.

LOS

DERECHOS

DEL

i
Hace tres aos, la Asam.
blea General de las Naciot i. reunida
nes
Unidad,

en

Pea-

rs, adoptaba la Declaracin

Universal de Dj j, : hns. del
Hombre.

Epi10

di

\i)
! re

los pueblos del i.

tero

celebran
dk ;1
d
sario,i manifestanrlf>
e
en los principios enunciados

por a Declaracin. Pero la

mayor parte del gnero humano vegeta todavia en la
miseria
y la ignorancia.

To-

dos los esfuerzos de la Unesco

tienden

convertir

Derechos en una realidad

para todos los hombres.

esos

HOMBRE

EL CORREO DE LA UNESCO-Pg.

EL

DICIEMBRE 1951

RESPETO

FUNDAMENTO

DE

LA
LA

PERSONA

HUMANA

CONVIVENCIA SOCIAL

por el Embajador
Luis PADILLA
NERVO
Representante Permanente de Mxico ante las Naciones Unidas
El embocador padilla. veno, representante permanente de Jlxico ante las Saciones Unidas, ha
tenido la gentileza de accedel. a nuestro requeriIniento y nos ha enriad la declaracin que pu6Mmos. El embajador Padilla ; \'ervo {u electo
el6 de noviembre de 1951 Presidente de luAsam'ea General de tas Naciones Unidas.

aprobada
por la Asamblea
General
LA Hombre
Declaracin
Universal
de Derechos
del
de las Naciones Unidas durante su tercer
perodo de sesiones celebrado en Pars en 1948.
ha venido a traer a lospueblos un rayo de esperanza. En una poca de la historia de la Humanidad en la que se sigue con angustia el debate
internacional que decidir el gran dilema : la
paz o la guerra, se exaltan en ella los :atributo*
de la persona humana. En esta hospitalaria tierra de Francia en donde nacieron los Derechos
del Hombre promulgados por su gran Revolucin. se dan la mano ! a antigua y la nueva
declaracin, precisamente en Pars donde los
Estados Miembros de las Naciones Unidas concertaron sus voluntades para proclamar solemnemente su firme creencia en la dignidad del hombre y en la urgencia de garantizar el ejercicio
de los derechos humanos en todos los mbitos
del planeta.
La Declaracin de los Derechos del Hombre
que produjo la Revolucin francesa sirvi a
muchos pueblos para incorporar en su legislacin los principios que desde hace ms de un
siglo han venido protegiendo en varios aspectos
a los seres humanos. Las Naciones Unidas, al
proclamar la Declaracin Universal de Derechos del Hombre, recogieron principios que figu-

HACIA

DE

LA

LOS

nacional no son favorables al

LOS
perodos de tensin interprogreso de las libertades
y
de los derechos del hombre.
Por
una parte, el rearme y las medidas
de seguridad tomadas en cada uno
de los pases suponen inevitablemente una restriccin
de las libertades y frenan et impulso del progreso social y cultural.
Por otra,
en el plano internacional,
los representantes
de los
gobiernos
se
encuentran
menos
dispuestos
a
aceptar
compromisosel derepara
sus
pasesnuevos
y a desarrollar
cho de vigilancia
de la comunidad
internacional
en los asuntos considerados hasta ahora como nacionales.
Cmo extraarnos,
en consecuencia, si seis aos despus de la
firma de la Carta de las Naciones
Unidas y tres aos despus de la
adopcin de la Declaracin de Universal de Derechos del Hombre, los
asiduos trabajos de la Comisin de
Derechos del Hombre sobre el Pacto
y las Medidas de aplicacin
del
mismo no se encuentran en 1951 lo
suficientemente
avanzadas para que
puedan someterse a la aprobacIn
de la Asamblea General de las Naciones Unidas reunida en Pars ?
La opinin
pblica se inquieta
con razn ante ese retraso. Tiene
tanta ms conciencia del contraste
entre las esperanzas y las realidades, frecuentemente
crueles, cuanto
que, gracias a los servicios
de informacin
de las Naciones Unidas,
gracias al hermoso esfuerzo realizado por la Unesco en pro de la
difusin,
a los de las Organizaciones no gubernamentales
y de muchos educadores, conoce el contenido de la Declaracin Universal
y
espera la conclusin de las dos restantes tablas del trptico que se ha
prometido
a los pueblos.
Pero lo que la opinin pblica
no conoce bien, y que nosotros
tenemos el deber de aclararle, son
las dificultades
immediatas y principales sobre las que se han estrellado hasta ahora los esfuerzos de
los artfices del Pacto.
Por mi parte, yo distingo cuatro
cuestiones esenciales.
(1) La primera concierne al contenido del futuro Pacto ; se trata de
saber si, como lo proponen
los
angto-americanos,
sostenidos por la
India, no sera mejor une serie de

DERECHOS

ran ya en la legislacin interna de muchos

pases, algunos de los cuales inspirados en la
Declaracin francesa. Animadas de un generoso
espritu de comprensin humana, han tomado en
cuenta las sugestiones presentadas por los representantes de los Estados Miembros y han discutido con fe en el destino del hombre, sobre el
tema de las garantias mnimas de que debe gozar la persona humana. El resultado de estas
labores ha sido la Declaracin de 1948 que constituye. por s misma, una de las realizaciones
ms constructivas de las Naciones Unidas. La
Declaracin no es una promesa romntica ni
un documento sin iuerza. Es algo que est respaldado por una fuerza moral que responde al
anhelo de los hombres : es adems una prueba
del deseo de los pueblos de vivir en paz y dentro de un espritu de justicia social. La Declaracin, al consagrar los derechos humanos y apelar categricamente a los gobiernos y a los individuos para que respeten los principios que ella
contienen convierte en realidad la frase del gran
Presidente de Mxico, Benito Jurez, quien dijo
que * el respeto al derecho ajeno es la pez'.
La paz, mediante el respecto efectivo de los derechos del hombre, ser efectiva y estable pues
la historia demuestra que las guerras nacen
como resultado del atropello de los fuertes
contra los dbiles, de lo poderosos contra los
desamparados.
El derecho a un recurso que ampare a la persona contra la violacin de sus garantas individuales es indiscutiblemente uno de los aspectos
mas relevantes de la Declaracin, ya que sin tal
amparo contra actos de la autoridad, el ejercicio de los derechos humanos carecera de base
de sustentacin. El imperativo del principio de la
no discriminacin merece un apoyo sin reserva.

ya que tal principio da, por si mismo, universalidad a la Declaracin y la hace aplicable en
los Estados Soberanos y en los territorios no metropolitanos, ya que la discriminacin no hace
sino degradar a quien es vctima de ella, sin
hacer honor a quien la practica. As, al garantizarse a los individuos, sin distincin de raza,
sexo, nacionalidad o credo poltico o religioso,
al exigirse la libertad de la persona, la inviolabilidad del domicilio. la libertad de trabajo, la
seguridad social, la educacin para no citar
sino algunos de los derechos fundamentales que
la Declaracin consagra, dndole al mismo tiempo acceso a un recurso que lo ampare contra la
violacin de las garantas individuales, la Carta
de Paris llena una funcin de providente vigilancia sobre los derechos esenciales del hombre
de todo linaje, procedencia o extraccin.
La vitalidad trascendante de la Declaracin se
puede comprobar en nuestros das ; sus principios figuran en la legislacin nacional de varios
de los pases que van surgiendo a la vida internacional y conquistando su autonoma poltica
en los ltimos aos. Estos ejemplos no son sino
una prueba de que la Declaracin Universal de
Derechos del Hombre. si bien no posee obligatoriedad juridca para los Estados Miembros de
las Naciones Unidas, si ejerce una gran iniluencia moral que. al correr de los anos, ir fortaleciendo el respeto a la persona humana como
fundamento de la convivencia social. Las buenas
relaciones entre los gobiernos y los pueblos y la
obtencin de una paz justa, en la que los hombres puedan dedicuarse a trabajar para la construccin de un mundo libre, se vern fortalecidas con la aplicacin y vigencia de los
principios de la Declaracin Universal de Derechos Humanos.

UNIVERSALIZACION

DEL

por Ren CASS/N,,

Vice-Presidente
de la Comisibn de las Naciones Unidas
para los Derechos del Hombre.
vista. Por nuestra parte, desearapados diversos
ratificables
separaamente,
cada uno
de los cuales
cumos que la Asamblea
General no
briese un conjunto de libertades y
adoptara ninguna de esas dos tesis
extremas, ya que una u otra signide derechos semejantes (libertades
tiraran un considerable retraso en
personales, civiles y pblicas-derechos econmicos, sociales y culturales-derechos
de familia-derechos polticos, etc...) o bien si, como
lo sostienen los pases eslavos y
una parte de los Estados de Europa,
de la Amrica latina y de Asia, el
llegar a la unidad de Pacto para
transformar
de un golpe en compromisos jurdicos
obligatorios
la
mayor parte de los derechos y libertades proclamados por la Declaracin no seguira
estando ya de
acuerdo con el motivo que inspira
la Declaracin ; la unidad del hombre.
La Asamblea de 1950 haba manla consecucin
de los resultados
tenido este segundo parecer, como
correspondientes.
directriz
dada a la Comisin
de
(2 La segunda dificultad
est en
Derechos del Hombre. Y en la prisaber qu rganos internacionales
mavera de 1951 sta prepar
un
se encargarn, bien de garantizar la
proyecto
de acuerdo
con dicha
vigilancia
regular de los progresos
orientacin,
teniendo
en cuenta,
realizados por cada Estado en masegn los trminos de la propositeria de derechos del hombre, bien
cin francesa,
las diferencias
de
de examinar las quejas que podran
redaccin con respecto
a los comformularse
contra alguno de esos
promisos de los Estados, corresponEstados al cometer ste determidientes a las diferencias
de connada violacin del Pacto.
dicin entre las facultades o libertades (que exigen medidas legislatiAqu se encuentra
uno en prevas muy poco costosas) y los deresencia de do
ideas difciles
de
chos individuales
que implican una
conciliar. La primera es que la procontribucin
del Estado (y que a su
teccin general de los derechos del
vez exigen reformas sociales y plahombre est dentro de la compenes escalonados, con amplios recurtencia
de las Naciones Unidas y
sos financieros).
particularmente
de su Comisin de
Pero los partidarios
de la pluraDerechos del Hombre, instituda
en
virtud
de
la
Carta,
as como est
lidad, como los de la unidad
del
Pacto, parecen dispuestos
a postambin,
para
ciertos
derechos,
dentro
de la competencia
de las
tergar esa labor y arrancar a la
Asamblea
de 1951 una directriz
instituciones
especializadas como la
rgida que se avenga a su punto de
Organizacin
Internacional
del
Trabajo,
la UNESCO, la OMS, etc.
Pero la segunda idea, o sea el
principio
de la igualdad y reciprocidad entre los Estados, autoriza
a
los que firmen y ratifiquen
el Pacto
a no reconocer
la intromisin
v
control de los pases que se nieguen
por su parte a aceptar las obligaciones de aqul. Es necesario, sin
embargo, guardarse bien de desanimar a los Estados bien dispuestos, que podran temer convertirse
en conejillos de Indias de la experiencia mundial, o en blanco conti-

HOMBRE
nuo de las crticas y dudas de los
otros.
Tambin
aqu el proyecto
de
Pacto proporciona
bases de conducta que podemos JIamar constructivas.
Para la vigilancia
general y peridica
de los progresos
realizados en cada Estado signatario o incluso vinculado
a la cuestin por la Carta, se reconoce en
el Pacto la competencia
de la Comisin
de Derechos del Hombre,
conjugada
y armonizada,
siempre
que haya lugar para ello, con la de
la Organizacin
Internacional
de
Trabajo, la Unesco, etc. Y por el
contrario,
para considerar las quejas que se formulen
contra
un
Estado que forme parte del Pacto,
en proyecto atribuye competencia a
un organismo nuevo, compuesto de
personalidades
independientes,
que
seran elegidas por la Corte Internacional de Justicia entre los candidatos presentados nicamente por
los pases firmantes
del Pacto.
Sin duda alguna queda mucho
por hacer y por resolver.
Cabe
preguntarse,
por ejemplo,
si ese
futuro Comit habr de funcionar
a expensas de las Naciones Unidas
o de los Estados signatarios
del
Pacto
ncamente.
Pero cuantas
ms firmas
ratificadas
del Pacto
haya, ms se irn eliminando
los
inconvenientes.
(3) La tercera dificultad
crucial
es la de saber, en caso de violacin
de los derechos del hombre
en
determinado
pas, quien,
tendr'
derecho a someter la cuestin
al
nuevo Comit de derechos del hombre. Unicamente otro Estado signatario, como lo desean los'gobierno
apegados a sus costumbres ? 60 ls
ser reconocido el derecho de peticin, por el contrario, a los individuos (an en contra de su propio
gobierno) y a las Organizaciones no
gubernamentales
como las que ya
poseen el estatuto consultivo
A. o
B. de las Naciones Unidas ? Hay que
sopesar bien lo que se arriesga
al
resolver este dilema : o ajustarse a
procedimientos
rutinarios
y caducos o admitir
una revolucin
jurdica, ya que el ciudadano
de un
pas podra apelar ante una instancia internacional
contra las medidas administrativas,
las sentencias
o las leyes de su pas, contrarias,
segn l, al Pacto de los Derechos
del Hombre.
(Sigueen la p. 11.)

DlOEMBRE
1951

Pi. 3-EL

LA UNESCO ! NTENTA

CONVERTIR

REALIDAD

VERSAL

VIVA

DE

LA

DEL

Jaime
Director

EN

DECLARACION

DERECHOS
por

llea

CORREO
DE LA UNESCO

Torres
General de la

General de las Naciones Unidas adopt la pri-

R ACLE meratres
Declaracin
aos, el universal
10 de diciembre
de de
los1948,
Derechos
la Asamdel
Hombre que el mundo haya conocido. Es de esperar que
el aniversario
de este acontecimiento
histrico
se
celebre hoy con mayor esplendor incluso
que en
aos anteriores. No transcurre da, sin embargo, en que
no se desarrolle la campaa permanente que la Unesco
alienta por medio del libro, la prensa, la radio, el cine,
las exposiciones y la enseanza en las escuelas, para difundir lo ms ampliamente posible el texto de la Declaracin
y hacer que se comprenda en todas partes su significacin y su alcance. Este ao, una de sus tnicas principales
ha consistido en la denuncia de los prejuicios raciales,
apoyada en un profundo trabajo de reflexin crtica.
Al dedicarse, de este modo, a movilizar la opinin mundial, la Unesco demuestra la fidelidad operante de su
compromiso. Con todas sus fuerzas, y con una eficiencia
agudizada por la concentracin dinmica de sus actividades, nuestra Institucin se asocia a la obra perseguida
por las Naciones Unidas para suscitar los Derechos del
Hombre en los espritus as como en la realidad social.
Los objetivos definidos por la Declaracin, sobra recordarlo, se sitan, en virtud de una armona preestablecida,
por decirlo as, en el eje mismo de la misin que nuestra
Carta nos asigna. La sociedad para cuya edificacin laboramos por medio de la educacin, la ciencia y la cultura,
reconoce su semblante en esta anticipacin audazmente
generosa que prefigura una comunidad de hombres libres,
a quienes se ha hecho posible realizar plenamente su
vocacin humana. Pero yo quisiera, en una rpida ojeada
sobre los derechos que son propiamente de nuestra incumbencia, insistir en el carcter de universalidad que impregna cada da ms el desarrollo de nuestra accin concreta.
/., Es que, acaso, nuestra accin no se ajusta al criterio
de un realismo lcido ? Al asegurar a todos los seres humanos las condiciones de una vida ms digna y. ms justa
podr fundarse la verdadera paz a que aspira nuestro
universo, lo. paz de solidaridad entre los pueblos.
En la inmensa columna que forma la humanidad en
marcha hacia la conquista del saber, consentiremos que
la mitad de nuestra especie se retrase en la noche de la
ignorancia y permanzca as acorralada en una existencia
miserable, mientras que la vanguardia progresa a pasos
agigantados ? Esta desigualdad en el punto de partida,
con las amenazas que entraa, nos dicta el ms urgente
deber : facilitar a esas multitudes el mnimo de conocimientos tcnicos y cvicos que han de ser el instrumento
de su liberacin. Tal es, ya lo dije en ms de una ocasin,
el sentido de la accin internacional de educacin de base
que la Unesco ha emprendido en el curso de este ao,
dentro del limite de sus recursos, esperando, sin embargo,
que se le brindarn ulteriormente apoyos que permitan
ampliarla a la medida de las necesidades. La instalacin
de un centro para la Amrica latina ha permitido iniciar,
sin mayor demora, la creacin de una red mundial de
escuelas en que se formarn en algunos aos millares de
maestros, llamados a instruir a su vez a los cuadros de sus
pases. Las regiones poco desarrolladas encontrarn ah
el complemento de la creciente asistencia que la Unesco
les procura ya por su participacin en el Plan de Ayuda
tcnica.
La extensin a todos los nios del mundo de un rgimen
de enseanza primaria, gratuita y obligatoria se enfrenta
todava, por otra parte, a demasiados obstculos, dada
la desigual distribucin de la riqueza entre los pueblos.
Tambin a este respecto debe ejercerse la cooperacin
internacional, a fin de dar a esta reforma capital un empuje
definitivo. Reunida este verano en Ginebra, bajo los auspicios comunes de la Unesco y de la Oficina Internacional
de Educacin, la 14a Conferencia de Instruccin Pblica
invit a los gobiernos a que establezcan planes nacionales
de escolarizacin progresiva, cuya elaboracin recibir,
ni que decirse tiene, nuestro total apoyo.
Por su parte, durante la reunin que celebr en Mxico
en septiembre ltimo, el Consejo Cultural Interamericano
decidi emprender una campaa de alfabetizacin y de

UNI-

HOMBRE

Bodet,
Unesco

educacin fundamental, como medida indispensable para

la generalizacin de la educacin primaria,
gratuita y
obligatoria, en el Nuevo Mundo. A fin de sostener tan
noble campaa, el Consejo a que aludo ha prevista un
conjunto de medidas econmicas, cvicas, sindicales. La
batalla contra la ignorancia va a desarrollarse, por tanto,
en todos los frentes y con medios en constante y magnfica progresin.
En el dominio de la ciencia y de la cultura, las mltiples
actividades de la Unesco se orientan hacia este doble fin :
acrecentar el acervo comn de obras del espritu, para que
puedan compartirlo todos los hombres. La investigacin
se coloca al servicio de la humanidad cuando, facilitada,
orientada por nuestros esfuerzos, se dedica a esclarecer
problemas de inters mundial, ya se trate, por ejemplo,
de la rehabilitacin de la zona rida, como del estudio de
los estados de tirantez que suscita la introduccin apresurada de las tcnicas modernas en los pases de antigua
cultura.
Urge salvaguardar la libertad y los derechos de los
creadores, y esperamos que bien pronto, como coronacin
de nuestro paciente esfuerzo, se adoptar la Convencin
universal del Derecho de Autor. Pero es indudable que
faltaramos a nuestra misin si no nos ingeniramos en
incluir a masas humanas cada vez ms numerosas en el
crculo mgico de la cultura. Hemos emprendido mltiples tareas, ejemplo, cada una de ellas, de las preocupaciones que informan nuestro programa : difundir entre el
gran pblico los descubrimientos cientficos que cambian
la faz del mundo, equipar bibliotecas y museos para que se
conviertan en centros de iniciacin artstica e intelectual,
dar a conqcer en el mundo entero reproducciones de las
obras maestras de la pintura, ayudar a los msicos y
popularizar sus obras.
Conviene aqu evocar la elaboracin del futuro Pacto
de los Derechos del Hombre. Incluir en este instrumento
jurdico, paralelamente a las libertades cvicas y polticas,
los derechos que ataen a la educacin y a la participacin
en la vida cultural y en los beneficios del progreso cientfico,
seria indudablemente un acto de gran transcendencia. Al
ratificarlo, los Estados contraeran obligaciones definidas,
y la dificil aplicacin de esos derechos, esbozada ya desde
ahora por la Unesco con medios harto reducidos, recibira
pues un impulso vigoroso. Es de esperar que las disposiciones referentes a esos derechos, despus de haber sido
admitidas, a sugestin nuestra, por la Comisin de los
Derechos del Hombre en su ltima reunin, puedan figurar
en el proyecto de Pacto cuando ste se inscriba en el orden
del da que establezca definitivamente la Asamblea General
de las Naciones Unidas.
Ser necesario decir, por ltimo, que toda aplicacin
de los Derechos del Hombre debe ir inevitablemente acompaada de la necesaria informacin, dada la extensin
que han adquirido sus funciones en la vida moderna para
la transmisin del conocimiento y el ejercicio del derecho
de expresin ? Ahora bien, no se concibe una informacin
autnticamente libre y universal en su difusin si ciertos
sectores de la humanidad carecen de los medios materiales
indispensables. En esta perspectiva se destaca en toda su
gravedad la penuria de papel que agobia en nuestros das a
la prensa y a la edicin, y adquiere toda su fuerza el llamado
de la Unesco para uno. accin internacional urgente, con el
propsito de acrecentar la produccin y de distribuir
de
un modo ms equitativo entre los diversos pases los recursos existentes.
Antes de pensar en nuevos progresos, digmoslo sin
amargura, es preciso conjurar en este caso una amenaza
de retroceso. Con excesiva frecuencia, en efecto, y en muchos
dominios, las circunstancias presentes nos obligan a marcar
el paso, en un mundo dividido que deja desviar sus energas
de las obras pacficas y humanas. Pero no por ello se ensombrece nuestra conviccin profunda. La historia acabar
dando la razn a los hombres de buena voluntad, si perseveran en su accin y no dejan de sentir esa sed de justicia
y de generosidad que lleva por verdadero nombre fuerza
de fe y de decisin.

DECIEMBRE 1951

EL CORREODE LA UNESCO-P :. 4

LA

TOLERANCIA,

LA

HORA

NECESIDAD

SUPREMA

DE

por
Arnold
J.

Toynbee

orgullo
camino recorrido
por
Dificilel
es elconsiderar
un de
cierto
hombre
desde la sin
poca
las
cavernas. Con toda justicia se ensea
a los nios a admirar la ciencia y la
tcnica que han poco a poco transformado las condiciones de la vida
humana. Ahora bien en qu sentido
prosiguen esa evolucin los hombres
actuales ? O en otros trminos Cmo
juzgarn esta poca nuestros descendientes ?
Las respuestas que propone el
gran historiador ingls Arnold Toynbee, contienen a este propsito
una leccin cuya importancia nos
lleva a presentar aqu frases principales de las reflexiones que Toynbee
acaba de publicar en el (New York
Times Magazine.

- cualesquier sea la edad o

E
Nel siglo
el mundo
contemporneo
en que
le quepa a
uno vivir-las
diferencias religiosas y polticas entre los diversos
sectores de la generacin viva pueden parecer absolutos y definitivos.
Por ejemplo, en la cristiandad
occidental, nuestros antepasados
del siglo XVII no podan concebir
que pudiera haber ningn distanciamiento mayor que el existente, a
la sazn, entre catlicos y protestantes. Como contraste, nosotros,
sus descendientes, al mirar a ellos y
sus conflictos bajo la perspectiva
de tres siglos de historia, tenemos
ms conciencia del vano que existe
entre nuestro tiempo y el mundo
del siglo XVII que de las diferencias domsticas de este ltimo. A
nuestros ojos, aquellos protestantes
y catlicos eran todos parecidos, es
decir, ante todo y primordialmente
hombres con el pensamiento de su
poca, y precisamos de un pequeo
esfuerzo discriminatorio
para poder apreciar las sutiles diferencias
entre los partidos contendientes.
A la luz de este precedente histrico-y
existen innumerables
otros que igualmente podramos
traer a colacin-podemos estar seguros de que, dentro de trescientos
aos, nuestros propios descendientes atribuirn mucha mayor importancia a los hechos corrientes del
sigolo XX-y en particular a aque-

1) Para combatir las terribles epidemias que destruyen las cosechas, la agricultura moderna dispone de insecticidas
y de aviones para arrojarlos sobre vastsimas extensiones de terrenos.
lIos que consideren caractersticosque a las diferencias actuales, que
tanto representan para nuestra generacin, cual sea el continente en
que hayamos nacido y el partido en
que nos veamos enrolados.
Podemos, acaso, adivinar cul
ser el hecho ms sobresaliente de
este siglo con trescientos aos de
perspectiva ? No cabe duda que habr mltiples opiniones al respecto. Algunos pensarn que el
tiempo presente ser entonces considerado como la edad de los des-

En comparacin con este ideal

comn del siglo XX, las diferencia
entre las opuestas ideologas sern
consideradas-al
menos tal me
atrevo a predecir-menos importantes e inleresantes que lo que hoy
podamos pensar. Con la fcil sabidura que sucede a los acontecimientos, nuestros sucesores podrn
firmar
que esta o aquella poltica
hubiera resultado ms adecuada
para la realizacin del idea general
de nuestro siglo, en oposicin a la
que viniera a modificar las condi-

ARTICULO 25. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado

que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los
servicios sociales necesarios ; tiene asimismo derecho a los seguros
en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros
casos de prdida de sus medios de subsistencia por circunstancias
independientes de su voluntad.
cubrimientos cientficos. Otros, opinarn que ser mostrado como un
tiempo en que el fascismo y el
comunismo renegaron de la civilizacin cristiana, pretendiendo poner la ciencia al servicio de una
nueva barbarie. En cuanto a m,
creo que nuestro tiempo no ser
recordado principalmente por sus
horrendos crmenes o sus extraordinarios inventos, sino por haber
constitudo la primera poca, desde
el amanecer de la civilizacin hace
cinco o seis mil aos, en que el
pueblo se atrevi a creer posible el
hacer participar de los beneficios
de la civilizacin a toda la raza
humana.

2) La realizacin de los programas de ayuda tcnica de las Naciones Unidas

y de la Unesco se encuentra en pleno desarrollo. En numerosos centros
del mundo hay expertos enviados por ambas Organizaciones que aconsejan
a los habitantes sobre la mejor manera de desarrollar los recursos naturales
del pas.

ciones sociales en determinada regin de este antiguo y todava diverso mundo dey siglo XX.

Quizs haya dos extremos que

sean dignos de subrayarse : la pretensin de una vida desahogada
para todos constituye algo nuevo,
y como objetivo social habr de
mantenerse. Ese ideal de bienestar
general es relativamente reciente,
ya que hasta el siglo XVII no
se fundaron los establecimientos
europeos en la costa oriental de
Norteamrica que posteriormente
haban de dar origen a los Estados
Unidos. As pues, esa finalidad esta
! amada a acompaarnos tanto
tiempo, al menos, como nuestra invencin de aplicar los adelantos
mecnicos a la tecnologa, puesto
que ese repentino y vasto progreso
de la habilidad humana para obtener de la naturaleza lo que el hombre precisa de ella, ha convertido,
por primera vez en la historia, el
ideal de bienestar en una finalidad
prctica, en lugar de quedarse en
una mera utopa.
E) ideal de bienestar para todos
surgi, pues, en Norteamrica, cobrando cuerpo durante los siglos
XVIII y XIX gracias a la rpida
adquisicin de inmensos recursos
materiales en estado virgen. Por
primera vez, la utopa comenzaba a
tener una aplicacin prctica.
La versin original norteamericana de este nuevo ideal segua
siendo, por lo tanto, un ideal de
bienestar general, en conformidad
con una sociedad agrcola al viejo
estilo. En las civilizaciones del pasado existan reservas suficientes
de tierra cultivable para suministrar a todos una subsistencia pasable v una existencia feliz. Todos
comprendan que los recursos normales de una sociedad agrcola no
podan mantener a un nivel superjor al de la simple subsistencia
ms que a una pequea minora
del total de la poblacin.
De esta manera, la posibilidad de
bienestar general en la sociedad
agrcola norteamericana, que comenz apenas el rejo del arado
abri la primera besana en el suelo
virgen del continente, no era sino
una posibilidad limitada y de carcter transitorio. Por vastas que
pudieran parecer en Norteamrica

durante el siglo XVIII y principios

del XIX, y en comparacin con las
posibilidades agrcolas de la Europa occidental, congestionada ya
de poblacin, las reservas intactas
de tierra cultivable, el continente
americano era slo una fraccin del
mundo habitado, y fueron necesarios ms de cien aos para desarrollar cumplidamente el potencial
agrcola de Norteamrica.

Si los nuevos recursos naturales

reqneridos para llevar a la prctica
el nuevo ideal de bienestar general hubiera tenido que estar circunscritos a las posibilidades agrcolas recin explotadas, el sueo se
hubiese pronto disipado. Tras de la
conquista de Norteamrica por el
arado, el nico suelo virgen que
resta ha en la Zona Templada era el
de Manchuria, y Iras de la conquista
de Manchuria a principios del siglo
XX, el futuro de la Humanidad en
lugar de ser et bienestar para todos)), habra sido algo parecido al
presente de China y de la India.
La razn por la cual <&lt;el
bienestar para todos>&gt;
contina siendo una
poltica vigente se debe al descubrimiento de una especie de recurso natural en la aplicacin de la
fuerza mecnica a) a
tcnica. La
esperanza de la Humanidad en una
mejora substancia) reside en el
carcter permanente de la revolucin tcnica.
Tres cuartos de la Humanidad
continuan viviendo como una tradicional civilizacin agrcola que no
dispone de reservas en terreno virgen y no puede, en consecuencia,
suministrar sustento adecuado sino
a una exigua minora, mientras
que el resto ha de conformarse con
lo estrictamente preciso para subsistir. Pero a este mundo agrario
de antiguo modelo, que padece de
hambre, la revolucin industrial ha
aportado una esperanza para toda
la Humanidad, desde el ms prspero tcnieo y ranjero americano
hasta el ms miserable de los chinos o coolics hindes, rompiendo
as el cerco de hierro que ha limitado los beneficios de la civilizacin en la sociedad agrcola.
Esta esperanza se est alumbrando rpidamente en los corazones de la masa campesina explotada
e ignara, que hoy constituye las
tres cuartas partes de la generacin
mundial viva.
Cmo esas tres cuartas partes
de la Humanidad oprimida van a
proceder para abordar la inmensa
tarea de tener acceso a esos beneficios ? Slo las pruebas y los errores
por que hayan de pasar podrn
revelarles las dificultades de la
empresa, tan manifiestas para los
ojos occidentales.
En esta difcil situacin, la necesidad suprema de la hora es hacer
acopio de gran paciencia y mutua
tolerancia. Una mejora revolucionaria de los medios de comunicacin ha puesto repentinamente en
contacto a pueblos de muy diversa
tradicin o civilizacin. Y si, a
pesar de nuestra diversidad, nos
encontramos con una misin comn que llevar a cabo, es decir,
con una unidad espiritual, habremos de agradecerlo a ese acercamiento geogrfico.

DICIEMBRE 1951
"HAY

QUE

Pq. 5-EL

CORREO
DE LA UNESCO

RECONOCER

FORMALMENTE

LOS

PRINCIPIOS Y HACER
DE

ELLOS
DE

LA

LA

NORMA

ACC ! ON".
por

Albert

EINSTEIN

la significacin de la DePara claracin

conocerUniversal
acertadamente
de los
Derechos del Hombre conviene no olvidar cul era la
situacin mundial cuando se
estableci la ONU y naci su
filial, la UNESCO. La desproporcin de las catstrofes guerreras en el ltimo medio siglo
haba enseado a todo el mundo
que en el actual estado de la
tcnica la seguridad de las naciones no poda mantenerse mas
que por medio de instituciones
y regulaciones supra-nacionales.
Y se apareca con toda claridad que nicamente el establecimiento
de una federacin
mundial poda, a la larga,
evitar un conflicto que, de estallar, producira una destruccin
total.
La fundacin de las Naciones
Unidas fu un discreto comienzo
de una ordenacin supra-nacional. Esta institucin es, en
realidad, solo una unin de los
delegados de los gobiernos nacionales y no de los representantes autnticas de los pueblos
con posibilidad de actuar segn
sus propias e independientes
convicciones. Adems, las decisiones de las Naciones Unidas
no son obligatorias para los
diversos gobiernos y su incumplimiento no acarrea la aplicacin de ninguna sancin concreta. La obra de las Naciones
Unidas tiene, por otra parte, el
inconveniente de que la Organizacin se ha negado, hasta
ahora, a abrir sus puertas a
algunos pases, y esa exclusin
perjudica sensiblemente el carcter supra-nacional de la institucin.
Pero ya el hecho de que los
problemas internacionales
se
esclarezcan, por lo general, mediante discusiones oficiales a las
que se da una gran publicidad,
es una manera de contribuir a.
la solucin pacfica de los conflictos. La existencia de una
especie de parlamento supranacional es, sin duda, til para
ir acostumbrando poco a poco
a los pueblos a la idea de que
la discusin debe reemplazar
a la violencia en la defensa de
los intereses nacionales.
EN ESTA OBRA PSICOLOGICA O MAS BIEN PEDAGOGICA, VEO YO LA GRAN IMPORTANCIA
DE LAS NACIONES UNIDAS. Una federacin mundial propone a los
hombres una nueva frmula de
lealtad y un sentido de la responsabilidad que no se detiene
ante las fronteras. Y para que
ese sentido de la responsabilidad sea realmente operante, no
puede limitarse al terreno politico. El complemento necesario
habr de ser la comprensin
mutua de las diversas culturas
y los intercambios culturales y
comerciales. Slo a travs de
esos esfuerzos podr edificarse
la confianza recproca que fu
destruda por la psicologa de
guerra o por los sistemas de
pensamiento inherentes al militarismo y a la poltica de poder.
Sin comprensin, sin un cierto
grado de confianza recproca,
es imposible establecer verda-

deras instituciones al servicio

de la seguridad mutua de las
Naciones.
Para poder lograr el cumplimiento de esas tareas culturales, las Naciones Unidas se
incorporaron la institucin de
la UNESCO, que ha podido conseguir mejor que aqullas su
finalidad por el alejamiento en
sus trabajos de la influencia
paralizadora de la poltica de
poder, inevitable en la pura actuacin gubernamental.
El establecimiento de unas
sanas relaciones internacionales
depende de los pueblos mismos,
compuestos por individuos sa-'
nos y, en cierta medida, independientes. De esa conviccin
procede la Declaracin Universal de Derechos del Hombre
que adopt la Asamblea General de las Naciones Unidas el
10 de Diciembre de. 1948. Esta
Declaracin plantea ciertas reivindicaciones de carcter general y fcil comprensin para
proteger al hombre contra la
injusticia,
asegurar su pleno

desarrollo, as como su libre

participacin en la vida de la
comunidad, y defenderle contra
la explotacin econmica. La
difusin generalizada de estas
reivindicaciones
en todos los
pases que pertenecen a las
Naciones Unidas, se considera,
justamente, como muy importante. Esa es la razn por la
cual la UNESCO ha querido, en
este tercer aniversario de la
Declaracin, llamar poderosamente la atencin en todas partes sobre tales reivindicaciones
fundamentales que han de constituir la base del bienestar politico de los pueblos.
Era casi imposible no dar a
la Declaracin la forma de un
documento legal, cuyas rgidas
clusulas pueden prestarse a
interminables discusiones. Como tambin lo es que un texto
de esa naturaleza no puede
tener en cuenta la diversidad de
las condiciones de vida de cada
pueblo, y ha de dar, inevitablemente, lugar a interpretacines
muy distintas segn quien sea

el exgeta. Ahora bien, la tendencia general de la Declaracin es la de constituir para

todo el mundo una base aceptable de accin y enjuiciamiento.
Reconocer formalmente
los
principios, y hacer de tales
principios la norma de la accin, a despecho de todos los
obstculos que puedan ofrecer
las circunstancias tornadizas,
son dos cosas muy diferentes,
como se lo demuestra la historia de las instituciones religiosas al observador imparcial.
Y esa es la razn por la cual la
Declaracin puede ejercer una
influencia efectiva, a condicin
- pero esa condicin no puede
faltar-de
que las Naciones
Unidas demuestren, por sus decisiones y sus discusiones, que
encarnan, en efecto, el espritu
de su propia declaracin.

EL CORREODE LA UNESCO-P

LA

EDUCACIN Y

los muy
registros tiempo,
de la
HASTAsegn
hace
historia
humana,poco
todo aquel
que hubiera reclamado el derecho
a la educacin para el mundo en
general habra sido considerado
loco de remate. Y no slo loco, sino
loco peligroso para la seguridad
pblica. Pero el 10 de Diciembre
de 1948, hace tres aos, los gobiernos de los Estados Miembros de las
Naciones Unidas declararon solemnemente que todos y cada uno de
los habitantes del mundo tenan
derecho a la educacin.
Es cierto que tan solemne aseveracin no tena fuerza de ley, ya
que. no haba sido hecha en un
tratado o convenio. Pero el artculo 26 de la Declaracin Universal
sienta un precedente, y gracias a
l si cualquiera protesta, en cualquier parte del mundo, porque no
se contempla en la prctica su
derecho a la educacin, sabe que
al protestar slo pide algo que los
gobiernos del mundo han dicho que
debera drsele.
No son pocos los que en estos
momentos podran elevar una protesta de esa naturaleza. Ms de la
mitad de los adultos que pueblan
el globo-hombres
y mujeres-no
saben ni leer ni escribir. No sabemos exactamente cuntos nios de
seis a doce aos no asisten regularmente a la escuela en uno y otro
pas del mundo, pero la proporcin de ellos no puede ser mucho
menor que la de los adultos. Sabemos que no siempre se da al
individuo acceso a la educacin sin
discriminacin de <raza. cotor. sexo,
idioma, religion, opinin poltica. O
de cualquier otra ndote, origen
nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra
condicin, como dice la Declaracin que debiera hacerse. Y sto
no se debe nicamente a los prejuicios, aunque todava queda en el
mundo buena cantidad de ellos ; se
debe tambin a las dificultades en
que se encuentran muchas naciones
de poner en prctica un principio
que aceptan plenamente, por no
poder constrUir las escuelas que
necesitan, contar con los maestros
que las dirijan y poder pagarles, y
elevar su nivel general de vida, ya
que no son capaces de soportar financieramente todas estas cargas.
Hay poqusimos pases capaces de
hacer todas estas cosas sin contar
con la ayuda internacional.
Aqu es donde entra la Unesco a
actuar, no slo por medio de sus
propias actividades, sino tambin
por
su colaboracin
con las
Naciones Unidas en el programa
de ayuda tcnica que sta desarrolla
para elevar el nivel de la vida en
las regiones o pases poco desarrollados. En cuanto a las actividades propias de la Unesco, esta
Organizacin las desempea de tres
maneras. En primer
lugar, se
ocupa, como asesora, de los esfuerzos que actualmente se realizan
para completar la Declaracin con
un Pacto Universal de Derechos
del Hombre. En segundo lugar,
proporciona ayuda educativa, en un
plano internacional, a los pases
que la soliciten con intencin de
llevar a la prctica los principios

DICIEMBRE 1951

LOS

DERECHOS

DEL

Or Uonel flyin,
Director del Departamentode Educacinde la Unesco.
de la Declaracin en ese sentido.
En tercer lugar, quiere la Unesco
que la idea de los Derechos del
Hombre sea comprendida en las
escuelas, para que los nios de hoy
estn preparados para convertirse
en los ciudadanos responsables de
maana.
En su Sptima Sesin, realizada
en Abril y Mayo de este ao, la
Comisin de Derechos del Hombre
discuti, al mismo tiempo que otros
derechos, el derecho a la educacin,
que era parte del proyecto de
Pacto que deba someter a la
consideracin del Consejo Econmico y Social de las Naciones
Unidas. Por medio de su Director
General y varios miembros de su
Secretariado, la Unesco tom parte
en las reuniones de esa Sesin,
resultando de esa participacin
dos de los artculos del referido
proyecto de Pacto. El primero
de estos dos artculo, que es el

del Hombre, el Consejo Econmico

y Social plante la cuestin de si
una serie de derechos sociales de
esta naturaleza debera figurar en
un Pacto de Derechos del Hombre, junto a los cvicos y los
polticos, decidiendo referir
esta
cuestin a la Asamblea General de
las Naciones Unidas que actualmente celebra una nueva Sesin en
Pars El Consejo Ejecutivo de la
Unesco opina que debera haber un
solo Pacto, que vinculara los derechos econmicos, sociales y culturales a las libertades civiles y polticas, y ha solicitado al Director
General que recalque este punto de
vista ante la Asamblea General.
Asimismo lo ha invitado a proseguir
sus discusiones con les Estados
Miembros de la Unesco a objeto de
pulsar las opiniones de stos sobre
la sustancia de las clusulas del
Pacto relativas a los derechos a la
educacin.

ARTICULO 26. 1. Toda persona tiene derecho a la educacin. La educacin debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instruccin
elemental y fundamental. La instruccin elemental ser obligatoria.
La instruccin tcnica y profesional habr de ser generalizada ; el acceso
a los estudios superiores ser igual para todos, en funcin de los mritos
respectivos.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad
humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos del hombre y a
las libertades fundamentales ; favorecer la comprensin, la tolerancia
y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o
religiosos ; y promover el desarrollo de las actividades de las Naciones
Unidas para el mantenimiento de la paz.
ARTICULO 27. 1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente
en la vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a participar
en el progreso cientfico y en los beneficios que de l resulten.
2. Toda persona tiene derecho a la proteccin de los intereses morales
y materiales que le correspondan por razn de las producciones cientficas, literarias o artsticas de que sea autor.
nmero 57, tiene varias clusulas.
En ellas se reafirma el derecho
que todos tienen de recibir una
educacin adecuada, se dice que la
enseanza primaria ha de ser obligatoria y debe estar puesta gratuitamente a disposicin de todos ; que
la secundaria deber estar abierta
tambin a todos y que progresivamente deber hacersela gratuita,
y tambin que habr de estimularse
la educacin fundamental (para
aquellos que no hayan recibido la
debida educacin primaria).
Hay
varias otras clusulas importantes.
El segundo artculo, que es el
No. 58, ofrece particular inters,
ya que compromete a todo Estado
Miembro que firme el Pacto y
cuyos ciudadanos no tengan an
enseanza primaria
gratuita
y
obligatoria, a trazar en el espacio
de dos aos un plan para alcanzarla
dentro de un plazo razonable de
tiempo. Si ello se lograra, sera
incalculable el adelanto que se
producira en la vida de los pueblos del mundo.
A) recibir este proyecto de Pacto de la Comisin de Derechos

Aunque muchas naciones aceptan el principio de que todos deben tener

libre acceso a la educacin, carecen de los medios necesarios para fundar

Muchos pases estn realizando

esfuerzos importantes para seuir
adelante con sus planes de intruccion escolar. Y la Unesco ha
puesto en efecto sus primeras
medidas para ayudar a la obra
que esos pases llevan a cabo.
Et verano pasado se realiz en
Ginebra una conferencia internacional sobre este tema, bajo los
auspicios de la Unesco y de la
Oficina Internacional de Educacin ;
y seguirn a esta conferencia otras
regionales en que los problemas se
estudiarn en su proyeccin local y
con ms detalle (la primera de
ellas, para los pases del sur de
Asia y el sur del Pacfico, tendr
lugar en 1952). Para satisfacer este
propsito se estudiar el problema
en lo que afecta a determinados
pases (ya se han hecho estudios
con respecto a seis), hasta que
haya llegado a realizarse un estudio
detenido para cada pas del mundo.
A solicitud de sus Estados Miembros, la Unesco les enviar consejeros con gran experiencia internacional en la materia para que
ayuden a completar los trabajos
necesarios.

HOMBRE

La tercera forma en que la

Unesco vincula el problema de la
educacin a los Derechos del
Hombre es ms vasta, ya que tiene
por objetivo la comprensin del
concepto de esos derechos en las
escuelas v universjdades del mundo.
Los Derechos del Hombre, desde
luego, no son materia que pueda
ensearse en el aula, como la historia, la geograffa o las matemticas : aunque en mucha parte de
lo que se ensee, especialmente en
la historia, figurar el estudio de
ellos y de la lucha librada para
ganarlos. De la misma manera, el
sentido de lo que su patria significa es cosa que se ensea parcialmente a nios y nias, as como a
estudiantes ya mayores, por medio
de varias de las materias en que
trabajan. Pero la cosa no se detiene
ah ; ese sentido de patria se comunica y refuerza por medio de las
actividades y ceremonias escolares
y por medio de la forma en que la
escuela se conduce y de la manera
en que se siente parte integrante
de la comunidad. De la misma
manera, en las escuelas puede
llegar a hacerse sentir como realidad creciente una sociedad internacional en la que los derechos del
hombre se respetan verdaderamente, y hacprsela sentir a) os
alumnos muy por encima de lo que
se ensee formalmente en el aula.
No es fcil pensar en la manera
de hacer estas cosas. La Unesco ha
convocado un seminario de maestros
para que se rena en el verano
de 1952 a discutir los mejores mtodos para aplicar en la escuela.
Tambin prepara un manual de
indicaciones para los maestros y
un libro de documentos bsicos, con
comentarios ampliamente ilustrativos, en que se presenta la lucha
por la conquista de los derechos
del hombre tanto en el pasado
como en el presente. La Unesco ha
solicitado a sus Estados Miembros
en aos pasados, y volver a hacerlo
este ao, que observen en sus
escuelas el Da de los Derechos del
Hombre. Todas estas cosas pueden
ayudar a que el mundo en el cual
los nios de hoy hayan llegado a
ser hombres y mujeres, sea un
mundo mejor que ste en que nos
movemos actualmente.
Pero para que as sea, todas las
lneas de accin deben ser recorridas vigorosa e imaginativamente
en todas partes. Cuntas de
nuestras escuelas estn satisfechas
actualmente y tienen el convencimiento de que tratan a sus discpulos sin discriminacin de sexo,
color, poltica o religin, o les
ofrecen una visin de otros pueblos
en que se reconoce la igualdad de
derechos de stos? Si
todos los
maestros, nios o nias que leen
este artculo pudieran pensar en
una sola situacin, un solo detalle,
un solo punto en que esta igualdad
no se cumple dentro de la escuela
a que asisten o en que ensean, y
se propusieran remediar esta flllla
antes del 10 de Diciembre de 1952.
de acuerdo con los principios de la
Declaracin, ste sera en verdad
un ao significativo en la historia
de los derechos del hombre.

las escuelas suficientes. Pero con maestros, por lo menos, se puede organizar un aula como sta, aula improvisada en una aldea de Indonesia.

Pg. 7-EL

DICIEMBRE 1951

CORREO

DE LA UNESCO

La mujer

debe

an

ganarse la
libertad
..
civica y

politica

par

Georges PRADIER

la de comparar
a las condiciones
ms favorables de la poca
SUELE
ser moda al uso, cuando
se trata los los derechos de la mujer,
presente aqullas que imperaron, en algn tugar elegido arbitrariamente,
hace cincuenta o quinientos aos. El
resultado
de este ejercicio es, en general, muy satisfactorio. No
hay duda de que las mujeres
se han emancipado
en un gran nmero de pases, de que la legislacin
que a ellas se refiere ha realizado
inmensos progresos
nocin
de igualdad
de sexos tiene casi el consenso

y de que la
unnime.
Sin

embargo,
como siempre que en nuestrosdias se trata de xitos de la
historia
contempornea, conviene tomar la precaucin
de no
narse
a congratulaciones
demasiado
fciles.

abando-

De hecho, para llegar a esa reserva basta referirse a los textos que,
a ese propsito,
expresan las aspiraciones
ms generales
y ms elevadas de nuestra poca. Es decir, a los artculos de la Declaracin Universal de Derechos de ! Hombre. Las Naciones Unidas
han querido, en efecto,
por medio de esa Declaracin,
designar
la finalidad iediata
y. en
cierta medida,
obligatoria,
de los esfuerzos de la humanidad
en este
mediar del siglo. No proponen
ninguna
utopia, sino que describen
con
precisin
la legislacin
que debera regir en todos los pueblos
en el
actual estado
de conocimientos.
de la tcnica y de las relaciones econmicos,
teniendo
en cuenta
los progresos
jurdicos
y. sociales
ya
cumplido,
Por otra parte, en trminos de una solemnidad
impresionante,
el mismo
Prembulo'de
la Declaracin
considera
que los pueblos
de las
Naciones Unidas han proclamado
su re en... la igualdad
de los derechos
del hombre y de la mujer .
Sin embargo, uno se ve
esa fe sigue
siendo
Declaracin
ne se aplican
la mujer sigue siendo, de
ojos del legislador

obligado
a confesar que en muchsimos
casos
terica, que los derechos enumerados
por la
ms que parcialmente,
y que la condicin
de
hecho, muy inferior
a la que debe ser a los

internacional.

Hoy se habla mucho

pacin cvica y poltica
se tiende a considerar

menos que hace cincuenta

aos de la emancide la mujer. Y a consecuencia de
esta discrecin
la cuestin
como resuelta
o casi resuelta.
Sin

ambargo, si en gran numero de paises las mujeres han

a veces al precio
de tremendas
luchas-primero

conquistado
la facultad

de

demandar
en justicia
y luego
la elegibilidad
y el derecho
de votar. lo
cierto es que ms de la mitad de la poblacin
femenina
del globo todava est privada de esos derechos. Es imposible,
en 1951 - incluso
sobre
esta base estrictamente
legal - hablar en trminos generales de
los
Derechos de la mujer en el mundo moderno . A
este respecto el mundo
moderno
es una pura ficcin. La mujer inglesa
o la sueca pueden,
a
justo titulo, felicitarse
de la feliz evolucin
de su estatuto. jurdico ; pero
haria mal en olvidar
que tiene en este mismo instante,
en todas las
latitudes, innumerables hermanas que viven
como sus abuelas
de la
edad media o de la edad de piedra.
Convien

pues

distinguir constantemente

entre

los

dos aspectos

del

problema
que la condicin de la mujer no deja de plantear nunca.
Por
una parte, en muchsimos
pases le queda todava
por conquistar
su
emancipacin
poltica
y cvica : y an
mismo en las naciones
que la
han reconocido
y proclamado
oficialmente,
esa emancipacin
tropieza
todava con una multitud
de obstculos. En este sentido, la lucha comenzada debe continuar
an.
Por otra parte, la desigualdad nene
sus reductos ms slidos en las
costumbres y en los espritus. Es en los espritus, en primer
lugar, que se
la debe destruir, y el rol preeminente
que las mujeres
han sabido asumir
en la educacin
les da para ello las armas ms eficaes que podran
pedir.
Por lo dems, las mujeres
cuentan hoy con un medio de accin internacional
de extraordinaria
importancia
: en el seno de las Naciones
Unidas,
la Comisin
y la Seccin
de la Condicin
de la Mujer son
rganos universales
por cuyo intermedio pueden
coordinar
sus esfuerzos
a objeto de realizar su ideal. Pero en ltimo trmino la cosa depende en
definitiva
de los esfuerzos que realice
cada una de ellas. Uno de los
miembros
de la Comisin
se lo ha recordado
recientemente
en estos
trminos : A la mujer corresponde
completamente hacer que
la igualdad entre los sexos sea une realidad.

HACE

SIGLOS

QUE

LAS

MUJERES

LUCHAN

ARTICULO 16. 1. Los hombres y las

mujeres, a partir de la edad nbil.
tienen derecho, sin restriccin alguna
por motivos de raza, nacionalidad o
religin, a casarse y fundar una familia ;
y disfrutarn de iguales derechos en
cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en caso de disolucin
del
matrimonio.
2. Slo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros esposos podr
contraerse el matrimonio.
3. la familia
fundamental

En todo el mundo las mujeres participan de una manera activa en las campaas ms modernas de educacin de masas.
la foto muestra cmo, gracias al micrfono,
una aldea entera aprovecha el ejercicio
de lectura que se le ofrece.

antecedentes histricos,
nos rePARAmontaremos
no alejarnos
demasiado
en los
tan slo
hasta Christine
de Pisan.
Esta singular poetisa, viuda a los
veinticinco aos, desafiando el ridiculo y
sin temor al escndalo-no
olvidemos
que ello sucedia en el Pars de 1390-, se
propuso mantener una existencia independiente como escritora. El Tesoro de las
Damas y la Ciudad de las Dmaso son
las primeras obras que tratan de mostrar
cmo la mujer es igual al hombre. Y, asi,
dice : si hubiera la costumbre de enviar
a las mujeres a la escuela y de ensearlas,
como sucede con los hombres, entenderan,
lo mismo que stos, de toda sutileza en
artes y ciencias.
Ya en Espaa, desde el siglo XVI, la
mujer se haba hecho un lugar importante
en la vida social del pais, destacando en
muy diversas disciplinas, desde la gramtica, ret5rica y lengua latina como la
famosa Beatriz Galindo, consejera de
Isabel la Catlica, hasta la ruda y viril
de las armas, como aquella Monja Alfrez, que dej noticia de sus hazafias
en las nuevas tierras de Indias. Santa
Teresa de Avila fu otro claro ejemplo
de carcter femenino e incluso podra
decirse que feminista. Su reforma de la
orden Carmelita, sus continuos viajes a
travs de la Pennsula, sus altercados
con los poderes eclesisticos y administrativos,
son indice de la consideracin y el respeto que habia logrado
para de
su persona,
no obstante
la condicien
mujer. Otro
tanto podra
decirse del caso de Sor Juana Ins de la
Cruz, cuyos sonetos rerlejaron, ms de
una vez, la punzante irona con que defendia su libertad y la del sexo femenino
a la instruccin y al ejercicio de profesiones intelectuales.
Por supuesto que, tanto en los casos
precedentes como en otros parecidos de
distintos pases (Santa Catalina de Siena,
Santa Juana de Arco, Margarita de Navarra, etc.), se trataba de actitudes individuales,
sin
estar
respaldadas
por
un criterio social y sin que sus obras
trascendieran en modificaciones importantes en favor de la mujer.
En Amrica del Norte el papel social
de la mujer cobr una nueva importancia.
Las mujeres
de los colonos debian
compartir con stos la lucha implacable
contra el medio hostil y salvaje. No slo
acompafiaban a sus maridos e hijos en
las largas caravanas de carretas que se
desplazaban lentamente hacia el Sur y el
Oeste, sino que habla,
asimismo, de
empuar las armas para defenderse de los
ataques de los indios y salteadores. Al
llegar la guerra de la Independencia, la
mujer americana demostrar ya un claro
sentido de sus deberes ciudadanos.
Sin embargo, al redactarse la Constitucin Federal de 1787, los hombrescontra lo que parecia indicar la Declaracin de Independencia-le
negaron los
derechos de ciudadana Todava subsistian en sus espiritus los viejos moldes
sociales.
Pocos aos despus, al producirse en
Francia la Gran Revolucin, se establecen
los famosos Derechos del Hombre y del
Ciudadano !). Una gran esperanza germina
en el corazn de las francesas. Olympe de
Gouges, a la cabeza de un nutrido grupo
de ciudadanas, presenta en la Convencin
la Dclaration des Droits de la Femme et
de la Citoyenneo. En ella se solicita que
las mujeres puedan colaborar igual que
los hombres en la redaccin de la ley, y
tengan acceso a las m`smas dignidades,
puestos y empleos pblicos que los ciudadanos.
La mujer-especifica-tiene
derecho a subir al patbulo ; tambin debe
tenerlo a subir a la tribuna. Cuando el 3
de noviembre de 1793, Olympe de Gouges
sube los peldafios de la guillotina con
admirable presencia de espritu, ni ella,
ni ninguna otra mujer ha ascendido a la
tribuna
pblica.
Los revolucionarios

versitaria y a casi todas las profesiones

niegan a la mujer todos los derechos y
liberales.
llegan, incluso, a prohibir su entrada en
Pero las francesas no se arredran y a
los clubs.
finales del siglo XIX y principios del
Hija de un padre borracho, que golpeaba
XX multiplican las asociaciones, ligas y
a su madre, Mary Wollstonecraft, haba ya
congresos en pro de la mujer.
comprendido que para una muchacha
pobre, sola en medio de un orden social
INGLATERRA.-A
mediados del siglo
egosta e implacable, no existian sino dos
pasado el feminismo ingls se manifiesta
soluciones : prostituirse o dejarse morir
virulentamente. Sus ms intrpidos palapoco a poco de hambre. A costa de
dines sern mujeres de condicin desahoinmensos trabajos, consigui ganarse la
gada y su mejor propagandista un homvida como escritora. Luego de haber
bre : John Stuart Mili, el autor de <&lt;
La
defendido la Revolucin Francesa en <&lt;Las esclavitud
de la Mujer s.
reivindicaciones de los Derechos del Hombre , publica en 1792 su <&lt;
Reivindicacin de los Derechos de la Mujer . Los
hombres-viene
a decir-se
quejan de
JUANA INES
que las mujeres sean seres dbiles, caprchosas, nicamente vidas de gustar, PeDE LA CRUZ
ro, de quin es la culpa ? Quin las ha
reducido a ese papel de pjaros vistosos,
(1651-1694)
solamente preocupados de cuidar sus pluPoetisa
ilustre,
mas dentro de la jaula ? Los hombres. Es
Doctora en 5 faculnecesario liberar a las mujeres del abismo
de ignorancia en que yacen enterradas, es
tades, vendi su
preciso instruirlas. As, cuando la mujer
biblioteca para sosea la igual del hombre por la cultura,
correr las vctima
podr, serio en el matrimonio, en la vida
de la peste en Mprofesional, en la vida poltica.
xico y muri vcTreinta y cinco aos despus de su
tima de ella.
muerte, que tuvo lugar en 1797, nada haba cambiado en Inglaterra.
La educacin de la mujer inglesa sigue
teniendo por principio el que aprenda bien
a bailar y a conducirse en sociedad...
En 1867, durante la discusin del proA pesar de ello, en Amrica las cosas
yecto de reforma electoral, J. S. Mill exige
marchan un poco mejor. La educacin de
que las mujeres participen del derecho de
las muchachas va siendo semejante a la
voto. Su peticin va suscrita por 1499 firde los muchachos y, progresivamente, semas.
gn los Estados, van obteniendo la igualLa proposicin es rechazada, pero los
dad de derechos civiles.
redactores de la Ley de Reforma dejan de
lado la frmula <&lt;
del sexo masculino y
restituyen la antigua de <&lt;
hombres . Las
sufragistas exclaman entonces : i Hombres
es un trmino general, por lo tanto, estaEMELlNA
mos incluidas en la ley ! Llegan a 8.000
las
mujeres que quieren inscribirse en los
PANKHURST
registros electorales. Algunas lo logran,
(1858-1928)
pero la mayora fracasa en sus prop5sitos.
Entre esas 1.499 batalladoras que haban
Se puso a lacabeza
firmado la peticin encabezada per Mrs.
del
movimiento
Fawcet, estaban todas las que se preocusufragista')

ingis
paban por aquel entonces de los problepara obtener eldemas educativos : Mis Buss y Miss Beale,
recho a votar. Fu
fundadoras ambas del primer gran coleencarcelada varias
,gio ingls de muchachas : Miss E. Davies,
,gracias a la cual se admiti que las muveces.
jeres se sometieran a los mismos exmenes
secundarios que los hombres, y Miss
Clough, empeada en su acceso a los centros docentes superiores y a las univerEn Francia, por el contrario, siguen essidades.
tando bajo tutela, tal como las dejara el
La Facultad de Medicina era, a ese resC5digo Civil de Napole5n. De este modo
pecto, el bastin ms difcil de conquisllegamos a la Revolucin de 1848.
tar. Elizabeth Garret, entusiasmada por
FRANCIA.-Las
francesas tienen delas conferencias de su compatriota Elizabeth Blackwell-que
despus de obtener
positadas de nuevo sus esperanzas en esta
revolucin. Fundan asociaciones, clubs, pesu diploma de mdico en Amrica (1849)
se haba puesto a ejercer su carrera
ridicos, organizan conferencias... Todo
ello encaminado a un nico objetivo : la
(1862)-, entr como enfermera en el Hosobtencin de una enseanza semejante a
pital de San Bartolom, dedicando las nola de los hombres, la revisi5n del Cdigo
ches a estudiar medicina, y consigui poder asistir a las consultas de los mdicos.
Napolen, la proteccin de las obreras, los
derechos cvicos ; en suma, la reivindicaLos estudiantes, advertidos del hecho, socien de su sexo. La opinin pblica no relicitaron su expulsin.
cibe de buen grado estas manifestaciones :
En 1865, tras varios aos de privaciones
protesta y se indigna. He ah el destino
y humillaciones sin cuento, obtuvo brillantemente el primer diploma ingls de muconstante del feminismo en Francia : ser
reprobado o servir de burla y escarnio.
jer mdico.
En 1849 es convocada una Asamblea NaCuando estas cuatro mujeres excepcionales
se presentaron ante el Decanato de
cional. Jeanne Dercin, haciendo caso omila Facultad de Medicina, ste determin
so de la Constitucin vigente, presenta su
candidatura. Quiere que la propugnen los
que las aspirantes a seguir la carrera haban de seguir todos los cursos de que
dem5cratas socialistas, puesto que-arconstaba...'y decidieron, al mismo tiempo,
guye-<&lt; queris abolir la explotacin del
hombre por el hombre y de la mujer por
que el respeto a las costumbres impedia
asistir las mujeres a las clases de anael hombre ; la abolicin completa, radical,
tomia y cirujia.
de todos los privilegios de sexo, raza, naciEntre tanto, las sufragistas proseguian
miento, casta o fortuna . Y, por primera
su campaa. <&lt;
La Unin Nacional Pro Suvez, un partido politico admite entre sus
candidatos a una mujer.
fragio Femenino x obtiene el derecho al
voto municipal para las clibes, pero el
Satisfaccin puramente !moral Vendr
Parlamento continua ignorando su exisel Segundo Imperio, luego la Tercera Retencia. Funda la <&lt;
Primrose , liga conpblica, y la mujer seguir sin haber obtenido otra cosa que el derecho a la enservadora, y la <&lt;
Federacin de Mujeres
Liberales s. De ahora en adelante, los canseanza, el acceso a la instruccin uni-

es el elemento natural
y
de la sociedad y tiene

didatos elegidos por los partidos habrn

de contar con la opinin femenina. El
proyecto de voto a la mujer va ganando
adeptos parlamentarios. En 1897 est a
punto de imponerse, pero la prioridad de
una ley sobre alcantarillas las dej sin
voto.
ALEMANIA.-En
el seno del movimiento nacionalista y liberal de 1848 se
destaca ya la primera feminista alemana :
Luisa Otto. Cul ha de ser la participacin de las mujeres en los intereses del
Estado ? o, pregunta un diario liberal a sus
lectoras, iniciando una desusada encuesta.
Luisa Otto, que cuenta tan slo veinticinco aos de edad, responde no sin cierto
nfasis romntico : Su
(
participacin no
constituye un derecho sino un deber. Como los hombres, las mujeres tienen asignada una misin : llevar con el mirto la
nica espada con que se puede combatir
en la buena lid x. Conmovida por la miseria de las obreras, remite al Ministro
del ramo un entreproyecto de organizacin del trabajo femenino.
Las muchachas, educadas exclusivamente al objeto del matrimonio, se han
convertido en una carga insoportable para
las familias y han llegado a un grado de
pobreza que les impide hallar marido. Una
muchacha bien educanda x no puede ser
sino institutriz. El Estado las juzga ineptas para ensear en sus escuelas, ya que
no han pasado por la Universidad, nise las
admite al examen de bachilleres. Por dicha razn, las feministas alemanas se reclutarn, de preferencia, entre la clase
ms justamente resentida, las institutrices.
Tras de Luisa Otto, que funda la primera Sociedad
(
General de la Mujer Alemana)) es
1865, Augusta Schmidt y
H. Lange que agrupan a las institutrices
en otra organizacin ms amplia (1890),
stas se aprestan a luchar por una instruccin igualitaria ; por los mismos ttulos y honores que los hombres. En cuanto
al derecho electoral, quedar relegado
hasta 1919, terminada la Primera Guerra
Mundial, en que les concede el derecho
al voto la Constitucin de Weimar.
SUECIA.-Mujer
de soldado, la sueca
tiene la costumbre de quedarse sola en su
casa o en su granja, mientras el marido
sirve al rey en Alemania o Polonia.
Federica Bremer, descendiente de esas

Pese a todos los oficios y profesiones cpe pue (

cuida de sus hijos sigue siendo la profesin ms
mujeres de todo el rr

POR

Por

SUS

Mich/e

DERECHOS

MASSANE

derecho a la proteccin de la sociedad

y del Estado.
ARTICULO 23. 1. Toda persona tiene
derecho al trabajo, a la libre eleccin
de su trabajo, a condiciones
equitativas y satisfactorias de trabajo y a la
proteccin contra el desempleo.
2. Toda persona tiene derecho, sin
discriminacin
alguna, a igual salario
por trabajo iguar.
3. Toda persona que trabaja tiene
derecho a una remuneracin equitativa
y satisfactoria,
que le asegure, as
mujeres de la gran Suecia-cuya
vida,
entre otros escritores, nos ha relatado en
sus narraciones Selma Lagerlof-descubre en el curso de un viaje a los Estados
Unidos la fuerza que all tiene el movimiento feminista. De regreso a su tierra,
publica en 1856 la novela <&lt;
Herta . De
ah ha de nacer todo el feminismo sueco,
al que singulariza, no la actitud revolucionaria y escandalosa, sino, por el contrario, una especie de respeto a las viejas
tradiciones, a las que se invoca para devolver a la mujer sueca su autntica personalidad.
La autora de <&lt;
Herta obtiene que las
suecas alcancen la mayoria de edad a los
veinticinco aos. Sus continuadoras, principalmente mujeres casadas de condicin
burguesa, consiguen poco despus la igualdad de instruccin. A partir de 1870, todas
las Universidades abren sus puertas a las
mujeres, que acuden por millares a inscribirse en los cursos. Ellen Key escribe, en
1895, <&lt;
El abuso de las fuerzas femininas s. Hace en ella hincapi en el objeto
mismo de la educacin femenina, recordando a las mujeres que la enseanza no
es por si misma un fin sino un medio para
cumplir ms adecuadamente como esposas y como madres.
En 1903, gracias a una campaa, inteligentemente llevada por <&lt;
La Liga Femenina Pro Derecho al Voto e, la mujer es
admitida en la Dieta sueca. Un curso parecido a ste siguen los movimientos feministas en Noruega y Dinamarca, que
consiguen plena satisfaccin en 1907 y
1915.
ESPANA.-El
feminismo se manifiesta
en Espaa en el ltimo tercio del siglo
XIX. Es entonces cuando, bajo la influencia-de la Institucin Libre de Enseanza.
un grupo de mujeres tiene acceso a la vida
profesional. De todos modos, los medios
oficiales de la Restauracin siguen impermeables a las corrientes que soplan allende
los Pirineos, y es asi como a una de las
ms notables figuras literarias de esa poca, Emilia Pardo Baz3n, se le niega durante mucho tiempo el silln que por sus
mritos, le corresponde en la Real Academia de la Lengua, no obstante el amplio
movimiento intelectual que lo propugna.
De idntica manera, Concepcin Arenal,
personalidad heroica, ha de luchar contra
las mil trabas que se oponen a sus pro-

nes ()"e pueda desempear, la de madre que

Irofesn ms comn y la ms natural entre las
de teclo el mundo.

como a su familia,
una existencia
conforme a la dignidad
humana y
que ser completada, en caso necesario, por cualesquiera
otros medios
de proteccin social.
4. Toda persona tiene derecho a fundar
sindicatos y a sindicarse para la defensa
de sus intereses.
ARTICULO
25. La maternidad
y la
infancia tienen derecho a cuidados y
asistencia especiales. Todos los nios,
nacidos de matrimonio
o fuera de
matrimonio,
tienen derecho a igual
proteccin social.
yectos de reforma penal y de legislacin
del trabajo femenino. A pesar de ello, sus
esfuerzos no son totalmente baldios y se
transforman en una mayor atencin de
las gentes por el estado de la mujer espaola. Heredera de ese espritu, Mara de
Maeztu, varias dcadas despus, dedicar
sus esfuerzos primordialmente
a la educacin de la mujer espaola, creando en
Madrid la Residencia de Seoritas, donde
acuden centenares de muchachas de provincias, que asisten a cursos universitarios
y de capacitacin tcnica. Por el mismo
tiempo se crea en Madrid un Liceum Club
femenino, no sin grand escndalo de los
medios conservadores que desde sus rganos de prensa fustigan a la naciente e
inocente institucin. La importancia social
de stas dos organizaciones se traduce en
una amplia repercusin intelectual, y es
asi como al proclamarse la Repblica el
ao 1931, ensu Carta constitucional se proclama el derecho electoral de la mujer.
Dos aos despus, en 1933, son elegidas
las primeras mujeres diputados. En recuerdo, sin duda, de Concepcin Arenal,
una abogada, es nombrada Directora General de Prisiones.
Llega el ao 1936 y con l la Guerra
civil espaola. El nuevo Estado, suprime

FLORENCIA
NIGHTINGALE
(1820-1910)
Reorganizlos hospitales militares ingleses en la guerra
de Crimea y fund
numerosas instituciones para enfermeras.

las caractersticas parlamentarias del rgmen anterior.

1848 : Fecha clave de ! feminismo norteamericano.
1848 marca la fecha de la Convencin
celebrada en Seneca Falls, consecuencia
directa del Congreso Antiesclavista
de
Londres.
Las norteamericanas no haban aguardado a 1852; ao en que apareci <&lt;
La
Cabaa del To Tom >&gt;
para conmoverse
por la dramtica condicin de los esclavos
negros y tomar partido en su favor. Lucrecia Mott haba empezado su campaa
antiesclavista hacia 1830, no arredrndose
ante ningn insulto ni amenaza. Esta heroica cuquera es capaz de hablar incluso
un atentado con vitriolo.
Al tener lugar en 1840 en Londres un
congreso internacional
pro
abolicin
de la esclavitud, L. Mott, acompaada de
Cady Stanton y Elizabeth Pease, se traslad a Inglaterra. No las dejaron, sin embargo, llegar a la sala donde haba de
tener lugar el congreso. Como iban a
participar en las deliberaciones unas mujeres, unos seres incapaces polticos ? Unicamente se las admite en calidad de simples audtoras, en la galera. <&lt;
Ah !, exclama Elizabeth Cady Stanton, apenas regresemos a Amrica celebraremos una
asamblea para discutir sobre la esclavitud
de la mujerx. Y, en efecto, de vuelta a su
patria, convencidas de que la abolicin de
la incapacidad poltica de la mujer traor
como consecuencia la abolicin de las dems trabas que se oponen al desarrollo de
la personalidad femenina, se ponen manos a la obra.
Al cabo de varios aos de entrenamiento constante, Lucy Stone llegar a ser la
mejor oradora del equipo. Lucy Stone, hija de un granjero, era una muchachita un
tanto extraa que, al leer en la Biblia que
el marido es dueo de la mujer, acusa de
inexactitud a la versin inglesa del texto
sagrado y se propone estudiar el hebreo
para dilucidar el original. Su padre se
niega a dejarla ir a la escuela. La muchacha comienza, entonces, a realizar pequeas economas. Cuando ha reunido lo
suficiente, se presenta en el Oberln College (1843) Auxiliar de clase, hace todo
gnero de labores domsticas para sufragar su pensin en el instituto y obtiene,
al fin el diploma de Bachiller en Letras.
Despus se enrola en el movimiento feminista. Partidaria ferviente de la independencia de la mujer, se dejar hasta
embargar la cuna de su nia antes que
pagar los impuestos que no ha podido
votar.

Por lo menos en el plan jurdico, la Igualdad de sexos es un hecho en muchos

pases del mundo. No slo las
mujeres son iguales a los hombres ante la
ley sino que, como abogadas y magistrados,
defienden y condenan a stos.
Al aproximarse el primer centenario de
la Independencia, cuya celebracin habr
de tener lugar en Filadelfa-cuna
de la
emancipacin americana-Susan
B. Anthony redacta la Declaracin de los Derechos de la Mujerx. Las autoridades impiden que sea presentada en el curso de
las ceremonias oficiales. Susan se calla y
la ceremonia comienza. Al finalizar la lectura de la Declaracin de Independencia,
un grupo de mujeres sube de pronto
resueltamente a la tribuna oficial. Encabezndolas Susan B. Anthony, entrega al
Presidente de la Nacin y a sus acompaantes el famoso documento. Una vez
hecho esto, se retira con sus correligionarias, no sin antes haber distribuido varios
ejemplares del documento a los asombrados espectadores.
Posteriormente, la Asociacin Nacional

CRISTINA
DE PISAN
(1361-1436)
EnParts. apesarde
los sarcasmos y del
escndalo, realiz
el prodigio de vivir
exclusivamente de
su pluma.

Pro Sufragio Femenino se convierte en el

cogollo de una organizacin fuerte y enciente. Todos los aos, un congreso reune
a las delegadas de los diferentes Estados.
En el Congreso de Washington de 1888
surge la idea de una Asociacin Internacional de Mujeres. Cinco aos ms tarde,
en el Congreso de Chicago, se crear el
cConsejo Internacional Femeninos, al que
irn afilindose todos los pases.
INGLATERRA.-Estamos
en Manchester, en 1905. Sir Edward Grey, que
preside una importante reunin electoral,
acaba de terminar su discurso. Una mujer desconocida le interpela
diciendo :
eCundo tenis la intencin de conceder
el voto a las inglesas ? De esta manera
se manifiesta por primera vez La Unin
Poltica y Social de las Mujeres, presidida por Mrs. Emmeline Pankhurst que,
cansada de las vagas promesas oficiales,
se decide a lanzarse a la accin, seguida
por sus partidarias y simpatizantes. Desde
ahora, las sufragistas van a emp'ear
todos los medios de agitacin : intervenir
en las reuniones politicas, manifestarse
ante el Parlamento, reclamar la atencin
de los ministros en los teatros y salones,
organizar tremendos desfiles.
A partir de 1912, exasperadas por los
recientes fracasos en las Cmaras, su
acci5n se vuelve ms directa y agresiva ;
llegan a atentar a la propiedad pblica y
privada. Una de ellas, para conmover a la
opinin, no vacila en hacer el sacrificio

de su vida. Se llama Emilie Wilding Davison y se tira en el Derby de Epson bajo

los cascos del caballo que lleva los co : orea
de la cuaara real. Son muchas las que sufren penas de arresto sin que su fe disminuya. Al llegar la guerra del 14, dan
tregua a su poltica, esperando que la victoria les aportar la. liberacin.
ESTADOS UNIDOS.-Para
obtener el
derecho a votar, el reducido grupo de las
Militantes
norteamericanas,
empieza
una nueva campaa en 1912. Han elegido
ya el campo de batalla : el 10 de enero de
ese ao, doce mujeres, portadoras de
grandes carteles, se mantienen inmviles
y silenciosas frente a la Casa Blanca. Al
da siguiente, otras doce mujeres relevan
la guardia. Y asi un dia y otro, infatigablemente, se manifiestan sin escndalo. El
22 de junio,
acusadas de pretender
<&lt;obstruir
la circulacin, son arrestadas a
ttulo de advertencia. De inmediato, vuelven a ocupar sus puestos. Esta vez les
aguarda la crcel, ya que se niegan a
pagar multa alguna.
Mas, por espectaculares que fueran lcs
esfuerzos de estas valeroses mujeres, no
fueron ellos sino la lenta y perseverante
labor de la masa feminista estadounidense
- cuyas militantes
no constituian sino
un pequeo grupo de accin-la
que
acab5 obtenendo el esperado triunfo.
Tras de varias victorias parcia'es en los
Estados, la Constitucin
Nacional las
reconoca el derecho al sufragio.
FRANCIA.-Desde
1789 venan ngurando en los monumentos franceses las
hermosas palabras : Libertad, Igualdad,
Fraternidad... Pero si la Cmara de Diputados parece desde 1925 dispuesta a otorgar la igualdad a las mujeres, el Senado
se empecina en negarles ese derecho elemental. Aunque algo tardamente, por fin,
en 1944, la mujer francesa ser liberada,
al mismo tiempo que su Patria... No es
ello todo un smbolo ?
He ah, de manera sucinta, el camino
recorrido desde 585 hasta nuestros d. as.
i que prueba elocuente de la conciencia
femenina a sus derechos, de su espiracin
a una vida de dignidad pblica !
Y, a pesar de esto, a pesar de reconocerse una igualdad de principio, de costumbres, de prejuicios, todava subsisten
ciertas condiciones materiales que crean
en ciertos respectos, una especie de desigualdad. Es necesario luchar contra ellas.
<&lt;Es
necesario ahora-como
requiere el
Director General de la Unesco-proclamar que la humanidad tiene precisi5n,
urgente precisin, de que la mujer colabore ms en la responsabilidad pblica.
Es necesario que se le proporcionen los
medios para conseguir su pleno desarrollo,
el dominio completo de su ser. Se satisfar, de ese modo, a un derecho, a una
dignidad muy merecida ; se responder,
por ende, a uno de los mayores apremios
de la sociedad actual.
Mme. Massane, lieenciada en Derecho y
diplomada en estudios superiores de Derecho
pblico, se ha especializado,en el curso de su
carrera de periodista, el estadio
de proMemas de la mujer.

EL CORREO DE LA UNESCO-Pg.

EL

10

DICIEMBRE 1951

PRESIDENTE AURIOL RINDE HOMENAJE

INSTITUCIONES ESPECIALIZADAS

Republica
en sexta
su discurso
Auriofrancesa,
!,
Presidente
de la
deVincent
inauguracin
de
la
Sesion

de la Asamblea General de las Naciones

Unidas, al recorrer la obra realizada ha
dicho sobre las Instituciones especiales de
las Naciones Unidas, las siguientes palabras,
que transcribimos :
Cuando hace seis aos, al trmino
de
una espantosa guerra mundial,
cuyas lecciones no se haban olvidado
todava, se
firm unnimemente
la carta de las Naciones Unidas, pareca evidente
que la lucha
por la paz y la seguridad colectiva era inseparable de la lucha contra la ignorancia, la
enfermedad y la miseria y que, al trabajar
en escala mundial
por el progreso econmico, social, jurdico
e intelectual
en todas
sus formas, se eliminaran
consecuentemente
las causas de conflicto y se crearan condiciones favorables
para la solucin poltica
de los problemas de la paz.
<&lt;De
ah la gran obra, emprendida tanto por
los consejos de las propias Naciones Unidas
como por los organismos
especializados,
cuyas actividades y cuyo nmero aumentan
felizmente
a medida que surgen las necesi-

LA

DECLARACION

EL

DE

LAS

dades, obra que muy frecuentemente

la opinin pblica ignora.
He tenido oportunidad
de sealar esta
obra ante esas admirables
asociaeior, Jes naciorw. les e internacionales, las organizaciones
no gubernamentales, que se han impuesto la
tarea de divulgar
la accin de las Naciones
Unidas y de aportarles
el apoyo indispensable de la voluntad popular. Es menester
dem. ostrar, mediante todos los medios modernos de informacin,
a un pblico cada vez
ms nwmcroso, que las Naciones
Unidas y
sus actividades son una realidad. As se conver,) cernaa los escpticos, a los vacilantes, a
los tibios, a todos aqueUos que no ven en la
sociedad internacional
ms que una meta
lejana, utpica, sin existencia inmediata y
prctica.
<&lt;No
est de ms recordar la obra realizada
por los organismos
especializados
en los
campos del trabajo, del desarrollo agrcola
y
de la salud pblica. Tampoco debe ignorarse,
por ejemplo, que se ha socorrido a millones
de nios, que se ha inmunizado
a otros
millones
de nios contra
la tuberculosis
merced a la campaa gigantesca emprendida
por el Fondo Internacional
de Socorro a la
Infancia y el Centro Internacional
de Pro-

LAS

NACIONES UNIDAS
teccin a la Infancia. Es preciso que se sepa
que la Organizacin
para la Educacin,
la
Ciencia y la Cultura (UNESCO), no slo consigue disminuir
el analfabetismo
mediante
la multiplicacin
de los centros de enseanza
primaria
sino que, adems, abre el camino a
una cooperacin
universal
libre de prejuicios merced a la coordinacin
de las actividades de las asociaciones internacionales
de
especialistas
y el fomento del libre intercambio de personas y de material cientfico
wn fines educativos y culturales.
Todos estos organismos son otros tantos
centros positivos
de paz y de cooperacin.
junto con los consejos, rganos directos de
las propias Naciones Unidas, son los eficaces
art1ces del admirable
programa
ampliado
de ayuda tcnica para el desarrollo
econmico, el bienestar social y la administracin pblica. Todos estos organismos traducen, cada da ms, en hechos tangibles la
Declaracin Universal de Derechos del Hombre, votada sin oposicin por la Asamblea en
1948 y cuya aplicacin
simltnea,
leal y
controlada por todos los pases que la firmaron, bastara para instaurar en el mundo una
era de paz, de seguridad y de prosperidad sin
precedentes en la historia. s

UNIVERSAL DE DERECHOS DEL HOMBRE

RECONOCIMIENTO DE

LOS

DEL

DERECHOS

ECONOMICOS

INDIVIDUO

. por Gunnar MYRDAL

Secretario
Ejecutivo
de la
Comisin Econmica para Europa

lgica moderna
se admite
generalmente
que las declaE N. Ia raciones
doctrina dejurdica
y socioderecho,
tal
como han sido desarrolladas
por las teoras revolucionarias
del
siglo XVIII a raz del <&lt;habeascorpus", no bastan para asegurar por
s solas el respeto de la persona
humana y que conviene, si se les
quiere
conferir
una significacin
real y verdadera, agregar a la proclamacin de las libertades
constitucionales el reconocimiento
de los
derechos econmicos que cada sociedad debe garantizar a sus ciudadanos. No cabe discutir
seriamente
hoy en da, en efecto, que la libertad ante la ley y en oposicin
con
tiranas
gubernamentales
o administrativas
se pueda
considerar
como el bien supremo del hombre
si no significa,
para la inmensa
mayora
de los ciudadanos,
otra
cosa que el derecho a mantenerse
libre murindose de hambre. Segn
la concepcin
moderna, las libertades constitucionales
y jurdicas
deben combinarse
con el derecho
que cada ciudadano tiene a esperar
de la sociedad a la que pertenece,
una organizacin econmica y social
que permita
se satisfagan
en el
plano cultural,
econmico y social
las necesidades de todos y de cada
uno.

La evolucin
doctrinal
en este
sentido ha dejado su huella profunda en la prctica.
En las constituciones
mas recientes que contienen una declaracin de derechos
del hombre se agrega, a las libertades clsicas, una. serie de disposiciones por las que se reconoce el
derecho de los individuos
al bienestar, al trabajo y al seguro social.
La Declaracin
Universal
de Derechos del Hombre proclamada
por
la Asamblea General de las Naciones
Unidas sigue esta tendencia ; y en
los artculos
22 a 25 consagra en
efecto, en el plano internacional,
una serie de principios
destinados
a obtener,
(
mediante
el esfuerzo
nacional y la cooperacin
internacional, habida cuenta de la organizacin y los recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos
econmicos,
sociales y culturales,
indispensables
a su dignidad y al
libre desarrollo de su personalidad"
(art. 22 de la Declaracin).

Cabe preguntarse si la enumeracin de los derechos econmicos

mencionados en esos artculos de la
Declaracin y que tienden a la realizacin de esos objetivos no debera ser objeto de un desarrollo ms
vasto. De todas maneras, es imposible no reconocer que el hecho mismo de haberse incluido
en la Declaracin
los derechos econmicos
del hombre merece figurar
en el
activo de los generosos esfuerzos
emprendidos en ese terreno por las
Naciones Unidas.

Pero esos esfuerzos

no deben
detenerse ahf. No basta proclamar
la fe comn de los Miembros de las
Naciones Unidas en el valor de los
derechos enunciados en la Declaracin ; los gobiernos
Miembros

pas, tas
Naciones
Unidas
no
han
enunciado simplemente
una perogrullada ; han indicado netamente que
para
hacer viva
y operante
la
proclamacin
de esos derechos en la
Declaracin es necesario desarrollar
la organizacin
y los recursos econmicos de los pases Miembros.
Las Naciones Unidas lograrn asegurar el respeto de los principios
reconocidos en la Declaracin sobre
los derechos econmicos del hombre
en la medida en que logren triunfar en sus esfuerzos por desarrollar
la organizacin y los recursos econmicos de sus Estados miembros.
Y en efecto, todos los esfuerzos
de los organismos de las Naciones
Unidas en el terreno econmico y
social estn ligados a esa finalidad
remota de promover
el respeto a

ARTICULO 22. Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene

derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional
y la cooperacin internacional, habida cuenta de la organizacin, y los
recursos de cada Estado, la satisfaccin de los derechos econmicos,
sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo
de su personalidad.

deben adems tomar medidas conducentes a asegurar, como se dice en

el prembulo de la Declaracin,
la
aplicacin efectiva de los mismos,
tanto entre las poblaciones de los
mismos
Estados
Miembros,
como
entre las de los territorios
colocados
bajo su jurisdiccin.
La importancia
de ese factor de
aplicacin efectiva de los derechos
del hombre ha sido claramente reconocida por las Naciones Unidas.
Pero si para asegurar la aplicacin
de las libertades
constitucionales
- tradicionalmente
consideradasbastara con revisar la forma en que
se vigila la aplicacin de los principios de la Declaracin
dentro de
los pases miembros,
cuando se
trata de asegurar el respeto efectivo de los derechos econmicos
hay que enfrentarse
forzosamente
a un esfuerzo mucho ms constructivo.
Al precisar el artculo
22 de la
Declaracin
que la satisfaccin
de
los derechos econmicos del individuo debe producirse
dentro de la
organizacin y los recursos de cada

los derechos econmicos del hombofe. A esa finalidad tienden los emprendidos
desde hace ya treinta
aos por la Organizacin
Internacional del Trabajo,
que aspira a
unificar y desarrollar
la legislacin
social en los diferentes
: pases del
mundo. A la misma finalIdad tambin, tiende el Consejo Econmico
y Social al buscar medidas de orden
prctico que puedan asegurar empleo a todos o al esforzarse por encontrar, en colaboracin con las instituciones
especializadas
correspondientes, los medios para financiar el desarrollo econmico y social
de las regiones poco desarrolladas
del mundo. Y ese es tambin por
ltimo, es
fin que persiguen
las
Comisiones
econmicas
regionales
al buscar, cada una por su lado o
conjuntamente,
y de acuerdo con
los gobiernos Miembros, los medios
de aumentar la produccin en cada
uno de los pases interesados, mejorar el consumo en ellos y organizar en un plano internacional
el
intercambio
comercial
necesario a
todos.
Todos estos esfuerzos no se en-

cuentran
en la misma
etapa de
realizacin y de progreso. Algunos,
como los de la Organizacin Internacional del Trabajo, pueden presentar ya una large lista de realizaciones prcticas. Otros, como los de
las Comisiones econmicas regionales, aunque se hallen todava en el
punto de partida de su evolucin,
son susceptibles de Llegar a resultados concretos en un futuro immediato, gracias a la consulta y cambio
de ideas que esas Comisiones pueden
sostener
con los gobiernos
interesados. Concebidos en un plan
ms general y puestos ante dificultades prcticas mayores, los esfuerzos tendientes a lograr el restablecimiento econmico y social de los
pases poco desarrollados
llevarn
seguramente
mucho
ms tiempo.
Los resultados
que puedan
obtenerse a ese respecto, gracias al
espritu de cooperacin de los gobiernos, debern tener por fuerza
mucha mayor significacjn
para el
porvenir
del mundo.

De cualquier
manera, todos esos
esfuerzos tienen de comn lo siguiente
: que cuando se tropiece
con dificultades
prcticas o con la
ne8'ativa de ciertos gobiernos a segUIr la va de la cooperacin econmica internacional,
ser posible,
una vez que la Asamblea. General
ha adoptado la Declaracin Universal de Derechos del Hombre, recordarles que ! a cooperacin efectiva en la bsqueda de medidas susceptibles de aumentar el nivel de la
economa mundial
es una de las
consecuencias
de los principios
proclamados
en los artculos
22 a
25 de la Declaracin.
Esta puede ser considerada, pues,
como una verdadera carta de cooperacin
internacional
en el terreno econmico
y en todo caso
como una invitacin
a los gobiernos Miembros de las Naciones Unidas para la accin efectiva a fin de
poner en prctica
los principios
que han adoptado
solemnemente ;
aspecto ste del documento
que
merece ser especialmente subrayado
en ocasin del tercer aniversario
de
la proclamacin
de la Declaracin
Universal de Derechos del Hombre.

DICIEMBRE 1951

LOS
DE

P&. !)-EL

BENEFICIOS
LA

LIBERTAD
por

CORREO DE LA UNESCO

MATERIALES
INTELECTUAL

SIR ROBERT WATSON WATT

Miembro de la Sociedad Real de Inglaterra

chos del Hombre comprende por

LA
Declaracin
Universalde de
Derefuerza
una cantidad
derechos
y libertades tan vasta y universal, que si no se quiere que se coniundan en una nebulosa impresionante
pero en apariencia remota, debe hacerse que alguien a quien incumba
especialmente cada uno de ellos los
seleccione y examine con la perspectiva necesaria. Todos estamos interesados en cada uno de los artculos de
la Declaracin, y todos nos vemos
afectados por su conjunto. Pero cada
uno de nosotros puede encontrar en
ella por lo menos un Artculo que se
refiera de una manera
particularmente directa
a nuestros propios
temores, fe y esperanzas.
Espero no atraer sobre mi cabeza el
oprobioso epteto de intelectual si
declaro que para m la mayora de los
Artculos de la Declaracin Universal
establecen en primer lugar una base
slida de seguridades corporales y
materiales, base sobre la cual deben
descansar las supremas libertades de
que tratan los Artculos 18, 19, 26 y 27.
La base es indispensable, porque dentro de la medida de estos Artculos la
mente, el espritu o el alma ms elevados y libres deben por fuerza estar
apegados a la tierra. Pero si se quiere
que las seguridades materiales sean
verralderamente seguras, y sobre todo
universales-an
en las partes ms
liberales de nuestro mundo ampliamente liberal esas seguridades se hallan todava lamentablemente restringidas-no habr otro remedio que poner en ejercicio los derechos intelectuales del hombre. No es paradoja
vana el decir que aunque slo pudiera
asegurarse el crecimiento y desarrollo
de las libertades intelectuales con una
base mnima de seguridades materiales, dichas seguridades materiales dependeran continuamente
del pleno
goce de las libertades intelectuales. No
se trata ya de que <&lt;no
slo de pan
vive el hombreo, sino de que su mismo
pan est amenazado por las restricciones que puedan ponerse a su libertad
intelectual.
En inters de la claridad, tan importante para que lleguen a aplicarse
efectivamente los principios de la Declaracin, me atrevera hasta a elegir
determinadas frases de los Articulos
que considero fundamentales
dentro
de aqulla. El Artculo 18 declara que
<&lt;Toda
persona tiene derecho a la libertad de pensamiento-la
libertad de
cambiar de religin o de creencia-de
manifestar su religin o su creencia...
pot la enseanza, la prctica... >&gt;
El
Artculo 19 declara que <&lt;Todo
individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin-de no ser molestado a causa de sus opiniones-de
investigar y recibir informaciones
y
opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras,
por cualquier
medio de expresin.
Entre los derechos que se reclaman
en este Articulo figura el ms alto de
todos, el derecho a la equivocacin, a
la apostasa, a la heterodoxia y a
crear o ingresar en esas hererss por
medio de las cuales las minoras, a
menudo oprimidas y en un comienzo
casi siempre reducidas a un solo individuo, han cambiado, fsica y espiritualmente, la faz del mundo. Entre
esos derechos figura tambin el de
tener el valor, tan mal comprendido y
juzgado, de <&lt;cambiarde casacas,
expresin despectiva con que se califica al que se convierte, y el de predicar doctrinas falsas y <subversivas'. Lamentablemente
hay pocas
comunidades en el mundo 10 suficientemente adultas como para conceder
esos derechos dentro de sus propiaa
fronteras,
prescindiendo de lo que

ocurra dentro de las fronteras de otros

pases.
Esta es la faz poco familiar y nunca
del todo bien recibida de la medalla.
La otra faz es familiar y bienvenida
- tanto ms bienvenida cuanto ms se
aplica del otro lado de la frontera. Es
la faz trascendentalmente importante
del acceso sin restricciones a las ideas
y el pensamiento fundamentales,
a
toda clase de publicaciones, por efmeras que sean ; a los libros, a las reuniones, a las conferencias y debates, a
las peliculas cinematogrficas
y las
transmisiones de radio, todo ello csin
limitacin de fronteras*.
Para el trabajador
cientfico esto,
en un tiempo, constituy una verdadera petrogrullada.
Nunca puso en
duda la proposicin de que la ciencia
slo podia adelantar de una manera
sana si era una empresa internacional,
y nunca, salvo como entretenimiento
inofensivo y grato, se le ocurri clasificar por nacionalidades a los que contribuan al acervo cada vez ms creciente de conocimientos
cientficos
seguros y al fecundo aumento de las
hiptesis cientficas, as como a la
especulacin razonada y la apreciacin crtica. Ese trabajador cientfico
se senta feliz como ser humano
cuando un colega de otro pas encontraba alguna prueba en apoyo de su
propia hiptesis, y ello le animaba a
lanzarse a un estudio ms hondo y
madurado de los resultados que hasta
entonces no haban concordado con
aqulla. El golpe ms grande que se
ha asestado contra el desarrollo de la
ciencia es la restriccin impuesta en
estos ltimos aos sea por razones de
orden poltica, militar o econmico, al
intercambio
internacional
de ideas
cientificas bsicas.
En el Artculo 26 se estipula que
Toda persona tiene derecho a la educacin- (que sta) tendr por objeto
el pleno desarrollo de la personolidad
humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos del hombre y a las
libertades fundamentales-favorecer
la comprensin, la tolerancia y la
amistad...
El Articula 27 dice Que esa persona
podra... ctomar parte libremente en la
vida cultural de la comunidad, gozar
de las artes y participar
en el progreso cientfico y en los beneficios que
de ! resulten)).
El Artculo 26 es, en efecto, el antdoto radical para esta enfermedad de
las prcticas restrictivas de la ciencia
en cuanto a su aspecto international.
Una educacin liberal, en el verdadero
sentido de estimular y alimentar una
apreciacin amplia y bien equilibrada
de los mejores triunfos del espritu
humano en todos los campos de actividad, es la nica cura verdadera para
la enfermedad del aislacionismo intelectual, con su secuela inevitable de
esterilidad. No se trata de una cura
relmpago, pero vale la pena de persistir con el tratamiento por espacio
de un par de siglos, al cabo de los
cuales se podrn apreciar resultados
realmente valederos.
Mientras tanto, el artculo 27 receta
un rgimen que habr de ayudar al
paciente a vivir una vida relativamente plena y til. Y los cuatro artculos citados de la Declaracin ofrecen en conjunto una meta para proceder por el camino de los adelantos
espirituales e intelectuales, meta que,
por una parte, constituira una cosecha magnfica recogida en los campos
de orden ms material contemplados
en los otros artculos, y por otra, enriquecera esos mismos campos en forma
que nos permitiera a todos alcanzar
un nivel todava m alto de satisfaccin y legtimo orgullo humanos.

El cambio de nocionesy teoras entre los pueblos-el intercambiodel conocimiento,en sumacomenzhaceya muchos siglos y se desarrolljunto con la navegacin.El ejemploilustrado por
por este grabadodel siglo XVIII es la instalacin por los padres jesuitas de un observatorioen
Pekin. Actualmanteel derecho de buscar, recibir e impartir informacin e ideas sin limitacin
de fronteras constituye una condicin indispensable delprogreso humano.

Hasta hace algn tiempo el trabajadorcientfico nunca puso en duda que la cienci a slo poda
adelantarde una manerasana siendo completamenteInternacionalen espritu y en los hechos..
Pero en estos ltimos aos la ciencia ha sufrido de restriccionesal intercambiointernacionalde
ideascientficasbsicas,restriccionesImpuestaspor motivosdiversos.

HA, CIA
DE

LA
LOS

UNIVERSALIZACION

DERECHOS

DEL

HOMBRE

(Vi-de la,.. 2}
(4) La cuarta cuestin consiste en
saber cmo podr aplicarse el Pacto
en el interior
de los Estados federales o de las uniones de Estados en
las que se encuentran
includos
esos Estados federales, junto a las
provincias
y colonias que gozan. de
cierto grado de autonoma.
Aceptar
para esos Estados
un
rgimen especial
de obligaciones
menos estrictas que para los Estados afiliados, es anular la igualdad
y reciprocidad
que son clave de las
relaciones internacionales.
No aceptarla, por otra parte, es retardar
por mucho ms tiempo an la ratificacin del Pacto que lleven a cabo
esos Estados y la extensin efectiva
del mismo. De ah que haya que
encontrar
una solucin nueva, que
hasta ahora no Se ha descubierto.
En realidad, todas las dificultades que he sealado se reducen, en
mayor o menor proporcin,
a sta :
hasta qu punto los Estados <soberanos consentirn
en rendir su
soberana a la causa del progreso
universal de los derechos del hombre ? Su situacin actual se parece
a la de los padres de familia de la
antiguedad
que, gozando del derecho de vida o muerte
sobre los
miembros de la tribu o del domus,
han ido perdiendo poco a poco los
atributos
ms graves de su patria
potestad bajo la influencia
de la
evolucin
de las costumbre,
para
traspasar finalmente
esa potestad a
un grupo social ms extenso, fuera
ste ciudad o Estado.
No se puede, ni cabe esperarlo.
ebectuar una transferencia
de todos
los atrjbutos
del poder estatal a la
comunidad
humana
organizada,
transferencia
que sera quimrica.
Pero puede la proteccin internacional de los derechos del hombre
que, a comienzos del siglo XIX, se
manifesta
por una lucha concertada contra los traficantes de esclavis, estar menos fuertemente
organizada bajo el rgimen de la Carta
de las Naciones Unidas
instituda
para evitar el regreso de un Hitler ?
Al plantear
la pregunta
se obtiene de antemano
la respuesta.
Nada podr impedir a la Humanidad solidaria el sentirse herida por

los atentados
graves
contra
los
derechos del hombre cometidos en
cualquier sitio del globo. La puesta
en marcha es, por consiguiente,
un
asunto de tiempo
y de voluntad de
los pueblos, al servicio
del cual
debe ponerse las tcnicas del derecho.
Pero, ya que hablo de tcnica es
que no hay que contar
por lo
menos tanto
con la tcnica
de la
cooperacin constructiva
como con
el mtodo
de las fiscalizaciones
abstractas y de las censuras o coerciones ?
Muchos Estados, en realidad, no
estn en condiciones de satisfacer,
por su solo esfuerzo, derechos del
hombre
tan unnimemente
reconocidos en nuestros das como el de
que cada nio o adulto tiene para
aprender a leer, a escribir y a recibir una educacin fundamental.
No
es humillndolos
como se van a
llenar las lagunas de su oranizacin educativa,
sino ayudandolos
sin herir su susceptibilidad
ni atacar su independencia,
gracias a la
cooperacin
internacional
intelectual, tcnica y financiera.
La Comisin de Derechos del Hombre lo
ha comprendido
as, y su proyecto
de Pacto, particularmente
por lo
que respecta al derecho a la educacin y a los beneficios de la cultura, est animado de ese espritu
positivo que informa los planes de
la Unesco y que debe prevalecer
sobre el espritu de censura negativa.
El combate por los derechos del
hombre
se viene librando
desde
hace siglos. Quiz los retrocesos
que se registran
con demasiada
frecuencia
se hayan debido a la
solidaridad
insuficiente
de los grupos sociales o nacionales
y a la
accin excesivamente
dbil de la
opinin pblica.
y para concluir, digamos que el
porvenir de la puesta en marcha de
los derechos del hombre est estrechamente
unjdo
al
desarrollo
armonioso y voluntario
de la cooperacin de los hombres y los grupos en el vasto cuadro
de las
instituciones
internacionales.

EL CORREO DE LA UNESCO-Pg.

12

LIBERTAD

DE

por

Fernand

DICIEMBRE 1951

EXPRESION

DE

INFORMACION

Terrou

Consejero juridko de la Presidencia del Consejo

del Gobierno Francs

fila de los derechos del hombre. Es la prolongacin,

la
libertad de expresin tiene asiento en la primera
puesta en marcha de la libertad individual
de pensamiento. Por consiguiente,
la manera de concebir esa libertad de expresin es un elemento fundamental
en todo sistema de organizacin
social.
Cualquiera que sea la forma que adopte un pacto social,
el principio
de la libertad de expresin tiene que encontrarse en l expresado de una manera ms o menos abierta,
lo mismo si se funda en la tradicin y la costumbre que si
est determinado
por una constitucin
escrita.
Por eso, en la actualidad, cualquiera
que sea la naturaleza del rgimen que establezcan las diversas constituciones escritas, mencionan-con
una terminologa
variablebien en su texto o bien en las declaraciones de derecho que
les preceden, la libertad de expresin. Cuando los regmenes
tienen por origen la costumbre, la libertad de expresin
forma parte del fondo de los principios
esenciales de la
institucin
estatal, que la prctica, la conducta del poder y
la vigilancia
de los tribunales
expresan de un modo lo
suficientemente
preciso y sin duda ms concreto que si se
encontrasen encerrados solemnemente
en el texto de una
ley constitucional.
El principio
que as se afirma o se desprende de la
libertad de expresin y la concepcin que en l se encuenLIBERTAD DE INFORMARDiez personajesalrededor de un micrfono, es decir diez seres humanoslibres para
tra enunciada deben, naturalmente,
determinar
el rgimen
expresarsus opiniones, confrontar sus puntos de vista, incluso aunque sus opiniones no coincidan con las de su
gobierno
que es el que ha organizadola emisin.
jurdico aplicable a los medios de expresin y a los grandes
medios de informacin. Si la libertad de
------pensamiento es una libertad individual.
ver expresados pblicamente, con excluderse la libertad de expresin con la
reglamento que contenga una serie de
la libertad de expresin es una lihertad
sin de todo elemento relativo a los
misma amplitud, o en las mismas condisposiciones sobre el derecho a fundar
colectiva, cuyo carcter, en ese sentido,
diciones,
en
el
campo
de
la
radiodifusin
medios
materiales
necesarios
para
hauna empresa periodstica. Los sistemas
se afirma cada vez ms, a medida que
o del cine que en el terreno de la
cerlo. Pero la libertad de prensa y la
constitucionales de que hablamos estn
se diversitlcan y perfeccionan las granlibertad de informacin son libertades
fundados en el principio de la libertad
prensa. La expresin constitucional del
des tcnicas de'difusin. Por
lo que a
del comercio y la industria. Dichos siscolectivas, libertades de grupo. Et ejerprincipio de la libertad constituye para
las libertades individuales, como la
ello
el
primer
testimonio.
cicio
de
estas
libertades
supone
la
intertemas
contienen una reglamentacin de
libertad de pensamiento o la seguridad
vencin de organizaciones co : ectivas y
Sin embargo, algunas disposiciones
esta libertad que en ciertos sectores,
personal hace referencia, el rgimen
la comisin de actos tambin colectivos.
constitucionales, precisamente entre las
JIega a excluirla del cuadro. Pera tamjurdico debe simplemente prevenir tas
se
: o desde fines del siglo XIX se ha
ms recientes, son ms amplias. Por
bin contemplan siempre la existencia
mfracciones que al margen de las necerevelado
plenamente
la
importancia
de
de un sector ms o menos vasto de
ejemplo, las que se encuentran en la
sidades vitales del orden social puedan
de los med. os materiales necesarios
constitucin del Sarre, que garantizan la
actividad econmica en que esta reglaachacarse al comportamiento del indial
ejercicio
de
la
libertad
de
expresin
libertad
de
expresarse
de
palabra,
por
mentacin sea lo ms reducida v ellasviduo. Las libertades colectivas implitica posible con objeto de que no entorescrito, por la imagen o de cua : quier por medio de la prensa, y por ende la
can una accin ms extensa, ms comotro modo. Por ltimo otra frmula ha
importancia de las orgamzaciones y
pezca la inIciativa y el espritu de empleja en la medida en cuanto exigen el
actos colectivos ; de donde cabe deducir
aparecido recientemente y ha adquirido
presa privados. El sector de la libre
uso de medios materiales importantes.
empresa es la expresin misma, casi
El rgimen jurdico debe, entonces,
dirlamos la encarnacin del sistema
determinar qu uso puede hacerse de
econmico que caracteriza a los regesos medios, as como los actos y las
menos citados. Pero por la esencia
organizaciones colectivas que ese uso
ARTICULO
18.-Toda
persona tiene derecho a la libertad de pensamisma del concepto de la libertad de
comporta, y las garantas que hay que
miento, de conciencia y de religin ; este derecho incluye la libertad
prensa y de informacin, que es fundadar para la proteccin de los derechos
mento de esos sistemas, la prensa est
de los individuos en el marco de tales
de cambiar de religin o de creencia, as como la libertad de manifestar
incluida en ese sector de la libre emorganizaciones e, incluso, eventualsu religin o su creencia, individual y colectivamente, tanto en pblico
presa. No haba necesidad de agregar a
mente, las orientaciones que stas tienen
este respecto, a las disposiciones consticomo en privado, por la enseanza, la prctica, el culto y la observancia.
que imponerse en benefICio del inters
tuciona !es existentes, una que dellniera
general.
la libertad de expresin : basta con el
En su principio,) la concepcin de la
principio general que se aplica tanto a
libertad de expresin se confunde con
la industria de la prensa como a cualda del uso que puede hacerse de los
carta de ciudadana, por lo menos en
que no podan referirse a ella leyes
quiera otra.
medios y de las tcnicas, gracias a los
constitucionales generalmente anteriores
el plan internacional : se trata de la
cuales esta libertad puede esencialmente
a esa fecha. Pero desde entonces nada
Sin embargo este principio se aligera
libertad de la informacin, que en su
se ha hecho por parte de ciertos goponerse en pie. En la terminologa
y hasta se borra en el caso de la radioprincipio designa la libertad de expremisma se ve. Si algunas disposiciones
biernos
para
completar
esas
libertades
difusin
y del cine, en que las disposisin bajo todas las formas y ms particonstitucionales garantizan la libertad
de prensa e informacin.
ciones constitucionales tienen poco peso.
cularmente las que corresponden a los
de expresin, otras en cambio, dndole
Por lo que respecta a la prensa, an en
tres grandes medios tcncos de difuel mismo sentido, mencionan nicalos pases ms amantes del principio de
sin. De todos modos, libertad de
mente la libertad de prensa que, en
la lIbertad de empresa las gentes se
expresin y libertad de la informacin
sentido estricto, es la ms antigua en
han preguntado a veces con cierta
amparan una misma nocin de prinEl factor
economico
fecha de las grandes tcnicas de difuInquietud cuales podran ser los efectos
cipo.
sin.
del factor econmico sobre la libertad
Desde el punto de vista tcnico, e ! en los
medios
de expresin. Pero de todas maneras,
examen
de
esas
disposiciones
constituLa aparicin de nuevos medios tcnien todos los sistemas hay algunas discionales nos lleva a observar que aun
de
difusion
cos de informacin (radio y cine), no ha
posiciones especiales con respecto a la
tenido como consecuencia, sin embargo,
cuando necesitan de los elementos
constitutivos determinantes de la noempresa periodstica en s.
una modificacin de esas frmulas, y
Y
sin
embargo,
la
prensa
se
ha
declOn de libertad que consagran no ponen
hay una prueba, a la que nos conduce el
sarrollado
enormemente,
convirtindose
en evidencia sino a aquel : os que intesimple examen de terminologa constial mismo tiempo en un comercio y una
resan. a la extensin nusma del derecho
tucional ; que considera no debe conceindustria que exige meLa
doble
faz
dios materiales costosos, tanto ms costosos de
la
libertad
cuanto ms frecuentes
son los progresos y los
de
informacion
perfeccionamientos.
Junto al factor propiaLos sistemas antedichos forman parte
mente polltico imp'l1cadel grupo que examinamos, ya que
do en la definicin y
estn fundados en el principio de la
reglamentacin de la
libre expresin, tal como lo hemos
libertad
colectiva de
considerado por separado, as como en
expresin, ha aparecido
fa independencia de la prensa de todo
el factor econmico,
poder poltico y en el principio de la
factor que afecta a la
libertad de empresa. Las disposiciones
organizacin misma de
especiales que esos sistemas contienen
los medios materiales
o que los conceptos que encarnan
necesarios para hacer
pueden provocar-disposiciones
apliuso de ese derecho, y
cables a la prensa-no
tienden de
para el ejercicio de las
ninguna manera, por lo menos en las
funciones y actividades
explicaciones que se dan de ellas o en
que ste implica. Pero
los motivos que se les atribuyen, a
a primera vista se diasegurar o favorecer la subordinacin
ra, considerando las
de la prensa al poder poltico, a entreproyecciones que puegar a ste el controlo direccin
de la
de alcanzar la libertad
opinin pblica y a someterle el derecho
de expresin, que la
a crear y sostener una empresa perioforma en que se disdstica. Esas disposiciones taenen o tenpone o puede disponer
dran por resultado ms bien asegurar,
de esos medios mateya sea la independencia econmica de la
riales, tiene casi tanta
prensa como empresa comercial, ya sea
gravitacin sobre los
el ejercicio de las responsabilidades que
resultados finales como
una verdadera libertad implica siempre.
el factor poltico en s.
Las disposiciones constitucionales que
Si justamente el facse admiten o preconizan ms a menudo
tor econmico-salvo
tienen o tendran por finalidad la de dar
raras excepcionesplena efectividad a la libertad de
no aparece en las disexpresin y de informacin.
posiciones constitucioLa libertad de informacin tiene un
nales correspondientes,
doble aspecto, una doble faz. En primer
no es por omisin :. es
porque en los sistemas
lugar implica la libertad de emitir y
establecidos o creados
difundir, sin trabas injustificadas, ideas
y noticias. En segundo, implica
el depor esas disposiciones
no se reconoce la exisrecho que todos tienen de estar plenatencia de una factor
mente informados en todos los terrenos ;
LIBERTAD DE INFORMARSE.La invencinde la imprentasuministr a los renovadoresde los ltimos siglos, un
v de este modo la libertad de informar
econmico propio de la
instrumento de difusin extraordinaria mente potente. Los pridicos, rapidamenteimpresos y rapidamente prensa, y en consetiene por corolario inevitable la de intransportadospodansuministrara los hombres medios de informacincompletos.Pero muy frecuentementelos
formarse.
peridicos se quedan detenidos en las fronteras. Por eso es necesario conquistar la Libertad de informarse. cuencia no hay ningn
ir A

Pg.

DICIEMBRE 1951

CUESTIONARIO SOBRE

LA

DE
Sin

duda

conoce
REDACCION
y ADMINISTRACION
CASA
DE LA UNESCO
19, Av. Klber, Paria-16e

Derechos

Redaccin : S. M. Koffler
Eapanol : Dr J. de Benito
Francs : Alexandre Leventis
Ingls: R. Fenton

han

poner

con

presidido

sobre

prueba

sus

parte

pese

nuestros

a lo cual

bien

histrica

de

redaccin.

conocimientos

Exceptolos cososen que su reproduccin

se Prohiba exresomente, odr
hacerse uso de los
artculos que integran este nmero sin necesidad
de solicitar
uno autorizacin
especial,
siempre
que se mencione que dichosartlculos
provienen
del"Correo de lo Unesco".
1 En
qu fechaUniversal
se adopt
la Declaracin
do
Derechos del Hombre ?
ImprimerieGEORGES LANG,
11, rue Curial, Paris.
M. C. 51. 1. 55. S.
LOS
ARTICULOS
FIRMADOS
EXPRESAN
LA
OPINION
DE
SUS AUTORES
Y NO NECESARIAMENTE
LA DE LA UNESCO
O LOS
REDACTORES
DE EL
CORREO.

de

la Declaracin

la parte
su

CORREO

DE

LA

DEC LARAC I

UNESCO

ON

DERECHOS D EL HOMBRE

la mayor

del Hombre,

familiarizados
que

Jefe de
Editor
Editor
Editor

alguna
lo esencial

13-EL

a) El 10 de Diciembre de 1948.
b) El 8 de Mayo de 1945.
c) El 6 de Junio de 1944.

lectores

Universal

fin de

preparado

habr

para
Dos

principios

tas.

pocos
los

de

que

puedan

al respecto,

hemos

Cul
es et organismo
de
las
Naciones
Unidas
que
adopt la Declaracin Universal
de Derechos del Hombre ?

a) El Consejo de Seguridad,
b) El Consejo Econmico
y

y les ofrecemos

Los

que

ofrecemos
que

a continuacin

veinte preguntas,

cada una de las cuales encontrarn

tres respuestas.
de estas tres respuestas
son, naturalmente,
inexac-

han

vacilen

podrn

al pie de la pgina
elegido

es

la que

A
En cul de los siguientes
sitios
se ha adoptado la
Declaracin ?

remitirse

al

14 y comprobar
verdaderamente

cuadro

que

si la respuesta
corresponde.

4 Deconsta
cuntos
la artculos
Declaracin? ?

a) 100.
b) 30.
c) 45-

a) Lake Success.
b) Pars.
c) San Francisco.

Social.
c) La Asamblea General.

SUSCRIBASE
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Julio 216, Casilla 972, La Paz.
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lengua francesa) : Benoit Baril,4234,
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Ceiln : Lake House Bookshop, The
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Checoeslovaquia : Orbis, Narodni 37,
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Chile.: Libreria Lope de Vega, Moneda
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Colombia : Emilio Royo Martn, Carrera 9a, 1791, Bogot.
Cuba : La Casa Belga, O'Reilly 455,
La Habana.
Dinamarca : Einar Munksgaard, 6 Norregade, Copenhague.
Ecuador : Casa de la Cultura Ecuatoriana, Avda. Mariano Aguilera, 332,
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Egipto : James Cattan, Fournisseur de
la Cour, 118, rue Emad el Dine, El
Cairo.
Espaa : Aguilar, S.A. de Ediciones.
Juan Bravo 38, Madrid.
Estados Unidos : Columbia University
Press, 2960 Broadway, Nueva York
27, N.Y.
Filipinas : Philippine Education Co.
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Finlandia : Akateeminen Kirjakauppa 2,
Keskuskatu, Helsinki.
Francia : LibrairieUniversitaire,
26, fue
Soufflot,Paris (5e).
Gran Bretaa ; H. M. Stationery Office,
P.O. Box 569, Londres, I.
S.E.
Grecia
: Elefthroudakis, Librairie
Internationale,Atenas.
Holanda : N.V. Martinus Nijhoff,Lange
Voorhout 9, La Haya.
Hungria : cultura

, P.O. B.
149,
Budapest 62.
India : Oxford Book an Stationery Co.,
Scindia House, New Delhi.-Sur
de
la India y Bombay
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Gran'hagar, Chowpalty Road, Bombay 7.
Indochina : K. Chantarith, C. C.R., 38,
rue van. Vollenhoven, Phnom-Penh.
Indonesia : G. C.T. van Dorp and C.,
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Jap6n
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Lbano : LibrairieUniverselle,Avenue
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Malaca y Singapur : Peter Chong and
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Mxico : Librera Universitaria,Justo
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Mansions, Frere Road, Karachi 3.
Per : Librera Internacional del Per,
S.A., Gir6n de la Unin, Lima
Portugal : Publicaoes Europa-America,
Ltda., 4 Rua da Barroca, Lisboa.
Siria : Librairie Universelle, Damasco.
Suecia : A.B. C. E. Fritzes Kungl. Hovbokhandel,
Fredsga'an
2, Estocolmo 16.
Suiza : Europa Verlag, 5 Rmistrasse,
Zurich (cantones de lengua alemana).
Librairiede l'Universit,rue de Romont 22-24, Fribourg (cantones de
lengua francesa).
Tailandia : Suksapan Panit, Arkarn 9,
Rai-Demnern Ave., Bangkok.
Tanger : Cercle International,54, rue
du Statut.
Turqua : Ubrairie Hachette, 469, Isti) :tal Caddesi, Beyoglu, Estambul.
Unin Suda/ricana : Van Schaik's Bookstore (Pty) Ltd., P.O. Box 724, Pretoria.
Uruguay : Centro de Cooperacin Cientficapara la Amrica Latina, Unesco,
Bulevar Artigas 1320, Montevideo.

5 Cuntos
pases
vo- de
tado contra
la han
adopcin
la Declaracin? ?

a) 3.
b) 13.
c) Ninguno.

6 La Declaracin Universal
U
garantiza a los hombres
derechos

personales, civicos,

polticos,
sociales,econmicos
y culturales. Cul de los
derechos siguientes no habia
sido reivindicado an en las
diversas manifestaciones de
libertad formuladas
en
el
mundo ?

l
En cuntos
parses
se ha
acordado
a las
mujeres
el
derecho al voto desde la creacin de las Naciones Unidas ?

10 tres
Culpases
de delos
siguientes
laComunidad
Britnica de

Naciones

ha

recomendado oque se redacte

una declaracin nacional de
derechos basada en la Declaracin Universal de Derechos
del Hombre ?

a) 4.
b) 37.
c) 22.

refugiados. Qu artculo de
la Declaracin Universal se
refierea su caso ?

11\ El reconocimiento de los

derecho del
trabajador,
previsto en los artculos23 y
24 de la Declaracin Universal,
es consecuencia de una evolucin reciente de nuestras
civilizaciones.Qu pas
de
los tres siguientes fu el primero en hacer obligatorio el
seguro contra accidentes del
trabajo?

aj El 21.
b) Et14.
c) EH2.

l Cul fu el primer pas

que hizo de la libertadde
conciencia una ley fundamental?

preco-

b) El seguro socialobligatorio.
c) El derecho de la mujer al
voto.

12 Qu
Estado ha hecho
proclamar por su Asamblea Constituyente el derecho
de todos sus ciudadanos a la
libertadde palabra y de expresin ?

a) Guatemala.
b) Dinamarca.
c)
India.

15 Cal fu el primer pas.

en

adoptar una legislacin

imponiendo
la jornada
trabajo de ocho horas ?

de

16 llamada
En 1257,demediante
elelacta
Landsiov,
rey
Magnus de Noruega acordaba
a sus sbditos derechos equivalentes a los sealados en uno
de los siguientes artculosde
la Declaracin Universal:

a) Estados Unidos.
b) Italia.
c) Austria.
a) 12.
b) 7.
c) 21.

a) Blgica.
b) Alemania.
c) Francia.

18 ElUniversal
art. 21 de dispone
la Declaracin
que
toda persona tiene derecho
a participaren el gobierno de
su pas . Cul es el pas que,
ya en el siglo XII, habia instituido un parlamento, as como
leyes y costumbres
ticas?

a) Brasil.
b) Francia.
c) Estados Unidos.

11 En Julio
de 1950 Egipto
adoptaba una ley en conformidad con el artculo26 de la
Declaracin, ley que
nizaba :

8 Qu
nuevo
estado
Asia ha
incluido
en de
la
Constitucin que votara en
1950 artculos basados en la
Declaracin Universal de Derechos del Hombre ?

a) La India.
b) Indonesia.
c) El Pakistan.

a) La enseanza primaria gratuitay obligatoria.

a) La Unin Sudafricana.
b} El Canad.
c) La India.

13 En el curso de la segunda
guerra mundial, miles de
hombres, mujeres y nios se
vieron obligados a abandonar
sus hogares y convertirse en

por
tas Naciones
Unidas,
(.qu famoso hombre de estado
haba proclamado cuatro libertades fundamentales ?

a) Franklin Roosevelt.
b) Winston Churchil.
c) Edouard Benes.

a) polticos.
b) culturales.
c) personales.

7 Con cin
anterioridad
a la adop-Unide la Declaracin
versalde Derechos del Hombre

democr-

Las
obras de arte y los
'"beneficios del
progreso
cientfico
deben ser accesibles
a todos. Por ello la Declaracin Universal dispone, en el
artculo27. que toda

persona
tiene derecho a tomar parte
libremente en la vida cultural
de la comunidad . Cul
fu el primer museo abierto al

20 ElUniversal
art. 25 dereconoce
la Declaracin
a todo
hombre el derecho a la asistencia social bajo diversos
formas.
Cul fu el niciador del
importante convenio de ayuda
mutua internacionalfirmado en
Ginebra en 1864 ?

gran pblico ?
a) Islandia.
b) China.
c) Inglaterra.

a) El Victoria and Albert Museum de Londres.

b) El Museo
Paris.

del Louvre en

c) El Rijksmuseum de Amsterdam.

a) Stuart Mill.
b) Victor Schoelcher.
c) Henri Dunant.

EL CORREO DE LA UNESCO-Pig. 1"

LA

DECIEMBRE 1951

AUTORIDAD

DE

LA

DECLARACION

UNIVERSAL

Et 10 de Diciembre de 1948 se reunieron en la vasta sala del Palacio de Chaillot

los delegados a la Asamblea General de las Naciones Unidas, para votar la
adopcin de la Declaracin
Universal de Derechos del Hombre. El seor
Emile St. Lot, de Hait, relator del Tercer Comit, describio la declaracin, al
presentarla a la Asamblea, como lO el mayor esfuerzo de la humanidad para
hallar nuevas
bases morales y jurdicas
fraternidad
de losfundadas
hombres". en la libertad, igualdad y

Unidas adoptaba y proclamaba la Declaracin Umversal de Derechos

de Diciembre
de 1948comn
la Asamblea
General
lar pueblos
Nacionesy
del10 Hombre
como ideal
por el que
todosde los
naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos
como las
instituciones,
inspirndose
constantemente
en ella, promuevan,
mediante
la enseanza y la educacin, el respeto a estos derechos y libertades, y
aseguren, por medidas progresivas de carcter nacional e internacional,
su
reconocimiento
y aplicacin
universales
y efectivos,
tanto entre los
pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios
coloc'dos bajo su jurisdiccin.
Al contarse los votos era cerca de medianoche. En la sala principal
del Palacio de Chaillot estaban reunidos los representantes de cincuenta y
seis gobiernos. Despus de dos aos de estudio y discusin laboriosos,
EL

despus de incontables reuniones de los grupos de redaccin, los comits

y tas comisiones, despus de una serie de debates aparentemente interminables, de cien enmiendas y mil declaraciones
particulares,
se haba
llegado a producir
un documento final, que llevaba el nmero-smbolo
A/777. Ese documento era el proyecto de texto de la Declaracin Universal
de Derechos Humanos. Uno tras otro, los representantes reunidos en Pars
se levantaron para exponer el punto de vista de sus gobiernos sobre esta
proclamacin
de derechos humanos. Aunque las opiniones diferan
en
cuanto a la sustancia y la forma de la misma, la Declaracin fu adoptada
por el rgano supremo de la comunidad internacional
sin un solo voto en
contra (1).
Uno tras otro, los representantes
afirmaron
que lo que se estaba
hacjendo all tena un sigmficado histrico inmenso y estaba destinado a
ejercer un efecto incalculable sobre la vida de los hombres y las naciones.
Y ste no era nicamente el punto de vista de los representantes
individuales. Era el consenso de la Asamblea
misma, al resolver sta que la
adopcin de la Declaracin
Universal
de Derechos Humanos es un acto
histrico, destinado a consolidar la paz del mundo por la forma en que
las Naciones Unidas contribuyen
a liberar a los individuos
de la opresin
y la coaccin a las que se ven sujetos con demasiada frecuencias.
En et
corto tiempo transcurrido
desde su proclamacin
la Declaracin Universal de Derechos del Hombre ha tenido un impacto sealadsimo
en el pensamiento y los actos de individuos
y organizaciones, en la enseanza y la educacin, y en las medidas progresistas, tanto nacionales como
internacionates,
destinadas a fomentar un reconocimiento y
ejercicio ms
efectivos de los derechos y libertades en ella proclamados. Estas eran las
consecuencias que prevea el Secretario General de las Naciones Unidas al
decir en Octubre de 1950 : Cada vez se hace ms patente que la Declaracin Universal de Derechos del Hombre est destinada a convertirse en uno
e los grandes documentos de la historias.'
(1)
La Declaracin fu adoptada por cuarenta y ocho votos a
ningn voto en contra, pero s seis abstenciones.
bre
se por
vienelos librando
los
lucha
derechos desde
del homcomienzos de la historia., por lo
menos desde que se comenz a registrar sta en actas y documentos. La
historia ha dejado larga constancia de
los esfuerzos de Visionarios y profetas,
filsofos, legisladores, hombres de Estado y mrtires del ideal por dar voz
a las demandas del hombre en el sentido de obtener una mayor libertad.
Pero hay que ir a buscar el centro neurlgico de la lucha por los derechos
humanos en el pueblo
mismo, en la
aspiracin de hombres y mujeres del
montn a dejar expreso su derecho a
una vida digna y libre de persecucin
frente al despotismo y la intolerancia,
la ignorancia y el fanatismo, la supersticin y la tirania. A veces la lucha
ha sido dura, y crecido el nmero de
victimas. Otras ha surgido arrastrada
por la irresistible marea de. una democracia libre y responsable.
La creacin de las Naciones Unidas
fu un punto culminante en la batalla
milenaria por la obtencin de derechos
humanos. En la Carta constitutiva de
la Organizacin los representantes de
todos los Estados signatarios comproLA

favor. No hubo

metian a sus gobiernos al desarrollo y

estmulo del respeto a los derechos
humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por
motivos de raza, sexo, idioma o reygin.
La aparicin del fascismo y el nazismo fu como un desafio implacable
a los adelantos registrados en el proceso democrtico, que aseguraba al
individuoen un
campo
cada
ms
amplio
el que
ejercer
sus vez
derechos
de persona libre. En la Italia fascista
y la Alemania nazi, asi como en los
pases sojuzgados por ambas naciones,
el hombre se vi privado de sus derechos civiles, sometido a una constante
tiran a policaca y condenado a una
opresin brutal por motivos de raza y
de religin. Durante la Segunda Guerra Mundial, los miembros de la comunidad juda de Alemania fueron victimas de una campaa de exterminacin
sistemtica, campaa salvaje a la que
se podran encontrar pocos paralelos
en la historia. La libertad poltica
desapareci por completo, y el poder
del Estado se hizo absoluto.
Al seguir su curso la guerra y empezar a formularse los objetivos o fines a

1. a. El 10 de Diciembrede 1948.
2. c. La AsambleaGeneral.
3. Pars,
4. b. 30,
5. c. Ninguno. Cuarentay ocho pases han votado por la
adopcin, y ocho se han abstenido.
6. b. Los derechosculturales, como los derechossociales
y econmicos.
7. a. Franklin Roosevelt,ha
queproclamado la libertad
de
palabray de expresin; la libertad de culto y de conciencia; la libertad de subsistir ; la liberacin del
miedo.
l. b. Indonesla, el Estado Miembro ms reciente de la
Unesco.
8. c. En 22 pases.

que se deberia aspirar en la paz, los

dirigentes de las naciones aliadas, portavoces de la conciencia de sus pueblos, insistieron en que los cimientos
de la paz deban asentarse en el respeto por los derechos humanos. Frankln D. Roosevelt, Presidente de los
Estados Unidos de Amrica, expres5
justamente cul deba ser el objetivo
que haba que perseguir, en el mensaje
que sometiera al Congreso de su pas
en 1941, mensaje llamado de las cuatro libertades : libertad de palabra,
libertad de culto, libertad de subsistir
y liberacin del miedos. AI
mismo
tiempo Winston Churchill, Primer Ministro de Gran Bretaa durante la
guerra, prometa que ai terminar esta
lucha con la consagraci5n de los derechos humanos, habr terminado la
persecucin racial. Una serie de pronunciamientos-el
de la Carta del
Atlntico en 1941, el de la Declaracin
de las naciones aliadas en 1943 y el de
la Conferencia de Dumbarton Oaks en
1944-dieron
expresin a la aspiracin de esas naciones en el sentido de
que al acabar la guerra el fomento y
la proteccin de los derechos del hombre se convirtiera en finalidad establecida de la conducta nacional e
internacional.

Quiz convenga sealar que en el

documento se hace referencia a un
tipo muy comn de discriminacin : la
practicada contra grupos de gentes que
pertenecen a un territorio que no es
completamente autnomo. La Declaracin estipula en efecto, en su articulo
2, que no se har distincin alguna
fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pais o territorio de cuya jurisdiccin dependa una
persona, tanto si se trata de un pais
independiente, como de un territorio
bajo administraci6n fiduciaria, no autjnomo o sometido a cualquier otra
limitacin de soberana.
Derechos

nuevos

y viejos

que aumenta
su autoriU N Universal
tercer rasgo
de la Declaracin
dad intrnseca es la variedad y
vastedad de derechos y libertades que
proclama. Por primera vez en la historia se ha reconocido internacionalmente en ella un vasto sistema de
derechas humanos. No slo afiade la
Declaracin a sus principios las grandes victorias del pasado, victorias en el
campo del libre pensamiento y la libre
opinin ; victorias que ganaron para el
hombre comn y corriente el derecho
a reunirse y formar asociaciones con
entera libertad, el derecho a estar libre
Un despertar
de arrestos arbitrarios y el derecho a
de la conciencia
humana
que se lo juzgara con imparcialidad.
Estos grandes derechos tradicionales
haban
sido proclamados ya en las
estipulaba
el Consejo
POR daslaseCarta
de las que
Naciones
Unideclaraciones histricas de derechos
Econmico y Social de stas debia
humanos y, desde luego, se los incorformar una Comisi5n para el fomento
por desde un principio a la Declarade los derechos del hombre, lo cual se
cin Universal. Pero sta, yendo mucho
hizo en 1946. Una vez fundada, la Coms all de esos derechos tradicionamisin de Derechos Humanos comenz
les, apunta a los sociales, culturales y
la tarea monumental de volcar las
econmicos, que han sida definidos y
aspiraciones de los pueblos del mundo
reconocidos
ms recientemente : el
en una ley internacional de derechos
derecho a trabajar, a
tener seguro
del hombre. Era la primera vez que la
social, a la educacin, a la salud, a un
comunidad mundial organizada connivel adecuado de vida y a la plena
templaba o autorizaba siquiera la reaparticipacin en la vida cultural de la
lizacin de una obra semejante.
comunidad.
En las primeras palabras de su
Muchas
constituciones
nacionales
prembulo, la Declaracin Universal
de Derechos del Hombre refieja las tras
de pleno,
seguro
contra
redactadas
en estedesiglo
ofrecen
garan-el
condiciones reales y verdaderas de que :- desempleo, de pensiones a la vejez y
surgi. Habla del hecho de que la
por enfermedad y de educacin gralibertad, la justicia y la paz en el
tuita. Adems, en muchos paises la
mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrnseca y de
legislacin reciente ha venido insistiendo cada vez ms en el cumplilos derechos iguales e inalienables de
miento
ms amplio de estas garantas
todos los miembros de la familia huPero los derechos economicos, cultumana*. Y sigue inmediatamente recorrales y sociales establecidos en los artdando cmo el desconocimiento y el
culos 22 a 27 de la Declaracin no han
de
menosprecio
los derechos del homsido alcanzados todava como una conbre niginado
han
actos de barbarie
quista plena y definitiva. La Declaraultrajantes para la conciencia de la
cin define con claridad y autoridad
humanidad,
y de qu/ modo se ha
estos derechos que, en cierto sentiao,
proclamado, como la aspiracin ms
han sido creados por la misma comelevada del hombre, el advemmiento
de un mundo en que los seres humaplejidad y el cambio producido en las
condiciones sociales y econmicas del
nos, liberados del temor y de la misemundo en el curso de este siglo. En los
ria, disfruten de la libertad de palabra
principios que enuncia se ha tratado
y de Ia libertad de creencias. Estos
de acordar ciertas necesidades del
pasajes-el
ltimo de ellos tomado de
hombre-necesidades
reconocidas slo
la Carta del Atlntico-son
la primera
en los ltimos tiempos-a
las normas
razn de la autoridad nica que tiene
de conducta dictadas por la conciencia
la Declaracin, nacida de la lucha a
de la humanidad en su nuevo despermuerte de los pueblos del mundo contar de estos ltimos tiempos. Los arttra la tirana y la opresin. La Declaculos de la Declaracin en que se estaracin representaba as las aspiracioblecen
estos derechos sefialan una evones ms elevadas de todos los pueblos.
lucin en el pensamiento social y jurdico y al mismo tiempo definen una
*'Derechos
sin
meta, un ideis, una medida de logro
por el cual pueda la humanidad juzgar
distincin
alguna"
los progresos que se realicen.
La cuarta razn de la autoridad
buy un
a lasegundo
autoridad
nica de
este
PERO
elemento
contrinica que tiene la Declaracin Unidocumento : el hecho de que su
versal de Derechos del Hombre radica
aplicacin es universal. Los derechos
en que es una declaracin, no de una
proclamados son derechos que todo
persona o grupo de personas, no de
persona tiene sin distincin alguna
una nacin o un pueblo, sino de la
de raza, color, sexo, idioma, religin,
comunidad organizada de naciones y
opinin poltica o de cualquier otra
de todos los pueblos de todo el mundo.
ndole, origen nacional o social, posiEn el primer prrafo de la Declaracin economica, nacimiento o cualcin, la Asamblea General estableci
quier otra condicin.
He aqu una
como meta de esta nueva accin interlista de cosas que nunca podran ni
nacional el que. tanta
los individuos
deberan ponerse en el camino del
como las instituciones,
inspirndose
goce de esos derechos por cada indiviconstantemente en (aqulla), promueduo, lista tomada del Articulo 1 de la
van,
mediante
la
enseanza
y la eduDeclaracin Universal. El Articulo 2
cacin, el respeto a estos derechos y
establece la igualdad completa. Todos
libertades, y aseguren, por medidas
tienen los derechos y pueden gozar de
progresivas de carcter nacional e
las libertades expresados en la Declainternacional,
su reconocimiento
y
racin sin distinciones de ninguna
aplicacin
universales
y efectivos,
especie. La lista que sigue en ese arttanto
entre
los
pueblos
de
los
Estados
culo enumera las razones o pretextos
Miembros como entre los de los terripor los que ha negado a los hombres
torios colocados bajo su jurisdiccin.
el goce de esos derechos en algn momento de la historia, y en uno u otro
Los texto de esta pgina han sido escositio. No es ni con mucho una lista
gidos de. Et Impacto
de la Declaracin
completa. No hace ms que indicar los
Universal de Derechos del Hombre , pucasos de discriminacin ms frecuenblicacin del Departamento de Cuestiones
Sociales de tas Naciones Unidos.
tes.

RESPUESTAS
AL CUESTIONARIO
10. b. El Canad. El primer proyecto acaba de terminarse.
Ese proyecto consta de 18 artculos, de los cuales
t6 estn tomados textualmente de la Declaracin
Universa).
11. a. La enseanzaprimaria gratuita y obligatoria.
12. c. La India.
13. b. El artculo 14, que declara que <&lt;toda
persona tiene
derecho a buscar asilo, y a disfrutar de l, en cualquier pas .
14. c. Francia,en 1898.
15. a. EstadosUnidos,en 1912.
16. b. El articulo 7, que dice : Todos son iguales ante la
ley y tienen, sin distincin, derechoa igual proteccin
de la ley.
17. c. EstadosUnidos. Segn su constitucin (1778)no se

podr exigir al que desempeealgunafuncin pblica

que tenga ninguna creencia determinadade orden
religioso.
18. c. Islandia, cuyo parlamento,el Atthing. se considera
el msantiguodetodos los existentesen la actualidad.
t9. b. El Museo del Louvre, que en 1793se transform en
Museo

de la Repblica.
ZO.c. Henri Dunant, gracias al cual se adopt el convenio
de Ginebra, que asegura a los heridos de guerra un
estatuto legal reconocido por los beligerantes. El
convenio tuvo como consecuencia la creacin en
diversos paises de sociedadesde la Cruz Roja, destinadas a socorrer a los heridos hasta en los mismos
campos de batalla, as como a Intervenir en caso
de grandescalamidadeso catstrofes.

DICIEMBRE 1951

Pg. I 5-EL

HISTORIA

DE

de todo
lo que dos,
representaba'para
hombres
las mujeres
de
Hay cuenta
que situar
el espritu
cuatro y quizaslos
ocho
siglos yatrs,
para darse
entonces, el reconocer, sobre un documento autntico, la concesin
de algunos derechos y de libertades elementales que hoy nos parecen demasiado estrechas.
En la serie de preciosas reliquias como la Carta Magna, el Acta del Habeas

LA

CORREODE LA UNESCO

LIBERTAD

Corpus, la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano y algunas

Declaraciones de independencia, la Carta de las Naciones Unidas constituye
el ltimo eslabon que conduce a la Declaracin Universal de Derechos del
Hombre. He aqui las fotografias de esos documentos emocionantes celosamente conservados y a los con justicia se ha llamado (Documentos de la
Libertad .

"T. ....

-Tienes

derecho
..
a
un
en
mundo

vivir

en
mundo

paz,

un
feliz :"

de
Derechos
del
Hombre
y la
aplicacin
de eficaces
los mismos
EL versal
conocimiento
y por
la comprensin
de
lps
principios
de la Declaracin
Unideben
empezar
el nio.
Nunca
podrn
ser prctica
totalmente
los
esfuerzosque se hagan por difundir los derechos-y los deberesque stosimplican-si en todos los paises no se convierte la enseanzasobre la Declaracin y
sobre la obra de las Naciones Unidas en parte regular y fija de los programas

escolares.Uno de los pasesque, entre muchos otros, han adoptado ya tal medida,
es la Repblica de Filipinas, cuyo Departamento de Educacin ha preparado una
versin simplificada de la Declaracin Universal a objeto de que se la difunda en
las escuelas.Esta versin, que reproducimos ms abajo, est escrita en trminos
fcilmente comprensiblesy explica el efecto prctico de los principios contenidos
en el Documento sobre la vida cotidiana de cada alumno.

ARTICULO 1.-Todas
las personas que habitan este mundo son como hermanos y hermanas en una gran familia ; por ello debes ser bondadoso,
cordial y corts con los dems.
ARTICULO 2.-Tas
derechos no tienen nada que ver con tu fortuna, cuna,
religin, sexo, color u opiniones polticas.
ARTICULO 3.-Tienes derecho a tu propia vida, hasta que mueras de muerte
natural.
ARTICULO 4.-Nadie
podr hacer de ti un esclavo.
ARTICULO 5.-Nadie
podr castigarte ni herirte en forma degradante.
ARTICULO 6.-Tus
derechoscomo persona deben ser respetadosdondequiera
que vayas.
ARTICULO 7.-Ante
la ley t tienes los mismos derechosque cualquier otra
persona.
ARTICULO 8.-Si
cualquiera te priva de uno solo de tus derechos,puedes
recurrir a un tribunal y pedirle que ese derecho te sea restituido.
ARTICULO 9.-Si
no has hecho nada contra la ley no podrn arrestarte,
prenderte ni desterrarte de tu pas.
ARTICULO 10.-Si te acusan de haber hecho algo contra la ley, tienes derecho
a ser juzgado pblicamente ante un tribunal imparcial.
ARTICULO 11.-Hasta que no se pruebe que eres culpable, tendrn que considerarte inocente. No te pueden castigar por un acto que cuando lo cometiste no era un acto contra la ley. Ni tampoco te pueden imponer una
pena ms grave que la que la ley fijaba en el momento de cometer t
ese acto.
ARTICULO 12.-Nadie, sin dar alguna de las razones que acepta la ley, podr
abrir o leer ta correspondencia,ni entrar en tu casa sin tu permiso.
ARTICULO 13-Ests en libertad de ir y venir en tu pais, de salir de ste y
tambin de regresar cuando quieras.
ARTICULO 14.-Si no te sientes seguro, o si te tratan mal en tu pais, tienes
. derecho a irte y a residir en otro sitio. Esto lo puedes hacer si no has
cometido delito alguno.
ARTICULO 15.-Tienes
derecho a pertenecer a una nacin. Nadie puede
privarte de este derecho ni imperdirte que te hagas ciudadano de otra
nacin, si asi lo deseas.
ARTICULO 16.-Cuando llegan a la edad requerida, tanto los hombres como
las mujeres, si asi lo desean, pueden casarse con quien deseeny fundar
una familia. No se puede obligar a nadie a casarse en contra de sus
deseos.
ARTICULO 17.-Tienes derecho a poseeruna propiedad cualquiera, ya sea solo
o en compaa de otros. Nadie puede quitarte esa propiedad contra tus
deseos.Sjlo podrn privarte de ella en casode que el Gobierno la necesite
para beneficio de todo el pueblo.

ARTICULO 18.-Ests en libertad de pensar y de elegir tu propia religin o

de cambiarla, asi como de decir libremente lo que piensas de ella.
ARTICULO 19.-Puedes decir o escribir lo que se te ocurra, asi como dar y
recibir ideas por cualquier medio de expresin.
ARTICULO 20.-Tienes derecho a celebrar reuniones con otros y formar una
sociedad, siempre que con ello no atentes contra la tranquilidad ajena.
Pero nadie puede hacerte ir a las reuniones de ninguna sociedad ni
hacerte miembro de sta si no lo deseasasi.
ARTICULO 21.-Tienes
derecho a votar, a desempear cargos pblicos, y a
participar de todo lo bueno que tu Gobierno hace por el pueblo. El
Gobierno deber respetar los deseosde ste.
ARTICULO 22.-Tienes
derecho a vivir con honor y a gozar de las buenas
medidas que se tomen para proteger a tu pueblo del hambre y la enfermedad.
ARTICULO 23.-Puedes buscar cualquier clase de ocupacin que te sientas
capaz de desempear.Tienes derecho a que se te pague bien, a que te
paguen lo mismo que a otro que hace un trabajo igual al tuyo, a trabajar
en condicionessatisfactorias y a que protejan contra el patrono o jefe que
te dejeen la calleo. Puedes formar un sindicato o hacerte miembro de
alguno de los ya existentes.
ARTICULO 24.-Tienes derecho al descanso,a horas razonables de trabajo y
a disfrutar peridicamente de vacacionespagas.
ARTICULO 25.-Tienes
derecho a consumir buenos alimentos, a tener ropa
decente, a disfrutar de abrigo y cuidados mdicos, as como de pensijn
cuando ests demasiado enfermo o demasiado viejo para trabajar. A las
madres y a los nios deber drseles igual proteccin, y adems sern
objeto de cuidados especiales.
ARTICULO 26.-Tienes
derecho a educarte en escuelasprimarias gratuitamente y a seguir estudiando en institutos secundarios y superiores si te
demuestras capaz de hacerlo asi.
ARTICULO 27.-En la parte que te corresponda,podrs disfrutar de las artes
y las ciencias, asi como recibir cualquier ganancia que hayas obtenido con
tus escritos o con cualquier trabajo de orden artstico o cientfico que
hayas hecho.
ARTICULO 28.-Tienes derecho a vivir en un mundo en paz, un mundo feliz
donde cualquier hombre pueda tener todos estos derechos.
ARTICULO 29.-Debes cumplir tu deber para con la sociedad,pero al hacerla
asi asegurarte de que no vas a atropellar los derechos de ninguno de tus
semejantes.
ARTICULO 30.-Nadie, trtese de una persona o una nacin, tiene el derecho
de destruir o atacar ninguno de los derechos enumerados en esta Declaracin.