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Suelo. Características
Suelo. Características
DE LA SUPERFICIE DE
M X I C O
120
CUBIERTA
Presin
Todos aquellos procesos desencadenados por las actividades humanas, como son el aumento de la
poblacin as como su migracin hacia reas urbanas
y suburbanas, generan una serie de fenmenos que
ejercen una presin constante hacia los suelos, redu ciendo as su capacidad para sostener ecosistemas
naturales o modificados, para mantener o mejorar la
calidad del aire y el agua, y para preservar la salud
humana (SEMARNAT 2003d). Dentro de dichos procesos se encuentran: (i) el cambio de uso del suelo, (ii)
la generacin de residuos (industriales y municipales), (iii) la sobreexplotacin de recursos hdricos y de
combustibles fsiles. Entre las causas inmediatas que
provoca el deterioro del suelo se cuentan el cambio
climtico, la contaminacin ambiental y la disminucin de la biodiversidad (Lomel et al. 2000)
La complejidad de las presiones que se ejercen
sobre el suelo y de sus consecuencias deriva de la intervencin de mltiples factores entre los cuales
destacan, por su importancia, la topografa, el uso del
suelo, el sobrepastoreo, la densidad poblacional y la
pobreza. Su combinacin vara de una regin a otra
del pas, lo que da lugar a condiciones que favorecen
o agravan su degradacin. En la grfica 2.20 se muestra la contribucin de los diferentes factores que
ejercen presiones sobre los suelos y ocasionan su degradacin a nivel nacional.
Puede verse que dentro de las principales causas
que provocan la degradacin de suelos en el pas, se
encuentran el sobrepastoreo, la deforestacin y el
cambio de uso del suelo, debido principalmente a
actividades agropecuarias. A continuacin se analiza
ms detalladamente el origen y las presiones que
ejercen en Mxico diversos fenmenos que provocan
la degradacin de los suelos y que son generados como consecuencia de las actividades antropognicas.
MXICO, 1999
121
122
MXICO , 2000
EN EL USO DE SUELO ,
Superficie (km2)
1996
2,592
221,438
271,842
60,516
334,097
373,153
669,126
5,689
284,109
310,781
67,432
341,872
331,970
593,200
1980-1996
Diferencia
(km2)
3,097
62,671
38,939
6,916
7,775
-41,183
-75,926
Variacin de la
superficie (%)
119.48
28.30
14.32
11.43
2.33
-11.04
-11.35
Actividades agrcolas
La forma en que las presiones ejercidas por las actividades agrcolas se manifiesta sobre el suelo vara de una
regin a otra del pas y depende en gran medida, de los
modelos de desarrollo adoptados en cada una de ellas.
Resulta importante conocer tambin otros factores locales a fin de determinar qu modalidades requieren
ser modificadas para lograr la proteccin del suelo y en
dnde es prioritario introducir dichas modificaciones.
No slo las zonas de riego agrcola se encuentran
sujetas a presiones que degradan los suelos, tambin
las tierras de temporal se hallan entre las ms afectadas por la degradacin, entre otras razones, por el
tiempo que permanece el suelo sin vegetacin en la
temporada de secas. A ello se suman, adems, las
presiones ejercidas por las prcticas agrcolas inadecuadas, como ocurre con la labranza poscosecha
empleada para aflojar la tierra al final del ciclo productivo que la deja desprovista de la proteccin de la
vegetacin y la hace vulnerable a la erosin.
En 1998, el rea destinada para la agricultura cubri 22.1 millones de Ha, de las cuales 16.7 millones
(76%) correspondan a cultivo de temporal y 5.4 millones (24%) a superficie agrcola de riego, en la cual se
realizan ciclos agrcolas de primavera-verano y otooinvierno, as como cultivos perennes durante el mismo
ciclo (SAGAR 2000). En 2000, la superficie cultivada fue
de 20.2 millones de hectreas (SEMARNAT 2003d).
Ganadera (sobrepastoreo)
Otra actividad que incide en la degradacin de los
suelos es la ganadera, que se desarrolla en todo el
123
Estado e impacto
El suelo, como integrante del ecosistema, ocupa una
posicin clave en los ciclos globales de la materia. En
l existe una amplia variedad de cadenas y redes alimenticias, lo cual permite que ocurra un intercambio
intenso de materia y energa entre el aire, el agua y
las rocas que lo componen. En este sentido, es importante recordar que el 60.7% del territorio mexicano
est formado por leptosoles, regosoles y calcisoles
que contienen poca humedad, son poco profundos y
poseen baja fertilidad por su alto contenido de calcio; si a ellos se suman las reas cubiertas con suelos
gleyxems, solonchaks, acrisoles o alisoles, casi dos
terceras partes de los suelos del pas no son aptos para la agricultura (SEMARNAT 2003d).
A continuacin se presenta el estado e impacto
en los suelos en Mxico, como consecuencia de las
presiones ejercidas por los diversos factores antes
mencionados.
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Desertificacin
La desertificacin se define como la degradacin de
las tierras de zonas ridas, semiridas y subhmedas
secas, que resulta de factores de origen climtico y
de actividades humanas, como la deforestacin, el
sobrepas- toreo, la expansin de reas agrcolas hacia reas frgiles y la sobreexplotacin de vegetacin
para uso domstico. Existen siete procesos principalmente responsables de la desertificacin: (i)
degradacin de la cubierta vegetal, (ii) erosin hdrica, (iii) erosin elica, (iv) salinizacin, (v) reduccin
de la materia orgnica del suelo, (vi) encostramiento
y compactacin del suelo y (vii) acumulacin de sustancias txicas para los seres vivos. De stos, los
cuatro primeros son considerados procesos primarios
de desertificacin (debido a que sus efectos son amplios y tienen un impacto muy significativo sobre la
produccin de la tierra) y los tres ltimos secundarios. Cabe sealar, que este proceso se evala con
base en tres criterios: estado actual, velocidad y riesgo. Para cada uno de ellos se consideran cuatro
clases de desertificacin: ligera, moderada, severa y
muy severa (PNUMA 2003b).
La desertificacin no se refiere a la expansin de
los desiertos existentes, sucede porque los ecosistemas de las tierras ridas (una tercera parte de la
Tierra), son extremadamente vulnerables a la sobreexplotacin y al uso inapropiado de la tierra (FAO
2000a, CINU 2003).
Las zonas ridas en el pas abarcan ms de la mitad del territorio y su dimensin alcanza cerca de 100
millones de hectreas (mapa 2.13). Cerca del 30% de
la superficie de este tipo de zonas (~516 millones de
hectreas en Amrica Latina), es susceptible a desertificacin. El 52% de las zonas secas estn ocupadas
por matorrales, que constituyen uno de los tipos de
vegetacin ms afectados por las actividades humanas, las cuales inducen su reduccin en 0.89% cada
ao (FAO 2000a, SEMARNAT 2003d). Entre las actividades que provocan desertificacin en las zonas ridas,
semiridas y subhmedas secas de Mxico, se encuentran el sobrepastoreo, el cambio de uso del
suelo, la deforestacin, la labranza poscosecha y el
mal manejo del suelo (grfica 2.22).
Del total de la superficie de Mxico, el 59% se ha
desertificado por degradacin del suelo. Entre las zonas ridas, semiridas y subhmedas secas que no
han sufrido desertificacin se encuentran el centro
del desierto chihuahuense (estados de Chihuahua,
Coahuila y Durango), el Gran Desierto de Altar (Sonora), y la pennsula de Baja California (SEMARNAT
2003d).
PREDOMINANTES EN
M XICO
MXICO, 1999
125
Erosin y degradacin
El fenmeno de erosin se refiere al proceso de remocin (por desprendimiento o arrastre) del suelo,
principalmente de la capa arable del mismo. La erosin del suelo, con la implcita prdida de la produccin, se est convirtiendo en uno de los problemas
ambientales que ms presin ejerce en reas vulnerables (FAO 2000a). De esta manera, entre las presiones ms importantes derivadas de fenmenos naturales y antropognicos que se ejercen sobre los
suelos, destacan la erosin hdrica y la erosin elica. La erosin del suelo reduce su fertilidad debido a
que provoca la prdida de minerales y materia orgnica (SEMARNAT 2003d).
La erosin hdrica (erosin por accin del agua)
se acelera cuando el ecosistema es perturbado por
actividades humanas como la deforestacin y/o el
cambio de uso del suelo (explotacin agrcola, pecuaria, forestal, vas de comunicacin y asentamientos humanos) (PNUMA 2003). De acuerdo con
la SEMARNAT, la erosin hdrica constituye uno de los
problemas ambientales ms graves que enfrenta el
pas, sobre todo en las zonas montaosas, cuyos suelos son especialmente vulnerables y son arrastrados
por las escorrentas (SEMARNAT 2003d).
La erosin elica (erosin causada por la accin
del viento), ejerce presiones considerables en las zonas ridas y semiridas del norte del pas y en otras
reas dispersas en el resto del territorio. Este tipo de
erosin se debe principalmente al sobrepastoreo que
destruye o altera a la vegetacin natural, a la tala inmoderada y a prcticas agrcolas inadecuadas
(PNUMA 2003d).
A los fenmenos de erosin, se le suma la degradacin de suelos ocasionada por actividades humanas, entre las que destacan la degradacin qumica,
fsica y biolgica. En el mapa 2.14 se muestran las
principales causas, de origen antropognico, que
provocan la degradacin de los suelos en Mxico.
Aunque la degradacin de tipo biolgico y fsico
es menos considerable en cuanto a superficie afectada, es significativa en algunas zonas particularmente
vulnerables del pas. La degradacin biolgica, implica la prdida de materia orgnica y de los procesos
126
M XICO
Erosin qumica 6.8%
Degradacin fsica
1.9%
Degradacin biolgica
3.6%
Nota: Los datos se refieren al total del territorio nacional, del cual el 64% de los suelos se encuentra afectado.
Fuente: INEGI-SEMARNAP 2000a.
la superficie afectada, el 43% se encuentra severamente erosionada (50-200 ton/ha por ao), el
33.1% con erosin moderada (10 a 50 ton/ha x ao) y el 17.6% muy severa (> 200 ton/ha x ao),
mientras que solo el 5.3% de estos suelos tiene un
127
M XICO
128
MXICO
En lo que a degradacin fsica se refiere, las principales causas son la urbanizacin (7.5 mil km2), la
acidificacin (10.8 mil km2), la compactacin (5.5
mil km 2) y las inundaciones (11 mil km2) (INEGI- SEMARNAP 2000a, SEMARNAT 2003d), que afectan un rea
aproximada de 34, 898 km2 (mapa 2.18). Entre los estados que tienen algn grado de afectacin por este
tipo de degradacin, se encuentran Baja California
Sur, Sonora, Nuevo Len, Guanajuato y Veracruz.
Con respecto a la degradacin biolgica, que
afecta 3.6% del pas (mapa 2.19), la pennsula de Yucatn es la regin ms afectada (INEGI-SEMARNAP
2000a, SEMARNAT 2003d). Otras zonas afectadas se
localizan en los estados de Tamaulipas, Guerrero,
Campeche y Nayarit. Aunque la degradacin biolgica se considera un problema moderado para las
condiciones de Mxico, existen reas con degradacin severa, que evidencian los procesos agropecuarios intensivos que utilizan quemas agropecuarias
recurrentes cada ao (Proceso de Montreal 2003).
MXICO
129
De la extensin total del territorio que presenta algn tipo de degradacin de suelos, una superficie de
885 mil km2 se encuentra severa a muy severa, en donde las principales causas han sido la agricultura y el
M XICO
130
MXICO
Actividades agropecuarias
Como ya se ha dicho, la conversin de terrenos hacia
usos agropecuarios es una de las causas ms importantes de deforestacin en Amrica Latina (FAO
2003b), y a su vez, una de las causas que provocan
la degradacin de los suelos. En el cuadro 2.29, se
muestran cifras de la degradacin de suelos en Mxico debida a actividades agrcolas.
Entre 1993 y 2000 la superficie cultivada en el
pas, creci en 2.57 millones de hectreas, cifra menor
a la superficie total dedicada a la agricultura registrada
en los inventarios nacionales de uso del suelo. Esto significa que parte del crecimiento de la produccin
agrcola en Mxico se desarrolla a costa de la vegetacin natural, pero tambin que el crecimiento de la
agricultura ha sido ms veloz (1.8% anual) sobre terrenos previamente desmontados que sobre la vegetacin
silvestre (1.2% anual) (SEMARNAT 2003d). En el mapa
2.20 se muestra la superficie del territorio destinada a
agricultura de riego y de temporal.
Los estados de Chiapas, Jalisco, Oaxaca, Tamaulipas y Veracruz, se encuentran entre las entidades con
mayor superficie de cultivos (en todos los casos una
extensin superior a 20,000 km2). Por otra parte, el
sistema de uso del suelo que cubre ms superficie en
M XICO
Muy severa
18%
Ninguna
36%
112*
16*
39*
32*
Severa
27%
Moderada
9%
66*
Ligera
10%
131
Tipo de degradacin
Severa
Muy severa
Degradacin total
Degradacin total con respecto al total del territorio (%)
MXICO
Degradacin total
(miles de km2 )
525
349
874
44
215
227
442
22
132
Respuesta
La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA), publicada en 1988, y
reformada en 1996, establece en varios de sus artculos diversas disposiciones que inciden de manera
directa en la proteccin de los suelos. En sus artculos 98 y 99, se establecen tanto criterios para la
conservacin y aprovechamiento sustentable del sue-
133
NOM-060- SEMARNAT-1994
Establece las especificaciones para mitigar los efectos adversos ocasionados en los
suelos y cuerpos de agua por el aprovechamiento forestal (mayo de 1994)
NOM-062- SEMARNAT-1994
NOM-021- SEMARNAT-2000
NOM-020- SEMARNAT-2001
NOM-023- SEMARNAT-2001
NOM-EM-138-ECOL-2002
(norma emergente)
134
Restaurados (Ton)
2
400
240
0
3,725
2,200
0
17,482
30,000
70,768
28,882
23,243
700
17,467
592
144,300
10,000
400
205,690
71,112
0
188
1,465
213,543
84,060
374,444
9,000
22,300
572
64,000
0
0
En restauracin (Ton)
14,536
5,201
579
15,216
85,038
78,501
8,346
218,971
43,265
11,015
85,029
390,209
1,088
12,126
37,038
27,349
19,302
23,283
19,159
13,095
1,478
150,186
4,319
28,185
55,034
265,695
8,959
260,649
75,737
224,288
13,579
12,355
135
productores que aplican prcticas mecnicas y vegetativas validadas en 21 centros piloto y nueve
microcuencas. Con dicho programa se busca aumentar la productividad agrcola por unidad de superficie
y revertir la degradacin de suelos promoviendo, en
su caso, la reconversin productiva hacia usos del
suelo ms adecuados. Estas acciones atienden a la
consideracin de la confluencia poltica y programtica de conservacin de suelos y de los apoyos
directos al productor, as como de los procesos de
modernizacin productiva y reorganizacin econmica del agro.
Por lo anterior, la estrategia seguida se bas, adems de la coordinacin interinstitucional, en la
canalizacin de una gama de incentivos econmicos
de aplicacin parcelaria, para fomentar la reorientacin de la produccin agropecuaria y la incorporacin del manejo del recurso suelo en sus prcticas
productivas. Hasta el ao 2000, de la superficie incorporada al PMT, 59.2% se sujet a proyectos
ecolgicos que permitieron en el periodo 19971999, la aplicacin de 23.8 millones de pesos
provenientes del PROCAMPO, para favorecer su mejor
manejo y conservacin. Hasta junio de 2000, una
superficie de 65.6 mil hectreas de estas tierras ha-
Subprograma
Superficie (ha)
Sedentarizacin de la milpa
Roza-pica-incorpora
Modalidad integral
Uso de leguminosas de cobertera
Enriquecimiento de acahuales
Agroforestera tropical
Intensificacin ganadera
228,764
89,892
102,782
25,951*
4,037*
5,126*
976*
466,590
20,082*
146,590
300,000
659,226
543,329
100,241
15,656*
Total
136
1999
2,709,242
1996-2001
137
138
Incrementar la capacidad instalada para el manejo de residuos de 5.2 a 6.4 millones de toneladas
anuales.
Ampliar el padrn de registro de generadores de
residuos y materiales peligrosos del actual 8% en
el ao 2000 al 100% en el 2006.
Concluir y mantener actualizado el Inventario
Nacional de Residuos y Materiales Peligrosos.
Capacitar al 100% de las autoridades locales para el manejo de los residuos en cuencas que
integran el Programa de ciudades sustentables.
Detener y revertir la prdida del capital natural
(agua, bosques y selvas).
En el cuadro 2.33 se resumen algunos de los instrumentos empleados para apoyar el desarrollo de los
programas destinados a proteger los suelos y prevenir
o detener su degradacin.
139
Instrumentos
Avances
Se gener la cartografa bsica sobre los suelos del pas y sus condiciones a
fin de fortalecer la planeacin y aplicacin de acciones de manejo orientadas
a su restauracin, conservacin y aprovechamiento.
Se dise el marco conceptual de un sistema de monitoreo y se determin la
metodologa e indicadores sociales, econmicos y ambientales para levantar
informacin que permita evaluar el impacto de las estrategias aplicadas y la
dinmica de los suelos.
Se estableci una base de datos para difundir informacin actualizada sobre
los suelos del pas mediante una Red de Informacin en Suelos y Lucha contra
la Desertificacin (RISDE).
Se estableci un Sistema de Monitoreo del Estado de la Tierra (SIMET), con el
objeto de aportar datos e informacin peridica de las condiciones de la tierra,
en especial del uso del suelo, de productividad y de procesos de deterioro de
los recursos naturales y su impacto sobre los sistemas productivos y las
condiciones de vida de la poblacin.
Se autorizaron cambios de uso del suelo, con criterio de excepcionalidad para
una superficie de 17,566 Ha. Se concert la restauracin de 8,794 ha, en
donde se incorporaron acciones de reforestacin, cercos vivos y presas de
gaviones.
Se ofreci capacitacin a 5,377 tcnicos en la instrumentacin de prcticas de
conservacin y de restauracin de suelos.
En 1998, ao de intensos incendios forestales, se inici el desarrollo de un
conjunto de acciones recurrindose a la figura jurdica de zona de restauracin
ecolgica establecida por la LGEEPA.
Se concentr la atencin en 429,133 Ha, correspondientes a casi la
mitad de la superficie total afectada por los incendios ese ao. Entre estas
acciones se incluy la reforestacin de 21 mil Ha con 31 millones de
rboles y la proteccin y mantenimiento de otras 33 mil ha.
Licencias y permisos
Capacitacin
Campaa de restauracin
ecolgica y contra el cambio
de uso del suelo
Una accin exitosa contra la erosin del suelo a gran escala slo ser
posible si se implementan prcticas de manejo de tierras que
convincentemente aumenten la produccin o diminuyan los costos o el
trabajo en beneficio de los agricultores mientras, simultneamente, se
controla la erosin del suelo (FAO 2000a).
140
2000