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Carta Iberoamericana de Calidad
Carta Iberoamericana de Calidad
CARTA IBEROAMERICANA
DE CALIDAD EN LA GESTIN PBLICA
SUMARIO
PREMBULO
CAPTULO PRIMERO.
FINALIDAD DE LA CARTA Y NOCIN DE
CALIDAD EN LA GESTIN PBLICA
epgrafes 1 a 3
CAPTULO SEGUNDO.
PRINCIPIOS INSPIRADORES DE UNA
GESTIN PBLICA DE CALIDAD
epgrafes 4 a 17
CAPTULO TERCERO.
DERECHOS Y DEBERES DE LOS
CIUDADANOS PARA UNA GESTIN
PBLICA DE CALIDAD
CAPTULO CUARTO.
ORIENTACIONES, ACCIONES E
INSTRUMENTOS PARA FORMULAR
POLTICAS Y ESTRATEGIAS DE CALIDAD
EN LA GESTIN PBLICA
epgrafes 18 a 20
epgrafes 21 a 60
epgrafes 21 a 36
epgrafes 37 a 60
CAPTULO QUINTO.
CONSIDERACIONES FINALES ACERCA DE
LA EFICACIA DE LA CARTA
epgrafes 61 a 69
PREMBULO
Al final de los aos setenta del Siglo XX, la crisis econmica mundial dificult la
viabilidad del modelo de Estado de bienestar construida por los pases
industrializados y post-industrializados despus de la segunda guerra mundial.
Frente a dicha crisis, surgi una propuesta de corte neoliberal-conservador que
persegua restablecer el equilibrio fiscal y de la balanza de pagos de los pases en
crisis. Para ello se promovi la reduccin del tamao del Estado y su sustitucin
por el mercado como instrumento predominante del desarrollo. Contrario a lo que
se afirm, aos despus de la aplicacin de las medidas neoliberales, los
problemas de desarrollo se agudizaron en la regin, los mercados nacionales se
debilitaron, no hubo crecimiento econmico, la pobreza se expandi, la
gobernabilidad decay y el Estado que haba sido desmantelado perdi su
capacidad de respuesta a los nuevos desafos.
En consideracin a lo anterior, el Consejo Directivo del CLAD, reunido el 14 de
octubre de 1998, aprob el documento doctrinario Una Nueva Gestin Pblica
para Amrica Latina, en el que se declara la necesidad de reconstruir el Estado
para enfrentar los nuevos desafos de la sociedad post-industrial, un Estado para
el siglo XXI, que adems de garantizar el cumplimiento de los contratos
econmicos, debe ser lo suficientemente fuerte como para asegurar los derechos
sociales y la competitividad de cada pas en el escenario internacional. Con ello,
se reconoce que el Estado es un instrumento indispensable para el desarrollo
econmico, poltico y social de cualquier pas, y que en la regin tiene que
orientarse a la atencin de tres grandes problemas: la consolidacin de la
democracia, la necesidad de retomar el crecimiento econmico y la reduccin de
la desigualdad social, garantizando la inclusin social. Para abordar dichos
desafos, los Estados iberoamericanos deben adecuar su organizacin y
funcionamiento a las nuevas realidades, aprendiendo de los errores y aciertos de
las diversas experiencias recientes y adoptando un nuevo modelo de gestin
pblica que recupere la capacidad de las Administraciones Pblicas
iberoamericanas como instrumentos tiles y efectivos al servicio del bien comn o
inters general de sus respectivas sociedades.
3
CAPTULO PRIMERO.
Objeto
Concepto de
calidad en la
gestin
pblica
CAPTULO SEGUNDO.
Principio de
servicio
pblico
Principio de
legitimidad
democrtica
Transparencia
y
participacin
ciudadana
Principio de
legalidad
Principio de
tica pblica
Principio de
acceso
universal
10
Principio de
continuidad
en la
prestacin de
servicios
11
Principio de
imparcialidad
12
13
Principio de
eficiencia
14
Principio de
economa
15
Principio de
responsabilizacin
16
Principio de
evaluacin
permanente y
mejora
continua
17
11
CAPTULO TERCERO.
Contenidos
del derecho a
una gestin
pblica de
calidad
18
20
13
CAPTULO CUARTO.
Decisin poltica y
perspectiva
sistmica
21
Calidad institucional
22
Nueve ejes
estratgicos
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Seccin I.
25
26
Compromiso social
y ambiental
27
Responsabilidad
28
directiva, liderazgo y
constancia de
objetivos
Gestin por
procesos
29
30
Desarrollo de
capacidades de los
empleados pblicos
31
32
33
Participacin de los
empleados pblicos
para la mejora de la
calidad de la gestin
34
Proceso continuo de
aprendizaje,
innovacin y mejora
de la calidad
35
17
Relaciones de
colaboracin y
cooperacin
orientadas a la
mejora de la calidad
36
Seccin II.
La direccin
estratgica y el ciclo
de mejora
38
39
40
41
Participacin
ciudadana para la
mejora de la calidad
42
19
Adopcin de
modelos de
excelencia
43
Premios a la calidad
o excelencia
44
La gestin por
procesos
45
46
de
gestin
Cartas
compromisos o de
servicios al
ciudadano
Mecanismos de
difusin de
informacin
relevante para el
ciudadano
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48
49
La
Administracin
establecer
mecanismos
adecuados para la comunicacin y la difusin de
informacin relevante para los ciudadanos.
Dicha informacin incluir los servicios que presta la
Administracin Pblica y la forma de acceder a ellos,
as como los derechos y deberes de los ciudadanos
como destinatarios. Entre los posibles instrumentos,
se pueden contemplar los siguientes: formularios,
guas
de
servicios,
publicaciones,
folletos
divulgativos, hojas de instrucciones, circulares,
pginas de informacin sobre la organizacin y sus
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50
El gobierno
electrnico
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Medicin y
evaluacin
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calidad.
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55
Sugerencias, quejas
y reclamos de los
ciudadanos
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Sistemas de gestin
normalizados
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La gestin del
conocimiento
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conocimiento.
c. La institucionalizacin de la gestin
conocimiento como rutina organizativa.
del
59
Aportaciones y
sugerencias de los
funcionarios
pblicos
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CAPTULO QUINTO.
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66
67
desarrollo institucional.
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69
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Augusto A. Cedeo
Secretario General
Ministerio de Economa y Finanzas
Panam
Rubens Cabral
Asesor Legal del Gabinete Civil
Presidencia de la Repblica
Paraguay
Jos Elice Navarro
Viceministro Secretario General
Presidencia del Consejo de Ministros
Per
Rui Afonso Lucas
Presidente do Conselho Directivo
Instituto Nacional de Administraao
Portugal
Ramn Ventura Camejo
Secretario de Estado de Administracin Pblica
Repblica Dominicana
Ana Mara Santestevan
Subdirectora
Oficina Nacional del Servicio Civil
Uruguay
Pedro Olveira
Viceministro de Planificacin y Desarrollo Institucional
Venezuela
Julio Csar Fernndez Toro
Secretario General
CLAD
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