Sistema Nacional de Control

Introduccin
El Sistema Nacional de Control es el conjunto de rganos de control, normas, mtodos y
procedimientos estructurados e integrados funcionalmente destinados a conducir y
desarrollar
el
ejercicio
del
control
gubernamental
en
forma
descentralizada.
Su actuacin comprende las actividades y acciones en los campos administrativo, presupuestal,
operativo y financiero de las entidades y alcanza al personal que presta servicios en ellas,
independientemente del rgimen que las regule (Artculo 12 Ley N 27785).
El ejercicio del control gubernamental por el Sistema Nacional de Control en las entidades, se
efecta bajo la autoridad normativa y funcional de la Contralora General de la Repblica, la
misma que establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos tcnicos
correspondientes a su proceso, en funcin a la naturaleza y/o especializacin de dichas
entidades, las modalidades de control aplicables y los objetivos trazados para su ejecucin.
Dicha regulacin permitir la evaluacin, por los rganos de control, de la gestin de las
entidades y sus resultados (Artculo 14 Ley N 27785).

Conformacin
El Sistema Nacional de Control est conformado por los siguientes rganos de control:
a)

La

Contralora

General,

como

ente

tcnico

rector.

b) Todas las unidades orgnicas responsables de la funcin de control gubernamental de las

entidades que se mencionan en el Artculo 3 de la presente Ley, sean stas de carcter
sectorial, regional, institucional o se regulen por cualquier otro ordenamiento organizacional (*).
Las sociedades de auditoria externa independientes, cuando son designadas por la Contralora
General y contratadas, durante un periodo determinado, para realizar servicios de auditoria en
las entidades econmica, financiera, de sistemas informticos, de medio ambiente y otros.
(*) Mediante la Ley N 29555 de 12 de julio de 2010 - Ley que implementa la incorporacin
progresiva de las plazas y presupuesto de los rganos de Control Institucional a la Contralora
General de la Repblica, se establecen las normas que regulan la incorporacin progresiva de
las plazas y el presupuesto de los rganos de control institucional a la Contralora General de la
Repblica, de acuerdo a lo previsto en la dcima tercera disposicin final de la Ley N 29465,
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2010, a efectos de consolidar la
independencia y autonoma del rgano de control institucional en el ejercicio del control
gubernamental en las entidades a su cargo.

Atribuciones
a. Efectuar la supervisin, vigilancia y verificacin de la correcta gestin y utilizacin de los
recursos y bienes del Estado, el cual tambin comprende supervisar la legalidad de los actos de
las instituciones sujetas a control en la ejecucin de los lineamientos para una mejor gestin de
las finanzas pblicas, con prudencia y transparencia fiscal, conforme a los objetivos y planes de
las entidades; as como de la ejecucin de los presupuestos del Sector Pblico y de las
operaciones
de
la
deuda
pblica.

b. Formular oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad y eficiencia de las

entidades en la toma de sus decisiones y en el manejo de sus recursos, as como los
procedimientos y operaciones que emplean en su accionar, a fin de optimizar sus sistemas
administrativos,
de
gestin
y
de
control
interno.
c.

Impulsar la modernizacin y el mejoramiento de la gestin pblica a travs de la

optimizacin de los sistemas de gestin y ejerciendo el control gubernamental con especial

nfasis en las reas crticas sensibles y en los actos de corrupcin administrativa.
d.

Propugnar la capacitacin permanente de los funcionarios y servidores pblicos en

materias de administracin y control gubernamental. Los objetivos de la capacitacin estarn

orientados a consolidar, actualizar y especializar su formacin tcnica, profesional y tica. Para
dicho efecto, la Contralora General, a travs de la Escuela Nacional de Control, o mediante
convenios celebrados con entidades pblicas o privadas ejerce un rol tutelar en el desarrollo de
programas y eventos de esta naturaleza. Los titulares de las entidades estn obligados a
disponer que el personal que labora en los sistemas administrativos participe en los eventos de
capacitacin que organiza la Escuela Nacional de Control, debiendo tales funcionarios y
servidores acreditar cada dos aos dicha participacin. Esta obligacin se hace extensiva a las
Sociedades de Auditoria que forman parte del Sistema, respecto al personal que empleen para
el
desarrollo
de
las
auditoras
externas.
e.

Exigir a los funcionarios y servidores pblicos la plena responsabilidad por sus actos en la

funcin que desempean, identificando el tipo de responsabilidad incurrida, sea administrativa

funcional, civil o penal, y recomendando la adopcin de las acciones preventivas y correctivas
necesarias para su implementacin. Para la adecuada identificacin de la falta en que hubieren
incurrido funcionarios y servidores pblicos, se deber tener en cuenta las pautas de
identificacin del deber incumplido, reserva, presuncin de licitud, relacin causal; las cuales
serian
desarrolladas
por
la
Contralora
General.
Como resultado de las acciones de control efectuadas, los informes respectivos con el o
sustento tcnico y legal constituyen pruebas preconstituidas para el inicio de las acciones
administrativas
y/o
legales
que
sean
recomendadas
en
dichos
informes.
En el caso de que los informes generados de una accin de control cuenten con la participacin
del Ministerio Pblico y/o la Polica Nacional, no corresponder abrir investigacin policial o
indagatoria previa, as como solicitar u ordenar de oficio la actuacin de pericias contables.
f.

Brindar apoyo tcnico al Procurador Pblico o al representante legal de la entidad, en los

casos en que deban iniciarse acciones judiciales derivadas de una accin de control, prestando
las facilidades y/o aclaraciones del caso, y alcanzando la documentacin probatoria de la
responsabilidad

incurrida.

Los diversos rganos del Sistema Nacional de Control ejercen estas atribuciones y las que
expresamente les seala la Ley N 27785 y sus normas reglamentarias (artculo 13 de la Ley N
27785); asimismo, ejercen su funcin de control gubernamental con arreglo a lo establecido en
la citada Ley y las disposiciones que emite la Contralora General para normar sus actividades,
obligaciones y responsabilidades, siendo su cumplimiento objeto de supervisin permanente
por el ente tcnico rector del Sistema (artculo 21 de la Ley N 27785).

Normativa Aplicable a SOA conformantes del SNC

R.C. 063-2007-CG
Aprueban Reglamento de las Sociedades de Auditora conformantes del SNC

R.C. 388-2007-CG
Contralor General (e) modifica el Reglamento de las Sociedades de Auditora conformantes del Sistema
Nacional de Control.

R.C. 460-2008-CG
Contralor General autoriza modificar el Reglamento de las Sociedades de Auditora conformantes del
Sistema Nacional de Control.

R.C. 445-2007-CG
Contralor General modifica el Texto nico de Procedimiento Administrativo de la Contralora General de
la Repblica.

R.C. 173-2009-CG
Contralor General autoriza modificar Reglamento de las Sociedades de Auditora conformantes del
Sistema Nacional de Control.

R.C. 258-2010-CG
Contralor General autoriza modificar Reglamento de las Sociedades de Auditora conformantes del
Sistema Nacional de Control.

R.C. 379-2013-CG
Contralor General aprueba el Texto nico de Procedimientos Administrativos de la Contralora General
de la Repblica.

R.C. 383-2013-CG
Contralor General autoriza modificatoria y versin Actualizada Reglamento de las Sociedades de
Auditora conformantes del Sistema Nacional de Control.