Indicadores

1999

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Porcentaje de viviendas con

servicio de TV cable3/
Suscriptores de internet (miles)6/ 7/

2008

15,5
121

135

157

385

556

673

833

934

733

s. i.

Notas:
1/ Lneas en servicio por cada 100 habitantes.
2/ Los datos del ao 2008 se obtuvieron directamente de la pgina web de OSIPTEL (24/6/2009).
3/ Censo Nacional 2007, pgina web del INEI (24/6/2009).
4/ Pgina web de OSIPTEL (24/6/2009).
5/ Estimacin elaborada con trece empresas para el 2005.
6/ Corresponde al nmero de suscriptores reportado por los proveedores de internet (ISP) a diciembre de cada
ao.
7/ En el ao 2005 se considera una estimacin para la empresa Portal Per S. A.
Fuentes: INEI, Per: Compendio Estadstico 2008; OSIPTEL, pgina web.

2.5. VIVIENDA
De acuerdo con el diagnstico efectuado por el Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento,40 el dficit de viviendas en el pas se mide de forma cuantitativa y tambin
cualitativa. El dficit cuantitativo se refiere al nmero total de viviendas demandadas
menos las ofertadas, y alcanza las 389 745 viviendas. El dficit cualitativo est formado por
la existencia de viviendas cuyas caractersticas fsicas o su situacin de hacinamiento no
satisfacen las condiciones mnimas de habitabilidad. El dficit cualitativo es de 1 470 947
viviendas. En ese sentido, la problemtica de la vivienda es la siguiente:
Dficit habitacional de 1 860 692 viviendas (1 470 947 cualitativo y 389 745 cuan
titativo);

El 81,6% de las viviendas cuenta con electricidad al 2009;

El 72,6% de las viviendas cuenta con abastecimiento de agua mediante red pblica
dentro de la vivienda;

El 56,5% de las viviendas tiene conexin de servicio higinico mediante red pblica
y dentro de la vivienda;

El 41,5% de las viviendas tiene piso de tierra;

El 44,2% de las viviendas tiene paredes de ladrillo o cemento y el 42,1% de adobe,

tapia o quincha;

El 31,9% de las viviendas tiene techo de concreto armado, el 35,5% de plancha de

calamina, el 14,75% de madera o tejas y el 18,1% de estera, caa o estera con torta
de barro, etc.

CEPLAN

82

40 Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Plan Estratgico Sectorial Multianual 2008-2015.

Cuadro 2.15
Dficit global habitacional en el Per segn departamentos, 2007
Dficit habitacional
Porcentaje

Total

Cuantitativo

Cualitativo

100,00

1 860 692

389 745

1 470 947

Amazonas

1,65

30 741

1744

28

Apurmac

1,72

32 026

1807

30

3,61

Arequipa

67 224

12 202

86 817

24 843

5,82

108 361

8 334

100

4,77

88 718

11 323

77

4,67

Ayacucho

3,24

Cajamarca
Callao

2,45

Cusco

Huancavelica

2,36

Hunuco

3,87

Ica

3,69

Junn

4,55

La Libertad

4,91

Lambayeque

2,84

Lima

Loreto

Moquegua
Pasco
Puno

Tacna

1809

71 927

5520

68 597

17 683

91 340

21 646

84 734
52 842

17 365
13 687

42
66

50
67
69
39

0,47

8 835

1263

7572

2364

23

74 737

5804

68

0,73

13 609

1917

6,87

127 776

18 241

109

3,00

55 853

6707

49

0,68

Ucayali

43 929

26

273

1,27

Tumbes

18 608

170 763

5,58

San Martn

45 530

54

444 002

1,40

Piura

5205

61

23,86
4,02

Madre de Dios

60 201

55

1,98

25 971

103 800

10 659

23 582

5152

12 680

1633

36 860

3466

11

93
18
11

33

Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

Como muestra el cuadro 2.15, la mayor concentracin de dficit cuantitativo y cualitativo

se registra en los departamentos de Lima (23,86%), Piura (6,87%), Cajamarca (5,82%),
Puno (5,58%), La Libertad (4,91%), Cusco (4,77%) y Junn (4,55%). Por su parte, el cuadro
2.16 muestra que el dficit de vivienda al 2007 en el mbito urbano fue del 64,9% y del
35,1% en el mbito rural.
Cuadro 2.16
Dficit habitacional en el Per segn mbito, 2007

mbito
Total
Urbana
Rural

Unidades
1 860 692
1 207 610
653 082

Porcentaje
100,00
64,90
35,10

Fuente: INEI, Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.

El Per hacia el 2021

ncash

Total

Plan Bicentenario

Departamento

83

Por otro lado, segn cifras del Censo de Poblacin y Vivienda 2007 del INEI, la tasa de
crecimiento anual del nmero de viviendas particulares y colectivas fue del 2,8%, es decir,
176 892 viviendas por ao.41 Es importante sealar que si bien se observa en los segmentos de mayor capacidad adquisitiva un crecimiento de viviendas ofertadas mayor que las
viviendas demandadas, no ha sucedido lo mismo en el caso de las viviendas destinadas
a los segmentos de baja capacidad de pago.
Uno de los problemas que obstaculizan la inversin en la construccin de viviendas es
la informalidad en la propiedad de los predios. En el mbito urbano, el 44% es posedo
ilegalmente, mientras que en el sector rural la informalidad alcanza al 88% del total de
predios. En el caso de las edificaciones, la informalidad alcanza al 70% del total.
2.6. SEGURIDAD CIUDADANA
En el Per, la inseguridad ciudadana contribuye, junto a otros problemas, a deteriorar
la calidad de vida de las personas. Segn informacin del Ministerio del Interior, la percepcin de la poblacin sobre la seguridad ciudadana es negativa: ms del 80% de las
personas consultadas en una encuesta respondieron que en sus ciudades el delito haba
aumentado.42 Las tres formas de delito que la poblacin asocia con los problemas de
seguridad ciudadana son: (i) las violaciones, acosos y abusos sexuales; (ii) la violencia
callejera, el asalto con armas, la venta de drogas; y (iii) los secuestros. Se reporta, asimismo,
que la percepcin de inseguridad ciudadana guarda estrecha relacin con el consumo
inmoderado de alcohol y de sustancias ilcitas.43
Un problema asociado con la violencia callejera es el pandillaje. El Ministerio del Interior
informa de la existencia aproximada de 600 pandillas, con un promedio de 23 miembros
cada una,44 cuyos integrantes se ubican dentro del 21% de jvenes entre los 15 y 18 aos
que no estudian ni trabajan.45
Los cambios en la estructura demogrfica traen consigo retos, pero tambin oportunidades. El incremento de la participacin porcentual de la poblacin en edad de trabajar
genera el denominado bono demogrfico, representado por la ventaja de tener una
relativamente menor poblacin dependiente y una mayor poblacin en edad de trabajar.
La conversin de este cambio en una ventaja efectiva requiere realizar las inversiones
necesarias para crear oportunidades de trabajo productivo. De no ser as, se intensificarn
los problemas de delincuencia y otros males sociales. El cuadro 2.17 muestra las diferentes
categoras de orden y seguridad que se vienen considerando en el Per.

CEPLAN

41 INEI, Perfil Sociodemogrfco del Per. Lima, agosto de 2008, p. 165.

42 Tomado del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana, encuesta realizada por Apoyo, Opinin y Mercado S. A. en el ao 2005 en seis ciudades del
pas, incluida Lima, p. 16.
43 Tomado del CONASEC, Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2009, p. 18.
44 Informe Crimen y desarrollo en Centroamrica, VII DIRTEPOL-PNP y DIRPASEC-PNP. Tomado del
CONASEC, Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2009, p. 15.

84

45 Fuente: Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. Tomado de INEI, ENAHO 2008.