Doc80930 La Reforma de Pensiones

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Jubil
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c
Ms
ndice
Gua Prctica para Sindicalistas
La reforma de pensiones: Garanta del sistema pblico - Ms contributivo, ms solidario
ndice
Objetivos de la reforma
pgina 4
La edad de jubilacin
pgina 8
Las nuevas modalidades de jubilacin
pgina 10
Novedades en la frmula de clculo
pgina 17
Otras mejoras conseguidas con la reforma
pgina 22
Comparativa con el resto de reformas en Europa
pgina 28
ndice
La reforma de pensiones:
Garanta del sistema pblico
Jubilacin ms flexible
Ms contributivo, ms solidario
La Ley 27/2011, de reforma de la Seguridad Social,

aprobada en el Parlamento supone la culminacin del
proceso iniciado en febrero con la firma del Acuerdo
Social y Econmico (ASE) por los sindicatos, empresarios y Gobierno. Se trata de una reforma, como todas
las que se han realizado desde 1995, basada en la
negociacin y el acuerdo con los agentes sociales en
el marco del Pacto de Toledo y, por tanto, diseada en
base al equilibrio entre ajustes que garanticen la sostenibilidad del sistema, medidas de reconocimiento y
estmulo a una mayor cotizacin por parte de los colectivos que lo hacen de manera insuficiente y la mejora
de la proteccin social de las situaciones que ms lo
precisan.
La coyuntura en la que se ha abordado esta reforma
del sistema de pensiones ha sido ms difcil que las
anteriores, no slo por la situacin de crisis econmica
sino tambin por la incapacidad de la Administracin
espaola para poner en valor las fortalezas de nuestro sistema pblico de pensiones ante las instituciones
europeas, como consecuencia directa del modelo de
dilogo social y consenso poltico con el que venimos
actuando en los ltimos 16 aos en Espaa.
Afortunadamente para nuestro sistema de pensiones
pblico y, con ello, para el conjunto de personas que
cotizamos al mismo, el valor del acuerdo y del dilogo
social ha podido dar resultados en este apartado, una
vez ms desde un notable ejercicio de responsabilidad sindical acompaado en esta ocasin de las orga-
ndice
nizaciones empresariales, el Gobierno y una mayora

parlamentaria que debemos esforzarnos por mantener
y reforzar en el futuro para preservar los consensos
bsicos sobre nuestro sistema de pensiones que, en
esta legislatura, han estado claramente en riesgo.
Por diferentes motivos, en ocasiones distintos actores estn transmitiendo una imagen parcial de esta
reforma trasladando una informacin de la misma centrada en los elementos de ajuste, que existen, pero
olvidando deliberadamente el resto de medidas de
equilibrio y los nuevos derechos que se han creado en
ella. Por un lado el propio Gobierno, en un equivocado
e intil intento de calmar a los mercados internacionales de deuda pblica. Por otro el sector privado vinculado a la comercializacin de productos de pensiones, que aprovecha la situacin de crisis para intentar
deteriorar la buena imagen que los trabajadores tienen
del sistema pblico de pensiones y potenciar los sistemas privados de pensin, sin importarles demasiado
las consecuencias sociales de ese efecto sustitucin.
CCOO en su conjunto, delegados y afiliados, debemos mantener el esfuerzo para explicar en todos los
centros de trabajo del pas la reforma de pensiones
tal cual es, sin medias verdades interesadas. Esta gua
prctica presenta de forma detallada cmo operar la
nueva regulacin de las pensiones y explica de forma
prctica los elementos bsicos que deben conocer
todos los delegados y afiliados de CCOO, as como el
conjunto de trabajadores.
Objetivos de la reforma
La reforma que se ha acordado tiene el objetivo de
preservar nuestro actual sistema pblico de reparto
como modelo de pensiones, reforzando su blindaje frente a los que defendan sustituirlo por uno
mixto con capitalizacin obligatoria. Con el acuerdo
de reforma se garantiza el papel de los trabajadores y
trabajadoras, a travs de los sindicatos, en el gobierno
de las pensiones y el mtodo del Pacto de Toledo
basado en el acuerdo poltico y social para realizar
reformas. Espaa es uno de los pocos pases europeos en los que las reformas de pensiones se hacen
por acuerdo social, y gracias a ello las reformas contienen medidas ms equilibradas que en los pases en los
que se han impuesto, en ocasiones ignorando incluso
fuertes movilizaciones sociales.
La reforma acordada ha conseguido modificar de
manera sustancial las propuestas de recorte lineal de
gasto que el Gobierno haba comprometido ante la
Unin Europea y que deba imponer unilateralmente.
Esta reforma pretendida descargaba el peso del
ajuste, de manera singular, sobre los trabajadores y
trabajadoras por cuenta ajena. La reforma acordada
ha conseguido convertir lo que era un recorte lineal del
gasto en otras medidas que reparten el esfuerzo entre
todos los trabajadores y los empresarios en relacin al

esfuerzo de cotizacin que han podido realizar.
La reforma se basa en el equilibrio entre ajustes y
mejoras en la proteccin social. Por cada ajuste que
contiene, existen mejoras en otros mbitos a modo de
compensacin y equilibrio. Y, del mismo modo, cada
uno de los ajustes est diseado de forma que reparte
los esfuerzos de forma equitativa entre las diferentes
generaciones, as como entre trabajadores, empresarios y autnomos, exigiendo mayor esfuerzo a quien
lo haca en menor medida hasta ahora y reconociendo
especialmente el esfuerzo de cotizacin de las personas con carreras ms largas de cotizacin que no se
ven afectadas por las principales medidas de actuacin
sobre el gasto en pensiones.
Con las nuevas reglas de acceso a la jubilacin dos de
cada tres trabajadores por cuenta ajena del Rgimen
General no se vern afectados por los nuevos requisitos
de edad y nmero de aos cotizados. De hecho, de los
jubilados en los ltimos aos ms del 65% de los trabajadores se habra podido jubilar a los 65 aos con la pensin
completa y prcticamente el 80% podra haber optado
por una jubilacin anticipada a los 61 o los 63 aos.
Trabajadores con derecho a jubilarse a los 65 aos
70,00
50,00
40,00
30,00
Rgimen General
Rgimen Autnomos
Posicin inicial del Gobierno
ndice
0%
54,20%
0,00
0%
31,60%
10,00
65,10%
20,00
0%
% de trabajadores
60,00
Total Sistema
Despus del acuerdo
Podrn reunir tambin los jvenes carreras de cotizacin suficientes?

Los trabajadores ms veteranos y prximos a la jubilacin, y que hoy tienen suficientes aos cotizados para
seguir jubilndose a los 65 aos, tambin sufrieron en
su juventud situaciones muy parecidas a las que hoy

tiene la actual generacin ms joven.
Carreras de cotizacin actuales

(distribucin de aos cotizados a la jubilacin)
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Mn 15 15-19 20-24 25-29
30
31
Total Sistema
32
34
Rgimen General
Nuestro mercado de trabajo se ajusta desde hace

dcadas mediante la destruccin de empleo cuando
aparecen los periodos de crisis, alcanzando insoportables tasas de desempleo con carcter general y con
mayor intensidad entre las personas ms jvenes que
sufren en mayor medida la rotacin, temporalidad y
precariedad en la contratacin.
Histricamente los jvenes son los que han sufrido
los ajustes en el empleo derivados de los ciclos econmicos. Si comparamos cmo ha sido el empleo de
las distintas generaciones, se aprecian claramente los
efectos de las principales crisis econmicas sufridas
en nuestro pas (reconversin industrial en los 80, crisis del 93, o la actual crisis financiera mundial, por citar
slo algunos de los periodos recesivos) y cmo en
todos estos momentos las tasas de ocupacin de
los trabajadores ms jvenes se situaron en ndices
similares a los que hoy tenemos.
ndice
33
35
36
37
38 Ms 39 aos
Rgimen Autnomos
Modificar esta realidad es una prioridad para CCOO en

sus propuestas y en su accin sindical. Que lo consigamos supone uno de nuestros principales objetivos.
No es cierto que esta inaceptable situacin afecta a
nuestros jvenes actuales de manera ms intensa que
en el pasado. Es una constante de nuestro mercado
de trabajo que debe modificarse radicalmente y sobre
la que profundizan las ltimas reformas en materia de
contratacin laboral.
En sentido contrario, como consecuencia del acuerdo
en materia de pensiones, esta reforma introduce algunos elementos correctores de esta situacin al reconocer a los jvenes periodos cotizados a la Seguridad Social que nunca fueron aceptados hasta ahora
en nuestro ordenamiento jurdico.
EVOLUCIN de la tasa de ocupacin de los jvenes
80
70
60
50
40
Crisis de la
reconversin industrial
30
Crisis del 93
(pos-Expo/Olimpiadas)
Crisis
financiera 2007
20
10
19
77
19 TI
78
19 TI
79
19 TI
80
19 TI
81
19 TI
82
19 TI
83
19 TI
84
19 TI
85
19 TI
86
19 TI
87
19 TI
88
19 TI
89
19 TI
90
19 TI
91
19 TI
92
19 TI
93
19 TI
94
19 TI
95
19 TI
96
19 TI
97
19 TI
98
19 TI
99
20 TI
00
20 TI
01
20 TI
02
20 TI
03
20 TI
04
20 TI
05
20 TI
06
20 TI
07
20 TI
08
20 TI
09
20 TI
10
20 TI
11
TI
20 a 24 aos
25 a 54 aos
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos Encuesta de Poblacin Activa.
La reforma contiene medidas que ayudarn a incrementar la carrera de

cotizacin de jvenes y mujeres
La propia reforma incluye una serie de medidas destinadas a mejorar el nmero de aos cotizados de los
trabajadores jvenes, en especial aquellos becarios
de estudios universitarios y de Formacin Profesional que ahora cotizarn por una situacin que antes se
perda a efectos de su vida laboral (ver pgina 24).
ndice
Y tambin en el caso de las mujeres y hombres que

como consecuencia del cuidado de hijos hayan visto
en el pasado y puedan ver en adelante interrumpida
su carrera profesional, ahora vern compensada esta
situacin de manera que la Seguridad Social, por diversos mecanismos, les dar por cotizados importantes
periodos de tiempo (ver pgina 23).
La reforma ha permitido mantener la proteccin social, e incluso mejorarla

en algunos apartados, porque incrementa los ingresos del sistema
Mantenimiento de los tipos de cotizacin actuales, frente a la pretensin empresarial de reducirlos.

La integracin del Rgimen Especial Agrario permitir que ms de 800.000 personas de este sector
coticen por sus salarios reales y no por bases fijas histricamente ligadas a la mnima; al tiempo que los
tipos de cotizacin efectivos a cargo de los empresarios se vern paulatinamente incrementados.
La integracin del Rgimen Especial de Empleadas de Hogar ayudar a hacer aflorar los ms de
700.000 empleos que existen en este sector, y de los que slo menos de la mitad est en alta de la
Seguridad Social. Permite un salto cualitativo en la equiparacin de la proteccin social con el resto de
trabajadores.
Estas trabajadoras podrn cotizar desde la primera hora, a cargo de su empleador y por sus salarios reales
y no por la base mnima como hasta ahora.
Adems se garantiza que nadie puede tener un salario inferior al Salario Mnimo y que los empleadores
coticen por tipos similares a los del resto de empleadores.
Ingresos
Elevacin progresiva de la base de cotizacin del Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos para
que se aproxime a la media del resto de empleados por cuenta ajena, que afectar a ms de 3 millones de
afiliados.
Previsin de elevacin progresiva de la base mxima de cotizacin, en funcin de la evolucin media de
los salarios, manteniendo el actual diferencial existente respecto de la pensin mxima que beneficia al
sistema.
En la jubilacin parcial se incrementan progresivamente las cotizaciones por el trabajador relevado,
manteniendo la regulacin de acceso a esta figura pero incrementando los ingresos en cotizaciones de
algo ms del 10% de los nuevos jubilados que acceden al retiro por esta frmula.
Adicionalmente se establece que obligatoriamente la base de cotizacin del trabajador relevista deber ser
obligatoriamente equivalente o superior al 65% de la base de cotizacin del trabajador relevado.
Mantenimiento del compromiso de la plena separacin de fuentes, lo que una vez cumplido debe
suponer liberar recursos econmicos al sistema por importe de unos 4.000 millones de euros anuales.
Cundo entrarn en vigor los nuevos requisitos de la reforma?

Los nuevos requisitos de jubilacin se comenzarn a exigir a partir del 1 de enero de 2013, pero se
irn exigiendo poco a poco durante un periodo de 15
aos; de modo que hasta el ao 2027 la reforma no
estar plenamente implantada, con lo que significa de
modulacin de los esfuerzos de los trabajadores en un
periodo amplio de tiempo.
Por su parte, los nuevos derechos de cotizacin de
jvenes becarios, mejoras en convenios especiales,
ndice
etc., han entrado en vigor el 2 de agosto de 2011,

coincidiendo con la publicacin de la ley en el BOE.
Y otros nuevos derechos, como los derivados de la
integracin del Rgimen Agrario y el de Empleadas
de Hogar, la rebaja de la edad mnima de jubilacin
para trabajadores con discapacidad, algunos de los
cambios de las pensiones de orfandad y viudedad,
comenzarn a reconocerse a partir del 1 de enero
de 2012.
La edad de jubilacin
Se establecen diferentes edades de jubilacin ordinaria. Cada persona tendr la suya, a diferencia de la
situacin actual en que hay una edad general y excepciones reguladas:
yy Se mantiene la edad de jubilacin a los 65 aos
para aquellos trabajadores con carrera laboral com-
pleta, es decir cuando tengan 38 aos y 6 meses

cotizados.
yy Entre la edad de 65 y 67 aos se considerar edad
ordinaria de jubilacin aquella en la que se alcance la
citada carrera laboral completa (38 aos y 6 meses).
yy Para aquellos trabajadores con carreras de cotizacin inferiores, la edad ordinaria de jubilacin ser de
67 aos.
Cul ser la edad ordinaria de jubilacin (65-67 aos) durante el periodo

transitorio?
Durante el periodo transitorio, que va desde el ao
2013 hasta el ao 2027, la edad mxima ordinaria de
jubilacin ir variando poco a poco junto con el requi-
ndice
sito de nmero de aos que permiten seguir jubilndose a los 65 aos, de acuerdo con el siguiente cuadro:
Edad Ordinaria de Jubilacin durante el periodo transitorio de la Reforma

Fecha
Perodos cotizados
Edad exigida
2013
35 aos y 3 meses o ms
Menos de 35 aos y 3 meses
65 aos
65 aos y 1 mes
2014
65 aos
65 aos y 2 meses
2015
65 aos
65 aos y 3 meses
2016
36 o ms aos
Menos de 36 aos
65 aos
65 aos y 4 meses
2017
65 aos
65 aos y 5 meses
2018
65 aos
65 aos y 6 meses
2019
65 aos
65 aos y 8 meses
2020
37 o ms aos
Menos de 37 aos
65 aos
65 aos y 10 meses
2021
37aos y 3 meses o ms
65 aos
66 aos
2022
37aos y 6 meses o ms
65 aos
66 aos y 2 meses
2023
65 aos
66 aos y 4 meses
2024
38 o ms aos
Menos de 38 aos
65 aos
66 aos y 6 meses
2025
65 aos
66 aos y 8 meses
2026
65 aos
66 aos y 10 meses
A partir del ao 2027
65 aos
67 aos
ndice
10
Las nuevas modalidades de jubilacin

El Acuerdo de Dilogo Social ha conseguido modificar la intencin original del Gobierno de imponer con
carcter general para todos los trabajadores la jubilacin a los 67 aos sin otras alternativas. Por el contrario, la reforma finalmente acordada establece un nuevo
modelo de jubilacin flexible a diferentes edades a las

que se accede en funcin del esfuerzo contributivo que
cada trabajador ha realizado y las caractersticas personales y laborales de cada uno de ellos.
El Nuevo modelo de Jubilacin Flexible a diferentes edades
Edad
Modalidad de
jubilacin
A
partir
de 52
Jubilacin anticipada
por trabajos penosos,
insalubres, txicos o
peligrosos
Aos mnimos
cotizados
necesarios
Otros requisitos
15
Cumplir los requisitos establecidos para cada colectivo para la aplicacin

de coeficientes reductores de la edad de jubilacin por trabajos penosos,
insalubres, txicos o peligrosos. No tiene coeficientes reductores en la
cuanta de la pensin.
A
partir
de
52-56
por discapacidad
15
Los trabajadores con una discapacidad reconocida del 65% o ms

podrn hacerlo a partir de los 52 aos. Los trabajadores con una
discapacidad reconocida del 45% o ms de las enumeradas en el RD
1851/2009 podrn jubilarse desde los 56 aos. Ninguna de las dos tiene
coeficientes reductores en la cuanta de la pensin.
A
partir
de 60
de trabajadores
mutualistas
15
30
Se mantienen los mismos requisitos que los exigidos antes de la

reforma. Jubilacin anticipada voluntaria por cada ao de anticipo asume
coeficiente reductor 8% (con 15 aos cotizados) y coeficientes 6-7,5%
(con 30 o ms aos cotizados).
A
partir
de 61
por crisis
33
Prdida del empleo derivada de ERE o despido colectivo o despido

individual derivados de causa econmica, y situaciones similares. Asume
coeficientes reductores por cada trimestre de anticipo de 1,625-1,875%.
A
partir
de 61
Jubilacin parcial
30
Mantiene los mismos requisitos exigidos a los trabajadores que antes de

la reforma, incrementa al empresario la obligacin de cotizar ntegramente
por el relevista y el relevado.
A
partir
de 63
voluntaria del trabajador
33
Asuncin de un coeficiente reductor por ao que reste hasta la edad

ordinaria de referencia. Es necesario que la cuanta resultante de
la pensin de jubilacin sea superior a la pensin mnima. Asume
coeficientes reductores por cada trimestre de anticipo de 1,625-1,875%.
65
Jubilacin ordinaria
38,5
Genera derecho al 100% de la base reguladora de la pensin.
66
Jubilacin ordinaria
38,5
Genera derecho al 100% de la base reguladora de la pensin.
67
Jubilacin ordinaria
15 (para acceso)
37 (100% pensin)
La cuanta de la pensin se establece proporcionalmente al nmero de

aos cotizados (15 aos dan derecho al 50% de la BR y 37 aos al 100%).
Se mejoran los coeficientes de incremento de pensin para quienes

opten por trabajar ms all de la edad de jubilacin. Los coeficientes
sern 2%, 2,75% o 4%, segn la carrera de cotizacin en cada caso, por
cada ao de trabajo adicional.
+ 65
+ 67
Jubilacin postergada
ndice
11
Jubilacin anticipada por trabajos penosos, txicos o peligrosos

Antes de la reforma no exista este derecho. Era el
Gobierno de turno el que decida unilateralmente si se
reconocan o no coeficientes reductores a un colectivo concreto, sin que los trabajadores pudieran exigir
o reclamar al respecto.
objetiva (volumen de bajas por enfermedad profesional, tasa de incapacidad permanente, accidentes laborales, etc.) podrn reclamar la aplicacin del procedimiento y podrn tener, en su caso, coeficientes de
reduccin de la edad de jubilacin.
Para hacer justo y objetivo el acceso a esta jubilacin

se ha previsto la regulacin mediante real decreto de
un procedimiento general que establece los requisitos
que debern cumplir las diferentes actividades para
poder acceder a coeficientes de reduccin en la edad
de jubilacin.
La edad mnima de jubilacin en estos casos ser de

52 aos.
A partir de ahora, las actividades profesionales que

cumplan una serie de requisitos medibles de forma
Las actividades a las que se les reconozcan estos

coeficientes reductores tendrn asimismo una cotizacin adicional a la Seguridad Social, de forma que el
sistema vea financiada adecuadamente estas modalidades de jubilacin anticipada.
La jubilacin anticipada involuntaria por crisis a partir de los 61 aos

Requisitos:
yy Tener cumplidos los 61 aos de edad.
yy Encontrarse inscritos en las oficinas de empleo
como demandantes de empleo durante un plazo de,
al menos, 6 meses inmediatamente anteriores a la
fecha de solicitud de la jubilacin.
yy Acreditar un mnimo de 33 aos de cotizacin (se
computa como cotizado el periodo de servicio militar o la prestacin social sustitutoria con el lmite de
un ao).
yy Que el cese en el trabajo se haya producido como
consecuencia de:
El despido colectivo por causas econmicas
autorizado por la autoridad laboral, conforme al
artculo 51 del Estatuto de los Trabajadores.
El despido objetivo por causas econmicas,
conforme al artculo 52.c) del Estatuto de los Trabajadores.
La extincin del contrato por resolucin judicial,
conforme al artculo 64 de la Ley 22/2003, de 9
de julio, Concursal.
La muerte, jubilacin o incapacidad del empresario individual, sin perjuicio de lo dispuesto en
ndice
el artculo 44 del Estatuto de los Trabajadores, o

la extincin de la personalidad jurdica del contratante.
La extincin del contrato de trabajo motivada por
la existencia de fuerza mayor.
Igualmente, la extincin de la relacin laboral de la
mujer trabajadora como consecuencia de ser vctima
de la violencia de gnero dar acceso a esta modalidad de jubilacin anticipada.
yy A esta modalidad de jubilacin se le aplican coeficientes reductores sobre la cuanta de la pensin por
cada trimestre que le falte al trabajador para cumplir
la edad legal de jubilacin que en cada caso resulte
de la aplicacin. Dichos coeficientes sern:
El 1,875% por trimestre (equivalente al 7,5%
anual) para los trabajadores con menos de 38
aos y 6 meses cotizados,
anual) para los trabajadores con 38 aos y 6
meses cotizados o ms.
12
La nueva jubilacin anticipada voluntaria a los 63 aos

Requisitos:
yy Tener cumplidos los 63 aos de edad.
yy Acreditar un mnimo de 33 aos de cotizacin (se
computa como cotizado el periodo de servicio militar o la prestacin social sustitutoria con el lmite de
un ao).
yy El importe de la pensin ha de resultar superior a la
cuanta de la pensin mnima que correspondera al
interesado por su situacin familiar al cumplimiento de
los 65 aos de edad. En caso contrario no se podr
acceder a esta frmula de jubilacin anticipada.
yy A esta modalidad de jubilacin se le aplican coeficientes reductores sobre la cuanta de la pensin por
cada trimestre que le falte al trabajador para cumplir
la edad legal de jubilacin que en cada caso resulte
de aplicacin. Dichos coeficientes sern:

anual) para los trabajadores con menos de 38
aos y 6 meses cotizados,
anual) para los trabajadores con 38 aos y 6
meses cotizados o ms.
Estos nuevos coeficientes trimestrales son en la mayora de los trimestres ms beneficiosos para la persona
jubilada anticipadamente que los anteriores coeficientes de reduccin anual, tal y como se detalla en
el apartado siguiente. Lo anterior, unido al reconocimiento de este nuevo derecho de acceso a la jubilacin anticipada voluntaria, inexistente hasta ahora en
nuestro ordenamiento jurdico, configura una regulacin ms favorable del acceso a la jubilacin con anterioridad a los 65 aos.
Cmo se aplican los coeficientes reductores en la jubilacin anticipada?

La lgica de los coeficientes reductores en la cuanta
de la pensin por anticipo en la edad de jubilacin tiene
como objetivo que la Seguridad Social no tenga que
pagar una cantidad total mayor, entre la jubilacin y el
fallecimiento por una pensin anticipada desde los 61
o 63 aos, es decir a pagar durante un nmero mayor
de aos, que por la pensin completa desde los 65
aos de esa misma persona.
Aos cotizados
Como hemos visto antes, los coeficientes reductores

se aplicarn por cada trimestre cotizado, lo que mejora
la situacin anterior ya que haba que esperar a cotizar aos completos para generar derecho a un coeficiente menor:
Coeficientes reductores por cada trimestre de anticipo de la edad de

jubilacin
1,875% (equivalencia anual: 7,5%)
Ms de 38 aos y 6 meses
1,625% (equivalencia anual: 6,5%)
ndice
Los coeficientes se aplicarn sobre la base reguladora

de cada trabajador y slo en los casos en los que tras
su aplicacin la pensin resultante sea superior a la
pensin mxima, sta se reducir en 0,25% por cada
uno de los trimestres (1% anual) que resten al trabajador para alcanzar la edad ordinaria de jubilacin.
A los efectos de determinar cul es la edad ordinaria
de jubilacin (65 aos, 65 aos y 1 da, y as hasta
67 aos) que en cada caso corresponde para aplicar los coeficientes, se tendr en cuenta el nmero
de aos cotizados en el momento de acceso a la jubilacin anticipada y se considerar cotizado todo el
tiempo que le reste al trabajador desde la fecha del
13
acceso a la jubilacin hasta el cumplimiento de la edad

que le corresponda.
Por ejemplo, en el caso de un trabajador que se jubile
anticipadamente a los 63 aos y tenga cotizados 38
aos y 6 meses, la edad ordinaria de jubilacin respecto de la que se aplicaran los coeficientes seran
los 65 aos; si el mismo trabajador tuviese cotizados
36 aos y 6 meses, la edad ordinaria de jubilacin de
referencia sera igualmente los 65 aos; si tuviese cotizados 36 aos y 5 meses, la edad ordinaria de jubilacin de referencia seran los 65 aos y 1 mes, y as
sucesivamente.
Ejemplos aplicacin de coeficientes reductores por jubilacin anticipada

(a partir del ao 2027)
Edad
N de
Base
Ordinaria de
trimestres a
Coeficiente a
Cuanta de la
reguladora
jubilacin
aplicar los
aplicar
pensin
de la pensin
que le
coeficientes
corresponde
reductores
Edad del
trabajador
Nmero
de aos
cotizados
63 aos
38 aos
+ 6 meses
1.500
65 aos
1,625%
1.305,00
63,5 aos
38 aos
+ 6 meses
1.500
65 aos
1,625%
1.353,75
63 aos
36 aos
+ 6 meses
1.500
65 aos
1,875%
1.275,00
63,75 aos
37 aos
+ 3 meses
1.500
65 aos
1,875%
1.360,28
63 aos
36 aos
+ 5 meses
1.500
65 aos
+ 1 mes
1,875%
1.246,87
63 aos
36 aos
1.500
65 aos
+ 6 meses
1,875%
10
1.218,75
Para hacer estos clculos durante el periodo transitorio de implantacin de la ley (entre el ao 2013 y 2027),
es importante que tengamos en cuenta el cuadro de
Edad ordinaria de jubilacin durante el periodo transitorio de la pgina 8, ya que la edad de jubilacin ordinaria no se establece automticamente entre los 65
y los 67 aos, sino que va evolucionando progresiva-
ndice
mente. As, en el ao 2013 la edad ordinaria de jubilacin se encontrar entre los 65 aos y los 65 aos y 1
mes de edad, y el nmero de aos cotizados de referencia sern 35 aos y 3 meses, e igualmente sobre
esta cifra se aplicara la misma frmula de proyeccin
de los aos cotizados que hemos descrito antes.
14
Ejemplos aplicacin de coeficientes reductores por jubilacin anticipada

(ao 2013)
Edad
N de
Base
ordinaria de
trimestres a
Coeficiente a
Cuanta de la
reguladora
jubilacin
aplicar los
aplicar
pensin
de la pensin
que le
coeficientes
corresponde
reductores
Edad del
trabajador
Nmero
de aos
cotizados
63 aos
38 aos
+ 6 meses
1.500
65 aos
1,625%
1.305,00
63 aos
35 aos
+ 3 meses
1.500
65 aos
1,875%
1.275,00
63 aos
33 aos
+ 3 meses
1.500
65 aos
1,875%
1.275,00
63 aos
33 aos
+ 2 meses
1.500
65 aos
+ 1 mes
1,875%
1.246,87
Jubilacin anticipada de trabajadores mutualistas

Se mantienen los requisitos exigidos para la jubilacin
anticipada de los trabajadores mutualistas (aquellos
que cotizaron antes del 1 de enero de 1967).
Podrn jubilarse anticipadamente con 60 aos cumplidos o ms, asumiendo los siguientes coeficientes
reductores en la cuanta de su pensin:
Coeficientes reductores
por cada ao de anticipo de la jubilacin
Aos cotizados
Cese voluntario en el trabajo
Cese involuntario en el trabajo (despido, etc.)
Menos de 30 aos
Entre 30 y 34 aos
7,5%
Entre 35 y 37 aos
8%
7%
Entre 38 y 39 aos
6,5%
Con 40 o ms aos
6%
ndice
15
Jubilacin anticipada por discapacidad

Se ha reducido la edad mnima de jubilacin de 58
hasta los 56 aos para los trabajadores afectados por
una discapacidad igual o superior al 45% de las enumeradas en el RD 1851/2009, y a la que se accede
voluntariamente una vez reunido el periodo de carencia
de 15 aos cotizados.
Igualmente, se mantiene la edad mnima de jubilacin

a partir de los 52 aos para los trabajadores afectados por una discapacidad igual o superior al 65%, a la
que se accede voluntariamente por aplicacin de los
correspondientes coeficientes reductores de la edad
de jubilacin.
Jubilacin parcial (a partir de los 61 aos)

Los requisitos de acceso sern los mismos que hasta
ahora:
yy 61 aos cumplidos (salvo los casos actualmente
excepcionados)*.
yy 30 aos cotizados.
yy 6 aos de antigedad en la empresa.
yy Reduccin de la jornada entre el 25% y el 75-85%.

Se establece un nuevo requisito de modo que progresivamente se incrementar la cotizacin por el trabajador relevado hasta que ste cotice por la jornada completa con independencia de la reduccin por la que
haya optado el trabajador.
Implantacin del nuevo requisito de cotizacin para el Trabajador Relevado
Fecha
Porcentaje
mnimo de
cotizacin del
trabajador
relevado
A
partir
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026
de
2027
30%
35%
40%
45%
50%
55%
60%
yy Los colectivos actualmente excepcionados son:

mutualistas: 60 aos (sin fecha lmite); trabajadores afectados por convenio colectivo de empresa
firmado antes de 25/5/2010 cuando sean sustitui-
ndice
65%
70%
75%
80%
85%
90%
95%
100%
dos por relevistas con contrato indefinido a jornada

completa: 60 aos; cuando sean relevados con otro
tipo de contrato: 60 aos y 6 meses (ambos hasta el
31/12/2012).
16
Jubilacin demorada voluntaria

Se mejoran los actuales incentivos (2-3%) por el alargamiento voluntario de la vida laboral ms all de la
edad ordinaria de jubilacin. A partir de ahora, por cada
ao adicional trabajado los coeficientes de mejora de la
cuanta de la pensin sern los siguientes:
yy Para las carreras de cotizacin igual o inferiores a 25
aos, el 2% anual.
yy Para las carreras de cotizacin comprendidas entre
25 y 37 aos, el 2,75% anual.
yy Para carreras de cotizacin a partir de 37 aos cotizados, el 4% anual.

En todos los casos, el efecto combinado de este apartado con la nueva escala de adquisicin de porcentaje de base reguladora supondr que cada ao de
prolongacin de la actividad profesional dar lugar a
un incremento en la cuanta de la pensin de entre el
4 y el 5%.
Nuevos requisitos para la jubilacin forzosa

En los convenios colectivos podrn establecerse clusulas que posibiliten la extincin del contrato de trabajo por el cumplimiento por parte del trabajador de la
edad ordinaria de jubilacin fijada en la normativa de
Seguridad Social, siempre que se cumplan los siguientes requisitos:
yy Esta medida deber vincularse a objetivos coherentes con la poltica de empleo expresados en el convenio colectivo (estabilidad en el empleo, transforma-
cin de contratos temporales en indefinidos, nuevas

contrataciones de personal, etc.).
yy El trabajador afectado por la extincin del contrato
de trabajo deber tener cubierto el periodo mnimo
de cotizacin que le permita aplicar un porcentaje de
un 80% de la base reguladora para el clculo de la
cuanta de la pensin (antes el requisito era el 50%),
y cumplir los dems requisitos exigidos por la legislacin de Seguridad Social para tener derecho a la
pensin de jubilacin en su modalidad contributiva.
Clusula de salvaguarda
La reforma acordada contiene una garanta por la que
los trabajadores que han perdido su empleo o tienen
comprometida su salida prximamente puedan acceder a la jubilacin con los requisitos de la legislacin
anterior a la reforma, cuando se encuentren en alguno
de los siguientes casos:
yy Quienes hayan extinguido su relacin laboral antes
de la publicacin de la ley en el BOE (2 de agosto
de 2011).
yy Quienes tengan su relacin laboral extinguida o suspendida como consecuencias de ERE, convenio
colectivo de cualquier mbito y/o acuerdos colectivos de empresa, as como por decisiones adoptadas en procedimientos concursales aprobados o
ndice
adoptados con anterioridad a la fecha de publicacin de la ley en el BOE (2 de agosto de 2011), con
independencia de que la extincin se haya producido con anterioridad o posterioridad al 1 de enero
de 2013.
yy Para quienes hayan accedido a la pensin de jubilacin parcial con anterioridad a la fecha de publicacin de la ley en el BOE (2 de agosto de 2011).
yy Para quienes se han incorporado antes de la publicacin de la ley en el BOE (2 de agosto de 2011) a
planes de jubilacin parcial recogidos en convenios
colectivos de cualquier mbito o acuerdos colectivos
de empresas, con independencia de que el acceso a
la jubilacin parcial se haya producido con anterioridad o posterioridad al 1 de enero de 2013.
17
Novedades en la frmula de clculo de

las pensiones
Ampliacin del periodo de clculo hasta los ltimos 25 aos cotizados
Se incrementar de forma progresiva de los actuales

15 a razn de uno ms por cada ao natural, entre
2013 y 2022, hasta alcanzar los 25.
Nmero de aos tomados en cuenta en el periodo de clculo de la pensin durante el periodo transitorio de
la Reforma
Fecha
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
A
partir
de
2022
Nmero de
aos tomados
en cuenta en
el periodo de
clculo
15
ltimos
16
ltimos
17
ltimos
18
ltimos
19
ltimos
20
ltimos
21
ltimos
22
ltimos
23
ltimos
24
ltimos
25
ltimos
El efecto final de la ampliacin del periodo de clculo sobre la expectativa futura de pensin es diverso,
segn la evolucin que haya tenido el salario de cada
trabajador. Podemos decir que es una medida neutra
(la pensin ni mejora ni empeora) para los trabajadores
que cotizan siempre en bases mnimas o bases mximas, as como todos aquellos cuyos salarios se revalorizan de acuerdo a la evolucin de la inflacin. Tiene un
ndice
impacto negativo sobre aquellos trabajadores cuyos

salarios crecen de forma permanente por encima de la
inflacin. Y tiene un impacto positivo sobre aquellas
carreras de cotizacin de trabajadores con incrementos salariales anuales medios inferiores a la inflacin,
as como para los que sufren disminucin salarial en los
ltimos aos o que han perdido el empleo en la ltima
etapa de la vida laboral.
18
Efecto de la ampliacin del periodo de clculo sobre la expectativa de base reguladora
30,00%
25,00%
20,00%
15,00%
-3,84%
0,00%
-5,00%
-4,71%
0,11%
5,10%
5,00%
29,70%
10,00%
-10,00%
Despido a los 55 aos
Trabajadores
reducido salario
(IPC -1% anual)
Clusulas
de revisin
(igual al IPC)
Media del
sistema
(IPC +0,8% anual)
Crecimiento salarios
sobre inflacin
(IPC +1% anual)
Posibilidad de eleccin del periodo de clculo ms beneficioso

Durante el periodo transitorio de aplicacin de la ley,
los trabajadores que cumplan determinados requisitos
podrn elegir ampliar el periodo de clculo de su pensin si ello les beneficia en la cuanta de su pensin.
yy Haber experimentado al menos durante 24 meses

una reduccin de las bases de cotizacin respecto
de la acreditada con anterioridad a la extincin de la
relacin laboral.
Los requisitos que debern cumplir son:
Estos trabajadores podrn optar por:
yy Tener cumplidos 55 o ms aos de edad.

yy Haber cesado en el trabajo por causa no imputable
a su libre voluntad.
yy Entre el 1/1/2013 y el 31/12/2016 aplicar el periodo

de clculo que les corresponda o ampliarlo hasta los
ltimos 20 aos cotizados.
yy Entre el 1/1/2017 y el 31/12/2021 aplicar el periodo
de clculo que les corresponda o ampliarlo hasta los
ltimos 25 aos cotizados.
ndice
19
Nueva frmula de integracin de lagunas
Las lagunas de cotizacin se producen cuando existen

das, meses, en los que no existe cotizacin dentro del periodo de clculo que se toma para determinar la base reguladora (pensin) de una persona. Hasta
ahora, cuando eso ocurre, se considera que esos das,

meses, se ha cotizado por la base mnima.
A partir de ahora, cuando existan lagunas de cotizacin
sern completadas de acuerdo a la siguiente regla:
Periodos de lagunas de cotizacin
Cuanta de la integracin
Hasta los primeros 24 meses
Se podrn rellenar con cotizaciones propias actualizadas del trabajador

procedentes de los 36 meses anteriores a las utilizadas en el periodo de
clculo (esta integracin nunca ser inferior al 100% de la base mnima
de cotizacin de la fecha a integrar)
Segundos 24 meses
Con el 100% de la base mnima de cotizacin
Resto de lagunas
Con el 50% de la base mnima de cotizacin
Con esta frmula se mejora la situacin actual de la

inmensa mayora (por encima del 90%) de trabajadores por cuenta ajena del Rgimen General. Para
la prctica totalidad de los trabajadores con carreras
ms cortas se consigue mantener el nivel de protec-
cin actualmente existente. Y tan slo aparecen penalizadas las carreras con amplios vacos de cotizacin,
si bien stas suelen dar lugar a pensiones con complemento a mnimos, lo que hace inaplicable la penalizacin.
Comparativa efecto de la nueva frmula de integracin de lagunas sobre la base reguladora de la pensin
Periodos de lagunas (meses)
ltima base de cotizacin (euros)
98
73
48
32
1.000
-4,50%
-1,27%
+1,51%
+1,95%
1.200
-2,51%
+0,24%
+2,56%
+2,87%
1.400
-0,98%
+1,38%
+3,33%
+3,54%
1.600
+0,23%
+2,27%
+3,93%
+4,05%
1.800
+1,21%
+2,98%
+4,40%
+4,45%
Fuente: Elaboracin propia.
Esta nueva frmula no se aplicar a trabajadores a

tiempo parcial ni a fijos-discontinuos, que mantienen
la regla anterior hasta que se realice el estudio previsto
ndice
en la ley sobre el impacto de esta nueva regulacin de

integracin de lagunas sobre este colectivo.
20
Nueva escala de adquisicin de porcentaje de la base reguladora

Hasta ahora, un trabajador iba generando derechos
a pensin por cada ao completo de cotizacin que
tena. A partir de ahora, cada mes cotizado dar derecho a la adquisicin de un porcentaje determinado
(aproximadamente un 0,20% durante el periodo transitorio de 2013 a 2027) de base reguladora, sin tener
que esperar a cotizar aos completos.
Nueva escala de adquisicin de porcentaje de la base reguladora

Fechas
Adquisicin de porcentaje por cada mes adicional cotizado
Durante los aos 2013 a 2019
del mes 1 al mes 163
0,21%
0,19%
0,21%
0,19%
del mes 1 al mes 49
0,21%
0,19%
0,19%
0,18%
Se mantiene el requisito de 15 aos para acceder al

derecho a pensin contributiva, con el 50% de la base
reguladora (su elevacin a 17 aos, como haba anunciado el Ministerio de Economa ante la Unin Europea
en febrero de 2010, perjudicara a las carreras de cotizacin ms cortas, con mayor impacto en mujeres).
El requisito para acceder al 100% de la base reguladora se incrementa paulatinamente hasta los 37 aos,
segn este cuadro:
Escala de adquisicin de derechos a pensin durante el periodo transitorio de la Reforma

Fechas
Nmero de aos cotizados que dan derecho al 100% de la base reguladora
35 aos y 6 meses
36 aos
36 aos y 6 meses
37 aos
ndice
Entre las propuestas que manejaba el Gobierno inicialmente para la modificacin de la escala de la base
reguladora apareca la de ampliar a 40 aos cotizados
el requisito necesario para acceder a la pensin com-
21
pleta (100% de la base reguladora). Tras el acuerdo y

conforme a sus trminos, 3 de cada 5 trabajadores del
Rgimen General no se vern tampoco afectados por
esta medida.
Efecto del cambio en la escala de la base reguladora

% de trabajadores en funcin del nmero de aos cotizados a la jubilacin
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
41,84%
52,33%
59,64%
20,42%
31,80%
39,55%
51,20%
62,38%
10,00%
69,83%
20,00%
0,00%
Rgimen General
Rgimen de Autnomos
35 aos
De hecho, la nueva escala no afectar a ms del 62%

de los trabajadores por cuenta ajena del Rgimen
General. En el caso de los trabajadores autnomos,
como consecuencia de las menores cifras medias
de cotizacin mensual y aos cotizados, el efecto es
mayor, quedando al margen de la medida en torno a
un tercio, que acredita carreras de cotizacin ms largas. Para ellos tambin es de especial importancia la
ndice
37 aos
Total
40 aos
existencia de prolongados periodos transitorios para la

plena implantacin de estas medidas. Esto permite en
muchos casos modificar los comportamientos de cotizacin actuales, legales pero claramente insuficientes,
permitiendo e incentivando que aumenten su esfuerzo
de cotizacin, elevando los ingresos del sistema de
manera inmediata y mejorando claramente las prestaciones que recibirn en el futuro.
22
Otras mejoras conseguidas con la

reforma
Mejora de periodos reconocidos como cotizados a mujeres y hombres con
hijos a cargo
Reconocimiento de hasta 5 aos como periodo cotizado a las personas (con especial incidencia hoy entre
las mujeres) que por nacimiento o adopcin hayan
visto interrumpida su cotizacin por extincin de la
relacin laboral o finalizacin del cobro de prestaciones
de desempleo coincidiendo con el nacimiento de sus
hijos. Este reconocimiento cubrir el lapso de tiempo
que media entre los 9 meses anteriores al nacimiento
del hijo o los 3 meses anteriores a la adopcin o acogimiento permanente, y la finalizacin del sexto ao posterior a dicho nacimiento, adopcin u acogimiento. En
estos casos las mujeres (u hombres) afectados podrn
ver reconocidos como cotizados 9 meses por cada
hijo, con las siguientes caractersticas:
yy De esta figura podrn beneficiarse todos los trabajadores sin distincin del rgimen de afiliacin en el
que estn inscritos (Seguridad Social y Clases Pasivas).
yy El alcance de los periodos que se darn por cotizados tendrn plenos efectos, de forma que podrn
utilizarse para acreditar periodos de cotizacin exigidos en cualquier tipo de jubilacin (ordinaria, anticipada o demorada), a efectos de aplicacin de la
escala de la base reguladora, etc.
yy Para la aplicacin de los periodos reconocidos a
todos los efectos existir un periodo transitorio, que
ndice
va de 2012 a 2019, en el que se ir adquiriendo un

nmero creciente de das cotizados que comenzar
en 112 das en el ao 2012 y culminar en 270 das
(9 meses) a partir del ao 2019.
yy A partir del ao 2012 se reconocer por este concepto un periodo cotizado de hasta 270 das (9
meses) por cada hijo a los efectos de acreditar el
periodo de cotizacin necesario para jubilarse a los
65 aos de edad.
yy Se mejora el lmite mximo de periodos reconocidos
como cotizados en hasta 5 aos por beneficiario, de
acuerdo con la enmienda promovida por CCOO (en
el proyecto de ley se proponan 2 aos).
yy Se establece igualmente que el lmite mximo de 5
aos operar tambin cuando el beneficio por cuidado de hijos concurra con la excedencia por cuidado de hijos, pero no as en los casos de reduccin
de jornada.
Tambin se ampla a 3 aos el periodo cotizado por
excedencia para cuidado de hijos. Los efectos de este
periodo tenido como cotizado tambin sern plenos,
es decir, computan por las bases de cotizacin previas
a la excedencia tanto para la cuanta de la pensin (aplicacin de la escala de la base reguladora) como para el
cumplimiento de los periodos de carencia (a efectos de
acceso a la jubilacin anticipada u ordinaria).
23
Mejora de los periodos reconocidos como cotizados a jvenes becarios

El tiempo en el que un joven tenga una beca formativa cotizar y por tanto se tendr en cuenta a la hora
de construir su carrera de cotizacin, con las siguientes caractersticas:
periodos de formacin realizados hasta un mximo

de dos aos.
Se podr solicitar la recuperacin de estas cotizaciones hasta el 31 de diciembre de 2012.
yy Becarios en general: la Seguridad Social establecer la inclusin a travs de la figura de asimilados

al alta para los participantes en programas de formacin financiados por organismos o entidades pblicas o privadas que, vinculados a estudios universitarios o de formacin profesional, conlleven contraprestacin econmica para los afectados, siempre
que en razn de la realizacin de dichos programas,
y conforme a las disposiciones en vigor, no viniesen
obligados a estar de alta en el respectivo rgimen de
la Seguridad Social.

Se cotizar por todas las contingencias, excepto
desempleo, de forma que dar derecho a las prestaciones de jubilacin, invalidez, incapacidad temporal
por contingencias comunes y profesionales, y formacin profesional.
yy Becarios en el extranjero: se establece una nueva

modalidad de convenio especial a suscribir por los
espaoles que, sin haber estado previamente afiliados al sistema de la Seguridad Social, participen en
el extranjero, de forma remunerada, en programas
formativos o de investigacin sin quedar vinculados
por una relacin laboral.
yy Becarios anteriores a la reforma: las personas que

hayan tenido una beca de las caractersticas antes
descritas con anterioridad a la entrada en vigor de
la reforma, y con independencia de cunto tiempo
haga de ello, podrn suscribir un convenio especial
que les posibilite el cmputo de cotizacin por los
Igualmente, las personas que en el pasado fueron

becarios en el extranjero y no pudieron suscribir un
convenio especial en su momento, ahora podrn
beneficiarse de la posibilidad de recuperar estas
cotizaciones con el mismo procedimiento que el
resto de becarios anteriores a la reforma.
La base de cotizacin ser la base mnima del Rgimen General de los periodos de tiempo en los que se
desarroll el periodo de formacin.
La cuota a ingresar en el convenio especial se calcular mediante la aplicacin de un coeficiente reducido del 0,77, y podr pagarse hasta en 48 plazos
sin recargo alguno.
Mejora de la proteccin social de los trabajadores afectados por expedientes

de regulacin de empleo (ERE) hasta su jubilacin
A partir de ahora, la obligacin empresarial de sufragar a su cargo el convenio especial con la Seguridad Social de todos los trabajadores mayores de 55
aos afectados por el ERE se mantendr hasta los 61
aos en los casos de ERE por causa econmica y se
extender hasta la edad de 63 aos en los ERE cuya
causa sea distinta de la econmica (organizativa, tcnica, productiva).
ndice
Tambin ser obligatorio a partir de ahora que las

grandes empresas con beneficios que quieran hacer
un ERE por causas distintas a la econmica (organizativa, tcnica, productiva) y no recoloquen a los
trabajadores mayores de 50 aos tendrn que aportar al Estado una cantidad de dinero adicional que
sirva para sufragar las prestaciones de desempleo que
necesitarn estos trabajadores. Con lo que se intenta
obstaculizar que las empresas en beneficios utilicen
este mecanismo para reducir plantillas como mera frmula de mejora de resultados econmicos y cargando
parte del coste del ERE al Estado.
Estarn afectadas por este sobrecoste en los ERE las
empresas cuando:
24
yy promuevan ERE (uno o varios) que afecten al menos

a 100 trabajadores (de cualquier edad) en un periodo
de hasta tres aos;
yy hayan tenido beneficios en los dos aos anteriores a
la autorizacin del ERE;
yy los trabajadores de 50 o ms aos no hayan sido
recolocados en los 6 meses siguientes al ERE.
yy La empresa o grupo de empresas tengan ms de

500 trabajadores;
Integracin del Rgimen Especial de Empleadas de Hogar

Se podrn beneficiar las ms de 700.000 empleadas
de hogar que actualmente trabajan en este sector, y
de las que slo en torno a un 40% estn actualmente
dadas de alta en la Seguridad Social.
El Acuerdo Social y Econmico de febrero ha posibilitado
que la ley de reforma incluya, entre otras, las siguientes
mejoras en la proteccin social de este colectivo:
yy Todos los empleadores cotizarn por las empleadas
de hogar que tengan a su servicio desde la primera
hora de trabajo, al margen de cuntas horas se trabaje al mes y para cuntos empleadores lo hagan.
yy En todos los casos ser obligatorio registrar en la
Seguridad Social copia del contrato de trabajo o
comunicacin al respecto que incluya los elementos
fundamentales de la relacin laboral (horario de trabajo, salario por hora, horas de presencia, salario en
especie, etc.), con lo que la trabajadora mejorar su
situacin actual de cara a justificar y clarificar su relacin laboral.
yy Las trabajadoras de hogar pasarn a tener derecho
a la prestacin por incapacidad temporal en los
casos de enfermedad comn o accidente no laboral
desde el 4 da de baja (antes era a partir del da 29
de la baja). El empleador domstico pagar la prestacin correspondiente al subsidio desde el 4 al 8
da de la baja y a partir del 9 en adelante lo har la
Seguridad Social.
ndice
yy Las bases de cotizacin se determinarn, a partir

del ao 2019, en funcin de los salarios reales pagados al trabajador al igual que en el Rgimen General de la Seguridad Social, establecindose una base
mnima por hora y un nmero de horas mnimas de
actividad mensual. Entre los aos 2012 a 2018, la
base de cotizacin vendr determinada por una base
tarifada de quince tramos, en funcin de los salarios
percibidos. En realidad, la multiplicidad de tramos
desde 2012 permite afirmar que la mayora de trabajadoras tendr una cotizacin prcticamente equiparada a sus salarios reales.
yy Los tipos de cotizacin por contingencias comunes
convergern a los aplicados por el Rgimen General
en un plazo de 5 aos, aunque se establecen reducciones para las familias que formalicen nuevas relaciones laborales de entre el 20% y el 45% del total de
las cuotas, lo que ayudar al afloramiento del empleo
sumergido.
yy Aquellas trabajadoras que no tengan un contrato a
tiempo completo, podrn beneficiarse de los mecanismos de proteccin de los trabajadores a tiempo
parcial. De este modo, a la suma de las horas trabajadas se le aplicar un coeficiente multiplicador, de
tal forma que cada da completo cotizado ser reconocido por el sistema de Seguridad Social como 1,5
das cotizados.
25
Integracin del Rgimen Especial Agrario

Se beneficiarn ms de 800.000 trabajadores agrarios.
El Acuerdo Social y Econmico de febrero ha posibilitado la integracin en el Rgimen General que, entre
otras cosas, supondr las siguientes mejoras:
yy Cotizacin por salarios reales (de forma que se
corrige el agravio actual que les obliga a cotizar por
bases fijas histricamente ligadas al mnimo y por las
que los trabajadores generan derechos a pensiones
y prestaciones muy inferiores a los que realmente
tendran derecho en relacin a su verdadero salario).
yy Extensin de la cobertura de los subsidios de
desempleo. La reforma incluye un compromiso
expreso del Gobierno para que en el plazo de 3 meses
a partir de la aprobacin de la ley se regule un primer
nivel de proteccin en materia de subsidios, que ir
incrementndose con el tiempo hasta que en 2014
se alcance la plena equiparacin de las coberturas.
yy Cotizacin a cargo del empresario durante las
situaciones de Incapacidad Temporal de todos
los trabajadores (indefinidos, eventuales y fijos-discontinuos). Durante las situaciones de Incapacidad
Temporal, los empresarios estarn obligados a cotizar por contingencias comunes y profesionales de
todos sus trabajadores con independencia del contrato que tengan, mientras ste tenga vigencia, por lo
que en los trabajadores en situacin de Incapacidad
Temporal no estarn obligados a pagar el cupn,
como ocurra hasta ahora.
yy Se ampla la cobertura para los trabajadores agrarios
de las prestaciones econmicas de maternidad,
paternidad, riesgo durante el embarazo y la lactan-
cia, que hasta ahora no tenan en igualdad de condiciones que el resto de trabajadores.
yy Mejora en el coeficiente de cotizacin por jornadas
reales y el sistema de cmputo mensual de dichas
jornadas reales de modo que no genera lagunas
de cotizacin a los fijos-discontinuos y eventuales
cuando en un mes natural se trabajan todos los das
establecidos por el convenio colectivo.
yy Derecho a la jubilacin anticipada, cuya posibilidad
hasta este momento estaba explcitamente excluida
para los trabajadores agrarios.
yy Se crea la cotizacin por Formacin Profesional, que
antes no exista, de forma que los trabajadores del
sector podrn acceder a estos recursos formativos
en trminos de igualdad con el resto de trabajadores.
yy Mantenimiento del derecho a cotizar en periodos
de inactividad, con caractersticas similares a las
actuales, de manera que se puedan compensar las
desiguales carreras de cotizacin que se sufren en
este sector fruto del carcter cclico de esta actividad.
yy Mejora de las contingencias protegidas en la cotizacin por inactividad, incluyendo las contingencias de
maternidad, paternidad, riesgos durante embarazo
y lactancia.
yy Aumento de la cotizacin a cargo del empresario,
en la lnea de aproximarse a la equiparacin de tipos
del Rgimen General, si bien se mantiene todava
una lnea de importantes reducciones y bonificaciones de modo que se asegure que dicha convergencia no supone un incremento de costes que ponga
en riesgo la competitividad y el empleo de las explotaciones agrarias.
Ms transparencia e informacin
Igual que la Seguridad Social ahora remite peridicamente informacin sobre la vida laboral de cada trabajador, en el futuro informar tambin de la expectativa de pensin que cada trabajador est generando
con sus cotizaciones.
Este mismo compromiso de transparencia e informacin establecido para el sistema pblico de pensiones
se ha ampliado, en las mismas condiciones y como
consecuencia de la insistencia de CCOO en que los
ndice
sistemas privados debern tener el mismo nivel de

transparencia que el sistema pblico, tanto en cuanto
a la periodicidad de la informacin como de que sta
sea suministrada en trminos comparables y homogneos a los instrumentos privados de pensiones de
todo tipo. Con ello se establece un rgimen de plena
igualdad entre el sistema pblico y los instrumentos
privados en relacin con las obligaciones de informacin y transparencia.
Asimismo, en materia de Previsin Social Complementaria se ha incluido la propuesta realizada por

CCOO para que los fondos de pensiones del sistema
de empleo mencionen en su declaracin de principios
de poltica de inversin si en su toma de decisiones
tienen en consideracin los riesgos extrafinancieros
(sociales, medioambientales y de gobierno corporartivo) que afectan a los activos que integran sus carteras. Tambin tendrn la obligacin de informar en el
informe de gestin anual, como ya se viene haciendo
con el ejercicio de los derechos polticos, de la poltica
ejercida en materia de inversin socialmente responsable (ISR) y tambin del procedimiento seguido para
26
su implantacin, gestin y seguimiento. Todo ello contribuir a una mejora de la gestin del riesgo del capital de los trabajadores y a la sostenibilidad econmica,
social y medioambiental de las inversiones de estos
instrumentos.
Estas cuestiones resultan de especial inters en
momentos como los actuales en los que las malas
prcticas, la opacidad informativa y el abuso de posicin en muchos casos estn causando claros perjuicios al empleo, a los consumidores y ahorradores, a las
familias y empresas que demandan crdito y, en definitiva al conjunto de la economa.
Garanta de participacin sindical en las comisiones de control de los Planes

de Pensiones de Empleo
La Sentencia del Tribunal Constitucional 128/2010
haba puesto en duda la capacidad de los sindicatos mayoritarios en las empresas para representar a
la totalidad de partcipes de un Plan de Pensiones de
Empleo a la hora de designar a los miembros de las
comisiones de control. Sin embargo, la ley de reforma
de pensiones ha incluido una enmienda, en cuya gestacin hemos participado, que incorpora la doctrina del
Constitucional de forma compatible con la dependencia que estos instrumentos tienen con la negociacin
colectiva, ya que en ella est su origen. En consecuencia, se garantiza que los sindicatos mayoritarios en las
empresas puedan seguir manteniendo la capacidad de
designar directamente a los miembros de las Comisiones de control.
A partir de ahora, las especificaciones de los Planes

de Pensiones de Empleo, que nacen de la negociacin
colectiva, establecern la forma en la que se designarn los miembros de las comisiones de control. As,
se podr optar bien por un procedimiento electoral o,
como defiende CCOO, por establecer que el acuerdo
mayoritario de los representantes de los trabajadores sirva para designar directamente o establecer
procedimientos de designacin a travs de:
yy La comisin negociadora del convenio colectivo
estatutario.
yy La comisin paritaria del convenio colectivo estatutario u otros rganos paritarios previstos en l.
yy Cualquiera de las figuras utilizadas por la representacin unitaria o sindical de los trabajadores (comit de
empresa, seccin sindical, federaciones).
Mejora de las pensiones de las personas que viven solas (viudedad y

orfandad)
El Acuerdo Social y Econmico (ASE) incluye una referencia a la necesidad de mejorar las pensiones mnimas, especialmente de los pensionistas que viven
solos y tienen una edad avanzada. Esta orientacin ha
servido de base para modificar las pensiones de orfandad y viudedad.
ndice
En el caso de la pensin de orfandad se ampla su

cobertura de los 18 aos actuales hasta los 21 aos
(o mayores si son personas con discapacidad). Igualmente, si el hurfano no trabaja o si lo hace pero percibe rentas inferiores al Salario Mnimo, la pensin se
prolongar paulatinamente hasta los 25 aos (en 2012
hasta los 23 aos; en 2013 hasta los 24 aos).
27
En el caso de la pensin de viudedad, aunque desde

CCOO defendamos el incremento de cuantas de las
pensiones ms bajas, ya que ello garantiza incrementar
las rentas de las personas que perciben pensiones de
viudedad que ms lo necesitan (generalmente mujeres), el Parlamento ha optado por modificar el porcentaje de la base reguladora, lo que tiene un efecto ms
selectivo concentrado slo sobre las rentas medias y
altas y que excluye a las pensiones mnimas, algo ms
de 700.000 de las algo ms de 2 millones de pensiones de viudedad.
yy Tener una edad igual o superior a 65 aos.

yy No tener derecho a otra pensin pblica.
yy No percibir ingresos por la realizacin de trabajo por
cuenta ajena o por cuenta propia.
yy Si se percibiesen dichos ingresos, stos no superen, en cmputo anual, el lmite de ingresos que est
establecido en cada momento para ser beneficiario
de la pensin mnima de viudedad.
A partir del ao 2012, el porcentaje de la base reguladora de la pensin de viudedad se incrementar en

1% anual hasta alcanzar el 60% en el ao 2019, pero
slo en los casos en los que la persona beneficiaria de
dicha pensin cumpla los siguientes requisitos:
El resultado global de esta actuacin en materia de

viudedad es positivo para un buen nmero de estas
pensionistas, si bien la concrecin del acuerdo entre
el PSOE y CiU en el Congreso de los Diputados, que
finalmente excluy de la subida a las pensiones ms
bajas, debe ser corregido.
El resto de pensiones de viudedad seguir calculndose con el 52% de la base reguladora de referencia.
Posibilidad de recuperar la congelacin de las pensiones en 2011

El Acuerdo Social y Econmico mantiene abierto el
conflicto con el Gobierno respecto de la congelacin
de las pensiones, de forma que CCOO mantiene la reivindicacin para que los pensionistas afectados por
esta medida puedan recuperar el poder adquisitivo que
han perdido.
ndice
La ley de reforma ha incorporado una va que podra

servir para rediscutir los efectos de la congelacin, si
bien el compromiso se limita a presentar en el plazo de
un ao un informe sobre el mantenimiento del poder
adquisitivo de los pensionistas en los ltimos cinco
aos. Se trata por tanto de un compromiso que si bien
puede servir como elemento positivo, ya que posibilita
una va para mantener nuestra reivindicacin, resulta
an claramente insuficiente.
28
Comparativa con el resto de reformas

en Europa
Las reformas en los sistemas de pensiones no caben
analizarse desde la comparacin aislada de un nico
elemento, ya que cada uno de los sistemas encuentra
el punto de equilibrio necesario entre proteccin y sostenibilidad mediante la actuacin combinada de todas
las piezas que conforman el conjunto del sistema.
La reforma del sistema de pensiones espaol refuerza
el protagonismo y la garanta futura de su condicin
pblica y de reparto, afrontando los retos que el pro-
ndice
pio sistema de pensiones debe afrontar y de forma

coherente con los principios de contributividad (relacin entre el esfuerzo de cotizacin y la pensin percibida) y separacin de fuentes (las cotizaciones sociales son la va preferente, no nica, de financiacin de
pensiones contributivas y este debe ser su nico fin).
El resultado de esta reforma es el establecimiento de
criterios de aplicacin ms amplios y flexibles que
recojan un mayor nmero de posibilidades y situaciones personales.
29
Cuadro comparativo UE: reforma de sistemas de pensiones

Pas
Edad de
jubilacin
Aos
exigidos
Periodo de clculo
Edad
Pensin
completa
Sistema de puntos
En funcin del
asignados por ao de nmero de puntos
cotizacin
obtenidos
Factor de
sostenibilidad
o estabilizador
automtico
pensiones de
jubilacin
Modelo Reformas
sistema
con
pensiones acuerdo
S. Ajuste cotizaciones
y revalorizacin de
pensiones en funcin
situacin econmica
Reparto
No
Alemania
65-67
35
63
Austria
65
37,5
62
40 aos
40 aos
No
Reparto
No
Blgica
65
35
60
45 aos
45 aos
No
Reparto
No
Mixto
No
Dinamarca
67
25
62
40 aos
40 aos
S.
> edad jubilacin si
> esperanza de vida
Espaa
65-67
30, 33
61, 63
25 aos
38,5 aos,
37 aos
Necesaria negociacin
con sindicatos
(no relacin automtica
a ningn parmetro)
Reparto
Acuerdo
social
Finlandia
65 (pensin
nacional
bsica)
40 aos de
residencia
62
40 aos
En pensin contributiva
se reduce prestacin
pensin en funcin
esperanza de vida
Mixto
Acuerdo
social
Francia
62, 67
42 aos
validados
y 40 - 42
aos cot.
56-57 (casos
especiales)
58-61
25 aos
41,5 aos
S
> aos exigidos
cotizacin si
> esperanza de vida
Reparto
No
Grecia
65
40
60
Toda la vida laboral
40 aos
S
> edad jubilacin
si > esperanza de vida
Reparto
+ fondos
auxiliares
No
Holanda
66
2%
devengado
por ao de
residencia
65
50 aos
50 aos
Mixto
Acuerdo
social
Irlanda
68
No hay
Necesario cotizar
48 semanas /ao
a lo largo de toda
la vida laboral
Fondo de
Seguridad
Social
No
Italia
66 y 7m/61
y 7m -
automtico
esperanza vida
40,
35,
36
Cualquier edad
si 40 aos
cotizados
62 (35),
61 (36)
En funcin del
nmero de aos
cotizados
Reparto
No
Luxemburgo
A partir de 60
aos (40 aos
cotizados)
40
57
40 aos
40 aos
No
Reparto
No
Portugal
65
30
55
40 aos
40 aos
Ajuste prestaciones si
cambia esperanza vida
a los 65 aos
Reparto
No
Reino Unido
68 (pensin
bsica del
Estado)
No hay
30 aos
30 aos
No
Mixto
No
61-67
Prestacin
total terica
entre aos
esperanza
de vida
40 aos
S.
Ajuste de pensiones
segn criterio de
sostenibilidad del
sistema
Mixto
Acuerdo
social
Suecia
40 aos
61
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos OCDE (2009, 2011) y Comisin Europea (2010).
ndice
S
> edad jubilacin
si > esperanza de vida
No
S
> edad jubilacin si
> esperanza de vida
Espaa es uno de los pocos ejemplos europeos

de reforma pactada entre el Gobierno y los agentes
sociales, tan slo Holanda y los pases nrdicos (Suecia y Finlandia) han conseguido disear reformas negociadas con las organizaciones sindicales. Ello ha permitido mejorar las propuestas iniciales de los gobiernos
y realizar reformas ms equilibradas para adecuar los
sistemas de pensiones a los retos demogrficos que
afronta Espaa y Europa, en las que los ajustes se ven
compensados con mejoras en otros mbitos de proteccin y los esfuerzos se reparten de forma equitativa
entre trabajadores y empresarios. En los pases en los
que no ha habido acuerdo (por ejemplo, Francia, Alemania, Reino Unido, Irlanda o Grecia) y las reformas
han sido impuestas unilateralmente por los gobiernos,
las medidas han afectado principalmente a los trabajadores por cuenta ajena y se aprecia un endurecimiento
ms profundo de las condiciones de jubilacin.
El modelo pblico de reparto sigue siendo el pilar fundamental de nuestro sistema de pensiones, frente a
los sistemas mixtos por los que han optado otros pases de la UE.
Se incorpora la jubilacin anticipada voluntaria flexible,
en lnea con otros pases europeos, pero con un requisito de aos cotizados menor que en la gran mayora
de ellos (Espaa ocupa el decimotercer puesto de 15
pases en nmero de aos exigidos, tan slo Dinamarca
y Portugal exigen un nmero de aos igual o inferior).
El periodo de clculo se amplia en Espaa hasta los
ltimos 25 aos, siendo an inferior al de la gran mayora de pases de la UE en los que ha sido ampliado a
toda la vida laboral o a un nmero de 40 o ms aos
(tan slo en Francia se consideran los 25 mejores aos
cotizados para generar derecho a aproximadamente el
50% de su pensin; en Austria los ltimos 40 aos; en
Blgica los ltimos 45 aos, y en el resto de pases se
toma con carcter general toda la vida laboral).
ndice
30
En nuestro pas, acceder a la jubilacin ordinaria a

los 65 aos con pensin completa (100% de la base
reguladora) es posible con un nmero de aos cotizados inferior al que exigen en la gran mayora de pases
(por ejemplo, en Austria, Grecia y Portugal son necesarios 40 aos, en Blgica 45 aos).
Finalmente, la introduccin de estabilizadores automticos que han comenzado a instaurarse en los
principales pases europeos se ha integrado en el
caso espaol de forma muy diferente. En Europa,
los estabilizadores automticos, en la mayora de los
casos, ponen en relacin directa y automtica alguno
de los parmetros de las pensiones con un indicador socioeconmico que resulte relevante. El caso
que ms se da pone en relacin el retraso automtico de la edad de jubilacin en funcin de lo que
aumente la esperanza de vida (Dinamarca, Finlandia,
Grecia, Holanda, Italia y Portugal). Otros pases, por
ejemplo, hacen aumentar o disminuir las cotizaciones sociales en funcin de la situacin socioeconmica del pas, la sostenibilidad financiera del sistema,
la ratio de dependencia u otros (Alemania, Suecia). Sin
embargo, en Espaa se ha optado por un sistema en
el que no se establece ningn automatismo ni se presupone la necesidad de actuar sobre un parmetro
u otro. Al contrario, en nuestro pas el llamado factor de sostenibilidad supone que a partir de 2027 el
conjunto de parmetros fundamentales del sistema
(no necesariamente uno) se revisar por las diferencias que hayan podido experimentarse en la evolucin
de la esperanza de vida y se abrir as un proceso de
negociacin entre Gobierno, sindicatos y empresarios
para discutir si es necesario y, en su caso, la mejor
forma de adaptarse a esa situacin, actuando sobre
los ingresos del sistema o sobre los gastos, pero sin
predeterminar la frmula para que sea elegida en el
marco del dilogo social atendiendo a la situacin en
ese momento.

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Las nuevas modalidades de jubilacin

Novedades en la frmula de clculo

Otras mejoras conseguidas con la reforma

Comparativa con el resto de reformas en Europa

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nizaciones empresariales, el Gobierno y una mayora

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todos los trabajadores y los empresarios en relacin al

Trabajadores con derecho a jubilarse a los 65 aos

Posicin inicial del Gobierno

Despus del acuerdo

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Podrn reunir tambin los jvenes carreras de cotizacin suficientes?

su juventud situaciones muy parecidas a las que hoy

Carreras de cotizacin actuales

Mn 15 15-19 20-24 25-29

Nuestro mercado de trabajo se ajusta desde hace

Modificar esta realidad es una prioridad para CCOO en

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EVOLUCIN de la tasa de ocupacin de los jvenes

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos Encuesta de Poblacin Activa.

La reforma contiene medidas que ayudarn a incrementar la carrera de

Y tambin en el caso de las mujeres y hombres que

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La reforma ha permitido mantener la proteccin social, e incluso mejorarla

Mantenimiento de los tipos de cotizacin actuales, frente a la pretensin empresarial de reducirlos.

Cundo entrarn en vigor los nuevos requisitos de la reforma?

etc., han entrado en vigor el 2 de agosto de 2011,

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pleta, es decir cuando tengan 38 aos y 6 meses

Cul ser la edad ordinaria de jubilacin (65-67 aos) durante el periodo

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El Nuevo modelo de Jubilacin Flexible a diferentes edades

Cumplir los requisitos establecidos para cada colectivo para la aplicacin

Los trabajadores con una discapacidad reconocida del 65% o ms

Se mantienen los mismos requisitos que los exigidos antes de la

Prdida del empleo derivada de ERE o despido colectivo o despido

Mantiene los mismos requisitos exigidos a los trabajadores que antes de

Asuncin de un coeficiente reductor por ao que reste hasta la edad

Genera derecho al 100% de la base reguladora de la pensin.

Genera derecho al 100% de la base reguladora de la pensin.

La cuanta de la pensin se establece proporcionalmente al nmero de

Se mejoran los coeficientes de incremento de pensin para quienes

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