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AMBIENTAL EN COLOMBIA
Director
JOSE JAVIER TORO CALDERN
Profesor Asociado IDEA
mis
padres,
mi
esposa
motivo
alcanzados.
de
los
logros
propuestos
AGRADECIMIENTOS
RESUMEN
Palabras clave:
Impacto ambiental, calidad ambiental, evaluacin de impacto ambiental, medidas
de manejo ambiental, importancia ambiental.
ABSTRAC
This paper creates a methodology for the EIA in Colombia, which incorporates a
conceptual analysis of the criteria used for assessing the significance of impacts
and correlates the significance of environmental management measures with the
final assessment of impact.
Through an analysis based on the concept of environmental impact, seven
qualitative variables were selected: character, intensity, coverage, synergism,
accumulation, reversibility and periodicity, through which it was possible to obtain
an index of importance in terms of environmental quality, which represents the
impact caused without considering the environmental management measures.
Additionally, the proposed model incorporates the calculation of the net
significance of impact as a procedure more objective to determine the significance
in terms of environmental quality of factor affected by the project considering the
environmental management measures.
With the implementation of the proposed methodology, it shows that the
determination of the significance in terms of environmental quality, is very relevant
to the EIA, because using a approach more objective, classifies a greater number
of impacts in the categories of severe and critic, which may be underestimated with
the use of other qualitative methods, but when it became apparent, the evaluation
team require a careful analysis and based on the selection of management
measures to be implemented to recover the affected factor.
Key words:
Environmental impact, environmental quality, environmental impact assessment,
environmental management measures, environmental significance.
LISTA DE ABREVIATURAS
AC
Acumulacin
CA
Calidad Ambiental
CGR
CO
Cobertura
Duracin
DAA
DNP
DRAE
EF
Efecto
EIA
EsIA
EX
Extensin
FEARO
IN
Intensidad
IAP
IAP A
IAPMA
IAPMB
IAP B
I(CA)N
Imp
INETO
IRB(N)
Importancia de la Recuperabilidad
IIASA
EPM
ImpAct
Importancia de la Actividad
ImpVul
ImpPro
ImpTotal
Magnitud
MAVDT
MO
Momento
MT
Mitigabilidad
ONU
PE
Persistencia
PMA
PO
Probabilidad de Ocurrencia
PR
Periodicidad
RAM
RB
Recuperabilidad
RV
Reversibilidad
SI
Sinergia
UIA
UIP
Unidades de Importancia
UIPIAP
UNESCO
TD
Tendencia
TP
Tipo de Impacto
TR
Tiempo de Recuperacin
VA
Vulnerabilidad Alta
VMA
VMB
VB
Vulnerabilidad Baja
CONTENIDO
Pg.
INTRODUCCIN ............................................................................................................. 25
1.
JUSTIFICACIN....................................................................................................... 27
2. OBJETIVOS................................................................................................................. 29
2.1 GENERAL .............................................................................................................. 29
2.2 ESPECFICOS ....................................................................................................... 29
3. MARCO TERICO Y ESTADO DEL ARTE ................................................................. 31
3.1 MARCO TERICO ................................................................................................. 31
3.1.1 El ambiente como unidad de anlisis en la EIA ................................................ 31
3.1.2 Caractersticas generales de los sistemas ambientales ................................... 34
3.1.3 Enfoque sistmico en la EIA ............................................................................ 35
3.1.4 El desarrollo sostenible y la EIA ....................................................................... 37
3.2 ESTADO DEL ARTE .............................................................................................. 40
3.2.1 Conceptualizacin frente a la EIA .................................................................... 41
3.2.2 Metodologas de EIA ........................................................................................ 47
4. LA EIA EN EL CONTEXTO COLOMBIANO ................................................................. 77
4.1 ANALISIS DEL MARCO LEGAL ............................................................................. 77
4.2
METODOLOGA
GENERAL
PARA
LA
PRESENTACIN
DE
ESTUDIOS
AMBIENTALES ............................................................................................................ 85
4.3. TRMINOS DE REFERENCIA .............................................................................. 87
4.4 MANUAL DE EVALUACIN DE ESTUDIOS AMBIENTALES ................................ 87
4.5 EVOLUCIN DEL TRMITE
DE
LICENCIAS
AMBIENTALES ANTE EL
LISTA DE TABLAS
Pg.
Tabla 25. Ponderacin de los criterios cualitativos en la metodologa de EPM .............. 116
Tabla 26. Comparacin atributos sugeridos en Colombia y usados en Espaa ............. 133
Tabla 27. Atributos que miden el cambio en el nivel de calidad ambiental del factor ..... 135
Tabla 28. Atributos seleccionados para el clculo de la importancia ambiental en funcin
de la calidad ambiental .................................................................................................. 137
Tabla 29. Valores cuantitativos para el clculo de la Importancia de las actividades ..... 139
Tabla 30. Factores ambientales incluidos en el anlisis del IAP de las actividades ....... 140
Tabla 31. Valores cuantitativos para el clculo de la Importancia de la Vulnerabilidad .. 140
Tabla 32. Categoras cualitativas definidas para el clculo de la intensidad................... 141
Tabla 33. Valores cuantitativos para el clculo de la intensidad del impacto ................. 143
Tabla 34. Calificacin de la intensidad del impacto para la actividad Operacin de
Rellenos sanitarios en los Departamentos de choc y Antioquia ................................... 144
Tabla 35. Sistema de clasificacin propuesto para la valoracin de la Cobertura .......... 145
Tabla 36. Sistema de clasificacin propuesto para la valoracin de la Acumulacin ...... 146
Tabla 37. Sistema de clasificacin propuesto para la valoracin de la Sinergia ............. 147
Tabla 38. Sistema de clasificacin propuesto para la valoracin de la Periodicidad....... 147
Tabla 39. Sistema de clasificacin propuesto para la valoracin de la Reversibilidad .... 148
Tabla 40. Sistema de clasificacin propuesto para la importancia ambiental ................. 149
Tabla 41. Sntesis valoracin de atributos cualitativos en la Determinacin de la
Importancia ambiental en funcin de la calidad ambiental ............................................. 150
Tabla 42. Sistema de clasificacin propuesto para la valoracin del tiempo de
recuperacin .................................................................................................................. 155
Tabla 43. Sistema de clasificacin propuesto para la eficacia de la medida de manejo . 156
Tabla 44. Sistema de clasificacin propuesto para la importancia ambiental ................. 157
Tabla 45. Sntesis valoracin de atributos cualitativos en la Metodologa Propuesta ..... 158
Tabla 46. Sistema de clasificacin propuesto para la importancia ambiental ................. 160
Tabla 47. Matriz de Identificacin de impactos ............................................................... 162
Tabla 48. Rangos de calificacin de la I(CA)N................................................................... 163
Tabla 49. Matriz de importancia para el proyecto sin medidas de manejo ambiental ..... 163
Tabla 50. Matriz de importancia para el proyecto con medidas de manejo ambiental ... 164
Tabla 51. Identificacin de impactos ............................................................................. 174
Tabla 52. Valoracin de impactos para la actividad de contratacin de mano de obra y
movilizacin del personal ............................................................................................... 175
LISTA DE FIGURAS
Pg.
Figura 1. Interacciones entre los sistemas humanos y los sistemas naturales ________ 33
Figura 2. Descripcin grfica del concepto de impacto ambiental __________________ 46
Figura 3. Valoracin de impacto en la matriz de Leopold ________________________ 50
Figura 4. Sistema de ponderacin de factores propuesto por el mtodo de Battelle ____ 57
Figura 5. Diagrama de Estudios Ambientales _________________________________ 78
Figura 6. Esquema del procedimiento para obtener una licencia ambiental __________ 80
Figura 7. Nmero de licencias tramitadas por sector 2006-2010___________________ 95
Figura 8. Descripcin de impactos ________________________________________ 100
Figura 9. Metodologas utilizadas para la valoracin de impactos en Colombia ______ 101
Figura 10. Esquema bsico de impactos directos e indirectos ___________________ 128
Figura 11. Matriz cualitativa para el clculo de la intensidad _____________________ 141
Figura 12. Sntesis de la propuesta metodolgica para la EIA en Colombia _________ 161
Figura 13. Localizacin del proyecto _______________________________________ 167
Figura 14. Sntesis de valoracin de impactos mediante la metodologa cualitativa y el
modelo metodolgico propuesto __________________________________________ 177
INTRODUCCIN
El presente trabajo genera una propuesta metodolgica para la EIA en Colombia,
en la que se incorpora un anlisis conceptual de los criterios seleccionados para la
valoracin de la importancia de los impactos y se correlaciona la importancia de
las medidas de manejo ambiental con la valoracin final del impacto. La
construccin de la propuesta se justifica por la laxitud que presenta la ley al
permitir al ejecutor de obras o actividades la escogencia del mtodo para la
evaluacin y por las limitaciones que presenta el uso de las metodologas
existentes, puesto que stas presentan altos niveles de subjetividad y han sido
desarrolladas en contextos biofsicos y socioeconmicos diferentes al colombiano.
25
26
1. JUSTIFICACIN
En Colombia, a pesar que se han definido algunos criterios especficos para la
presentacin de los Estudios de Impacto Ambiental (EsIA), se ha dado la
oportunidad a quienes se encargan de la elaboracin de los mismos, de escoger la
metodologa para la Evaluacin de los Impactos Ambientales (EIA). Esto ha
conducido a la utilizacin de metodologas que presentan un alto grado de
subjetividad en la valoracin de la importancia de los impactos, debido al uso
indiscriminado de variables cualitativas y asignacin de ponderaciones sin una
adecuado enfoque y justificacin conceptual (Lawrence, 2007).
Adicionalmente,
las
metodologas
utilizadas
en
Colombia
no
permiten
27
Frente a los problemas que puede generar el uso indistinto del mtodo para la
EIA, se hace necesario construir una propuesta metodolgica que incorpore un
anlisis conceptual y terico de los criterios que se deben elegir para la valoracin
de la importancia de los impactos en el contexto colombiano y que adems,
incluya la importancia de las medidas de manejo ambiental en la valoracin neta
del impacto, de tal manera, que se pueda determinar el impacto real causado a
travs de la valoracin de la importancia para el proyecto, sin medidas de manejo
ambiental y con medidas de manejo ambiental y se pueda establecer la viabilidad
o no viabilidad del proyecto, generando confiabilidad para la toma de decisiones
que eviten el detrimento del patrimonio ambiental y garanticen el camino hacia un
desarrollo sostenible para el pas.
28
2. OBJETIVOS
2.1 GENERAL
Generar una propuesta metodolgica para la Evaluacin de Impacto Ambiental
(EIA) en Colombia.
2.2 ESPECFICOS
Caracterizar y evaluar las principales metodologas de EIA utilizadas en Colombia.
Seleccionar las variables cualitativas que deben ser utilizadas en la EIA en el
contexto Colombiano.
Proponer un ndice para determinar la importancia de los impactos con y sin
medidas de manejo ambiental.
Realizar una aplicacin prctica de la propuesta metodolgica, con el fin de
evaluar el alcance y las ventajas que puede tener la EIA para Colombia.
29
31
De forma general las interacciones entre los sistemas humanos y los sistemas
naturales han sido resumidas de manera grfica por Clark (1989) como aparece
en la figura 1 y son explicadas por Ludevid (1997).
32
Factores internos
de cambio
SISTEMAS
NATURALES
SISTEMAS
HUMANOS
Factores internos
de cambio
Los factores internos son los que se producen en el interior de los sistemas
naturales fsicos o de los sistemas humanos sin influencia entre ambos tipos de
sistema. En este caso existen cambios operados en el sistema terrestre en los que
no tiene nada que ver la actividad humana (v.gr. el cambio en la rbita de la tierra
alrededor del sol) y de igual manera, dentro de los sistemas humanos tambin
suceden cambios que son inducidos por motivos internos a ellos mismos (v.gr. el
cambio en la poltica ambiental de dos presidentes en un pas).
Los factores externos de cambio son los que se producen por interaccin entre
ambos sistemas. Por una parte las actividades humanas son una fuente y una
causa de cambio en los sistemas naturales fsicos (v.gr. el consumo de
combustibles fsiles) y por otra parte, los cambios operados en los sistemas
naturales afectan y tienen consecuencias para los sistemas humanos (v.gr.
cambios climticos).
Existen factores de cambio que son externos, tanto respecto a los sistemas
humanos como respecto a los sistemas naturales, pero que a su vez tienen
33
efectos en ambos sistemas (v. gr. los cambios experimentados por la cantidad de
radiacin solar que llega a la tierra).
34
el resultado final depende de la capacidad que el sistema tiene para absorber dicho
cambio.
La no linealidad sugiere que las relaciones bsicas entre los elementos de los
sistemas ambientales no se comportan de manera lineal, es decir, que la intensidad
de una accin no es proporcional a la intensidad del impacto que cause dicha accin.
La variabilidad dinmica implica que los sistemas no son estticos sino que exhiben
cambios de manera continua. Esta variabilidad es una caracterstica esencial de los
sistemas ambientales y est relacionada con la generacin y mantenimiento de su
capacidad de recuperacin ante las perturbaciones, y al desarrollo de la flexibilidad
necesaria para adaptarse ante las diferentes condiciones..
35
36
La observacin con un carcter profundo y amplio permite conocer con detalle las
caractersticas fsico-biticas y socio-econmicas del rea donde se pretende
desarrollar un proyecto; el anlisis de la dinmicas y las interrelaciones entre los
sistemas es fundamental para identificar los cambios que pueden surgir en ellos a
travs del tiempo; y por ltimo, el respeto por el ambiente y la tica se constituyen
en valores imprescindibles para que los profesionales encargados de llevar a cabo
la EIA, acten lo ms equilibradamente posible en la toma de decisiones.
37
pblicas con relacin a los impactos ambientales que actividades o proyectos, del
sector pblico o privado, produciran en caso de ser ejecutados (Ramrez, 2006).
La EIA se ha dado en el contexto de las ideas que han propendido por impulsar y
adoptar un desarrollo sostenible. Esto explica porque algunos de los principios
adoptados en las cumbres de Estocolmo en 1972 y Ro en 1992, estn
estrechamente relacionados con la EIA.
Es indispensable cooperar, mediante acuerdos para controlar, evitar, reducir
eliminar eficazmente los efectos perjudiciales que las actividades que se realicen
38
nacional,
respecto
de
cualquier
actividad
propuesta
que
39
Snchez (2000; 36), explica que la rpida adopcin de la EIA se debi, por una
parte, a que los pases, por su estilo de desarrollo, compartan los mismos
problemas ambientales, por otra, a que Agencias Multilaterales como el Banco
Mundial empezaron a exigir estudios ambientales previo a la ejecucin de
proyectos bajo su financiacin y por ltimo, a que la conferencia de las Naciones
Unidas del ao 1992 tuvo una amplia acogida y en ella la EIA fue tenida en cuenta
como uno de los principios fundamentales.
40
41
42
COLOMBIA
CONTEXTO
INTERNACIONAL
EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL
Proceso
de
toma
de
decisiones ambientales sobre
el proyecto, obra o actividad.
ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL
VALORACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL
43
Cada vez que se presenta una interaccin entre el sistema humano y el sistema
natural se pueden generar cambios al interior de cada uno de ellos. Estos cambios
pueden ser percibidos a travs de la prdida o mejora de la calidad ambiental en
cualquiera de los sistemas y la manifestacin de esta prdida o mejora es lo que
denominamos impacto ambiental (Figura 2).
44
de
una
ms
especies
y/o
cualquier
necesidad
humana.
Los cambios en la calidad ambiental del factor o componente evaluado deben ser
identificados y posteriormente valorados para determinar su importancia. En este
sentido, el nivel de alcance y la esencia de la EIA se basan en el concepto de
impacto ambiental.
45
46
47
Mtodos
Descripcin
Mtodos Ad-Hoc
Matrices
Listados
Mtodos de
superposicin
Redes
Modelos de
simulacin
Por otra parte, Garmendia et al, 2005, tambin defini un sistema de clasificacin
general de las metodologas de EIA (Tabla 3)
48
Mtodos de
identificacin de
alternativas
Mtodos para
ponderar factores
Descripcin
Aplicaciones metodolgicas
Listas de revisin.
Mtodos a travs de los cuales se
Cuestionarios del Banco Mundial
Mtodos para
pueden identificar los impactos
identificar impactos
Diagramas de Redes
directos, secundarios y/o terciarios
Metodologa de Sorensen.
de un proyecto
Matriz de interaccin entre factores.
Mtodos de
evaluacin de
impactos
Matriz de Leopold
Metodologa de Batelle-Columbus
Metodologa de Galletta.
Anlisis energtico Mc Allister
Guas
metodolgicas
del
Ministerio de Obras Pblicas y
Urbanismo de Espaa.
Evaluacin cualitativa
49
50
K. OTROS
51
A.3 ATMSFERA
14. Calidad (gases, partculas)
15. Clima (micro, macro)
16. Temperatura
A.4 PROCESOS
17.Inundaciones
1
18. Erosin
19. Deposicin
20. Solucin
21. Sorcin
22. Compactacin y asientos
23. Estabilidad
24. Sismologa
25. Movimientos de aire
B 2. FAUNA
35. Aves
36. Animales terrestres, incluso reptiles
37. Peces y mariscos
38. Organismos bentnicos
39. Insectos
40. Microfauna
41. Especies en peligro
42. Barreras
43. Correos
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
Espacios abiertos
Paisajes
Agentes fsicos singulares
Parques y reservas
Monumentos
Especies o ecosistemas especiales
Lugares u objetos histricos
Desarmonas
84.
85.
86.
87.
Invasin de maleza
Controles biolgicos
Modificacin hbitat
Introduccin de flora y fauna extica
52
M. Ruidos y vibraciones
L. Pavimentaciones de superficies
K. Incendios
I. Riego
H. Canalizacin
E. Alteracin de la hidrologa
B. Controles biolgicos
INSTRUCIONES
CARACTERISTICAS AMBIENTALES
B. Materiales de construccin
1. TIERRA
A. CARACTERSTICAS
FSICAS Y QUMICAS
A. Recursos minerales
C. Suelos
D. Geomorfologa
E. Campos magnticos y
radioactividad de fondo
F. Factores fsicos singulares
Fuente: Elaboracin propia con informacin de Leopold et al, 1971
53
ndices ponderales
e incluso
Categora 1. Ecologa
1. Especies y poblaciones
2. Hbitat y comunidades
3. Ecosistema
54
55
56
57
impactos
de
cada
una
de
las
alternativas de un proyecto,
asignando valores prefijados segn esa cualidad sea alta, media o baja. Los
valores obtenidos para cada impacto pueden volver a reflejarse en una matriz de
cruce entre acciones y factores, denominada matriz de importancia (Garmendia,
2005).
58
Acciones que modifican el uso del suelo por nuevas ocupaciones y/o por
desplazamiento de la poblacin
59
ocurrir cambios positivos o negativos ante las acciones del proyecto en sus
diferentes fases. Para identificar los factores ambientales, Conesa (1997), sugiere
un
modelo
de
dos sistemas,
componentes
SISTEMA AMBIENTAL
SUBSISTEMA AMBIENTAL
MEDIO INERTE
MEDIO FISICO
COMPONENTE
AMBIENTAL
Atmsfera
Suelo
Agua
MEDIO BIOTICO
MEDIO PERCENTUAL
Flora
Fauna
Paisaje
Uso del territorio
MEDIO SOCIOECONOMICO Y
CULTURAL
MEDIO SOCIO-CULTURAL
Cultura
Infraestructura
Humanos y esttico
MEDIO ECONOMICO
Economa
Poblacin
Fuente: Conesa, 1997
60
Componentes
Factores
ambientales
F1
F 1 x A1
F2
Componente 1
F3
Fj
Fn
A2
A3
F 2 x A2
Ai
An
F 3 x A3
Fjx Ai
F n x An
61
Impacto Perjudicial
INTENSIDAD (I)
+
EXTENSIN (EX)
Baja
Media
Alta
Muy Alta
Total
12
MOMENTO (MO)
Puntual
Largo Plazo
Parcial
Medio Plazo
Extenso
Inmediato
Total
8
Crtico
(+4)
Crtica
(+4)
PERSISTENCIA (PE)
REVERSIBILIDAD (RV)
Fugaz
Corto Plazo
Temporal
Medio Plazo
Permanente
Irreversible
SINERGIA (SI)
ACUMULACIN (AC)
Sin Sinergismo
Sinrgico
Muy Sinrgico
EFECTO (EF)
Simple
Acumulativo
PERIODICIDAD (PR)
Indirecto
Directo
Irregular o discontinuo
Peridico
Continuo
RECUPERABILIDAD (RB)
De manera inmediata
A medio plazo
Mitigable
Irrecuperable
Si I 025;
Si I 25<50;
Si I 50<75;
Si I 75;
impacto irrelevante
impacto Moderado
impacto Severo
impacto Crtico
62
Segn Conesa (1997), los atributos utilizados para el clculo de la importancia del
impacto corresponden con las siguientes definiciones.
Signo. Hace alusin al carcter beneficioso (+) o perjudicial (-) de las acciones
que van a interactuar con los distintos factores ambientales.
63
64
65
66
COMPONENTE AMBIENTAL
Atmosfera
100
Suelo
100
Agua
100
Flora
100
Fauna
100
Paisaje
100
75
Cultura
50
Infraestructura
50
Humanos y esttico
100
Economa
50
Poblacin
75
Fuente: Toro, 2009
67
UIP
Acciones
Total
A1
F1
P2
F2
P2
Fj
Pj
Fm
Pm
A2
Total
Ai
An
Iij
Inj
IRi
IRj
IR
Fuente: Toro, 2009
I i j I ij
68
(3)
I Ri j I ij . Pj
Pj (4)
I j i I ij
(5)
I Rj i I ij . Pj
Pj
(6)
I j I j
(7)
I R j I Rj (8)
Representar
las
variables
que
se
utilizan
en
el
proceso
como
variables lingsticas.
69
numricos imprecisos.
el
nivel correspondiente
al
Proyecto
(nodo
raz)
el
nivel
70
que considere
i 1
i 1
y f i wi g i ( xi ) (1 fi ) wi g i (1 xi ) (9)
Donde;
Este vector puede estar formado por todas las Importancia Difusas del proyecto, o
71
por todas las importancias de los impactos recibidos por un factor Fi o por todas
las importancias de los impactos producidos por una accin Aj.
Los indicadores difusos propuestos se calculan con sistemas de computacin con
palabras basados en aritmtica difusa, y tienen las siguientes caractersticas:
-
Importancia media
Importancia absoluta
72
(1)
que
corresponde
al
efecto
positivo
73
SIGLAS
MODIFICADAS
VALOR
CUANTITATIVO
IAP A
100
IAPMA
80
IAPMB
40
IAPB
20
CALIFICACIN IAP
Tabla 13. Factores ambientales incluidos en el anlisis del IAP de las actividades
FACTORES AMBIENTALES
Hbitat de Fauna (HF)
Poblacin (PO)
Empleo (EMP)
74
cuenta
VALORACIN CUALITATIVA
DE LA VULNERABILIDAD
SIGLA
VALOR IMPORTANCIA DE
LA VULNERABLIDAD
VA
100
VMA
80
VMB
40
VB
20
(12)
Donde;
ImpPro, representa la importancia del proyecto.
ImpAct, representa la importancia de la actividad
ImpVul, representa la importancia de la vulnerabilidad ambiental del factor
ImpTotal, representa la importancia ambiental total del impacto
75
76
77
2003, 1220 de 2005 y 2820 de 2010, siendo este ltimo el que se encuentra en
vigencia (Tabla 15).
Figura 5. Diagrama de Estudios Ambientales
ESTUDIOS
AMBIENTALES
ESTUDIO DE
IMPACTO
AMBIENTAL
DIAGNSTICO
AMBIENTAL
DE ALTERNATIVAS
Incluye
Evaluacin de
Impacto
Ambiental
Para su elaboracin
Trminos de referencia
Entre los diferentes decretos que han sido expedidos desde 1994 hasta la fecha,
no se reglamentan aspectos de fondo en el proceso de licenciamiento ambiental.
Las modificaciones ms relevantes se dieron con el decreto 1728 de 2002, que de
manera favorable elimina las categoras de licencia ambiental nica y ordinaria y
mantiene la de licencia global, pero, exime del trmite de licencia ambiental a
proyectos y actividades que por sus caractersticas y sus procesos son
consideradas de alto impacto ambiental (Toro et al, 2010).
78
Por su parte, el decreto 2820 de 2010 a diferencia del decreto 1220 de 2005,
incluye un listado de los proyectos sobre los cuales la autoridad ambiental debe
emitir pronunciamiento frente al requerimiento de DAA, define nuevos casos en los
cuales es necesario tramitar modificacin de la licencia ambiental, establece que
el EsIA deber ser elaborado de conformidad con la Metodologa General para la
Presentacin de Estudios Ambientales y los trminos de referencia y finalmente,
crea la Ventanilla nica de Trmites Ambientales en Lnea -VITAL, como sistema
centralizado a travs del cual se direccionen y unifiquen todos los trmites
administrativos de licencia ambiental.
79
SI
NO
Expedicin de los Trminos
de Referencia para el E sIA
SI
Expedicin de los Trminos
de Referencia para el DAA
PRESENTACIN
DEL EsIA
PRESENTACIN
DEL DAA
5 das
VERIFICACIN DE
DOCUMENTACIN
AUTO DE INICIACIN
DEL TRMITE
5 das
AUTO DE INICIACIN
DEL TRMITE
30 das
EVALUACIN DEL
DAA
15 das
SOLICITUD
CONCEPTOS A
AUTORIDADES
DE
OTRAS
Expedicin de los Trminos
de Referencia para el EsIA
20 das
ELECCIN DE LA ALTERNATIVA
SOBRE
LA
CUAL
SE
ELABORAR EL EsIA
PRESENTACIN DE LA
INFORMACIN
20 das
SOLICITUD
DE
INFORMACIN ADICIONAL
5 das
EXPEDICIN DEL AUTO QUE
DECLARA REUNIDA TODA LA
INFORMACIN
AA = AUTORIDAD AMBIENTAL
EsIA = ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
DAA= DIAGNSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS
25 das
RESOLUCIN QUE OTORGA O
NIEGA LA LICENCIA
SI
NO
RECURSO
REPOSICIN
DE
NOTIFICACIN AL INTERESADO
DE LA DECISIN FINAL
PUBLICACIN
DE
DECISIN FINAL
LA
80
Tabla 15. Proyectos, obras y/o actividades sujetos al trmite de Licencia Ambiental,
en la legislacin colombiana
Decreto
1753/1994
Decreto
1728/ 2002
Decreto
1180/ 2003
Decreto
1220/2005
Decreto
2820/2010
Proyectos
de
reforestacin
c
aprovechamiento forestal
81
Continuacin
Decreto
1753/1994
Decreto
1728/ 2002
Decreto
1180/ 2003
Decreto
1220/2005
Decreto
2820/2010
Xa
Xa
Xa
Construccin
de
almacenamiento y
alimentos
Xa
Xa
Xa
centros
para
distribucin de
Desarrollo
de
parcelaciones,
condominios y conjuntos habitacionales
82
Continuacin
Decreto
1753/1994
Decreto
1728/ 2002
a
Decreto
1180/ 2003
Xa
Xa
Xa
Diseo, establecimiento de
industriales y Zonas Francas
Decreto
2820/2010
Construccin de hospitales
centros
Decreto
1220/2005
La construccin y operacin de
instalaciones cuyo objeto sea el
almacenamiento,
tratamiento,
aprovechamiento,
recuperacin
y/o
disposicin final de residuos peligrosos.
Almacenamiento
peligrosas, con
hidrocarburos
de
sustancias
excepcin de los
83
Continuacin
Proyectos, obras y/o actividades
Decreto
1753/1994
Decreto
1728/ 2002
Decreto
1180/ 2003
Decreto
1220/2005
Decreto
2820/2010
Otros sectores
Manipulacin gentica y produccin de
microorganismos con fines comerciales
84
Continuacin
Decreto
1753/1994
Decreto
1728/ 2002
Decreto
1180/ 2003
Decreto
1220/2005
Decreto
2820/2010
85
debe
facilitar
un
anlisis
integrado,
global,
sistemtico
ms
han
ocasionado
cambios
en
el
entorno
ambiental
86
reversibilidad,
recuperabilidad,
periodicidad,
tendencia,
tipo
Los trminos de referencia definen los lineamientos generales que deben ser
tenidos en cuenta para la elaboracin de los estudios ambientales que deben ser
presentados ante la autoridad ambiental competente (Decreto 2820 de 2010). En
este sentido, junto a la Metodologa General, se convierten en la herramienta para
la elaboracin del EsIA y la identificacin y valoracin de los impactos
ambientales; sin embargo, al revisar cada uno de los 27 trminos de referencia
que han sido publicados para las diferentes actividades que requieren del trmite
de licencia ambiental, se evidencia que stos dejan a la libre eleccin del
evaluador el tipo de metodologa a utilizar y slo en algunos casos definen el uso
de atributos para la calificacin de los impactos (Toro, 2009).
87
Frente a las caractersticas del evaluador se seala que ste debe tener
objetividad y criterio, y sus juicios de valor no deben estar asociados con suceso
particular alguno del proyecto.
Considerando todas las fases del proyecto, se identifican todas las actividades y
los componentes ambientales que pueden causar o ser susceptibles de impactos
directos, indirectos y acumulativos?
De acuerdo con las fases del proyecto, se identifican los impactos que puedan
surgir de condiciones anormales de operacin o debido a accidentes?
88
Cundo hay incertidumbres acerca del proyecto y sus impactos sobre el medio
ambiente, se realizan y describen las predicciones para el peor escenario?
89
90
Adems, el Manual de Evaluacin, argumenta que hay que tener presente que los
mtodos para evaluar el impacto ambiental son muy diferentes y deben ser
elegidos por su claridad, precisin y reproduccin. La misma metodologa y
procedimientos no es apta para diferentes proyectos, ya que cada proyecto, obra o
actividad afecta en mayor o menor medida a los factores econmicos, sociales,
culturales o biolgicos; sin embargo, no es recomendable usar el mtodo de
preferencia, puesto que el proceso de valoracin para un mismo proyecto,
utilizando diferentes criterios de evaluacin (metodologas diferentes) puede
conducir a resultados diferentes ante un proceso de calificacin objetivo por parte
del equipo de evaluadores, dependiendo de las ventajas y desventajas que
puedan existir entre una metodologa y otra.
91
92
Mtodos de identificacin:
- Sistemas cartogrficos
- Comparacin de normas
Mtodo de Holes
Mtodo de la U. de Georgia
Mtodos cuantitativos:
-
Sistema Battelle
Metodologa Conesa
Mtodos de simulacin:
-
Modelos de prediccin
93
como parte del proceso de elaboracin de los EsIA se encuentra que el Manual de
Evaluacin de Estudios ambientales ofrece un mayor nmero de criterios que
pueden ser tenidos en cuenta no slo por el evaluador sino que pueden servir de
base para quienes se encargan de la elaboracin de los EsIA. Curiosamente,
muchos de los aspectos definidos en el Manual de Evaluacin de Estudios
Ambientales no son incluidos en la Metodologa para la elaboracin de estudios
ambientales y en algunos casos algunos de los lineamientos resultan contrarios
entre el manual y la metodologa y/o los trminos de referencia.
94
AO
N DE LICENCIAS TRAMITADAS
2006
41
2007
55
2008
57
2009
81
2010
37
TOTAL
271
Fuente: MAVDT, 2010
95
SECTOR
Vas
96
Continuacin
SECTOR
Elctrico
Puertos
Pblico
97
i. Escenarios de la EIA
La Metodologa General exige que la EIA se realice para dos escenarios: sin
proyecto y con proyecto. La EIA para aun escenario sin proyecto permite
identificar el estado o nivel de calidad ambiental de los factores que
posteriormente pueden verse afectados por la ejecucin del proyecto. De esta
manera, se puede determinar en forma aislada el impacto que causarn las
nuevas actividades a ejecutar, sin que se atribuyan impactos cuyas causas no
estn relacionadas con las acciones que se pretenden desarrollar.
98
99
100
Otro de los mtodos que fue utilizado en el 21% de los casos, corresponde a la
Matriz de Anlisis de Riesgos (RAM). Realmente, este mtodo en una primera
etapa de valoracin de los impactos utiliza los mismos conceptos que propone
Conesa (1997), posteriormente en una matriz se realiza un anlisis de riesgos a
partir de la correlacin entre la importancia del impacto y la probabilidad de
ocurrencia.
101
(13)
VARIABLES
RANGO DE
CALIFICACIN
% PONDERACIN
IN
INTENSIDAD
1-12
23,1% - 36,0%
EX
EXTENSIN
1-12
15,4% - 24,0%
MO
MOMENTO
1-8
7,7% - 10%
PE
PERSISTENCIA
1-4
7,7% - 10%
RV
REVERSIBILIDAD
1-4
7,7% - 10%
RB
RECUPERABILIDAD
1-8
7,7% - 10%
SI
SINERGIA
1-4
7,7% - 10%
AC
ACUMULACIN
1-4
7,7% - 10%
EF
EFECTO
1-4
7,7% - 10%
PR
PERIODICIDAD
1-4
7,7% - 10%
TOTAL
100,0%
FUENTE: Elaboracin Propia.
102
Modificacin 1
En la ecuacin 14, se eliminan los atributos IN, SI, AC, PR y RB. Se supone que el
uso del atributo duracin (D), conceptualmente busca evaluar la persistencia PE
del impacto. Adems se cambian los porcentajes de ponderacin de las variables
de acuerdo a la tabla 19.
I ( EX MO RV D EF )
(14)
RANGO DE
RANGO
CALIFICACIN
PONDERACIN (%)
EX
EXTENSIN
1-8
20,0% - 33,3%
MO
MOMENTO
1-4
16,7% - 20,0%
RV
REVERSIBILIDAD
1-4
16,7% - 20,0%
DURACIN
1-4
16,7% - 20,0%
EF
EFECTO
1-4
16,7% - 20,0%
TOTAL
100,0%
Modificacin 2
En la ecuacin 15, se eliminan los atributos SI, EF, MO y PR, cambiando de esta
forma los porcentajes de ponderacin (Tabla 20). Se supone que el uso del
atributo Magnitud (M) pretende evaluar la intensidad (IN) y duracin (D),
conceptualmente busca evaluar la persistencia PE.
I (3M 2EX D RV RB AC )
(15)
103
VARIABLES
RANGO DE
CALIFICACIN
RANGO
PONDERACIN (%)
MAGNITUD
1-4
16,7% - 18,2%
EX
EXTENSIN
1-4
16,7% - 18,2%
DURACIN
1-4
16,7% - 18,2%
RV
REVERSIBILIDAD
1-4
16,7% - 18,2%
RB
RECUPERABILIDAD
1-4
16,7% - 18,2%
AC
ACUMULACIN
1-2
9,1% 16,7%
TOTAL
100,0%
Fuente: Elaboracin propia
Modificacin 3
En la ecuacin 16, se eliminan la mayora de los atributos utilizados por Conesa
EX, MO, PE, SI, AC, PR y RB, cambiando de esta forma los porcentajes de
ponderacin (Tabla 21). Adicionalmente se utiliza el atributo posibilidad de
ocurrencia o probabilidad de ocurrencia (PO).
I ( PO RV EF M ) (16)
Tabla 21. Valor de ponderacin criterios cualitativos en la Ecuacin 16
VARIABLES
RANGO DE
CALIFICACIN
% PONDERACIN
PO
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
1-3
25,00%
RV
REVERSIBILIDAD
1-3
25,00%
EF
EFECTO
1-3
25,00%
MAGNITUD
1-3
25,00%
TOTAL
100,0%
Fuente: Elaboracin propia
104
Modificacin 4
En la ecuacin 17, se eliminan los atributos SI, MO y EF, cambiando de esta forma
los porcentajes de ponderacin (Tabla 22). Se supone que el uso del atributo
Magnitud (M) pretende evaluar la intensidad (IN), la cobertura (CO) pretende
evaluar la extensin (EX), la duracin (D) conceptualmente busca evaluar la
persistencia (PE), la tendencia (TD) pretende evaluar la acumulacin (AC) y el tipo
(TP) pretende evaluar el efecto (EF). Adicionalmente se utiliza el atributo
posibilidad de ocurrencia o probabilidad de ocurrencia (PO).
VARIABLES
RANGO DE
CALIFICACIN
% PONDERACIN
MAGNITUD
1-8
11,1% - 24%
CO
COBERTURA
1-8
11,1% - 16%
DURACIN
1-12
11,1% - 12%
RV
REVERSIBILIDAD
1-12
11,1% - 12%
TD
TENDENCIA
1-2
2% - 11,1%
TP
TIPO
1-2
2% - 11,1%
PR
PERIODICIDAD
1-12
11,1% - 12%
RB
RECUPERABILIDAD
1-12
11,1% - 12%
PO
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
1-8
8% - 11,1%
TOTAL
100%
105
Modificacin 5
En la ecuacin 18, se eliminan los atributos SI, MO EF, AC, PR y RB, cambiando
de esta forma los porcentajes de ponderacin (Tabla 23). Se supone que el uso
del atributo Magnitud (M) pretende evaluar la intensidad (IN), Duracin (D),
conceptualmente busca evaluar la persistencia (PE) y el tipo (TP) pretende evaluar
el efecto (EF). Adicionalmente se utiliza el atributo posibilidad de ocurrencia o
probabilidad de ocurrencia (PO) y se incorpora el atributo mitigabilidad (MT) como
una variable independiente a la recuperabilidad.
VARIABLES
RANGO DE
RANGO
CALIFICACIN
PONDERACIN (%)
MAGNITUD
1-8
14,3% - 38%
EX
EXTENSIN
1-8
14,3% - 25%
PO
PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
1-4
6% - 14,3%
DURACIN
1-4
6% - 14,3%
TENDENCIA
1-4
6% - 14,3%
RV
REVERSIBILIDAD
1-4
6% - 14,3%
MT
MITIGABILIDAD
1-8
13% - 14,3%
TOTAL
100%
106
Modificacin 6
En la ecuacin 19, se eliminan los atributos SI, EF, AC y PR, cambiando de esta
forma los porcentajes de ponderacin (Tabla 24). Se supone que el uso del
atributo la Magnitud (M) pretende evaluar la intensidad (IN).
VARIABLES
RANGO DE
CALIFICACIN
% PONDERACIN
MAGNITUD
1-8
16,7% - 24%
EX
EXTENSIN
1-4
8% - 16,7%
MO
MOMENTO
1-8
8% - 16,7%
PE
PERSISTENCIA
1-12
12% - 16,7%
RV
REVERSIBILIDAD
1-2
2% - 16,7%
COMPENSACIN
1-12
12% - 16,7%
TOTAL
100%
107
108
109
Leopold (1971), fue uno de los primeros en utilizar criterios cualitativos para
valorar el impacto en funcin de dos variables: la magnitud y la importancia. En
adelante, diversas metodologas de carcter cualitativo han utilizado atributos para
calificar los impactos y han definido diferentes pesos o ponderaciones a cada uno
de ellos, de tal forma que la importancia ambiental del impacto evaluado puede ser
calculada en funcin de las variables utilizadas para cada caso en un modelo
general que corresponde a la ecuacin 20.
(20)
Donde;
y es la variable dependiente y representa la Importancia
a, b, c representan los valores de ponderacin de los atributos
x1, x2..xn, representa cada uno de los atributos
n, representa el nmero de atributos utilizados en la ecuacin
110
5.1.1.1 Carcter
De acuerdo al concepto de impacto, entendido como el cambio generado por una
accin en la calidad ambiental del factor en el cual incide (Garmendia, 2005;
Wathern, 1998), el impacto puede ser favorable o desfavorable. En el caso de ser
desfavorable o cause una disminucin de la calidad ambiental del factor, el
impacto tendr un carcter negativo; mientras que si el impacto es favorable o
causa un aumento o mejoramiento de la calidad ambiental del factor, el impacto
tendr un carcter positivo.
111
El concepto de magnitud fue usado por Leopold et al (1971) para indicar el grado,
extensin o escala del impacto, haciendo relacin al grado de afectacin del
factor ambiental. La metodologa de las Empresas Pblicas de Medelln, utiliza el
concepto para calificar la dimensin o tamao del cambio ambiental producido por
una actividad o proceso constructivo u operativo (Arboleda, 1998), mientras que
otras metodologas lo utilizan como una medida para cuantificar el impacto en
funcin de otras variables.
Para Westman (1985) existen diferencias entre los conceptos Magnitud del
Impacto e Importancia del Impacto, en este sentido, la magnitud corresponde a un
factor para determinar la importancia del impacto. Sadler (1996) seala que la
magnitud es un concepto usado para analizar especialmente problemas fsicos y
biolgicos, a travs de procedimientos cuantitativos. Una vez que la magnitud del
cambio se combina con otras consideraciones que estn basadas en juicios de
valor, las determinaciones de la importancia sern ms subjetivas.
112
5.1.1.3 Importancia
Para Modak and Biswas (1999), la importancia est relacionada con el valor o
aprecio que se puede asignar a un componente ambiental en un determinado
estado, mientras que para Pastakia and Jensen (1998), la importancia est
relacionada con el contexto en el cual se presenta el impacto, sealando si es
internacional, nacional, regional o local.
Canter and Canty (1992), sealan que el uso de la importancia como criterio en la
EIA, resulta fundamental en los siguientes casos:
i.
ii.
iii.
iv.
113
114
Conesa (1997), define este criterio como la importancia del efecto de una accin
sobre el factor ambiental. Su calificacin se realiza en funcin de diversas
variables, que han sido modificadas por diferentes autores para la aplicacin
especfica en otros modelos metodolgicos, bajo el esquema bsico de la
ecuacin 6.
(21)
RANGO DE
CALIFICACIN
% PONDERACIN
IN
INTENSIDAD
1-12
23,1% - 36,0%
EXTENSIN
1-12
15,4% - 24,0%
MO
MOMENTO
1-8
7,7% - 10%
PE
PERSISTENCIA
1-4
7,7% - 10%
RV
REVERSIBILIDAD
1-4
7,7% - 10%
RB
RECUPERABILIDAD
1-8
7,7% - 10%
SI
SINERGIA
1-4
7,7% - 10%
AC
ACUMULACIN
1-4
7,7% - 10%
EF
EFECTO
1-4
7,7% - 10%
PR
PERIODICIDAD
1-4
7,7% - 10%
TOTAL
100,0%
Fuente: Elaboracin propia
115
Ca = C (P [aE M + bD])
(22)
Donde;
a y b representan las constantes de ponderacin. a=7; b=3.
Tabla 25. Ponderacin de los criterios cualitativos en la metodologa de EPM
RANGO DE
CALIFICACIN
% PONDERACIN
DURACION (D)
0-1
30%
0-1
70%
VARIABLES
TOTAL
100%
FUENTE: Elaboracin propia.
116
117
5.1.1.4 Intensidad
Para el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, la intensidad
corresponde al grado de fuerza con que se manifiesta un agente natural, una
magnitud fsica, una cualidad, una expresin, etc (DRAE, 2010). De esta manera,
el uso de la variable en la EIA, intenta describir que tan intenso o que tan fuerte es
el impacto que se manifiesta sobre el factor ambiental y en este sentido, la
intensidad corresponde tambin a una medida indirecta del cambio en la calidad
ambiental, puesto que para determinar qu tan fuerte es el impacto sobre el factor,
es necesario determinar el cambio ambiental generado.
118
5.1.1.5 Extensin
En el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, la extensin se
define como la accin y efecto de extenderse o la medida del espacio ocupado por
un cuerpo (DRAE, 2010). En la EIA, este atributo busca determinar el rea o la
zona geogrfica donde se evidencia el impacto ambiental.
119
En este caso habra que determinar el nmero de rboles que existen en el rea
donde se produce el efecto y cuntos se eliminaron debido a la accin ejecutada o
determinar el rea de cobertura vegetal removida en el rea de influencia del
proyecto. De esta manera, si se elimina toda la cobertura vegetal, el grado de
afectacin es total en el rea donde se produce el efecto y la extensin tambin
ser total.
120
5.1.1.6 Momento
Para Conesa (1997), el momento es definido como el tiempo que trascurre entre el
inicio de la accin (to) y el comienzo del efecto (t1), asignndole rangos de
calificacin en los cuales a mayor sea el tiempo de aparicin del efecto, la
calificacin del impacto ser menor. Este tipo de calificacin no sera del todo
recomendable, puesto que entre ms rpido se evidencia el impacto en el
desarrollo de un proyecto ms rpido se debe iniciar con la implementacin de las
medidas de manejo correspondientes, mientras que aquellos impactos que tardan
largos periodos de tiempo en aparecer, incluso por encima del tiempo de ejecucin
del proyecto, pueden ser subestimados y convertirse en impactos residuales sin
que tengan posibilidades de ser atendidos a travs del Plan de Manejo Ambiental.
121
5.1.1.7 Persistencia
El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola define la persistencia
como la accin y efecto de persistir o durar por largo tiempo (DRAE; 2010). Para
Conesa (1997), la persistencia se relaciona con el tiempo que el factor afectado
tarda en retornar a sus condiciones iniciales bien sea por la accin de medios
naturales o mediante la introduccin de medidas correctoras. De esta manera, el
tiempo de permanencia o duracin de un impacto est relacionado con la
reversibilidad y la recuperabilidad. Si el impacto es reversible la persistencia tiende
a ser temporal y en este sentido, al medir la reversibilidad se est midiendo el
tiempo de permanencia.
122
Conesa
condiciones iniciales del factor por medio naturales, una vez la accin deja de
presentarse y para esto define un lmite de tiempo, considerando que si el impacto
despus de cesar la accin permanece ms de 10 aos, el impacto es irreversible
y si por el contrario es menor a 10 aos el impacto reversible.
En la prctica de la EIA, para algunos impactos, puede resultar muy complejo que
un equipo evaluador determine si por condiciones naturales un impacto puede ser
reversible en un tiempo de 10 aos, debido a que el perodo de tiempo definido es
muy extenso y esto finalmente, no podra ser probado porque en la realidad
123
5.1.1.9 Recuperabilidad
La recuperabilidad es definida por Conesa (1997) como la posibilidad de
reconstruccin, total o parcial, del factor afectado o la posibilidad de retornar a las
condiciones iniciales por la introduccin de medidas correctoras.
124
de manejo, puede resultar redundante y poco prctico para la EIA, debido a que la
calificacin del criterio tendera a introducir sesgos en la valoracin de la
importancia del impacto de acuerdo al valor de ponderacin que reciba y al tipo de
calificacin cualitativa asignada. Por ejemplo, para un impacto irreversible y de
intensidad muy alta, el nivel de importancia tender a ser severo o crtico, sin
incluir el atributo recuperabilidad, pero al incluirlo puede suceder que la
importancia del impacto se incremente por ser irrecuperable o que se disminuya
porque su recuperabilidad puede ser rpida y total. En este caso se estara
midiendo la importancia neta del impacto y no habra lugar a una segunda
calificacin como lo plantean los modelos de Conesa (1997) y Garmendia (2005).
5.1.1.10 Sinergia
El Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, define la sinergia
como la accin de dos o ms causas cuyo efecto es superior a la suma de los
efectos individuales (DRAE, 2010). Garmendia (2005), define el sinergismo como
125
Para Modak and Biswas (1999), el sinergismo est relacionado con la prevalencia
del impacto o probabilidad de extensin del dao causado por la accin conjunta
del impacto con otros impactos.
5.1.1.11 Acumulacin
De acuerdo a Conesa (1997), la acumulacin est relacionada con el incremento
progresivo de la manifestacin del efecto, cuando persiste de manera reiterada la
126
accin que lo genera. Para Garmendia (2005), un efecto acumulativo es aqul que
al prolongarse en el tiempo la accin, incrementa progresivamente su gravedad, al
carecer de mecanismos de eliminacin efectiva del agente causante del dao. Por
su parte, para SEITZ (2010) los efectos ambientales acumulativos se definen
como el resultado de las acciones que individualmente son menores pero con el
paso del tiempo generan efectos ms significativos.
5.1.1.12 Efecto
De acuerdo Conesa (1997), este atributo corresponde a la forma como se
manifiesta el efecto sobre un factor, como consecuencia de una accin.
Comnmente, este criterio tambin es conocido como relacin causa-efecto o
tipo y permite distinguir si el impacto es directo o indirecto, dependiendo si su
origen est dado por una accin primaria o se desencadena por causa de un
impacto primario.
127
128
La categorizacin cualitativa del impacto en funcin del efecto podra resultar muy
til para la EIA, en el momento de la toma de decisiones sobre el manejo que se
debe dar a cada uno de los impactos, de tal forma, que esta informacin en un
orden de prioridades permitira aplicar medidas de prevencin, mitigacin y/o
correccin a los impactos o efectos directos, evitando as la generacin de
impactos indirectos.
5.1.1.13 Periodicidad
De acuerdo a Conesa (1997), este criterio est relacionado con la regularidad de
la manifestacin del efecto. Su calificacin permite establecer si el impacto es
discontinuo, peridico o continuo.
129
Para Morris and Terivel (2009), el concepto de probabilidad est definido como la
ocurrencia de un evento particular en un perodo de tiempo dado y est asociado
con conceptos tales como el riesgo que corresponde a una combinacin de la
probabilidad o la frecuencia de la ocurrencia de un dao y la magnitud de los
efectos adversos.
130
131
132
Carcter
Naturaleza
Cobertura
Extensin
Duracin
Persistencia
Reversibilidad
Reversibilidad
Recuperabilidad
Recuperabilidad
Periodicidad
Periodicidad
Tendencia
Acumulacin
Tipo
Efecto
Magnitud
Intensidad
Resiliencia
Sinergia
Posibilidad de Ocurrencia
Momento
Fuente: Elaboracin propia
Por otra parte, la resiliencia se relaciona con la capacidad que posee el factor
ambiental para sobreponerse o absorber los cambios que pueden generar los
impactos (ngel, 1998). En este sentido, es un atributo que se encuentra
relacionado con la vulnerabilidad ambiental del factor, siendo ms vulnerable el
factor cuando ste tiene un nivel de resiliencia mayor, pero que no sera aplicable
como atributo del impacto.
5.1.3 Seleccin de atributos o variables cualitativas
Los juicios de valor del nivel de importancia de impactos pueden presentar
diferencia entre el equipo de consultores o especialistas encargados de la
133
El enfoque fundamental que se tuvo en cuenta para seleccionar los atributos que
deben ser utilizados para valorar la importancia ambiental corresponde a la
construccin de una herramienta metodolgica para la toma de decisiones a
travs del uso de juicios que permitan valorar y determinar la importancia y la
aceptabilidad de los impactos en funcin del cambio generado en la calidad
ambiental del factor sobre el cual inciden las acciones. Se pretende entonces,
definir criterios que permitan a los profesionales encargados de la EIA calificar o
ponderar los impactos significativos, incorporando un anlisis conceptual de los
mismos en trminos de la pertinencia de su uso y las necesidades del contexto
ambiental y legal en Colombia.
134
Tabla 27. Atributos que miden el cambio en el nivel de calidad ambiental del factor
ATRIBUTOS QUE MIDEN DIRECTAMENTE
LA PRDIDA O MEJORAMIENTO DE
CALIDAD AMBIENTAL DEL FACTOR
AFECTADO
Intensidad o magnitud
Momento
Extensin o cobertura
Efecto
Persistencia o duracin
Probabilidad de ocurrencia
Reversibilidad
Periodicidad
Acumulacin
Sinergia
Recuperabilidad
135
la
implementacin
de
las
medidas
de
manejo
ambiental
136
Carcter
Intensidad
Cobertura
Reversibilidad
Periodicidad
Sinergia
Acumulacin
La duracin no fue seleccionada por presentar una relacin muy estrecha con la
variable reversibilidad, situacin que puede generar redundancia en el clculo de
la importancia. Frente al momento y la probabilidad de ocurrencia, ya se discuti
porque no es pertinente su uso.
137
(1996)
y Lawrence
(2007), es necesario
definir
cuidadosamente las reglas o lineamientos que deben ser tenidos en cuenta para
realizar el proceso de calificacin de cada uno de los atributos seleccionados en la
tabla 22, buscando mejorar el grado de transparencia y objetividad.
138
concepto que conduce al equipo evaluador a tener una percepcin vaga de lo que
est calificando.
Toro (2009), a travs del uso de mtodos de consulta a expertos, defini para 11
factores ambientales (Tabla 29), el IAP de las actividades que requieren del
trmite de licencia ambiental (Tabla 30) y el ndice de Vulnerabilidad Ambiental
para cada una de las regiones Naturales en Colombia (Tabla 31).
Tabla 29. Valores cuantitativos para el clculo de la Importancia de las actividades
VALORACIN CUALITATIVA
VALORACIN
DEL IAP
IAPA
IAPMA
IAPMB
IAPB
SIGLA
139
Tabla 30. Factores ambientales incluidos en el anlisis del IAP de las actividades
FACTOR AMBIENTAL
SIGLA
FACTOR AMBIENTAL
SIGLA
CAS
Hbitat de Fauna
HF
Diversidad de Fauna
DF
Seguridad Social
SS
Diversidad de Flora
DFL
PO
CA
AGS
CUS
EMP
Recursos Educativos
RE
SIGLA
VALORACIN CUANTITATIVA
VULNERABILIDAD
VA
VMA
VMB
VB
140
IAP
IAPA
IAPMA
IAPMB
IAPB
V
VA
VMA
VMB
VB
Fuente: Elaboracin basada en el anlisis conceptual del IAP y la VA propuestos por Toro (2009)
Color
Casos
Muy baja
Baja
Moderadamente baja
Media
Moderadamente alta
Alta
Muy alta
141
142
Calificacin de la intensidad
Color
Valor cuantitativo
Muy baja
Baja
Moderada baja
Media
Moderada alta
Alta
Muy alta
7
Fuente: Elaboracin Propia
143
CHOC
Factor ambiental
ANTIOQUIA
IAP
Actividad
V
Intensidad
Calificacin
Intensidad
Calificacin
Diversidad de Fauna
IAP MA
VB
Moderada Baja
VMA
Moderada alta
Diversidad de Flora
IAP MA
VMB
Media
VMA
Moderada alta
Hbitat de Fauna
IAP MA
VMB
Media
VMA
Moderada alta
IAP A
VB
Media
VA
Muy alta
IAP A
VB
Media
VMA
Moderada alta
IAP A
VB
Media
VMA
Moderada alta
IAP MA
VA
Alta
VA
Moderada alta
Seguridad Social
IAP MA
VA
Alta
VB
Moderada baja
Empleo
IAP A
VB
Media
VB
Moderada baja
Educacin
IAP B
VA
Media
VA
Media
Poblacin
IAP B
VA
Media
VMA
Moderada baja
Calidad
Agua
Superficial
Cambio Uso del Suelo
Capacidad Agrologica
del Suelo
En adelante ser utilizado el concepto de cobertura en vez de extensin, dado que este resulta
ms apropiado para medir el porcentaje de rea que ocupa el impacto.
144
Categora
cualitativa
Puntual
Local
Valor
Descripcin
cuantitativo3
de la Regin Natural
El rea donde se presenta el impacto ocupa varios
Nacional
Trasnacional
Los valores cuantitativos para cada categora cualitativa se asignan aplicando la tcnica de
comparacin en pares jerarquizados. En adelante, este procedimiento se utiliza para la
asignacin de valores cuantitativos a las categoras cualitativas definidas para los atributos:
Acumulacin, Sinergia, Periodicidad y Reversibilidad.
145
Categora
Valor
Descripcin
cualitativa
cuantitativo
repite.
El impacto presenta una tendencia acumulativa en el
Acumulativo
repite.
146
Categora cualitativa
Descripcin
Valor
cuantitativo
Sin sinergismo
Sinrgico
incidencias individualizadas.
Fuente: Elaboracin propia
Valor
Categora cualitativa
Descripcin
Irregular
Peridico
Continuo
cuantitativo
147
5.2.7 Reversibilidad
Para calificar la Reversibilidad del impacto se propone realizar una correlacin
entre el tiempo de permanencia o duracin del impacto y el tiempo de ejecucin
del proyecto. De acuerdo a la Reversibilidad, se pueden generar 4 categoras
cualitativas para las cuales se propone el sistema de calificacin de la tabla 39.
Categora
Valor
Descripcin
cualitativa
cuantitativo
medios naturales.
Fuente: Elaboracin propia
148
I CA ( IN CO SI AC PR RV ) (23)
De donde;
ICA, representa la importancia en funcin de la calidad ambiental del factor
IN, representa la Intensidad
CO, representa la Cobertura
SI, representa el Sinergismo
AC, representa la Acumulacin
PR, representa la periodicidad
RV, representa la Reversibilidad
Una vez se obtiene el clculo de la importancia con la ecuacin 24, sta debe ser
normalizada para obtener valores entre 0 y 100, que permitan determinar el nivel
de importancia de cada impacto en una escala ms adecuada.
Mnimo = 4
Mximo = 28
Rango de la
Valoracin
I(CA)N
del Impacto
25
Irrelevante
149
Continuacin
Rango de la
Valoracin
I(CA)N
del Impacto
>25<50
Moderado
50<75
Severo
75
Crtico
VARIABLES
IN
INTENSIDAD
RANGO
PONDERACIN (%)
14% - 25%
CALIFICACIN
CUALITATIVA
VALOR
Muy Baja
Baja
Moderada Baja
Media
Moderada Alta
Alta
Muy Alta
150
Continuacin
VARIABLES
EX
EXTENSIN
RANGO
PONDERACIN (%)
17,9% - 25%
SI
SINERGIA
0% - 7,1%
AC
ACUMULACIN
0% - 7,1%
PR
DU
PERIODICIDAD
REVERSIBILIDAD
TOTAL
17,9% - 25%
25% - 25%
100%
CALIFICACIN
CUALITATIVA
VALOR
Puntual
Local
Regional
Nacional
Trasnacional
Sin Sinergismo
Sinrgico
Simple
Acumulativo
Irregular
Peridico
Continuo
Fugaz
A corto plazo
A medio plazo
Irreversible
Mximo
Mnimo
28
4
Fuente: Elaboracin propia
151
Si el impacto presenta una intensidad muy alta, pero es fugaz y las dems
variables reciben las calificaciones ms bajas, la importancia en funcin de
la calidad ambiental ser irrelevante. De igual forma, si el impacto presenta
una intensidad muy baja, es permanente y las dems variables reciben las
calificaciones ms bajas, la importancia en funcin de la calidad ambiental
ser irrelevante.
152
Este tipo de medidas representan un segundo orden de prioridad para los casos
en los cuales el impacto no admita medidas de prevencin. Ante la situacin que
el impacto es inminente, es necesario identificar todas las posibilidades que
puedan existir para atenuar el impacto y as disminuir el nivel de intensidad que
este causa sobre el factor en el cual incide la accin. Este tipo de medidas se
aplican durante la ejecucin de las actividades del proyecto.
153
154
Categora
Valor
Descripcin
cualitativa
cuantitativo
Recuperabilidad a
Corto plazo
a diez aos.
Una vez se inicia la aplicacin de la medida de
manejo, el tiempo de recuperacin del factor es menor
a un ao.
Una vez se aplica la medida de manejo, el factor
Inmediato
inmediata.
Fuente: Elaboracin propia
155
Categora
Valor
Descripcin
cualitativa
cuantitativo
evidencia
recuperacin
afectado.
Se
aplica
para
las medidas de
compensacin.
Baja
Media
Alta
Muy alta
10
15
156
I RB (TR E )
(25)
Donde;
Una vez se obtiene el clculo de la importancia con la ecuacin 26, sta debe ser
normalizada para obtener valores entre 0 y 1, que permitan determinar el nivel de
importancia de cada impacto en una escala ms adecuada.
( 26)
Donde;
Mnimo = 1
Mximo = 22
Rango de la
I(RB)N
0,35
Valoracin IRB
Baja
157
Continuacin
Rango de la
I(RB)N
Valoracin IRB
>0,35<0,60
Media
0,60<0,80
Alta
0,80
Muy alta
VARIABLES
TR
TIEMPO DE
RECUPERACIN
EFICACIA DE LA
MEDIDA DE
MANEJO
TOTAL
RANGO
PONDERACIN (%)
68% - 100
0% - 32%
100,00%
CALIFICACIN
VALOR
Largo plazo
Inmediato
Nula
Baja
Media
Alta
10
Muy alta
15
Mximo
Mnimo
22
Fuente: Elaboracin propia
158
159
Rango de la
I(NETA)
25
>25<50
50<75
75
Valoracin IRB
Irrelevante
Moderado
Severo
Crtico
160
ETAPAS DE LA
PROPUESTA
METODOLOGICA
PARA LA EIA EN
COLOMBIA
1. IDENTIFICACIN
DE IMPACTOS
2. CALCULO DE LA
IMPORTANCIA DEL
IMPACTO EN
FUNCIN DE LA
CALIDAD AMBIENTAL
-SIN MEDIDAS DE
MANEJO AMBIENTAL
3. CALCULO DE LA
IMPORTANCIA DEL
IMPACTO EN
FUNCIN DE LA
CALIDAD AMBIENTAL
-CON MEDIDAS DE
MANEJO AMBIENTAL
4. ANLISIS DE LOS
RESULTADOS DE
LA EIA
161
Una vez se identifican los impactos, en un nuevo apartado, se debe presentar una
descripcin detallada de cada de ellos, definiendo indicadores ambientales que
permitan una mayor objetividad en el proceso posterior de calificacin de los
atributos o variables en funcin de los cuales se calcular la importancia.
ETAPA DE CONSTRUCCIN
FACTORES
AMBIENTALES
SUSCEPTIBLES
IMPACTO
AMBIENTAL
F1
Impacto 1
F2
Impacto 2
Fj
Impacto n
ETAPA DE OPERACIN
162
VALORACIN
25
IMPACTO IRRELEVANTE
>25<50
IMPACTO MODERADO
50<75
IMPACTO SEVERO
75
IMPACTO CRTICO
ETAPA DE CONSTRUCCIN
FACTORES
AMBIENTALES
SUSCEPTIBLES
IMPACTO
AMBIENTAL
F1
Impacto 1
F2
Impacto 2
Fj
Impacto n
Accin 1
Accin 2
I(CA)N
I(CA)N
I(CA)N
Accin 3
Accin n
ETAPA DE OPERACIN
Accin 1
Accin 2
I(CA)N
I(CA)N
I(CA)N
I(CA)N
Accin 3
Accin n
I(CA)N
I(CA)N
I(CA)N
Fuente: elaboracin propia
163
Tabla 50. Matriz de importancia para el proyecto con medidas de manejo ambiental
FACTORES
AMBIENTALES
ETAPA DE CONSTRUCCIN
IMPACTO
AMBIENTAL
Accin 1
Accin 2
F1
Impacto 1
INETA
INETA
F2
Impacto 2
Fj
Impacto n
SUSCEPTIBLES
INETA
Accin 3
Accin n
ETAPA DE OPERACIN
Accin 1
Accin 2
INETA
INETA
INETA
INETA
Accin 3
Accin n
INETA
INETA
INETA
164
El
EsIA
aplica
de
manera
sistemtica,
precisa,
completa
sin
El EsIA cuenta con una lnea base suficientemente amplia y con indicadores
ambientales que garantizan una mayor objetividad a los juicios emitidos por
los profesionales en el proceso de valoracin de cada una de las variables
cualitativas.
Por otra parte, el objetivo del anlisis que se presenta en este captulo, slo tiene
el inters de comparar los resultados en la determinacin de la importancia
ambiental del impacto, a travs de la metodologa cualitativa que fue utilizada en el
proyecto
(modelo
metodolgico
propuesto
por
Conesa)
y la
propuesta
165
de
Crdoba
(Figura
13),
ser
conectada
al
Sistema
Los yacimientos de carbn del rea, corresponden a la cuenca del Alto San Jorge,
con unas reservas probables de 600 millones de toneladas. La zona pertenece a
la parte media de la cuenca del ro San Jorge, donde se identifican 3 ros
importantes: San Jorge, San Pedro y Ur.
166
167
Sistema de comunicaciones
Casa de mquinas
Edificio administrativo
Almacn General
Laboratorios
Casino
Sede Social
168
Localizacin y replanteo
Movimientos de tierra
Edificaciones
Transporte de Equipos
Montaje Electromecnico
Etapa de Operacin
Durante la etapa de operacin del proyecto se ejecutarn las siguientes
actividades:
169
Contratacin de Personal
Abastecimiento de Agua
Conexin al SIN
Mantenimientos
Desmantelamiento de la central
Reconformacin morfolgica
170
Vertimientos
-
Emisiones Atmosfricas
-
Los patios de carbn y de ceniza contarn con barreras vivas con el fin de
mimetizarlos con el entorno y crear una barrera corta viento para controlar
las emisiones de material particulado.
Aprovechamiento Forestal
-
171
172
Para el clculo de la importancia neta fue necesario asignar valor a las variables
tiempo de recuperacin (TR) y eficacia de las medidas de manejo ambiental (E),
tratando de guardar similitud o relacin con la calificacin cualitativa dada a la
recuperabilidad. Por ejemplo, para los casos en los cuales el equipo asign un
valor de 4
173
Reconformacin morfolgica
Generacin de Energa
Manejo y disposicin de ceniza y otros
subproductos
Desmantelamiento de la central
ABANDONO
ETAPA DE OPERACIN
Nivelaciones y relleno
Adquisicin y transporte de materiales de
construccin
Excavaciones, cimentaciones y fundaciones
Construccin de estructuras en concreto, vas
internas y obras civiles
Montaje electromecnico
Limpieza y descapote bocatoma y conduccin de
agua
Construccin bocatoma y conduccin de agua
Limpieza y descapote
Instalacin de campamentos
Abastecimiento de agua, energa y combustibles
para construccin
Operacin de campamentos
IMPACTO AMBIENTAL
COMPONENTES
AMBIENTALES
Hdricos
suelos
FISICO
Atmosfrico
MEDIO
ETAPA DE CONSTRUCCIN
Fauna silvestre
Espac
ial
Econmico
SOCIO ECONMICO
Demografa
BIOTICO
Cobertura
vegetal
Paisaje
Cultural
Arqueolgico
Poltico
organizativo
174
COMPONENTE
Fauna
silvestre
Demografa
Econmico
Poltico
organizativo
Cultural
IMPACTO
AMBIENTAL
EX
PE
SI
Atropellamiento
de fauna
Ahuyentamiento
de la fauna
Cambio en la
dinmica
poblacional
Cambio en la
accidentalidad
Riesgo de
afectaciones a
la salud
Cambio precios
de bienes y
servicios
Generacin de
expectativas
Cambio en el
ambiente social
6
4
6
4
6
4
6
1
6
1
2
2
4
6
3
2
3
2
2
4
3
2
2
2
3
4
6
1
4
6
44
3
15
71
0,8
13
71
0,8
13
79
0,8
17
63
1,0
54
1,0
79
0,8
15
88
0,5
42
82
0,5
39
44
3
15
50
15
32
15
37
15
39
15
47
39
175
Calificacin del
Valoracin
N de impactos
25
IMPACTO IRRELEVANTE
24
15,3%
>25<50
IMPACTO MODERADO
103
65,6%
50<75
IMPACTO SEVERO
30
19,1%
75
IMPACTO CRTICO
0,0%
157
100 %
impacto
TOTAL
Calificacin del
N de
impacto
impactos
25
IMPACTO IRRELEVANTE
25
15,9%
>25<50
IMPACTO MODERADO
52
33,1%
50<75
IMPACTO SEVERO
61
38,9%
75
IMPACTO CRTICO
19
12,1%
157
100%
TOTAL
176
Calificacin del
N de
impacto
impactos
25
IMPACTO IRRELEVANTE
82
52,2%
>25<50
IMPACTO MODERADO
73
46,5%
50<75
IMPACTO SEVERO
1,3%
75
IMPACTO CRTICO
0,0%
157
100 %
TOTAL
177
un
nivel
de importancia
significativo
en
la
propuesta
metodolgica.
178
179
180
7. CONCLUSIONES
El anlisis de las metodologas utilizadas en Colombia para el proceso de
valoracin de impactos, evidenci que la mayora, corresponden a la metodologa
cualitativa, pero con una tendencia a incluir modificaciones en las variables
utilizadas para la valoracin de la importancia, que pueden provocar sesgos en el
proceso de valoracin de los impactos.
siete
variables cualitativas:
carcter,
intensidad,
cobertura,
181
182
8. TRABAJOS FUTUROS
Se recomienda el desarrollo de trabajos en los cuales se pueda determinar la
Vulnerabilidad Ambiental del factor (V) para una escala local en la cual se tengan
en cuenta los usos del suelo y la zonificacin ambiental definida en los Planes de
Ordenamiento Territorial.
Se recomienda llevar a cabo trabajos de definicin del IAP para las actividades
ms comunes que se tienen en cuenta en la ejecucin de los proyectos, obras y/o
actividades que requieren de trmite de licencia ambiental.
183
184
8. BIBLIOGRAFIA
Oklahoma,
1992.
Disponible
en:
http://www.eiatraining.com/DETERMINATION-IMPACT-SIGNIFICANCE.pdf
185
CANTER L. Environmental impact assessment. second ed. New York: McGrawHill, Inc.; 1996.
CAPRA, Fritjof. La trama de la vida, una nueva perspectiva de los sistemas vivos.
ANAGRAMA. Quinta edicin. Barcelona-Espaa, 2003.
186
DEE, N., BAKER, N.L. (1973). Environmental evaluation system for water resource
planning. Water Resources Research, No. 9: p. 523-535.
187
GALLOPN, G.C. 1997. "Indicators and Their Use: Information for Decisionmaking. Part One-Introduction"; pp.13-27 en: Moldan, B. and S. Bilharz (Eds.)
"Sustainability Indicators. A Report on the Project on Indicators of Sustainable
Development". SCOPE 58. Wiley, Chichester.
188
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century. Impact Assess Proj Apprais 2001;19:27787.
189
MODAK,
Prasad
and
BISWAS,
Asit.
Conducting
Environmental
Impact
190
191
WATHERN, P., YOUNG, S.N., BROWN, I.W., and ROBERTS, D.A. 1986.
Ecological evaluation techniques. Landscape Planning. Volume 12, Issue 4,
January 1986, Pages 403-420.
2004.
Organizational
Behavior
and
Human
Decision
Processes
ROSSOUW, Nigel. A review of methods and generic criteria for determining impact
significance. AJEAM-RAGEE Volume 6 June 2003 p44-61.
192
193
194
La EIA establece claramente una etapa de Identificacin y descripcin de las Actividades del
Proyecto?
S
No
La EIA incluye una descripcin de los impactos ambientales y una discusin de las relaciones
causales?
S
No
La Metodologa de EIA incluye indicadores ambientales tomando como referencia los lmites
permisibles de los contaminantes definidos en la legislacin ambiental?
S
No
En los resultados de la EIA los impactos significativos se correlacionan con las medidas de
manejo ambiental definidas en el PMA?
S
No
195
196
COMPONENTE
Aire
IMPACTO
AMBIENTAL
Deterioro de la
calidad de aire por
emisin de gases de
combustin a la
atmsfera
Deterioro de la
calidad de aire por
emisin de material
particulado a la
atmsfera
Incremento en el
nivel de ruido
Prdida capa
superficial suelo y
potencial agrolgico
Suelo
Suelo
Paisaje
Fauna
Espacial
Arqueolgico
Aparicin o
incremento de
erosin hdrica
superficial
Desestabilizacin
taludes y generacin
de procesos de
remocin en masa
PE
SI
EF
RB
IN
2
2
2
1
Modificacin de la
calidad del fondo
intrnseco
Prdida del
patrimonio
arqueolgico
2
4
4
2
6
4
Cambio en la oferta
de infraestructura
vial
2
4
0
2
2
1
1
2
2
2
1
2
2
2
Cambio en el
rgimen de
escorrenta
Atropellamiento de
fauna
MO RV AC PR
2
4
2
2
4
4
2
4
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
25
1,0
25
1,0
29
0,4
17
54
0,0
54
54
0,9
58
0,8
11
29
0,9
42
0,0
42
54
0,4
31
63
0,8
12
71
0,0
71
21
7
15
24
15
29
5
56
0
33
15
35
15
28
15
40
0
41
5
30
15
46
197
COMPONENTE
Aire
Hdrico
Suelo
Cobertura
vegetal
IMPACTO
AMBIENTAL
Incremento en el
nivel de ruido
Alteracin de la
calidad del agua por
aporte de aguas
residuales
domsticas
Instalacin de campamentos
EX
PE
SI
EF
RB
IN
1
1
Alteracin de la
calidad del agua por
aporte de
sedimentos
Prdida capa
superficial suelo y
potencial agrolgico
Aparicin o
incremento de
erosin hdrica
superficial
Cambio en el
rgimen de
escorrenta
Presin y
eliminacin de la
cobertura vegetal
Ahuyentamiento de
la fauna
2
4
0
2
0
4
2
1
0
2
8
7
2
4
MO RV AC PR
2
4
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
25
0,4
14
75
0,4
43
67
0,4
38
46
0,4
26
54
0,4
31
38
0,9
38
0,4
21
54
0,4
31
38
0,4
21
29
5
5
54
5
53
5
45
5
32
5
27
15
29
5
35
Fauna
Destruccin de
hbitat
1
1
2
2
1
2
26
5
198
COMPONENTE
Aire
AMBIENTAL
EX
PE
SI
EF
RB
IN
Deterioro de la calidad
de aire por emisin de
gases de combustin
a la atmsfera
Deterioro de la calidad
de aire por emisin de
material particulado a
la atmsfera
Incremento en el nivel
de ruido
Hdrico
IMPACTO
Alteracin de la
calidad hidrobiolgica
de las aguas
2
4
2
2
2
1
6
4
2
2
1
4
MO RV AC PR
2
1
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
50
0,4
29
42
1,0
29
0,4
17
63
0,4
36
45
5
5
37
15
29
5
42
COMPONENTE
IMPACTO
AMBIENTAL
Aire
Incremento en el nivel
de ruido
Hdrico
Operacin de campamentos
EX
PE
SI
EF
RB
IN
Alteracin de la
calidad del agua por
aporte de aguas
residuales domsticas
Alteracin de la
calidad del agua por
aporte de sedimentos
Fauna
Atropellamiento de
fauna
Econmico
Cambio en la oferta de
bienes y servicios
Cultural
Cambio en el
ambiente social
2
2
1
2
2
2
7
1
2
4
2
2
8
7
3
4
1
4
3
1
MO RV AC
6
1
4
6
PR
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
29
0,4
17
75
0,4
43
67
0,4
38
38
0,4
21
79
0,8
15
79
0,8
15
29
5
5
54
5
53
5
23
5
50
15
39
15
199
Aire
IMPACTO
AMBIENTAL
Deterioro de la
calidad de aire por
emisin de gases de
combustin a la
atmsfera
Deterioro de la
calidad de aire por
emisin de material
particulado a la
atmsfera
Incremento en el
nivel de ruido
Paisaje
Modificacin de la
fragilidad visual
Fauna
Atropellamiento de
fauna
PE
SI
EF
RB
IN
3
4
2
2
3
1
2
4
2
2
4
6
2
4
1
2
MO RV AC PR
6
4
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
46
1,0
46
1,0
21
0,4
12
50
0,4
29
58
0,4
33
37
7
15
37
15
29
5
42
5
39
COMPONENTE
Aire
IMPACTO
AMBIENTAL
Deterioro de la
calidad de aire por
emisin de gases de
combustin a la
atmsfera
Deterioro de la
calidad de aire por
emisin de material
particulado a la
atmsfera
Incremento en el
nivel de ruido
Hdrico
Alteracin de la
calidad del agua por
aporte de
sedimentos
Limpieza y descapote
EX
PE
SI
EF
RB
IN
1
1
2
2
1
1
2
2
2
4
2
2
1
4
MO RV AC PR
2
4
8
7
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
21
1,0
21
1,0
29
0,4
17
67
0,4
38
19
7
15
22
15
29
5
53
200
Continuacin
COMPONENTE
IMPACTO
AMBIENTAL
Limpieza y descapote
EX
PE
SI
EF
RB
IN
Prdida capa
superficial suelo y
potencial agrolgico
Aparicin o
incremento de
erosin hdrica
superficial
Desestabilizacin
taludes y generacin
de procesos de
remocin en masa
Cambio en el
rgimen de
escorrenta
Paisaje
Modificacin de la
calidad del fondo
intrnseco
Paisaje
Modificacin de la
fragilidad visual
Cobertura
vegetal
Presin y
eliminacin de la
cobertura vegetal
Ahuyentamiento de
la fauna
Destruccin de
hbitat
Suelo
Fauna
2
2
0
1
2
2
6
4
2
2
0
2
2
4
2
4
0
4
1
2
2
2
2
2
MO RV AC PR
6
4
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
42
0,8
25
1,0
58
0,9
42
0,9
54
0,4
31
38
0,8
38
0,4
21
63
0,4
36
54
0,4
31
39
3
15
28
15
34
15
30
15
44
5
30
15
35
5
41
5
41
Aire
IMPACTO
AMBIENTAL
Nivelaciones y relleno
EX
PE
SI
EF
RB
IN
Deterioro de la
calidad de aire por
emisin de gases de
combustin a la
atmsfera
Deterioro de la
calidad de aire por
emisin de material
particulado a la
atmsfera
Incremento en el
nivel de ruido
1
1
2
2
2
2
2
4
2
1
MO RV AC PR
2
4
1
2
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
21
1,0
21
1,0
29
0,5
14
19
7
15
22
15
29
201
Continuacin
COMPONENTE
Hdrico
Suelo
IMPACTO
AMBIENTAL
Alteracin de la
calidad del agua por
aporte de
sedimentos
Prdida capa
superficial suelo y
potencial agrolgico
Desestabilizacin
taludes y generacin
de procesos de
remocin en masa
Cambio en el
rgimen de
escorrenta
Nivelaciones y relleno
EX
PE
SI
EF
RB
IN
3
4
2
2
2
1
1
1
7
4
2
1
2
1
MO RV AC PR
2
4
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
67
0,5
32
63
0,4
36
54
0,4
31
21
0,4
12
53
7
5
53
5
31
5
19
COMPONENTE
Aire
IMPACTO
AMBIENTAL
Deterioro de la
calidad de aire por
emisin de gases de
combustin a la
atmsfera
Deterioro de la
calidad de aire por
emisin de material
particulado a la
atmsfera
Incremento en el
nivel de ruido
Hdrico
Alteracin de la
calidad del agua por
aporte de
sedimentos
Fauna
Ahuyentamiento de
la fauna
PE
SI
EF
RB
IN
3
4
2
2
3
1
2
2
2
4
2
2
4
6
3
4
1
4
MO RV AC PR
7
1
1
2
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
46
1,0
46
1,0
29
0,4
17
67
0,4
38
46
0,4
26
37
7
15
37
15
29
5
53
5
29
202
COMPONENTE
Aire
IMPACTO
AMBIENTAL
Deterioro de la
calidad de aire por
emisin de gases de
combustin a la
atmsfera
Deterioro de la
calidad de aire por
emisin de material
particulado a la
atmsfera
Incremento en el
nivel de ruido
Hdrico
Suelo
Alteracin de la
calidad del agua por
aporte de
sedimentos
Desestabilizacin
taludes y generacin
de procesos de
remocin en masa
PE
SI
EF
RB
IN
1
1
2
2
1
1
2
4
2
1
1
2
3
1
1
4
MO RV AC PR
7
4
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
21
1,0
21
1,0
29
0,4
17
67
0,4
38
21
0,9
19
7
15
22
15
29
53
5
5
27
15
COMPONENTE
Aire
IMPACTO
AMBIENTAL
Deterioro de la
calidad de aire por
emisin de gases de
combustin a la
atmsfera
Deterioro de la
calidad de aire por
emisin de material
particulado a la
atmsfera
Incremento en el
nivel de ruido
Hdrico
Alteracin de la
calidad del agua por
aporte de
sedimentos
PE
SI
EF
RB
IN
1
1
2
2
1
1
2
2
2
4
2
2
1
4
MO RV AC PR
2
4
8
7
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
21
1,0
21
1,0
29
0,4
17
67
0,4
38
19
7
15
22
15
29
5
53
203
Continuacin
COMPONENTE
Suelo
Fauna
IMPACTO
AMBIENTAL
PE
SI
EF
RB
IN
Aparicin o
incremento de
erosin hdrica
superficial
Desestabilizacin
taludes y generacin
de procesos de
remocin en masa
Cambio en el
rgimen de
escorrenta
Ahuyentamiento de
la fauna
1
1
2
1
1
1
2
4
0
2
1
1
MO RV AC PR
2
1
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
38
0,8
54
0,9
21
0,9
38
0,4
21
30
3
15
31
15
26
15
23
COMPONENTE
IMPACTO
AMBIENTAL
Aire
Incremento en el
nivel de ruido
Montaje electromecnico
EX
PE
SI
EF
RB
IN
MO RV AC PR
8
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
29
0,4
17
29
5
COMPONENTE
IMPACTO
AMBIENTAL
Aire
Deterioro de la
calidad de aire por
emisin de gases de
combustin a la
atmsfera
PE
SI
EF
RB
IN
MO RV AC PR
4
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
21
1,0
19
7
15
204
Continuacin
COMPONENTE
Aire
IMPACTO
AMBIENTAL
Deterioro de la
calidad de aire por
emisin de material
particulado a la
atmsfera
Incremento en el
nivel de ruido
Hdrico
Alteracin de la
calidad del agua por
aporte de
sedimentos
Prdida capa
superficial suelo y
potencial agrolgico
Suelo
Suelo
Aparicin o
incremento de
erosin hdrica
superficial
Desestabilizacin
taludes y generacin
de procesos de
remocin en masa
Modificacin de la
calidad del fondo
intrnseco
PE
SI
EF
RB
IN
1
1
2
1
1
4
7
4
6
4
2
4
0
4
1
2
2
1
2
2
2
2
3
2
MO RV AC PR
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
25
1,0
21
0,4
12
67
0,4
38
42
0,8
0,9
17
0,9
54
0,4
31
46
0,4
26
54
0,4
31
54
0,4
31
38
0,4
21
63
0,4
36
22
7
15
29
5
53
5
39
15
25
15
28
15
44
Paisaje
Modificacin de la
fragilidad visual
Cobertura
vegetal
Presin y
eliminacin de la
cobertura vegetal
Ahuyentamiento de
la fauna
Fauna
Destruccin de
hbitat
Alteracin de la
calidad
hidrobiolgica de las
aguas
1
1
2
2
6
4
6
1
2
2
4
6
1
4
1
1
1
1
2
4
4
6
42
5
5
37
5
35
5
23
5
39
205
COMPONENTE
Aire
IMPACTO
AMBIENTAL
PE
SI
EF
RB
IN
Deterioro de la calidad
de aire por emisin de
gases de combustin
a la atmsfera
Deterioro de la calidad
de aire por emisin de
material particulado a
la atmsfera
Incremento en el nivel
de ruido
2
2
1
1
Modificacin de la
calidad del fondo
intrnseco
2
4
2
4
1
2
2
2
Alteracin de la
calidad del agua por
aporte de sedimentos
MO RV AC PR
7
4
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
21
0,0
22
21
0,0
22
29
0,0
31
67
0,4
38
38
0,4
21
46
0,4
26
63
0,4
36
54
0,4
31
38
0,4
21
75
0,4
43
19
15
15
22
29
53
5
5
34
Paisaje
Modificacin de la
fragilidad visual
Cobertura
Vegetal
Presin y eliminacin
de la cobertura
vegetal
Ahuyentamiento de la
fauna
1
1
1
2
2
6
4
2
2
4
6
1
1
Fauna
6
1
42
5
5
37
5
35
5
23
Destruccin de hbitat
1
Alteracin de la
calidad hidrobiolgica
de las aguas
4
3
2
2
2
2
2
4
8
7
5
54
206
COMPONENTE
IMPACTO
AMBIENTAL
EX
PE
SI
EF
RB
IN
Aire
Deterioro de la
calidad de aire por
emisin de material
particulado a la
atmsfera
Alteracin de la
calidad del agua por
aporte de
sedimentos
Prdida capa
superficial suelo y
potencial agrolgico
Aparicin o
incremento de
erosin hdrica
superficial
Desestabilizacin
taludes y generacin
de procesos de
remocin en masa
Cambio en el
rgimen de
escorrenta
Suelo
1
4
2
2
3
4
4
4
2
2
2
2
8
7
0
2
MO RV AC PR
4
4
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
71
0,5
34
67
0,5
32
38
0,4
21
63
0,4
36
63
0,9
46
0,9
37
7
5
53
5
43
5
35
5
35
15
31
15
COMPONENTE
Aire
Hdrico
IMPACTO
AMBIENTAL
PE
SI
EF
RB
IN
Deterioro de la calidad
de aire por emisin de
gases de combustin
a la atmsfera
Deterioro de la calidad
de aire por emisin de
material particulado a
la atmsfera
Incremento en el nivel
de ruido
Alteracin de la
calidad del agua por
aporte de aguas
residuales industriales
3
4
2
4
3
1
2
2
6
4
2
2
MO RV AC PR
2
4
8
7
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
46
0,4
26
46
0,4
26
21
0,4
12
67
0,4
38
46
5
5
46
5
28
5
57
207
COMPONENTE
IMPACTO
AMBIENTAL
PE
SI
EF
RB
IN
Deterioro de la
calidad de aire por
emisin de
material
particulado
Alteracin de la
calidad del agua
por aporte de
aguas residuales
industriales
Prdida capa
superficial suelo y
potencial
agrolgico
Presin y
eliminacin de la
cobertura vegetal
Cobertura
vegetal
Generacin de
patologas
vegetales
Fauna
Ahuyentamiento
de la fauna
Aire
Hdrico
Suelos
1
4
2
2
3
1
7
4
2
4
2
2
0
4
1
4
MO RV AC PR
2
1
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
63
0,4
36
67
0,4
38
46
0,0
48
83
0,4
48
38
0,9
63
0,4
36
44
5
5
57
5
45
58
5
5
21
15
35
COMPONENTE
IMPACTO
AMBIENTAL
EX
PE
SI
EF
RB
IN
Aire
Deterioro de la
calidad de aire por
emisin de gases de
combustin a la
atmsfera
Alteracin de la
calidad del agua por
aporte de aguas
residuales
industriales
Prdida capa
superficial suelo y
potencial agrolgico
Suelo
1
4
2
2
1
0
2
4
2
4
MO RV AC PR
7
4
4
6
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
38
0,8
67
0,4
38
46
0,0
46
25
3
15
57
5
45
208
COMPONENTE
EX
PE
SI
EF
RB
IN
Alteracin de la calidad
Hdrico
IMPACTO
AMBIENTAL
1
1
sedimentos
Alteracin de la calidad
2
2
7
4
2
2
MO RV AC PR
7
4
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
75
0,4
43
75
0,4
43
75
0,4
43
54
5
5
54
5
54
Aire
IMPACTO
AMBIENTAL
Deterioro de la
calidad de aire por
emisin de gases
de combustin a la
atmsfera
Deterioro de la
calidad de aire por
emisin de
material
particulado a la
atmsfera
Incremento en el
nivel de ruido
Generacin de energa
EX
PE
SI
EF
RB
IN
2
4
2
4
2
1
Hdrico
Paisaje
Modificacin de la
calidad del fondo
intrnseco
Cobertura
vegetal
Generacin de
patologas
vegetales
2
2
7
4
2
4
2
4
4
6
Alteracin de la
calidad del agua
por aporte de
aguas residuales
industriales
MO RV AC PR
12
6
4
4
6
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
58
0,5
28
50
0,5
24
29
0,5
14
67
0,5
32
67
0,5
32
67
0,5
32
47
7
5
47
5
30
5
57
5
53
5
41
209
Continuacin
COMPONENTE
IMPACTO
AMBIENTAL
Ahuyentamiento
de la fauna
Fauna
Demogrfico
EX
PE
SI
EF
RB
IN
Alteracin de la
calidad
hidrobiolgica de
las aguas
Cambio en la
dinmica
poblacional
Cambio en la
accidentalidad
Riesgo de
afectaciones a la
salud
Poltico
organizativo
Generacin de energa
Generacin de
expectativas
2
4
3
4
6
4
6
4
2
4
6
1
3
2
2
4
3
2
MO RV AC PR
TR
2
3
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
42
0,5
20
71
0,5
34
79
0,5
38
58
0,5
28
79
0,5
38
83
0,5
40
32
7
5
44
5
48
5
34
5
46
5
47
COMPONENTE
Aire
Hdrico
Suelo
Cobertura vegtal
IMPACTO
AMBIENTAL
PE
SI
EF
RB
IN
Deterioro de la
calidad de aire por
emisin de material
particulado a la
atmsfera
Alteracin de la
calidad del agua por
aporte de aguas
residuales
industriales
Prdida capa
superficial suelo y
potencial agrolgico
Generacin de
patologas vegetales
Presin y
eliminacin de la
cobertura vegetal
1
4
2
2
3
4
2
2
7
4
2
4
2
2
MO RV AC PR
2
4
8
7
5
4
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
71
0,5
34
33
0,5
16
79
0,5
38
29
0,9
79
0,5
38
44
7
5
57
5
58
5
21
15
58
210
Desmantelamiento de la central
COMPONENTE
IMPACTO
AMBIENTAL
Aire
Deterioro de la
calidad de aire por
emisin de
material
particulado
Paisaje
Modificacin de la
fragilidad visual
Demogrfico
Cambio en la
dinmica
poblacional
Demogrfico
Riesgo de
afectaciones a la
salud
Espacial
Cambio demanda
de servicios
pblicos
12
Cambio en la
oferta de bienes y
servicios
Econmico
Cambio precios de
bienes y servicios
Cambio ingresos
pblicos
EX
PE
SI
EF
RB
IN
3
2
2
2
2
2
6
1
0
4
2
1
2
4
2
4
4
6
MO RV AC PR
2
4
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
29
1,0
58
0,8
11
58
0,4
33
50
0,9
50
0,0
46
58
0,4
33
25
0,8
83
0,4
48
28
7
15
38
15
36
5
29
15
59
0
38
5
24
15
46
COMPONENTE
Aire
IMPACTO
AMBIENTAL
Deterioro de la
calidad de aire por
emisin de
material
particulado
EX
PE
SI
EF
RB
IN
MO RV AC PR
1
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
71
0,4
40
37
5
211
Continuacin
COMPONENTE
IMPACTO
AMBIENTAL
Hdrico
Alteracin de la calidad
del agua por aporte de
sedimentos
Suelo
EX
PE
SI
EF
RB
IN
3
1
2
4
MO RV AC PR
8
7
4
TR
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
67
0,4
38
46
0,0
46
57
5
5
45
COMPONENTE
Aire
Reconformacin morfolgica
IMPACTO
AMBIENTAL
EX
PE
SI
EF
RB
IN
Deterioro de la calidad de
aire por emisin de
material particulado a la
atmsfera
Incremento en el nivel de
ruido
3
1
1
2
1
2
2
MO RV AC PR
4
2
4
1
2
TR
15
Imp
I(CA)N
IRB(N)
INETO(N)
38
1,0
29
0,4
17
28
29
5
212