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Trabajo Decente
Trabajo Decente
Trabajo decente.
Concepto e indicadores
Dharam GHAI*
Actualmente, la finalidad primordial de la OIT es promover oportunidades para
que los hombres y las mujeres puedan conseguir un trabajo decente y productivo
en condiciones de libertad, equidad, seguridad y dignidad humana (OIT, 1999,
pg. 4).
126
127
128
varan segn el pas, sino incluso en un mismo pas a lo largo del tiempo,
por lo que las comparaciones de datos de distintos momentos y pases
pueden adolecer de errores de medicin. Pecaramos, pues, de falta de
realismo si supusiramos que los indicadores del trabajo decente nos
darn un retrato fiel de los resultados alcanzados por un pas, y mucho
menos an nos autorizarn a efectuar comparaciones internacionales.
Por consiguiente, debemos tener presente que los indicadores que
vamos a exponer slo miden aproximadamente la situacin.
129
Bangladesh
Chile
China
Egipto
Honduras
Indonesia
Irlanda
Italia
Japn
Pakistn
Rumania
Federacin de Rusia
Suecia
Tailandia
Trinidad y Tabago
Uzbekistn
Venezuela
Fuente: OIT, 2001d.
Tasa de empleo
Total
Hombres
Mujeres
63,2
51,5
75,6
42,3
51,4
62,0
49,0
41,6
61,5
39,0
60,9
56,7
62,9
70,9
50,7
59,6
55,1
76,2
71,1
...
67,3
70,3
78,9
60,8
55,3
75,1
66,5
68,3
66,0
65,6
77,9
64,3
69,0
74,4
49,5
32,8
...
16,6
33,9
47,4
37,7
28,9
48,7
9,8
54,0
48,8
60,1
63,9
37,0
50,6
35,7
130
131
Tasa de desempleo
Total
Hombres
Mujeres
Argelia
Botswana
Brasil
Canad
China
Colombia
Eslovaquia
Estados Unidos
Francia
26,4
21,5
6,9
9,2
3,0
12,1
11,6
4,9
12,3
26,9
19,4
5,7
9,2
...
9,8
10,8
4,9
10,8
24,0
23,9
8,8
9,2
...
15,1
12,5
5,0
14,2
Indonesia
Jamaica
Marruecos
Mauricio
Polonia
Reino Unido
Sri Lanka
Suiza
Tailandia
Tayikistn
Uruguay
4,0
16,0
17,8
9,8
11,2
7,1
11,3
4,1
0,9
2,7
10,2
3,3
9,9
15,8
7,8
9,5
8,1
8,0
4,3
0,9
2,4
8,0
5,1
23,0
23,0
13,9
13,2
5,8
17,6
3,9
0,9
2,9
13,2
132
El empleo remunerador
Una caracterstica importante del trabajo decente es que los trabajadores disfruten de un empleo remunerador, que es un elemento
de la calidad del trabajo. No podemos especificar una cifra absoluta
de retribucin que constituya un empleo remunerador en todos los pases, pues variar conforme a los valores prevalecientes en la sociedad y
a la prosperidad material del pas de que se trate. Los pases industrializados se valen generalmente de dos ndices para calcular si la remuneracin es o no suficiente: uno relativo, que es el porcentaje de
trabajadores cuya remuneracin es inferior a la mitad del salario
mediano nacional, y otro referente a la pobreza absoluta: el porcentaje
de la poblacin que vive con menos de 14,40 dlares estadounidenses al
da (en paridad de poder adquisitivo (PPA) en dlares estadounidenses
de 1985). El cuadro 3 presenta los resultados de esta segunda medicin
en algunos pases industrializados. Mientras que la pobreza absoluta es
bajsima (4-6 por ciento) en pases como el Canad, Finlandia, Japn y
Suecia, es considerable (12-14 por ciento) en Alemania, Blgica, Estados Unidos, Pases Bajos y Reino Unido, y notablemente alta (21 por
ciento) en Espaa.
Respecto de los pases en desarrollo, un buen indicador del trabajo remunerador son los datos acerca de la pobreza absoluta. Muchos
pases han concebido sus propios umbrales de pobreza, y treinta y cinco
de ellos publican los datos nacionales. El Banco Mundial se vale de dos
criterios, uno y dos dlares estadounidenses por persona y da (PPA en
dlares estadounidenses de 1985), para calcular el nmero y el porcentaje de personas que pertenecen a la categora de la pobreza absoluta
en sesenta y tres naciones. Si aplicamos uno de estos conjuntos de datos
a la poblacin ocupada, podemos conocer el nmero y el porcentaje de
trabajadores pobres, es decir, los privados de un empleo remunerador 4.
Todos estos clculos de la pobreza adolecen de deficiencias sobradamente conocidas, sobre todo a la hora de efectuar comparaciones entre
pases 5. El cuadro 4 recoge una serie de estimaciones del porcentaje de
trabajadores pobres dentro de la poblacin ocupada (personas que
viven con un dlar estadounidense al da por miembro de la unidad
familiar).
Por los motivos antes expuestos, estas cifras deben manejarse con
gran cautela. Muestran una variacin considerable de la proporcin de
4
5
133
Porcentaje
de la poblacin
que vive con menos
de 14,40 dlares/da
(PPA, dlares de 1985)
Pas
Porcentaje
de la poblacin
que vive con menos
de 14,40 dlares/da
(PPA, dlares de 1985)
Alemania
Australia
Blgica
Canad
Dinamarca
Espaa
Estados Unidos
12
8
12
6
8
21
14
Finlandia
Japn
Noruega
Pases Bajos
Reino Unido
Suecia
4
4
3
14
13
5
Porcentaje
de trabajadores
pobres
Pas
Porcentaje
de trabajadores
pobres
Bangladesh
Brasil
Bulgaria
Burkina Faso
Chile
China
Colombia
Cte dIvoire
Ecuador
Etiopa
India
Indonesia
29,1
5,1
2,0
61,2
4,2
18,5
11,0
12,3
20,2
31,3
44,2
15,2
Jordania
Kenya
Madagascar
Mal
Mauricio
Mongolia
Nepal
Nigeria
Federacin de Rusia
Rep. Unida de Tanzana
Zambia
2,0
26,5
60,2
72,8
3,8
13,9
37,7
61,4
7,1
19,9
72,6
134
Tasa de
mortalidad
de menores
de 5 aos
en 1999
Porcentaje de
poblacin
subalimentada
en 1996-1998
Tasa de
analfabetismo
de adultos
en 1999
Poblacin sin
abastecimiento suficiente
de agua
en 1999
Matriculacin
neta en
estudios
secundarios
en 1997
(porcentaje)
Bangladesh
Brasil
Chad
China
Egipto
Etiopa
Ghana
89
40
198
41
52
176
101
38
10
38
11
4
49
10
59
15
59
17
45
63
30
3
17
73
25
5
76
36
22
66
18
70
75
25
...
India
Indonesia
Irn
Malasia
Mxico
Mozambique
Nger
Nigeria
Pakistn
Per
Sri Lanka
Sudfrica
Sudn
Tailandia
Viet Nam
98
52
46
9
33
203
275
187
112
52
19
69
109
30
40
21
6
6
...
5
58
46
8
20
18
25
...
18
21
22
44
14
24
13
9
57
85
37
55
10
9
15
43
5
7
12
24
5
5
14
40
41
43
12
23
17
14
25
20
44
60
56
81
64
66
22
9
...
...
84
76
95
...
48
55
algunos indicadores escogidos, los cuales muestran las grandes diferencias que hay a este respecto entre los pases en desarrollo. Los indicadores de los ms adelantados de ellos (Brasil, Malasia, Mxico y
Tailandia) son ms parecidos a los de pases industrializados medios
que a los de los pases menos adelantados como el Chad, Etiopa,
Mozambique y Nger. Los pases de rentas bajas padecen unas carencias colosales que confirman sus altsimos niveles de pobreza y demuestran indirectamente la escasez aguda de empleos remuneradores que
hay en ellos.
135
136
proteger a los trabajadores de riesgos y circunstancias como el desempleo, la enfermedad, la maternidad, la incapacidad y la miseria en la
vejez. El Convenio de la OIT sobre la seguridad social (norma
mnima), 1952 (nm. 102), establece nueve clases de prestaciones
(atencin de salud y prestaciones en caso de enfermedad, desempleo,
vejez, accidente laboral, por familiares a cargo, por maternidad, por
invalidez y para sobrevivientes del trabajador fallecido). Los pases
mencionados procuran, adems, paliar las privaciones que sufre la
poblacin, sobre todo las personas de colectivos indefensos, mediante
diversos programas de asistencia social.
Los regmenes nacionales de seguridad social han sido concebidos
fundamentalmente para atender las necesidades de los asalariados. Si
la mayora de los trabajadores son asalariados de la economa regular,
un rgimen bien planteado puede desempear la funcin vital de dotar
de seguridad a la poblacin trabajadora. Ahora bien, en la mayora de
los pases en desarrollo los asalariados de la economa regular slo son
un porcentaje reducido de los trabajadores, por lo que tal sistema de
seguridad social no satisfar las necesidades del grueso de los ciudadanos y habr que adoptar disposiciones para atender las necesidades
apremiantes de los colectivos vulnerables y proteger a los trabajadores
pobres de los riesgos que puedan correr.
Generalmente se emplean dos tipos de indicador para conocer si
la seguridad social es suficiente y adecuada: el gasto pblico en seguridad social medido en porcentaje del PIB y el grado de cobertura de los
trabajadores frente a los imprevistos y circunstancias apremiantes antes
mencionados. El primer indicador mide los recursos pblicos que se
dedican a las prestaciones sociales, pero no nos dice nada acerca de la
eficacia con que se usan, ni toma tampoco en cuenta los planes privados
de previsin social, aunque proporciona una imagen aproximada de la
cobertura de la seguridad social (vase el cuadro 6).
En la mayora de los pases industrializados, la porcin del PIB
dedicada a la seguridad social vara entre el 20 y el 35 por ciento. Suecia, con casi el 35 por ciento, y el Japn, con el 14 por ciento, se sitan
en los dos extremos de esta categora de pases de rentas elevadas.
Algunas economas en transicin, por ejemplo, Croacia y Hungra, destinan un porcentaje elevado de sus recursos a la seguridad social: ms
del 22 por ciento del PIB. Los pases de rentas medias de Amrica
Latina le dedican en torno al 10-12 por ciento, y casi todos los dems
pases en desarrollo (comprendidos los asiticos de rentas medias),
menos del 5 por ciento.
El segundo cuantificador de la seguridad social consiste en el porcentaje de las distintas categoras de trabajadores que est protegido
frente a los diferentes riesgos e imprevistos. Con el fin de lograr una
informacin ms completa, se confeccionan tambin indicadores ms
complejos relativos al nivel de las prestaciones y a la eficacia del rgimen
137
Total
Pensiones
Atencin sanitaria
Benin
Botswana
Brasil
Bulgaria
Chile
China
Repblica de Corea
Croacia
Egipto
Estados Unidos
Etiopa
Hungra
Indonesia
Israel
Japn
Jordania
Mauricio
Nicaragua
Reino Unido
Singapur
Sri Lanka
Suecia
2,2
2,7
12,2
13,2
11,3
3,6
5,6
22,3
5,4
16,5
3,7
22,3
1,7
24,1
14,1
8,9
6,0
9,1
22,8
3,3
4,7
34,7
0,2
...
2,4
7,1
5,9
1,5
1,4
8,2
...
7,2
0,9
9,3
0,0
5,9
6,8
0,5
1,8
1,4
10,2
1,4
2,4
13,8
1,7
2,3
2,1
3,3
2,3
2,1
2,1
7,2
0,9
7,6
1,0
5,4
0,6
7,6
5,6
2,9
1,9
4,3
5,7
1,3
1,5
6,1
de seguridad social. La mayora de los pases industrializados y en transicin protegen de esos riesgos a gran parte de sus trabajadores, pero en
la mayora de los pases en desarrollo el amparo se limita a los trabajadores de la economa regular (salvo los servicios de sanidad). En los pases
industrializados y en transicin varan muchsimo el nivel y la duracin
de las prestaciones. Por lo general, el porcentaje del gasto pblico en
seguridad social sobre el PIB es un buen indicador de la cobertura y del
nivel de las prestaciones existentes en los diferentes pases.
De las cifras se desprende que la cobertura de la seguridad social
de los pases en desarrollo tiene lagunas colosales. La OIT ha calculado
que slo el 20 por ciento de los trabajadores del mundo y de las personas que dependen de ellos gozan de una proteccin social realmente
suficiente. Se calcula que en el frica subsahariana y en el Asia meridional la seguridad social ampara del 5 al 10 por ciento de los trabajadores y oscila entre el 10 y el 80 por ciento en Amrica Latina, y entre
el 10 y el 100 por ciento en el Asia sudoriental y oriental (OIT, 2001b).
138
139
140
Porcentaje de
trabajo infantil
Pas
Porcentaje de
trabajo infantil
Afganistn
Angola
Bangladesh
Benin
Bolivia
Brasil
Burkina Faso
Camboya
China
25,3
27,1
30,1
27,5
14,4
16,2
51,1
24,7
11,6
Egipto
Eritrea
Etiopa
Ghana
India
Irn
Libia
Malawi
Nigeria
11,2
40,0
42,3
13,3
14,4
4,7
18,6
35,2
25,6
Colombia
Costa Rica
Repblica Dominicana
6,6
5,5
16,1
Tailandia
Viet Nam
16,2
1,0
La discriminacin en el trabajo
La discriminacin en el trabajo consiste en denegar la igualdad de
trato y de oportunidades a las personas, por ellas mismas o por pertenecer a un colectivo social determinado. El Convenio de la OIT sobre
la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958 (nm. 111), enuncia del
modo siguiente los posibles motivos de discriminacin:
Cualquier distincin, exclusin o preferencia basada en motivos de raza, color,
sexo, religin, opinin poltica, ascendencia nacional u origen social que tenga
por efecto anular o alterar la igualdad de oportunidades o de trato en el empleo
y la ocupacin (artculo 1, prrafo 1, apartado a)).
141
142
Puestos directivos
Profesionales
y tcnicos
Porcentaje de los
ingresos del trabajo a
Australia
Bolivia
Brasil
Bulgaria
China
Costa Rica
Cuba
Ecuador
Espaa
Etiopa
Grecia
India
Italia
Japn
Mxico
Nigeria
Sri Lanka
Suecia
Tailandia
Trinidad y Tabago
Turqua
Zambia
41,1
16,8
17,3
28,9
11,6
23,1
18,5
26,0
9,5
11,2
10,1
2,3
37,6
8,0
19,4
5,5
6,9
38,9
22,2
22,5
4,3
6,1
23,8
41,9
57,2
57,0
45,1
44,9
47,8
44,2
47,0
23,9
43,2
20,5
46,3
42,0
43,2
26,0
49,6
63,3
52,7
54,7
31,9
31,9
36,0
17,1
22,9
41,1b
31,2
19,0
27,2 b
13,3
18,6
29,4 b
22,2
19,2
27,6
33,5 b
22,3
28,5 b
25,1
41,6
34,6
24,7 b
30,2
25,3
a Calculado
conforme al porcentaje femenino de la poblacin econmicamente activa y a las diferencias salariales en los sectores no agrcolas. b Basado en la estimacin de que los salarios femeninos equivalen al 75 por
ciento de los masculinos en los sectores no agrcolas.
Fuente: PNUD, 1995.
la mayora de los pases de rentas bajas, por ejemplo, en la India, Nigeria, Sri Lanka y Zambia. En cambio, la proporcin de puestos profesionales y tcnicos desempeados por mujeres es superior al 40 por ciento
en la mayora de los pases, salvo los ms pobres, en los que vara entre
el 20 y el 35 por ciento, sin duda porque forman parte de esta categora
profesiones como las de enfermera, docencia y tcnicos.
El indicador del porcentaje de los ingresos del trabajo arroja una
cifra superior al 40 por ciento en unos pocos pases, como Suecia y Bulgaria; en los dems pases se sita mayoritariamente del 20 al 30 por
ciento.
La libertad de sindicacin
El derecho humano fundamental de la libertad de asociacin ha
sido proclamado en documentos esenciales de las Naciones Unidas
143
144
ndice
Pas
ndice
Afganistn
Arabia Saudita
Argelia
Argentina
Armenia
Australia
Bangladesh
Blgica
Benin
Bolivia
Brasil
Camboya
Repblica Checa
China
Colombia
7,0
7,0
6,0
3,0
4,0
1,0
4,0
2,0
2,0
3,0
4,0
6,0
2,0
7,0
4,0
Cuba
Egipto
Estados Unidos
Finlandia
Hungra
India
Irn
Israel
Malasia
Nepal
Nigeria
Sri Lanka
Sudfrica
Tnez
7,0
6,0
1,0
1,0
1,0
4,0
7,0
3,0
5,0
4,0
6,0
4,0
2,0
5,0
Cuadro 10.
145
Pas
Convenios colectivos
(ndice de cobertura)
Argentina
Austria
Bolivia a
Chile a
Filipinas
Francia
Ghana a
38,7
38,5
16,4
15,9
30,2
10,0
72,9
98,0
11,1
12,7
18,8
90,0
25,9
25,2
60,0
15,2
22,5
16,9
13,4
23,4
17,2
54,1
88,0
4,2
13,9
25,0
27,0
45,0
2,0
21,0
35,0
2,6
38,3
40,0
49,0
85,0
26,7
25,0
Guyana
Hungra
India
Japn
Kenya a
Malasia a
Nicaragua a
Nigeria a
Sudfrica
Suecia
Tailandia
Zimbabwe a
a Porcentaje de la poblacin activa no agrcola.
Fuente: OIT, 2000b.
146
mucha cautela los datos. En Francia, si bien slo una reducida minora
de trabajadores est afiliada a los sindicatos, los convenios y acuerdos
que firman stos se aplican automticamente a todos los trabajadores
del sector correspondiente, lo que da lugar a la situacin paradjica de
que ms del 90 por ciento de los trabajadores del pas estn amparados
por algn convenio colectivo. La mayora de los pases en transicin,
como Hungra, tienen ndices altos de sindicacin. Unos pocos pases
en desarrollo por ejemplo, la Argentina, Filipinas y Sudfrica tienen una densidad sindical relativamente elevada, entre el 30 y el 54 por
ciento, pero en la mayora los ndices de densidad sindical (porcentaje
de trabajadores por cuenta ajena afiliados a sindicatos) son muy inferiores al 10 por ciento.
La negociacin colectiva
Para la mayora de los agentes econmicos, el dilogo social ms
cercano es el que sucede en su entorno laboral inmediato: entre los trabajadores mismos y entre las asociaciones que los representan y los
representantes de los grupos para quienes trabajan. En la mayora de
los pases, desde luego, este dilogo consiste en negociaciones colectivas entre los sindicatos y las organizaciones de empleadores, en la
empresa o en el mbito del sector o de todo el pas, tanto si la empresa
es de carcter privado como si es estatal o es una cooperativa. Mas las
condiciones de contratacin y de trabajo tambin tienen importancia
en otras negociaciones, por ejemplo, las que llevan a cabo las asociaciones de arrendatarios de tierras con los terratenientes; las de una asociacin de campesinos con los comerciantes o distribuidores sobre los
147
148
La democracia econmica
Otro aspecto del dilogo social es la participacin de los trabajadores en el funcionamiento de sus empresas, sean o no de la economa
regular. Puede abarcar un campo muy extenso, desde la representacin
en rganos rectores y comisiones de diverso tipo al desempeo de
facultades administrativas en los programas de capacitacin y perfeccionamiento de los recursos humanos. Muchas veces, los trabajadores
tambin estn representados en los comits de seguridad e higiene
laborales. Los sindicatos de algunos pases escandinavos administran
los fondos de bienestar social y desempleo.
Son muy variados los procedimientos destinados a asegurar la
participacin de los trabajadores en el funcionamiento de las empresas. Es muy conocido, por ejemplo, el caso de Alemania por sus consejos de empresa, que son un instrumento muy importante para
garantizar la representacin de los trabajadores en un amplio abanico
de asuntos. Tambin existen procedimientos de participacin de los
trabajadores en otros pases como Finlandia, Francia, Italia y Noruega,
pero rara vez poseen la autoridad y las atribuciones de los consejos de
empresa alemanes.
No existen mediciones sencillas de la democracia econmica y la
OIT no ha aprobado directrices concretas sobre la participacin de los
trabajadores, aunque la Recomendacin sobre la colaboracin en el
mbito de la empresa, 1952 (nm. 94), y la Recomendacin sobre la
consulta (ramas de actividad econmica y mbito nacional), 1960
(nm. 113), bosquejan un marco general con este fin. El mtodo mejor
para elaborar indicadores en este mbito consiste en examinar pormenorizadamente pas por pas las leyes, instituciones, procedimientos y
prcticas relativos a las diversas facetas de la participacin de los trabajadores antes mencionadas. Hara falta un mtodo similar, aunque su
aplicacin es todava ms difcil, para valorar la participacin de los trabajadores en el funcionamiento econmico de los pases en desarrollo,
examinando tanto la economa regular como las pautas y los mecanismos de participacin en los dems mbitos y regmenes de empleo.
149
Metodologa
Lo ideal sera que los ndices de cada faceta y del trabajo decente
en general se basaran en varios indicadores cuantitativos y cualitativos.
En la versin provisional que expondremos, decidimos emplear nicamente los indicadores cuantitativos sobre los cuales tenamos informacin de veintids pases de la OCDE. Un ndice basado en un conjunto
150
ms amplio de indicadores podra arrojar unas clasificaciones diferentes de los resultados econmicos.
La metodologa que hemos seguido para elaborar los ndices es
sencillsima. Respecto de cada indicador, atribuimos a los pases una
puntuacin de 1 a 22, en la que 1 representa los mejores resultados.
Cuando utilizamos varios indicadores, los promediamos para obtener
una sola cifra del elemento correspondiente, de modo que se atribuye
igual importancia a cada indicador. De modo similar, promediamos las
clasificaciones de cada elemento para obtener la clasificacin general
de trabajo decente, en la que cada elemento tiene una importancia
pareja. Seguimos el mismo procedimiento para hacer la clasificacin de
los resultados econmicos y la clasificacin conjunta de trabajo decente
y resultados econmicos. Naturalmente, los lectores pueden atribuir a
su guisa otras ponderaciones a los distintos elementos e indicadores del
trabajo decente.
Con respecto a los derechos de los trabajadores, partimos del
supuesto de que en estos pases se respetan en gran medida los tres
derechos fundamentales referentes al trabajo forzoso y al trabajo infantil, a la libertad de sindicacin y a la negociacin colectiva, motivo por
el cual nos centramos en los indicadores de la discriminacin laboral, de
la que nos interesan especialmente dos variedades, las basadas en el
sexo y en la etnia. No conseguimos datos suficientes acerca de la discriminacin en el trabajo que se ejerce contra las minoras tnicas. En
cuanto a la discriminacin basada en el sexo, empleamos tres indicadores: la tasa de actividad femenina; la proporcin entre las tasas de desempleo de las mujeres y de los hombres; y el porcentaje de mujeres
que ocupan puestos directivos, profesionales y tcnicos. Habamos previsto utilizar adems un indicador de la desigualdad salarial, pero todava no existen datos al respecto de todos los pases estudiados.
Por lo que hace a la faceta del empleo, utilizamos tres indicadores:
la tasa de actividad, la tasa de desempleo en los aos 1990 a 1998 y el
coeficiente de Gini sobre la distribucin de la renta o del consumo. Los
dos primeros miden las oportunidades de empleo de la poblacin en
edad de trabajar, y el tercero nos indica el grado de equidad en el
reparto de ingresos y si las remuneraciones son suficientes. Otro posible instrumento para medir la equidad y la suficiencia de las remuneraciones es la difusin de la pobreza, mas, lamentablemente, no tenemos
datos comparables al respecto de todos los pases de la OCDE.
En cuanto a la proteccin social, hemos empleado como indicador
el gasto pblico de carcter social medido en porcentaje del PIB. Como
ya dijimos, evidentemente este medidor excluye el gasto privado en
previsin social y no nos dice nada acerca de la eficacia del gasto en
seguridad social por lo que hace a la cobertura, las prestaciones y las
condiciones que deben reunirse para acogerse a los principales programas de gasto social.
151
Nuestro indicador del dilogo social es el porcentaje de trabajadores asalariados que estn afiliados a un sindicato, es decir, la densidad
sindical de un pas. Tambin habamos pensado emplear un indicador
de las negociaciones colectivas, por ejemplo, el porcentaje de trabajadores amparados por los convenios colectivos, pero no conseguimos
informacin al respecto de todos los pases.
Los dos indicadores de los resultados econmicos escogidos para
este estudio son el aumento medio del PIB por habitante y la tasa de
inflacin, ambos durante los aos 1990 a 1998. Usamos las cifras medias
para disminuir los sesgos de las fluctuaciones cclicas.
62,0
64,8
56,4
50,3
70,4
77,8
44,6
68,6
72,9
59,9
45,0
40,9
29,3
59,2
47,4
72,1
65,8
55,0
60,6
65,6
81,5
62,8
Alemania
Australia
Austria
Blgica
Canad
Dinamarca
Espaa
Estados Unidos
Finlandia
Francia
Grecia
Irlanda
Italia
Japn
Luxemburgo
Noruega
Nueva Zelandia
Pases Bajos
Portugal
Reino Unido
Suecia
Suiza
10
12
16
18
14
22
21
19
13
20
17
15
11
Clasificacin 1
20,1
27,4
33,0
32,2
22,8
36,6
30,6
8,6*
9,5
53,8
26,2
22,0
9,4*
25,6
44,4
32,4
23,1
37,3
30,2
27,3
24,4
26,6
Puestos
directivos2
39,9
48,6
44,7
51,1
45,7
51,5
58,5
37,7*
44,0
17,8
46,2
44,9
41,4*
62,7
53,4
43,8
49,7
52,2
47,1
47,3
44,4
49,0
Profesionales y
trabajadoras
tcnicas2
30,0
38,0
38,9
41,7
34,3
44,1
44,6
23,2
26,8
35,8
36,2
33,5
25,4
44,2
48,9
38,1
36,4
44,8
38,7
37,3
34,4
37,8
Promedio
19
10
17
22
20
15
14
18
21
13
12
16
11
Clasificacin 2
1,34
0,82
0,67
1,26
1,50
1,02
0,92
2,10
1,06
1,76
1,01
2,23
1,45
0,97
1,00
1,71
1,54
1,07
1,67
1,26
0,88
1,32
Tasas de
desempleo
femenina/
masculina3
14
11
16
21
20
22
15
19
17
10
18
11
13
Clasificacin 3
14,3
4,3
5,3
9,7
16,3
6,7
3,7
20,3
14,3
19,0
14,0
19,7
16,3
4,0
4,3
16,0
10,7
5,7
14,3
12,7
9,3
11,7
Promedio4
14
18
22
14
20
13
21
18
17
10
14
12
11
Clasificacin
general
1 Tasa de actividad femenina (respecto de la poblacin femenina de 15 a 64 aos) en 1995; fuente: OIT, 2000c. 2 Porcentaje de puestos de direccin, profesionales y tcnicos desempeados por mujeres (datos
del ltimo ao del que se posee informacin); fuente: PNUD, 2000. * Calculado con datos de Naciones Unidas, 1994, y de OIT, 1994b y 1995. 3 Relacin entre la tasa de desempleo femenina y la masculina
en 1995; fuente: PNUD, 2000. 4 Media de las tres clasificaciones precedentes.
Tasa de
actividad
femenina1
Pas
72,4
74,8
68,7
61,9
77,5
82,2
61,9
75,6
75,7
67,7
61,3
60,5
63,0
71,8
63,3
77,1
74,3
67,8
71,3
75,5
83,4
77,2
Alemania
Australia
Austria
Blgica
Canad
Dinamarca
Espaa
Estados Unidos
Finlandia
Francia
Grecia
Irlanda
Italia
Japn
Luxemburgo
Noruega
Nueva Zelandia
Pases Bajos
Portugal
Reino Unido
Suecia
Suiza
13
15
10
17
12
18
22
21
16
19
19
14
11
Clasificacin 1
3,2
6,3
8,1
5,8
6,4
8,0
5,1
1,9
2,9
11,8
13,1
9,3
11,4
13,0
5,9
20,3
7,9
9,8
11,8
3,9
9,1
7,9
Tasa
de desempleo 2
1 Tasa
Tasa
de actividad1
Pas
2 Tasa
13
12
18
21
15
17
20
22
10
16
18
14
10
32,1
25,0
36,1
35,6
32,6
43,9
25,8
23,9
24,9
27,3
35,9
32,7
32,7
25,6
40,8
32,5
24,7
31,5
25,0
23,1
35,2
30,0
Coeficiente
de Gini 3
1992
1992
1991
1994/1995
1994
1991
1995
1994
1993
1995
1987
1993
1995
1991
1997
1990
1992
1994
1992
1987
1994
1994
Ao
12
20
18
14
22
19
15
15
21
13
11
17
10
15
12
13
17
18
22
20
19
10
11
21
16
14
Clasificacin
general
6,3
4,7
13,7
12,3
12,7
14,7
6,0
6,7
6,0
15,0
20,7
17,0
16,0
11,0
11,7
18,0
5,0
10,0
14,0
6,3
13,3
10,3
Promedio 4
3 Distribucin
Clasificacin 3
Clasificacin 2
154
Cuadro 13.
Pas
Pensiones
Sanidad
Total
Clasificacin
Alemania
Australia
Austria
Blgica
Canad
Dinamarca
Espaa
Estados Unidos
Finlandia
Francia
Grecia
Irlanda
Italia
Japn
Luxemburgo
Noruega
Nueva Zelandia
Pases Bajos
Portugal
Reino Unido
Suecia
Suiza
12,4
4,6
14,9
12,0
5,4
9,6
10,9
7,2
13,2
13,3
11,7
5,1
15,0
6,8
12,6
8,0
6,5
11,4
9,9
10,2
13,8
12,8
8,3
5,7
5,3
6,9
6,6
5,2
5,8
7,6
5,4
8,0
4,5
5,1
5,4
5,6
6,5
7,0
5,4
6,8
5,0
5,7
6,1
6,6
29,7
15,7
26,2
27,1
17,7
33,0
22,0
16,5
32,3
30,1
22,7
17,8
23,7
14,1
25,2
28,5
19,2
26,7
19,0
22,8
34,7
25,9
5
21
9
7
19
2
15
20
3
4
14
18
12
22
11
6
16
8
17
13
1
10
Cuadro 14.
155
Pas
Densidad sindical
Clasificacin
Alemania
Australia
Austria
Blgica
Canad
Dinamarca
Espaa
Estados Unidos
Finlandia
Francia
Grecia
Irlanda
Italia
Japn
Luxemburgo
Noruega
Nueva Zelandia
Pases Bajos
Portugal
Reino Unido
Suecia
Suiza
28,9
35,2
41,2
51,9
37,4
80,1
18,6
14,2
79,3
9,1
24,3
48,9
44,1
24,0
43,4
57,7
24,3
25,6
25,6
32,9
91,1
22,5
13
11
9
5
10
2
20
21
3
22
16
6
7
18
8
4
16
14
14
12
1
19
Continentales: Alemania, Austria, Blgica, Francia, Italia, Luxemburgo, Pases Bajos y Suiza
En curso de industrializacin: Espaa, Grecia, Irlanda y Portugal.
156
Cuadro 15.
Pas
Igualdad
entre
los sexos
Empleo
Dilogo
social
Proteccin
social
Promedio 1
Clasificacin
general
Alemania
Australia
Austria
Blgica
Canad
Dinamarca
Espaa
Estados Unidos
Finlandia
Francia
Grecia
Irlanda
Italia
Japn
Luxemburgo
Noruega
Nueva Zelandia
Pases Bajos
Portugal
Reino Unido
Suecia
Suiza
11
8
12
16
5
8
20
4
2
18
21
14
19
13
22
2
7
16
10
5
1
15
9
14
5
16
8
2
21
11
10
19
20
22
18
3
7
3
17
13
12
15
1
5
13
11
9
5
10
2
20
21
3
22
16
6
7
18
8
4
16
14
14
12
1
19
5
21
9
7
19
2
15
20
3
4
14
18
12
22
11
6
16
8
17
13
1
10
9,5
13,5
8,8
11,0
10,5
3,5
19,0
14,0
4,5
15,8
17,8
15,0
14,0
14,0
12,0
3,8
14,0
12,8
13,3
11,3
1,0
12,3
6
14
5
8
7
2
22
15
4
20
21
19
15
15
10
3
15
12
13
9
1
11
1 Media
Cuadro 16.
157
Pas
Clasificacin Promedio 3
Clasificacin
general
Alemania
Australia
Austria
Blgica
Canad
Dinamarca
Espaa
Estados Unidos
Finlandia
Francia
Grecia
Irlanda
Italia
Japn
Luxemburgo
Noruega
Nueva Zelandia
Pases Bajos
Portugal
Reino Unido
Suecia
Suiza
1,1
2,7
1,6
1,7
0,9
2,5
1,8
1,8
1,2
1,2
1,4
6,0
1,0
1,1
1,9
3,4
1,0
2,1
2,4
1,6
0,5
0,2
13
5
17
15
2
3
19
10
5
5
22
11
20
1
13
9
3
12
21
18
16
5
18
2
17
13
12
1
15
6
8
8
20
4
22
5
10
3
11
6
14
18
21
15
16
3
11
10
20
4
8
8
14
14
13
1
18
16
7
2
18
6
5
11
21
22
2,2
1,7
2,5
2,3
1,4
1,6
4,2
1,9
1,7
1,7
11,0
2,0
4,4
0,2
2,2
1,8
1,6
2,1
5,8
3,0
2,4
1,7
14,5
4,0
14,0
12,5
11,0
3,5
13,5
9,0
9,5
9,5
17,5
6,0
19,0
8,5
10,0
5,5
10,5
9,0
13,0
14,5
18,5
13,5
Media
Suecia est entre los que registran las peores. De modo similar, en el
grupo anglosajn Australia y Estados Unidos estn en cabeza, el Canad
y Nueva Zelandia en medio y el Reino Unido entre los peor clasificados.
En el grupo continental, los Pases Bajos se encuentran entre los mejores, Francia, Luxemburgo y Blgica entre los intermedios, y Suiza, Austria, Alemania e Italia entre los de cola. En el grupo de los pases en
curso de industrializacin, Irlanda figura entre los primeros, Portugal y
Espaa entre los intermedios y Grecia entre los de peores resultados.
Observaciones finales
Los indicadores pueden servirnos para evaluar en qu medida se
alcanzan los objetivos nacionales de trabajo decente con el correr del
tiempo y para hacer comparaciones entre pases. En el presente artculo hemos ensayado la viabilidad e idoneidad, en diferentes grupos de
158
Cuadro 17.
Pas
Clasificacin
segn
el trabajo
decente
Clasificacin
segn
los resultados
econmicos
Promedio1
Clasificacin
general
Alemania
Australia
Austria
Blgica
Canad
Dinamarca
Espaa
Estados Unidos
Finlandia
Francia
Grecia
Irlanda
Italia
Japn
Luxemburgo
Noruega
Nueva Zelandia
Pases Bajos
Portugal
Reino Unido
Suecia
Suiza
6
14
5
8
7
2
22
15
4
20
21
19
15
15
10
3
15
12
13
9
1
11
18
2
17
13
12
1
15
6
8
8
20
4
22
5
10
3
11
6
14
18
21
15
12,0
8,0
11,0
10,5
9,5
1,5
18,5
10,5
6,0
14,0
20,5
11,5
18,5
10,0
10,0
3,0
13,0
9,0
13,5
13,5
11,0
13,0
14
4
11
9
6
1
20
9
3
19
22
13
20
7
7
2
15
5
17
17
11
15
1 Media
pases, de una serie de indicadores de los cuatro componentes del trabajo decente. Muchas veces, los indicadores varan segn el grupo de
pases y sus caractersticas institucionales y estructurales propias. Aunque ya tenemos indicadores razonables de algunas facetas del trabajo
decente, necesitamos ms informacin para medir las dems. Concretamente, tenemos que recoger datos e informaciones acerca de algunas
caractersticas del trabajo decente en el caso de las personas ocupadas
en la economa informal, en el sector rural y en el trabajo a domicilio.
Tambin nos hace falta informacin sobre las remuneraciones y las
condiciones de trabajo, las organizaciones de trabajadores y comunitarias, las disposiciones en materia de seguridad social y sobre la ndole y
los procedimientos de negociacin, representacin y participacin de
los trabajadores. Es indispensable que gran parte de estas informaciones sea de carcter cualitativo, es decir, que valore la eficacia de las
leyes, las instituciones y los procedimientos y prcticas en los distintos
mbitos del trabajo decente.
159
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