Contrato Plan

de la Nacin con la Regin Sur del

Departamento del Tolima

Acuerdo Estratgico para

el Desarrollo del Territorio

Enero 12 de 2013

1. Componente jurdico

Contrato Plan Regin Sur del Tolima

Fase I: Acuerdo Estratgico para el Desarrollo del Territorio
Sujetos del acuerdo
Entre los suscritos: el Gobernador del Tolima, el Director de la Corporacin
Autnoma Regional del Tolima - CORTOLIMA, los alcaldes de los municipios:
Ataco, Chaparral, Coyaima, Natagaima, Ortega, Planadas, Rioblanco,
Roncesvalles, San Antonio y el Director del Departamento Nacional de Planeacin,
previas los siguientes:
Consideraciones
1) Que las autoridades pblicas deben propugnar por el desarrollo del territorio y
de sus habitantes, segn las facultades y deberes que les establece la
Constitucin Poltica de Colombia1.
2) Que el Contrato Plan es un acuerdo de voluntades entre la Nacin, las
entidades territoriales y las autoridades ambientales, cuyo objeto es la
planificacin, ejecucin y financiacin mancomunada de polticas, programas y
proyectos, para el desarrollo integral del territorio con visin de largo plazo
(Ley del Plan de Desarrollo y Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial 2).
3) Que la coordinacin y complementacin entre los diferentes niveles de
gobierno y en especial entre los Planes de Desarrollo y los presupuestos
pblicos es fundamental para lograr el mayor impacto de la gestin pblica
(Ley Orgnica del Plan de Desarrollo, Normatividad Orgnica del Presupuesto
y Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial).
4) Que la Nacin ha definido al Departamento del Tolima como un territorio
prioritario para la intervencin pblica con el propsito de favorecer el
desarrollo rural e incrementar los ingresos de las familias campesinas en pro
de una mayor equidad territorial. Lograr cerrar las brechas territoriales, de
acuerdo con el anlisis de criterios para la construccin de un Contrato Plan y
segn los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, en especial los referentes
a la equidad territorial (ver componente programtico).
5) Que el presente Acuerdo se deriva de los Planes de Desarrollo Nacional,
Departamental y Municipales. Cada uno de estos planes fue el resultado de
procesos de participacin social en instancias como los Consejos Nacional y
Territoriales de Planeacin, y que adems fueron aprobados formalmente en
el Congreso de la Repblica, en la Asamblea Departamental y en los Concejos
Municipales.

Constitucin Poltica de Colombia, en particular los Artculos 1, 2, 3, 5, 7, 8, 13, 22, 24, 38, 40, 42 a 52, 58, 60, 64, 67, 78,
79, 80, 95, 103, 105, 113, 122, 150, 189, 208, 209, 210, 211, 286, 287, 298, 303, 305, 311, 315, 339 a 370.
2
Artculo 8, Ley 1450 de 2011 y Artculos 13, 15, 18, 20, Ley 1454 de 2011

6) Que mediante un amplio proceso de participacin y concertacin del Gobierno

Nacional, departamental, alcaldas, sector productivo, universidades y
organizaciones sociales, se seleccion la Regin Sur del Tolima como rea de
intervencin para la formulacin del presente Acuerdo.
7) Que mediante la Declaracin de Ataco suscrita por el Gobernador y los
alcaldes del sur del Tolima, participantes de este Acuerdo; estos, manifestaron
su intencin de ser parte activa en la implementacin del Contrato Plan con
nfasis en el desarrollo rural con enfoque territorial.
8) Que el objetivo, los contenidos de gasto y las fuentes de financiacin que se
establecen en este Acuerdo, hacen parte de los planes de desarrollo de los
entes territoriales y entidades aqu participantes, y del plan plurianual
ambiental de Cortolima.
9) Que de conformidad con el Decreto 819 de 2012, el proceso de elaboracin e
implementacin de un Contrato Plan tiene tres etapas: la primera, centrada en
la identificacin de los propsitos de inters comn y en las alternativas
ptimas para alcanzarlos, culmina con el presente Acuerdo Estratgico para
el Desarrollo del Territorio. Para pasar a la segunda etapa contractual, las
partes debern estructurar tcnica y financieramente los proyectos acordados
y debern gestionar los trmites, permisos y autorizaciones necesarios. La
tercera etapa, o post contractual en la cual se liquida el Contrato Plan y se
efecta la evaluacin del mismo.
10) Que en el proceso de consolidacin del Contrato Plan del Sur del Tolima, las
partes cumplieron una primera etapa de concertacin de prioridades. Esta
etapa culmina con el presente "Acuerdo Estratgico para el Desarrollo del
Territorio", del que surgen las obligaciones de hacer las gestiones y los
trmites que conduzcan a la ejecucin del Contrato Plan.
11) Que las obligaciones que surgen en este Acuerdo son parte de los deberes
funcionales de las autoridades que lo celebran con unos propsitos
especficos, del ejercicio de sus funciones y del deber de ejecutar los planes
de desarrollo y los respectivos presupuestos anuales.
12) Que las diversas autoridades firmantes derivan la competencia para suscribir
el presente Acuerdo Estratgico y el Contrato Plan3
Por lo anterior, las autoridades nacionales, departamentales, municipales y
ambientales:

En cumplimiento de los preceptos constitucionales sealados en desarrollo de las leyes 38 de 1989, 5 de 1992, 42 de 1993,
80 de 1993, 128 de 1994, 152 de 1994, 179 de 1994, 225 de 1995, 489 de 1998, 617 de 2000, 810 de 2003, 819 de 2003,
388 de 1997, 1450 y 1454 de 2011 y el Decreto Nacional 819 de 2012

Acuerdan

I.

OBJETO, AMBITO Y DURACIN DEL CONTRATO PLAN

Clusula primera. Objeto. Articular y coordinar las capacidades de planeacin, de

gestin y financiacin de la Nacin con las de las entidades territoriales
participantes, con el fin de contribuir al desarrollo rural integral con enfoque
territorial y a la disminucin de las brechas territoriales y los niveles de pobreza de
las comunidades que habitan este territorio.
El Desarrollo Rural con Enfoque Territorial se entiende como un proceso continuo
y ordenado de transformaciones econmicas, sociales, ambientales e
institucionales, cuya finalidad es mejorar las condiciones y calidad de vida de las
comunidades que ocupan y aprovechan un espacio rural determinado con el fin de
impulsar su desarrollo y competitividad.
Clusula segunda. mbito de Aplicacin. El rea geogrfica de intervencin del
Contrato Plan del Sur del Tolima se extiende a nueve municipios: Ataco, Chaparral,
Coyaima, Natagaima, Ortega, Planadas, Rioblanco, Roncesvalles y San Antonio.
Clusula tercera. Duracin. El plazo de ejecucin del contrato plan ser de
mnimo cinco (5) aos, contados a partir de la firma del presente Acuerdo
Estratgico, con posibilidad de ser prorrogados de acuerdo a las necesidades
propias de cada uno de los actos o contratos realizados en la ejecucin del
presente acuerdo.
II.

SNTESIS PROGRAMTICA

Clusula cuarta. Eje Central. El eje central del Contrato Plan del Sur del Tolima
es el desarrollo rural para incrementar los ingresos de las familias campesinas y
contribuir a mejorar su calidad de vida.
Clusula quinta. Ejes Estratgicos. La estrategia integral de desarrollo acordada
comprende las siguientes prioridades estratgicas:
1) Desarrollo Rural con Enfoque Territorial: ordenamiento social y productivo,
bienes pblicos y generacin de ingresos.
2) Desarrollo Social: educacin, salud y vivienda urbana.
3) Infraestructura: Anillo Vial del Sur del Tolima, agua potable y saneamiento,
tecnologas de informacin y comunicaciones (TICS) y energa elctrica.
4) Sostenibilidad ambiental.
Desarrollo Rural con Enfoque Territorial: ordenamiento social y productivo,
bienes pblicos y generacin de ingresos
Con esta prioridad se estimular la generacin sostenible de empleo e ingresos y
aumentar el arraigo y la convivencia mediante el desarrollo de encadenamientos
5

agrcolas, ordenamiento de la propiedad, desarrollos tursticos, mejoras en la

productividad industrial y el estmulo a la innovacin y la atencin a las familias a
travs de bienes pblicos sociales y privados.
Desarrollo Social: educacin, salud y vivienda urbana
Con esta prioridad se pretende aumentar la cobertura y la mejora en el acceso a
los servicios de salud, educacin y nutricin, mediante la focalizacin de la oferta
institucional en los determinantes principales de la situacin de vulnerabilidad, tales
como seguridad alimentaria, primera infancia y familias en pobreza extrema.
Asimismo, facilitar el acceso de hogares pobres y vulnerables, localizados en zonas
urbanas, a la vivienda de inters prioritaria.
Infraestructura:
Con el desarrollo de esta prioridad se mejorar la infraestructura en el Sur del
Tolima para:
Optimizar las condiciones de intercambio comercial, social y cultural al
interior del territorio.
Integrar a la Regin al espectro de las comunicaciones digitales que faciliten
el aprovechamiento de sus beneficios y contribuyan al desarrollo econmico,
a la generacin del conocimiento y al desarrollo humano.
Mejorar las condiciones de hbitat de las familias ms pobres para fomentar
el arraigo y la productividad rural.
Incrementar la cobertura de energa en el sector rural.
Aumentar la cobertura de vivienda urbana.
Contar con un servicio de agua permanente y de calidad en la Regin del
Sur del Tolima, que contribuya al mejoramiento de las condiciones de vida
de sus habitantes y permita disminuir las enfermedades de origen hdrico.
Sostenibilidad ambiental:
En esta prioridad se va a implementar un programa de gestin ambiental y
prevencin del riesgo para el desarrollo sostenible del Sur del Departamento del
Tolima.
Clusula sexta. Programas y proyectos priorizados. La relacin indicativa de los
programas y proyectos de inversin que se consignen en el Contrato Plan, de
conformidad con el objeto del presente Acuerdo, junto con sus montos, las
coberturas, los plazos y fuentes de financiacin se presentan en el Componente
Programtico y sern parte sustantiva del presente acuerdo.

III.

SNTESIS PRESUPUESTAL Y FINANCIERA

Clusula sptima. Presupuesto de inversin. Las inversiones correspondientes

a los programas y proyectos priorizados tienen un valor estimado de
NOVECIENTOS MIL MILLONES DE PESOS ($900.000 millones), de los cuales el
aporte del nivel nacional de manera indicativa, ser de $688.000 millones y del
nivel territorial tambin de modo indicativo, de $212.000 millones.
La inversin y distribucin estimada por ejes estratgicos al igual que las fuentes
de financiacin se presentan a continuacin:

Presupuesto Indicativo por Sector

Millones de pesos
Ejes Estratgicos

Desarrolllo rural con

enfoque territorial

Sector

Proyectos

Programa de Desarrollo Rural con Enfoque

Territorial: 1) Ordenamiento productivo
Generacin de ingresos para
territorial, 2) Ordenamiento social de la
las familias pobres
propiedad, 3) Bienes pblicos y 4) Apoyo a la
productividad y generacin de ingresos.
Subtotal Desarrollo Productivo
Fortalecimiento de la red de salud
Seguridad alimentaria

Salud

Costo
Estimado

Recursos Entidades
Nacionales

Recursos Entidades
Territoriales

110.000

85.000

25.000

110.000

85.000

25.000

92.000

70.000

22.000

83.000

72.000

11.000

34.000

30.000

4.000

Desarrollo de un programa educativo regional

pertinente para la reactivacin econmica y la
convivencia pacfica del Sur del Tolima

Desarrollo Social

Fortalecimiento Centros Regionales de

Educacin Superior CERES para el progreso
y la convivencia pacfica en el Sur del Tolima.

Educacin

Modernizacinde las instituciones educativas

del Sur del Tolima
Mejoramiento de la infraestructura y dotacin
educativa para desarrollar ambientes de
aprendizaje aptos
Vivienda

Infraestructura

Vivienda digna para las reas urbanas en el

Sur del Tolima*
Subtotal Desarrollo Social

209.000

172.000

37.000

Infraestructura Vial

Infraestructura vial en el Sur del Tolima (Vas

para la grandeza del Tolima)

206.000

174.000

32.000

Electrificacin rural

Electrificacin rural para la integracin

econmica -social

147.000

142.000

5.000

99.000

52.000

47.000

62.000
514.000

58.000
426.000

4.000
88.000

67.000

5.000

62.000

67.000

5.000

62.000

900.000

688.000

212.000

Plan Departamental de Agua Apoyo al Plan Departamental de Aguas

TIC
Sostenibilidad
Ambiental

Sur del Tolima Vive Digital

Subtotal Infraestructura
Gestin ambiental y prevencin del riesgo
para el desarrollo sostenible
Subtotal Sostenibilidad Ambiental

Medio ambiente

TOTAL

* De los 30.000 millones de aporte de la Nacin, el MVCT a travs del Programa de Vivienda Gratuita,
asign $3.938 millones al municipio de Chaparral (precios de 2012).
Fuente: DNP-Contratos Plan -2012.

Los gastos relacionados con la obtencin de los instrumentos para suscribir cada
uno de los actos administrativos o contratos para la ejecucin del presente
Acuerdo, y los que se ocasionen en las gestiones, trmites y permisos, sern
asumidos por cada uno de los integrantes de este Acuerdo acorde con la
normatividad que los rige.
Los firmantes del presente Acuerdo Estratgico para el territorio promovern
conjuntamente la inversin de los municipios en los que los proyectos del Contrato
Plan generen un mayor impacto y esto ser criterio de priorizacin de ejecucin,
para el Consejo Directivo.
La Nacin y el Departamento se comprometen a realizar las gestiones para obtener
las autorizaciones necesarias para asegurar los recursos presupuestales que
demanden los proyectos, segn las definiciones de este Acuerdo.
En todo caso las inversiones aqu contempladas estarn supeditadas a los estudios
y diseos mencionados en la clusula dcimo primera del presente Acuerdo.
Pargrafo. El Gobierno Nacional se compromete a incluir los proyectos de
expansin rural del sur del Tolima anteriormente mencionados, para ser
financiados con recursos de electrificacin rural a partir de la disponibilidad en la
Fuente III: "Proyectos Especiales para la Nacin" de acuerdo con el Reglamento de
las Convocatorias de los Planes de Expansin de Cobertura que presenten los
Operadores de Red."
Clusula octava. Fuentes de Financiacin. Las partes que suscriben el presente
Acuerdo Estratgico, se comprometen a buscar los recursos necesarios para
respaldar las inversiones enunciadas, teniendo como posibles fuentes de
financiacin: recursos del Presupuesto General de la Nacin, recursos del Sistema
General de Participaciones, recursos del Sistema General de Regalas y recursos
propios de las entidades territoriales y de Cortolima, los cuales incluyen los
ingresos tributarios y no tributarios, las participaciones en rentas de la Nacin y los
recursos de capital
Pargrafo. Otras fuentes. Las partes que suscriben el presente Acuerdo
Estratgico, se comprometen adems a gestionar recursos del sector privado, de
organizaciones multilaterales y de la cooperacin internacional para la financiacin
de proyectos especficos enmarcados en las prioridades estratgicas definidas en
el presente Acuerdo, en caso de requerirse.
Los partes adelantarn las gestiones institucionales necesarias para incluir en sus
presupuestos, las respectivas partidas para el cumplimiento del presente acuerdo.
Clusula novena. Consistencia fiscal. Revisado el estado de las finanzas de
cada uno de los firmantes del presente Acuerdo y conforme a la participacin
planeada de cada uno de ellos, los firmantes han considerado viable la suscripcin
del mismo, sin que se vean afectadas sus funciones o los compromisos adquiridos
a travs del presente acuerdo.
8

Clusula dcima. Complementariedad. Adems de las estrategias y acciones

contempladas en el presente Acuerdo, los firmantes darn prioridad a otros
programas, proyectos, esquemas y fuentes que surjan en el futuro y que
complementen los objetivos y beneficios buscados en el presente acuerdo, tales
como mejoramiento de capacidades institucionales, asociaciones pblico privadas,
nuevas formas de organizacin social, apertura de nuevas fuentes de financiacin y
de cooperacin internacional y dichos actos o contratos harn parte integral del
Acuerdo Estratgico- Contrato Plan del Sur del Tolima.

IV. COMPROMISOS DE HACER

Clusula dcimo primera. Compromisos. Este Acuerdo compromete a las partes
a que realicen las actividades necesarias en la etapa previa a la suscripcin de
cada uno de los componentes del Contrato Plan. En consecuencia, los
suscribientes se comprometen a:

Gestionar las autorizaciones para implementar los contenidos del Acuerdo y

para establecer los modelos de gobierno y gerencia para ejecutar las acciones
posteriores.

Garantizarle al Consejo Directivo el acceso a la informacin, necesaria para

planear, ejecutar, hacer seguimiento y evaluar los compromisos del Acuerdo.

Someterse a las decisiones adoptadas por el Consejo Directivo en desarrollo de

las competencias aqu establecidas.

Una vez cumplido el presente Acuerdo y existiendo decisin entre las partes,
suscribir los actos de ejecucin de este documento, como parte integral del
Contrato Plan.

En caso de existir diferencias o incumplimientos, adoptar los correctivos o las

decisiones necesarias para lograr su cumplimiento o de ser pertinente,
rescindirlo.

Divulgar los acuerdos, compromisos, obligaciones, autorizaciones

procedimientos que surjan en el desarrollo del presente Acuerdo.

Gestionar la participacin de la comunidad y de los grupos sociales aforados.

Realizar los diseos, estudios y cualquier otro requisito tcnico o jurdico previo
al inicio de la ejecucin de los proyectos que se establecen en este Acuerdo.

Asumir los gastos relacionados con la obtencin de los instrumentos para

suscribir cada uno de los actos administrativos o contratos para la ejecucin del
presente Acuerdo, y los que se ocasionen en las gestiones, trmites y permisos.

Incorporar en los presupuestos anuales las partidas necesarias para la

ejecucin de los proyectos y adelantar las gestiones para obtener
oportunamente las autorizaciones de compromisos con cargo a los
presupuestos anuales, siempre que los estudios y proyectos, se encuentren
avalados por los respectivos sectores y de acuerdo con la disponibilidad
presupuestal y el marco de gasto de mediano plazo.

Cuando se trate de proyectos o grupos de proyectos en donde se designe un

nico ejecutor con recursos provenientes de varias entidades, girar los recursos
en las fechas y condiciones establecidas por el Consejo Directivo del Contrato
Plan.

Hacer las gestiones necesarias para garantizar los aportes al contrato plan
cuando estos se hagan exigibles, lo que incluye la pignoracin de rentas de libre
destinacin o de destinacin especfica; en este caso, la entidad territorial
demostrar al Consejo Directivo que estas rentas estn disponibles.

Pargrafo. Participacin de los municipios. Cada uno de los municipios

firmantes realizar las gestiones necesarias para promover su participacin. As
mismo, la gobernacin promover y facilitar la generacin de acuerdos y
consensos entre los alcaldes de los municipios participantes, para la designacin
de sus respectivos voceros ante el Consejo Directivo, en el marco de reglas de
juego transparentes y democrticas que garanticen la participacin de todas las
entidades territoriales involucradas.

V.

MODELOS DE DIRECCIN Y DE GESTIN

Clusula dcima segunda. Modelo de Gobierno. El desarrollo e implementacin

del Acuerdo estar encabezado por un Consejo Directivo que contar con la
asesora de un Comit Tcnico.
Clusula dcimo tercera. Consejo Directivo. El Consejo Directivo estar
integrado por un representante del Gobierno Nacional, por el Gobernador del
Tolima, por el Director de CORTOLIMA y por tres alcaldes elegidos por los alcaldes
de los nueve municipios suscribientes, quienes designarn un vocero para la
emisin del voto.
Los representantes de los alcaldes sern elegidos por los alcaldes de los
municipios que componen el mbito de aplicacin del presente contrato. Estos
voceros sern elegidos por un perodo de un ao prorrogable por decisin de
quienes lo designen, plazo contado a partir de la adopcin del reglamento interno
del Consejo Directivo.
En el Consejo Directivo tendr voto: el representante de la Nacin, el Gobernador,
el Director de CORTOLIMA en aquellos asuntos que sean de la competencia de
esta Corporacin, y un voto por parte de los alcaldes participantes.
Pargrafo. La participacin en las sesiones del Consejo Directivo podr ser
delegada solamente en personas vinculadas a la respectiva institucin en el nivel
directivo o asesor, siempre que acrediten dicha calidad.
10

Las funciones del Consejo Directivo sern:

Facilitar y promover la interlocucin e interaccin entre los niveles de gobierno

participantes, as como otras instancias de la sociedad civil y las organizaciones
comunitarias.

Aprobar el reglamento interno.

Aprobar el Plan Operativo del Contrato Plan, elaborado por el Comit Tcnico.

Designar la gerencia que coordinar la operacin y funcionamiento del Contrato

Plan, dependiendo de las necesidades de ejecucin del presente Acuerdo.

Aprobar las modalidades de ejecucin y operacin de los proyectos con base en

los criterios propuestos por la gerencia.

Hacer seguimiento a los compromisos que surgen de este Acuerdo y a las

acciones, programas y proyectos que hacen parte del Contrato Plan que se
desarrollen en virtud de ste.

Hacer seguimiento a los resultados obtenidos en materia de ejecucin fsica y

financiera, presentados por el Comit Tcnico y la gerencia o la instancia que
corresponda por delegacin de funciones.

Pargrafo primero. La Gobernacin realizar las gestiones necesarias para

garantizar la participacin de los 9 municipios, y promover y facilitar la
generacin de consensos entre los alcaldes para la designacin de sus respectivos
voceros ante el Consejo Directivo, en el marco de reglas de juego transparentes y
democrticas que garanticen la participacin equitativa bajo criterios de tamao
poblacional y caractersticas territoriales.
Pargrafo segundo. Secretara Tcnica. La secretara tcnica del Consejo
Directivo estar a cargo de la Gerencia del Contrato Plan.
Clusula dcimo cuarta. Comit Tcnico. El Comit Tcnico estar conformado
por: un representante del Departamento Nacional de Planeacin, el Director de
Planeacin Departamental del Tolima, o en quien delegue el Gobernador, siempre
que haga parte del nivel Directivo o Asesor del Gobierno Departamental, el
Secretario de Planeacin del municipio cuyo alcalde tenga voto en el Consejo
Directivo y un representante de Cortolima.
Las funciones del Comit Tcnico son:
a) Formular el Plan de Accin del Contrato Plan.
b) Articular los proyectos dentro de los planes de desarrollo de los distintos niveles
de gobierno implicados.

11

c) Armonizar los proyectos con los presupuestos aplicados por los distintos niveles
de gobierno.
d) Hacer seguimiento a la implementacin del Contrato Plan.
e) Establecer el esquema de coordinacin que articule los distintos ejes
estratgicos del Contrato Plan con las agencias y los sectores presentes en
dicho Contrato.
f) Acompaar y hacer seguimiento a las tareas del ente gestor.
g) Rendir informes ante el Consejo Directivo.
Pargrafo: Sin perjuicio del modelo enunciado, el Departamento Nacional de
Planeacin actuar como instancia tcnica de coordinacin, en cumplimiento de los
artculos 4 y 6 del Decreto 819 de 20124.
Clusula dcimo quinta. Modelo de Gestin. Para la adecuada gestin de los
programas y proyectos contenidos en el presente Acuerdo, el Consejo Directivo
establecer una gerencia que coordinar la operacin y funcionamiento del mismo
y que contar con el apoyo y la colaboracin en materia tcnica, logstica y
administrativa de las entidades territoriales participantes. La gerencia ser
designada por un periodo de mximo un ao, prorrogable por decisin del Consejo
Directivo, para lo cual, las partes de este acuerdo, debern garantizar los recursos
para pagar los gastos que ocasione la gerencia.
La gerencia ser responsable de la estructuracin de los proyectos
preseleccionados que forman parte integral del Contrato Plan. As mismo, tendr a
cargo la definicin de los criterios tcnicos para la seleccin de los operadores de
los proyectos, los cuales sern definidos por el Consejo Directivo.
De manera coordinada con el Consejo Directivo, gestionar la identificacin,
vinculacin o articulacin de otros actores que realicen aportes para apalancar los
programas y proyectos.

VI. SEGUIMIENTO, EVALUACIN Y CONTROL

Clusula dcimo sexta. Seguimiento y Monitoreo. Para el seguimiento y
monitoreo de la ejecucin e implementacin de los programas y proyectos incluidos
en el presente Acuerdo Estratgico, el Departamento Nacional de Planeacin
ofrecer soporte tcnico para la construccin y puesta en marcha de un sistema de
indicadores, a travs del cual se evaluarn los productos, resultados e impactos
territoriales obtenidos en desarrollo del objeto de este acuerdo. Para tal fin, se
tendrn en cuenta las metodologas definidas por el DNP para evaluacin,
monitoreo y seguimiento de la gestin pblica.
Clusula dcimo sptima. Rendicin Pblica de Cuentas. El Consejo Directivo
definir un mecanismo de rendicin pblica de cuentas. La gerencia elaborar y
4

En el marco de las funciones expresamente asignadas por las leyes 152 de 1994; 1450 y 1454 de 2011 y los Decretos 3517
de 2009 y 819 de 2012, o las normas que los modifiquen o adicionen

12

presentar una propuesta al Consejo Directivo, que se encargar de aprobarla y

hacerle seguimiento.
Clusula dcimo octava. Control Administrativo. El Consejo Directivo, a travs
del Comit Tcnico de que trata la clusula sptima, har el seguimiento de las
labores que deben realizar las diferentes autoridades y dependencias para lograr
cumplir con las actividades propuestas en el presente Acuerdo.

VII. DELEGACIN E INCENTIVOS

Clusula dcimo novena. Delegacin de Funciones y Competencias de
Entidades Nacionales con Presencia en el Territorio. De conformidad con el
artculo 20 de la Ley 1454 de 2011, el Consejo Directivo, previa evaluacin de los
resultados obtenidos en desarrollo tanto del presente acuerdo estratgico como de
los contratos que se suscriban para la ejecucin de los proyectos contenidos en las
prioridades estratgicas, podr recomendar a las entidades del orden nacional, la
delegacin parcial o total de sus atribuciones hacia las entidades territoriales
participantes, con el fin de garantizar que stas asuman la prestacin de servicios
en su jurisdiccin de acuerdo con los estndares tcnicos requeridos.
Esta solicitud formal deber ir acompaada de un documento de soporte en el que
se identificarn las condiciones y capacidades existentes al interior de las
entidades territoriales para la adecuada prestacin del servicio. Una vez se
presente tal requerimiento, las entidades nacionales estudiarn la conveniencia de
delegar la competencia o funcin solicitada y pondrn en marcha los mecanismos y
esquemas que garantizarn su transferencia progresiva en trminos de
consolidacin de capacidades y transferencia de recursos. La delegacin, deber
contar con las particularidades sealadas en el artculo 8 del Decreto 819 de 2012,
as como las contempladas en el artculo 14 de la Ley 489 de 1998.
Clusula vigsima. Incentivos. La Nacin podr establecer un paquete de
incentivos que estimulen el cumplimiento del objeto y de las metas de impacto
consignadas en el componente programtico del presente Acuerdo relacionados
con:

Delegacin de funciones, a las que hace referencia la clusula anterior, lo que

implica la transferencia de recursos para el ejercicio de las funciones delegadas,
tal como lo seala el artculo 14 de la Ley 489 de 1998.
Priorizacin de los proyectos de inversin definidos para cada uno de los ejes
estratgicos del presente Acuerdo, en el proceso de asignacin de recursos del
Sistema General de Regalas (SGR), por parte de los rganos Colegiados de
Administracin y Decisin (OCAD).
Articulacin de oferta institucional a travs de la asociacin del nivel nacional y
de otros niveles de gobierno, interesados en la intervencin en los sectores o
proyectos que se pretenden ejecutar en el contrato plan.
Asistencia tcnica, capacitacin y desarrollo de capacidades a las entidades
territoriales participantes en el presente Acuerdo, a cargo del Departamento
Nacional de Planeacin y en asocio con las entidades presentes en el territorio.
Incentivos relacionados con la evaluacin de la gestin pblica.
13

Otros incentivos.

VIII. SOLUCIN DE DIFERENCIAS E INCUMPLIMIENTOS

Clusula vigsima primera. Solucin de Diferencias. Si luego del proceso de
cumplimiento de las obligaciones consignadas en este Acuerdo, persisten
diferencias entre los integrantes por cuestiones originarias o derivadas del
cumplimiento de los presentes compromisos, los integrantes del Acuerdo tratarn
de conciliarlas en el seno del Consejo Directivo.
Si se llegare a una conciliacin que demande nuevas autorizaciones o actividades
ante determinadas autoridades o instancias, se proceder a realizar el
cumplimiento de esos compromisos.
En caso de no llegar a una conciliacin sobre las diferencias, el Acuerdo se
entender fallido, sin que de las obligaciones actuales o potenciales de los
participantes pueda derivarse efecto alguno entre ellas ni una reclamacin
posterior. Este evento deber ser declarado por el Consejo Directivo.
Clusula vigsima segunda. Consecuencias del Incumplimiento de los
Compromisos del Presente Acuerdo. En caso de no lograrse el inicio de
operacin del Contrato Plan, las obligaciones actuales y potenciales de los
participantes no tendrn efecto alguno entre ellos y renuncian a reclamacin alguna
posterior por esta circunstancia.
Si el incumplimiento es por parte de alguna de las entidades participantes, sta
ser excluida y quedarn sin vigencia los compromisos de los dems miembros
respecto de esa entidad sin perjuicio de la responsabilidad en funcin de sus
competencias legales y reglamentarias.
Una vez establecido el incumplimiento por parte de alguno de los sujetos, el
Consejo Directivo analizar y definir si el Acuerdo puede seguir adelante con el
resto de los integrantes, con el fin de suscribir el Contrato Plan.
Sin embargo, se entender que se podr continuar con la ejecucin del presente
Acuerdo cuando la proporcin de los aportes de quin se retira, no supere ms del
10% necesario para desarrollar los programas y proyectos ac indicados.
Si el incumplimiento es con respecto a alguno de los componentes del Acuerdo, el
Consejo Directivo determinar la pertinencia de excluir ese componente sin afectar
el Contrato Plan o bien si lo declara fallido y, en consecuencia, tendr los alcances
de no haberse logrado la suscripcin. Sin embargo, deber conservarse como
mnimo un 60% de los ejes estratgicos inicialmente contemplados para ejecutar el
presente Acuerdo y el Contrato Plan.

IX. INICIO, DURACIN Y PLAZO

Clusula vigsima tercera. Inicio de Operacin. Con el fin de garantizar la
integralidad del Contrato Plan, se entender que ste entrar en operacin cuando
14

se estn ejecutando fsicamente por lo menos el 75% de las prioridades

estratgicas consignadas en el presente Acuerdo.
Pargrafo. Se entender que una prioridad estratgica se est ejecutando
fsicamente, cuando al menos el 60% de los proyectos que la componen hayan
sido perfeccionados, de conformidad con los requisitos legales propios de la
naturaleza de cada acto o contrato.
Clusula vigsima cuarta. Duracin y Plazo. El presente Acuerdo Estratgico se
desarrollar en un mximo de un (1) ao contado a partir de su firma y
perfeccionamiento, plazo prorrogable por decisin unnime del Consejo Directivo.
Una vez se ratifique, las entidades participantes iniciarn la suscripcin y ejecucin
del Contrato Plan con los arreglos institucionales definidos en el presente Acuerdo
que de no ser modificados expresamente, cobijarn todos los actos o contratos de
ejecucin del Contrato Plan. En todo caso, los actos o contratos que se puedan
adelantar para la ejecucin del Contrato Plan, entre la realizacin del presente
Acuerdo y la suscripcin del Contrato Plan, harn parte integral de este ltimo.
Suscrito en Coyaima - Tolima, a los 12 das del mes de enero de 2013

Los suscribientes

________________________________
Mauricio Santa Mara Salamanca

________________________
Luis Carlos Delgado Pen

Director Departamento Nacional de Planeacin

Gobernador del Tolima

____________________________
Jose Antonio Jimnez Narvez

_____________________________
Hugo Fernando Arce Hernndez

Alcalde de Ataco

Alcalde de Chaparral

____________________________
Jess Moncaleano Snchez

_____________________________
David Mauricio Andrade Ramrez

Alcalde de Coyaima

Alcalde de Natagaima

____________________________
Oscar Roberto Neira Martnez

_____________________________
David Lozada Lozada

Alcalde de Ortega

Alcalde de Planadas

15

____________________________
Jhon Helber Quintero Palma

_____________________________
Mara Leyla Cubillos Narvez

Alcalde de Rioblanco

Alcaldesa de Roncesvalles

____________________________
Luis Fernando Rincn Roa

_____________________________
Jorge Enrique Cardoso Rodriguez

Alcalde de San Antonio

Director de CORTOLIMA

16

2. Componente programtico

17

2.1. Perfil regional

2.1.1. Poblacin
Mapa 1.
Poblacin rural sur del Tolima

Fuente: Ficha municipal DNP

La poblacin total de la regin Sur del Tolima es de 228.911 habitantes, que

corresponden al 16% del total departamental. Predomina la poblacin rural, con el
67%. La densidad de poblacin es baja (23.8 hab/km 2), cifra inferior a la densidad
del Tolima (59 hab/km2) y del pas (40 hab/km2). Ver Mapa No.1.
La tabla siguiente muestra el crecimiento poblacional de la regin por municipios,
segn datos oficiales del DANE, Censo 1993. As mismo se muestra la densidad,
y el porcentaje por gnero. Ver Tabla No.1.
Tabla 1.
Poblacin, distribucin urbana y resto, distribucin por sexo y densidad.
Municipio

Poblacin
1993

Poblacin
2005

Poblacin
2011

Poblacin
cabecera
(2011)

Poblacin
resto (2011)

% de
hombres

% de
mujeres

Densidad
poblacin
(hab/km2)

Ataco

21.713

21.942

22.243

4.921

17.322

50,3%

49,7%

20

Chaparral

46.088

46.712

46.981

26.187

20.794

50,2%

49,8%

21

Coyaima

27.730

28.056

28.150

4.569

23.581

52,5%

47,5%

42

Natagaima

23.925

23.212

22.826

14.687

8.139

50,3%

49,7%

26

18

Poblacin
1993

Municipio

Poblacin
2005

Poblacin
cabecera
(2011)

Poblacin
2011

Poblacin
resto (2011)

% de
hombres

% de
mujeres

Densidad
poblacin
(hab/km2)

Ortega

35.686

33.873

32.928

7.946

24.982

51,8%

48,2%

34

Planadas

28.855

29.417

29.739

7.475

22.264

52,5%

47,5%

21

Rioblanco

30.736

25.636

24.985

4.589

20.396

53,2%

46,8%

22

Roncesvalles

8.621

6.269

6.301

1.611

4.690

52,6%

47,4%

San Antonio

18.356

15.331

14.758

4.319

10.439

51,8%

48,2%

36

Total Regin

241.710

230.448

228.911

76.304

152.607

23,80

1.296.690

1.365.082

1.391.890

939.446

452.444

59

36.207.108

42.888.592

46.043.696

34.883.160

11.160.536

40

Departamento
Pas

Fuente: Ficha municipal DNP

2.1.2.Territorio

El Sur del Tolima ha sido una regin afectada por mltiples males durante ms de
cinco dcadas.
La violencia, la
QUINDIO
Cajamarca
prdida
de
la
civilidad,
la
Rovira
marginalidad, el desplazamiento, la
poca presencia estatal y la pobreza,
Roncesvalles
San Luis
han
marcado las vidas y los
destinos de la poblacin del Sur del
Ortega
San Antonio
Tolima.5
Purificacion
CALDAS

Mariquita

Fresno

RISARALDA

Honda

Falan

Herveo

Armero

Libano

Lerida

Murillo

Venadillo

Santa Isabel

QUINDIO

Anzoategui

Alvarado

Ibagu

Piedras

Cajamarca

Coello

Flandes

Rovira

Espinal

VALLE
DEL
CAUCA

Roncesvalles

San Luis

Melgar

Guamo

Cunday

San Antonio

Ortega

Saldaa

Purificacion

Villarica

Chaparral

Coyaima

Saldaa

Prado

Dolores

Natagaima

Rioblanco

Ataco

Alpujarra

HUILA

Planadas

HUILA

Chaparral

Coyaima

Prado

Dolores
Natagaima
Rioblanco
Ataco
Alpujarra

Centro Ordenador
Subregin Llanural
Subregin Orogrfica

Planadas

HUILA

Camilo Clavijo

Mapa 2. Regin Sur del Tolima

Fuente: Cere, Universidad del Tolima

Es un territorio con caractersticas

tnicas, ecolgicas, polticas y
econmicas que guardan cierta
homogeneidad, especialmente en
cuanto a su afectacin por el
conflicto armado.6
Esta es una zona de alta
vulnerabilidad (municipios con los
ms
bajos
NBI,
pobreza,
inseguridad), donde habita el 80%
de la poblacin indgena del Tolima.

Est dotado de una gran riqueza ambiental, con planes de intervencin para cuatro
de sus municipios (Poltica Nacional de Consolidacin y Reconstruccin TerritorialPNCRT), donde se evidencia la presencia de una importante institucionalidad, y de
la que se esperara una ptima coordinacin.
5

CERE, Universidad del Tolima. Op. Cit

CERE, Universidad del Tolima. Configuracin de la Territorio Sur del Tolima.2012

19

La Regin Sur del Tolima se organiza en dos subregiones: llanura y orogrfica.

Cada una de las cuales est integrada por municipios con similitudes fsicas y
culturales. Est conformada por nueve municipios: Ataco, Chaparral, Coyaima,
Natagaima, Ortega, Planadas, Rioblanco, Roncesvalles y San Antonio.
La mayora de municipios que conforman el territorio Sur del Tolima, por su
predominancia rural, son los centros de provisin de bienes y servicios para la
produccin agropecuaria y la mayora de sus habitantes son campesinos con
fincas que derivan parte de sus ingresos de esta actividad. En este territorio, los
lmites entre lo urbano y lo rural son muy imprecisos.
El espacio sobre el cual surge la identidad territorial viene desde la dinmica de
poblamiento y su poblacin ancestral: el antiguo gran resguardo indgena de
Ortega y Chaparral, las grandes haciendas cafeteras y el extenso municipio de
Chaparral que cubra todo el Sur del Tolima.
La extensin total de la Regin Sur del Tolima es de 9.618 kilmetros cuadrados, lo
que representa el 41 % del territorio del departamento. El 99.6% de la regin es
rural, integrada por 696 veredas. Todos los municipios son de categora 6. Ver
Tabla No. 2.
Tabla 2.
Extensin, nmero de veredas, categora y distribucin urbano y
rural de la Regin Sur del Tolima
Municipio

Extensin
Porcentaje
territorial Km.2
rural %

Nmero de
veredas

Categora
2011

Ataco

1.122

99.9

89

Chaparral

2.229

99.7

142

Coyaima

667

99.8

54

Natagaima

862

99.6

33

Ortega

960

99.5

123

Planadas

1.445

99.9

80

Rioblanco

1.136

99.9

102

Roncesvalles

790

99.8

26

San Antonio

407

98.9

47

Total Regin

9.618

696

Na

Departamento

23.562

2000

Na

Pas

1.141.748

99.6

Na

Fuente: Ficha municipal DNP

La riqueza ambiental de la Regin Sur del Tolima es altamente estratgica para el

departamento y para Colombia, toda vez que all se encuentran grandes
extensiones de pramos, humedales, parques naturales, fuentes hdricas y los
mayores relictos de biodiversidad de la zona andina de Colombia. Ellos se
20

encuentran amenazados por fenmenos naturales y antrpicos. Estas reas

generan condiciones reguladoras del clima, son reas productoras y reguladoras
del recurso hdrico para la cuenca del ro Magdalena. Los bosques tienen una gran
influencia sobre el cambio climtico principalmente por su capacidad de alterar el
nivel de dixido de carbono en la atmsfera.

2.1.3.Visin del territorio

A lo largo de los aos, desde comienzos del siglo XX cuando se inicia el
poblamiento de esta zona, se vienen acumulando una serie de disfunciones
sociales y conflictos tales como: sistemas de produccin insostenibles;
confrontacin armada; aislamiento del territorio; ausencia de bienes sociales
pblicos; ausencia de acuerdos sociales o institucional para la actuacin social;
polticos.
Se visualiza la Regin Sur del Tolima como un territorio de gran incidencia en los
procesos de desarrollo en los niveles nacional, regional y departamental, por su
valor de posicin geogrfico y poltico, claves dentro del engranaje de la Nacin a
la dinmica de la globalizacin, pues es un territorio proveedor de bienes
ecolgicos y ambientales, recursos naturales y sociales no aprovechados en su
totalidad. Igualmente, por ser un territorio de enlace importante para la
comunicacin terrestre entre el oriente y el occidente del pas, el anillo vial cuyo
mejoramiento considerable se incluye en este Acuerdo Estratgico, es una paso
importante en la conexin estratgica del centro y oriente del pas con el Pacfico
colombiano.
Con el presente Acuerdo Estratgico, se contribuye altamente a que la Regin Sur
del Tolima alcance un ordenamiento productivo y un nivel de integracin econmica
cuyo resultado concreto ser el mejoramiento de los ingresos de las familias rurales
ms pobres. Los productores se podrn insertar en cadenas productivas y se les
facilitar la conformacin de un slido mercado, gracias a modelos de
comercializacin giles y equitativos. Para lograrlo, el Estado avanza en la
disponibilidad de los bienes pblicos indispensables tales como una infraestructura
vial apta para el transporte de los productos; una educacin acorde con los
requerimientos del sector productivo y atractiva para los jvenes; un programa de
tierras que permita el acceso a los ms pobres y a la poblacin desplazada;
electrificacin rural para gran cantidad de familias de lugares alejados; unos
servicios de salud accesibles para mucha ms poblacin y una institucionalidad
pblica capaz de interactuar gilmente con los ciudadanos.
El desarrollo rural con enfoque territorial es integrador de espacios, agentes,
mercados y polticas pblicas de intervencin. Busca la integracin de los territorios
rurales a su interior y con el resto de la economa nacional, su revitalizacin y
restructuracin progresiva, y la adopcin de nuevas funciones y demandas. Esta
propuesta parte de una nocin de territorio que trasciende lo espacial. En efecto, el
territorio es considerado como un producto social e histrico -lo que le confiere un
tejido social nico-, dotado de una determinada base de recursos naturales, ciertas
formas de produccin, consumo e intercambio, y una red de instituciones y formas
de organizacin que se encargan de darle cohesin al resto de los elementos.
21

En fin, los habitantes del Sur del Tolima lograrn el sueo de hacer parte activa del
desarrollo del pas, ya que habrn superado las variables crticas que los aquejan
en el 2012, como vctimas histricas del conflicto armado de Colombia.
Esta visin complementa e integra la que se ha planteado como resultado de la
inclusin de cuatro municipios del Sur del Tolima en la estrategia de Consolidacin
(incluidos tambin en el presente Acuerdo Estratgico: Ataco, Rioblanco, Planadas
y Chaparral):
A diciembre del 2014 ser un territorio en el que el monopolio de las armas estar en
manos del Estado, la fuerza pblica habr recuperado la seguridad en los ncleos
principales del desarrollo regional, estarn garantizados los derechos de propiedad del
suelo rural en cabeza de sus pobladores, la justicia habr recuperado su capacidad de
administracin y cumplimiento cabal de los derechos ciudadanos, se tendr un mayor nivel
de integracin econmica y comercial para la produccin agrcola conformando un ms
slido mercado interno, se habr garantizado la superacin de las variables crticas en
materia de salud y educacin, se habr reducido al mnimo el reclutamiento de menores, los
jvenes tendrn un mayor arraigo cultural y econmico con su terruo. En sntesis, la
institucionalidad pblica y privada habr recuperado su control y dominio sobre el territorio
con nfasis en las reas sealadas, las cuales definen la mayor potencialidad social
econmica de la regin.

2.2. Situacin Actual de la Regin

La Regin Sur del Tolima presenta un conjunto de potenciales y una situacin de
rezago frente a los promedios nacionales, que determinan su prioridad a nivel
nacional. Ver Tabla No.3.
Tabla 3.
Situacin actual de la Regin Sur del Tolima

Desarrollo social

Desarrollo Rural con Enfoque

Territorial

Es una de las regiones con mayor

pobreza en el pas, el acceso a servicios
de salud, educacin y a nutricin, como
tambin a vivienda, es limitado.
El mayor ndice de NBI se encuentra en
la zona rural (66%).
El 30 % de la poblacin se encuentra en
situacin de miseria, muy por encima del
promedio departamental (10.5%) y el
nacional (10.6%).
Infraestructura

Las zonas rurales de la Regin Sur

presentan unas condiciones de vida
bastante precarias lo no ha permitido el
adecuado
aprovechamiento
del
potencial productivo de la regin.
Situacin que se refleja en la enorme
brecha urbana rural en trminos de
pobreza multidimensional (54% y 82%
respectivamente)
Sostenibilidad ambiental

La regin tiene baja cobertura de agua

potable.
La regin tiene una red vial restringida
La mayor parte de la vas del Sur del
Tolima estn deterioradas y se carece

La Regin Sur del Tolima es altamente

estratgica para el departamento y para
Colombia, toda vez que all se
encuentran grandes extensiones de
pramos,
humedales,
parques
22

de vas terciarias entre cabeceras

municipales y veredas.
La cobertura de electrificacin llega slo
al 60% de las viviendas rurales de la
regin.
En cuanto a uso y apropiacin de TIC,
slo dos de los nueve municipios estn
conectados a la Red Nacional de Fibra
ptica, y como consecuencia de ello la
penetracin de internet es solo 0,25 por
cada 100 habitantes.

naturales, fuentes hdricas y los

mayores relictos de biodiversidad de la
zona andina de Colombia, los cuales se
encuentran amenazados por fenmenos
naturales y antrpicos.

El Sur del Tolima es estratgico para la regin y para el pas por ser el origen de un
movimiento guerrillero cuya presencia an permanece. Por tanto la regin es
tambin fundamental en el proceso de reconciliacin y marco para la paz.
De otra parte, este territorio es clave para facilitar el transporte de mercancas y
pasajeros entre el centro y oriente del pas conectando el Pacfico con el Altiplano
Central y con la Orinoquia. Es de la misma manera una alternativa ptima para
atravesar la cordillera central, cuello de botella para la competitividad del pas. La
reactivacin agropecuaria y la instalacin de bienes pblicos sociales son
fundamentales en la etapa de recuperacin de la institucionalidad y la
gobernabilidad de la regin.
Mapa 3. Niveles de pobreza en el Tolima

Pobreza

Fuente: CERE, Universidad del Tolima

La regin Sur del Tolima es la regin

ms pobre del departamento. Sus
municipios presentan ndices de NBI por
encima de los promedios departamental y
nacional. Coyaima es el municipio con el
mayor ndice de pobreza (71.7%) seguido
de Ataco (66.4%), Rioblanco (65%),
Ortega (64%), Planadas (60%), San
Antonio (51.3%), Chaparral (47.6%), y
Natagaima (47%).
El mayor ndice de NBI se encuentra en
la zona rural (66%).
El 30 % de la poblacin se encuentra en
situacin de miseria, muy por encima del
promedio departamental (10.5%) y el
nacional (10.6%). As se muestra en la
Tabla No. 4 y el Mapa No. 3.

23

Tabla 4.
Indicadores socioeconmicos Regin Sur del Tolima
1993 - 2011
Cuadro:
Tolima, regin sur
Poblacin 1993 - 2011

Municipio

Poblacin
NBI (1993)

Ataco
Chaparral
Coyaima
Natagaima
Ortega
Planadas
Rioblanco
Roncesvalles
San Antonio
Total Regin
Departamento
Pais

con Poblacin
NBI (2005)

72,1%
55,7%
91,6%
59,2%
72,4%
66,4%
68,5%
46,3%
57,9%
Na

con

Personas
en
miseria segn NBI Vivienda
NBI (2005)

66,4%
47,6%
71,7%
47,0%
64,0%
60,2%
65,9%
35,5%
51,3%
Na

39,2%
35,8%

40,8%
26,6%
41,9%
17,9%
33,8%
34,0%
39,4%
8,6%
23,0%
Na

29,8%
27,8%

45,5%
30,0%
44,2%
21,3%
35,9%
28,6%
36,1%
5,5%
25,6%
Na

10,5%
10,6%

NBI
NBI Inasistencia
NBI Cabecera NBI
Dependencia
Escolar
municipal (2005) (2005)
Econmica

NBI Servicios NBI

Pblicos
Hacinamiento

36,2%
18,5%
18,3%
9,0%
21,8%
22,3%
35,6%
2,1%
16,9%
Na

9,7%
10,4%

16,4%
13,0%
34,8%
18,1%
28,0%
18,4%
19,2%
10,1%
15,7%
Na

5,8%
7,4%

8,1%
8,9%
6,5%
4,8%
5,2%
10,6%
13,4%
4,0%
5,5%
Na

11,4%
11,1%

23,2%
19,7%
36,3%
17,5%
25,4%
33,0%
27,2%
24,9%
21,6%
Na

4,6%
3,6%

44,0%
26,6%
36,4%
41,3%
43,6%
36,8%
33,4%
26,9%
33,8%
Na

13,8%
11,3%

Resto

75,7%
72,6%
78,1%
58,4%
70,7%
69,3%
72,6%
38,8%
58,5%
Na

19,7%
19,7%

50,9%
53,5%

Poblacin
SISBEN
(Febrero 2011)
18.178
42.621
12.547
7.516
19.737
23.136
20.535
4.837
12.594
161.701
513.664

Fuente: Ficha municipal DNP

Un indicador que permite evaluar el nivel de pobreza en estos municipios es el

ndice de Pobreza Multidimensional -IPM-. Este indicador refleja el grado de
privacin de las personas consideradas pobres, y de la proporcin de dimensiones
en las cuales los hogares son, en promedio, pobres. Para el 2005, el rea urbana
en el Tolima mostr un IPM de 54%; y el rea rural, un IPM de 82%, lo que
evidencia el desequilibrio urbano-rural en el departamento, a diferencia del IPM en
el nivel nacional: 42%en la zona urbana y 45%en la rural.
En relacin con el IPM total, el del Tolima fue del 69%, es decir, 26 puntos
porcentuales por encima del total del pas (43%). El IPM en el sur del Tolima es del
79%, lo que representa diez puntos por encima del promedio departamental y 36
puntos por encima del promedio nacional. Ver Tabla No.5.
Tabla 5.
ndice de Pobreza Multidimensional Sur del Tolima

Municipios

Urbana

Rural

Total

Ataco

65%

88%

81%

Chaparral

53%

89%

69%

Coyaima

55%

94%

88%

Natagaima

67%

84%

73%

Ortega

55%

91%

82%

Planadas

69%

86%

81%

Rioblanco

62%

94%

87%

Roncesvalles

63%

84%

78%

San Antonio

84%

57%

76%

Total Regin

64%

85%

79%

Departamento

54%

82%

69%

Pas

42%

45%

43%

Fuente: Clculos DNP-SPSCV con datos Censo 2005

24

Familias
en
pobreza
extrema
vinculadas
a
Unidos 2011
1.561
4.182
1.301
1.011
2.143
1.778
1.609
496
1.203
15.284
67.870

Otros factores de medicin de pobreza en el Sur del Tolima, muestran cifras de

alarma. Las condiciones de vivienda, la afiliacin al sistema de seguridad en salud
y la inasistencia escolar dan cuenta de ello. Ver tablas 6 y 7.
Tabla 6.
Hogares SISBEN III Regin Sur del Tolima

Municipio

Hogares
SISBEN III

Paredes
inadecuadas

Ataco
Chaparral
Coyaima
Natagaima
Ortega
Planadas
Rioblanco
Roncesvalles
San Antonio
Total

3.698
6.410
2.700
1.182
4.733
5.082
4.405
1.098
2.416
31.724

20
149
48
15
43
49
75
30
23
452

Pisos
inadecuados
2.459
4.271
1.298
551
3.057
1.856
1.708
194
891
16.285

Sin
alcanta
-rillado

Inadecuada
eliminacin de
excretas

3.380
6.227
2.620
1.180
4.574
4.309
3.653
988
2.412
29.343

2.479
3.288
1.991
856
3.137
1.805
1.682
210
1.109
16.557

Sin acceso a
fuente de
agua
mejorada
3.678
6.388
2.678
1.176
4.713
5.022
4.360
1.094
2.407
31.516

Fuente SISBEN III, 2011

Tabla 7.
Cifras de pobreza en el Sur del Tolima

Municipio

Propietarias
de la
vivienda

Hacinamiento

Inasistencia
escolar

2.501
3.090
2.019
663
2.545
2.830
2.502
261
1.283
17.694

672
1.178
641
139
1.094
621
866
187
500
5.898

796
1.096
241
74
668
855
1.120
180
332
5.362

Ataco
Chaparral
Coyaima
Natagaima
Ortega
Planadas
Rioblanco
Roncesvalles
San Antonio
Total

Trabajo
infantil
265
174
54
6
93
295
320
39
113
1.359

Sin afiliacin al
Sistema de
Salud
2.307
1.914
1.767
729
3.159
2.890
2.498
634
1.040
16.938

Desemple Ingreso
o de 3
mensual
meses o promedio
ms
$
11
54.000
81
40.015
27
36.032
18
39.491
21
35.902
40
72.015
64
58.512
27
46.793
8
60.198
297
442.957

Fuente SISBEN III, 2011

Desplazamiento
El fenmeno ms grave ocurrido en este territorio ha sido la violencia que padece
desde hace ms de 50 aos. Este fenmeno ha ocasionado el desplazamiento
forzado de la poblacin, adems de todas las disfunciones sociales y econmicas,
por las cuales atraviesa. A 2011, las cifras muestran un total de 21.150 personas
expulsadas del territorio, que corresponden al 49% del total expulsado en el Tolima.
Ver Tabla No. 8.

25

Tabla 8.
Desplazamiento Sur del Tolima

Municipio

Expulsores

Receptores

Hogares

Personas

Hogares

Personas

Ataco

2.429

11.184

2.429

1.639

Chaparral

3.460

14.605

3.460

4.835

Coyaima

1.598

7.141

1598

207

Natagaima

1.467

6.589

1.467

1.019

Ortega

1.792

7.725

1.792

618

Planadas

3.447

13.861

3.447

2.490

Rioblanco

4.529

20.106

4.529

3.387

Roncesvalles

521

2.140

521

75

San Antonio

1.907

8.064

1.907

463

Total Regin

21.150

91.415

21.150

14.733

Departamento

43.539

182.448

22.542

95.552

3.875.987

905.114

Pas
Fuente: DPS, 2011

Educacin
Los nios, adolescentes y jvenes enfrentan condiciones muy desfavorables para
acudir al colegio en la edad escolar apropiada para cada nivel, o acuden y
abandonan prontamente las aulas. Esto, debido a que habitan en pequeas
localidades aisladas y dispersas fuera del rea de influencia de alguna comunidad
urbana y lejos de una carretera que facilite su acceso a la educacin. Adems, la
infraestructura educativa se encuentra en su mayora en mal estado, especialmente
en la zona rural. Las condiciones de salubridad no son atendidas oportunamente.
Los modelos educativos ofrecidos no son pertinentes ni atractivos para los
proyectos de vida de los jvenes de la regin. Esta situacin lleva a los moradores
de los municipios del sur tolimense a buscar alternativas de vida para sus grupos
familiares, oportunidad aprovechada por los grupos ilegales para ofrecerles otras
opciones remuneradas e ilegales. Esto genera el incremento de la desercin y
disminucin de la cobertura.
La tasa de analfabetismo en promedio en la Regin Sur del Tolima es del 18%
considerndose muy alta ya que el promedio departamental alcanza el 10.7%. Ver
Tabla No. 9.

26

Tabla 9.
Cobertura educativa Sur del Tolima a 2010
Cuadro:
Tolima, regin sur
Cobertura educativa

Municipio

Ataco
Chaparral
Coyaima
Natagaima
Ortega
Planadas
Rioblanco
Roncesvalles
San Antonio
Total Regin
Departamento
Pais

Tasa de
analfabetismo
para la
poblacin de 15
aos y ms Censo Ajustado
2005
17,6%
18,8%
23,9%
13,0%
17,3%
18,5%
21,9%
14,2%
17,3%
18,1%
10,7

Tasa de
Tasa de
cobertura bruta cobertura bruta
transicin
primaria (2010)
(2010)

67,5%
79,6%
72,6%
60,5%
82,4%
74,4%
56,4%
87,1%
84,9%
73,9%

161,5%
168,6%
137,6%
119,8%
137,6%
135,3%
119,8%
137,4%
129,0%
138,5%
116,7

Tasa de
Tasa de
Tasa de
Municipio
cobertura bruta cobertura bruta cobertura bruta certificado en
secundaria
bsica (2010)
media (2010)
educacin
(2010)

84,8%
123,4%
113,4%
105,6%
116,0%
81,4%
96,0%
98,2%
97,5%
101,8%
107

120,8%
141,9%
121,6%
108,1%
123,0%
108,2%
103,9%
117,2%
112,2%
117,4%

62,3%
81,1%
60,3%
88,4%
65,3%
55,7%
50,0%
60,2%
58,6%
64,7% Na
76,9

NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO

Matrcula oficial Matrcula oficial Nmero de

2008 (alumnos) 2010 (alumnos) sedes en
instituciones
educativas
oficiales

5.215
12.494
6.113
3.961
8.180
6.970
5.099
1.366
3.805
53.203

6.572
15.401
8.440
4.465
9.781
8.610
7.165
1.632
4.145
66.211
217.382

100
183
59
39
113
102
100
28
59
783

Fuente: Ficha municipal DNP

Salud
La situacin de salud del Sur del Tolima est caracterizada por la deficiente
prestacin de servicios de salud a la poblacin, derivada de causas como una
deficiente infraestructura, deficiencias en dotacin hospitalaria y talento humano,
bajo desarrollo para la integracin y coordinacin de urgencias, referencia y contra
referencia, barreras de acceso geogrfico y cultural, deficiencias administrativas,
asistenciales y econmicas de las IPS pblicas y baja integralidad en las acciones
de prevencin, promocin, tratamiento y rehabilitacin. Estas grandes deficiencias
han generado efectos nocivos para el desarrollo y calidad de vida de la poblacin,
lo cual se refleja en altas tasas de morbi-mortalidad, que superan las tasas del
promedio nacional; vulneracin de los derechos de los usuarios; sobresaturacin
de la capacidad instalada de los hospitales de primer y segundo nivel de la regin;
y deficiente oportunidad en el acceso a los servicios de salud.

Situacin econmica
La economa de la regin est soportada en la produccin agropecuaria: el total del
rea cultivada asciende a 73.505 hectreas que corresponden al 22% del total
departamental y la produccin es de 210.708 toneladas a 2010. Esa cifra equivale
al 15% del total del Tolima. La regin es apta para diversos tipos de cultivos entre
los que se destacan el pltano, caf y cacao. Ver Tablas 10 y 11.
El desempeo del sector agropecuario ha estado asociado a problemas
estructurales y a fallas de mercado as como a problemas sociales e institucionales.
Los sistemas productivos de la regin se caracterizan por una baja rentabilidad,
dbil asociatividad y prdida en la cadena de valor. Entre los principales problemas
para la generacin de ingresos en la regin se destacan, la falta de buenas vas
terciarias, que permitan acercar la produccin a los centros urbanos. La
comercializacin es deficiente, no cuentan con infraestructura de negocios, ni
informacin de precios y mercados.
27

Tabla 10.
Produccin agrcola Sur del Tolima a 2010
Cuadro:
Tolima, regin sur
Produccin agricola 2010
Municipio
Ataco
Chaparral
Coyaima
Natagaima
Ortega
Planadas
Rioblanco
Roncesvalles
San Antonio
Total Regin
Departamento

CULTIVOS SEMESTRALES
CULTIVOS ANUALES CULTIVOS SEMIPERMANENTES
CULTIVOS PERMANENTES
TOTAL
Hectareas
Produccin
Hectareas
Produccin
Hectareas
Hectareas
Produccin
Hectareas
Produccin
Produ(Ton)
Sembradas
(Ton
Sembradas
(Ton
Sembradas
Sembradas
(Ton
Sembradas
(Ton
1.466
1.758
0
0
980
3.640
8.340
10.798
10.786
16.196
1.785
7.723
30
350
1.383
5.285
8.681
14.640
11.879
27.998
696
1.768
100
1.000
2.960
15.646
816
4.558
4.572
22.972
3.169
15.435
85
516
621
3.641
430
1.082
4.305
20.674
5.947
19.145
73
876
1.322
3.868
4.061
6.196
11.403
30.085
1.425
2.695
200
2.000
4.890
38.528
8.296
10.111
14.811
53.334
3.624
5.701
133
1.774
1.182
11.305
3.952
4.940
8.891
23.720
1.489
3.921
68
760
222
1.196
280
520
2.059
6.397
1.260
1.611
115
1.150
458
3.724
2.966
2.847
4.799
9.332
73.505
210.708
20.861
59.757
804
8.426
14.018
86.833
37.822
55.692
35.185
335.804
1.391.262
189.398
821.170
5.628
53.287
260.282
105.593
256.523

Fuente: Secretaria de Desarrollo Agropecuario

Tabla 11.
Produccin de los principales productos agrcolas Sur del Tolima a 2010
Cuadro:
Tolima, regin sur
PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS PRODUCCIN TONELADAS 2010

PRODUCCIN
Transitorios
Algodn
Arroz de riego
Frjol
Maz
Habichuela
Arveja
Papa
Sorgo
Tomate de mesa
Anual
Arracacha
Yuca
Cebolla junca
Permanente
Cacao
Caf
Caa Panelera
Pltano
Aguacate
Granilla
Mora
Lulo
Guayaba
Limon
Mango
Cachaco
ciruela
Anon
Tomate de arbol

Ataco

0
345
1,413

Chaparral

5,825
563
950

Rioblanco

Planadas

3.141
2.236
27

Municipios regin sur

Ortega
San Antonio

895
1.550

423
12.600
1.357
4.725

1.073
394
144

385

1,035
6,215
3,43
1,71

830
345
5
480
1.996

250

40

2.000
200

876

500
650

206
9.775
2.980
34.120
130
600
18
560

150
3.050
2.200
998
1.000

80
2.467
1.400
1.424
300

210
90
405
310

300

135
136

296
4.563
5.760
5.521
81
24

400
360
35

1.752
178
66
650

250

Natagaima
1.657
12.020
13
820

Promedio
Regin

Coyaima
203
1.163
375

400
510

289

110
240

823
9,765
40
3,6
210

Roncesvalles

516

43
83
44
2.295
5

711
240
1.230

600

68

1.000

63
10.400

450
1.420
570
4.350
1.520
640

Promedio
Departamental

2.283
25.789
7.910
11.395
32
624
1.996
400
1.474

28.721
604.374
16.312
84.722
734
5.085
30.474
17.530
6.849

1.010
5.642
243
0
867
20.218
12.482
55.165
1.849
624
153
996
2.202
2.309
876
6.230
1.520
640
918

19.857
33.210
823
4.898
94.230
55.249
153.718
63.475
63.475
1.806
5.013
4.587
23.586
47.752
6.230
1.624
640
5.001

Fuente: Secretaria de Desarrollo Agropecuario

En la produccin pecuaria se destacan los porcinos con un 68% del total

departamental, seguido de los equinos con un 47% y bovinos 19%. Ver Tabla
No.12.

28

Tabla 12.
Produccin pecuaria Sur del Tolima a 2010.
Cuadro:
Tolima, regin sur
Produccin pecuaria 2010
Municipio
Ataco
Chaparral
Coyaima
Natagaima
Ortega
Planadas
Rioblanco
Roncesvalles
San Antonio
Total Regin
Departamento

Bovino

Porcinos

10.256
32.321
11.319
21.416
1.563
15.794
9.787
18.100
7.742

1.570
518
320
785
37.000
3.220
478
923
521

128.298
672.892

45.335
66.701

Aves

Equino

31.400
43.000
26.350

4.700
6.150
284

37.000

6.520

20.635

2.802

158.385
10.587.911

22.556
47.837

2.100

ACUICULTURA
No. Alevinos
137.513
27.303
567.602
60,84
78.530
230.577
2,38
6,48
1.041.595
14.136.284

Produc. Ton.
55,19
9,79
208,35
60,84
25,97
110,22
2,38
6,48
479
5.173

Fuente: Tolima en Cifras

Vas
Los comentarios y anlisis precedentes han permitido enmarcar la zona dentro de
un hbitat agrcola y turstico, as como de posible interconexin con otras zonas y
regiones de la geografa nacional que le permitirn a la Provincia Sur del Tolima un
gran posicionamiento nacional e internacional en produccin pecuaria, pisccola y
de alimentos y estmulos diversos en productos frutales exticos y alternativos.
Esto corresponde a una aspiracin. Gran parte de las vas del Sur del Tolima estn
deterioradas y se carece de vas terciarias entre cabeceras municipales y veredas.
La conexin entre los nueve municipios de la regin demanda el cierre del
denominado Anillo Vial del Sur que permite la conexin entre todos los municipios y
las vas nacionales aledaas. Las vas en buen estado y la comunicacin vial
constituyen un factor que mejora la seguridad de las regiones.

Electrificacin
En el Sur del Tolima la cobertura de electrificacin llega solo al 60% de las
viviendas rurales de la regin, con casos extremos como en Rioblanco donde solo
cubre al 46% o en Coyaima y Roncesvalles donde tal cobertura es de 52%. En 443
veredas desconectadas de la red elctrica, se concentran 11.204 familias sin el
servicio de energa elctrica. La mitad de la poblacin rural sin energa elctrica de
todo el Departamento, est concentrada en los nueve municipios del Sur.

Plan departamental de aguas y saneamiento

El Sur del Departamento del Tolima se caracteriza por la existencia de fuentes
hdricas, las cuales se han disminuido en los ltimos aos por fenmenos
antrpicos, como la deforestacin, contaminacin y manejo inapropiado del suelo.
Chaparral es el nico municipio con agua potable en el casco urbano. En la regin
29

se consume agua de baja calidad, lo cual genera riesgos en la salud de la

poblacin. Los servicios de aguapotable y saneamiento bsico tienen baja
cobertura, calidad y se prestan de manera intermitente. No hay un adecuado
tratamiento de las aguas residuales y los programas de reciclaje en la fuente no se
aplican.
Los municipios del sur se caracterizan por estar rezagados tanto en calidad de
agua y cobertura de los servicios. El Plan Departamental de Aguas, hoy Aguas
para la Prosperidad, nace como una estrategia del Gobierno Nacional donde se
anan esfuerzos econmicos, administrativos de parte del Gobierno Nacional,
Departamental y Municipal, en procura de mejorar la cobertura de servicios
pblicos y mejorar la calidad y continuidad de los mismos.
Los sistemas tanto de acueducto como de alcantarillado han cumplido su vida til
en la mayora de los casos, adems se han construido con un peridico de diseo
de 25 aos, lo que hace que la prestacin del servicio sea deficiente y que requiera
permanentemente el apoyo financiero, jurdico y tcnico como lo contempla la
constitucin y la Ley.
En este orden de ideas el PAP PDA Tolima se encuentra en la Fase II, cuenta
con estudios y diseos bien estructurados de los Planes Maestros de Acueducto y
se estn formulando los de Alcantarillado y manejo de Vertimientos.

Vivienda
De conformidad con las proyecciones de poblacin y hogares del DANE, en la zona
existen un total de 63.715 hogares, de los cuales el 40% se localizan en las reas
urbanas y el resto en las rurales. El municipio que agrupa la mayor cantidad de
hogares es Chaparral, con el 23% del total y el de menor tamao es Roncesvalles
que solo representa el 2,7% de los hogares en cuestin. Gran parte del problema
de vivienda, fue presentado en el acpite de pobreza de este mismo numeral. Ver
Tabla No.13.
Tabla 13.
Hogares existentes en la Regin Sur del Tolima.

Municipios/
Ao

Total Hogares
2012

Hogares en cabeceras

2012

14.668

23,02

Coyaima

9.366

14,70

Natagaima

6.253

9,81

Ortega

8.311

13,04

Planadas

6.878

10,80

Rioblanco

6.719

10,55

Roncesvalles

1.719

2,70

San Antonio
Toal Regin
Tolim a SUR

3.981

6,25

1.547
8.659
1.187
4.861
1.980
2.164
1.382
461
1.212

63.715

100,00

25.464

Ataco
Chaparral

3.808

5,98

Hogares Rurales
2012

40,64
59,03
12,67
77,74
23,83
31,47
20,56
26,80
30,43

2.299
6.010
8.218
1.509
6.331
4.716
5.340
1.261
2.770

60,39
40,97
87,74
24,14
76,17
68,57
79,47
73,37
69,58

39,97

40.466

63,51

Fuente: Dane- Censo de 2005, Proyecciones de Poblacion.

30

Segn las proyecciones realizadas por la Gobernacin, la situacin de la vivienda

en la zona de inters, seala que para el ao 2012, el total del dficit habitacional
en la zona afecta un total de 44.028 hogares, de los cuales 12.695, es decir, el
28,83%, se ven afectados por carencia de vivienda y 31.333 hogares, es decir
71,17% de hogares con problemas habitacionales, habitan viviendas inadecuadas.
Ver Tabla No.14.
Tabla 14.
Situacin de la Vivienda en la Regin Tolima Sur 2012
TIPO DE
Total Tolima
Ataco Chaparral Coyaima Natagaima Ortega Planadas Rioblanco Roncesvalles San Antonio
%
DFICIT
SUR
Deficit
Cuantitativo
572
3.339
2.584
1.853 2.175
806
826
107
433
12.695 28,83
Urbano
410
1.775
259
1.840
295
259
276
35
58
5.207 41,02
Rural
162
1.564
2.325
13 1.879
547
550
73
375
7.488 58,98
Dficit
Cualitatitivo 2.208
6.122
5.263
2.237 4.322
3.777
4.353
951
2.098
31.333 71,17
Urbano
423
1.015
309
1.216
244
278
176
33
255
3.949 12,60
Rural 1.786
5.107
4.953
1.021 4.079
3.499
4.178
919
1.843
27.384 87,40
Total Dficit
2.780
9.462
7.847
4.090 6.497
4.583
5.179
1.059
2.531
44.028 100,00
Total Urbano
833
2.790
569
3.056
539
537
451
68
313
9.156 20,79
Total Rural

1.947

6.671

7.278

1.034

5.958

4.046

4.728

991

2.218

34.872

79,21

: Valor Proyectado con base en comportamiento histrico de la produccin de viviendas y la dinmica de formacin de hogares.
: El valor del Dficit cualitativo se proyecta con base en la proyeccin de NBI realizada por el Dane para cada municipio.
Fuente: Dane- Censo de 2005, Proyecciones de Poblacion. Calculos DAP del Tolima

La situacin de la vivienda en la zona de inters, seala que para el ao 2012, el

total del dficit habitacional en la zona afecta un total de 44.028 hogares, de los
cuales 12.695, es decir, el 28,83%, se ven afectados por carencia de vivienda y
31.333 hogares, es decir 71,17% de hogares con problemas habitacionales,
habitan viviendas inadecuadas. De manera global el 20,8% del dficit habitacional
se localiza en las cabeceras municipales y el restante 79,2% se localiza en las
reas rurales. En el municipio donde existen mayores problemas habitacionales es
Chaparral, que concentra el 21,5% de todo el dficit de la regin, seguido por los
municipios de Coyaima, Ortega, Rioblanco y Planadas.
De manera global el 20,8% del dficit habitacional se localiza en las cabeceras
municipales y el restante 79,2% se localiza en las reas rurales. En el municipio
donde existen mayores problemas habitacionales es Chaparral, que concentra el
21,5% de todo el dficit de la regin, seguido por los municipios de Coyaima,
Ortega, Rioblanco y Planadas.

Ambiental
La Regin Sur del Tolima es altamente estratgica para el departamento y para
Colombia, toda vez que all se encuentran grandes extensiones de pramos,
humedales, parques naturales, fuentes hdricas y los mayores relictos de
biodiversidad de la zona andina de Colombia, los cuales se encuentran
amenazados por fenmenos naturales y antrpicos.
31

Se hace necesario implementar programas de proteccin y recuperacin del medio

ambiente de la Regin Sur del Tolima, la nacin requiere una intervencin especial
que permita la recuperacin progresiva de todos los componentes afectados
(fsicos, biticos y socioeconmicos). Siendo el componente ambiental una lnea
transversal de todos las acciones de desarrollo sostenible del territorio, es
necesario darle su lugar en el propsito regional de lograr un desarrollo sostenible
e integral del territorio, el mejoramiento del nivel de vida y los ingresos de las
familias rurales, el incremento de la competitividad, la equidad, el empleo y la
disminucin de la pobreza de las comunidades que la habitan.

Ordenamiento social de la propiedad y uso productivo del suelo

En los 9 municipios de la provincia sur del Tolima existen 100 mil predios rurales
con fichas catastrales para 961.800 hectreas, con la distribucin porcentual que
muestra la Tabla No.15.
Tabla 15.
Uso del suelo. Sur del Tolima

Municipios
Ataco
Chaparral
Coyaima
Natagaima
Ortega
Planadas
Rioblanco
Roncesvalles
San Antonio
Sur del Tolima

Ha
112.200
222.900

Agrcola
%
85
27

Pastos
%
14
26

Bosques
%
0.7
22

Otros
%
0.3
25

66.700
86.200
96.000
144.500
113.600
79.000
40.700
961.800

12
91
14
18
5
2
13
31

82
7
33
7
28
45
63
22

5
1
15
61
29
37
22
24

6
0.3
51
14
38
16
2
23

Fuente: Gobernacin del Tolima. Tolima en Cifras, DAP, Ficha municipal PDM

En la Direccin Territorial del INCODER Tolima existen archivos digitalizados

consolidados de procesos de titulacin desde el ao 2008 hasta el 2011. De
acuerdo con la base de datos respectiva, en los 9 municipios objeto del programa,
se han tramitado 4.388 solicitudes, de las cuales se han adjudicado 1.041 (6.000
hectreas); se han negado 3.103; y se encuentran en proceso 244.
El 85% de las solicitudes de titulacin se presentan con relacin a predios que no
superan las 6 hectreas. El 85% de las adjudicaciones se efecta a ttulo de
excepcin a titulacin en Unidades Agrcolas Familiares (UAF), es decir se
adjudican predios con cabidas inferiores a la UAF de la zona homognea
respectiva.
Considerando que la legalizacin de la titulacin de baldos solo concluye con el
registro de las resoluciones de adjudicacin, cuyo trmite est a cargo de los
adjudicatarios, y que no existe disposicin que implique el reporte7, el INCODER no
7

En la actualidad las ORIP consultan la veracidad de las resoluciones pero no reportan su registro

32

tiene certeza sobre la cantidad de ttulos entregados que cumplan con el propsito
de legalizar la tenencia de la tierra.
El trmite de titulacin de baldos afronta dificultades debido a la inexistencia de
una base y/o inventario de baldos, razn por la cual no puede llegar a adelantar
procesos alusivos a terrenos con antecedentes registrales de todo tipo, pero cuya
ubicacin resulta en la mayora de los casos de difcil consecucin, debido a
desconocimiento de su existencia por parte de los solicitantes, y por la
desactualizacin de bases catastrales, informalidad en procesos de enajenacin de
los predios, negligencia o ignorancia en formulacin de procesos administrativos
y/o judiciales por parte de ocupantes de los predios, propsito de evitar costos y
desarrollo de procesos judiciales por parte de ocupantes de los predios.
A partir de la titulacin de baldos puede advertirse que para la regularizacin de la
tenencia de la tierra, debe adelantarse una depuracin y actualizacin en las bases
de datos del INCODER, Oficinas de Instrumentos Pblicos e Instituto Geogrfico
Agustn Codazzi -IGAC-, que permita consolidar una Base nica de Predios, cuya
consulta permita evitar el desarrollo de trmites inviables y que por ende la
inversin de forma dispersa e inadecuada por parte de las entidades encargadas
de facilitar y/o promover el acceso a la tierra por parte de las familias campesinas.
De esta manera podr establecerse el orden indispensable en el desarrollo de los
distintos tipos de procesos que deben emprender las personas interesadas en la
legalizacin de sus predios, junto con la implementacin de programas o
mecanismos que permitan a las entidades encargadas orientar a la poblacin
campesina, dando traslado de las diligencias e informacin a las entidades
competentes, con el fin de que puedan convalidar los trmites adelantados por
parte de las entidades que inicialmente conocieron el trmite buscando de esta
manera que haya celeridad en la respuesta a los interesados.
Durante el 2012 la meta del Incoder Regional Tolima es la adjudicacin de 700
predios baldos en el total del Tolima, de los cuales 576 solicitudes que
corresponden al 82% corresponden a la regin sur del Tolima.
Existe adems una cultura generalizada de la informalidad en la tenencia de la
tierra. De ello solo pueden ofrecerse cifras contundentes cuando se haya realizado
la actualizacin catastral de la totalidad de los nueve municipios. No obstante, es
importante reiterar que uno de los elementos crticos para promover el uso eficiente
de la tierra y la transparencia en la transaccin que se desarrollan sobre ella, se
requiere reducir la informalidad en la propiedad de la tierra. Para esto es necesario
que adems de la titulacin de baldos se desarrolle una estrategia masiva de
formalizacin.
En cuanto a el uso productivo del suelo, es importante resaltar que esta regin
tiene una vocacin agroforestal de aproximadamente 23% y de otra parte presenta
un conflicto sobreutilizacin del uso del suelo de cerca del 54% (IGAC Corpoica
2002). Esta situacin indica la importancia de avanzar en la planificacin del uso
productivo del suelo rural con el propsito de aprovechar el potencial que tiene la
regin y garantizar la sostenibilidad de la actividad agropecuaria en el largo plazo.

33

Tecnologas de Informacin y Comunicaciones

Slo 2 de sus 9 municipios estn conectados a la Red Nacional de Fibra ptica,
por ello la penetracin de internet es slo 0,25 por cada 100 habitantes. Uno de los
sesenta y un centros poblados que conforman la Provincia Sur cuenta con un
centro comunitario digital de acceso a Internet.-CCD.
Son pocas las instituciones pblicas con conexin a internet, slo 265 sedes
educativas disponen de computadores, de 784 existentes. No existen medios de
difusin de inters pblico que permitan comunicacin entre el Estado y el
ciudadano y las comunidades. No se dispone de espacios dotados con la
tecnologa y servicios adecuados para la formacin y apropiacin en TIC por parte
de los ciudadanos, en especial de contenidos y aplicativos digitales que los
acerquen ms al Gobierno y les ofrezca mejores servicios y mayor transparencia
(Gobierno en Lnea). Resolver sta problemtica contribuir a que la Provincia sea
ms productiva, competitiva y desarrollada culturalmente.

2.3. Plan Regional

El objeto y las prioridades del Acuerdo Estratgico han surgido como resultado de
un amplio proceso de participacin y concertacin del gobierno nacional,
departamental, alcaldas, sector productivo, universidades y organizaciones
sociales, que permiti definir el objetivo central y las prioridades de inversin.
El objetivo es impactar positivamente el desarrollo sostenible e integral de la
Regin Sur del Tolima, el mejoramiento del nivel de vida y los ingresos de las
familias rurales, el incremento de la competitividad, la equidad, el empleo y la
disminucin de la pobreza de las comunidades que lo habitan.
El proceso de planificacin se complet con la asesora tcnica del DNP y el apoyo
de los sectores de gobierno nacionales. Participaron los Ministerios de Salud,
Proteccin Social; Educacin; Transporte; Vivienda, Ciudad y Territorio; Agricultura
y Desarrollo Rural; Comercio, Industria y Turismo. As como con el Departamento
de Prosperidad Social, la Unidad Administrativa Especial para la Consolidacin y
Reconstruccin Territorial, el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, el Incoder
y otras entidades con presencia en el territorio.

2.3.1. Eje central

El presente Acuerdo Estratgico le apunta al desarrollo rural integral con enfoque
territorial y busca esencialmente aumentar el ingreso y las condiciones de dignidad
de las familias campesinas ms pobres.

2.3.2. Prioridades estratgicas

De manera concertado, como se anot atrs, el Contrato Plan del Sur del Tolima
defini cuatro ejes o prioridades estratgicas: desarrollo rural con enfoque
34

territorial, infraestructura, sostenibilidad ambiental y desarrollo social. Cada eje o

prioridad a su vez, est en consonancia con el objetivo superior del Contrato Plan:
desarrollo con enfoque territorial y fortalecimiento de los ingresos de las familias
campesinas ms pobres.
Tabla 16.
Prioridades Estratgicas Sur del Tolima

Desarrollo rural con enfoque

territorial
Objetivo: Mejorar las condiciones de vida de la
poblacin del Sur del Tolima a travs
intervenciones
integrales,
diferenciadas,
focalizadas y sistemticas que permitan mejorar
las capacidades de estos pobladores para
generar ingresos suficientes y sostenibles a
partir del ordenamiento social de la propiedad y
el uso productivo del suelo, una adecuada oferta
de bienes pblicos y el desarrollo de proyectos
productivos competitivos.

Infraestructura
Objetivo: Mejorar la infraestructura el Sur del
Tolima para:

Optimizar las condiciones de intercambio

comercial, social y cultural al interior del
territorio.

Integrar a la Regin al espectro de las

comunicaciones digitales que faciliten el
aprovechamiento de sus beneficios y
contribuyan al desarrollo econmico, a la
generacin del conocimiento y al
desarrollo humano.

Mejorar las condiciones de hbitat de

las familias ms pobres para fomentar el
arraigo y la productividad rural.

Incrementar la cobertura de energa en

el sector rural.

Contar con un servicio de agua

permanente y de calidad en la Regin
del Sur del Tolima, que contribuya al
mejoramiento de las condiciones de vida
de sus habitantes y permita disminuir las
enfermedades de origen hdrico.

Sostenibilidad Ambiental

Desarrollo social

Objetivo: Implementar un programa de gestin

ambiental y prevencin del riesgo para el
desarrollo sostenible del Sur del Departamento
del Tolima.

Objetivo: Aumentar la cobertura y la mejora en

el acceso a los servicios de salud, educacin,
vivienda urbana y nutricin, mediante la
focalizacin de la oferta institucional en los
determinantes principales de la situacin de
vulnerabilidad, tales como seguridad alimentaria,
primera infancia y familias en pobreza extrema
(ej. Familias en Accin y Red Unidos).

35

2.3.3. Programas y Proyectos estratgicos

Tabla 17.
Las lneas estratgicas y los proyectos del Contrato Plan
Ejes
estratgicos
Desarrollo
rural con
enfoque
territorial

Infraestructura

Proyectos
Programa de desarrollo
rural con enfoque
territorial

Infraestructura vial en el
Sur del Tolima (Vas para
la grandeza del Tolima)

Electrificacin rural para

la integracin econmicosocial del Sur del Tolima

Componentes

Ordenamiento productivo territorial.

Ordenamiento social de la propiedad.
Adecuada oferta de bienes pblicos.
Promocin de proyectos productivos viables y sostenibles

Mejoramiento Chaparral-Ro Blanco.

Mejoramiento Castilla-Coyaima
Mejoramiento Coyaima-Ataco.
Mejoramiento Ataco-Planadas.
Mejoramiento Chaparral-Tulun-Seoritas.
Mejoramiento Seoritas-Palmichal-Ro Blanco.

Actualizacin estudios y diseos que Enertolima estructur

en el 2009.
Estudios y diseos para estructurar proyectos de
electrificacin rural.
Construccin de la red de media y baja tensin de
electrificacin rural para once mil familias.

Apoyo plan
departamental de aguas
Sur del Tolima

Sur del Tolima Vive

Digital
Sostenibilidad
ambiental

Gestin ambiental y
prevencin del riesgo
para el desarrollo
sostenible

Infraestructura.
Servicios.

Cultura ambiental.
Monitoreo y seguimiento de las explotaciones mineras.
Ordenamiento productivo y usos del suelo.
Reduccin y manejo de emergencia y desastres.
Proteccin y restauracin ecolgica de reas de
importancia ambiental vulnerables.
Manejo integral de residuos slidos y lquidos.
Desarrollo de un programa educativo regional pertinente
para la reactivacin econmica y la convivencia pacfica en
el Sur del Tolima.
Fortalecimiento de los centros regionales de educacin
superior CERES- para el progreso y la convivencia
pacfica en el Sur del Tolima.
Mejoramiento de la infraestructura y dotacin educativa
para desarrollar ambientes de aprendizaje aptos .
Modernizacin en las instituciones educativas del sur del
Tolima.
Fortalecimiento de la capacidad tcnico cientfica
hospitalaria (infraestructura y dotacin).
Implementacin de un modelo de atencin primaria en
salud.
Seguridad alimentaria.
Fortalecimiento de la capacidad tcnico administrativa
hospitalaria.

Desarrollo
Social

Fortalecimiento de la
educacin para el
progreso y la convivencia
pacfica en el Sur del
Tolima

Fortalecimiento de la red
de salud del Sur de
Tolima

Vivienda digna para las

reas urbanas en el Sur
del Tolima

Construccin y/o mejoramiento de sistemas de acueducto

urbano segn Planes maestros.
Construccin y/o mejoramiento de sistemas de
alcantarillado urbano segn Planes maestros.
Construccin y/o mejoramiento de sistemas de acueducto
en centros poblados.
Construccin y/o mejoramiento de sistemas de
alcantarillado en centros poblados rurales.

Vivienda de inters prioritario nueva.

36

Desarrollo Rural con Enfoque Territorial

Ficha No.1
1.

NOMBRE DE PROYECTO

Programa de desarrollo rural con enfoque territorial

2.

OBJETIVOS
a. Objetivo General
1.

Mejorar las condiciones de vida de la poblacin del

Sur del Tolima a travs intervenciones integrales,
diferenciadas, focalizadas y sistemticas que
permitan mejorar las capacidades de estos
pobladores para generar ingresos suficientes y
sostenibles a partir del ordenamiento social de la
propiedad y el uso productivo del suelo, una
adecuada oferta de bienes pblicos y el desarrollo de
proyectos productivos competitivos.

2.

3.

b. Objetivos Especficos
Ordenar socialmente la propiedad rural y planificar el
uso eficiente del suelo para aprovechar el potencial
productivo de la regin.
A partir del ordenamiento productivo y de las lneas
priorizadas por los municipios definir apuestas
productivas sostenibles
Proveer un conjunto de bienes pblicos sociales
rurales que apoye el desarrollo rural con enfoque
territorial, particularmente el mejoramiento de las
condiciones de habitabilidad rural.

3.

BREVE DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Un programa de desarrollo rural con enfoque territorial se define como un modelo de intervencin que parte del
reconocimiento de que los hogares rurales y las caractersticas del territorio son los determinantes de los componentes
de este modelo y cuyo propsito fundamental es el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin rural. Lo
anterior se logra a travs de acciones integrales, focalizadas, diferenciadas y sistemticas que permitan igualar en
oportunidades a esta poblacin eliminando aquellas trampas de pobreza que perpetan su condicin y aumentan las
brechas entre ricos y pobres, y habitantes rurales y urbanos.
Este modelo de intervencin consiste en articular los diferentes instrumentos de poltica en los siguientes tres ejes: i)
ordenamiento social y productivo del territorio; ii) una adecuada oferta de bienes pblicos sociales y sectoriales; y iii) la
promocin de proyectos productivos viables y sostenibles. Conforme lo anterior, los instrumentos del Estado y las
acciones de los privados se deben organizar a partir de los atributos del territorio, las caractersticas de los hogares
rurales y las oportunidades de mercado materializndose en proyectos especficos con un horizonte temporal de
implementacin claramente definido. Una vez este periodo se haya terminado se debe poder identificar que la
poblacin rural efectivamente fue promovida y goza de mejores condiciones de vida y est ejerciendo plenamente sus
derechos.

4.

REA GEOGRFICA DE INTERVENCIN

Municipios del Sur del Tolima Ataco, Coyaima, Natagaima, Rioblanco, Planadas, Roncesvalles, Ortega, San Antonio y
Chaparral.

5.

BENEFICIARIOS
2.537 familias de los nueve municipios. 500 familias en Chaparral y por lo menos, 2.037 familias en los otros 8
municipios.

6.

COSTO TOTAL ESTIMADO DEL PROYECTO

TOTAL $110.000.000.000 NACIN $85.000.000.000 REGIN $25.000.000.000

7.

INDICADORES DE MEDICIN PROPUESTOS

a.
Indicador Objetivo General
Mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin
rural a travs del IPM y nivel de ingresos.

1.
2.
3.
4.

b. Indicadores Objetivos Especficos

No de proyectos productivos establecidos.
No familias atendidas con seguridad alimentaria
No de predios formalizados.
No de hogares rurales con mejores condiciones de
habitabilidad rural.

8.

ENTIDADES PARTICIPANTES
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR), Departamento Nacional de Planeacin (DNP), Servicio Nacional
de Aprendizaje (SENA), Incoder, Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), Banco Agrario, IGAC, Departamento para la
Prosperidad Social, Gobernacin del Tolima y Alcaldas municipales.

37

Infraestructura
Ficha No.2
1.

NOMBRE DE PROYECTO
Infraestructura vial en el Sur del Tolima (Vas para la Grandeza del Tolima)

2.

OBJETIVOS
a. Objetivo General

Construir en la Regin Sur del Tolima la

Infraestructura Vial, garantizando a la
poblacin diferentes escenarios que
contribuyen a mejorar su calidad de vida.

1.
2.
3.
4.
5.
6.

b. Objetivos Especficos
Mejoramiento Chaparral-Ro Blanco.
Mejoramiento Castilla-Coyaima
Mejoramiento Coyaima-Ataco.
Mejoramiento Ataco-Planadas.
Mejoramiento Chaparral-Tulun-Seoritas.
Mejoramiento Seoritas-Palmichal-Ro Blanco.

3.

BREVE DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Estudios, diseos y construccin de vas del Anillo Vial del Sur del Tolima as como los interconectores que
permitan dinamizar el trfico vehicular. Se estudiarn diferentes opciones como placa huella, reafirmado o
pavimentacin.

4.

REA GEOGRFICA DE INTERVENCIN

El proyecto de Infraestructura vial, se ubica en los Nueve (9) Municipios: Ortega, Chaparral, Rioblanco, Planadas,
Ataco, San Antonio, Natagaima, Coyaima Y Roncesvalles.

5.

BENEFICIARIOS
a.
Directos
Poblacin urbana de los centros nucleados y
una gran poblacin rural, incluidas las etnias de
aproximadamente 230.000 habitantes.

6.

b.
Indirectos
Poblacin que colinda con el Sur del Tolima.

COSTO TOTAL ESTIMADO DEL PROYECTO

TOTAL $206.000.000.000 NACIN $174.000.000.000 REGIN $32.000.000.000

7.

INDICADORES DE MEDICIN PROPUESTOS

a.
Indicador Objetivo General
Aumentar la cobertura de la Red Vial.

b.

Indicadores Objetivos Especficos

8.

ENTIDADES PARTICIPANTES
Unidad Administrativa de Consolidacin Territorial, Ministerio de Defensa, Gobierno Departamental, Gobiernos
Locales, Comunidad, Invas y Ministerio del Transporte.

38

Ficha No.3
1.

NOMBRE DE PROYECTO
Electrificacin rural para la integracin econmico social del Sur del Tolima

2.

OBJETIVOS
a. Objetivo General
Contribuir al arraigo rural y al mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes del sur del Tolima.

b.

Objetivos Especficos

1. Construccin de redes elctricas en media y baja tensin

en 443 veredas del Sur del Tolima.

2. Construccin de vas de penetracin.

3. Inversin social.

3.

BREVE DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Dotar de Energa Elctrica a 11.204 familias de 443 veredas y 9 municipios del Sur del Tolima, mediante la conexin a
la red elctrica.

4.

REA GEOGRFICA DE INTERVENCIN

Al sur del departamento del Tolima en los municipios de Ortega, Chaparral, Rioblanco, San Antonio, Ronces valles,
Planadas, Ataco, Coyaima, Natagaima.

5.

6.

BENEFICIARIOS
Municipio
Chaparral
Rioblanco
Ataco
Coyaima
Planadas
Ortega
San Antonio
Natagaima
Roncesvalles

No. de familias
2342
2256
1995
1292
1078
998
664
296
283

No. de personas
9368
9024
7980
5168
4312
3992
2656
1184
1132

COSTO TOTAL ESTIMADO DEL PROYECTO

TOTAL

$147.000.000.000 NACIN $142.000.000.000 REGIN $5.000.000.000

7.

INDICADORES DE MEDICIN PROPUESTOS

a.
Indicador Objetivo General
Incremento de cobertura de energa elctrica en
vivienda rural.

b.
Indicadores Objetivos Especficos
No de municipios interconectados

8.

ENTIDADES PARTICIPANTES
Ministerio de Minas y Energa, DNP, Gobernacin del Tolima, ENERTOLIMA, Alcaldas municipales y comunidad.

39

Ficha No.4
1.

NOMBRE DE PROYECTO
Apoyo al Plan departamental de aguas en el Sur del Tolima

2.

OBJETIVOS
a. Objetivo General
Contribuir al mejoramiento de la calidad de vida y a la
disminucin de las enfermedades de origen hdrico, a travs
de la ampliacin de las coberturas y el tratamiento eficiente
de vertimientos para el suministro de agua apta para el
consumo humano.

b.

Objetivos Especficos

1. Cobertura de acueducto del 96 %

2. Calidad de agua para el consumo humano (IRCA)
menor al 10%

3. Cobertura de Alcantarillado urbano del 90 %

4. Tratamiento del 20 % de las aguas servidas
5. Cobertura de Aseo 93 %
6. Disposicin apropiada de residuos slidos 90 %

3.

BREVE DESCRIPCIN DEL PROYECTO

El proyecto apoyo plan departamental de aguas en el sur del Tolima, busca incrementar las coberturas de acueducto,
alcantarillado y aseo, mejorando la infraestructura existente y la calidad en la prestacin de los servicios.

4.

REA GEOGRFICA DE INTERVENCIN

El sur del departamento del Tolima en los municipios de Ortega, Chaparral, Rioblanco, San Antonio, Ronces valles,
Planadas, Ataco, Coyaima, Natagaima.

5.

BENEFICIARIOS
Municipio

Poblacin cabecera

Poblacin rural

4.921

17.322

26.187

20.794

4.569

23.581

14.687

8.139

Ortega

7.946

24.982

Planadas

7.475

22.264

Rioblanco

4.589

20.396

Roncesvalles

1.011

5.290

Ataco
Chaparral
Coyaima
Natagaima

San Antonio
Total regin

6.

4.319
75.704

10.439
153.207

COSTO TOTAL ESTIMADO DEL PROYECTO

TOTAL $99.000.000.000 NACIN $52.000.000.000 REGIN $47.000.000.000

7.

INDICADORES DE MEDICIN PROPUESTOS

a.
Indicador Objetivo General
Incremento en la Cobertura de acueducto

8.

b.
Indicadores Objetivos Especficos
Incremento en la calidad del servicio > 90 %

ENTIDADES PARTICIPANTES
Gobernacin del Tolima, EDAT S.A E.S.P, Alcaldas, Ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial.

40

Ficha No.5
1.

NOMBRE DE PROYECTO
Sur del Tolima Vive Digital

2.

OBJETIVOS
a. Objetivo General
Ampliar el ecosistema digital y masificar internet en la
regin sur del Tolima, a fin de contribuir a su
desarrollo socioeconmico.

b. Objetivos Especficos
1. Ampliar la infraestructura para el acceso y apropiacin de
las TIC, con nfasis en la zona rural.
2. Fomentar la produccin de contenidos digitales y la
investigacin e innovacin de los ciudadanos para la
competitividad.

3.

BREVE DESCRIPCIN DEL PROYECTO

El crecimiento del ecosistema digital y masificacin de internet de la regin sur del Tolima consistir en:
Ampliacin y fortalecimiento de la infraestructura para el acceso mediante la conexin de 7 municipios a la red nacional
de fibra ptica. Incremento en la penetracin de internet en hogares, instituciones educativas, Mipymes y dems
sectores, mediante conexin gratuita a internet banda ancha en 171 instituciones pblicas, instalacin de 12 centros
comunitarios digitales rurales, instalacin de 4 centros comunitarios digitales urbanos, instalacin de 2 puntos vive
digital, entrega de 306 soluciones integrales TIC para sedes educativas y adjudicacin de 4500 subsidios de internet
banda ancha de estratos 1 y 2.
Promocin y produccin de contenidos digitales, investigacin e innovacin, mediante la implementacin de 1
laboratorio para la generacin de conocimiento en contenidos digitales VIVELABS.

4.

REA GEOGRFICA DE INTERVENCIN

El sur del departamento del Tolima en los municipios de Ortega, Chaparral, Rioblanco, San Antonio, Ronces valles,
Planadas, Ataco, Coyaima, Natagaima.

5.

BENEFICIARIOS
Clasificacin
0a9
10 a 14
15 a 19
20 a 29
30 a 59
60 y mas

6.

No. De personas
47.544
24.646
22.371
32.099
77.016
25.235

COSTO TOTAL ESTIMADO DEL PROYECTO

TOTAL $62.000.000.000 NACIN $58.000.000.000 REGIN $4.000.000.000

7.

INDICADORES DE MEDICIN PROPUESTOS

a.
Indicador Objetivo General
No de municipios interconectados

b.
Indicadores Objetivos Especficos
Cobertura de internet fijo
Cobertura red fibra ptica

8.

ENTIDADES PARTICIPANTES
Ministerio de TIC, Gobernacin, Alcaldas y DNP.

41

Desarrollo Social
Ficha No.6
1.

NOMBRE DE PROYECTO
Fortalecimiento de la red de salud del sur del Tolima

2.

OBJETIVOS
a. Objetivo General

Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida y la

salud de la poblacin a travs del
fortalecimiento e
implementacin de una red integral de salud, basada en el
modelo de Atencin Primaria,
mejoramiento de la
infraestructura fsica y funcional, dotacin hospitalaria,
desarrollo tecnolgico, logstico, seguridad alimentaria,
asesora y asistencia tcnica, en los municipios del sur del
departamento del Tolima.

b. Objetivos Especficos
Desarrollar la infraestructura fsica y funcional de las
E.S.E. de los municipios objeto del contrato plan.
Mejorar la accesibilidad y calidad a los servicios de
salud mediante programas de atencin y control
integral de las patologas ms prevalentes en la zona.
Mejorar la red de urgencias y sistema de referencia y
contra referencia.
Reducir las tasas de desnutricin de los nios y nias
entre 0 y 5 aos.
Mejoramiento de las condiciones financieras y
administrativas de la red.

3.

BREVE DESCRIPCIN DEL PROYECTO

El Proyecto busca:
1. Mejoramiento de capacidad tcnico cientfica hospitalaria: incluye la realizacin de estudios y diseos
arquitectnicos y de alta ingeniera, construccin y adecuacin de la infraestructura hospitalaria de la zona
dotacin de instrumentos y equipos hospitalarios priorizados de acuerdo con las necesidades de los centros
hospitalarios, adquisicin de vehculos para el transporte de pacientes y mejoramiento de los sistemas de
informacin.
2. Implementacin del modelo de atencin primaria en salud: Realizando actividades de capacitacin al personal
mdico asistencial, conformacin de los equipos bsicos de APS determinado de acuerdo con el nmero de
hogares de cada municipio.
3. Seguridad alimentaria: Desarrollo de estrategias orientadas a los 5 ejes esenciales de la seguridad alimentaria:
disponibilidad, acceso, consumo, uso y aprovechamiento bilgico y calidad e inocuidad, con nfasis en la familia.
4. Mejoramiento de la capacidad tcnico administrativa hospitalaria: Realizacin de convenios de desempeo con las
ESEs orientados al saneamiento fiscal y financiero, de acuerdo a los requerimientos definidos por el Ministerio, y
actividades de gestin relacionadas con el mejoramiento condiciones administrativas de los Hospitales, Sistema
Obligatorio de Garanta de Calidad, Facturacin, Integracin, entre otros.

4.

REA GEOGRFICA DE INTERVENCIN

Municipios de: Ataco, Chaparral, Coyaima, Natagaima, Ortega, Planadas, Rioblanco, Roncesvalles y San Antonio.

5.

6.

BENEFICIARIOS
a.
Directos
228.911 Habitantes

b.
Indirectos
Hospitales: Nuestra Sra. de Lourdes, San Juan
Bautista, Mara Inmaculada, La Misericordia, San
Jos, Centro Planadas, San Roque y Santa Lucia.

COSTO TOTAL ESTIMADO DEL PROYECTO

TOTAL $92.000.000.000 NACION $70.000.000.000 REGIN $22.000.000.000

7.

INDICADORES DE MEDICIN PROPUESTOS

a.
Indicador Objetivo General
Disminucin de las tasa de morbimortalidad
Incremento de la Cobertura

b. Indicadores Objetivos Especficos

ESEs de la zona de influencia certificadas en
habilitacin
Proporcin de pacientes satisfechos con los
servicios prestados por la ESE

8.

ENTIDADES PARTICIPANTES
Ministerio de Salud, Gobernacin del Tolima, Alcaldas y hospitales de la zona

42

Ficha No.7
1.

NOMBRE DE PROYECTO
Fortalecimiento de la educacin para el progreso y la convivencia pacfica del Sur del Tolima

2.

OBJETIVOS
a. Objetivo General
Contribuir al desarrollo socioeconmico de la
poblacin y al arraigo rural, mediante el diseo e
implementacin
de una propuesta educativa
pertinente con respecto a las particularidades
geogrficas, sociales, culturales, temporales y
econmicas de la regin; estableciendo coherencia y
armona entre educacin y desarrollo regional.

b. Objetivos Especficos
Desarrollo de un Programa educativo regional para la
reactivacin econmica y la convivencia pacfica en el Sur
del Tolima.
Fortalecimiento Centros Regionales de Educacin
Superior CERES para el progreso y la convivencia
Pacfica en el Sur del Tolima.
Modernizacin de las instituciones educativas del Sur del
Tolima
Mejoramiento de la infraestructura y dotacin educativa
para desarrollar ambientes de aprendizaje aptos.

3.

BREVE DESCRIPCIN DEL PROYECTO

El proyecto incluye 4 subproyectos para el logro de sus objetivos especficos: programa educativo regional, CERES,
Modernizacin instituciones educativas y ambientes educativos para el desarrollo y arraigo de nios, adolescentes y
jvenes.
Desarrollar un proyecto educativo regional, cuyas orientaciones reflejen los aspectos educativos de la subregin del
sur, implementar programas de articulacin vocacional para jvenes, con el fin de disminuir la vulnerabilidad al
reclutamiento, al atraso econmico y marginalidad laboral. Construccin y adecuacin de aulas de clase, aula
mltiple y laboratorios, para el CERES de Chaparral y Coyaima, Creacin del CERES de Planadas y mejoramiento
de infraestructura educativa urbana y rural.

4.

REA GEOGRFICA DE INTERVENCIN

Municipios de: Ataco, Chaparral, Coyaima, Natagaima, Ortega, Planadas, Rioblanco, Roncesvalles y San Antonio.

5.

6.

BENEFICIARIOS
a.
Directos
204.345 habitantes

b.

Indirectos

COSTO TOTAL ESTIMADO DEL PROYECTO

TOTAL $83.000.000.000 NACIN $72.000.000.000 REGIN $11.000.000.000

7.

INDICADORES DE MEDICIN PROPUESTOS

a.
Indicador Objetivo General
Incremento del ICV

b.

Indicadores Objetivos
Especficos
Incremento del ndice de permanencia

Incremento del IPM

Incremento ndice de cobertura en educacin
bsica media y superior.
No de sedes educativas mejoradas.

8.

ENTIDADES PARTICIPANTES
Alcaldas de los municipios del Sur del Tolima, Gobernacin del Tolima, Ministerio de Educacin Nacional,
Secretarias de Educacin, ONGs privadas, Comunidad Educativa.

43

Ficha No.8
1.

NOMBRE DE PROYECTO
Vivienda digna para las reas urbanas en el sur del Tolima.

2.

OBJETIVOS
a. Objetivo General
Contribuir a la disminucin de la
Pobreza Extrema proporcionando
soluciones de vivienda de inters
prioritaria (VIP) a la poblacin
localizada en las reas urbanas de
los nueve municipios del sur del
Tolima.

b. Objetivos Especficos
Incrementar la oferta de vivienda de inters prioritario en las reas urbanas
del sur del Tolima.
Disminuir la localizacin de viviendas en reas de riesgo en las zonas
urbanas.
Fortalecer las estructuras institucionales municipales responsables de la
respuesta al problema habitacional.

3.

BREVE DESCRIPCIN DEL PROYECTO

El proyecto se ejecutar en las cabeceras municipales de los nueve (9) municipios del sur del Tolima, focalizndose
en familias en condiciones de extrema pobreza, desplazados y afectados por desastres naturales, de conformidad
con la informacin suministrada por la Red Unidos.

4.

REA GEOGRFICA DE INTERVENCIN

El proyecto comprende las cabeceras de los nueve (9) municipios del sur del Tolima: Ortega, Chaparral, Rioblanco,
Planadas, Ataco, San Antonio, Natagaima, Coyaima y Roncesvalles.

5.

POSIBLES BENEFICIARIOS

a.

Directos

Personas

Ataco

Chaparral

Coyaima

Natagaima

Total

2.832

9.770

1.904

3.331

Ortega
1.708

Planadas

Rioblanco

3.211

2.632

Roncesvalles
811

Fuente: Red Unidos, septiembre 2012

6.

COSTO TOTAL ESTIMADO DEL PROYECTO

TOTAL $34.000.000.000 NACIN $30.000.000.000 REGIN $4.000.000.000

7.

INDICADORES DE MEDICIN PROPUESTOS

a.
Indicador Objetivo General
Disminucin del dficit de vivienda urbana

b. Indicadores Objetivos Especficos

Soluciones de VIP asignadas

8.

ENTIDADES PARTICIPANTES
DNP, MVCT, gobierno departamental, gobiernos locales y comunidad.

44

San Antonio

2.147

Sostenibilidad ambiental
Ficha No.9
1.

NOMBRE DE PROYECTO
Gestin ambiental y prevencin del riesgo para el desarrollo sostenible

2.

OBJETIVOS
a. Objetivo General

Contribuir al desarrollo socioeconmico, a travs de

la implementacin de un programa de gestin
ambiental y prevencin del riesgo para el desarrollo
sostenible del sur del departamento del Tolima.

b. Objetivos Especficos
Desarrollar un programa de cultura ambiental en los 9
municipios de la regin sur.
Disear y ejecutar un programa de monitoreo y
seguimiento de las explotaciones mineras.
Disear y ejecutar un programa de ordenamiento
productivo y de usos del suelo en los 9 municipios de la
regin sur.
Desarrollar procesos de conocimiento para reduccin y
manejo de emergencias y desastres.
Desarrollar acciones prioritarias de proteccin y
restauracin ecolgica de reas de importancia
ambiental vulnerables.
Disear y ejecutar un programa de manejo integral de
residuos slidos y lquidos.

3.

BREVE DESCRIPCIN DEL PROYECTO

El proyecto, busca a travs de 6 estrategias de accin generar las condiciones ambientales requeridas para que el
sur del Tolima pueda desarrollarse, mejorar la calidad de vida de su poblacin en forma sostenible y sustentable, a
travs de un amplio programa de capacitacin, informacin, acompaamiento a la comunidad, la organizacin de la
minera informal, reduccin de riesgos y desastres en la regin, ordenamiento productivo y de usos del suelo,
proteccin y restauracin ecolgica en reas de importancia ambiental vulnerable y un manejo adecuado de
residuos slidos y lquidos.

4.

REA GEOGRFICA DE INTERVENCIN

Divisin poltica administrativa,
cuencas
hidrogrficas
y
superposicin de reas del
territorio
del
sur
del
departamento
del
Tolima.
Fuente: Oficina planeacin
CORTOLIMA.

5.

6.

BENEFICIARIOS
a.
Directos
230.024 personas

b.

Indirectos

COSTO TOTAL ESTIMADO DEL PROYECTO

TOTAL $67.000.000.000 NACIN $5.000.000.000 REGION $62.000.000.000

7.

INDICADORES DE MEDICIN PROPUESTOS

a. Indicador Objetivo General
b. Indicadores Objetivos Especficos
No Municipios con programa de gestin
Programa de Cultura Ambiental desarrollado

Programa de seguimiento a explotacin minera implementado.

ambiental/Municipios Sur del Tolima.

Ordenamiento productivo realizado.

8.

ENTIDADES PARTICIPANTES
Alcaldas Municipales: Roncesvalles, San Antonio, Ortega, Coyaima, Natagaima, Chaparral, Rio Blanco, Ataco y
Planadas,
CORTOLIMA y SENA.

45

2.4. Compromisos del Acuerdo Estratgico

2.4.1 Eje Estratgico Desarrollo Rural con Enfoque Territorial.
Ordenamiento productivo y uso productivo del suelo
Nacin
Se establecer una estrategia especfica para avanzar en el ordenamiento
social de la propiedad y el ordenamiento productivo del territorio, con el
propsito de contar con los elementos necesarios para el establecimiento de
proyectos productivos agropecuarios sostenibles.
En la medida de las posibilidades jurdicas, se dar prioridad a la ejecucin
de ese ordenamiento en la regin de que trata este Acuerdo Estratgico.
Apoyo productivo
Nacin:
Apoyar a travs de los instrumentos de poltica adoptados por el Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural las reas o actividades que presenta la
tabla nica de este Acuerdo.
Para los casos en que sea jurdicamente viable la priorizacin o focalizacin
de la oferta del Ministerio, se dar aplicacin a esa posibilidad en la regin
de que trata este Acuerdo Estratgico.
Programa de Desarrollo Rural Integral con Enfoque Territorial
Nacin:
Escalar a los nueve municipios de la regin el modelo de Desarrollo Rural
Integral con Enfoque Territorial que en la actualidad es construido para el
municipio de Chaparral para quinientas (500) familias. El escalamiento a los
otros ocho municipios se dar, como nmero indicativo, por lo menos para
dos mil treinta y siete (2.037) familias.
Tener en cuenta las especificidades del territorio, sus prcticas tradicionales,
la vocacin de sus suelos, las apuestas productivas con potencial de
insercin en el mercado, las caractersticas de las familias que lo integran, y
dems particularidades del territorio, para la formulacin e implementacin
de las soluciones.
Realizar una intervencin integral en al menos 2.537 hogares rurales que se
encuentren en situacin de pobreza extrema del Sur del Tolima con el fin de
que superen esta situacin (medida por el ndice de Pobreza
Multidimensional-IPM e Ingresos), a travs de la focalizacin de esfuerzos y
oferta nacional y territorial de manera eficaz. Esta intervencin integral
tendr al menos los siguientes componentes:
o Identificacin de perfiles productivos por hogares rurales.
46

o Definicin de una ruta de intervencin para el mejoramiento de las

condiciones de habitabilidad articuladas con la cofinanciacin de
proyectos productivos y la asistencia tcnica.
Iniciar la intervencin en las zonas rurales de los 9 municipios.
El Departamento Nacional de Planeacin:
Disear e implementar un sistema de seguimiento y evaluacin de la
intervencin integral rural.
Gestionar un convenio con el IGAC para la actualizacin catastral de los
municipios del Contrato Plan, actividad que hace parte de las acciones para
el ordenamiento social de la propiedad.
Municipios:
Cada municipio har aportes a la atencin de las familias de acuerdo con el
nmero de familias atendidas en su jurisdiccin y de acuerdo con su capacidad
financiera. Para ello se atendern las directrices del Comit Directivo.

2.4.2 Eje Estratgico Infraestructura

Vas para la Grandeza del Tolima
Nacin y Departamento:
Mejoramiento y/o construccin Chaparral-Limn-Ro Blanco.
Mejoramiento Coyaima-Ataco.
Mejoramiento y pavimentacin Ataco-Planadas.
Mejoramiento Chaparral-Tulun-Seoritas
Mejoramiento Seoritas-Palmichal-Ro Blanco.
Ver anexo uno.
Electrificacin Rural para la integracin econmico social del Sur del Tolima
Nacin:
A lo largo de la vigencia del Acuerdo Estratgico y del Contrato Plan, la Nacin
gestionar la financiacin de la electrificacin de las viviendas rurales que se
encuentran en la actualidad desconectadas, a partir de la disponibilidad en la
Fuente III: "Proyectos Especiales para la Nacin" de acuerdo con el Reglamento de
las Convocatorias de los Planes de Expansin de Cobertura que presenten los
Operadores de Red."
Departamento:

Financiar la estructuracin y actualizacin de los proyectos de electrificacin

para ser presentados ante el Ministerio de Minas y Energa.

47

Para cumplir con esta obligacin, el Departamento podr acudir a la

cofinanciacin y apoyo del correspondiente operador de lnea (en la actualidad
Enertolima).

Apoyo al Plan Departamental de Aguas del Sur del Tolima.

Nacin:
Adems de los recursos de destinacin obligatoria provenientes del SGP
para la ejecucin del Plan Departamental Aguas para la Prosperidad, la
Nacin aportar con tal fin, recursos adicionales para aumentar las
coberturas.
Las inversiones sern priorizadas a partir de los indicadores de cobertura y
calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento
bsico, atendiendo las necesidades mas sentidas de la regin,
especialmente en las zonas rurales.
Departamento:
El Departamento aportar recursos provenientes del Sistema General de
Regalas para la ejecucin del Plan Departamental de Aguas (Aguas para la
Prosperidad) en el Sur del Tolima. Esos aportes se definirn tambin por
acuerdos de metas, ejecucin y cobertura que sean concertadas en la
ejecucin del Acuerdo Estratgico y del Contrato Plan.
Acelerar al ejecucin de recursos provenientes de la Nacin y que se
encuentran sin ejecucin, dando prioridad a los planes maestros de los
municipios del Sur del Tolima.
Sur del Tolima Vive Digital.
Nacin:
El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones y en
cumplimiento de (i) el Memorando de Entendimiento suscrito con el Departamento
del Tolima el 31 de marzo de 2012, en el marco del Acuerdo para la Prosperidad
celebrado en el municipio de Chaparral y (ii) los acuerdos adicionales logrados en
el proceso de construccin del Contrato Plan del Sur del Tolima (para su primer
acto de compromisos: Acuerdo Estratgico de Desarrollo Territorial); ejecutar en
el Sur del Tolima las siguientes actividades o proyectos:
Conexin de 7 municipios (Planadas, Rioblanco, Ataco, Coyaima, San
Antonio, Roncesvalles y Ortega) la Red Nacional de Fibra ptica.
Conexin gratuita a internet banda ancha, de 171 instituciones publicas de
los anteriores 7 municipios.
Instalacin de 12 Puntos Vive Digital en centros poblados rurales.
Instalacin de 9 Puntos Vive Digital urbanos (en las cabeceras municipales).
Entrega de 306 Soluciones integrales TIC para sedes educativas
(computadores, Vdeo Beam, sistemas de almacenamiento).
Apoyo y asistencia tcnica para la implementacin de 1 Laboratorios para la
generacin de conocimiento en contenidos digitales VIVELAB.
48

2.4.3 Eje Estratgico Sostenibilidad Ambiental

Gestin ambiental y prevencin del riesgo para el desarrollo sostenible
Las acciones que se desarrollen en el marco del Contrato Plan tomarn como base
los instrumentos de planificacin ambiental existentes para esta rea (POMCAS,
Plan de Manejo de Pramos, Plan Macizo Colombiano, Planes de Ordenamiento
Territorial).
CORTOLIMA:
En cumplimiento del presente Acuerdo Estratgico y consecuente Contrato Plan,
adems de la ejecucin del Plan Ambiental, la Corporacin Autnoma Regional del
Tolima, CORTOLIMA se compromete a la ejecucin de los siguientes programas y
proyectos:
Programa de sensibilizacin y educacin ambiental formal y no forma para el
desarrollo sostenible. Formacin terico prctico de 50 Horas.
Sistemas de gestin ambiental para los municipios. Formacin de consejos
para la gestin ambiental.
Monitoreo y seguimiento de las explotaciones mineras. Acciones de control y
vigilancia.
Fortalecer el conocimiento en gestin del riesgo en la poblacin objetivo del
proyecto.
Fortalecimiento y 9 CMGRD.
Sistema de alerta temprana, operacin de una red de monitoreo y
seguimiento del recurso hdrico, estudios y monitoreo fenmenos naturales.
Acciones para la reduccin del riesgo de desastres en municipios del Sur del
Tolima. Obras de mitigacin.
Diseo y desarrollo de un programa de prevencin y mitigacin de incendios
forestales.
Elaboracin de censo de usuarios del recurso hdrico.
Estudio de adaptabilidad al cambio climtico.
Caracterizacin de los componentes fsicos biticos y socioeconmicos
existente, armonizacin integral del territorio, formulacin de modelo de
desarrollo integral sostenible.
Dotacin de una plataforma tecnolgica armonizacin y adaptacin de
informacin actualizada de acuerdo a los objetivos del proyecto,
transferencia de tecnologa prestacin de servicios de informacin
geogrfica a los actores del proyecto y usuarios en general.
Reconversin Actividades agropecuarias.
Construccin de cocinas mejoradas con hornilla eco eficientes para coccin
con lea y establecimiento de cultivos dentro energticos.
Aislamiento de zonas de paramos y humedales. Proteccin de reas de
importancia ambiental.

49

 Aislamiento, mantenimiento y monitoreo de zonas boscosas y reas

ribereas, de zonas de conservacin y preservacin. Prcticas silviculturales
de preservacin de las zonas boscosas.
Adquisicin de predios en reas de importancia estratgica del Tolima.
Conservacin de zonas de importancia estratgica, para la conservacin de
bienes y servicios ambientales.
Adquisicin de predios para la proteccin del recurso hdrico superficial y de
zonas con susceptibilidad a la remocin en masa.
Reforestacin protectora de reas prioritarias para la oferta ambiental.
Implementar estrategias de conservacin de agua y suelo en reas
erosionadas o degradadas y reas aptas para la regulacin del recurso
hdrico superficial.
Proteccin y restauracin ecolgica de reas de importancia ambiental
vulnerables.
Monitoreo, control y vigilancia de los valores objeto de conservacin (VOCs)
de los pramos del Tolima.
Restauracin ecolgica de los ecosistemas de paramo.
Implementacin de acciones del plan de manejo de los humedales en reas
de paramo.
Corredores conectividad ecolgica.
Acciones para la recuperacin de zonas secas.
Saneamiento bsico ambiental rural.
Implementacin del proyecto regional de gestin integral de residuos slidos
rurales.
Control y manejo integral de los residuos y envases de agroqumicos.
Nacin:
La Nacin se compromete a gestionar recursos para la cofinanciacin de los
compromisos aqu adquiridos por CORTOLIMA. Estos recursos estarn sometidos
a acuerdos previos sobre metas y ejecucin.

2.4.4 Eje Estratgico Desarrollo Social

2.4.4.1 Educacin
Fortalecimiento de la educacin para el progreso y la convivencia pacfica en
el sur del Tolima
Subproyecto 1: desarrollo de un programa educativo regional para la reactivacin
econmica y la convivencia pacfica del Sur del Tolima
Este proyecto se desarrolla sobre diferentes actividades, para las cuales se
concertaron los siguientes puntos:
Modelos flexibles:
Nacin:
50

Aplicacin en la regin, y segn Metodologa del Ministerio de Educacin, de los

modelos flexibles de educacin:
a.
b.
c.
d.

Aceleracin del Aprendizaje.

Preescolar.
Grupos juveniles y
Crculos de aprendizaje.

Departamento del Tolima:

Hacer la caracterizacin de la poblacin por fuera del sistema educativo o en
extra edad.
Educacin Rural
Nacin:
En el marco del Proyecto Educativo Rural, PER, vigencia 2013, el Ministerio
de Educacin Nacional, asignar al Departamento del Tolima, para la
implementacin del Programa en ochenta (80) sedes educativas.
Departamento del Tolima:
Priorizar sedes educativas del Sur del departamento de entre las 80
cofinanciadas con los recursos del Ministerio.

Estructuracin del Proyecto Educativo Regional para el Sur del Tolima:

Nacin.
El MEN brindar asistencia tcnica al Departamento en la Definicin del
Proyecto Educativo Regional segn la propuesta del Departamento.
Departamento:
Asumir la convocatoria y la logstica del proceso de construccin del
Proyecto Educativo Regional para el Sur del Tolima.

Proyectos Educativos Institucionales, PEIs.

Nacin:
El Ministerio de Educacin Nacional: ofrece apoyo y asistencia tcnica para
la resignificacin de PEIs de acuerdo con el modelo resultante del citado
Proyecto Educativo Regional para el Sur del Tolima.
Departamento:
Dar implementacin al proyecto resultante.
51

Permanencia:
Nacin:

Prestar asistencia tcnica (por demanda) al Departamento para la formulacin

del Plan de Permanencia.
Revisar la inclusin de la entidad territorial certificada del Tolima en la vigencia
2013 para el Proyecto de Atencin a Poblacin con Necesidades Educativas
Especiales.

Departamento del Tolima:

Terminar la formulacin del Plan de Permanencia e integrarlo al Proyecto

Educativo Regional. Este Plan ser enviado al Ministerio de Educacin
(Subdireccin de Permanencia) para la articulacin de estrategias.
Definir el componente de Permanencia dentro del Proyecto Educativo
Regional.

Educacin de Adultos:
Nacin:
En la vigencia 2012, el Ministerio de Educacin Nacional, MEN, asign recursos
adicionales a los del Sistema General de Participaciones para ofrecer la
continuidad de los estudiantes en ciclos.
Continuar el apoyo a los programas de oferta institucional del Ministerio de
Educacin Nacional: (i) Modelo A Crecer y (ii) Ciclo 2.
Departamento:

Hacer la priorizacin y asignacin de cupos correspondientes a los municipios

de la regin Sur segn las asignaciones que le hace el Ministerio de Educacin
Nacional para todo el Departamento.

Transformacin de la Calidad
Nacin:

Implementacin en la regin Sur del Tolima del Programa Todos a Aprender.

Programas Transversales
Nacin (convocatoria):

El Ministerio de Educacin Nacional podr suministrar la informacin que

requiera la Secretaria de Educacin para presentarse a la convocatoria y
formular el proyecto, previa priorizacin que hace el Departamento (entidad
territorial certificada) de los establecimientos educativos que hacen parte de los
municipios del contrato plan.
52

Subproyecto 2: mejoramiento de la infraestructura y dotacin educativa para

desarrollar ambientes de aprendizaje aptos.
Nacin:

Una vez se cuente con el resultado de las visitas a las Instituciones Educativas
y se establezca el cumplimiento de requisitos de inversin de recursos de Ley
21, se incluirn en un banco de proyectos, aquellos que resulten elegibles. De
stos el MEN seleccionar y priorizar los proyectos a los cuales se les
realizarn los ajustes a diseos de acuerdo con los prototipos con los cuales
cuenta el Ministerio.

Subproyecto 3: modernizacin en las instituciones educativas del Sur del Tolima

Nacin:

Implementar, dentro de su reglamentacin, el programa de Modernizacin de la

Educacin BID-MEN en el Sur del Tolima.

Departamento:

Ajustar el proyecto para establecer las acciones que puede realizar la

Secretara de Educacin para los otros componentes del proyecto inicial.

Subproyecto 4: Fortalecimiento de los centros regionales de educacin superior

CERES- para el progreso y la convivencia pacfica en el sur del Tolima
CER de Coyaima
La Nacin a travs de la Universidad del Tolima (Corto Plazo):
Realizacin del comit operativo para analizar y tomar decisiones sobre el
sitio para la inversin de los recursos ganados por la convocatoria en cuanto
al fortalecimiento del CERES.
Ajustar el presupuesto de acuerdo a la decisin tomada, en el caso que se
vaya a conseguir un nuevo sitio para el desarrollo de las actividades
acadmicas.
Ejecutar los recursos de acuerdo a lo planteado.
Acompaamiento para realizar el comit tcnico, para plantear los
compromisos de la alianza y revaluar su participacin.
CER Planadas
Legalizar el convenio para la creacin del CERES PLANADAS, involucrando
a la oficina de consolidacin, con el fin de adecuar urgentemente las
instalaciones.
CER Chaparral
53

 Visita tcnica para el CERES y revisin de documentacin.

Acompaamiento tcnico para la formulacin de proyectos a las rganos
Colegiados de Administracin y Decisin (OCAD) del Sistema General de
Regalas en pro de buscar recursos para adecuar instalaciones de
infraestructura y espacios tcnicos como laboratorios que permitan mejorar
la oferta de los programas.
Efectuar los ajustes para la preparacin del proyecto de evaluacin con el fin
de presentarlo a nueva convocatoria en marzo-2013.

2.4.4.2 Salud
Fortalecimiento de la red de salud del Sur del Tolima
El Gobierno Nacional y las auotridades territoriales previos los estudios tcnicos
correspondientes y la disponibilidad de recursos se comprometen a:

Ejecutar en la regin Sur del Tolima un proyecto de fortalecimiento de la Red

Pblica Hospitalaria con los componentes de (i) Estudio, (ii) Infraestructura, y
(iii) Dotacin hospitalaria en los aos, hospitales y centros de atencin de que
da cuenta el acpite correspondiente (Fortalecimiento de la capacidad tcnico
cientfica hospitalaria) del acuerdo con la priorizacin de que da cuenta el Anexo
dos de este Acuerdo.

Implementar en el Sur del Tolima de un Modelo de Atencin Pblica en Salud

cuyos componentes son: (i) Capacitacin recurso humano (APS Asistencia
tcnica), (ii) Dotacin APS y (iii) Interface historia clnica electrnica y software
APS.

Desarrollar en el Sur del Tolima un programa de seguridad alimentaria regido

por los lineamientos del Ministerio de Salud y cuyos componentes son: (i)
Suministro de complementos nutricionales para mujeres gestantes, lactantes y
nios cero a cinco aos, (ii) Capacitacin.

Ejecutar en el Sur del Tolima el programa de Fortalecimiento de la Capacidad

Tcnico Administrativa dirigido a la Red Pblica Hospitalaria y bajo los
lineamientos del Ministerio de Salud. Los componentes de esta Programa son:
(i) Convenio de Desempeo para saneamiento de pasivos del Hospital de
Chaparral y (ii) Gestin: mejoramiento de condiciones administrativas de los
Hospitales (SOGC, Facturacin, Integracin).

2.4.4.3. Vivienda digna para las reas urbanas

Nacin:
Gestionar los recursos requeridos para incrementar el acceso de los hogares
ms pobres y vulnerables, localizados en zonas urbanas, a la vivienda de
inters prioritaria.
La Nacin podr incluir de manera preferente a los nueve municipios del sur
del Tolima en el Programa de Vivienda Gratuita del MVCT en atencin a lo
dispuesto en el artculo 6, Pargrafo 3, de la Ley 1537 de 2012.
54

 Inicialmente, este Programa tiene comprometidos recursos para financiar

101 soluciones de vivienda en el municipio de Chaparral.
Departamento:
El Departamento se compromete a gestionar recursos para cofinanciar los
programas de vivienda urbana de inters prioritario en el Sur del Tolima.
Municipios:
Aportar los lotes y obras de urbanismo, para la ejecucin de proyectos de
vivienda urbana de inters prioritario.

55

2.5. Estrategia financiera

Las entidades participantes aportarn los recursos necesarios para la financiacin
de los proyectos del Contrato-Plan. La ejecucin de los recursos se har bajo las
modalidades definidas por el Consejo Directivo del Contrato plan, el cual tendr en
cuenta las alternativas que aseguren la mayor eficiencia y efectividad en el
desarrollo de los proyectos. De esta manera, en los casos en que el Consejo
Directivo lo estime conveniente, podr centralizarse la ejecucin de los recursos de
grupos de proyectos en una de las entidades participantes en el Contrato-Plan.
No se considerar un esquema en un donde un vehculo de propsito especial se
endeude en nombre de todos los participantes para financiar los proyectos del
Contrato Plan. De esta manera, cada una de las entidades determinar las fuentes
de financiacin de sus aportes, con recursos corrientes o con recursos de capital, y
ser responsable de cumplir con los requisitos establecidos por la ley para estos
efectos.
No obstante, el Contrato Plan considera la posibilidad de desarrollar proyectos
bajos las modalidades de asociaciones pblico-privadas, sin perjuicio de que las
aportantes deban reunir los requisitos para el endeudamiento, en el caso de que
estas modalidades as lo exijan. Esto implicar una distribucin de riesgos y de
obligaciones entre las partes, de acuerdo con lo establecido en la ley 1508 de 2012
y en sus decretos reglamentarios.
El Departamento del Tolima se compromete a gestionar los crditos ante las
entidades financieras necesarios para la iniciacin de las obras del Contrato Plan,
mientras se obtienen los recursos de las diferentes fuentes. La Nacin se
compromete a realizar las gestiones necesarias para conseguir los recursos
presupuestales que demanden los proyectos, segn las definiciones de este
Acuerdo Marco. Los intereses causados mientras se obtienen los recursos son
financiados con recursos del Departamento.

2.5.1.Marcos fiscales de mediano plazo MFMP

Marco fiscal departamental

El departamento presentar al Consejo Directivo su marco fiscal de mediano plazo,

en donde se demuestre la viabilidad financiera de los compromisos adquiridos en el
Contrato-Plan. La informacin estar lo suficientemente detallada, en cuanto a las
fuentes y usos de sus recursos, incluyendo los compromisos del contrato plan, de
acuerdo con las indicaciones del Consejo Directivo. El detalle incluye las
estimaciones de las asignaciones del Sistema General de Regalas para el perodo
de ejecucin del contrato plan, y la parte comprometida en los proyectos del
contrato plan.

56

Marcos fiscales municipales

Los municipios que aporten recursos propios a proyectos de Contrato Plan

presentarn al Comit Directivo su marco fiscal de mediano plazo, en donde se
demuestre la viabilidad financiera de los compromisos adquiridos. La informacin
estar lo suficientemente detallada, en cuanto a las fuentes y usos de sus recursos,
incluyendo los compromisos del contrato plan, de acuerdo con las indicaciones del
Consejo Directivo. El detalle incluye las estimaciones de las asignaciones del
Sistema General de Regalas para el perodo de ejecucin del contrato plan, y la
parte comprometida en los proyectos del Contrato Plan.

Trmites y gestiones necesarios para asegurar la financiacin

Para comprometer recursos del crdito, la entidad deber cumplir los requisitos
para el endeudamiento autnomo o solicitar autorizacin del MHCP, segn lo
establecido por la ley 358 de 1997 y normas concordantes.
Los contratos para la ejecucin del contrato-plan sern anuales o plurianuales, de
acuerdo con la naturaleza de los proyectos y con base en consideraciones de
eficiencia operativa. Las entidades participantes gestionarn la incorporacin en
sus presupuestos anuales las partidas necesarias para la ejecucin de los
proyectos y adelantarn las gestiones necesarias para obtener oportunamente las
autorizaciones con cargo a sus presupuestos, cuando estos se requieran.
Cuando de se trate de proyectos o grupos de proyectos en donde se designe un
nico ejecutor con recursos provenientes de varias entidades, estas se
comprometen a girar los recursos en las fechas y condiciones establecidas por el
Consejo Directivo del Contrato Plan.
Las entidades territoriales se comprometen a hacer las gestiones necesarias para
garantizar los aportes al contrato plan cuando estos se hagan exigibles, lo que
incluye la pignoracin de rentas de libre destinacin o de destinacin especfica; en
este caso, la entidad territorial demostrar al Consejo Directivo que estas rentas
estn disponibles.

57

ANEXO UNO
Contrato Plan del Sur del Tolima
Anillo Vial del Sur del Tolima

Intervenciones y costos en millones de pesos

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Chaparral-Ro Blanco $32.300

Castilla-Coyaima $13.500
Coyaima-Ataco: $30.000
Ataco-Planadas: $27.660
Chaparral-Tulun-Seoritas. $67.000
Seoritas-Palmichal-Ro Blanco. $35.540

58

ANEXO DOS
Contrato Plan del Sur del Tolima
Estrategia Desarrollo Social

Sector Salud
reas priorizadas para la intervencin del Sector Salud

CONCEPTO

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

I. FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD TCNICO CIENTFICA HOSPITALARIA (INFRAESTRUCTURA Y

DOTACIN).

A. ESTUDIOS
Estudios, diseos y
reforzamiento

Chaparral

8 municipios
restantes y
centros
poblados

B. INFRAESTRUCTURA
Coyaima,
Chaparral,
Ortega,
Coyaima,
Santiago Prez,
Chaparral,
Natagaima:
Ortega,
Urgencias,
Santiago Prez
Planadas:
Urgencias

Construccin Nueva

Adecuaciones y
remodelaciones

Roncesvalles,
San Antonio,
Vel (CP
Natagaima)

Roncesvalles,
San Antonio,
Vel (CP
Natagaima)

Reforzamiento
Estructural

Natagaima,
Planadas, Rio
Blanco; San
Antonio

Chaparral

C. DOTACION HOSPITALARIA
9 Municipios
9 Municipios
Dotacin de equipos
Transporte pacientes

Fase 1 (4
Ambulancias)

Fase 2 (4
Ambulancias)

Telemedicina: Equipos
y Redes
Sistemas de
informacin

9 Municipios

Coyaima,
Chaparral,
Ortega,
Santiago Prez

Centros
Poblados :
Olaya HerreraOrtega, El
limnChaparral,
CastillaCoyaima, La
HerreraRioblanco,
GaitaniaPlanadas

9 Municipios

Fase 3 (4
Ambulancias)
MANTENIMIENTO
MANTENIMIENTO

II. IMPLEMENTACION MODELO APS

CAPACITACION
RECURSO HUMANO
(APS - ASIST.
TECNICA)

59

CONCEPTO
DOTACION APS

2012

2013

2014

Fase 1
(21 Equipos)

Fase 2
(23 Equipos )

Fase 3
(23 Equipos )

INTERFASE
HISTORIA CLINICA
ELECTRONICA Y
SOFTWARE APS
III. FORTALECIMIENTO SEGURIDAD ALIMENTARIA
SUMINISTRO DE
COMPLEMENTOS
NUTRICIONALES
9 MUNICIPIOS
9 MUNICIPIOS
PARA MUJERES
GESTANTES,
LACTANTES Y
NIOS 0-5 AOS
CAPACITACION

2015

2016

2017

2018

MANTENIMIENTO

9 MUNICIPIOS

9
MUNICIPIOS

9
MUNICIPIOS

9
MUNICIPIOS

IV. FORTALECIMIENTO CAPACIDAD TECNICO ADMINISTRATIVA

PASIVOS: Convenio
de Desempeo
GESTION:
Mejoramiento condiciones
administrativas de los
Hospitales, SOGC,
Facturacin, Integracin)

Chaparral

MANTENIMIENTO

60