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Principios de Sustentabilidad
Principios de Sustentabilidad
DIRECTORIO DE LA UAIM
D.R. Eusebio Nava Prez, Gustavo Enrique Rojo Martnez, Elvia Nereyda Rodrguez Sauceda, Rosa
Martnez Ruz, Elva Lorena Vzquez Montoya, Claudia Castro Martnez.
Editor General
Gustavo Enrique Rojo Martnez
Edicin y Correccin de estilo
Jorge Alejandro Buitrago
Publicado por:
2014, D.R. Derechos Reservados.
Universidad Autnoma Indgena de Mxico
Coordinacin General de Investigacin y Postgrado
Fuente de Cristal 2334 entre Coral y Cuarzo. Fracc. Fuentes del Bosque.
Tel. (668) 176-82-46. C.P. 81290
Los Mochis, Sinaloa.
www.uaim.edu.mx
Coordinadores
Nota Importante:
Para la elaboracin de los captulos de este Libro se proporcionaron a los autores
instrucciones editoriales especficas, con la intencin de facilitar el manejo de la
informacin y brindar un documento homogneo. En algunos casos fue necesario ajustar el
contenido al formato proporcionado, sin embargo, la informacin original no se modific,
pudiendo haberse cometido algunos errores tipogrficos, el contenido de los captulos es
responsabilidad exclusiva de los autores. Por otro lado, la Universidad Autnoma Indgena
de Mxico y el Centro Interdisciplinar de Investigacin para el Desarrollo Integral
Regional (CIIDIR) no avalan la efectividad de los productos ni de los accesorios que
mencionan por nombre comn o marca comercial en algunos trabajos, como tampoco
pueden respaldar ni certificar la validez de los experimentos y resultados.
CONTENIDO
1.
Pgina
INTRODUCCIN ..................................................................................................................... 1
1.1 Concepto de sustentabilidad ..................................................................................................... 1
1.2 Principios de la sustentabilidad ................................................................................................ 2
1.3 Dimensiones de la sustentabilidad ........................................................................................... 5
1.3.1 Escenario econmico......................................................................................................... 6
1.3.2 Escenario socio-cultural .................................................................................................... 7
1.3.3 Escenario natural ............................................................................................................... 9
1.4 Visin sistmica de la sustentabilidad .................................................................................... 10
Introduccin
1. INTRODUCCIN
Eusebio Nava Prez
Elva Lorena Vzquez Montoya
Introduccin
Introduccin
Figura 2.- Algunas interacciones entre Capital Econmico, Capital Social y Capital Ambiental.
Fuente: The Government Statistical Service, Quality of life counts, Reino Unido, 1999.
Introduccin
empresa, pero cuya aceptacin y desarrollo son plenamente voluntarias, (normas ISO
14000). A otra escala, tambin existen procedimientos de evaluacin de los impactos
ambientales generados por un proyecto o actividad.
Pero sin duda la pregunta trae a colacin, segn el mismo autor, otra que plantea: es
posible hacer sostenible la relacin que mantienen la economa y el medio natural sin
cambiar el modelo econmico? El modelo econmico actual se basa en la bsqueda de la
plusvala. Toda actividad est hecha a travs de esta lgica, en la que adems el inters
privado prevalece sobre el inters colectivo. El dueo de los recursos tiene derecho a
explotarlos de la forma que mejor convenga a sus intereses, es decir de la forma que mayor
plusvala obtenga. Visto el panorama, las administraciones parecen intentar hacer lo
posible por que la mayor plusvala se obtenga realizando actividades sostenibles, ya sea
mediante ayudas a la mejora tecnolgica o certificando sellos que mejoren la imagen de la
empresa. Pero el camino andado en este sentido ya que slo se producen mejoras parciales
y el modelo econmico sigue siendo insostenible.
1.3.2 Escenario socio-cultural
Sabido es que el origen de los problemas ambientales guarda una relacin estrecha con los
estilos de desarrollo de las sociedades desarrolladas y subdesarrolladas. Mientras en las
primeras el sobreconsumo provoca insustentabilidad, en las segundas es la pobreza la
causa primaria de la subutilizacin de los recursos naturales y de situaciones de ausencia
de cobertura de las necesidades bsicas que dan lugar a problemas como la deforestacin,
la contaminacin o la erosin de los suelos.
En relacin con la sustentabilidad social, debemos tener en cuenta que ella implica
promover un nuevo estilo de desarrollo que favorezca el acceso y uso de los recursos
naturales y la preservacin de la biodiversidad y que sea socialmente sustentable en la
reduccin de la pobreza y de las desigualdades sociales y promueva la justicia y la
equidad; que sea culturalmente sustentable en la conservacin del sistema de valores,
prcticas y smbolos de identidad que, pese a su evolucin y reactualizacin permanente,
determinan la integracin nacional a travs de los tiempos; y que sea polticamente
sustentable al profundizar la democracia y garantizar el acceso y la participacin de todos
en la toma de decisiones pblicas. Este nuevo estilo de desarrollo tiene como norte una
nueva tica del desarrollo, una tica en la cual los objetivos econmicos del progreso estn
subordinados a las leyes de funcionamiento de los sistemas naturales y a los criterios de
respeto a la dignidad humana y de mejora de la calidad de vida de las personas
(Guimares, 1998). En relacin con estas apreciaciones de Guimares, la dimensin
aludida se relaciona estrechamente, adems, con los aspectos culturales y polticos de las
sociedades.
Pero no slo la sustentabilidad deber promover cambios cualitativos en el bienestar de las
sociedades y afianzar el equilibrio ambiental planetario, sino que deber considerar la
dimensin social en su ms profundo sentido. Esto se comprende si se expresa que es
natural que un ser humano en situacin de extrema pobreza, exclusin o marginalidad no
pueda tener un compromiso estrecho con la sustentabilidad. Por ejemplo, no se le podr
pedir a quienes no tienen lea para calentar sus hogares que no talen de manera desmedida
los rboles cercanos a sus casas o sobreconsuman las especies y sobrepastoreen los suelos
con sus ganados. En sentido contrario, en situaciones de riqueza, las poblaciones tienden al
sobreconsumo y, por lo tanto, tampoco se comprometern con la sustentabilidad, hecho
7
que es notorio en las grandes ciudades, en las que la cultura del shopping, la comida
chatarra, el gasto exagerado de energa y agua es moneda corriente.
En trminos de la relacin entre estos dos extremos de la sociedad, no hay duda que la
insercin privilegiada de unos los ricos-, en el proceso de acumulacin, y por ende en el
acceso y uso de los recursos y servicios de la naturaleza, les permite transferir a los otros
los pobres-, los costos sociales y ambientales de la insustentabilidad a los sectores
subordinados o excluidos. Ello implica, especialmente en los pases perifricos, con graves
problemas de pobreza, desigualdad y exclusin, que los fundamentos sociales de la
sustentabilidad suponen postular como criterios bsicos de poltica pblica los de la justicia
distributiva, para el caso de bienes y de servicios, y los de la universalizacin de cobertura,
para las polticas globales de educacin, salud, vivienda y seguridad social (Guimares,
1998).
Guimares tambin aporta el concepto de actores sociales de la sustentabilidad al referirse
a los componentes bsicos de la sustentabilidad, como son el sustento del stock de recursos
y la calidad ambiental para la satisfaccin de las necesidades bsicas de las poblaciones.
Desde este punto de vista es necesario considerar a las generaciones actuales y futuras, que
son extraas al mercado, ya que responden a la asignacin ptima de recursos en el corto
plazo y no en el largo plazo. Lo mismo se aplica, con mayor razn, al tipo especfico de
escasez actual. Si la escasez de recursos naturales puede, aunque imperfectamente, ser
afrontada en el mercado, elementos como el equilibrio climtico, la capa de ozono, la
biodiversidad o la capacidad de recuperacin del ecosistema trascienden a la accin del
mercado.
La evolucin de la sociedad hacia estilos de produccin y consumo sustentables implica un
cambio en el modelo de civilizacin hoy dominante, particularmente en lo que se refiere a
los patrones culturales de relacin sociedad-naturaleza. La adecuada comprensin de la
crisis supone pues el reconocimiento de que sta se refiere al agotamiento de un estilo de
desarrollo ecolgicamente depredador, socialmente perverso, polticamente injusto,
culturalmente alienado y ticamente repulsivo. Lo que est en juego es la superacin de los
paradigmas de la modernidad que han estado definiendo la orientacin del proceso de
desarrollo. En ese sentido, quizs la modernidad emergente en el Tercer Milenio sea la
modernidad de la sustentabilidad, en donde el ser humano vuelva a ser parte de la
naturaleza (Guimares, 1998).
La sustentabilidad no slo debera promover la productividad de la base de los recursos y
la integridad de los sistemas ecolgicos, sino tambin los patrones culturales y la
diversidad cultural de los pueblos.
Actualmente, la principal causa de la insustentabilidad posee una dimensin cultural, segn
cmo sea la cosmovisin o forma de ver el mundo. Desde sta perspectiva, la cultura
occidental contempornea es insustentable. Su relacin con el entorno se fundamenta en la
idea de la apropiacin de la naturaleza como una inagotable fuente de recursos.
Esto comprende la situacin de equidad que promueve que los miembros de una
comunidad o pas, tengan acceso igual a oportunidades de educacin y aprendizaje de
valores congruentes con un mundo crecientemente multicultural y multilinge y de una
nocin de respeto y solidaridad en trminos de sus modos de vida y formas de relacin con
la naturaleza. (Tiban, 2004)
8
Introduccin
Introduccin
comparte la misma. Es en el mejor inters racional de cada pastor criar o cuidar tantas
como vacas como sea posible a fin de maximizar el beneficio. Sin embargo, con cada
nueva vaca que se presenta a la parcela de tierra, la tierra se degradada cada vez ms. Es de
inters para cada pastor maximizar el pastoreo de todas las vacas como sea posible, pero la
degradacin ambiental resultante sera perjudicial para todos y nadie sera capaz de criar
vacas en los aos siguientes.
Esta analoga pone de relieve la explotacin inevitable que podran resultar del consumo de
recursos sin control: si todas las empresas iban a explotar los recursos de la mayor cantidad
posible y emitir tanta contaminacin como sea posible luego del medio ambiente podra ser
destruido al punto del colapso. Tal es el caso cuando la poblacin humana comparte un
recurso comn como la atmsfera o los ocanos.
El sistema capitalista dicta que cada empresa debe maximizar sus beneficios econmicos,
lo que significa que la degradacin ambiental es un pensamiento secundario para muchas
empresas. Como resultado, el ambiente se vuelve cada vez destruido en beneficio del
desarrollo humano. En el corazn del desarrollo sostenible es la evaluacin crtica de los
sistemas en los que la sociedad humana se ha desarrollado. La comprensin de cmo estos
sistemas se han infiltrado en el desarrollo humano nos permitir allanar el camino para un
futuro ms sostenible. Sin embargo, esto no es tarea fcil, ya que la sociedad humana se ha
desarrollado a lo largo de valores profundamente arraigados y tradiciones.
Lograr el desarrollo sostenible requiere un cambio de estos valores profundamente
arraigados y una integracin adecuada con el medio ambiente natural en las futuras formas
de desarrollo humano.
BIBLIOGRAFA
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Hardin, G. (1968). The Tragedy of the Commons. Science, New Series, Vol. 162, No.
3859. Pp 1243-1248.
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Escenario Natural
2. ESCENARIO NATURAL
Eusebio Nava Prez
Elva Lorena Vzquez Montoya
La compleja relacin existente entre los seres vivos con su entorno y la que se da entre
ellos mismos, ser determinante para que la humanidad pueda desarrollarse y sobrevivir o
cancelar todas sus posibilidades de futuro. Este es el problema al que nos enfrentamos en el
siglo XXI. Esto es crucial para resolver esta disyuntiva, pues de lo que hagamos en los
prximos 50 aos, breve lapso en el devenir de la historia tanto del ser humano como del
planeta Tierra, depender que esta especie se extinga, transforme o contine en el futuro
con caractersticas similares a las que la identifican como humana (Chvez, 2008).
2.1 El ecosistema
Los eclogos definen formalmente a los ecosistemas como el conjunto de poblaciones de
diferentes especies que cohabitan en un sitio, que interaccionan entre s y con el ambiente
fsico y qumico en el que se desarrollan. Si alguna vez visitaste una laguna o lago natural,
te habrs dado cuenta de que en ellos habitan distintas especies de microorganismos,
plantas y animales, y que sobreviven en condiciones ambientales particulares (temperatura,
qumica del agua, entre otros); todas esas especies y condiciones hacen que cada uno de
estos sitios sean en s, un ecosistema. As como estos, podramos describir una variedad
enorme de ecosistemas en el mundo.
2.2 Flujo de energa
Los organismos que se encuentran en los
ecosistemas transforman y transfieren
energa y compuestos qumicos; la fuente
energtica inicial para todos los
ecosistemas es el sol, donde los
productores
primarios
son
los
organismos que constituyen la entrada de
energa en los ecosistemas, usando la
energa solar para transformar el agua y
el CO2 en hidratos de carbono. Todos los
dems organismos de un ecosistema son
mantenidos por esta entrada de energa.
Existen dos grandes grupos de
organismos que dependen de los
productores primarios: los primeros son
Figura 1.- Flujo de energa.
los consumidores, estos
son los que
Fuente:https://bioygeodivinapastora.wikispaces.co
obtienen su energa y nutrientes a partir
m/7.4.+Flujo+de+materia+y+energ%C3%ADa+en
de organismos vivos, los segundos son
+el+ecosistema
los
descomponedores, los cuales
satisfacen sus necesidades a partir de organismos muertos (Odum, 1972).
La energa solar incidente es captada parcialmente por las plantas verdes y transferida
como forraje a los herbvoros, como presas a los carnvoros, y como materia muerta desde
cualquiera de esos componentes a los descomponedores. El flujo de energa a travs de los
distintos niveles trficos (plantas, herbvoros, carnvoros y descomponedores) est
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compuesto a su vez por un elevado nmero de flujos parciales que el hombre puede estar
interesado en controlar.
2.3 Ciclos biogeoqumicos
Flores et al (2009), describen el trmino Ciclos Biogeoqumicos como el movimiento
cclico de los elementos que forman los organismos biolgicos (bio), el ambiente
geolgico (geo) y la intervencin de uno o varios cambios qumicos. Estos son procesos
naturales que reciclan elementos en diferentes formas qumicas desde el medio ambiente
hacia los organismos, y luego a la inversa. Agua, carbono, oxgeno, nitrgeno, fsforo y
otros elementos recorren estos ciclos, conectando los componentes vivos y no vivos de la
Tierra.
La tierra es un sistema cerrado donde no entra ni sale materia. Las sustancias utilizadas por
los organismos no se "pierden" aunque pueden llegar a sitios donde resultan inaccesibles
para los organismos por un largo perodo. Sin embargo, casi siempre la materia se reutiliza
y a menudo circula varias veces, tanto dentro de los ecosistemas como fuera de ellos.
Los ciclos biogeoqumicos se clasifican en tres tipos y se encuentran interconectados:
Sedimentarios: los nutrientes circulan principalmente en la corteza terrestre (suelo, rocas,
sedimentos, etc.) la hidrosfera y los organismos vivos. Los elementos en estos ciclos son
generalmente reciclados lentamente, adems el elemento se transforma de modo qumico y
con aportacin biolgica en un mismo lugar geogrfico. Los elementos son retenidos en las
rocas sedimentarias durante largo periodo de tiempo con frecuencias de miles a millones
de aos. Ejemplos de este tipo de ciclos son el fsforo (P) y el azufre (S).
Gaseoso: los nutrientes circulan principalmente entre la atmsfera y los organismos vivos.
En la mayora de estos ciclos los elementos son reciclados rpidamente, con frecuencia de
horas o das. Este tipo de ciclo se refiere a que la transformacin de la sustancia
involucrada cambia de ubicacin geogrfica y que se fija a partir de una materia prima
gaseosa. Ejemplos de ciclos gaseosos son el carbono (C), el nitrgeno (N) y oxgeno (O).
Ciclo del Carbono. El carbono es parte fundamental y soporte de los organismos vivos,
porque protenas, cidos nuclicos, carbohidratos, lpidos y otras molculas esenciales para
la vida contienen carbono. Se lo encuentra como dixido de carbono en la atmsfera, en
los ocanos y en los combustibles fsiles almacenados bajo la superficie de la Tierra.
El movimiento global del carbono entre el
ambiente abitico y los organismos se
denomina ciclo del carbono. El ciclo bsico
comienza cuando las plantas, a travs de la
fotosntesis, hacen uso del dixido de
carbono (CO2) presente en la atmsfera o
disuelto en el agua. El carbono del CO2 pasa
a formar parte de los tejidos vegetales en
forma de hidratos de carbono, grasas y
protenas, y el oxgeno es devuelto a la
Figura 2.- Ciclo del Carbono.
Fuente: http://ecounellezanimal.blogspot.mx/
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Escenario Natural
reorganizan y degradan los compuestos de carbono. Gran parte de ste carbono es liberado
en forma de CO2 por la respiracin, o como producto secundario del metabolismo, pero
parte se almacena en los tejidos animales y pasa a los carnvoros, que se alimentan de los
herbvoros. En ltima instancia, todos los compuestos del carbono se degradan por
descomposicin, y el carbono que es liberado en forma de CO2, es utilizado de nuevo por
las plantas.
Ciclo del Nitrgeno. La atmsfera es el principal reservorio de nitrgeno, donde constituye
hasta un 78 % de los gases. Sin embargo, como la mayora de los seres vivos no pueden
utilizar el nitrgeno atmosfrico para
elaborar aminocidos y otros compuestos
nitrogenados, dependen del nitrgeno
presente en los minerales del suelo. Por lo
tanto, a pesar de la gran cantidad de
nitrgeno en la atmsfera, la escasez de
nitrgeno en el suelo constituye un factor
limitante para el crecimiento de los
vegetales. El proceso a travs del cual
circula nitrgeno a travs del mundo
orgnico y el mundo fsico se denomina
ciclo del nitrgeno. Este ciclo consta de
las siguientes etapas: fijacin de nitrgeno,
nitrificacin, asimilacin, amonificacin y
Figura 3.- Ciclo del nitrgeno
Fuente: http://naperez8b.blogspot.m
desnitrificacin.
x/2009/04/ciclos-del-nitrogeno.html
El Ciclo Hidrolgico o del agua: el agua circula entre el ocano, la atmsfera, la tierra y los
organismos vivos, este ciclo adems distribuye el calor solar sobre la superficie del
planeta. Comprende el proceso que recoge, purifica y distribuye el suministro fijo del agua
en la superficie terrestre, abarcando algunos pasos importantes: A travs de la evaporacin,
el agua que est sobre la tierra y en los
ocanos se convierte en vapor de agua; en la
condensacin, el vapor de agua se convierte
en gotas del lquido, las cuales forman las
nubes o la niebla; durante la precipitacin,
el agua regresa a la Tierra bajo la forma de
roco, de lluvia, granizo o nieve; en la
transpiracin, el agua es absorbida por las
races de las plantas, pasa a travs de los
tallos y de otras estructuras y es liberada a
travs de sus hojas como vapor de agua. La
gravedad provoca que el agua alcance
nuevamente los ocanos y depresiones. El
agua congelada atrapada en regiones
heladas de la tierra ya sea como nieve
Figura 4.- Ciclo hidrolgico.
o hielo, constituye reservorios que
Fuente:
pueden permanecer largos perodos de
sKzM7S4I/AAAAAAAAEhY/wRF5L CBTtyI/s1600tiempo. Lagos, lagunas, esteros y
pantanos son reservorios temporales. Los ocanos tienen agua salada por la presencia de
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minerales, los cuales no pueden llevarse con el vapor de agua. As, la lluvia y la nieve
contienen agua relativamente limpia, con la excepcin de los contaminantes que el agua
arrastra de la atmsfera. En el ciclo del agua la energa es provista por el sol, el cual
produce la evaporacin y, adems, provee la energa para los sistemas climticos que
permiten el movimiento del vapor de agua (nubes) de un lugar a otro (de otro modo
siempre llovera solo sobre los ocanos).
Los organismos juegan un rol muy importante en el ciclo del agua, la mayora contienen
importantes cantidades de agua (hasta un 90% en peso). Animales y plantas pierden agua
de sus cuerpos por evaporacin. En las plantas el agua tomada por las races se mueve
hacia las hojas donde se pierde por transpiracin. Tanto en plantas como en animales, la
ruptura de los carbohidratos (azcares) para producir energa (respiracin) produce CO2 y
agua como productos de desecho. La fotosntesis invierte esta reaccin, el agua y el CO2 se
combinan para formar carbohidratos (Flores et al., 2009).
2.4 Biodiversidad
La situacin geogrfica de Mxico, su variedad de climas, topografa e historia geolgica
han producido una de las riquezas biolgicas ms importantes del planeta. Entre el 10 y
12% de la diversidad mundial habita el territorio, lo que nos convierte en uno de los cinco
pases ms ricos en especies de plantas y anfibios, el segundo en reptiles y el tercero en
mamferos (Espinosa y Ocegueda, 2008). En diversidad de ecosistemas, Mxico ocupa,
junto con Brasil, el primer lugar en Amrica Latina y a nivel mundial slo India y Per
poseen una diversidad semejante (Rzedowski, 1998). Adems, Mxico es uno de los
centros de domesticacin de plantas ms importantes en el mundo, con al menos 118
especies econmicamente importantes, muchas de ellas con valor alimenticio
trascendental, como el maz y el frijol (Sarukhn, 2009). As, en los tres niveles en que se
expresa la biodiversidad (ecosistemas, especies y genes), Mxico posee una riqueza
invaluable. No obstante, al igual que en muchas regiones del mundo, la biodiversidad de
nuestro pas encara numerosas e importantes amenazas que afectan a este importante
capital natural y que ponen en riesgo su futuro, junto con los servicios ambientales que son
indispensables para la vida y el desarrollo de la sociedad (SNIARN, 2011).
A la fecha, en Mxico se conocen cerca de 65 mil especies de invertebrados y con respecto
a los vertebrados se tienen registradas 5 512 especies, lo que representa alrededor de 10%
de las especies conocidas en el mundo (Figura 5), de las cuales la mayora son peces y
aves; en riqueza de reptiles, el pas ocupa el segundo lugar mundial, el tercero en
mamferos y el cuarto en anfibios. En lo que respecta a la flora nacional, Mxico est entre
los cinco pases con mayor nmero de especies de plantas vasculares: se han descrito poco
ms de 25 mil especies la mayora angiospermas 23 791 especies, lo que equivale
aproximadamente a 9.1% de las especies descritas en el mundo alrededor de 272 mil
(SEMARNAT, 2012).
18
Escenario Natural
respectivamente). Por su parte, de las 535 especies de mamferos, 161 son endmicas
(30%) y de las 1 096 especies de aves, 125 son endmicas (11%). Ahora bien, si el
endemismo se analiza por el tipo de vegetacin, se encuentra que en los matorrales
xerfilos y en los bosques de conferas, ms del 60% de las especies son endmicas,
mientras que slo 5% de las especies del bosque tropical perennifolio tienen este carcter
(Rzedowski, 1998). Aun cuando el progreso en el inventario de la riqueza biolgica de
Mxico ha avanzado significativamente en las ltimas dcadas, todava queda mucho por
conocer.
Figura 6.- Porcentaje de especies endmicas y no endmicas para distintos grupos taxonmicos en Mxico.
Fuente: Informe de la situacin del medio ambiente en Mxico: Compendio de estadsticas ambientales,
indicadores clave y de desempeo ambiental. SEMARNAT, Mxico. 2012.
20
Escenario Natural
valor esttico, educativo o cientfico. Tal es el caso de los recursos paisajsticos, los
parques y las reservas naturales.
Segn su tasa de regeneracin. Es decir, de su capacidad o velocidad de formacin a
medida que se explotan, distinguimos:
Recursos renovables: Se explotan a una velocidad ms lenta que la de su formacin. Son
prcticamente inagotables y podemos utilizarlos de una forma ilimitada. (Energa solar,
energa hidrulica, energa elica, energa mareomotriz, energa geotrmica).
Recursos potencialmente renovables: Son los recursos que aunque se consuman son
repuestos por los procesos naturales en un tiempo relativamente corto (meses, aos o
decenios). Se trata de peces, bosques, el aire limpio, el agua de los ros, etc. Se aade el
trmino de potencialmente para indicar que si estos recursos se usan masivamente,
sobrepasando su velocidad de regeneracin, pueden llegar a agotarse.
Son renovables siempre que su explotacin no sobrepase la capacidad de regeneracin. Los
recursos potencialmente renovables pueden convertirse en recursos no renovables si se
utilizan durante un tiempo prolongado ms rpidamente de lo que pueden renovar por los
procesos naturales. Estos recursos pueden explotarse indefinidamente siempre que se haga
un uso sostenible de ellos, es decir, que el ritmo de explotacin sea inferior al ritmo de
regeneracin del recurso. (rboles de un bosque, agua subterrnea,...). Cuando la
velocidad de explotacin de un recurso es ms rpida que la de su reemplazo, las reservas
se reducen en un proceso que se llama degradacin ambiental. La tasa ms alta a la que un
recurso potencialmente renovable se puede utilizar sin reducir sus reservas disponibles en
el mundo o en una regin se denomina rendimiento sostenido. Como consecuencia de la
degradacin ambiental se puede llegar a imposibilitar la renovacin de un recurso, incluso
provocar su destruccin.
Entre los recursos potencialmente renovables tenemos los recursos energticos y los
recursos no energticos:
Recursos energticos: Son la energa de la biomasa, es decir, la energa contenida en la
materia orgnica. Durante la fotosntesis se capta la energa solar; al finalizar la fotosntesis
se obtienen molculas orgnicas, la energa contenida es stas puede usarse directamente
quemando la materia orgnica (madera) y obteniendo energa calorfica o bien puede
usarse indirectamente haciendo fermentaciones y transformndola en otros combustibles
como alcohol, metano que puede utilizarse para producir electricidad.
Recursos no energticos: Son los recursos edficos (suelo), biolgicos, hdricos y
paisajsticos.
Recursos no renovables: Son aquellos que se generan mediante procesos muy lentos
(cientos, miles o millones de aos) por lo que, una vez extrados y utilizados, son
imposibles de reponer a escala humana; por lo tanto, existen en cantidades limitadas. Su
uso supone su disminucin irreversible. Estos recursos pueden renovarse durante lapsos de
tiempo largos mediante procesos geolgicos, pero su formacin es tan lenta que desde el
punto de vista humano su consideran limitados. Algunos recursos no renovables como el
cobre, aluminio, etc., pueden reciclarse o reutilizarse, aumentando su disponibilidad; otros,
sin embargo, como el carbn, petrleo y el gas natural no se pueden reciclar, ni
22
Escenario Natural
rentabilizar, porque una vez quemados pierden su energa utilizable. La naturaleza tarda
periodos de tiempo considerables en regenerarlos en las mismas condiciones de
explotacin.
Segn el sistema de procedencia (por subsistemas terrestres).
a) Recursos de la gesfera:
Minerales y rocas
Recursos energticos: combustibles fsiles (petrleo, carbn gas natural),
energa nuclear y energa geotrmica
b) Recursos de la atmsfera:
Energa solar
Energa elica
c) Recursos de la hidrosfera: usos del agua
Usos consuntivos: agrcola, industrial y urbano
Usos no consuntivos: energa hidroelctrica y mareomotriz, navegacin y
ocio y usos ecolgicos
d) Recursos de la biosfera:
Recursos alimentarios: agricultura, ganadera, pesca
Recursos forestales
Recursos energticos: biomasa
Biodiversidad
2.5.1 Hidrsfera y Atmsfera
La hidrsfera es un trmino que engloba todas las formas en que se presenta el agua en la
superficie terrestre: ocanos, lagos, ros, aguas subterrneas, glaciares, etc. Sobre los
continentes se asientan al menos un 0.5% de la hidrsfera y la mayor parte de ella, un
80%, est constituida por los ocanos y el resto est incluida en sedimentos marinos. Los
ocanos son el factor predominante a la hora de definir la naturaleza fsica y qumica de la
superficie terrestre ya que, por ejemplo, el clima depende de la capacidad de los ocanos
de absorber energa solar y transportarla alrededor del planeta, as como el ciclo de
evaporacin-precipitacin, entre otros (Figueruelo y Marino, 2004).
La atmsfera terrestre es la parte gaseosa de la Tierra, siendo por esto la capa ms externa
y menos densa del planeta. Est constituida por varios gases que varan en cantidad segn
la presin a diversas alturas formando diversas capas. Esta mezcla de gases que forma la
atmsfera recibe genricamente el nombre de aire. El 75% de masa atmosfrica se
encuentra en los primeros 11 km de altura, desde la superficie del mar. Los principales
gases que la componen son el oxgeno (O2), el cual es una gas indispensable para la
respiracin de los seres vivos; el dixido de carbono (CO2), que es un gas muy importante
para las plantas y algas ya que lo utilizan para realizar la fotosntesis, este es liberado a la
atmsfera al respirar los seres vivos; el ozono (O3) forma la capa de ozono, cuya funcin
es retener los rayos ultravioleta del sol, sin la proteccin de esta capa la vida se destruira;
otros gases estn presentes en la atmsfera como el nitrgeno (N2), el vapor de agua,
argn (Ar), nen (Ne), helio (He) y metano (CH4) (Casas et al., 2007).
23
Escenario Natural
qumico. d) Ciclo del agua: se refiere al movimiento del agua en el planeta entre sus fases
lquida, slida y gaseosa.
Los servicios de regulacin, son los beneficios que se obtienen de los procesos de
regulacin de los ecosistemas. Algunos ejemplos son: a) Regulacin de la calidad del aire:
los ecosistemas emiten (p. e., oxgeno y metano) y extraen compuestos de la atmsfera (p.
e., bixido de carbono), lo que influye en muchos aspectos de la calidad del aire. b)
Regulacin climtica: los ecosistemas influyen en el clima local, regional y global. Los
cambios en la cubierta vegetal afectan la temperatura, humedad relativa y precipitacin,
entre otras variables, adems de que capturan o emiten gases de efecto invernadero. c)
Regulacin del agua: los cambios en la cubierta vegetal influyen en la periodicidad y
magnitud de los escurrimientos, inundaciones y recarga de acuferos. d) Regulacin de la
erosin: la vegetacin tiene un papel importante en la retencin del suelo y en la
prevencin de deslizamientos de tierra. e) Purificacin y tratamiento de agua: los
ecosistemas filtran y descomponen compuestos qumicos a travs de procesos que se
realizan en el suelo. f) Regulacin de enfermedades: los cambios en los ecosistemas
pueden regular la abundancia y distribucin de patgenos que afectan a los humanos (p. e.,
el clera), y de sus vectores, como los mosquitos que trasmiten la malaria, fiebre amarilla o
dengue. g) Regulacin de los riesgos naturales: la presencia de ciertos ecosistemas (como
los manglares y los arrecifes de coral) reduce el dao causado por los huracanes o
inundaciones en las zonas cercanas a la costa.
Los servicios de provisin, son los productos obtenidos de los ecosistemas. Incluyen:
a) Alimentos: todos los productos alimenticios derivados de plantas, hongos, animales y
microorganismos. b) Fibras: materiales como algodn, seda, lana, etc. c) Combustibles:
maderas, excretas y otros materiales biolgicos que sirven como fuente de energa. d)
Recursos genticos: genes e informacin gentica usada en el mejoramiento animal,
vegetal y en la biotecnologa. e) Medicamentos naturales, compuestos qumicos y
farmacuticos: muchos medicamentos, biocidas y aditivos para alimentos se obtienen de
las especies que forman parte de los ecosistemas. f) Recursos ornamentales: son productos
como las pieles, conchas, flores o plantas, usadas en partes o completas, para la
elaboracin de vestidos, joyas y adornos, entre otros productos.
Los servicios culturales, son los beneficios no materiales que se obtienen de los
ecosistemas a travs del enriquecimiento espiritual, desarrollo cognitivo, recreacin y
experiencias estticas. Estos servicios incluyen:
a) Diversidad cultural: la diversidad de los ecosistemas es uno de los factores que
influye en la diversidad de las culturas. Muchas de ellas otorgan un valor no
material al mantenimiento de sus paisajes o especies significativas.
b) Valor espiritual y religioso: muchas religiones atribuyen valor espiritual a los
ecosistemas o sus componentes.
c) Valor educativo y cientfico: los ecosistemas, sus componentes y procesos proveen
las bases para la educacin formal e informal en muchas sociedades. As mismo,
son el objeto de estudio que incrementa el conocimiento cientfico.
d) Valor esttico y de inspiracin: los escenarios naturales pueden ser la fuente de
inspiracin de manifestaciones artsticas, folclricas, e incluso, pueden ser el origen
de smbolos nacionales.
25
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27
Escenario Socio-Cultural
3. ESCENARIO SOCIO-CULTURAL
Claudia Castro Martnez
Elva Lorena Vzquez Montoya
Eusebio Nava Prez
El escenario socio-cultural de la sustentabilidad es aquel proceso de dilogo, que implica
aprendizaje y construccin colectiva de ideas y propuestas. Es decir, trata de cimentar la
democracia y de tender puentes para la inclusin de toda la gente y trascender hacia la
equidad social, previo anlisis de la realidad socio-econmica de la comunidad (Daz,
2011).
Para lograr el desarrollo sostenible es necesario concientizar a la actual sociedad de la
importancia que tiene el cuidado del medio ambiente y la sociedad. Uno de los problemas
al cambio y a la mejora de cmo vivir, es que nuestra sociedad depende generalmente de
un sistema capitalista, el cual no permite establecer una clara, precisa y objetiva relacin
entre el medio ambiente y los modelos de negocios. Lo cual trae consigo una constante
degradacin del medio ambiente.
Sin embargo, y debido a que el curso actual de la humanidad es insostenible, se tiene que
integrar algunas nuevas medidas polticas y progresivas con la finalidad de evitar el
desastre ambiental y mejorar las condiciones de las poblaciones ms pobres del mundo.
Ciertamente, muchos de los problemas que enfrenta el mundo son de alcance mundial,
aunque las comunidades rurales o comunidades marginadas siguen desempeando un papel
vital en la consecucin de un mundo ms sostenible.
El objetivo de esta seccin es proporcionar un anlisis detallado de las deficiencias
actuales en el desarrollo humano en todo el mundo y principalmente en zonas marginadas
o rurales. Por lo que se abordaran temas que pretenden mostrar de forma clara y sencilla
una relacin nica en el mundo y cmo las fuerzas globales dan forma a nuestra vida.
En la actualidad, el desarrollo econmico, industrial y tecnolgico ha sido alcanzando en
pases del primer mundo, por ejemplo, Estados Unidos y Pases de la Comunidad Europea
(Alemania, Francia, Espaa), entre otros. No obstante, este desarrollo no es uniforme en
todo el mundo; ya que existen pases y comunidades con pobreza extrema, que no alcanzan
a satisfacer las necesidades bsicas de sus poblaciones (Figura 1).
Tambin, dentro de esta seccin se define al ndice de Desarrollo Humano, el cual es una
medida del desarrollo humano y muestra los lugares del mundo donde el desarrollo es una
falta grave.
29
El estudio del desarrollo humano, nos va a permitir determinar que el estilo actual de vida
que tenemos, ha conducido a la degradacin ambiental y las deficiencias sociales. Muchos
de estos problemas tienen sus races en la sociedad de consumo, y como las personas se
preocupan ms por la tecnologa y los bienes materiales en lugar de las consecuencias de
sus acciones sobre el medio ambiente.
Finalmente, se sostiene que un enfoque ms local a problemas globales, es una condicin
necesaria para lograr el desarrollo sostenible. En este sentido, se menciona que es
necesario que las comunidades locales aprendan sobre el desarrollo sostenible y su
aplicacin para un mejor futuro, con el objetivo de influir en la trayectoria del mundo
actual.
3.1 Sociedad, organizacin social
La sociedad humana est condicionada de modo significativo, por la naturaleza. A su vez,
el hombre va modificando en parte y forma creciente a la naturaleza mediante la
produccin.
Una sociedad segn Fichter (1993) es concebida como un sistema o conjunto de
relaciones que se establecen entre los individuos y grupos con la finalidad de constituir
cierto tipo de colectividad, estructurada en campos definidos de actuacin en los que se
regulan los procesos de pertenencia, adaptacin, participacin, comportamiento, autoridad,
burocracia, conflicto y otros.
Por su parte, Daz (2011) asume que el trmino sociedad se refiere a la sociedad humana.
De tal manera, que el hombre ha establecido relaciones de cooperacin desde su origen.
Estas relaciones pueden ser simples o complejas, segn las formas de propiedad que
prevalezca en la organizacin social.
30
Escenario Socio-Cultural
La sociedad presenta las siguientes caractersticas y se considera que las personas de una
sociedad constituyen una unidad demogrfica, es decir, pueden considerarse como una
poblacin total.
social puede ser una empresa, corporacin, industria, etc. En el contexto educativo, una
organizacin sera una escuela de nivel bsico (kinder, primaria, secundaria) o nivel
superior (universidad). En el ncleo familiar la organizacin es la familia, mientras que en
el contexto poltico, la organizacin sera entonces un gobierno o un partido poltico.
El sistema capitalista que se vive a nivel mundial exige que la generacin de capital
(dinero) sea el principal motivo de todos los actores del sistema econmico. Sin embargo,
si la ganancia es el nico objetivo de las empresas, no habra ninguna razn para ayudar al
medio ambiente o el apoyo a los ideales sociales. Esta situacin trae consigo diversos
problemas, por ejemplo, la degradacin ambiental. Es decir, los empresarios o industriales
slo se preocupan por aumentar sus ingresos econmicos y no buscan cuidar el ambiente y
la sociedad.
Ahora bien, Cmo nuestra sociedad debe actuar, accionar para lograr la sostenibilidad en
una poblacin, comunidad, entidad? Cmo hacer para tener un desarrollo social y
econmico sostenible? Estos cuestionamientos exigen un sinfn de estudios sobre la forma
en que la sociedad adquiere sus beneficios, sin perjudicar a la sociedad en s y al medio
ambiente.
Una de las opciones para cuidar a la sociedad y al medio ambiente, pueden ser los
siguientes aspectos:
a) Incluir costos de degradacin ambiental en los costos operativos de las empresas, es
decir, impuestos sobre la generacin de carbono emitido a la atmsfera.
b) Algunas empresas a nivel mundial se preocupan por mejorar la imagen pblica de
su empresa mediante la reduccin de sus emisiones de carbono, reduccin de la
contaminacin, la promocin de los objetivos ambientales, y la donacin a
instituciones de beneficencia.
Todas estas actividades desempean un papel positivo en el medio ambiente y en la
sociedad, y se originan en las acciones de las empresas. Sin embargo, algunos
investigadores, economistas, polticos se preguntan si esto va lo suficientemente lejos, o si
una regulacin ms estricta necesita ser aplicadas a las empresas.
3.2 Cultura, diversidad socio-cultural
La Declaracin Universal de la UNESCO sobre la Diversidad Cultural (noviembre de
2001), considera que la cultura es el conjunto de los rasgos distintivos espirituales y
materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o grupo social y que
abarca, adems de las artes y las letras, los modos de vida, la manera de vivir juntos, los
sistema de valores, las tradiciones y las creencias (UNESCO, 2001). La diversidad es
variedad y diferencias.
En este sentido, la diversidad socio-cultural podra entenderse como las diferencias
sociales y culturales con la finalidad de marcar el respeto a las diferencias individuales.
Notndose que tener diferencias culturales y sociales, no se refiere al racismo o rechazo a
las diferentes razas o grupos sociales (xenofobia). Por el contrario, se trata de valorar la
riqueza que tiene la diversidad humana con conocimientos propios e inteligencias
multidisciplinarias.
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Escenario Socio-Cultural
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Figura 4.- Poblacin mundial por regin y grado de desarrollo periodo 1804-2050.
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Escenario Socio-Cultural
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Escenario Socio-Cultural
Obtener un estilo de vida saludable es una condicin necesaria para garantizar niveles
bsicos de salud.
Por otra parte, la relacin del consumo con los estilos de vida, se puede definir por un lado
por el modelo de crecimiento y, por el otro, por el sistema de produccin que se distingue
por ser unidireccional, el consiste en extraer, producir, consumir y desechar recursos.
Un consumo desmedido eleva el riesgo de agotar los recursos naturales, en tanto que
nuestro planeta es un bien comn finito, en donde, una parte de la sociedad consume
mucho y la otra consumo poco. El aumento en las actividades de desarrollo de la sociedad,
trae como consecuencia un detrimento de los bosques, agua, aire y suelo. El consumo,
definido por la publicidad, promueve al consumidor a adquirir rpidamente un nuevo
producto o modelo, creando de tal forma, prosperidad y disminucin de los recursos
naturales (McKeown, 2002).
Finalmente, altos niveles de consumo y los estilos de vida que se refuerzan tienen enormes
consecuencias ambientales y sociales. Los niveles actuales de consumo han superado la
capacidad de carga de la tierra, y si se contina de esta manera, en algunas dcadas, se
degradar la tierra hasta el punto en el que la civilizacin humana podra derrumbarse. Con
la finalidad de lograr un futuro ms sostenible, estrategias de consumo humano deben ser
ms conscientes de los lmites impuestos por el entorno natural.
3.7 Democracia, equidad de gnero, paz, ciudadana
Se entiende por democracia a un sistema que permite organizar un conjunto de individuos,
en el cual el poder no radica en una sola persona sino que es distribuido entre todos los
ciudadanos. Por lo que, la toma de decisiones es en base a la opinin de la mayora de los
individuos de una comunidad o regin. Tambin podr ser un estilo de vida cuyas bases se
encuentran en el respeto a la dignidad humana, a la libertad y a los derechos de todos y
cada uno de los miembros.
Por su parte, la equidad de gnero se refiere por ejemplo, a la igualdad entre el sexo
masculino y femenino, es decir, tanto el hombre y la mujer son capaces de hacer las
mismas tareas. En una sociedad con equidad, no importa el sexo, la raza o religin para
realizar alguna actividad. Este trmino es utilizado para mencionar aspectos de justicia e
igualdad social, tomando en cuenta el valor como individuo. Mientras que la paz social se
refiere a mantener las buenas relaciones entre comunidades de individuos.
La ciudadana es el conjunto de derechos que tienen las personas como sujetos y los
deberes que de ellos se derivan. La accin ciudadana debe de ser responsable, pacfica y
autorregulada. Su principal objetivo es mejorar el bienestar pblico.
En el mundo actual, habr democracia, equidad y paz en una sociedad donde sus
ciudadanos no se informan, en una sociedad donde existe subinformacin y
desinformacin? Dentro de la poblacin pobre, existen grupos donde no existe democracia,
equidad de gnero y paz. Por lo que se sugiere que la educacin deber contribuir a
universalizar la visin del mundo que tenemos, sin perder nuestras races. Se deber buscar
la educacin para la sustentabilidad, siendo el primer escaln hacia la democracia, la
equidad, la paz y el principio de responsabilidad que capacite y permita a la ciudadana
ejercer por completo sus derechos e intervenir en los procesos de la toma de decisiones.
38
Escenario Socio-Cultural
39
40
Escenario Socio-Cultural
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41
El escenario econmico
4. ESCENARIO ECONMICO
Claudia Castro Martnez
Elva Lorena Vzquez Montoya
Eusebio Nava Prez
Por ejemplo, cuando se trata de cambio climtico, una empresa individual no puede reducir
sus emisiones de carbono si se hacen menos competitivos con otras empresas. Como
resultado de ello, continuar emitiendo gases txicos a la atmsfera (CO2) con el fin de
seguir siendo competitivos.
Los objetivos de este captulo sern entonces:
a) Proponer una manera de incorporar adecuadamente el medio ambiente en los
modelos de negocios, con el fin de disminuir y evitar en un momento dado los
desastres ambientales. Aunque, se sabe, que la actual economa global no es muy
prometedora para lograr la sostenibilidad.
b) Presentar algunas razones importantes para incorporar el medio ambiente en los
modelos de negocio, de tal forma que se pueda avanzar en el logro de la
sostenibilidad econmica.
4.1 Economa y diversidad econmica
La economa es la ciencia social que estudia la forma en que las sociedades asignan sus
recursos escasos a la produccin de los bienes y servicios que van a satisfacer sus
necesidades. Por su parte y segn Kossmann (2002) la diversidad econmica se define
como una variedad de actores y estrategias econmicas elegidas por los pases y
comunidades para la satisfaccin de sus necesidades econmicas, sociales, culturales y
ambientales. Entonces, la economa sugiere reflexionar sobre la forma en que se llevan a
cabo los convenios de asignacin y los modos de produccin, mientras que la diversidad
econmica trata de identificar la variedad de actores, adems de las caractersticas de las
estrategias econmicas.
En trminos generales, los recursos disponibles para una nacin en particular se organizan
con el fin de producir la mayor cantidad de productos y servicios de las personas quieren
comprar, garantizando al mismo tiempo que estos bienes sean producidos con la menor
cantidad de recursos.
Asegurar una economa diversa es importante en el aislamiento de un lugar en particular
contra los tropiezos que podra hacer fracasar catastrficamente el desarrollo econmico de
ese lugar.
4.2 Sistemas de produccin (oferta y demanda)
El enfoque del sistema de produccin que asume las funciones de oferta y demanda como
fundamento para su explicacin es un sistema de mercado, el cual se encarga de organizar
y coordinar las actividades humanas mediante las interacciones mutuas de los compradores
y vendedores (Lindblom, 2002). Este mismo autor menciona que un sistema de mercado es
aquel sistema de coordinacin de las actividades humanas a escala de toda una sociedad
que procede de las interacciones mutuas en forma de transacciones.
Los mercados pueden ser clasificados en tres tipos: 1) mercados de trabajo, 2) mercados
agrcolas y, 3) mercados para los bienes y servicios que la industria ofrece a los
consumidores. De manera general, el sistema de produccin se refiere a todas las funciones
necesarias para el diseo, produccin y distribucin de un producto en particular. Por
ejemplo, la produccin de un automvil puede ser explorada desde de la etapa de diseo en
44
El escenario econmico
45
46
El escenario econmico
Cada enfoque refleja de diferentes maneras para llegar a una medicin final, en principio,
los resultados deben ser los mismos. El PIB proporciona una forma razonable de calcular
el desarrollo econmico de una nacin en particular, y puede servir como una forma
efectiva de hacer anlisis comparativos entre las naciones. No obstante, estas
comparaciones del PIB proporciona una evaluacin muy pobre de la calidad de vida
entre los pases porque el PIB es una evaluacin global, que slo asciende a productos y
servicios. El PIB es una medida puramente econmica, lo que significa que no puede
evaluar el nivel de vida en trminos cualitativos o culturales (por ejemplo, la agitacin
poltica, la opresin religiosa, etc.).
A pesar de tales deficiencias, el PIB puede servir como una medida eficaz de crecimiento
econmico entre los distintos pases y evaluar como el crecimiento aumenta y donde
disminuye a travs del tiempo.
4.5 Externalizacin e internalizacin de costos
Una externalizacin (exterioridad) ocurre cuando la produccin o el consumo, por parte de
una empresa o un consumidor, afecta directamente el bienestar de otra empresa u otro
consumidor (Daly y Cobb, 1993). Por otro lado, si la prdida de bienestar es acompaada
por una compensacin de parte de la empresa o el consumidor que causa la exterioridad,
entonces este efecto se considera como internalizacin de costos por parte de la empresa o
el consumidor. Es decir, se interioriza el costo externo. Cabe sealar que la internalizacin
de costos ambientales es slo un medio, dado que el objetivo fundamental consiste en
evitar los costos externos y dar al agente correspondiente de incurrir en ellos un incentivo
para que los reduzca o elimine.
Las consecuencias de la externalizacin han sido la prdida de poder de los empleados y la
disminucin de los salarios para el trabajador promedio.
4.6 Valoracin econmica de servicios ambientales
Los servicios ambientales son el conjunto de condiciones y procesos naturales que ofrecen
los ecosistemas por el hecho de existir y que la sociedad puede utilizar para su beneficio.
Entre estos beneficios, se pueden citar: a la conservacin de la biodiversidad, el
mantenimiento de germoplasma, la estabilidad climtica, la conservacin de ciclos
biolgicos y el valor derivado de su belleza y significado cultural (Sajurjo, 2001). Estas
funciones y servicios del medio ambiente no se venden an en el mercado, pero la
asignacin de un precio podra ser o no ptimo; lo cierto es que el precio efectivo de cero,
no lo es.
El anterior panorama permite abordar los problemas ambientales como problemas de la
determinacin no ptima de los precios, la cual se plantea mediante la teora del Valor
Econmico Total (VET). Este VET est compuesto de valores de uso pasivo y de uso
activo. Los valores de uso pasivo se subdividen en dos tipos: valores uso futuro y valores
de uso presente. Del valor de uso futuro se deriva el valor de la opcin y finalmente, los
valores de uso presente se subdividen en valores de uso directo y de uso indirecto.
Sin los servicios ambientales, el desarrollo econmico no sera capaz de producir, las
empresas
necesitan el ambiente natural para proporcionar recursos, regular la
contaminacin, y otras actividades importantes.
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Los costos de la degradacin ambiental debe tener un valor monetario para que las
empresas puedan incluir al medio ambiente en sus prcticas empresariales. Un seguidor de
la valoracin econmica de servicios ambientales sostiene que se debera de dar un valor
monetario a los peces en el ro, el costo de la eliminacin de la contaminacin del
ecosistema local, y el valor cultural que el ro ofrece a los residentes cercanos. Sin
embargo, esa valoracin de los elementos intangibles puede ser difcil (por ejemplo, la
determinacin de una representacin justa monetaria por el valor cultural del sistema
fluvial), pero puede ser muy eficaz en la determinacin de los costos reales de la
degradacin ambiental. Existen numerosas polticas que los gobiernos podran
implementar para lograr esto, entre los que destacan: cobrar impuestos, las subvenciones, y
el voluntariado. Por ejemplo, un gobierno podra ofrecer una compensacin monetaria por
la compra de tecnologa de energa ms eficiente en una fbrica en particular.
Las polticas que el gobierno adopta son fundamentales en la conformacin de cmo las
empresas hacen negocios.
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48
El escenario modificado
5. ESCENARIO MODIFICADO
Eusebio Nava Prez
Elva Lorena Vzquez Montoya
En este punto se describe el pronstico ambiental para la zona, tomando en cuenta la
situacin actual del sistema ambiental, los impactos positivos y adversos de la insercin en
el sitio del proyecto propuesto, la aplicacin de las medidas de prevencin y mitigacin, as
como los impactos residuales del proyecto. En trminos generales, el escenario modificado
puede preverse como la zona donde se desarrollar un proyecto, rodeado de un entorno
similar al que exista previo a la ejecucin del mismo.
5.1 Impacto de actividades humanas sobre la naturaleza
La accin del hombre sobre el planeta ha sido tan notable, especialmente en el ltimo
siglo, que se puede afirmar que no existe ecosistema que no est afectado por su actividad.
Desde hace milenios el hombre ha explotado y modificado la naturaleza para subsistir,
pero en los ltimos decenios adems ha producido sustancias nuevas que se han dispersado
por toda la atmsfera, la hidrosfera, los suelos y la biosfera (Echarrin, 1998).
Olgun (2001) indica que, con la industrializacin de las sociedades se consolid un
sistema econmico en donde la valoracin de los recursos naturales fue subordinada a la
produccin y consumo masivo de stos, as mismo describe que, entre los elementos que
han dominado esta visin destacan:
a) El creer que los recursos naturales son ilimitados. Se refiere a la visin
judeocristiana en donde el hombre se considera amo de la naturaleza. Max
Weber, en 1904, fue quien atribuyo esta creencia como base del pensamiento de la
economa capitalista.
b) El perseguir la eficiencia econmica sin importar los costos sociales. Este aspecto
se relaciona con la eficiencia econmica de un proceso de produccin. Es decir, se
refiere nicamente a los beneficios netos maximizados generados de este proceso,
sin distinguir qu personas acumulan los beneficios y por ende no importa la
equidad social.
c) El seguir un sistema econmico con fallas de mercado. Se refiere a que los costos
sociales y ambientales derivados de los procesos de produccin no son reflejados
en las transacciones monetarias o de mercado. Un ejemplo es la calidad ambiental,
que por considerarse un bien pblico y no tener un lugar definido en el mercado, se
emplea y degrada sin que por ello exista alguna compensacin.
Los ecosistemas han sido modificados profundamente por el hombre. La actividad
humana, especialmente la agricultura y la ganadera desde hace unos miles de aos, y la
industria, el transporte y la economa consumista en los ltimos decenios, ha explotado y
transformado los ecosistemas, provocando cambios de gran trascendencia en el planeta
(Echarrin, 1998).
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El escenario modificado
encuentran los hidrocarburos como el petrleo y sus derivados, los metales pesados
frecuentes en bateras, el Meti-tert-butil ter (MTBE), los herbicidas y plaguicidas
generalmente rociados a los cultivos industriales y monocultivos y organoclorados
producidos por la industria. Tambin los vertederos y cinturones ecolgicos que entierran
grandes cantidades de basura de las ciudades. Esta contaminacin puede afectar a la salud
de forma directa y al entrar en contacto con fuentes de agua potable.
Contaminacin por basura. Las grandes acumulaciones de residuos y de basura son un
problema cada da mayor, se origina por las grandes aglomeraciones de poblacin en las
ciudades industrializadas o que estn en proceso de urbanizacin. La basura es acumulada
mayormente en vertederos, pero muchas veces es arrastrada por el viento o ros y se
dispersa por la superficie de la tierra y algunas veces llega hasta el ocano.
Basura espacial. Esta basura orbitando alrededor de la Tierra se compone de restos de
cohetes y satlites viejos, restos de explosiones y pequeas partculas artificiales. Esta
basura puede generar serios daos en los satlites en funcionamiento, ya que los impactos a
velocidades orbitales pueden transformar a los satlites funcionales en ms basura espacial
produciendo un proceso llamado Sndrome de Kessler.
Contaminacin radiactiva. Resultado de las actividades en fsica atmica desde el siglo
XX, puede ser resultado de graves desperfectos en plantas nucleares o por investigaciones
en bombas nucleares, tambin por la manufactura y uso materiales radioactivos. La
Contaminacin radiactiva se trata ms ampliamente en este artculo en la seccin
Radiacin ionizante.
Contaminacin gentica. Es la transferencia incontrolada o no deseada de material
gentico (por medio de la fecundacin) hacia una poblacin salvaje. Tanto desde
organismos genticamente modificados a otros no modificados, o desde especies invasivas
o no nativas hacia poblaciones nativas. La contaminacin gentica afecta el acervo gnico
(patrimonio gentico) de una poblacin o especie, y puede afectar la biodiversidad gentica
de una poblacin o especie. Por ejemplo si a los organismos genricamente modificados
(OGM) se les permite reproducirse con organismos no modificados (no-OGM) se
producir la contaminacin gentica, y como resultado: 1) Los OGM pueden llevar a los
no-OGM a la extincin. 2) Sus genes se pueden mezclar y no podrn mostrar sus
caractersticas. 3) Y existen posibilidades de que los no-OGM desarrollen habilidades para
tolerar los pesticidas y herbicidas lo que generara una pesadilla para los granjeros.
Contaminacin electromagntica. Es producida por las radiaciones del espectro
electromagntico generadas por equipos electrnicos u otros elementos producto de la
actividad humana, como torres de alta tensin y transformadores, las antenas de telefona
mvil, los electrodomsticos, etc. Esta contaminacin puede producir peligros de tres tipos:
Peligros elctricos capaces de inducir una corriente elctrica o shock elctrico que pueden
daar personas o animales, sobrecargar o daar aparatos elctricos, peligros de incendio en
el caso de una fuente de muy alta radiacin electromagntica puede producir una corriente
elctrica de tal intensidad que genera una chispa que puede causar incendios en ambientes
con combustible como por ejemplo gas natural y peligros biolgicos es ampliamente
conocido que el efecto de los campos electromagnticos pueden causar calentamiento
dielctrico, este efecto es lo que hace funcionar al horno microondas. Por esto una antena
que transmite a una alta potencia puede generar quemaduras en las personas muy cercanas
a esta. Este calentamiento vara con la potencia y frecuencia de la onda electromagntica.
51
52
El escenario modificado
variabilidad natural del clima. En algunos casos, para referirse al cambio de origen humano
se usa tambin la expresin cambio climtico antropognico.
Una de las manifestaciones del cambio climtico es el calentamiento global, producido por
el incremento en la concentracin de diversos gases en la atmsfera, conocidos como de
efecto invernadero, entre los que destacan: el bixido de carbono (CO2), el metano (CH4),
el xido nitroso (N2O), el ozono (O3), el bixido de azufre (SO2) y los clorofluorocarbonos
(CFC). Se estima que el CO2 es el responsable del 71.5% del efecto invernadero. Este
fenmeno evita que el calor del Sol recibido por la Tierra deje la atmsfera y vuelva al
espacio, produciendo a escala planetaria un efecto similar al observado en un invernadero.
Los otros gases con concentraciones menores producen el mismo efecto. El uso de
combustibles fsiles y el cambio en el uso del suelo son considerados, a nivel mundial,
como las dos principales fuentes netas de CO2 en la atmsfera, relacionadas con el cambio
climtico global (Mintzer, 1992).
Las actividades industriales, as como las guerras han destruido enormes cantidades de
materia orgnica. Todos estos acontecimientos han reducido las reservas de carbono en la
biomasa y el suelo; y han incorporado cantidades excesivas de CO2 a la atmsfera. As
mismo, como resultado de la actividad humana se han agregado a la atmsfera
hidrocarburos halogenados (cloro-flor-carbono) y otros gases en pequeas cantidades, que
destruyen la capa de ozono que protege a los seres vivos de los efectos dainos de la
radiacin ultravioleta (Salati, 1990).
El calentamiento global es un proceso gradual con graves consecuencias, entre otras:
elevamiento del nivel de los mares, daos en las cosechas, hambres, cambio en los
regmenes de lluvias, cambios en las poblaciones de plantas y animales, efectos serios en la
salud y propagacin de enfermedades infecciosas; lo importante es entender que nuestro
planeta ha sido y est siendo modificado sustancialmente por el hombre, impulsado en la
mayor parte de ocasiones por el imperativo de satisfacer sus necesidades bsicas y otras
por su propia insensatez. El cambio climtico es la modificacin que hoy ms sentimos
como una amenaza. Pero se debe recordar que, simultneamente, enfrentamos mltiples
fenmenos como consecuencia de la accin humana, entre los cuales se mencionan la
prdida acelerada de la biodiversidad; la contaminacin y el deterioro de las fuentes de
53
El escenario modificado
Figura 3.- Procesos de degradacin del suelo en las tierras secas de Mxico.
Fuentes: SEMARNAT y CP. Evaluacin de la degradacin del suelo causada por el hombre en la Repblica
Mexicana, escala 1: 250 000. Memoria Nacional 2001-2002. Mxico. 2003. UACh. Actualizacin de la
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proyecto de investigacin. Universidad Autnoma Chapingo, Departamento de Suelos. Mxico. 2011.
56
El escenario modificado
58
El escenario modificado
Agricultura
Explotacin forestal
Ganadera
Minera
Pesca
Sector Terciario
En el sector terciario de la economa no se producen bienes materiales; se reciben los
productos elaborados en el sector secundario para su venta; tambin nos ofrece la
oportunidad de aprovechar algn recurso sin llegar a ser dueos de l, como es el caso de
los servicios. Asimismo, el sector terciario incluye las comunicaciones y los transportes.
-
Comercio
Servicios
Transportes
59
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El escenario modificado
Total
Localidades rurales
(1 a 2 499 hab.)
225 491
84 895
82 846
181 571
209 051
783 854
Centros de
poblacin (2 500 a
14 999 hab.)
106 967
47 907
45 051
102 850
110 370
413 145
Ciudades pequeas
(15 000 a 99 999
hab.)
126 531
55 834
58 214
129 933
116 816
487 328
Ciudades medias
(100 000 a 999 999
hab.)
399 202
172 804 203 369
417 897
420 732 1 614 004
Ciudades grandes
(1 000 000 y ms
hab.)
338 569
153 765 147 388
412 541
285 867 1 338 130
Emigrantes
1 196 760
515 205 536 868 1 244 792 1 142 836 4 636 461
Intraurbanos*
3 019
1 116
4 506
175 153 2 042 047 2 225 841
Nota: Se excluye a las personas que vivan en otro pas en 1995. La diagonal principal se refiere a
migraciones entre localidades del mismo rango. Las poblaciones estn ubicadas a mediados de 2000.
Cambios de residencia entre los municipios pertenecientes a alguna de las 42 zonas metropolitanas o de las
26 conurbaciones adicionales que se asientan en dos o ms municipios.
Fuente: Estimaciones de CONAPO con base en el XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000 y
correccin de las cifras censales por subenumeracin.
61
Durante mucho tiempo los estudios llevados a cabo en comunidades rurales expulsoras de
migrantes se haban enfocado casi exclusivamente a investigar el impacto de la migracin
desde una perspectiva histrica, antropolgica, demogrfica, econmica y sociolgica
(Fonseca, y Moreno, 1984). Sin embargo, desde hace varios aos los investigadores se han
propuesto abordar el tema de la salud mental tanto de los migrantes como de sus familias
que se quedan. A nivel familiar, se ha propuesto que la larga ausencia del cnyuge y los
cambios que ocurren en el ncleo familiar son fuentes de conflicto tanto para el migrante
como para la familia que se queda (Trigueros y Rodrguez, 1988). Debido a que las
necesidades de la familia cambian cuando alguno de sus miembros emigra, las tensiones de
los ncleos familiares son tan grandes que rompen su equilibrio y surgen as los problemas
que afectan su funcionamiento individual, familiar y social, los que, a su vez, repercuten en
su salud mental.
Por otra parte, algunos estudios han reconocido que el proceso migratorio altera las
relaciones con la pareja y que sus efectos pueden ser tanto positivos como negativos. Por
un lado estn los que afirman que la migracin genera desventajas en las mujeres, por
ejemplo, hacindolas ms vulnerables a la explotacin econmica y sexual. Por el otro, se
encuentran los que sealan que la migracin representa beneficios para ellas, por ejemplo,
les ayuda a potenciar algunos aspectos de sus vidas tales, como, el ejercicio de una mayor
autonoma o empoderamiento, tanto en las que emigran como en las que permanecen en
sus comunidades de origen (Timur, 2000).
De acuerdo con la primera postura, Salgado de Snyder (1996), afirma que las mujeres
mexicanas que no emigran a E.U. con su pareja, ya sea por obligacin o por decisin
propia, se quedan con la doble carga: por una parte, sus propias responsabilidades, y por la
otra, las responsabilidades del esposo que emigra; generalmente dichas responsabilidades
giran en torno a mantener la estabilidad, la salud, y la unidad de la familia durante la
ausencia de su cnyuge. Esto implica un desgaste importante que repercute en su
funcionamiento psicosocial y su estado general de salud mental (Baltazar, 2003).
5.2.3 Analfabetismo
El trmino analfabeto o analfabeta en su acepcin original y ms simple (segn el
diccionario de la Real Academia Espaola) significa: Que no sabe leer ni escribir. Pero,
a medida que ha ido evolucionando la sociedad y que se ha tornado ms compleja, el
concepto ha requerido una evolucin propia con el fin de hacerlo coherente con las
necesidades de las personas as definidas. Digamos que ha requerido desarrollarse para
incluir habilidades progresivas que permitan a las personas integrarse de mejor manera a la
sociedad. En Mxico, en trminos generales, en el Censo de Poblacin y Vivienda se
considera como analfabetos a los que han pasado de la edad escolar y no saben leer ni
escribir. En este sentido entenderemos el concepto de analfabetismo (Narro y Navarro,
2012).
El analfabetismo es un gran problema para nuestro pas, el cual atrasa el desarrollo. Por
ello, han surgido ideas, planes y proyectos de alfabetismo, en los lugares ms pobres. Para
la alfabetizacin, en lugares como la sierra, se debe respetar las caractersticas
sociolingsticas de los estudiantes -bilinges-. Por lo tanto se deben presentan estrategias
y mtodos de alfabetizacin propuestos por diversas instituciones educativas, proyectos
que tendrn como meta concretarse y as, reducir las grandes masas con falta de educacin.
62
El escenario modificado
En la Tabla 4, se puede apreciar que de los 5.4 millones de analfabetos que reporta el censo
ms reciente (2010), 61.1% son mujeres.
En 1980, ese porcentaje era de 60.5. La situacin de las mujeres en este sentido no ha
variado mucho. Es claro que el nmero es ms elevado que el de hombres, pero la
diferencia no es mayor a un punto porcentual; en cambio, por cada hombre analfabeto hay
1.6 mujeres en la misma condicin. En materia de analfabetismo se encuentra una ms de
las inequidades de gnero que afectan a nuestro pas. Otra de las caractersticas
tradicionales del analfabetismo en Mxico es su predominancia en las reas rurales, es
decir, en las localidades pequeas menores de 2 500 habitantes.
63
Tabla 3.- Analfabetismo por grupo de edad y gnero de 1980 al 2010 (miles de
personas)
Tabla 4.- Analfabetismo por grupo de edad y gnero de 1980 al 2010 (miles de
personas)
64
El escenario modificado
No hay duda que los ndices son mayores en las poblaciones rurales, donde la
alfabetizacin es ms difcil que en las grandes concentraciones urbanas. Al analizar el
problema desde esta perspectiva se debe tener en cuenta que, segn el censo ms reciente
(2010), la poblacin denominada como rural llega a 26 millones de personas, que
representan 23.1% del total.
En las ltimas tres dcadas, en trminos absolutos, las cifras de analfabetos en ambas reas
tienden a igualarse (Tabla 5). En el 2010, alrededor de la mitad de los analfabetos vivan en
las reas rurales y la otra mitad, en las urbanas; 15 sin embargo, es necesario considerar
que por cada habitante de las zonas rurales hay poco ms de 3.3 en las urbanas, razn por
la cual el analfabetismo rural, en trminos relativos, es mayor.
Tabla 5.- Analfabetismo rural y urbano por gnero (miles de personas)
Entre 1980 y el 2010, el nmero total de analfabetos en el pas pas de casi 6.4 millones a
alrededor de 5.4 millones de personas. Esta disminucin tuvo lugar sobre todo en las reas
rurales, ya que en las urbanas la cifra tuvo una variacin muy ligera. En las primeras, el
nmero total de analfabetos disminuy 27.6%, en tanto que en las urbanas fue slo de 0.8
por ciento. Esto indica de forma clara que los programas de alfabetizacin han priorizado a
las zonas rurales donde, en trminos proporcionales, es mayor el problema. Preocupa, no
obstante, que esto implique un descuido de las reas urbanas donde, con las facilidades
tecnolgicas actuales, se antoja que el analfabetismo debera estar casi abatido.
5.2.4 Inseguridad alimentaria
La inseguridad alimentaria se refiere a que en el pas no se producen la cantidad suficiente
de alimentos, por lo cual se deben importar de otros pases para la satisfaccin de las
necesidades de la poblacin. Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas
tienen en todo momento acceso fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y
nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los
alimentos a fin de llevar una vida activa y sana. (Cumbre Mundial sobre la Alimentacin,
1996)
Entre los difciles problemas confrontados por la humanidad est la escasez de alimentos.
La produccin de alimentos ha crecido en muchos pases; sin embargo, el nmero de
personas hambrientas ha aumentado debido al rpido crecimiento de la poblacin y la
65
La Ley para el Desarrollo Rural Sustentable, establece que las polticas, acciones y
programas en medio rural estarn orientadas a los siguientes objetivos:
1. Promover y favorecer el bienestar social y econmico de la sociedad rural.
2. Corregir disparidades de desarrollo regional a travs de la atencin diferenciada a
las regiones de mayor rezago.
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El escenario modificado
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El escenario modificado
solucin a los problemas de la pobreza y la desigualdad social, y con un Estado cada vez
ms constreido en sus funciones y con menos capacidad de negociacin frente al capital,
esta propuesta se mueve evidentemente en otra direccin. Felizmente, en la actualidad
estn ocurriendo cambios fundamentales, tanto en la forma como se perciben como en la
manera de enfrentar los problemas de la pobreza, el subdesarrollo y la degradacin
ambiental, y que poco a poco se convierten en iniciativas de los polticos y los gobiernos
para alcanzar un desarrollo sustentable. Por lo mismo, convoca el entusiasmo de lo mejor
de las ciencias y las humanidades frente a aqullos que rechazan y descalifican el
desarrollo sustentable por considerarlo una utopa. Una utopa es, por el contrario, creer
que los procesos que han surgido y se han desarrollado bajo la premisa de la inagotabilidad
de los recursos naturales, del libre juego de las fuerzas del mercado, del laissez-faire,
ltimamente de la teora del comercio internacional (ventajas comparativas), y que han
llevado a la actual crisis ambiental, al aumento de las desigualdades econmicas y sociales
entre pases, regiones y dentro de los pases, sern los que corrijan las distorsiones y
desigualdades por ellos mismos desencadenadas (Ramrez, 1998).
A finales del presente siglo, en la mayora de los pases del Tercer Mundo la importancia
demogrfica, econmica, social y ambiental del medio rural es una realidad cuyos
problemas demandan enfoques alternativos tanto para su comprensin como para su
solucin. A continuacin presentamos un breve panorama en cifras que, de manera breve,
da cuenta de la importancia que reviste hoy en da el sector rural para las sociedades
latinoamericanas.
1. En 1990, 29 por ciento de su poblacin habitaba en localidades definidas como
rurales. Pases como Hait, Guatemala, Honduras, El Salvador, Costa Rica y
Paraguay registraban porcentajes superiores a 50 por ciento; Bolivia, Ecuador,
Nicaragua, Panam y Dominicana, un poco ms de 41 por ciento (ONU, 1993).
Considerando que no es el lugar para extenderse en la descripcin de las variables
de la dinmica demogrfica asociadas a esta composicin rural-urbana de la
poblacin, basta con decir que en estos pases tambin se registraban las mayores
tasas de crecimiento poblacional, fecundidad y mortalidad infantil.
2. En el plano de la economa, en muchos pases el sector rural sigue siendo clave
tanto en la generacin de empleo como en su contribucin al producto nacional y la
generacin de divisas. En pases como Paraguay, Dominicana, Guatemala, Bolivia
y Hait alrededor de 50 por ciento de su poblacin ocupada trabajaba en el sector
agrcola; en menor proporcin, pero arriba de 30 por ciento, se encuentran Panam,
Ecuador y Honduras. En cuanto a la contribucin que hace al producto interno
bruto (PIB) el sector agrcola, ste va desde 10 por ciento en Panam hasta un 36
por ciento en Hait (CEPAL, 1997). Vale la pena sealar que en los pases
altamente industrializados, como Japn, Canad, Estados Unidos, Alemania y
Francia, estas cifras presentan los siguientes resultados: alrededor de 5 por ciento
de su poblacin ocupada trabaja en la agricultura y contribuyen con 3 por ciento al
PIB (porcentaje que cubre las necesidades alimentarias propias y, adems, crea
excedentes exportables de alimentos).
3. Sobre la dimensin social de la problemtica rural, diversos estudios sealan que la
mayora de los habitantes de ese sector son los ms pobres entre los pobres de un
pas. Datos de la Comisin Econmica para Amrica Latina sealan que en 1994,
55 por ciento de los hogares rurales estaban en situacin de pobreza y 33 por
ciento, en situacin de indigencia (CEPAL, 1997). En el rea urbana estos
porcentajes son de 34 y 12 por ciento, respectivamente. Este porcentaje regional es
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78
El escenario modificado
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87
dos convenios: uno sobre la comunicacin temprana de los accidentes (Convenio de Viena
sobre la comunicacin temprana de accidentes nucleares) y otro sobre la cooperacin
internacional cuando se producen tales accidentes (Convenio de Viena sobre asistencia en
caso de accidente nuclear o emergencia radiolgica).
Proteccin de la capa de ozono
En el Convenio de Viena de 1985 sobre proteccin de la capa de ozono se impone a las
partes contratantes la obligacin general, dentro de sus posibilidades y de acuerdo con los
medios a su alcance, de:
a) Cooperar mediante la observacin, la investigacin y el intercambio de
observaciones sistemticas, a mejorar la comprensin y evaluacin, tanto de los
efectos de la actividad humana sobre la capa de ozono, como de la alteracin de
sta sobre la salud y el medio ambiente.
b) Adoptar las medidas legislativas o administrativas adecuadas y cooperar en la
armonizacin de las estrategias apropiadas para controlar, limitar, reducir o
prevenir la ejecucin, bajo su jurisdiccin o control, de cualquier actividad humana
que produzca o sea capaz de producir efectos adversos como consecuencia de la
modificacin real o potencial de la capa de ozono.
c) Cooperar en la adopcin de los procedimientos, medidas y normas consensuadas
para la aplicacin del Convenio, con vistas a la adopcin de protocolos, y anexos al
mismo.
d) Cooperar con los organismos internacionales competentes en la aplicacin efectiva
del Convenio y los protocolos suscritos por dicha partes.
El Convenio de Viena fue desarrollado por el Protocolo de Montreal de 1987 sobre las
sustancias qumicas que destruyen la capa de ozono, que, a su vez, ha sido adaptado y
modificado en la reunin de Londres, de 1990 y, ms recientemente, en la reunin de
Copenhague, de 1992. En el artculo 2 del Protocolo se exige a las partes contratantes que
impongan determinados controles sobre las sustancias qumicas que destruyen la capa de
ozono, concretamente los derivados fluorocarbonados, los haluros, otros derivados
fluorocarbonados completamente halogenados, el tetracloruro de carbono y 1,1,1tricloroetano (cloruro de metilo).
Transporte internacional de residuos peligrosos
Como consecuencia de una serie de graves incidentes provocados por el descubrimiento en
pases en desarrollo de diversos cargamentos de residuos peligrosos procedentes de las
naciones industrializadas, el transporte internacional de residuos peligrosos se regul en
1989 en virtud de la Convencin de Basilea sobre control del transporte internacional y la
eliminacin de los residuos peligrosos (Kummer 1992). El Convenio se basa en el
principio del consentimiento informado de cada Estado afectado con anterioridad al inicio
del transporte de los residuos. La Organizacin de la Unidad Africana (OUA) fue ms lejos
y adopt el Convenio de Bamako de 1991 sobre prohibicin de la importacin en Africa y
el control del transporte internacional y la ordenacin dentro del continente de los residuos
peligrosos.
Evaluacin de impacto ambiental (EIA) en un contexto transnacional
En el Convenio de Espoo de 1991 sobre evaluacin de impacto ambiental en un contexto
transnacional se establece un marco de relaciones entre los Estados vecinos. El convenio
extendi la aplicacin del concepto de la EIA, que hasta entonces se haba desarrollado
89
mediante la elaboracin de planes de ordenacin integral de las zonas costeras, los recursos
hdricos y la agricultura, y para la proteccin y rehabilitacin de las zonas afectadas por
fenmenos como las riadas; promover y colaborar en los procesos asociados de educacin,
formacin y concienciacin pblica.
El Convenio sobre diversidad biolgica
Los objetivos del Convenio sobre diversidad biolgica, adoptado igualmente en la
CNUMAD celebrada en Ro de Janeiro en 1992, consisten en la conservacin de la
diversidad biolgica, el uso sostenible de sus componentes y la distribucin justa y
equitativa de los beneficios derivados de la utilizacin de los recursos genticos (artculo
1) (Boyle 1993). Al igual que el Convenio marco de las Naciones Unidas sobre el cambio
climtico, este convenio ser desarrollado por diversos protocolos; no obstante, en el
mismo se establecen diversas obligaciones generales en materia de conservacin y uso
sostenible de los recursos naturales, identificacin y supervisin de la diversidad biolgica,
la conservacin in situ y ex situ, la investigacin y formacin, la concienciacin y
educacin del pblico y la evaluacin de impacto ambiental de las actividades
potencialmente peligrosas para la biodiversidad. En el documento figuran igualmente
disposiciones generales relativas al acceso a los recursos genticos, as como al acceso y la
transferencia de la tecnologa pertinente, incluida la biotecnologa, y a la cooperacin y el
intercambio de informacin en el plano internacional.
Regulacin del aprovechamiento de las corrientes fluviales internacionales
El Convenio de Helsinki sobre proteccin y uso de las corrientes fluviales transnacionales
y los lagos internacionales se adopt con la finalidad de establecer un marco de
cooperacin para la supervisin y evaluacin comunes, la investigacin y desarrollo
conjuntos y el intercambio de informacin entre los Estados ribereos.
En el convenio se impone a dichos Estados una serie de obligaciones bsicas de prevenir,
controlar y reducir los impactos transnacionales sobre los recursos compartidos, en
especial por lo que respecta a la contaminacin del agua, mediante la aplicacin de unas
tcnicas correctas de gestin, incluida la evaluacin de impacto ambiental, y la previsin
de contingencias, as como a travs de la adopcin de tecnologas de bajo o nulo nivel de
generacin de residuos y la reduccin de la contaminacin generada por fuentes, tanto
puntuales como difusas.
Efectos transnacionales de los accidentes industriales
En el Convenio sobre efectos transnacionales de los accidentes industriales, adoptado
igualmente en Helsinki en marzo de 1992, se regula la previsin, prevencin y respuesta a
los accidentes industriales capaces de producir efectos transfronterizos. Las obligaciones
bsicas consisten en la cooperacin y el intercambio de informacin con los dems
Estados contratantes. En una serie de trece anexos pormenorizados se establecen mtodos
de identificacin de las actividades peligrosas con repercusiones transnacionales, para el
desarrollo de una evaluacin de impacto ambiental con una perspectiva transnacional (de
conformidad con el Convenio de Espoo de 1991), para la toma de decisiones sobre la
ubicacin de las actividades potencialmente peligrosas. En el documento se prev
igualmente la previsin de situaciones de urgencia y el acceso del pblico y de las dems
partes contratantes a la informacin.
91
Cuando la investigacin cientfica, demostr que los seres humanos estamos causando
dao al medio ambiente de la Tierra, la ONU fue quien comenz a reunir a los pases para
discutir acerca de este tema. Algunos de los acuerdos y reuniones: Cumbre de la Tierra:
tambin llamada conferencia de las Naciones Unidas sobre el medio ambiente y el
desarrollo, realizada del 3 al 14 de junio de 1992 y reuni a 172 pases de todo el mundo.
Convenio sobre la Diversidad Biolgica: participaron en 180 pases y entro en vigor el da
29 de diciembre del 1993. Protocolo de Kyoto: realizada en Kyoto Japn, reuniendo a 191
pases, y se aprob hasta 1997, despus de varios meses de negociacin. Declaracin de las
Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos indgenas: logro reunir a 143 pases y
fue aprobada el da 13 de septiembre de 2007. Convencin marco de las Naciones Unidas
sobre el cambio climtico: hasta el 2008 ha habido 14 reuniones y en 2009 se celebr la
nmero 15, en Dinamarca para entrar en vigor en el ao 2012 y con el fin de reemplazar el
Protocolo de Kyoto.
Entre el 3 y 14 de junio de 1992, se celebr en Ro de Janeiro la Conferencia de Naciones
Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CNUMAD). La reunin cont con dos
eventos principales, a saber, la Conferencia de Naciones Unidas a la que asistieron
representantes de 178 pases y 112 jefes de Estado- y el Foro Mundial, una conferencia
paralela de los sectores independientes (ONG ambientalistas y otros sectores relacionados
con el desarrollo, las industrias, los pueblos tradicionales, mujeres, etc.).
Este evento, tambin conocido como la Cumbre de la Tierra (Earth Summit) o Ro-92, fue
considerado un hito en la historia de la humanidad, por su contribucin para cambiar el
estilo de desarrollo de nuestras futuras generaciones. Sus principales resultados fueron:
93
El propsito de todos estos eventos fue incrementar la conciencia con respecto a la Carta y
lograr que diversos grupos fueran partcipes en el proceso de respaldo y utilizacin de este
documento como marco tico comn.
El xito de la Carta de la Tierra en el proceso de la CMDS depender de si el programa de
la Cumbre incluye la necesidad de contar con un marco tico integrado (tema que un
94
Estado miembro deber traer a colacin) y de la voluntad poltica de todos los grupos
involucrados, particularmente los gobiernos.
La amplia implementacin multisectorial de los principios de la Carta de la Tierra
garantizar que la misma se convierta en un marco perdurable para el futuro. Al buscar el
apoyo de la CMDS tambin se est fomentando este objetivo. Debe tomarse en
consideracin que el empeo que hemos puesto rumbo a la CMDS, tal y como sucede con
muchos otros esfuerzos, adquiere importancia durante el propio recorrido y no solamente
hasta haber llegado a su destino final.
6.1.3 Agenda 21
La Agenda 21 es un programa de accin que tiene por objeto
poner en prctica los principios acordados en la Declaracin de
Ro. Aunque no se haya adoptado formalmente en la
Conferencia de Ro de Janeiro, la Agenda 21 contiene una hoja
de ruta detallada de las acciones concretas a ser adoptadas por
los gobiernos, las instituciones de Naciones Unidas, los
organismos de desarrollo y los sectores independientes para
iniciar el proceso de transicin hacia el desarrollo sostenible.
El documento se basa en la premisa de que la humanidad estaba en un momento decisivo
en su historia, en el que se estaban debatiendo temas cruciales como la continuacin de las
polticas actuales destinadas a perpetuar las disparidades econmicas entre pases y dentro
de los mismos, el aumento de la pobreza, el hambre, las enfermedades y el analfabetismo
en todo el mundo y tambin el deterioro de los ecosistemas de los que dependemos para
mantener la vida en la Tierra. Propone, por lo tanto, cambiar la direccin hacia un mejor
nivel de vida para todos, una mejor gestin y proteccin los ecosistemas, y un futuro ms
prspero y seguro. La Agenda 21 se divide en cuatro secciones y 40 captulos, con ms de
un centenar de propuestas de programas que contienen casi un millar de actividades. Todos
los captulos siguen la misma estructura: cada programa contiene una introduccin que
define su propsito, seguido por una seccin llamada "bases para la accin", que explica la
necesidad del programa, la relacin de las actividades propuestas, y, por ltimo, una
seccin denominada "medios para la puesta en prctica".
La Seccin I se refiere a las dimensiones sociales y econmicas del desarrollo sostenible en
los pases en desarrollo: la lucha contra la pobreza, el cambio de los patrones de consumo,
la dinmica demogrfica y la sostenibilidad, la proteccin y promocin de la salud
humana, el desarrollo y los derechos humanos, y la integracin del medio ambiente en
toma de decisiones.
La Seccin II se ocupa de la conservacin y el manejo de los recursos naturales para el
desarrollo. Incluye, entre otros, los siguientes temas: la proteccin de la atmsfera, la
desertificacin y la sequa, los ocanos, el agua dulce, los residuos peligrosos, la
biodiversidad y la lucha contra la deforestacin.
La Seccin III se refiere a la consolidacin del papel de los grupos sociales en la aplicacin
del objetivo del desarrollo sostenible. Contiene temas relacionados con las mujeres,
jvenes y nios, los pueblos indgenas, las organizaciones no gubernamentales, las
95
96
98
Siguiendo esta misma lnea, diversos tipos de estndares a nivel internacional han tomado
partida y se han pronunciado respecto del tema, de ellos es posible mencionar los
siguientes:
AccountAbility 1000. Norma de aseguramiento que permite evaluar atestiguar y fortalecer
la credibilidad y calidad del informe de sostenibilidad de una organizacin y de sus
principales procesos, sistemas y competencias, examinando como la organizacin
comprende sus propios resultados e impacto y los puntos de vista de las partes interesadas.
De este modo, las organizaciones que adopten esta norma, se comprometen a identificar y
comprender sus resultados, e impacto social, ambiental y econmico, y los puntos de vista
de las partes interesadas y asociadas a estos temas
SA8000. Certificacin voluntaria, creada por la Social Accountability International (SAI).
Establece las condiciones mnimas para alcanzar un ambiente de trabajo seguro y
saludable, determinando los requisitos de responsabilidad social que permiten a una
compaa demostrar a los diversos interesados que se mantiene en conformidad con la
norma. Algunos de estos requerimientos son la no-utilizacin, ni el apoyo al trabajo
infantil, la no-utilizacin ni el auspicio del trabajo forzado, el establecimiento de un
entorno laboral seguro y saludable, el respeto al derecho de la formacin de sindicato y la
99
Ampliacin de alianzas sociales. Hacer que la coalicin electoral que formaron los
partidos polticos, y que fue exitosa, se traduzca tambin en una coalicin para
gobernar. Incluso, promoveremos que tambin persista la coalicin en la tarea
legislativa, pero tambin incorporaremos a todas las expresiones polticas y
sociales. Sinaloa es tarea de todos.
La educacin
La salud
La vivienda
Los servicios pblicos
El mejoramiento de las comunidades rurales
102
Prever las acciones y recursos necesarios para el desarrollo econmico y social del
municipio
Programar las acciones del gobierno municipal, estableciendo un orden de
prioridades
Procurar el desarrollo urbano equilibrado de los centros de poblacin que forman
parte del municipio
Promover el desarrollo armnico del municipio
periodo 1971-1980, un incremento de 6%. As, en la Carta de Punta del Este, que sirvi de
base para la Alianza para el Desarrollo, se planificaron tasas de crecimiento econmico
anual superiores a 5%, pero hasta hoy stas no han podido lograrse (CEPAL, nd).
6.2.1 Anlisis del ciclo de vida de los recursos naturales y transformados
Los Anlisis de Ciclo de Vida evalan las cargas ambientales asociadas al ciclo de vida de
un producto o actividad desde la cuna hasta la tumba, identificando y cuantificando la
energa y los materiales utilizados, as como las descargas al medioambiente, segn la
SETAC (Society of Environmental Toxicology and Chemistry). As se puede determinar el
impacto que ese uso de recursos y esos vertidos producen en el medio ambiente.
El ACV es un instrumento de mejora de la gestin, introduciendo parmetros ambientales.
Los sectores empresarial e industrial reconocen ya la utilidad prctica del ACV como parte
de los instrumentos de gestin para reducir el uso de materias primas, ahorrar energa,
minimizar la contaminacin y los residuos (disminuyendo costes), disminuir problemas,
conflictos y riesgos (incluyendo la responsabilidad civil y penal) y mejorar la imagen de la
empresa en el mercado.
En la dcada de los noventa se desarroll la metodologa de ACV siendo destacables las
nuevas orientaciones de la SETAC respecto a sus diferentes fases. En la primera dcada
del siglo XXI las acciones se han centrado en la aplicacin generalizada mediante la
gestin del ciclo de vida de los productos.
Las mejoras en las herramientas de anlisis ambiental de los productos han favorecido el
cambio de una visin de anlisis sectorial de los problemas a una integracin general
("Ecobalance"). Este cambio est favoreciendo la aplicacin de nuevos procedimientos en
las empresas; por ejemplo, antes de iniciar un programa de mejora de los problemas
ambientales es necesario disponer de toda la informacin para poder cuantificar la
magnitud de stos y definir las soluciones con mayor seguridad.
Las normas ISO (International Organization for Standardization) 14040:2006, Gestin
ambiental. Anlisis de ciclo de vida. Principios y marco de referencia, y la ISO
14044:2006, Gestin ambiental. Anlisis de ciclo de vida. Requisitos y directrices, son las
ltimas revisiones de la estandarizacin europea de la metodologa del ACV. Estas dos
normativas sustituyen a las normas ISO anteriores referentes al ACV: ISO 14040:1998,
ISO 14041:1999, ISO 14042:2001 e ISO 14043:2001.
La validez del estudio depende de la calidad de los datos utilizados en el Inventario de
Ciclo de Vida, de ahora en adelante ICV.
La base de datos Ecoinvent contiene un Inventario del Ciclo de Vida, resultado del
trabajo conjunto de varios institutos suizos para actualizar e integrar bases de datos
conocidas ETH-ESU 96, BUWAL 250 y otras varias bases de datos. La primera versin se
present en 2003. Las versiones utilizadas en este estudio son v.1.3 (2006) y v.2. (2007).
Ecoinvent es la base de datos ms completa actualmente en el mercado. Algunas de las
caractersticas claves de Ecoinvent son:
104
El centro Ecoinvent (Suiza) trabaja tanto en el desarrollo de bases de datos para ICVs y
EICVs (Evaluacin del Impacto de Ciclo de Vida).
De acuerdo con la norma de estandarizacin ISO 14044:2006, los indicadores de categora
que van a utilizarse en aseveraciones comparativas previstas para su divulgacin al pblico
deben ser como mnimo:
-
Los factores de caracterizacin y normalizacin han sido desarrollados y/o aceptados por el
Instituto de Ciencias Ambientales (CML) de la Universidad de Leiden (Suiza), en el
departamento de ecologa industrial. Asimismo la EPA (Environmental Protection Agency
of U.S.) reconoce y colabora con dicho centro.
Los factores de caracterizacin y normalizacin estn incluido en la base de datos
Ecoinvent realizada por el centro Ecoinvent.
(Garca Oca, 2011)
6.2.2 Produccin ms limpia
Produccin ms limpia es la aplicacin continua de una estrategia ambiental preventiva e
integrada para los procesos, productos y servicios con el objetivo de incrementar la
eficiencia y reducir los riesgos sobre la poblacin humana y el ambiente.
En los procesos se orienta a:
105
Esto implica cambios de actitud, gestin responsable, evaluar nuevas tecnologas, crear
polticas e incrementar el valor a los clientes. Los beneficios para las empresas que
implementan prcticas de produccin ms limpia incluyen:
Reducen las responsabilidades a largo plazo que las empresas pudieran enfrentar
luego de muchos aos de estar generando contaminacin.
Usualmente:
106
Incrementan la rentabilidad
Reducen los costos de produccin
Aumentan la productividad
Generan una rpida recuperacin de capital sobre cualquier inversin que haya sido
necesaria
Aumentan la competitividad y por ende el mercado de un producto
Conllevan un uso ms eficiente de la energa y la materia prima
Mejoran la calidad del producto
Aumentan la motivacin del personal
Motivan la participacin activa del trabajador quien aporta ideas y contribuye en su
implementacin
Reducen los riesgos del consumidor
Reducen el riesgo de accidentes ambientales
Son apoyadas por los empleados, las comunidades locales, clientes y el pblico en
general
A menudo:
107
humano, la nica que garantiza que las soluciones tcnicas que aplicamos realmente
funcionen. Sin la participacin humana calificada, los dems esfuerzos sern estriles.
La mayora de las unidades productivas son de pequea y mediana industria. El problema,
desde luego, no es su tamao, sino su carencia de recursos financieros y tcnicos para
garantizar una produccin limpia. Como constituyen un nmero muy grande de pequeos
contaminadores, es sumamente difcil calcular y monitorear su impacto ambiental real. En
el caso latinoamericano, existe el agravante de que las pequeas y medianas empresas son
las principales generadoras de empleo. No hay que perder de vista esta importante variable
social en una ecuacin ya de por s compleja. Es claro, por todo esto, que Amrica Latina
tiene todava mucho por hacer. Pero hay signos positivos: confiamos en la viabilidad de la
produccin industrial limpia, sobre todo, porque hoy sabemos que s puede ser rentable, si
empresarios y gobiernos trabajan juntos para lograrlo, con el apoyo del resto de la
sociedad. (Eugenio Clariond Reyes, nd)
Tal como se ha sealado, la ecoeficiencia se mueve en un campo ms amplio que la
proteccin del medio ambiente o el control de la contaminacin, las formas tradicionales
de tratar los problemas de la responsabilidad de los sectores productivos en su contribucin
a la calidad de vida de la poblacin. Tal enfoque se asocia normalmente a regulaciones y
controles, cuando no a costos adicionales para la empresa, que no siempre puede asumir ni
tampoco traspasar a los precios de sus productos, sobre todo en mercados altamente
competitivos.
La ecoeficiencia apunta claramente no slo en esa direccin sino tambin en el tratamiento
de los recursos naturales, tanto materias primas como insumos energticos. Es un enfoque
que se interna en la operacin las empresas mismas y no se queda en las externalidades
(emisiones, efluentes, residuos), forma tradicional de tratar el tema. De all que el concepto
tenga las dos caras que se sealan a continuacin.
Recursos naturales. Uno de los aspectos que diferencia claramente a la ecoeficiencia de
otros enfoques de sostenibilidad como la produccin limpia, es la importancia que asigna
al tema especfico del uso de los recursos naturales como elemento del desarrollo
econmico. En este plano caben tres dimensiones principales:
a) El uso de los recursos naturales, sea agua, materias primas, y energa
b) La provisin de servicios ecolgicos, en particular para contribuir a la vida del
ecosistema y absorber los desechos de la actividad econmica
c) La proteccin de la diversidad biolgica
Los indicadores de ecoeficiencia de recursos naturales buscan as medir el uso absoluto de
estos recursos, y los aumentos o disminuciones de productividad asociados, como un
elemento para definir polticas de sostenibilidad. Estos indicadores no son diferentes de
aquellos utilizados en la mayora de las propuestas de indicadores de sostenibilidad
desarrollados por organismos internacionales o pases, como es el caso de las propuestas de
la OECD, por ejemplo. Sin embargo, su alcance es limitado a las necesidades de la
empresa o la dimensin territorial de sus aplicaciones. No tienen esa pretensin de
universalidad de los indicadores de sostenibilidad, entendidos como instrumentos de
informacin para la poltica pblica De paso, es importante tener en cuenta que los
indicadores de sostenibilidad parecen haber conocido una fortuna ms bien efmera, ya que
no han tenido la aceptabilidad necesaria como para transformarse en la base para la toma
108
Investiga aspectos que quedan ocultos por un sistema de precios, que sobrevalora la
escasez y los perjuicios del medio ambiente y social actuales y futuros
Hace de la discusin de la equidad, la distribucin, la tica y los procesos
culturales, un elemento central para la comprensin del problema de la
sustentabilidad
Pone nfasis en los conflictos ecolgicos distributivos nter e intra generacionales
Considera como una cuestin central la sustentabilidad ecolgica de la economa,
en oposicin a la visin tradicional solamente centrada en el crecimiento
econmico
Se plantea el uso de los recursos renovables (como pesca, lea, etc.), en un ritmo
que no exceda su tasa de renovacin, as como el uso de los recursos no renovables
(como el petrleo y la minera en general), en un ritmo no superior al necesario
para su sustitucin por recursos renovables
Tiene como objetivo conservar la diversidad biolgica y entiende que los residuos,
slo pueden ser generados, en una magnitud que el ecosistema pueda asimilar o sea
capaz de reciclar
111
Con respecto a esto ltimo, los pases integrantes de la OMC se han comprometido, de
acuerdo con lo establecido en la Declaracin Ministerial de Doha (2001), a avanzar hacia
la eliminacin de los aranceles y de las barreras no arancelarias de BySA. Las
negociaciones han tenido como referencia la CPC; sin embargo, el camino no est exento
de problemas imputables, en parte, a la definicin misma del universo sobre el cual se
negocia, particularmente en lo referente a servicios ambientales, sobre los cuales las
negociaciones se encuentran ya explcitamente en marcha y el asunto de la definicin es
an ms complejo. El comercio de bienes ambientales se enmarca en el conjunto de
compromisos del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio). Si bien stos no
disponen de un captulo especial para los propsitos de la negociacin comercial, se asume
la clasificacin disponible en el Cdigo Armonizado (HS), a partir de la cual los pases
integrantes pueden establecer qu tipo de bienes estn sujetos a la liberalizacin y cules
otros no.
En el caso de los servicios ambientales, el principal instrumento de clasificacin disponible
hasta el momento procede del Acuerdo General para el Comercio de Servicios (GATS), a
travs de la lista W/120,2 que se deriva a su vez de la CPC. En sta, los servicios se
definen esencialmente como aqullos vinculados con la infraestructura para el tratamiento
o la mejor provisin de servicios pblicos, tales como el agua y los residuos. Adems de la
limitacin que ello supone, es importante sealar tambin la existencia de la clusula de
exclusin mutua, en la que se establece que aquel servicio ya clasificado en alguna
categora no puede ser incluido en ningn otro captulo. Ello puede tener efectos, por
ejemplo, para el diseo de estrategias ambientales para temas transversales, o de estrategias
de promocin de servicios horizontales, como los de construccin y asesora.
Aunque los cdigos de clasificacin CPC y W/120 han constituido en su momento avances
importantes para dar consistencia al sector ambiental, los cambios de los mercados hacen
ver las limitaciones de la estructura contenida en tales instrumentos. En efecto, la dinmica
de los mercados, conjuntamente con la evolucin del conocimiento cientfico y
tecnolgico, adems de los cambios institucionales y los enfoques de poltica en materia
ambiental, hacen que la clasificacin propuesta por OCDEEurostat parezca ms
apropiada que cualquier otra de las comnmente mencionadas al hacer una caracterizacin
del mercado, como la que es objeto del presente estudio. Lo anterior, sin soslayar las
limitaciones que esa propuesta presenta en lo referente a la consideracin de ciertos grupos
de bienes y de servicios que son muy importantes para pases como Mxico, siendo ese el
caso, por ejemplo, de los bienes primarios sustentablemente producidos y de los servicios
ambientales provistos por la naturaleza misma.
La clasificacin OCDE Eurostat enlista BySA, clasificndolos a partir de una estructura
conformada por tres grandes grupos:
112
III.
IV.
115
V.
Artculo 4: El varn y la mujer son iguales ante la ley. Esta proteger la organizacin y el
desarrollo de la familia.
Toda persona tiene derecho a decidir de manera libre, responsable e informada sobre el
nmero y el espaciamiento de sus hijos.
Toda persona tiene derecho a la alimentacin nutritiva, suficiente y de calidad. El Estado lo
garantizar.
Toda persona tiene derecho a la proteccin de la salud. La Ley definir las bases y
modalidades para el acceso a los servicios de salud y establecer la concurrencia de la
Federacin y las entidades federativas en materia de salubridad general, conforme a lo que
dispone la fraccin XVI del artculo 73 de esta Constitucin.
Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El
Estado garantizar el respeto a este derecho. El dao y deterioro ambiental generar
responsabilidad para quien lo provoque en trminos de lo dispuesto por la ley.
Toda persona tiene derecho al acceso, disposicin y saneamiento de agua para consumo
personal y domstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible. El Estado
garantizar este derecho y la ley definir las bases, apoyos y modalidades para el acceso y
uso equitativo y sustentable de los recursos hdricos, estableciendo la participacin de la
Federacin, las entidades federativas y los municipios, as como la participacin de la
ciudadana para la consecucin de dichos fines.
Toda familia tiene derecho a disfrutar de vivienda digna y decorosa. La Ley establecer los
instrumentos y apoyos necesarios a fin de alcanzar tal objetivo.
En todas las decisiones y actuaciones del Estado se velar y cumplir con el principio del
inters superior de la niez, garantizando de manera plena sus derechos. Los nios y las
nias tienen derecho a la satisfaccin de sus necesidades de alimentacin, salud, educacin
y sano esparcimiento para su desarrollo integral. Este principio deber guiar el diseo,
ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas dirigidas a la niez.
Los ascendientes, tutores y custodios tienen la obligacin de preservar y exigir el
cumplimiento de estos derechos y principios.
El Estado otorgar facilidades a los particulares para que coadyuven al cumplimiento de
los derechos de la niez.
Toda persona tiene derecho al acceso a la cultura y al disfrute de los bienes y servicios que
presta el Estado en la materia, as como el ejercicio de sus derechos culturales. El Estado
promover los medios para la difusin y desarrollo de la cultura, atendiendo a la diversidad
cultural en todas sus manifestaciones y expresiones con pleno respeto a la libertad creativa.
La ley establecer los mecanismos para el acceso y participacin a cualquier manifestacin
cultural.
116
Toda persona tiene derecho a la cultura fsica y a la prctica del deporte. Corresponde al
Estado su promocin, fomento y estmulo conforme a las leyes en la materia.
Artculo 25: se menciona en este que al estado le corresponde la rectora del desarrollo
nacional, que debe fomentar el desarrollo econmico, distribucin de la riqueza, debe
planear tambin la actividad econmica nacional, regulara las actividades que sean de
inters general. Es obligacin del sector social, pblico y privado contribuir al desarrollo
de la nacin; el sector pblico tendr a su cargo la electricidad, petrleo, etc. para
controlarlas, deber impulsar empresas del sector social y privado cuidando la
conservacin del medio ambiente y protegiendo su actividad econmica. La ley debe
establecer los mecanismos para la expansin econmica en ejidos, sindicatos, cooperativas,
etc. De bienes y servicios de primera necesidad.
Artculo 26: este menciona que el estado debe realizar un sistema de planeacin de
desarrollo democrtico para el crecimiento de la economa y democracia poltica y cultural
del estado. Mediante diferentes sectores de la sociedad, el estado debe recoger las
demandas de la sociedad para que las incorpore al plan que son sujetos a la esfera de
administracin pblica federal, para esto el ejecutivo estar a cargo y ser quien negocie
con las entidades federativas; tambin se debe exhortar al particular para que participe en
el plan.
Artculo 27: se refiere a que las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del
territorio nacional corresponden al estado. Puede concederles a los particulares una
propiedad privada y deber regularla segn el inters pblico, hacer expropiaciones e
indemnizar al ciudadano por tal hecho, se dictaran medidas para los asentamientos
humanos en zonas urbanas y rurales. Le corresponden a la nacin tambin el dominio de
los recursos naturales de las plataformas continentales, yacimientos, metales, piedras
preciosas, combustibles petrleos, materias nucleares, etc. El gobierno federal tiene la
facultad de sealar reservas ecolgicas o suprimirlas, tambin debe de abastecer de luz
elctrica a la nacin.
Pueden adquirir tierras de la nacin los mexicanos por nacimiento, naturalizados,
asociaciones religiosas, instituciones de beneficencia pblica, sociedades mercantiles,
bancos y estados o distrito federal. Se prohben latifundios y deber fomentar la actividad
agropecuaria y forestal en la poblacin campesina.
6.3.2 Ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente
En artculo primero se resume lo que abarca esta les y en los siguientes se desglosa todo su
alcance.
Artculo 1: La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservacin y restauracin
del equilibrio ecolgico, as como a la proteccin al ambiente, en el territorio nacional y las
zonas sobre las que la nacin ejerce su soberana y jurisdiccin. Sus disposiciones son de
orden pblico e inters social y tienen por objeto propiciar el desarrollo sustentable y
establecer las bases para:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
119
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122
INTRODUCCIN DESARROLLO
SUSTENTABLE. Se termin de
imprimir en Mayo de dos mil
catorce.
Se
tiraron
mil
ejemplares en los talleres de la
imprenta universitaria.
123