya madur, hasta entenderse como una problemtica de
responsabilidad ambiental compleja, donde el sistema productivo Medina (2010), es el
responsable en mayor proporcin del volumen de desechos al interior de una comunidad y
por lo tanto del impacto que tiene este ritmo de depredacin sobre los espacios fsicos
determinados, los ambientes urbanos habitables y la problemtica que se genera al interior
de los sitios de disposicin. La gestin ambiental y la gestin de residuos, empezaron a
ganar espacio dentro de una sociedad que debe ser responsable en su consumo.
(Tchobanoglous, 1994).
CONCLUSIONES
La revisin bibliogrfica demuestra la poca o escasa presencia del estado y entes
territoriales, los cuales son los que crean las normas que en gran parte de las ocasiones son
de poco o nulo cumplimiento; lo anterior, es ocasionado por el pobre conocimiento de la
normatividad misma, e incluso por excesiva promulgacin de normas o leyes.
La lnea de tiempo presenta cmo cronolgicamente Bogot y sus periferias han crecido
desproporcionalmente, evidenciando segregacin de tipo socio-espacial y a su vez
generando bordes de pobreza y cinturones de miseria, debido a la baja aplicacin de normas
urbansticas y de planeacin urbana.
De la misma manera, los diferentes vertederos de basura que se han situado en Bogot,
siempre han sido ubicados geogrficamente cerca a estos asentamientos urbanos,
colapsando an ms el hbitat e incluyendo daos ambientales irreversibles en el medio
ambiente, flora, fauna, corredores de agua entre otros.
Colombia y especficamente Bogot no han entrado en la cultura del reciclaje y manejo
de residuos slidos, a pesar de los esfuerzos que en los ltimos aos se ha hecho para evitar
el crecimiento de esta problemtica. Se requiere entonces conciencia ciudadana, cultura y
disposicin para entrar y aplicar estas polticas.

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