Guia de Excavaciones PDF

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G
Edita
Ihobe, Sociedad Pblica de Gestin Ambiental del Departamento
de Medio Ambiente y Poltica Territorial. Gobierno Vasco
Alda. Urquijo, 36 6 Planta- 48011 Bilbao
www.ihobe.eus - www.ingurumena.eus
Tel.: 900 15 08 64
Diseo
La Trastienda Creativa
Edicin
Abril 2015
Contenido
Este documento ha sido elaborado por el equipo tcnico del
Departamento de Medio Ambiente y Poltica Territorial y su
sociedad de gestin ambiental, Ihobe
Los contenidos de este libro, en la presente edicin, se publican bajo la licencia:

Reconocimiento - No comercial - Sin obras derivadas 3.0 Unported de Creative Commons
(ms informacin http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/3.0/deed.es_ES).
Gua de
Excavaciones Selectivas
en el mbito de los suelos
contaminados
ndice
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
INTRODUCCIN
OBJETIVO Y MBITO DE APLICACIN
10
CONTENIDO
12
LEGISLACIN APLICABLE
4.1 Normativa de suelos contaminados
4.2 Acreditacin de las entidades encargadas de la redaccin y ejecucin de
planes de excavacin sobre suelos alterados/contaminados
4.3 Gestin externa de materiales excavados
4.4 Normativa de seguridad y salud
14
14
REQUERIMIENTOS TCNICOS Y LEGALES EN LOS TRABAJOS DE EXCAVACIN

5.1 Casos en los que se requiere el inicio del procedimiento
5.2 Casos en los que no se requiere el inicio del procedimiento
20
20
21
REQUERIMIENTOS TCNICOS RELACIONADOS CON EL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO
6.1 Excavacin en emplazamientos objeto de declaracin de calidad del suelo
6.1.1 Excavacin por necesidades constructivas
6.1.2 Excavacin por saneamiento
6.1.3 Excavaciones mixtas, por proyecto constructivo y saneamiento
6.2 Excavacin fuera del procedimiento de declaracin de calidad del suelo.
Casos exentos del procedimiento de declaracin
6.3 Actuaciones de urgencia
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AGUAS SUBTERRNEAS Y SUPERFICIALES
33
ETAPAS ANTERIORES A LA PREPARACIN DEL PLAN DE EXCAVACIN

8.1 Investigacin exploratoria
8.2 Investigacin detallada
8.3 Criterios de evaluacin
8.4 Demolicin selectiva
8.5 Interrelacin de los trabajos previos con el desarrollo de los planes de
excavacin
34
34
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41
9.
DISEO DEL PLAN DE EXCAVACIN SELECTIVA. DOCUMENTACIN BSICA

9.1 Contenidos mnimos del plan de excavacin selectiva
9.1.1 Desarrollo de los apartados de un plan de excavacin selectiva
9.2 Informes de seguimiento y final
10. METODOLOGA PARA LA EJECUCIN DE PLANES DE EXCAVACIN EN
42
43
45
52
SUELOS AFECTADOS EN SU CALIDAD

53
10.1 Trabajos preliminares
53
10.1.1 Seleccin de contratistas
53
10.1.2 Obtencin de permisos
54
10.1.3 Informacin sobre servicios afectables
55
10.2 Delimitacin de las reas de trabajo
56
10.3 Preparacin de zonas de almacenamiento temporal, trnsito y
descontaminacin
57
10.4 Control topogrfico
58
10.5 Equipos e instalaciones auxiliares
59
10.6 Muestreo in situ de los suelos a excavar
59
10.7 Programa analtico
63
10.7.1 Ensayos de caracterizacin en campo
64
10.8 Tcnicas de excavacin de suelos
64
10.8.1 Seleccin de maquinaria para excavacin y transporte
65
10.8.2 Casos prcticos de excavacin
66
10.8.2.1 Excavacin de suelos en funcin de su tipologa
66
10.8.2.2 Excavacin de suelos saturados
67
10.8.2.3 Excavacin de suelos con presencia de producto en fase no acuosa
sobrenadante
72
10.8.2.4 Excavacin de suelos con presencia de fase no acuosa densa
73
10.8.2.5 Excavacin de suelos en las proximidades de cursos de agua superficial 73
10.8.2.6 Excavacin de suelos con meteorologa adversa
74
10.8.2.7 Excavaciones de suelos en superficies con fuerte pendiente
75
10.8.2.8 Excavacin de suelos de gran espesor
75
10.8.2.9 Excavacin de niveles de suelos alterados o contaminados a
diferentes profundidades
76
10.8.2.10 Excavacin de suelos con presencia de infraestructuras
77
10.9 Carga y transporte de suelos excavados
78
10.10 Acopio temporal de los suelos excavados
79
10.10.1 Caracterizacin de los acopios. Cuestiones generales
79
10.10.1.1 Diseo de proceso de toma de muestras
80
10.10.2 Caractersticas de las zonas de acopio temporal
83
10.10.3 Localizacin de las zonas de acopio
83
10.10.4 Superficie de la zona de acopio temporal
84
10.10.5 Distribucin e identificacin de acopios en la zona de almacenamiento temporal 84
10.10.6 Base de los acopios
85
10.10.7 Cubrimiento de acopios
86
10.10.8 Control de lixiviados
87
10.10.9 Tiempo de almacenamiento temporal
88
10.10.10 Retirada de acopios
89
10.10.11 Acondicionamiento final de la parcela
89
10.11 Cronograma
89
11.
ALTERNATIVAS DE USO PARA LOS SUELOS EXCAVADOS

11.1 Reutilizacin
11.2 Tratamiento
11.3 Gestin a vertederos autorizados
11.3.1 Caracterizacin bsica
11.3.2 Criterios de admisin en vertederos
12. CARACTERIZACIN DEL SUELO REMANENTE

12.1 Toma de muestras
12.3 Evaluacin de la calidad del suelo remanente
12.3.1 Comparacin directa con valores objetivo
12.3.2 Criterio estadstico
13. PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL

13.1 Control de las aguas subterrneas
13.2 Control de las aguas superficiales y vertidos
13.3 Control atmosfrico
13.4 Informacin de resultados
14. DIRECCIN AMBIENTAL DE LA EXCAVACIN

14.1 Supervisin medioambiental
14.2 Elaboracin de informes
15. SEGURIDAD Y SALUD

15.1 Introduccin. Documentacin previa
15.2 Coordinacin de seguridad y salud
15.3 Contenido mnimo del plan de seguridad
15.4 Riesgos especficos durante la excavacin
15.5 Medidas preventivas y de proteccin
15.5.1 Elementos de proteccin colectiva
15.5.2 Elementos de proteccin individual
15.6 Formacin y comunicacin
16. BIBLIOGRAFA
ANEXO 1. CHECK LIST
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115
Gua de Excavaciones Selectivas en el mbito de los Suelos Contaminados
1. INTRODUCCIN
Esta gua desarrolla los aspectos prcticos para la correcta planificacin y ejecucin de
los trabajos de excavacin selectiva en emplazamientos afectados en su calidad por la
presencia de sustancias contaminantes.
La gua nace de la necesidad existente en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco de
contar con un documento de referencia que establezca los requisitos bsicos a tener en
cuenta en este tipo de trabajos en el marco general de la poltica de proteccin de suelo.
No se debe olvidar que la principal fuerza motriz de esta poltica ha sido y contina
siendo el desarrollo urbanstico de emplazamientos sobre los cuales, en el pasado,
se establecieron actividades potencialmente contaminantes, predominantemente
industriales. Este hecho ha motivado que los movimientos de tierra sean una de las
formas de intervencin ms habituales sobre el suelo. Para abordar stas y otras
actuaciones que conllevan la excavacin de materiales que no pueden considerarse
naturales, en lo que se refiere a su naturaleza o a la presencia de sustancias de origen
antrpico, se precisa de directrices de actuacin ambiental que garanticen la adecuada
gestin de este recurso.
Con este objetivo, la presente gua va dirigida tanto a las administraciones pblicas
encargadas de autorizar la ejecucin de los trabajos de excavacin como a los propietarios
o a los promotores de actuaciones sobre suelos afectados o potencialmente afectados,
que prevean realizar cualquier tipo de movimiento de tierras. Pretende ser adems
un documento bsico para las entidades acreditadas responsables de la ejecucin y
supervisin de los trabajos ambientales de investigacin y excavacin, as como para
aquellos que ejecutan materialmente las excavaciones.
Se incluyen en este documento criterios de caracterizacin, acopio temporal, gestin
(incluida la reutilizacin en el propio emplazamiento en el caso de que fuera posible)
y comprobacin de la calidad del suelo remanente, teniendo en cuenta, por un lado, la
legislacin vigente y por otro, aspectos de carcter metodolgico y tcnico. Esta gua
ser una referencia obligada tanto para la elaboracin de planes de excavacin selectiva
en los casos en los que sea exigible su presentacin a la administracin como para la
intervencin en otras situaciones de menor relevancia que pueden ser acometidas sin la
elaboracin de un plan en el sentido estricto.
Como complemento, se exponen de manera prctica las distintas formas de ejecutar
una excavacin de suelos teniendo en cuenta diferentes condicionantes como pueden
ser el tipo de afeccin contaminante o las caractersticas del medio fsico. Se incidir
particularmente en aquellos aspectos que permitan una optimizacin de los trabajos,
minimizando la generacin de residuos y el impacto ambiental de stos.
Esta gua detalla adems el procedimiento administrativo que acompaa a este tipo de
trabajos desde el punto de vista medioambiental. Se persigue, de esta manera, clarificar
1. INTRODUCCIN
la forma de actuar ante la administracin en las diferentes circunstancias que pueden dar
lugar a la excavacin de emplazamientos afectados por la presencia de contaminantes.
A este respecto es necesario mencionar que en la actualidad, la intervencin en
suelos afectados en su calidad por la presencia de contaminantes est regulada
fundamentalmente a travs de la siguiente normativa:
A nivel autonmico
Ley 1/2005, de 14 de febrero, de prevencin y correccin de la contaminacin del
suelo
Decreto 199/2006, de 10 de octubre, por el que se establece el sistema de
acreditacin de entidades de investigacin y recuperacin de la calidad del suelo y
se determina el contenido y alcance de las investigaciones de la calidad del suelo a
realizar por dichas entidades
Decreto 165/2008, de 30 de septiembre, de inventario de suelos que soportan o han
soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo.
A nivel estatal
Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades
potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin
de suelos contaminados
Ley 22/11, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados
Para la redaccin de este documento se ha utilizado esta normativa as como otras de
carcter sectorial a las que se har referencia en apartados posteriores. Sin embargo,
y pese a que todava se encuentra en trmite de aprobacin, es importante subrayar
que tambin se han incorporado aspectos, que en relacin a la excavacin, toma
en consideracin el nuevo proyecto de Ley de prevencin y correccin de la
contaminacin del suelo que sustituir a la Ley 1/2005. Se ha credo oportuno actuar
de esta manera debido fundamentalmente a dos razones. En primer lugar, porque este
proyecto incluye cuestiones relevantes en este mbito que no haban sido tenidas en
cuenta en la legislacin previa y en segundo lugar, porque en lneas generales, en la
nueva norma se ha intentado dar carcter legal a formas de hacer que constituyen
prcticas habituales en la actualidad.
Podra ocurrir que en el proceso de tramitacin, el proyecto sufriera modificaciones que
afectaran a los contenidos de esta gua. En ese caso, sera adaptada para dar respuesta
a los nuevos planteamientos. Mientras no se produzca la aprobacin del proyecto se
utilizarn las directrices que se proporcionan en los siguientes apartados para plantear y
ejecutar los trabajos de excavacin en terrenos afectados por la presencia de sustancias
contaminantes.
Desde el punto de vista tcnico, esta gua est relacionada en ciertos aspectos con otros
documentos cuyo contenido puede ser de inters para la elaboracin y ejecucin de
planes de excavacin selectiva, particularmente los siguientes:
1. INTRODUCCIN
Investigacin de la contaminacin del suelo en la Comunidad Autnoma del Pas

Vasco, documento formado por ocho volmenes que aborda las investigaciones de
suelos en todos sus aspectos: investigacin preliminar, diseo de muestreo y toma de
muestras, anlisis qumico, anlisis de riesgos para la salud humana y los ecosistemas
y migracin y seguimiento de contaminantes en el suelo y las aguas subterrneas,
seguridad en la investigacin y recuperacin de suelos, criterios ambintales para la
recuperacin de ruinas industriales (1998).
Manual prctico para la investigacin de la contaminacin del suelo (2002)
Gua tcnica para la evaluacin y gestin de la contaminacin del suelo por tanques
de almacenamiento subterrneo (2006).
Gua tcnica de identificacin de medidas preventivas contra la contaminacin del
suelo (2008).
2. OBJETIVO Y MBITO DE APLICACIN
El objetivo de la presenta gua, como ya se ha mencionado anteriormente, es proporcionar

las directrices medioambientales y establecer los requisitos necesarios para la correcta
ejecucin de todos los trabajos relacionados con los movimientos de tierra (referidos
genricamente como excavacin) en emplazamientos en los que se desarrollan o han
desarrollado actividades potencialmente contaminantes del suelo o que presentan
indicios de afeccin contaminante.
De forma ms concreta, este documento concierne a las actuaciones sobre aquellos
suelos afectados en su calidad por la presencia de sustancias contaminantes, esto es:
en los que se supere el valor indicativo de evaluacin VIE-A (concentracin mxima
en la que una determinada sustancia se encuentra de forma natural en los suelos de
la Comunidad Autnoma del Pas Vasco), para una o varias sustancias
la concentracin de hidrocarburos totales del petrleo (TPH) supere los 50 mg/kg
(estndar de calidad establecido por el Real Decreto 9/2005)
Adicionalmente cuando se haya de proceder a una excavacin en terrenos en los cuales
el suelo presente un elevado nivel de fondo de origen presumiblemente geolgico, se
tendr en cuenta dicha anomala.
Conforme al objetivo general mencionado, la gua se desglosa en varios captulos a
travs de los cuales se proceder a:
describir el mbito de aplicacin y el marco normativo ambiental y de tramitacin
para la ejecucin de excavaciones selectivas,
detallar la forma de actuar en las diferentes situaciones ante las cuales se requiere
llevar a cabo una excavacin selectiva
definir de forma precisa el contenido de los planes de excavacin selectiva en
emplazamientos afectados en su calidad,
establecer los criterios para la caracterizacin de los suelos a excavar o excavados, de
acuerdo a su destino final (reutilizacin, tratamiento o gestin),
establecer los criterios para la caracterizacin, control y gestin de las aguas
subterrneas que puedan aparecer durante las labores de excavacin,
exponer las metodologas y requisitos ambientales para la caracterizacin de acopios
temporales de suelos excavados y para su transporte,
detallar las actuaciones dentro del plan de verificacin de la calidad de suelo
remanente, segn lo recogido en el Decreto 199/2006 y
proporcionar las pautas para el establecimiento de un plan de control ambiental a
10
2. OBJETIVO Y MBITO DE APLICACIN
llevar a cabo desde el inicio de las actuaciones hasta la comprobacin de la correcta

ejecucin de las mismas.
Estos aspectos se tratarn desde un punto de vista prctico de forma que este documento
sirva como un manual operativo para los agentes implicados en estos trabajos; entre
otros, entidades acreditadas para la investigacin y recuperacin de la calidad del suelo,
administraciones, constructores y promotores.
11
3. CONTENIDO
El contenido de la gua se ha estructurado en una serie de bloques que se describen

brevemente a continuacin.
Marco normativo y de tramitacin. Cualquier proyecto de excavacin de materiales

afectados por la presencia de sustancias contaminantes deber considerar criterios de
proteccin al medio ambiente, que quedan garantizados mediante el cumplimiento de
la normativa vigente junto con las directrices que se detallan en esta gua. Como ya
se ha mencionado, se ha considerado tanto la legislacin actualmente en vigor como
el proyecto de la nueva Ley de prevencin y correccin de la contaminacin del suelo.
No obstante, la creciente incorporacin de nuevas normas medioambientales har
conveniente la actualizacin de los requisitos aplicables en el momento de la redaccin
de cada plan de excavacin selectiva.
Adems de aspectos normativos y de tramitacin, se han incluido en este bloque de la
gua los requisitos a cumplir en las diferentes situaciones que se pueden plantear ante
la necesidad de excavar materiales en emplazamientos potencialmente contaminados
con la finalidad de facilitar la tramitacin.
Diseo del plan de excavacin selectiva. En este apartado se describe el contenido

mnimo de los planes de excavacin selectiva a presentar ante la administracin
ambiental para su aprobacin. Se persigue unificar los criterios para la elaboracin de
los planes, teniendo en cuenta la casustica que se puede presentar en los trabajos de
excavacin de materiales incluyendo el agua subterrnea en el supuesto de que sta
apareciera.
Directrices medioambientales para la excavacin. Se detalla en este captulo, con un
enfoque eminentemente prctico, la metodologa para la ejecucin de excavaciones, desde
las fases anteriores al inicio de la excavacin, tales como los trmites administrativos y
la preparacin del emplazamiento (viales, zonas de acopio, etc.) a las tcnicas y mtodos
de excavacin. Se presentan ejemplos de diferentes casos que pueden aparecer en el
planteamiento de las excavaciones y cuya ilustracin se ha considerado de inters dada
su frecuencia de aparicin o su especial dificultad en la ejecucin.
Criterios para la caracterizacin de suelos excavados. Proporciona este captulo
criterios para la toma de muestras y el anlisis tanto sobre el material in situ, es decir,
previamente a la excavacin como sobre los acopios de material excavado. Se trata
adems la clasificacin de los materiales excavados y sus posibilidades de gestin en
funcin de los resultados de la caracterizacin realizada.
Procedimientos para la verificacin de la calidad del suelo remanente. En esta
seccin se recuerda la estrategia de muestreo y anlisis y a partir de los resultados, los
mtodos de evaluacin de la calidad del suelo remanente siguiendo las directrices del
Decreto 199/2006.
12
3. CONTENIDO
Plan de vigilancia ambiental. Este apartado incorpora cuestiones relativas a las

labores de supervisin ambiental antes y durante la excavacin adems de los trabajos
de control y seguimiento a llevar a cabo una vez finalizado el movimiento de materiales.
Seguridad y salud laboral. Aunque la competencia en esta materia no corresponda
al rgano ambiental, se incluye, a ttulo informativo y sin perjuicio de la normativa
aplicable, un captulo en el que se exponen los riesgos especficos asociados a este tipo
de trabajos, tanto aquellos derivados de las obras de excavacin en s mismas, de forma
muy somera (empleo de maquinaria pesada, trabajo a diferentes niveles, etc.), como los
relacionados con la presencia de sustancias txicas.
13
4. LEGISLACIN APLICABLE
La elaboracin y ejecucin de planes de excavacin selectiva as como de otras acciones

relacionadas con el movimiento de suelos y materiales afectados en su calidad por la
presencia de sustancias contaminantes, estn relacionadas con diferentes aspectos
normativos que se desarrollan brevemente a lo largo de este captulo y que corresponden
bsicamente a:
suelos contaminados,
acreditaciones para la redaccin y supervisin de planes de excavacin,
gestin de materiales excavados y
condiciones de seguridad y salud.
No se incluirn referencias relativas a normativas de carcter local, fundamentalmente
asociadas a la tramitacin de licencias municipales, puesto que stas debern verificarse
caso por caso.
4.1 Normativa de suelos contaminados

Normativa estatal
La Ley 10/1998, de 21 de abril, de residuos es la primera normativa estatal que estableci
obligaciones en relacin a la contaminacin del suelo. As, en su ttulo V, atribua a
las Comunidades Autnomas las competencias de declaracin de un suelo como
contaminado. Seran stas adems quienes obligaran a quien corresponda en cada caso
a realizar las actuaciones necesarias para recuperar los suelos contaminados.
Esta ley ha sido derogada por la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos
contaminados. Esta nueva norma, mantiene el rgimen jurdico relativo a suelos
contaminados en vigor, pero matiza, a la luz de la experiencia, algunos aspectos como
la delimitacin de los sujetos responsables de la contaminacin. Adicionalmente y con
el objetivo de ampliar el conocimiento de la situacin de los suelos contaminados,
regula las obligaciones de informacin de los titulares de actividades potencialmente
contaminantes del suelo y de los titulares de suelos contaminados creando a la vez
el inventario estatal de suelos contaminados. Esta ley incluye adems previsiones
relacionadas con la gestin de residuos que afectan al mbito objeto de esta gua
considerando dentro de su mbito de aplicacin a los materiales excavados a excepcin
de los suelos no contaminados excavados y otros materiales naturales excavados
durante las actividades de construccin, cuando se tenga la certeza de que estos
materiales se utilizarn con fines de construccin en su estado natural en el lugar u obra
donde fueron extrados. La gestin de otros materiales excavados estar sometida a
las mismas obligaciones que otras corrientes de residuos.
Como normativa de desarrollo especfico en el mbito de la contaminacin del suelo, el
14

potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de
suelos contaminados obliga, en su artculo 7, ante la presencia de suelos contaminados,
a la realizacin de actuaciones necesarias, aplicando las mejores tcnicas disponibles,
con el fin de proceder a su recuperacin ambiental.
Normativa autonmica
La Comunidad Autnoma del Pas Vasco ha regulado, entre otros aspectos, la declaracin
de la calidad de los suelos y las medidas de recuperacin mediante la Ley 1/2005, de 4 de
febrero, para la prevencin y correccin de la contaminacin del suelo. Esta ley dicta que
el rgano ambiental, es decir, la Viceconsejera de Medio Ambiente del Gobierno Vasco,
ser quien requiera la adopcin de medidas de recuperacin de suelos contaminados o
alterados.
La Ley 1/2005 se ha desarrollado parcialmente a travs del Decreto 199/2006, de 10 de
octubre, por el que se establece el sistema de acreditacin de entidades de investigacin
y recuperacin de la calidad del suelo y se determina el contenido y alcance de las
investigaciones a realizar por dichas entidades. En lo que se refiere a los planes de
excavacin, adems de confirmar que las actuaciones de recuperacin debern ser
llevadas a cabo por las entidades acreditadas, dicta los procedimientos necesarios para
verificar la calidad del suelo remanente.
Por otro lado, el Decreto 165/2008, de 30 de septiembre, de inventario de suelos que
soportan o han soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes,
relaciona aquellos emplazamientos en los cuales ser necesario obtener una declaracin
de calidad del suelo, cuando concurran una serie de circunstancias, entre las que se
encuentran las excavaciones y movimientos de tierras. El inventario es un instrumento de
carcter meramente informativo puesto que el inicio del procedimiento de declaracin
est relacionado con el desarrollo sobre el emplazamiento de actividades potencialmente
contaminantes del suelo y no con su inclusin en el inventario.
En el momento de publicacin de esta gua se encuentra en proceso de aprobacin
el proyecto de ley que modificar la Ley 1/2005 de prevencin y correccin de la
contaminacin del suelo. En lo que se refiere a los aspectos que afectan ms directamente
al desarrollo de la gua, merece la pena mencionar la incorporacin de obligaciones
especficamente relacionadas con la elaboracin de los planes de excavacin. Establece
las circunstancias que exigirn la presentacin de planes de excavacin y/o el
cumplimiento de otras obligaciones en el caso de excavaciones de envergadura menor.
Es necesario destacar adems que en el caso de que el supuesto que determina el inicio
del procedimiento de declaracin de la calidad del suelo conlleve necesariamente la
excavacin de todo o parte del suelo objeto de investigacin, la investigacin detallada,
de acuerdo al proyecto de ley, no exigir la realizacin del anlisis de riesgos para el
suelo a excavar, debindose sustituir ste anlisis por un plan de excavacin selectiva.
15
4.2 Acreditacin de las entidades encargadas

de la redaccin y ejecucin de planes
de excavacin sobre suelos alterados/
contaminados
Segn se establece en los artculos 2 y 3 del Decreto 199/2006, las entidades que se
dedican a la investigacin y recuperacin de la calidad del suelo debern obtener, en
el caso de que sus trabajos entren a formar parte de alguna de las acciones reguladas
por la Ley 1/2005, la correspondiente acreditacin por parte del rgano ambiental para
realizar todas o algunas de las siguientes actuaciones:
1.a.) Diseo y ejecucin de las investigaciones exploratoria y/o detallada de la calidad
del suelo, incluyendo, en su caso, la realizacin de anlisis qumicos en campo
1.b.) Diseo de medidas de recuperacin de la calidad del suelo
1.c.) Supervisin de la ejecucin de medidas de recuperacin de la calidad del suelo.
1.d.) Ejecucin de medidas de recuperacin de la calidad del suelo, mediante tcnicas
de tratamiento in situ, on site u off site, exceptuando aqullas realizadas en
plantas fijas o consistentes en la excavacin y deposicin controlada.
1.e.) Diseo y ejecucin de las investigaciones de la calidad del suelo remanente tras la
adopcin de medidas de recuperacin.
1.f.) Diseo y ejecucin de medidas de control y seguimiento de la calidad del suelo.
1.g.) Diseo y supervisin de la ejecucin de medidas preventivas y/o de defensa cuando
stas formen parte del contenido de una Declaracin de Calidad del Suelo.
Como se especifica en el apartado 1.d, queda excluida del Decreto 199/2006 la
acreditacin para la ejecucin de medidas de recuperacin consistentes en la excavacin
y deposicin controlada, cuando sta sea la opcin de saneamiento. No obstante, esto se
refiere nicamente a los trabajos de excavacin sensu stricto. Aunque stos pueden ser
ejecutados por empresas que realizan excavaciones en el mbito de la construccin, han
de ser supervisados siempre por empresas acreditadas que sern responsables adems
del diseo de los planes de excavacin y la investigacin del suelo remanente.
El Decreto 199/2006 no incluye especficamente la acreditacin para la elaboracin y
ejecucin de planes de excavacin selectiva puesto que este concepto no haba sido
considerado en la Ley 1/2005. Sin embargo, ante la frecuencia con la que la experiencia
ha demostrado que son necesarios estos trabajos en el mbito de la gestin de suelos
contaminados, se ha optado, en el nuevo proyecto de ley, por incluir en el texto normativo
que, en tanto en cuanto no se modifique el Decreto 1999/2006, sern las entidades
acreditadas en el epgrafe 1.a quienes puedan elaborar los planes de excavacin
selectiva y las acreditadas en el epgrafe 1.c las consideradas aptas para la supervisin
de la ejecucin de los mencionados planes.
Las siguientes pginas web contienen informacin detallada sobre el proceso de
acreditacin, en cuanto a la normativa que regula el proceso y a los requisitos e
16
informacin que se debe aportar para conseguir la acreditacin, as como un listado

actualizado de las entidades acreditadas:
http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r49-7932/es/contenidos/informacion/
suelos_contaminados /es_9995/indice.html
http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r49-7932/es/contenidos/informacion/
suelos_contaminados/es_9995/entidades.html
4.3 Gestin externa de materiales excavados

La Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de
valorizacin y eliminacin y la lista europea de residuos incluye la informacin bsica
sobre la catalogacin de los residuos y las operaciones bsicas para su gestin.
Tanto los suelos excavados como otra serie de materiales entre los que se encuentran
los restos de infraestructuras que se generan en excavaciones, estn sometidos adems
al Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la produccin y gestin
de los residuos de construccin y demolicin (RCD), que incluye entre otras cuestiones,
los criterios mnimos para distinguir cuando la utilizacin de residuos inertes en obras
pueden considerarse una operacin de valorizacin.
El productor de RCD deber realizar un estudio de gestin de los residuos y materiales
de construccin y demolicin que, segn lo especificado en el artculo 4 del Real Decreto
105/2008, incluir como mnimo una estimacin de la cantidad de los residuos que
se generarn en obra, las medidas de prevencin de residuos, las operaciones de
reutilizacin, valoracin o eliminacin previstas, las medidas para la separacin de
los residuos en obra y los planos para las instalaciones relacionadas con el manejo,
almacenamiento, etc., de los residuos as como una valoracin de los costes previstos de
la gestin junto a las prescripciones tcnicas del proyecto.
Estas y otras obligaciones han sido objeto de desarrollo a travs del Decreto 112/2012, de
26 de junio, por el que se regula la produccin y gestin de los residuos de construccin
y demolicin de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. De acuerdo a este decreto,
en el caso de que la actuacin que genere los residuos conlleve la demolicin de un
edificio que haya soportado una actividad potencialmente contaminante del suelo,
deber presentarse un estudio adicional al estudio de gestin de residuos y materiales
de construccin y demolicin que acompaar al proyecto bsico y de ejecucin de la
obra, con el contenido que se establece en el anexo II del decreto. El promotor de una
obra de construccin o demolicin solicitar previamente al rgano ambiental de la
Comunidad Autnoma la emisin de un informe sobre la suficiencia de dicho estudio
adicional. Dicho informe, elaborado por una entidad acreditada de conformidad con lo
dispuesto en la normativa de prevencin y correccin de la contaminacin del suelo, ser
presentado, en su caso, al Ayuntamiento para la obtencin de la licencia urbanstica. En
estos casos el informe final que se presentar tras la ejecucin de la demolicin podr
ser elaborado por las mismas entidades acreditadas. El Ayuntamiento al cual se haya
solicitado la licencia solicitar al rgano ambiental la emisin de un informe en el que
17
se evale la suficiencia del documento final.

La gestin externa de los materiales de excavacin se realizar de acuerdo a la
legislacin sobre residuos, particularmente las directrices sealadas en la Ley 22/2011 y
en el Decreto 49/2009, de 24 de febrero, por el que se regula la eliminacin de residuos
mediante depsito en vertedero y la ejecucin de rellenos de la CAPV. Por otro lado,
el desarrollo de actividades de valorizacin requerir autorizacin previa del rgano
ambiental que slo se conceder previa inspeccin de las instalaciones y comprobacin
de la cualificacin de los tcnicos responsables de su direccin.
La Directiva 2008/98/CE, de 19 de noviembre, sobre los residuos establece medidas
destinadas a proteger el medio ambiente y la salud humana mediante la prevencin
o la reduccin de los impactos adversos de la generacin y gestin de los residuos, la
reduccin de los impactos globales del uso de los recursos y la mejora de la eficacia de
dicho uso.
A nivel prctico, la gestin de residuos a vertedero se regula mediante el Decreto
49/2009 de aplicacin a las operaciones de eliminacin de residuos mediante depsito
en vertedero y la ejecucin de rellenos. En su Anexo II incluye el procedimiento y criterios
de admisin de residuos en vertederos, que recogen las directrices de la Decisin del
Consejo 33/2003 de 20 de diciembre de 2002.
Por otra parte, en el caso de que se prevea la ejecucin de rellenos o la modificacin o
ampliacin de un relleno existente, se requerir licencia administrativa del ayuntamiento
en el que se ubique. La solicitud deber acompaarse de un informe preceptivo
y vinculante de los rganos competentes en materia de aguas y proteccin de la
biodiversidad (Viceconsejera de Medio Ambiente), que se acompaar a la solicitud de
licencia municipal. El proceso de autorizacin de rellenos ha sido modificado a travs
del Decreto 112/2012.
La reutilizacin de suelos contaminados est considerada dentro del mbito de aplicacin
de la Ley 22/2011, lo que implica la necesidad de someter a esta norma incluso los casos
en los que se prevea la reutilizacin del material excavado contaminado dentro del
emplazamiento origen del material. El material excavado con un destino diferente a
la parcela origen, ser gestionado cumpliendo con esta ley incluso cuando el material
pueda considerarse natural. En este caso, el destino ser un relleno autorizado.
4.4 Normativa de seguridad y salud

Si bien no es objeto de este documento entrar en detalle en aspectos de seguridad y salud
por no ser de competencia medioambiental, se resumen a continuacin y sucintamente
las principales normativas de aplicacin.
Los temas de seguridad y salud en este tipo de obras se regirn por el Real Decreto
1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mnimas de seguridad
y de salud en las obras de construccin, que describe las disposiciones especficas de
seguridad y salud durante las fases de proyecto y ejecucin de obras, entre las que se
18
recoge la necesidad de designar coordinadores de seguridad y salud y la obligatoriedad

del estudio de seguridad y salud o estudio bsico de seguridad y salud en funcin de las
caractersticas de la obra.
Adems se debern cumplir los requisitos del Real Decreto 1109/2007, de 24 de
agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la
subcontratacin en el sector de la construccin. Esta reglamentacin exige que cualquier
empresa relacionada con obras de construccin deber estar inscrita en el Registro
de Empresas Acreditadas REA a partir del 24 de agosto de 2008. Se entienden como
obras de construccin las siguientes: excavacin, movimiento de tierras, construccin,
montaje y desmontaje de elementos prefabricados, acondicionamientos o instalaciones,
transformacin, rehabilitacin, reparacin, desmantelamiento, derribo, mantenimiento,
conservacin y trabajos de pintura y limpieza y saneamiento.
19
5. REQUERIMIENTOS TCNICOS Y
LEGALES EN LOS TRABAJOS DE
EXCAVACIN
Este captulo tiene por objeto resumir esquemticamente la forma de actuar en lo que
se refiere a tramitacin administrativa en los diferentes casos que se pueden dar en la
excavacin de materiales en emplazamientos alterados en su calidad en funcin de los
escenarios ms frecuentes. Independientemente de que posteriormente se desarrollen
estos casos con mayor concrecin, se presenta a continuacin el marco global que regula
estas actuaciones.
A este respecto, es necesario mencionar que si bien se seguirn los procedimientos
actualmente en vigor, se incorporan tambin directrices surgidas de la prctica habitual
y que han sido incluidas en el proyecto de la nueva Ley de prevencin y correccin de la
contaminacin del suelo.
Las pautas que se proporcionan a continuacin afectan tanto a excavaciones
significativas, por el volumen de material a excavar o por la relevancia ambiental, para
las que se requerir la redaccin y ejecucin de un plan de excavacin selectiva como a
otras de menor envergadura que sern sometidas a exigencias de menor alcance.
Todas las excavaciones que se lleven a cabo en emplazamientos que soportan o hayan
soportado actividades potencialmente contaminantes del suelo deben ser sometidas a
algn grado de intervencin medioambiental proporcional a la magnitud de la afeccin
al suelo. Con objeto de sistematizar la forma de actuar en diferentes situaciones, se
clasifican stas en dos grupos en funcin de la necesidad de iniciar el procedimiento de
declaracin de la calidad del suelo:
1. Casos en los que se requiere el inicio del procedimiento
2. Casos en los que no se requiere el inicio del procedimiento
5.1 Casos en los que se requiere el inicio del

procedimiento
El inicio del procedimiento de declaracin de la calidad del suelo est relacionado, de
acuerdo al artculo 17 de la Ley 1/2005, con la concurrencia de alguna de las siguientes
circunstancias:
Instalacin o ampliacin de una actividad en un suelo que soporte o haya soportado
una actividad o instalacin potencialmente contaminante.
Ejecucin de movimientos de tierras en un emplazamiento que hubiera soportado una
actividad o instalacin potencialmente contaminante del suelo y que en la actualidad
se encuentre inactivo.
Cese definitivo de una actividad o instalacin potencialmente contaminante del suelo.
Cambio de uso de un suelo que soporte o haya soportado una actividad o instalacin
20
LEGALES EN LOS TRABAJOS DE EXCAVACIN
potencialmente contaminante.
Indicios fundados de la existencia de sustancias contaminantes en el suelo.
A iniciativa de las personas fsicas o jurdicas propietarias o poseedoras del suelo.
Los movimientos de tierras que deban ejecutarse como consecuencia de cualquiera
de las circunstancias mencionadas requieren de la aprobacin previa, por el rgano
ambiental, de un plan de excavacin selectiva presentado en el marco del procedimiento
de declaracin de la calidad del suelo y elaborado por una entidad acreditada. La
aprobacin del plan ser previa al otorgamiento de la licencia municipal que habilite
para el movimiento de tierras.
Es importante recalcar que esta tramitacin afecta tanto a movimientos de tierras sobre
toda la superficie de un determinado emplazamiento como a parte. En el ltimo caso,
el plan de excavacin sustituir al anlisis de riesgos para los suelos que vayan a ser
excavados. Igualmente procede sealar que los movimientos de tierras tendrn en cuenta
no slo la excavacin sino tambin el relleno cuando se pretendan modificaciones de
cota del emplazamiento. En estos casos, ser necesario garantizar la calidad de los
materiales que se utilicen para alcanzar la nueva cota.
5.2 Casos en los que no se requiere el inicio

del procedimiento
Existen circunstancias en las cuales, a pesar de que se lleven a cabo movimientos de
tierra en emplazamientos que soportan o hayan soportado actividades potencialmente
contaminantes del suelo, no se requerir del inicio del procedimiento de declaracin de
la calidad del suelo:
Ocupacin de parte de un emplazamiento que soporta o ha soportado una actividad o
instalacin potencialmente contaminante del suelo como consecuencia de actuaciones
de movimiento de tierras derivadas de la construccin de pilares de infraestructuras
de comunicaciones o de la implantacin o modificacin de servicios generales tales
como luz, agua, gas o telecomunicaciones.
Ampliacin o modificacin de una actividad o instalacin potencialmente contaminante
del suelo dentro de los lmites de la parcela ocupada por la actividad que se proyecta
ampliar.
Cuando en estos casos se lleven a cabo trabajos de excavacin, la tramitacin se
limitar a la remisin por parte de los promotores de las actuaciones y previamente
a la ejecucin de la excavacin, de una notificacin al rgano ambiental, en la que se
indique el rea y el volumen de excavacin prevista y posteriormente a ella, el informe
final acreditativo de la correcta gestin de los materiales excavados una vez que hayan
sido adecuadamente caracterizados. nicamente en el caso de que el volumen total de
excavacin supere 500 m3 se deber elaborar un plan de excavacin selectiva a aprobar
por el rgano ambiental previamente a su ejecucin.
As mismo, cuando exista previamente una declaracin en materia de calidad del suelo
21
se deber consultar al rgano ambiental para que dictamine sobre la validez de la

declaracin existente, establezca las condiciones para mantener dicha validez e imponga
condiciones, si es necesario, en el caso de que se plantee algn tipo de excavacin.
La legislacin vigente en la actualidad no especifica cmo actuar en estos casos. Por
ello, al objeto de facilitar y sistematizar los trabajos de excavacin selectiva, han sido
incluidas en el proyecto de Ley de prevencin y correccin de la contaminacin del
suelo nuevas directrices como resultado de la experiencia y la prctica de los ltimos
aos. Se prev asimismo el desarrollo de esta ley a travs de decretos que proporcionen
orientaciones de mayor concrecin.
Datos bsicos para la tramitacin
En los casos para los cuales se requiere de un plan de excavacin selectiva ser necesario
obtener de la Viceconsejera de Medio Ambiente y previamente al inicio de las obras, la
autorizacin del plan. Para ello ser necesario remitir, a este rgano o a sus Delegaciones
Territoriales, la siguiente documentacin:
Carta de solicitud de autorizacin del plan de excavacin (y de inicio de procedimiento
de declaracin de calidad de suelo, si procediera). Se indicar claramente si se trata
de una excavacin como parte del saneamiento del suelo, exclusivamente por
necesidades del proyecto constructivo o mixta.
Investigacin exploratoria, y en su caso detallada, que incluir, si es el caso, un anlisis
de riesgos.
Plan de excavacin que cumpla con los contenidos detallados en esta gua, elaborada
por una entidad acreditada y/o un estudio de alternativas de saneamiento.
Lista de comprobacin o documento resumen del plan de excavacin segn formulario
que se incluye en el Anexo 1.
La declaracin de la calidad del suelo o en su caso, la resolucin que autoriza la
excavacin, sern documentos imprescindibles para el otorgamiento de otro tipo de
licencias y autorizaciones administrativas.
En aquellos casos en los que no se requiera la presentacin de un plan de excavacin
bastar, como ya se ha mencionado anteriormente, con la remisin de una notificacin
que especifique el rea y volumen de materiales a excavar.
En todos los casos, y una vez finalizados los trabajos de excavacin se remitir a la
Viceconsejera o sus Delegaciones Territoriales un informe final acreditativo de los
trabajos realizados, elaborado cuando sea el caso por una entidad acreditada y con el
contenido que se especifica en esta gua.
A continuacin se resume, en un esquema bsico, el proceso de tramitacin administrativa
de los expedientes relacionados con proyectos de excavacin que incluye los casos ms
generales.
22
Diagrama 5.1.
Esquema bsico general de la tramitacin de planes de excavacin
EXCAVACIONES SELECTIVA
PASOS BSICOS EN LA TRAMITACIN
Emplazamiento NO
objeto de declaracin
de la calidad del suelo
Emplazamiento objeto
de declaracin de la
calidad del suelo
Investigacin exploratoria y en
su caso detallada
Plan de excavacin
selectiva
Plan de excavacin selectiva

como parte de la investigacin
detallada
No
Comunicacin previa del

rea y volumen a excavar
Autorizacin de la
excavacin selectiva
Autorizacin de la excavacin
selectiva
Informe final acreditativo

de las actuaciones
autorizadas y de la calidad
del suelo remanente
Declaracin de la calidad
del suelo
Excavacin
> 500 m3
Si
Informe final acreditativo de

las actuaciones ejecutadas
Resolucin de aceptacin de las

actuaciones ejecutadas
Carta de aceptacin de las

actuaciones ejecutadas
Documentacin elaborada por entidad acreditada a presentar ante el rgano ambiental

(Viceconsejera de Medio Ambiente)
Intervencin del rgano ambiental
23
6. REQUERIMIENTOS TCNICOS
RELACIONADOS CON EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Como se ha comentado en apartados anteriores, sta gua se concibe como un documento
de referencia para las actuaciones de movimiento de tierras y otros materiales excavados
en emplazamientos en los que, por diferentes razones, el suelo est afectado por la
presencia de contaminantes qumicos en concentraciones superiores a los valores de
fondo natural (VIE-A), o contenidos de hidrocarburos totales del petrleo (TPH) por
encima de 50 mg/kg o, en algn caso, puedan presentar elevados fondos geognicos.
Este captulo pretende proporcionar, de una manera esquemtica, directrices para la
actuacin ante diferentes escenarios que se pueden plantear en una excavacin en
relacin a los siguientes aspectos:
Alcance de la investigacin/caracterizacin a llevar a cabo
Necesidad de:
redaccin y ejecucin de un plan de excavacin selectiva,
supervisin ambiental de la excavacin y,
caracterizacin del suelo remanente
Claves de la tramitacin administrativa
En cada uno de los siguientes apartados se muestran, en forma de tablas, los
requerimientos para los diferentes escenarios que se pueden presentar considerando
la afeccin contaminante detectada en el suelo y el alcance de la actuacin prevista
y teniendo en cuenta que algunas acciones se insertarn dentro del procedimiento de
declaracin de la calidad del suelo y otras se gestionarn de una manera separada. A
cada escenario se le asocia el alcance mnimo de las actuaciones medioambientales a
realizar y los pasos necesarios para la correcta tramitacin ambiental del expediente.
6.1 Excavacin en emplazamientos objeto de

declaracin de calidad del suelo
Todos los movimientos de tierras previstos en emplazamientos sometidos al procedimiento
de declaracin de la calidad del suelo requerirn la redaccin de un plan de excavacin
selectiva que debe ser aprobado por el rgano ambiental previamente a su ejecucin.
Para una mayor sistematizacin, se ha desarrollado este apartado teniendo en cuenta
que la excavacin, en el mbito del procedimiento de declaracin de la calidad del suelo
se puede llevar a cabo, bien por necesidades constructivas (por ejemplo, cuando no
habindose identificado un riesgo inaceptable sea necesario proceder a la excavacin
para la implantacin de un nuevo uso), bien por constituir la excavacin parte del
proyecto de recuperacin (siempre teniendo en cuenta los resultados del estudio de
24
6. REQUERIMIENTOS TCNICOS RELACIONADOS CON

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
alternativas de saneamiento) o bien como una combinacin de ambas situaciones.
6.1.1 Excavacin por necesidades constructivas

Se incluyen en este epgrafe aquellos casos de emplazamientos en los que el movimiento
de tierras no va asociado a la obligacin de recuperar la calidad del suelo derivado de
la existencia de un riesgo inaceptable sino a las necesidades dictadas por el proyecto
constructivo previsto.
La obligacin de gestionar los materiales, a pesar de que el suelo haya sido declarado
apto para el uso actual o previsto, surge del hecho de que los suelos, una vez excavados,
se convierten en un residuo que habr de ser tratado o gestionado de la forma
ambientalmente ms adecuada y siempre cumpliendo con la legislacin vigente en esta
materia.
No debe olvidarse que, en general, puesto que nos referimos a emplazamientos para los
cuales se ha iniciado el procedimiento de declaracin de la calidad del suelo, se tratar
de terrenos para los cuales se dispone de datos de concentraciones de las sustancias
contaminantes. Desde el punto de vista prctico, y como se puede comprobar en la
siguiente tabla, sern los contenidos y resultados de la investigacin exploratoria los que
definan el escenario y sub-escenario que ha de considerarse en la toma de decisiones en
relacin a las posteriores formas de actuacin para estos emplazamientos en los que se
haya de ejecutar una excavacin exclusivamente por necesidades constructivas.
25
26
Investigacin exploratoria
Supervisin ambiental de la excavacin graduable en funcin del
destino de los materiales
Comunicacin inmediata al rgano ambiental en el caso de que
durante la excavacin se identificaran materiales diferentes a los
naturales
Si se prev la gestin externa del material excavado a vertedero o
a planta de tratamiento, ser necesaria la caracterizacin segn los
requerimientos del Decreto 49/2009 o segn los parmetros que
exija el gestor
Informe final de ejecucin de la excavacin
Supervisin ambiental de la excavacin
naturales
Investigacin de la calidad del suelo remanente si se detectan
materiales de origen antrpico durante la excavacin
No se podr rellenar el hueco de excavacin sin el posicionamiento
del rgano ambiental sobre la calidad del suelo remanente
Informe final de las actuaciones ejecutadas
Si C < VIE A y TPHs <

50 mg/kg y se trata
de suelo en el que se
observa la presencia
de residuos antrpicos
Si
C > VIE A y/o
50 mg/kg < TPH
< 500 mg/kg con
cumplimiento de los
criterios RIVM2
Tramitacin ambiental
Presentacin de la investigacin exploratoria y del plan de

excavacin selectiva
Resolucin que autoriza el plan de excavacin selectiva
Presentacin del informe final de ejecucin de la
actuaciones de acuerdo a la normativa vigente junto con
la documentacin acreditativa de stas y cumpliendo los
requerimientos de la Resolucin de autorizacin de la misma
Resolucin de aceptacin de las actuaciones ejecutadas
Declaracin de calidad del suelo supeditada a resultados del
muestreo de calidad del suelo remanente
Presentacin de la investigacin exploratoria y del plan de

excavacin selectiva
Declaracin de la calidad del suelo como no alterado
incluyendo, si procede autorizacin de la excavacin
Presentacin del informe final de ejecucin de las
actuaciones realizadas de acuerdo a la normativa vigente
junto con la documentacin acreditativa de stas y
cumpliendo los requerimientos de la Resolucin de
autorizacin de la misma
Resolucin de aceptacin de las actuaciones ejecutadas por
el rgano ambiental
Declaracin de la calidad del suelo como no alterado

incluyendo, si procede, autorizacin de la excavacin
Presentacin del informe final de las actuaciones
ejecutadas de acuerdo a la normativa vigente junto con la
documentacin acreditativa de stas
Resolucin de aceptacin de las actuaciones ejecutadas por
el rgano ambiental
Presentacin de la investigacin exploratoria
2 Una
de cada contaminante
de las contaminaciones habituales en los suelos, est asociada a la presencia de hidrocarburos del petrleo (TPHs), para los cuales no se ha definido VIE aunque si existe un valor de referencia en el RD 9/2005 de 50 mg/kg,
a partir del cual se requiere una valoracin de riesgos ambientales. De forma prctica, se ha adoptado el siguiente criterio de referencia adicional para valorar el grado de impacto de estos compuestos en el suelo, con el mismo
significado de un VIE B: 500 mg/kg y concentraciones por debajo de las referencias holandesas contenidas en el RIVM report 711701023, 2001 (y referencias posteriores).
1 C: concentracin
TPH< 500 mg/Kg

y cumplimiento
de los criterios
RIVM
para todos los

contaminantes
No es necesaria la supervisin ambiental de la excavacin
naturales
Posibilidad de gestin de los materiales excedentes en relleno
autorizado
Posibilidad de reutilizacin en el emplazamiento cumpliendo con
las obligaciones que derivan de la Ley 22/2011, siempre que sea
autorizado por el rgano ambiental
Informe final de ejecucin de la excavacin
Si C < VIE A y TPHs<

50 mg/kg y se trata de
suelo en el que no se
observa la presencia
de residuos de origen
antrpico
C1< VIE B
Actuacin ambiental
Subescenario
Escenario
Tabla 6.1. Excavacin por necesidades constructivas

Escenario
TPH > 500 mg/

kg y no cumple
criterios RIVM*
y/o
TPH>500 mg/
kg
C > VIE B (para

uno o ms
contaminantes)
y/o
Subescenario
Actuacin ambiental
27
Se excava
PARTE de la
superficie del
emplazamiento
Presentacin de la investigacin exploratoria y la detallada, incluyendo
el plan de excavacin selectiva

Resolucin que autoriza el plan de excavacin
Presentacin del informe final de ejecucin de la actuaciones de acuerdo
a la normativa vigente junto con la documentacin acreditativa de stas
y cumpliendo los requerimientos de la Resolucin de autorizacin de la
misma
Declaracin de calidad del suelo supeditada a la correcta gestin de
los materiales excavados y a los resultados del muestreo de calidad del
suelo remanente

Presentacin de la investigacin exploratoria y la detallada incluyendo el

Se aplicarn todos los criterios que se mencionan en el apartado relativo al
plan de excavacin selectiva (en los casos definidos en la celda anterior)
caso se excava la TOTALIDAD de la superficie del emplazamiento adems
de la necesidad de presentacin como parte de la investigacin detallada de
Resolucin que autoriza el plan de excavacin
un anlisis de riesgos que, en este caso, no considerar el material que ser
Presentacin del informe final de ejecucin de la actuaciones de acuerdo
excavado por proyecto constructivo y abarcar, si es necesario, tanto la superficie
a la normativa vigente junto con la documentacin acreditativa de stas
del emplazamiento sobre la que no se realiza ninguna excavacin como el suelo
y cumpliendo los requerimientos de la Resolucin de autorizacin de la
remanente de la parte sometida a excavacin
misma
Declaracin de calidad del suelo supeditada a la correcta gestin de
los materiales excavados y a los resultados del muestreo de calidad del
suelo remanente
Investigacin exploratoria , que incluir la caracterizacin exhaustiva del material

Se excava la
a excavar en funcin de sus posibles destinos (muestreo y analtica segn Decreto
TOTALIDAD de
49/2009 para gestin externa segn unidades de decisin. Otras analticas a
la superficie del
plantear en funcin del tratamiento/destino de los materiales a excavar) y plan de
emplazamiento
excavacin selectiva
No se presentar un anlisis de riesgos que considere el material que ser
excavado por proyecto constructivo. Sin embargo, podra ser necesario presentar,
como parte de la investigacin detallada un anlisis de riesgos en relacin al
material remanente tras la excavacin o de dispersin y/o la caracterizacin de la
pluma de contaminacin que haya podido alcanzar emplazamientos colindantes
Supervisin ambiental de la excavacin
Slo se podr reutilizar en el emplazamiento suelo con C < VIE B y TPH < 500
mg/kg y cumpliendo RIVM considerando las obligaciones que derivan de la Ley
22/2011, siempre que sea autorizado por el rgano ambiental
Determinacin de la calidad del suelo remanente al final del proyecto de
excavacin o cuando se disponga de datos que indiquen que se ha llegado a
niveles de suelo con C < VIE B y TPH < 500 mg/kg y cumpliendo el criterio RIVM.
Una vez se han alcanzado esas concentraciones objetivo, la excavacin no tendr
ms condicionantes ambientales que los sealados por la normativa de residuos
Investigacin de la calidad suelo remanente tras la excavacin:
Si
Cremanente < VIE B y/o CTPH <500 mg/kg y cumpliendo criterio RIVM;
fin excavacin;
Si
Cremanente >VIE B y/o CTPH >500 mg/kg o incumplimiento criterio
RIVM; sobreexcavar hasta cumplir con Cremanente<VIE-B y/o CTPH <50 mg/kg o
anlisis de riesgos ambientales
Si
Cremanente < objetivos de saneamiento obtenidos del anlisis de
riesgos; fin de la excavacin
No se podr rellenar el hueco de excavacin sin el posicionamiento del rgano
ambiental sobre la calidad del suelo remanente


6.1.2 Excavacin por saneamiento

En este escenario se incluyen las directrices para la ejecucin de aquellas excavaciones
planificadas para el saneamiento de terrenos en los cuales se haya detectado
concentraciones de contaminantes incompatibles con los usos actuales o previstos
del emplazamiento, con el funcionamiento de los ecosistemas o con el mantenimiento
de una buena calidad de otros medios (como por ejemplo, el agua subterrnea) y se
haya optado, en base a los resultados del estudio de alternativas, por extraer los suelos
afectados para su tratamiento o gestin en vertedero autorizado.
Adicionalmente, se incluyen dentro de este epgrafe otros casos en los cuales, a pesar
de no existir riesgos inaceptables o de desconocer la magnitud del riesgo, se requiere o
se opta por acometer trabajos de saneamiento que requieren excavacin, por ejemplo:
Excavacin en emplazamientos alterados con posterioridad a la entrada en vigor de
la Ley 3/1998 general de proteccin del medio ambiente del Pas Vasco (alteracin
reciente) en los que el rgano ambiental exija la recuperacin.
Excavacin en emplazamientos en los cuales, se opta, sin llevar a cabo un anlisis
de riesgos, por reducir la concentracin de contaminantes hasta niveles inferiores al
correspondiente Valor Indicativo de Evaluacin B.
Excavacin en emplazamientos en los cuales se haya detectado la presencia de residuos
peligrosos que hayan de ser eliminados como parte del proyecto de saneamiento.
En la tabla siguiente se sintetizan los casos ms frecuentes en este tipo de actuacin. En
cualquier caso, ser necesario valorar detalladamente las circunstancias que confluyen
en cada emplazamiento con el objeto de decidir el escenario al que mejor se ajusta o la
necesidad de combinar ms de uno de ellos.
28

Tabla 6.2.
EXCAVACIN POR SANEAMIENTO EN EMPLAZAMIENTOS
OBJETO DE DECLARACIN
Escenario
C> VIE B y/o
CTPH>50 mg/kg e
incumplimiento
criterios RIVM
Riesgo inaceptable
C>VIE B y riesgo
aceptable y/o
C TPHs>50 mg/kg
Riesgo aceptable o
inaceptable
(alteracin/
contaminacin
reciente3)
Actuacin ambiental
Investigacin exploratoria y detallada
(incluyendo el estudio de alternativas
de recuperacin y, en su caso, el plan
de recuperacin para la alternativa
seleccionada que considerar la excavacin)
Supervisin ambiental de los trabajos de
recuperacin
Caracterizacin especfica en funcin de la
alternativa de saneamiento (segn Decreto
49/2009 para materiales a eliminar en
vertedero)
nicamente se podr reutilizar en el
emplazamiento materiales con C < VIE B
y CTPH<500 mg/kg que cumplan con el
criterio RIVM
Necesaria la investigacin de la calidad
del suelo remanente tras la excavacin;
Si Csuelo remanente < VIE B y/o CTPH <500
mg/kg y cumpliendo criterio RIVM o C<
concentraciones objetivo de anlisis de
riesgos; fin de la excavacin
No se podr rellenar el hueco de excavacin
sin la valoracin previa por parte del rgano
ambiental de la calidad del suelo remanente
Presentacin de la investigacin
exploratoria, de la investigacin
detallada, del estudio de
alternativas de saneamiento y/o
del proyecto de saneamiento
Declaracin del suelo como
contaminado y/o aprobacin
del estudio de alternativas de
recuperacin y/o autorizacin
del plan de recuperacin
(incluyendo la excavacin, si
procede)
Autorizaciones especficas
gestin de residuos (Decreto
49/2009)
Valoracin del informe final de
las actuaciones ejecutadas
Declaracin de calidad del
suelo supeditada a resultados
del muestreo de calidad suelo
remanente y a caracterizacin
detallada de la zona excluida
de la excavacin
Se aplicarn todos
Se aplicarn todos los criterios del caso
requerimientos indicados en
anterior (riesgo inaceptable) salvo en lo
el caso anterior con una nica
que se refiere al objetivo de saneamiento.
diferencia; el suelo podr ser
Cuando la alteracin se considere reciente,
declarado inicialmente como
el suelo remanente deber presentar las
contaminado o como alterado
concentraciones de contaminantes previas
en funcin de los resultados de
a la alteracin o si stas no son conocidas,
la investigacin detallada
concentraciones inferiores a VIE-B
En este caso nicamente se podrn reutilizar
materiales que cumplan con las condiciones
exigidas al material remanente que
aparecen en el prrafo anterior
3 De acuerdo a la Ley 1/2005, de 4 de febrero, de prevencin y correccin de la contaminacin del suelo se entiende por contaminacin
reciente aquella producida con posterioridad a la entrada en vigor de la Ley 3/1998, de 27 de febrero, general de proteccin del
medio ambiente del Pas Vasco.
29

6.1.3 Excavaciones mixtas, por proyecto constructivo

y saneamiento
En algunos casos, los proyectos de excavacin respondern a una combinacin de
requerimientos de saneamiento y a necesidades del proyecto constructivo. En esta
situacin, y a partir de los datos de la investigacin exploratoria, ser posible delimitar
el escenario de trabajo, que se ajustar a alguno o algunos de los descritos en apartados
anteriores.
6.2 Excavacin fuera del procedimiento de

declaracin de calidad del suelo. Casos exentos
del procedimiento de declaracin
Como ya se ha mencionado en apartados anteriores, existen algunos casos de
emplazamientos que han podido resultar afectados por actividades potencialmente
contaminantes del suelo en los cuales se llevarn a cabo trabajos de excavacin que no
se insertan dentro del procedimiento de declaracin de la calidad del suelo.
En estos casos, la actuacin en el emplazamiento queda exenta del procedimiento
de declaracin de la calidad del suelo, salvo que la caracterizacin de los materiales
excavados o a excavar proporcione indicios fundados de contaminacin y en consecuencia,
el rgano ambiental ordene el inicio del procedimiento por resolucin motivada.
Como norma general, cuando las previsiones de excavacin superen 500 m3, ser
necesario elaborar por una entidad acreditada, un plan de excavacin con el mismo
grado de detalle en su contenido que aquellos que se planteen en el marco de la
declaracin de la calidad del suelo. Estos planes debern ser presentados igualmente
al rgano ambiental para autorizacin previamente a su ejecucin lo mismo que el
informe final que acredite los trabajos realizados. El rgano ambiental dar por buena
la actuacin mediante resolucin.
En el caso de movimientos de volmenes de tierra inferiores al indicado, corresponder
al responsable de las actuaciones proceder a la correcta reutilizacin o gestin de los
materiales excavados, tras su adecuada caracterizacin y una vez que se haya informado
al rgano ambiental sobre el rea y el volumen de material a excavar. Tras la excavacin,
el responsable deber remitir al rgano ambiental un informe final detallado que
describa y acredite las acciones realizadas, y que ser aceptado mediante carta emitida
por este rgano.
En la tabla siguiente se incorporan los casos ms habituales de actuaciones de
movimientos de tierras que se promueven de forma independiente a la tramitacin de
la declaracin de la calidad del suelo. Los criterios que se proporcionan se ajustan a los
casos en los que el volumen de excavacin es inferior a 500m3. Cuando se supere este
volumen se proceder de la manera que se indica en la siguiente tabla.
30
Tabla 6.3
EXCAVACIONES EN EMPLAZAMIENTOS NO OBJETO DE DECLARACIN (V> 500 m3)
Escenario
Descripcin
Cimentacin
o apoyo de
infraestructuras
Ejecucin de
zapatas, pilotaje,
pantallas, muros,
etc.
Implantacin o
modificacin de
servicios generales
Ampliacin de
actividades dentro
de los lmites
de la parcela
potencialmente
contaminada
Criterios a tener en cuenta en la

actuacin
Tramitacin
Presentacin del plan de

Caracterizacin in situ (material
excavacin selectiva
no movilizado) o sobre acopio de
materiales excavados
Resolucin que autoriza el plan
de excavacin
Muestreo y analtica segn Decreto
49/2009 para gestin externa segn

Presentacin del informe
Zanjas, trincheras,
unidades de decisin o caracterizacin
final de ejecucin de la
excavaciones
especfica si hay previstos otros destinos excavacin cumpliendo los
lineales etc. para
requerimientos de la Resolucin
Posibilidad de reutilizacin si las
instalacin de
de autorizacin de excavacin
concentraciones de contaminantes son
servicios (agua,
inferiores
a
VIE
B
y
C
<
500
mg/kg
y
TPH

Aceptacin de las actuaciones
gas, electricidad,
cumpliendo criterio RIVM
por el rgano ambiental
etc.)
Caracterizacin de agua subterrnea si
Excavacin por
aparece en el hueco y analtica previa
proyecto en un
para verificar posibilidades de gestin
emplazamiento
Informe final de actuaciones ejecutadas
en activo
Excavacin en un Revisin de los requerimientos incluidos En funcin de la respuesta a la

Movimientos
emplazamiento
consulta previa, caso por caso
en la resolucin de calidad de suelo
de suelo en
ya declarado
para el caso de realizar una excavacin
emplazamientos con
(puede requerir incluso actualizacin de
declaracin de la
un anlisis de riesgos).
calidad del suelo
En caso de que no figure ninguno,
consulta previa al rgano ambiental
Tabla 6.4
EXCAVACIONES EN EMPLAZAMIENTOS NO OBJETO DE DECLARACIN (V500 m3)
Escenario
Descripcin
Cimentacin
o apoyo de
infraestructuras
Ejecucin de
zapatas, pilotaje,
pantallas, muros,
etc.
Implantacin o
modificacin de
servicios generales
Ampliacin de
actividades dentro
de los lmites
de la parcela
potencialmente
contaminada
Criterios a tener en cuenta en la

actuacin
Tramitacin
Comunicacin al rgano
Caracterizacin in situ (material
ambiental del rea y el
no movilizado) o sobre acopio de
volumen a excavar
materiales excavados
Presentacin del informe final
Muestreo y analtica segn Decreto
de actuaciones ejecutadas
49/2009 para gestin externa segn
Zanjas, trincheras,
unidades de decisin o caracterizacin
excavaciones
especfica si hay previstos otros destinos
lineales etc. para

Posibilidad de reutilizacin si las
instalacin de
concentraciones de contaminantes son
servicios (agua,
inferiores a VIE B y CTPH < 500 mg/kg y
gas, electricidad,
cumpliendo criterio RIVM
etc.)
Caracterizacin de agua subterrnea si
Excavacin por
aparece en el hueco y analtica previa
proyecto en un
para verificar posibilidades de gestin
emplazamiento
Informe final de actuaciones ejecutadas
en activo
Excavacin en un Revisin de los requerimientos incluidos En funcin de la respuesta a la

Movimientos
emplazamiento
en la resolucin de calidad de suelo
consulta previa, caso por caso
de suelo en
ya declarado
para el caso de realizar una excavacin
emplazamientos con
(puede requerir incluso actualizacin de
declaracin de la
un anlisis de riesgos)
calidad del suelo
En caso de que no figure ninguno,
consulta previa al rgano ambiental
31

6.3 Actuaciones de urgencia

Adems de las situaciones presentadas en los apartados anteriores que responden
a trabajos planificados, existen otra serie de actuaciones para las cuales motivos de
urgencia puedan aconsejar la adopcin de medidas de recuperacin que incluyan la
excavacin de suelos afectados en su calidad (vertidos, riesgo inminente para la salud
humana y/o los ecosistemas, riesgos de estabilidad, etc.) y a los que el rgano ambiental
podr eximir del inicio del procedimiento de declaracin de la calidad del suelo.
En estos casos, aun considerando la premura exigida en su ejecucin, deber informarse
al rgano ambiental sobre las actuaciones previstas, quin ser quien marcar las pautas
de ejecucin de los trabajos de acuerdo a cada caso.
32
7. AGUAS SUBTERRNEAS Y
SUPERFICIALES
Como norma general, la presencia de agua subterrnea en cualquiera de las situaciones
incluidas en las tablas del captulo anterior, obliga a su caracterizacin analtica. Adems,
dependiendo de los resultados de la misma, puede ser necesario el seguimiento analtico
en el marco de la excavacin (antes, durante y despus de la misma).
Si el emplazamiento objeto de la excavacin est ubicado en una zona de inters
hidrogeolgico establecida por la Agencia Vasca del Agua URA, las actuaciones a llevar
a cabo, as como sus tramitaciones administrativas, pueden ser diferentes de las que se
puedan dar fuera de estas zonas. Para conocer los pasos a seguir se puede consultar el
documento correspondiente a la Evaluacin de la contaminacin del agua subterrnea
en la pgina web de Ihobe, la Sociedad Publica de Gestin Ambiental del Gobierno
Vasco.
Un caso particular lo constituyen las excavaciones que afecten a las aguas continentales
superficiales y subterrneas (dominio pblico hidrulico) y las inmediaciones de ros,
embalses, etc., concretamente en la zona de polica de 100 m de anchura definida en
Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley de Aguas. En estas zonas ser necesaria la autorizacin de la Agencia Vasca
del Agua URA, pudindose consultar los requisitos de la autorizacin en las siguientes
direcciones de Internet:
http://www.uragentzia.euskadi.net/u81-0003/es/contenidos/informacion/tramites/
es_tramites/indice.html
http://www.uragentzia.euskadi.net/u81-0003/es/contenidos/autorizacion/2218/
es_4902/es_17720.html
Esta afeccin al dominio pblico hidrulico y zona de polica deber entenderse tanto
para las obras en s como para el caso de que fuera necesario autorizar el vertido de
aguas extradas durante la excavacin, en cuyo caso deber solicitarse tambin la
correspondiente autorizacin. En el caso de que el vertido de aguas se realice hacia
redes de saneamiento se deber tramitar igualmente la autorizacin por los organismos
municipales o comarcales encargados de su gestin.
33
8. ETAPAS ANTERIORES A LA
PREPARACIN DEL PLAN DE
EXCAVACIN
En este captulo se realiza una breve descripcin de las fases anteriores a la excavacin.
El alcance de cada una de estas fases est desarrollado en la Ley 1/2005 y en el Anexo
II del Decreto 199/2006, adems de en el Real Decreto 9/2005. Adicionalmente esta
informacin se trata ms en detalle en las guas metodolgicas sobre investigacin del
suelo accesible a travs de la seccin de publicaciones de la pgina www.ihobe.net.
8.1 Investigacin exploratoria

La investigacin exploratoria constituye la primera etapa de examen de la calidad del
suelo a travs de la cual se valora, mediante estudios histricos y del medio fsico,
la posibilidad de que se haya producido una contaminacin en un emplazamiento
sobre el que se asiente o se haya asentado alguna de las actividades o instalaciones
potencialmente contaminantes descritas en el Anexo II de la Ley 1/2005 y en el Anexo I
del Real Decreto 9/2005.
En el mbito territorial de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco es posible consultar
cules son estos emplazamientos potencialmente contaminados en el Decreto 165/2008,
de 30 de septiembre, de inventario de suelos que soportan o han soportado actividades
o instalaciones potencialmente contaminantes y su aplicacin cartogrfica visible desde
la pgina web:
http://www.geo.euskadi.net/s69-9650/es/contenidos/informacion/suelo_
contaminantes/es_geoap/desc_inventario.html
Es importante mencionar que el inventario ha de considerarse nicamente como
una herramienta para facilitar la identificacin de parcelas susceptibles de estar
contaminadas. El hecho de que un emplazamiento no est incluido en el inventario no se
debe interpretar como una exencin de las obligaciones que se derivan de la legislacin
en materia de suelos contaminados ya que stas surgen del desarrollo de actividades
potencialmente contaminantes y no de su inclusin en el inventario. Es decir, pudiera
darse el caso de que sobre un emplazamiento se hubiera desarrollado una actividad
potencialmente contaminante y que sta no hubiera sido incluida en el inventario. Las
obligaciones legales se aplicaran igualmente a este caso.
Para consultar la informacin disponible sobre estos emplazamientos es posible
consultar el Registro Administrativo de la Calidad del Suelo contactando con la Direccin
de Calidad Ambiental de la Viceconsejera de Medio Ambiente o con Ihobe.
La fase de investigacin exploratoria ha de permitir establecer un modelo conceptual
inicial que interrelaciona las variables relativas a los contaminantes susceptibles de estar
presentes (tipo, focos, extensin, movilidad, toxicidad) con los potenciales receptores a
travs de las posibles vas de exposicin teniendo en cuenta tanto focos como receptores
34
PREPARACIN DEL PLAN DE EXCAVACIN
externos.
Este modelo conceptual inicial se utiliza para disear la estrategia de investigacin
exploratoria ms adecuada. En la tabla 6.1 se resumen los principales aspectos a
considerar en la definicin del modelo conceptual inicial.
Tabla 8.1
Factores clave en la elaboracin del modelo conceptual
Factores
Variables principales
Elementos relativos a la
fuente
Elementos relativos a
las rutas de transporte
y migracin
Caractersticas del medio (geologa local, profundidad del nivel

fretico, etc.)
Caractersticas fsico-qumicas de las sustancias contaminantes
(densidad, volatilidad, cadena de carbono, etc.)
Grado de degradacin del producto (posibles subproductos, etc.)
Medios afectados
Elementos relativos a
las vas de exposicin
Ingestin de suelo contaminado

Inhalacin de vapores procedentes del suelo, agua subterrnea y/o
producto libre (ambiente interior / exterior)
Ingestin de agua contaminada
Contacto drmico con suelo o agua contaminada
Consumo de alimentos afectados por la contaminacin
Puntos de exposicin
Propio emplazamiento
Edificios cercanos (stanos en viviendas, etc.)
Pozos, fuentes y manantiales.
Aguas superficiales (ros, arroyos, lagos, etc.)
Receptores
Futuros usuarios del emplazamiento: residentes, trabajadores, etc.

Trabajadores en la excavacin
Transentes
Ocupantes de edificios cercanos (viviendas, etc.)
Poblacin con pozos de abastecimiento
Fauna y flora terrestre
Fauna y flora acutica
Sustancias manipuladas en la actividad contaminante

Residuos producidos
Distribucin de los focos de potencial contaminacin
Posibles medidas de control (cubeto, doble pared, etc.)
Suelo
Agua subterrnea / superficial
Aire
Productos vegetales y animales
El modelo conceptual facilitar la ejecucin de los trabajos de campo correspondientes

a esta investigacin exploratoria. Los resultados del muestreo y caracterizacin de las
muestras permitirn realizar un primer diagnstico del emplazamiento, en cuanto a
la existencia de una alteracin de la calidad del suelo, y determinarn la necesidad
de proceder a una investigacin ms exhaustiva (investigacin detallada) as como a
definir su alcance. Se llevar a cabo una investigacin detallada cuando se detecte algn
35
contaminante en concentraciones superiores a los valores de referencia VIE-B para el

uso actual o previsto del terreno o para la proteccin de los ecosistemas.
Es oportuno en este punto replantear el modelo conceptual inicial y verificar si las
hiptesis de trabajo planteadas responden a los datos obtenidos durante esta primera
fase de investigacin.
Cuando tras la investigacin exploratoria se considere la ejecucin de un plan de
excavacin selectiva, ser necesario que dentro de los objetivos iniciales de esta fase
de estudio se hayan contemplado las necesidades especficas de caracterizacin de
materiales y aguas subterrneas que son clave para el plan de excavacin. Como mnimo
se debera contar con informacin sobre:
Aguas subterrneas. Ser necesario obtener datos sobre la profundidad del nivel
fretico de forma que se puedan prever necesidades de bombeo, y en su caso,
tratamiento y/o gestin de las aguas que afloren en el hueco de excavacin. Deber
adems planificarse la caracterizacin qumica de las aguas para evaluar sus
posibilidades de gestin (con o sin tratamiento), para acompaar la solicitud de
autorizacin de vertido correspondiente en caso de que fuera necesaria.
Suelo. Se habr de prever la caracterizacin de los materiales a excavar desde el punto
de vista de su calidad qumica como suelo (para el caso de una posible reutilizacin
o tratamiento ex situ) y como residuo (para su tratamiento o gestin externa a
vertedero, si es el caso).
Estudio del entorno que permita planificar medidas preventivas de proteccin durante
la excavacin; por ejemplo, ante el ruido, la emisin de polvo, etc.
Mencin aparte en esta fase de investigacin son los estudios de caracterizacin de las
edificaciones e instalaciones existentes en la parcela. Estos estudios son una herramienta
bsica para el diseo de la investigacin del suelo, en lo que a apoyo al estudio histrico
se refiere, as como para garantizar una adecuada proteccin del medio ambiente
durante el proceso de demolicin, sin olvidar la adecuada gestin de los materiales que
se generan en este proceso. Adems, y de cara a un plan de excavacin, se debe prestar
una especial atencin a la recogida de informacin sobre infraestructuras subterrneas
puesto que stas pueden suponer un importante condicionante.
8.2 Investigacin detallada

El objetivo de esta etapa de investigacin es la delimitacin de la afeccin detectada en
la fase exploratoria, una delimitacin que se completar con un anlisis cuantitativo de
riesgos ambientales para la salud humana y/o los ecosistemas. Pueden ser igualmente
parte de esta fase de investigacin, junto con el anlisis de riesgos, el estudio de
alternativas de saneamiento y el plan de excavacin selectiva.
En esta fase detallada la investigacin de campo estar orientada a acotar la afeccin
existente con la mayor precisin posible y a identificar los mecanismos de migracin
de los contaminantes, fundamentalmente asociados a las aguas, subterrneas y
36
superficiales, y a la generacin de vapores. Ser imprescindible en este punto, conocer el

funcionamiento hidrogeolgico del subsuelo del emplazamiento investigado, teniendo
en cuenta la localizacin de la superficie piezomtrica, el sentido y gradiente del flujo
subterrneo y los parmetros hidrogeolgicos que condicionan la movilidad de los
contaminantes. Todos estos aspectos sern clave para el diseo del plan de excavacin
selectiva.
Por otro lado, y dado el propsito de desarrollar un proyecto de excavacin para el
emplazamiento, ser necesario completar la caracterizacin de los materiales a excavar
no solo en cuanto a su calidad qumica como suelo (para el caso de una posible
reutilizacin o tratamiento ex situ) sino tambin como residuo (si se prev su gestin
externa a vertedero). La aplicacin de otras tcnicas de saneamiento puede implicar, en
la mayor parte de los casos, la realizacin de otro tipo de ensayos y determinaciones que
sirvan para determinar las posibilidades de xito de las tecnologas propuestas.
El anlisis de riesgos ambientales partir del modelo conceptual de exposicin, refinado
a lo largo de las distintas fases de investigacin y reflejar diferentes escenarios que
integren los contaminantes detectados, con los receptores, humanos o ecolgicos, y las
vas de exposicin. Es fundamental que el modelo conceptual est definido en esta fase
con la mayor precisin posible, ya que es un punto clave para determinar las necesidades
de saneamiento y de cara a la declaracin administrativa del estado del suelo.
En el diagrama siguiente se incluyen los principales aspectos a considerar en la definicin
de los escenarios de riesgo.
Diagrama 8.1.
Esquema bsico a considerar en la evaluacin de riesgos para la salud humana
FUENTE
VAS DE EXPOSICIN
RECEPTOR
SUELO AFECTADO
INHALACIN DE
PARTCULAS
RECEPTORES EN
EMPLAZAMIENTO
INVESTIGADO
AGUA SUBTERRNEA
AFECTADA
INHALACIN DE
VAPORES
RECEPTORES EN
CERCANAS DEL
EMPLAZAMIENTO
CONTACTO DRMICO
AGUA SUPERFICIAL
AFECTADA
USUARIOS DE POZOS
INGESTIN
37
Es necesario mencionar que el anlisis de riesgos no ser necesario siempre que en

el supuesto de la actuacin que determina el inicio del procedimiento de declaracin
de la calidad del suelo se incluya la excavacin de todo o parte del suelo objeto de
investigacin; por razones de proyecto constructivo y no por saneamiento. No ser
reemplazable por un plan de excavacin selectiva el anlisis de riesgos para aquellas
partes de la parcela que no sean sometidas a excavacin. De igual manera, si en el hueco
de excavacin se identificaran, en la caracterizacin de suelo remanente, concentraciones
de contaminantes que superaran los objetivos de saneamiento, tambin ser necesario
proceder a la evaluacin de los riesgos que se pueden derivar de esta circunstancia.
La sustitucin total o parcial del anlisis de riesgos por un plan de excavacin no
implicar la exencin de caracterizacin de los riesgos derivados de la afeccin a las
aguas, especialmente a las subterrneas. En todo caso ser necesario tener en cuenta
la calidad de este medio y los potenciales riesgos ambientales asociados a su afeccin,
que pueden afectar a niveles ms profundos que la excavacin o a terrenos ms amplios
que la zona a excavar.
En el caso de existir concentraciones de sustancias qumicas que puedan suponer un
riesgo inaceptable para la salud humana o para el medio ambiente, se deber ejecutar
un proyecto de saneamiento, diseado tras la evaluacin de las diferentes alternativas
posibles, del cual puede formar parte un plan de excavacin, como solucin de
saneamiento o como actuacin auxiliar a otros tratamientos on-site y off-site.
Un escenario de exposicin particular a considerar de cara a la elaboracin de un
proyecto de excavacin es el de los trabajadores implicados en el movimiento de tierras.
En principio se trata de una exposicin de corta duracin pero que pudiera ser de elevada
intensidad, y cuyos efectos deben ser valorados para prever acciones de proteccin. En
este caso las vas de exposicin ms probables son la inhalacin de voltiles y partculas,
as como el contacto drmico y la ingestin accidental. Estas rutas estn asociadas a la
presencia de contaminantes tanto en suelos como en aguas subterrneas.
8.3 Criterios de evaluacin

En cualquiera de las fases de investigacin, las concentraciones de contaminantes
en el suelo se compararn, en una primera valoracin, con los valores indicativos de
evaluacin (VIE) que se presentan en el Anexo I de la Ley 1/2005 o con los que se deriven
especficamente para otras sustancias no incluidas en este anexo.
Valor indicativo de evaluacin A (VIE-A). Estndar que se corresponde con el lmite
superior del intervalo de concentraciones en que una determinada sustancia se
encuentra de forma natural en los suelos de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.
Valor indicativo de evaluacin B (VIE-B). Estndar que indica la concentracin de una
sustancia en el suelo por encima de la cual est alterado y existe la posibilidad que
est contaminado, para cuya confirmacin se requerir la realizacin de un anlisis de
riesgos. Estos valores estn definidos para:
38
La proteccin de la salud humana en funcin del uso actual o futuro del

emplazamiento (industrial, urbano, parque pblico, rea de juego infantil u otros
usos).
La proteccin de los ecosistemas en funcin de los tipos de organismos a proteger
(organismos de suelo, organismos acuticos o vertebrados terrestres).
Es necesario mencionar que hasta el momento, no se han derivado valores indicativos
de evaluacin que permitan una valoracin inicial del grado de afeccin a la calidad
de los suelos derivado de la presencia de hidrocarburos totales del petrleo (TPH). De
acuerdo al Anexo IV del Real Decreto 9/2005, todos aquellos suelos que presenten
concentraciones de hidrocarburos totales del petrleo superiores a 50 mg/kg requerirn
de una valoracin de riesgos. Esta valoracin de riesgos podra realizarse utilizando las
herramientas habituales de anlisis cuantitativo de riesgos ambientales. Sin embargo,
esta opcin presenta limitaciones; si la evaluacin del riesgo se realizara en una fase
de investigacin exploratoria, el nmero de datos no podra considerarse suficiente y
en consecuencia, los resultados seran poco fiables. Si por el contrario se optara por
llevar a cabo una investigacin detallada una vez superados los 50 mg/kg de TPH, se
comprobara que para un intervalo amplio de concentraciones por encima de sta, el
riesgo sera aceptable. La investigacin detallada habra sido en este caso innecesaria.
Con objeto de evitar estas circunstancias, se puede optar, en una primera valoracin, por
la comparacin de las concentraciones de las fracciones de hidrocarburos del petrleo
con estndares de otros mbitos geogrficos (por ejemplo, de los Pases Bajos). El
resultado de esta comparacin se puede considerar como un criterio bsico para decidir
si es necesario avanzar en la investigacin y en la evaluacin cuantitativa de riesgos
para este grupo de compuestos.
Entre los estndares de valoracin de TPH de uso ms extendido se encuentran los valores
de referencia de los Pases Bajos publicados en el documento RIVM report 711701023
(2001). Los valores de referencia incluidos en ese estudio deben interpretarse como las
concentraciones mximas de cada una de las fracciones de hidrocarburos detectadas,
aromticas y alifticas, que podran admitirse en un suelo sin que supusieran un riesgo
ambiental para la salud humana.
En resumen, para el caso de los hidrocarburos totales del petrleo, aunque actualmente
no se dispone de VIE B de aplicacin, se admite en general como equivalente a ese
concepto, el cumplimiento simultneo de dos criterios:
concentracin de TPH inferior a 500 mg/kg y
concentracin por fracciones aromticas y alifticas inferior a los criterios del
documento RIVM 711701023 (2001).
En caso de que se superaran alguno de estos criterios, se procedera a un anlisis
cuantitativo de riesgos ambintales para calcular los ndices de riesgo ambiental
asociados a su presencia con respecto a los usos actuales y previstos del emplazamiento.
Los valores de referencia en materia de aguas subterrneas sern establecidos y
39
modificados por la Administracin hidrulica competente conforme a lo establecido en

la Directiva 2006/118/CE.
La caracterizacin de materiales con vistas a su excavacin y gestin en vertedero, deber
realizarse de acuerdo a los parmetros que se recogen en el Decreto 49/2009, que incluye
tanto determinaciones sobre la matriz slida como sobre el lixiviado. Adicionalmente
podra ser necesario tener en cuenta requerimientos adicionales impuestos por los
gestores de las instalaciones de eliminacin de residuos.
8.4 Demolicin selectiva

Muchos de los emplazamientos en los que se prev la excavacin de suelos afectados
en su calidad corresponden a antiguas instalaciones industriales, que tras finalizar su
actividad, requieren de la ejecucin de trabajos de demolicin previos a la implantacin
de los nuevos usos. De acuerdo al Decreto 112/2012, de 16 de junio, por el que se
regula la produccin y gestin de los residuos de construccin y demolicin, en el caso
de que la actuacin que genere los residuos conlleve la demolicin de un edificio o
instalacin que haya soportado una actividad potencialmente contaminante del suelo
de conformidad con lo dispuesto en la normativa sobre suelos contaminados, se deber
presentar un estudio adicional con el contenido que se establece en el Anexo II a este
Decreto. Este estudio lo podrn elaborar las entidades acreditadas de conformidad con
lo dispuesto en la normativa de prevencin y correccin de la contaminacin del suelo.
En estos casos, el promotor de la demolicin solicitar previamente a la ejecucin de la
obra, al rgano ambiental de la Comunidad Autnoma, la emisin de un informe sobre
la suficiencia de dicho estudio que ser presentado, en su caso, al Ayuntamiento para la
obtencin de la licencia urbanstica.
La emisin de este informe o la ausencia del mismo por el rgano ambiental no exime
de la obtencin de la declaracin de calidad del suelo regulada en la Ley 1/2005, en el
caso de que sta resultara preceptiva.
Previamente a la demolicin, se habrn de identificar las medidas de proteccin
ambiental a considerar durante la retirada de materiales y la propia demolicin de forma
que se minimicen potenciales afecciones a la calidad del entorno.
Dentro de estas medidas de proteccin ambiental, es prctica habitual mantener las
soleras de las edificaciones y las zonas pavimentadas en tanto en cuanto no se proceda
a la implantacin del nuevo uso, con el objeto de evitar que los suelos potencialmente
afectados queden expuestos a los elementos meteorolgicos y se favorezca as
la lixiviacin de contaminantes por lavado o la dispersin a travs de la emisin de
partculas de polvo.
En esta situacin, se deber considerar que una de las primeras tareas a considerar en
el plan de excavacin ser la caracterizacin (si no ha sido realizada durante el estudio
de la ruina industrial previo a la demolicin) y retirada de esas soleras. En funcin de
sus caractersticas fisico-qumicas se propondrn las posibilidades de gestin de estos
40
materiales, debiendo considerar los criterios sealados en el Real Decreto 105/2008 y en

el Decreto 112/2012.
8.5 Interrelacin de los trabajos previos con el

desarrollo de los planes de excavacin
En resumen, a la hora de plantear una excavacin sobre suelos afectados en su calidad,
ser conveniente tener en cuenta la necesidad de llevar a cabo una serie de actuaciones
previas que se presentan de forma resumida en la siguiente tabla.
Tabla 8.2
Actuaciones previas y su utilidad para el plan de excavacin
Accin
Utilidad de cara al plan de excavacin
Investigacin
exploratoria
Conocimiento del medio fsico general: geologa, hidrogeologa,

climatologa, topografa, etc.
Estudio histrico de las actividades industriales, para definicin
de focos potenciales de contaminacin y contaminantes a
considerar; en su caso, estudio de ruina industrial, localizacin de
infraestructuras, etc.
Identificacin de zonas afectadas por la presencia de contaminantes
en concentraciones superiores a VIE-A y evaluacin del material a
excavar como residuo (u otros en funcin del uso final previsto)
Determinacin de la presencia y caracterizacin del agua
subterrnea de cara a determinar la necesidad de llevar a cabo
una investigacin detallada y a definir su forma de gestin, si se
encuentra a la profundidad de excavacin
Caracterizacin de materiales a excavar segn su gestin futura
prevista
Investigacin detallada
Anlisis de riesgos
Delimitacin espacial de la afeccin al suelo tanto en superficie

como en profundidad para los diferentes medios afectados
Funcionamiento hidrogeolgico: sentido de flujo del agua
subterrnea, permeabilidad, dispersin de la afeccin, etc.
Caracterizacin de materiales a excavar segn su uso/destino
previsto de acuerdo al proyecto constructivo
Anlisis de riesgos para el uso actual y o previsto en aquellas zonas
que no sern excavadas por necesidades constructivas y para otros
medios, como las aguas subterrneas o superficiales
Clculo de los niveles objetivo de saneamiento (calidad de suelo
remanente) en funcin de los usos de la parcela y su entorno
relacionado
Establecimiento de lmites de excavacin para saneamiento
Clculo de niveles de proteccin para los trabajadores y el entorno
(plan de vigilancia ambiental)
Investigacin detallada
Estudio de alternativas de
saneamiento
Estudio de alternativas de saneamiento

Diseo del plan de excavacin como solucin de saneamiento o
como parte de otra forma de gestin o tratamiento
Estudio de caracterizacin
y gestin de los residuos de
construccin y demolicin
(estudio de la ruina
industrial). Proyecto de
demolicin selectiva
Inventario, caracterizacin y clasificacin de materiales/residuos/

instalaciones abandonados
Investigacin de la contaminacin de edificios
Proyecto de demolicin selectiva
Plan de control y seguimiento ambiental
Gestin de la seguridad y salud laboral
41
9. DISEO DEL PLAN DE EXCAVACIN

SELECTIVA.
DOCUMENTACIN BSICA
Como se ha comentado en el captulo 5, con el fin de obtener las correspondientes
licencias y autorizaciones que permitan el movimiento de tierras en un emplazamiento
que hubiera soportado una actividad o instalacin potencialmente contaminante del
suelo o en cualquier emplazamiento donde se observasen indicios de contaminacin,
(salvo en las excepciones que se han mencionado en el apartado 5.3), se requerir que
las actuaciones de excavacin sean informadas y autorizadas por la Viceconsejera de
Medio Ambiente, de forma previa a su ejecucin. Ser preciso que para ello se realice
un diseo detallado de todas las acciones previstas, que se recoger en el plan de
excavacin selectiva.
A los efectos de esta gua se considera que el plan de excavacin selectiva tiene por
finalidad desarrollar los aspectos necesarios para la planificacin y ejecucin de las
actuaciones de excavacin en un emplazamiento que soporte o haya soportado una
actividad potencialmente contaminante del suelo y en el que se hayan superado los
valores Indicativos de Evaluacin A y/o la concentracin de 50 mg/kg de hidrocarburos
totales del petrleo. El plan garantizar el seguimiento y control ambiental de la
excavacin, optimizando y acreditando la correcta reutilizacin o gestin/tratamiento
de los materiales excavados.
El plan de excavacin selectiva se considera parte de la investigacin detallada e
incluir, como mnimo, los siguientes aspectos que se desarrollarn en mayor detalle en
apartados posteriores de esta gua:
a) Delimitacin de superficies y volmenes totales de materiales a excavar
b) Procedimiento general y metodologa de la excavacin
c) Descripcin de la estrategia de seguimiento de la excavacin (toma de muestras y
anlisis previstos, incluida el agua u otros medios que lo puedan requerir)
d) Definicin del destino de los materiales excavados y, en su caso, la gestin del agua
que pueda aflorar durante la excavacin
e) Medidas de control y seguimiento ambiental de la excavacin
f) Propuesta de muestreo de calidad del suelo remanente
Los planes de excavacin debern ser redactados por una entidad acreditada para la
investigacin y recuperacin del suelo, de acuerdo al sistema de acreditacin establecido
en el Decreto 199/2006, de 10 de octubre. En tanto no se proceda a la actualizacin del
rgimen aplicable a la acreditacin, las entidades reconocidas para llevar a cabo las
actuaciones previstas en el artculo 3, apartado 1.a) del Decreto 199/2006 sern las
habilitadas para elaborar los planes de excavacin.
Los planes debern ser firmados por un jefe de proyecto reconocido como tal en el
42
9. DISEO DEL PLAN DE EXCAVACIN SELECTIVA.

DOCUMENTACIN BSICA
mbito de este sistema de acreditacin, de forma que se garantice su experiencia en

temas medioambientales y no nicamente en los aspectos meramente operativos de la
excavacin.
Los planes de excavacin selectiva debern estar claramente justificados y reflejar de
manera detallada los pasos necesarios para una correcta ejecucin, tanto tcnica como
ambientalmente, de los trabajos de excavacin, almacenamiento temporal, reutilizacin,
tratamiento o gestin a vertedero de los materiales excavados y verificacin del suelo
remanente segn la legislacin aplicable.
El documento deber ser remitido por el promotor de la actuacin a la Viceconsejera
de Medio Ambiente, que revisar y proceder a su autorizacin, siempre y cuando se
hayan cumplido los requisitos para este tipo de actuaciones. En caso contrario se emitir
por parte del rgano ambiental un informe de valoracin en el que se identifiquen las
carencias del plan y se requiera su subsanacin previa al comienzo de los trabajos. Una
vez obtenida la autorizacin ambiental, se podr proseguir con la tramitacin del resto
de licencias que autoricen la excavacin.
9.1 Contenidos mnimos del plan de excavacin

selectiva
En la tabla siguiente se presenta un esquema simplificado de los documentos a incluir
en el plan de excavacin junto algunas consideraciones de mnimos sobre el alcance
asociado a cada uno de ellos.
43

DOCUMENTACIN BSICA
Tabla N9.1: Contenido del plan de excavacin
DOCUMENTO 1: MEMORIA
Introduccin
Objeto de los trabajos
Antecedentes
Estado actual del

emplazamiento
Valoracin de alternativas
de gestin de los suelos
excavados
Excavacin y gestin de los
suelos excavados
Direccin ambiental de la
obra
Plazo de ejecucin
Presupuestos
(este captulo no es necesario para

tramitar la autorizacin ambiental)
Anejos a la memoria
Descripcin del mbito del plan de excavacin

Justificacin de la necesidad de la excavacin; especificacin de si los
trabajos se deben a saneamiento del suelo, necesidades constructivas
o una combinacin de ambos
Resumen de trabajos realizados previamente en el emplazamiento
y/o del proyecto constructivo, incluyendo datos de caracterizacin de
suelos y aguas subterrneas
Estado de las tramitaciones ambientales previas, como por ejemplo la
declaracin de calidad del suelo
Situacin de la parcela; estado de edificios y accesos
Localizacin (en el sentido horizontal y vertical) y volumen de suelos a
excavar clasificados en funcin de su caracterizacin y destino
Evaluacin de las alternativas incluyendo los criterios para su
eleccin
Propuesta justificada de la mejor alternativa
Descripcin del plan de muestreo in situ y/o en acopios
Descripcin de las tareas bsicas de los trabajos de excavacin y
posterior gestin
Identificacin de los destinos seleccionados para los materiales
procedentes de la excavacin
Descripcin de los trabajos que realizar la direccin ambiental de la
obra, tales como la supervisin e investigacin del suelo remanente.
Propuesta de entidad acreditada y de los integrantes del equipo
tcnico, incluyendo curriculum vitae, que participarn en esas labores
Cronograma en el que se desglosen los trabajos a ejecutar
Resumen de los costes de los trabajos que se ejecutarn en el
emplazamiento

Reportaje fotogrfico
Resultados de las investigaciones realizadas
Estudio de alternativas de saneamiento
Plan de obra
Documento de aceptacin de los materiales excavados en su destino
Lista de comprobacin del proyecto segn el modelo preestablecido
(Anexo I. Check list)
DOCUMENTO 2: PLANOS
Localizacin del emplazamiento
Distribucin de las antiguas instalaciones
Resultados analticos de suelos, aguas subterrneas y superficiales y de cualquier otro medio o material
Delimitacin de zonas a excavar y calidad de los materiales en estas reas
Localizacin de la propuesta de muestreo adicional a los materiales a excavar (en caso de que sea necesario)
Localizacin de la propuesta de muestreo del suelo remanente
DOCUMENTO 3: PLIEGO DE CONDICIONES (no imprescindible para tramitar la autorizacin ambiental)

Disposiciones generales
Alcance de los trabajos
Condiciones necesarias para ejecutar los trabajos de excavacin y

posterior gestin
Descripcin detallada de todas las actuaciones desde la aprobacin del
proyecto hasta el fin de obra
DOCUMENTO 4: PRESUPUESTOS (no necesario para tramitar la autorizacin ambiental)

Desglose de los presupuestos de los trabajos a ejecutar
DOCUMENTO 5: ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL

Estudio o plan de seguridad y salud (segn corresponda)
44

DOCUMENTACIN BSICA
El grado de detalle con que se trate cada uno de los aspectos podr variar en funcin de
las caractersticas concretas de cada caso, en funcin de, por ejemplo, el volumen de la
excavacin, el tipo de contaminantes o el grado de alteracin del suelo.
En el caso de que el plan de excavacin sea presentado para la autorizacin por parte
de la Viceconsejera de Medio Ambiente, ser necesario, como mnimo, entregar los
Documentos 1, 2 y 5.
Las entidades acreditadas para la realizacin de estos trabajos disponen de un formulario
bsico resumen (en formato de lista de comprobacin) de los distintos aspectos a
considerar en el plan de excavacin que deber ser revisado a fin de comprobar que se
da cumplimiento a todos los aspectos requeridos para proceder a la autorizacin de las
actuaciones de movimiento de tierras (ver Anexo I. Check list).
9.1.1 Desarrollo de los apartados de un plan de

excavacin selectiva
A continuacin se describen con mayor detalle los aspectos a incluir en el plan de
excavacin selectiva. Este captulo se ha estructurado respondiendo a lo que podra ser
el ndice del documento, de forma que pueda utilizarse como gua para su desarrollo.
DOCUMENTO 1: MEMORIA
Introduccin
Como contenido de este apartado se describir el marco general de los trabajos,
aportando informacin al menos sobre la localizacin, general y de detalle y sobre la
superficie del emplazamiento objeto de excavacin.
Debern figurar adems los datos completos del promotor y de la parcela, particularmente
la identificacin registral y el cdigo de identificacin segn el Decreto 165/2008 como
emplazamiento en el que se han desarrollado actividades potencialmente contaminantes
(en el caso de que la parcela se encuentre inventariada), a fin de que la Viceconsejera
de Medio Ambiente, pueda dar curso a la tramitacin.
Objeto del proyecto
Se proporcionar informacin detallada sobre el objetivo principal de la excavacin
prevista, diferenciando claramente si la excavacin se propone asociada a un
saneamiento del suelo, a actividades exclusivamente de construccin o a un alcance
mixto.
En este apartado se har referencia adems a las distintas cuestiones que se abordarn
a lo largo del documento, en especial las relativas al alcance final de las actuaciones
entendiendo como tales las concentraciones objetivo a alcanzar (concepto aplicable en
excavaciones por saneamiento) y los volmenes de suelo implicados en el movimiento.
Antecedentes
Ser necesario aportar toda la informacin disponible sobre las investigaciones
realizadas, fundamentalmente los datos aportados por la investigacin exploratoria y, en
45

DOCUMENTACIN BSICA
su caso, detallada, en las que se habr definido la extensin de la afeccin contaminante

al suelo y las concentraciones objetivo de saneamiento. Sern de utilidad tambin los
resultados de los estudios de caracterizacin de las ruinas industriales y de los planes
de demolicin selectiva.
Se deber incluir adems un listado completo de la documentacin disponible indicando
para cada documento si ha sido entregado a la Viceconsejera de Medio Ambiente, las
fechas de entrega y las respuestas que desde la Administracin se han dado a dichos
documentos. Si los documentos no hubieran sido remitidos de forma previa, se podrn
proporcionar junto al plan de excavacin para su valoracin.
Por otro lado ser necesario proporcionar informacin detallada sobre el proyecto
urbanstico/constructivo previsto, especialmente en el caso de que la excavacin no se
proponga exclusivamente como respuesta a necesidades de ndole medioambiental.
En cualquier caso se incluirn, en forma de tablas acompaadas de los correspondientes
planos, todos los datos disponibles sobre la naturaleza y caracterizacin del suelo a
excavar (disposicin de las capas de relleno, residuo, suelo natural) y su calidad,
indicando las profundidades de cada muestra.
Se deber aportar asimismo informacin sobre la eventual presencia de aguas
subterrneas y su grado de afeccin, a fin de planificar las acciones necesarias en cuanto
a su evacuacin y tratamiento.
Estado actual del emplazamiento
En este apartado se describir en detalle el estado actual del emplazamiento con objeto
de realizar una correcta planificacin de los trabajos y permitir a la vez, valorar si el
proyecto propuesto se ajusta a la realidad del emplazamiento.
En este captulo se debern abordar diferentes aspectos algunos de los cuales se
mencionan a continuacin:
Infraestructuras existentes en la parcela
Existencia de naves, muros, soleras en superficie e instalaciones enterradas.
Presencia de lneas de servicios (electricidad, saneamiento, abastecimiento, etc.).
Accesos al emplazamiento y usos del entorno que pudieran verse afectados.
Calidad de los suelos y otros medios
Localizacin, en superficie y profundidad, de suelos afectados por la presencia de
contaminantes y grados de afeccin.
Existencia de agua subterrnea. Caractersticas de la masa de agua (profundidad,
direccin y velocidad de flujo, caracterizacin qumica, etc.)
Localizacin de la zona a excavar.
46

DOCUMENTACIN BSICA
Evaluacin de alternativas de actuacin sobre los suelos

La poltica ambiental de la Comunidad Atnoma del Pas Vasco exige la mxima
conservacin de los recursos disponibles, siendo el suelo uno de los ms escasos.
Histricamente se ha utilizado la excavacin de suelos contaminados y su gestin a
vertedero como una de las opciones ms extendidas de saneamiento, si bien existen
otras tcnicas que permiten una mayor conservacin del recurso y que deben ser
consideradas en primer lugar.
Por ello, se deber incluir en los planes de excavacin una justificacin sobre la idoneidad
de plantear un movimiento de tierras de forma preferente sobre cualquier otro tipo de
accin de saneamiento, particularmente si la excavacin derivase en una gestin externa
a vertedero de los materiales excavados. Esa justificacin considerar no slo criterios
tcnicos, sino tambin de ndole econmica, de plazos, sociales, etc.
A este respecto, es necesario sealar que no es objeto de esta gua el describir la ejecucin
de un estudio de alternativas, cuyo alcance excede el mbito concreto de los planes
de excavacin, y est asociado al desarrollo de una investigacin detallada de suelos. En
cualquier caso no se deber olvidar la necesidad de redactar un estudio detallado de
alternativas de saneamiento con objeto de seleccionar la ms adecuada.
En el caso de que la excavacin fuera motivada por necesidades del proyecto constructivo,
se deber minimizar el volumen de suelo removilizado y promover actuaciones de
recuperacin y valorizacin del material excavado de forma prioritaria sobre su gestin
a vertedero.
Desarrollo del plan de excavacin
En este captulo se debern desarrollar, como mnimo, los siguientes puntos:
Trabajos previos: Trmites administrativos previstos o ya realizados, plan de seguridad
y salud y localizacin y anulacin de servicios.
Localizacin de zonas de trabajo: Delimitacin, superficie y volumen de reas de trabajo,
tanto de la excavacin como reas de acopio e instalaciones auxiliares (aparcamiento,
oficinas, zonas blanco/negro para descontaminacin, etc.), preparacin de la parcela
(demolicin selectiva, picado soleras,...) y levantamiento topogrfico.
Excavacin: Tcnicas de excavacin a utilizar (por bataches, con instalaciones de
contencin, etc.), actuaciones previstas sobre las aguas subterrneas (si procediera),
programa de muestreo y criterios de discriminacin de materiales, justificacin del
mismo (in situ o por acopios). Adems se incluir un programa de caracterizacin
de suelo remanente, de acuerdo al Decreto 199/2006 y a los criterios establecidos
en apartados anteriores. Adems se especificarn las condiciones en las que los
suelos sern transportados fuera del emplazamiento si este fuera el caso (big-bags,
contenedores, en camin cubierto, etc.)
En el caso que se prevea el traslado y gestin exterior de los materiales excavados,
deber proporcionarse informacin sobre los destinos propuestos y documento de
aceptacin del gestor. Si se optara por la reutilizacin o el tratamiento de los materiales,
47

DOCUMENTACIN BSICA
se detallarn las actuaciones previstas, de forma que se pueda verificar que se cumplen
las mximas garantas de proteccin ambiental y la normativa de aplicacin.
Direccin ambiental de la obra
Se describirn en este apartado las tareas a ejecutar por la direccin ambiental de la
obra, entre las que se puede destacar; la supervisin de los trabajos, el control de la
afeccin del entorno, la verificacin de la calidad del suelo remanente y la redaccin del
informe final de los trabajos ejecutados.
Adicionalmente se aportarn los datos completos de la empresa seleccionada para la
direccin ambiental, que deber estar acreditada segn establece el Decreto 199/2006
de 10 de octubre, as como el perfil profesional de las personas destinadas a ejecutar
dichos trabajos, junto a sus datos de contacto.
Tambin deber informarse sobre el resto de empresas implicadas en la excavacin tales
como constructoras, transportistas, laboratorios, etc., as como sobre los responsables
encargados de la direccin de obra y coordinacin de seguridad y salud.
En este apartado se desarrollar adems:
Un plan de vigilancia ambiental, que incluya aquellas medidas de proteccin y control
de potenciales afecciones al entorno que pudieran deberse al desarrollo de las obras
de excavacin. Entre estos impactos pueden considerarse la generacin de polvo,
vapores, ruidos, removilizacin de contaminantes hacia las aguas subterrneas, etc.
Fundamentalmente se abordarn aspectos relativos a la proteccin atmosfrica y
de las aguas subterrneas y en funcin de estos datos bsicos se establecer un
programa de monitorizacin y reduccin de potenciales riesgos.
En funcin de la duracin prevista de las obras, se propondr un programa de
presentacin de informes a la administracin ambiental. En estos informes, se
debern hacer constar las principales incidencias de la obra, los volmenes excavados
y gestionados o tratados, los resultados del plan de vigilancia ambiental y las fichas
de seguimiento ambiental de la obra junto a los documentos justificativos de la
gestin de los diferentes materiales. Adems debern contar con informacin grfica
suficiente (fotografas, perfiles y planos) que permitan un adecuado seguimiento de
la excavacin. A la finalizacin de la excavacin se presentar un informe de sntesis
de todas las actuaciones.
Se incluir en este apartado el programa de control analtico del suelo remanente y
de las aguas subterrneas tras la excavacin, de forma que se pueda verificar que la
situacin ambiental final del emplazamiento es compatible, desde el punto de vista
de calidad qumica, con los usos previstos.
Plazo de ejecucin
En este apartado se indicar la fecha de comienzo de la excavacin y la duracin
estimada, con indicacin de las tareas previstas para cada periodo.
48

DOCUMENTACIN BSICA
Precios unitarios y presupuesto

Este apartado no ser objeto de valoracin ambiental, si bien se trata de un aspecto
bsico en cualquier proyecto que deber estar a disposicin del promotor. Para ello se
recomienda presentar un cuadro de precios unitarios de cada una de las tareas a realizar
y el coste total de la ejecucin del plan.
Anejos a la memoria
Reportaje fotogrfico del estado del emplazamiento previo a la excavacin sealando
las zonas previstas de actuacin, de acopio y de transporte.
Estudio de alternativas. Este apartado, en el que se valoran todas las alternativas
posibles de saneamiento en funcin, entre otros factores, del volumen de suelos
alterados o contaminados, el tipo de contaminante, costes y plazos de saneamiento,
se habr desarrollado como parte de la investigacin detallada y su descripcin
metodolgica excede el alcance de esta gua.
De acuerdo al principio de conservacin del recurso natural establecido por
la normativa ambiental vigente, se debern evaluar por orden de prioridad, la
reutilizacin, el tratamiento in-situ, on site y off site (en este orden), y finalmente la
gestin a vertedero. En ese contexto, un plan de excavacin puede ser necesario como
tarea principal o auxiliar en muchas de las opciones de saneamiento posibles.
Caracterizacin de suelos y aguas. Debern presentarse todos los datos analticos
que han permitido delimitar las zonas alteradas y/o contaminadas, as como, en caso
necesario, aquellos relativos a las caracterizaciones destinadas a definir:
el tratamiento a realizar sobre los suelos excavados o
los posibles destinos de los materiales extrados, en funcin de su naturaleza
(reutilizacin, gestin a vertedero, etc.).
DOCUMENTO 2: PLANOS
A continuacin se indican los planos que, como mnimo, debern presentarse asociados
a un plan de excavacin. Las escalas de representacin dependern de la magnitud
del proyecto, y en general, respondern al mismo nivel de detalle seguido en las
investigaciones de la calidad del suelo realizadas. Todos ellos se presentarn orientados
al Norte y con escala grfica.
Localizacin geogrfica del emplazamiento, que contenga datos sobre las vas de
acceso y usos del entorno, adems de indicacin clara de los lmites del emplazamiento
objeto del plan de excavacin selectiva y la superficie afectada por la excavacin.
Se presentarn tambin claramente los lmites de aquellas parcelas para las que se
solicite la declaracin de la calidad del suelo, en el caso de que proceda.
Instalaciones existentes en el emplazamiento (naves, servicios enterrados), que
puedan condicionar el proyecto tanto por constituir limitaciones a la excavacin como
49

DOCUMENTACIN BSICA
por su relacin con los focos potenciales de contaminacin (por ejemplo depsitos
enterrados, pozos de infiltracin) que motivan la necesidad de la excavacin.
Plano de sntesis de las investigaciones disponibles, que incluyan los resultados
analticos de suelos y aguas, la delimitacin de zonas afectadas, tanto en superficie
como en perfiles representativos. Se distinguirn zonas en funcin de la clasificacin
prevista de los materiales con referencia a los VIE de aplicacin, concentraciones
objetivo obtenidos de un anlisis de riesgos y/o posibilidades de gestin externa
(inertes, peligrosos, etc.). Sobre estos planos se delimitar claramente la zona
prevista de excavacin diferenciando aquellas que se ejecutarn por necesidades de
saneamiento de aquellas que son objeto de movimiento de tierras debido al proyecto
constructivo.
Zonas de trabajo: localizacin de zonas de acopio, de circulacin interna, oficinas, y
resto de instalaciones auxiliares (lavadero, bscula, etc.).
Localizacin y determinaciones analticas previstas para el muestreo de suelo
remanente.
DOCUMENTOS 3 Y 4: PLIEGO DE CONDICIONES Y PRESUPUESTOS

Como ya se ha comentado, estos apartados no son necesarios en el marco de la
autorizacin ambiental de los proyectos de movimiento de tierras. No obstante, es
posible que sea preciso su desarrollo en obras de gran envergadura o si as lo requiriesen
otro tipo de autorizaciones administrativas (por ejemplo las licencias municipales).
DOCUMENTO 5: ESTUDIO DE SEGURIDAD Y SALUD

La verificacin del cumplimiento bsico de las obligaciones en cuanto a seguridad y
salud laboral asociadas a la ejecucin de movimientos de tierras no entra dentro de las
competencias de la Viceconsejera de Medio Ambiente. No obstante, se revisarn aquellas
cuestiones especficas relacionadas con la exposicin a sustancias contaminantes, al
ser ste un aspecto no considerado de forma habitual en los proyectos de excavacin
convencionales. Esta cuestin resulta de especial relevancia en el caso de la excavacin
en emplazamientos en los que se haya identificado o se prevea la existencia de
contaminantes cuya toxicidad puede suponer un riesgo ambiental para los trabajadores.
En estas circunstancias debern incluirse en los estudios y planes de seguridad medidas
de proteccin especiales (mascarillas, guantes, etc.) diseadas en funcin del tipo y
grado de contaminacin esperables y de los resultados de un anlisis cuantitativo de
riesgos ambientales, en caso de haberse realizado en el marco de una investigacin
detallada previa.
Se propone como documento bsico de referencia para el desarrollo de este apartado
el documento sobre Seguridad para la investigacin y recuperacin de suelos
contaminados, incluido en la serie de las guas tcnicas y metodolgicas para la
investigacin de la contaminacin del suelo de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.
50

DOCUMENTACIN BSICA
No obstante, a modo de resumen se proporciona a continuacin informacin relativa al

marco normativo y requisitos mnimos de este documento haciendo especial hincapi
en las cuestiones medioambientales. En el captulo 15 de esta gua se incluyen algunas
otras referencias sobre esta cuestin.
El Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, en su artculo 4, establece que el promotor
estar obligado a ejecutar un estudio de seguridad y salud en los siguientes supuestos:
Que el presupuesto de ejecucin por contrata incluido en el proyecto sea igual o
superior a 75 millones de pesetas (450.759,08 ).
Que la duracin estimada sea superior a 30 das laborables, emplendose en algn
momento a ms de 20 trabajadores simultneamente.
Que el volumen de mano de obra estimada, entendiendo por tal la suma de los das
de trabajo del total de los trabajadores en la obra, sea superior a 500.
En los proyectos de obras no incluidos en ninguno de los supuestos anteriores, el
promotor estar obligado a que en la fase de redaccin del proyecto se elabore un
Estudio bsico de seguridad y salud.
El estudio de seguridad y salud debe contemplar, como mnimo, los puntos descritos en
el artculo 5, captulo 2, del Real Decreto 1627/1997 y que son los siguientes:
Memoria descriptiva de los procedimientos, equipos tcnicos y medios auxiliares que
hayan de utilizarse o cuya utilizacin pueda preverse, identificacin de los riesgos
laborales que puedan ser evitados, indicando a tal efecto las medidas tcnicas
necesarias para ello, relacin de los riesgos laborales que no puedan eliminarse
conforme a lo sealado anteriormente, especificando las medidas preventivas y
protecciones tcnicas tendentes a controlar y reducir dichos riesgos y valorando su
eficacia, en especial cuando se propongan medidas alternativas.
Asimismo, se incluir la descripcin de los servicios sanitarios y comunes de que deber
estar dotado el centro de trabajo de la obra, en funcin del nmero de trabajadores
que vayan a utilizarlos.
En la elaboracin de la memoria habrn de tenerse en cuenta las condiciones del
entorno en que se realice la obra, as como la tipologa y caractersticas de los materiales
y elementos que hayan de utilizarse, determinacin del proceso constructivo y orden
de ejecucin de los trabajos.
Pliego de condiciones particulares
Planos en los que se desarrollarn los grficos y esquemas necesarios para la mejor
definicin y comprensin de las medidas preventivas
Mediciones de todas aquellas unidades o elementos de seguridad y salud en el
trabajo que hayan sido definidos
Presupuesto de gastos previstos para la aplicacin y ejecucin del estudio de
seguridad y salud
51

DOCUMENTACIN BSICA
En el caso en el que en el proyecto se deba desarrollar un estudio bsico de seguridad

y salud, se regir por el artculo 6 del captulo 2 del Real Decreto 1627/1997 y deber
precisar las normas de seguridad y salud aplicables a la obra.
9.2 Informes de seguimiento y final

Tras la finalizacin de la ejecucin de la excavacin, la entidad acreditada contratada
para ello elaborar un informe que recoja todos los datos e incidencias que se hayan
producido durante el trabajo. Este informe se presentar a la Viceconsejera de Medio
Ambiente para su valoracin final y declaracin de calidad del suelo, si se hubiera
iniciado procedimiento (ver captulo 6 de la presente gua).
En particular se deber informar sobre el volumen total de cada uno de los diferentes
tipos de materiales excavados, sus destinos finales y de las desviaciones producidas
respecto a la previsin inicial. Se aportar informacin sobre la calidad del suelo y en
caso de que sea necesario, del agua remanente y se justificar su adecuacin a los valores
de referencia considerados (VIE de aplicacin o concentraciones objetivo derivados del
anlisis de riesgos), junto con los resultados del plan de vigilancia ambiental.
Deber adems incluir una serie de anejos que permitan comprobar la siguiente
informacin:
Planos y perfiles de la excavacin en los que se delimiten claramente las zonas de
excavacin y relleno y aquellas en las que se haya reutilizado material excavado, con
indicacin de la afeccin presente en el mismo. Tambin se deber ubicar grficamente
la posicin de las muestras de caracterizacin inicial y de suelo remanente.
Reportaje fotogrfico de las distintas fases de la excavacin, que permita visualizar
situaciones de detalle y vistas generales.
Fichas de seguimiento ambiental de la excavacin.
Fichas de avance del tratamiento de suelos y aguas subterrneas contaminadas, si es
el caso.
Cronograma real de las actuaciones.
Boletines analticos originales.
Documento de control y seguimiento y de aceptacin o tratamiento/destruccin
emitidos en los destinos de los materiales excavados.
Es posible, que en funcin de la duracin y complejidad del proyecto se exija por parte
del rgano ambiental la remisin de informes de seguimiento, cuyo contenido ser
similar al expuesto, adecundolo a las tareas realizadas en cada periodo.
52
10. METODOLOGA PARA LA EJECUCIN

DE PLANES DE EXCAVACIN EN SUELOS
AFECTADOS EN SU CALIDAD
Actualmente, la excavacin y gestin externa de los suelos es una de las actuaciones ms
habituales para la recuperacin de terrenos alterados o contaminados, probablemente
debido a la rapidez de ejecucin frente a otros mtodos de saneamiento. Por otra parte,
incluso en el caso de que planteen metodologas de recuperacin del suelo que no
impliquen gestin externa, como por ejemplo, el lavado de suelos o el landfarming, es
frecuente que se requiera la ejecucin de movimientos de tierra.
Tambin son frecuentes las excavaciones con el objetivo de eliminar de un emplazamiento
los suelos afectados en su calidad, independientemente de que sean o no compatibles
con los usos previstos o la proteccin de los ecosistemas, pero que deben ser extrados
en el marco de proyectos constructivos.
Con objeto de facilitar la ejecucin de los trabajos, a continuacin se describen las
directrices medioambientales y tcnicas para la ejecucin de excavaciones en suelos
alterados o contaminados.
10.1 Trabajos preliminares

Con anterioridad al inicio de una excavacin deben tenerse en cuenta una serie de
gestiones a realizar para llevar a buen fin la misma. Entre estos trmites se incluyen
la eleccin de los contratistas autorizados para la ejecucin de los diferentes trabajos,
conocer la ubicacin de los diferentes servicios subterrneos (agua, luz.) y obtener los
permisos administrativos pertinentes.
10.1.1 Seleccin de contratistas

La ejecucin de un proyecto de excavacin requiere de la participacin de distintos
tipos de contratistas especializados que puedan atender a los diversos tipos de tareas
implicadas. De forma esquemtica, entre los trabajos que se incluyen en una excavacin
se encuentran los siguientes:
Supervisin medioambiental de la excavacin.
Muestreo y caracterizacin de los materiales a excavar.
Vigilancia ambiental: controles atmosfricos y de ruido.
Interpretacin de resultados ambientales.
Coordinacin de seguridad y salud.
Excavacin y movimientos de tierras.
Transporte, tratamiento y/o gestin de residuos, suelos y aguas.
53
10. METODOLOGA PARA LA EJECUCIN DE PLANES

DE EXCAVACIN EN SUELOS AFECTADOS EN SU CALIDAD
Verificacin de la calidad del suelo remanente.

Redaccin de informes de seguimiento y final.
De acuerdo al Decreto 199/2006 de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, los
contratistas que desarrollen los trabajos de tratamiento de suelos y aguas, supervisin
medioambiental y verificacin de la calidad del suelo remanente, entre otros, debern
ser entidades acreditadas en la investigacin y recuperacin de la calidad del suelo en
la Comunidad Autnoma del Pas Vasco. Esta circunstancia se puede comprobar en el
registro actualizado que mantiene la Viceconsejera de Medio Ambiente en su pgina
de Internet:
http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r49-7932/es/contenidos/informacion/suelos_
contaminados/es_9995/entidades.html
Los contratistas de las obras de excavacin debern estar incluidos en el Registro de
Empresas Acreditadas (REA). El REA ha sido diseado y puesto en marcha conforme
a lo expuesto en el Real Decreto 1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla
la Ley 32/2006, de 18 de octubre, reguladora de la subcontratacin en el Sector de la
Construccin. Tiene como objetivo el acreditar que las empresas que operan en el sector
de la construccin cumplen los requisitos de capacidad y de calidad de la prevencin
de riesgos laborales. Toda empresa que pretenda ser contratada o subcontratada para
trabajos en una obra de construccin, deber estar inscrita en el Registro de Empresas
Acreditadas dependiente de la autoridad laboral donde est ubicado el domicilio social
de la empresa si bien todos los registros estn conectados facilitando de esta forma
su consulta. En la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, este registro est coordinado
por la Direccin General de Trabajo y Seguridad Social, pudindose consultar el registro
completo de empresas acreditadas en la siguiente pgina de Internet: http://rea.mtin.es/
rea/pub/consulta.htm.
La coordinacin de seguridad y salud, designada por el promotor, recaer en un tcnico
con formacin superior en seguridad y salud. En el captulo 15 de la presente gua se
hace una descripcin exhaustiva de sus funciones y responsabilidades.
10.1.2 Obtencin de permisos

Aprobado el plan de excavacin por parte de la Viceconsejera de Medio Ambiente, se
podr proceder a la obtencin del resto de permisos para el inicio de las obras.
Antes del inicio de los trabajos, ser necesario conseguir licencia de obra para la
excavacin. La solicitud de esta licencia deber ser formulada por el promotor de la
obra al Ayuntamiento para su aprobacin. En los casos de proyectos de urbanizacin,
la licencia de obras aprobada para estos trabajos servira tambin para la excavacin.
En el caso de que el plan de excavacin prevea una duracin mayor a treinta das,
ser necesario que se proceda a la apertura de centro de trabajo ante la Delegacin
Territorial de Trabajo del Gobierno Vasco, siendo el plazo de comunicacin de treinta
das siguientes a la apertura del centro de trabajo.
Cuando se prevea la gestin de los suelos excavados a vertedero, el gestor seleccionado
54

deber contar con la correspondiente autorizacin como gestor de residuos en la

Comunidad Autnoma. En la pgina de web de la Viceconsejera de Medio Ambiente se
puede consultar la informacin relativa a vertederos y gestores:
Para residuos peligrosos:
http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r49-4892/es/contenidos/informacion/resid_
peligrosos/es_1003/gestores_rp_c.html
Para residuos inertes / no peligrosos:
http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r49-4892/es/contenidos/informacion/resid_
no_peligrosos/es_1005/no_peligrosos_c.html
10.1.3 Informacin sobre servicios afectables

Antes del inicio de los trabajos de excavacin, normalmente desde la fase de
investigacin exploratoria, es imprescindible identificar todas las infraestructuras
presentes en el emplazamiento para evitar posibles incidencias durante los trabajos y
prever la necesidad de modificar alguna lnea con anterioridad.
En el caso de servicios pblicos enterrados, tales como tuberas de agua, gas y
saneamiento y cables de comunicaciones y electricidad, ser necesario contactar con
las diversas compaas con el fin de comprobar que no existen lneas de servicio que
pudieran verse afectadas durante las operaciones. Se deber solicitar la entrega, por
parte de los servicios pblicos, de planos que faciliten la localizacin de dichos servicios,
que debern adjuntarse en el plan de excavacin.
Actualmente, existen empresas que actualizan peridicamente, por medio de ficheros
digitalizados, las redes de infraestructuras de los diferentes servicios pblicos lo que
supone una importante ayuda para la gestin global de este aspecto. En el mbito
territorial de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco se puede obtener esta informacin
a travs de la agrupacin Informacin y Coordinacin de Obras A.I.E. Inkolan del Cluster
de Energa (www.inkolan.com).
Para servicios privados enterrados, entre los que se encuentran tanques, conducciones
y tuberas, se deber contactar con el propietario o encargado del emplazamiento para
conocer su localizacin. Los planos o archivos histricos del emplazamiento y que
muestren la localizacin de estos servicios debern presentarse tambin en el plan de
excavacin.
Si aun as no se dispone de informacin suficiente acerca de la localizacin de estos
servicios y otras infraestructuras, se podr utilizar distintos mtodos para su deteccin,
entre los que se encuentran desde catas manuales a estudios geofsicos. En el caso de
prever la utilizacin de alguno de estos mtodos, se deber describir su alcance en el
plan de excavacin.
Tras la localizacin de estas infraestructuras dentro del emplazamiento, se deber
confirmar que stas no se encuentran en funcionamiento para evitar cualquier tipo de
incidente. Si dentro de la zona afectada se encontrara algn servicio en funcionamiento,
55

se deber solicitar su anulacin o desvo al menos durante el tiempo que se realicen

los trabajos de excavacin. En el caso de infraestructuras de almacenamiento de
combustibles, se debern anular de acuerdo a lo establecido en el Real Decreto 1416/2006,
de 1 de diciembre, por el que se aprueba la Instruccin Tcnica Complementaria MIIP 06 Procedimiento para dejar fuera de servicio los tanques de almacenamiento de
productos petrolferos lquidos.
En esta misma fase, se deber solicitar la conexin a aquellos servicios que sean
necesarios durante los trabajos, tales como el abastecimiento de agua y electricidad.
10.2 Delimitacin de las reas de trabajo

A partir de los resultados de las investigaciones previas y del proyecto constructivo a
ejecutar se debern definir las zonas correspondientes a los diferentes tipos de materiales
que deben ser excavados.
Las zonas afectadas por los trabajos se marcarn en campo mediante un sistema de
balizado que permitir identificarlas de forma clara y que ayude a definir las distintas
zonas de paso, acopio y oficinas de forma que no interfieran unas con otras.
Foto N10.1: Balizado de zonas de excavacin
Adems de sealar los distintos sectores que conformarn las zonas de trabajo, es
conveniente acotar de forma particular otras reas:
Zonas superficiales afectadas por contaminantes que se sealarn de forma especfica
de forma que se evite una exposicin accidental de los trabajadores.
Zonas con presencia de infraestructuras que requerirn un protocolo especfico de
actuacin durante la excavacin. Dentro de stas, debern quedar debidamente
protegidas aquellas que correspondan a servicios en activo y que no deban ser
afectadas por la excavacin.
Puesto que durante la excavacin quedarn expuestos superficialmente terrenos con
56

contaminantes ser necesario que toda la zona de obra est perfectamente acotada y
protegida frente a la entrada de personal no autorizado.
10.3 Preparacin de zonas de almacenamiento

temporal, trnsito y descontaminacin
Dentro de los trabajos previos de preparacin de la parcela, con frecuencia ser necesario
realizar labores previas de desbroce y retirada de escombros u otro tipo de materiales,
de forma que se facilite el acceso a las diferentes zonas de trabajo y se pueda proceder
a su acondicionamiento.
Tambin, y en el caso de que en el emplazamiento o sus inmediaciones existan surgencias
o cursos de agua superficial que pudieran verse afectados por las labores de excavacin,
se proceder a su desvo y canalizacin previamente al comienzo de los trabajos.
En relacin con este acondicionamiento bsico previo a la excavacin, se irn preparando
todas aquellas zonas auxiliares que se prevean necesarias: reas a utilizar en el acopio
temporal de suelos excavados y recogida de lixiviados, las de trnsito de camiones
y maquinarias, de lavado para maquinarias y recogida de las aguas, as como las de
oficinas, vestuarios y aparcamiento.
La zona de almacenamiento temporal (acopios) se deber adecuar para recibir el
material excavado en espera de su caracterizacin final o transporte. Esta zona deber
encontrarse impermeabilizada con el objetivo de evitar una potencial infiltracin de
lixiviados al suelo, adems de para garantizar que no se afecten terrenos, en principio no
alterados, debido al contacto con los suelos excavados. Igualmente, deber prepararse
una zona para la recogida de lixiviados, que evite que stos entren en contacto con el
terreno circundante y puedan infiltrarse de forma incontrolada.
La superficie de la zona de almacenamiento temporal habr sido diseada en funcin
del volumen de material a excavar y el ritmo previsto de salida.
Siempre que sea posible, se ubicar en la zona ms alejada de potenciales receptores
sensibles (oficinas de obra o residentes/trabajadores de parcelas cercanas).
Un caso especial de zona de acopio temporal se produce cuando la excavacin
de materiales es parte de un plan de tratamiento de los materiales excavados y no
exclusivamente un paso intermedio hacia la deposicin en vertedero. En este caso, es
recomendable realizar un acopio preliminar de suelos excavados en funcin de su grado
de alteracin o contaminacin, para despus proceder a su disposicin teniendo en
cuenta el tratamiento previsto. Para varios de los tratamientos de descontaminacin
posibles es frecuente que sea necesario proceder a una clasificacin en funcin de la
granulometra del terreno (por ejemplo para proceder a un lavado de suelos o para
desorcin trmica); tambin puede ser necesario que se disponga de una zona de
acondicionamiento para aadir a los suelos diferentes enmiendas que colaboren en los
procesos de saneamiento (caso del landfarming).
Dada la importancia ambiental de estas zonas de acopio, ms adelante en este captulo
se exponen con mayor detalle todos los aspectos a considerar.
57

Las zonas de trnsito de camiones dentro del emplazamiento sern en un solo sentido
y se organizarn de forma que tengan el recorrido mnimo imprescindible, evitando
el cruce entre maquinarias. Preferentemente, estas zonas debern estar asfaltadas o
engravilladas para evitar la formacin de lodo.
En la medida de lo posible, se procurar que existan entradas y salidas de camiones por
separado con el fin de evitar incidentes y demoras en el movimiento de la maquinaria.
En el caso en que la entrada y salida sea por la misma zona, esta ser amplia y con
preferencia para los camiones que salgan del emplazamiento que debern cumplir
estrictamente con la legislacin de transporte de residuos.
Ser imprescindible adems disponer de una zona de limpieza de maquinaria antes de
salir del emplazamiento con el fin de evitar cualquier tipo de afeccin a reas externas.
Las aguas provenientes del lavado de las ruedas se debern caracterizar para proceder
a su gestin posterior de acuerdo a su naturaleza.
Dentro de la parcela, se acondicionar adems una zona para el aparcamiento y
reparacin de las mquinas.
10.4 Control topogrfico

Antes de iniciar los trabajos de excavacin, se realizar una nivelacin topogrfica de
detalle. Esta nivelacin inicial, a actualizar a lo largo del proyecto, tiene como objetivo:
Disponer de una referencia inicial que permita calcular los volmenes de excavacin
a partir de su comparacin con nuevas topografas obtenidas a lo largo del proyecto.
Referenciar correctamente la posicin de los puntos de muestreo.
Prever las zonas de drenaje y acumulacin de la precipitacin, lixiviados, etc. de forma
que se puedan adaptar las infraestructuras necesarias para su control.
Foto N10.2: Control topogrfico
58

Es recomendable que a lo largo de la excavacin, y particularmente al final, se realicen

controles topogrficos con el objetivo de ir verificando la informacin procedente de los
controles de pesaje suministrados por el gestor externo de suelos y para prever posibles
desviaciones del planteamiento inicial.
La definicin geomtrica de los huecos de excavacin servir adicionalmente para
proponer alteraciones en el perfil excavado que permitan, por ejemplo, canalizar
drenajes de agua o evitar la acumulacin de lixiviados. Igualmente, y si a la finalizacin
de la excavacin se previese el relleno con material de procedencia externa o de la
propia obra, se podrn calcular los volmenes de aporte necesarios.
10.5 Equipos e instalaciones auxiliares

Dentro de las instalaciones de servicios asociados a la excavacin, se debern instalar
casetas que cumplan la funcin de oficinas y zona de descontaminacin, incluyendo
vestuario y baos para el personal que trabajar en la obra.
Estas debern localizarse en zonas cercanas a algn acceso del emplazamiento con el
fin de que todo el personal de obra tenga que pasar por la zona de descontaminacin
en cada momento que entre o salga del emplazamiento. Adems, se encontrarn a la
mxima distancia posible de las zonas de excavacin y acopio temporal para minimizar
el riesgo potencial de exposicin a las zonas donde se concentran los materiales
contaminados.
Todas las lneas de servicios necesarias para el transcurso de la obra (electricidad, agua,
saneamiento) debern ser dadas de alta antes del inicio de los trabajos.
En el caso de que el proyecto de excavacin lleve asociado el transporte externo de
materiales, ser recomendable contar en el propio emplazamiento o en sus inmediaciones
de un sistema de pesaje de camiones. Esta instalacin no solamente es interesante de
cara a contrastar los datos suministrados por el gestor, sino que servir para garantizar
la seguridad y el cumplimiento de la normativa en el transporte (Real Decreto 2822/1998
de 23 de diciembre por el que se aprueba el Reglamento General de Vehculos).
Por otro lado, y como se comenta en diferentes apartados de este documento, deber
existir un control de acceso de forma que se evite la entrada de personal ajeno a la obra.
En condiciones ptimas, este control debera contar con vigilancia 24 horas.
10.6 Muestreo in situ de los suelos a excavar

Una de las fases crticas del diseo de los planes de excavacin selectiva es la
caracterizacin adecuada de los materiales a extraer.
En aquellos casos en los que la excavacin se plantee por requerimientos del proyecto
constructivo, esta informacin servir para determinar el destino de los materiales
extrados en funcin del grado de contaminacin detectada, mientras que para las
excavaciones por saneamiento, ser necesaria adems para delimitar correctamente
los volmenes objeto de actuacin y las posibilidades de tratamiento. En ambos casos, el
conocimiento de la calidad de los suelos implicados en la excavacin tendr adems una
59

relacin directa con el diseo de medidas de vigilancia y control durante la excavacin y

con la elaboracin del plan de seguridad para los trabajadores implicados.
En el pasado, los proyectos de excavacin se han planteado en muchas ocasiones
tras una investigacin exploratoria que ha permitido obtener datos bsicos sobre la
presencia de contaminantes en la parcela objeto de estudio, sin que se haya alcanzado
el grado de detalle suficiente para discriminar con precisin la naturaleza y distribucin
de los diferentes tipos de materiales a excavar en funcin de su grado de afeccin y en
consecuencia del posible destino final (reutilizacin, tratamiento, gestin externa. etc.).
En los casos en los cuales el proyecto de excavacin ha venido acompaado por una
investigacin detallada, aunque el nivel de informacin proporcionado haya sido
superior al correspondiente a una fase exploratoria, esta informacin no tiene porqu
ser necesariamente suficiente para la preparacin de un plan de excavacin selectiva
adecuado. Esto se debe a que las investigaciones detalladas suelen ir orientadas a
la caracterizacin y delimitacin de las reas contaminadas siendo secundaria la
caracterizacin adicional de parmetros relacionados con los posibles tratamientos a
aplicar o con la posibilidad de depositar el material a excavar en vertederos autorizados.
En estas situaciones en las cuales los datos obtenidos en el proceso de investigacin
de la calidad del suelo no permitan una adecuada discriminacin de los diferentes
tipos de materiales a excavar de forma separada y evidentemente, en el caso de que
durante los trabajos de movimiento de tierras se descubran afecciones no identificadas
previamente, ser necesario realizar campaas de muestreo especficas para el correcto
diseo y ejecucin del plan de excavacin selectiva.
Las campaas de muestreo y caracterizacin especficas se pueden plantear de dos
formas: o bien a travs del muestreo in situ (previamente a la excavacin) o bien tras la
realizacin de acopios una vez excavado el material. En cualquiera de los casos, el plan
de excavacin selectiva deber justificar la alternativa por la que se opte.
Como prctica general, la caracterizacin detallada de los materiales a excavar
se realizar preferentemente de forma previa a la elaboracin del plan de
excavacin selectiva con objeto de que la discriminacin de estos materiales se realice
partiendo de datos suficientes en relacin a la naturaleza y distribucin de stos. Si por
causas justificadas no fuera posible proceder de esta manera, el plan de excavacin
deber incorporar la descripcin detallada de la metodologa a utilizar con este fin de
manera que pueda ser valorada por el rgano ambiental en el marco de la autorizacin
de la excavacin. En estos casos, ser posible la toma de muestras compuestas sobre
materiales de caractersticas homogneas en acopios, segn unidades de decisin de
volumen determinado (ver apartado 10.10.1.1). Las caractersticas de homogeneidad
vendrn determinadas por la naturaleza de los focos y por los tipos de afeccin
identificados durante las fases previas de investigacin, que se podrn completar y
confirmar con observaciones y medidas en campo.
Resulta difcil proporcionar procedimientos detallados para el muestreo de materiales
a excavar debido al nmero elevado de variables y circunstancias que pueden jugar un
papel en su definicin. Ser necesario, en consecuencia, realizar una valoracin caso
60

por caso. No obstante, se proporcionan a continuacin una serie de criterios bsicos

a considerar en el diseo de la campaa de caracterizacin de los materiales a excavar:
La mejor opcin de caracterizacin combina ambas estrategias, in situ y en acopios,
ya que permite por un lado, la posibilidad de excavar de forma selectiva en base a
datos suficientes y por otra, la mejora de la representatividad de las muestras mixtas
tomadas sobre acopios.
La caracterizacin de los materiales a excavar in situ ha de considerarse preferentemente
sobre la opcin de muestreo en acopios ya que:
La disponibilidad de una buena delimitacin de los diferentes tipos de materiales
contribuye a que la excavacin pueda ser realmente selectiva. Cuando la
caracterizacin complementaria se realiza exclusivamente sobre acopios, la
excavacin se lleva a cabo partiendo de datos que pueden ser insuficientes y que
llevarn a la mezcla de materiales de diferente naturaleza y en consecuencia,
destino.
Resulta ms econmica, sobre todo en casos en los que existen niveles elevados
de contaminacin. La mezcla de materiales con diferentes concentraciones de
contaminantes podra conducir a opciones ms caras de gestin. Siempre es ms
barato investigar que gestionar. Adicionalmente el material slo se moviliza una
vez en el proceso de excavacin, al ser eliminada la fase de acopio.
En los proyectos de excavacin de grandes volmenes de materiales y escasez
de espacio para el acopio, el muestreo in situ puede llegar a ser la nica opcin
posible.
Minimiza la alteracin de la muestra asociada a la movilizacin de los materiales
que se produce en el proceso de excavacin.
En el caso de excavaciones de pequeos volmenes, por ejemplo, en zanjas para
la implantacin de servicios, se primar la caracterizacin en acopios ya que esta
modalidad permite la toma de muestras mixtas mucho ms representativas de la
naturaleza del material acopiado siempre que dicho material se gestione externamente
El tamao de la malla deber adecuarse al nmero de datos previos de los que se
disponga, a la homogeneidad del material a excavar y al volumen de excavacin, entre
otros factores. Para su diseo, tras la realizacin de la investigacin exploratoria, se
proceder a la realizacin de cuantos perfiles y correlaciones sean necesarios para
determinar la distribucin de los diferentes tipos de materiales con el mayor grado de
precisin que permitan los datos disponibles. Para ello se partir de una minuciosa
descripcin de los materiales que se identifiquen en las columnas de los puntos de
muestreo efectuados en dicha investigacin.
El diseo de la campaa de caracterizacin responder, en general, a una malla de
muestreo sobre toda la superficie donde las concentraciones superen los valores
objetivo de la excavacin (sealados por la superacin de los VIE-B o las concentraciones
mximas admisibles desde el punto de vista de los riesgos ambientales) o en el caso
61

de proyectos constructivos, en toda la superficie prevista de excavacin donde se

hayan superado los VIE-A y/o 50 mg/kg de TPH, que se podr ajustar en las zonas
diferenciadas en funcin de la informacin previa disponible.
El diseo de la campaa de caracterizacin responder al tipo de malla que se
describe para la investigacin detallada en la Gua metodolgica de estudio histrico
y diseo de muestreo o posteriores directrices actualizadas de este documento. La
caracterizacin se aplicar a la totalidad de la superficie y la profundidad de la zona a
excavar. En el caso de excavaciones por necesidades constructivas, se debern utilizar
los criterios que se describen ms adelante en relacin a las unidades de decisin.
Para la determinacin de la profundidad del muestreo se considerarn los criterios
de la Gua metodolgica para el estudio histrico y diseo de muestreo. Cuando la
necesidad de excavacin se derive de los requerimientos del proyecto constructivo,
se tomarn muestras representativas de todos los estratos diferenciables hasta la
profundidad que marque el proyecto para la extraccin de materiales.
El tamao de esta malla de muestreo junto a la profundidad conformarn las
denominadas unidades de decisin. La unidad de decisin puede definirse como
aquel volumen de material, de caractersticas homogneas, sobre el cul es posible
definir un destino concreto. Estas unidades de decisin no han de superar los 500 m3
salvo cuando se pueda justificar de forma fehaciente la homogeneidad de volmenes
mayores. Se utilizarn los criterios de la siguiente tabla para definir el volumen
de las unidades de decisin. Cualquier desviacin sobre estos criterios deber ser
debidamente justificada.
Volumen de excavacin (m3)
Volumen de la unidad de decisin (m3)
0<V1.000
100
1.000<V5.000
250
5.000<V10.000
350
V>10.000
500
El mtodo para la toma de muestras se seleccionar en funcin del tipo de

informacin a obtener. Bsicamente si slo fuera necesario caracterizar los 3-4 m ms
superficiales, ser suficiente obtener muestras a travs de sondeos manuales o ligeros
(semimecnicos) o catas. Para profundidades mayores, se requerir la realizacin
de sondeos mecnicos o la planificacin de sucesivas campaas de caracterizacin
somera, segn fuera avanzando la excavacin a niveles ms profundos. Para la
eleccin del equipo de toma de muestras se recomienda acudir a la Gua metodolgica
de toma de muestras.
Las muestras para proceder a la caracterizacin de los suelos con vistas tratamiento
62

a su gestin externa en vertedero sern compuestas mientras que las que se obtengan
para justificar su reutilizacin debern ser simples. En todos los casos, las muestras
correspondern a materiales de caractersticas similares para que la gestin sea lo
ms selectiva posible, lo que se definir en funcin de los datos de las investigaciones
previas.
Las muestras que sirvan para determinar el vertedero de destino de los materiales
excavados debern ser analizadas segn los requerimientos del Decreto 49/2009 y
cualquier otro que pueda imponer el gestor del vertedero. Para los terrenos sobre
los que se pretenda una reutilizacin debern ser cuantificados todos aquellos
contaminantes detectados en las investigaciones previas.
En el caso de que los terrenos a excavar se destinen a otro tipo de gestin (por
ejemplo, tratamiento), las analticas debern ir orientadas, no slo a la cuantificacin
de la contaminacin, sino a la caracterizacin de aquellos parmetros que sean
clave para el proceso previsto. Un ejemplo es la necesidad de disponer de datos
de humedad, granulometra y contenido en metales cuando se prevea realizar una
desorcin trmica de contaminantes orgnicos.
Un factor adicional que puede llegar a ser importante en los proyectos de excavacin
es la aparicin de agua subterrnea. Las tareas de caracterizacin y gestin de la
excavacin en el caso de trabajar en zona saturada se detallan en el captulo
correspondiente a casos prcticos de excavacin.
La mayor parte de los criterios sealados en los apartados anteriores son similares a
los que se tienen en cuenta en la realizacin de una investigacin detallada, ya que en
definitiva en ambos casos se trata de delimitar con el mayor grado de detalle posible
las zonas afectadas, lo que redundar en una reduccin de costes y una mejor gestin y
conservacin del suelo y de las aguas.

En general, los parmetros que se analizarn, tanto en los materiales como en las aguas
afectadas por el proceso de excavacin, en el marco de un plan de excavacin selectiva
sern aquellos exigibles o necesarios para identificar el posible tipo de gestin en
funcin de la alteracin o contaminacin detectada.
Para el caso de la eliminacin en vertedero autorizado, se deber tener en cuenta la
analtica exigible segn el Decreto 49/2009, as como aquellos parmetros especficos
que puedan ser solicitados por el gestor del vertedero de destino. Si por su parte, el destino
de los materiales fuera el tratamiento, las analticas se adaptarn a las necesidades de
cada proceso especfico.
En el caso de que se valorara la posibilidad de reutilizacin de los materiales excavados,
ser necesario realizar una analtica que incluya todos los contaminantes identificados
en las fases de investigacin previa, a fin de conocer su relacin con los VIE-A y B de
aplicacin, adems de con las concentraciones objetivo de saneamiento, en el caso de
que la excavacin se llevara a cabo por necesidades de remediacin. En el caso particular
de los hidrocarburos totales del petrleo (TPH), deber justificarse que los materiales a
63

reutilizar en el propio emplazamiento no superan los 500 mg/kg, y que se cumplen los
valores de referencia incluidos en el documento Technical evaluation of the intervention
values for soil/sediment and groundwater. Human and ecotoxicological risk assessment
and derivation. (RIVM, 711701023. 2001).
A partir de estos resultados, junto con los obtenidos en investigaciones previas, se podr
definir con exactitud la gestin que deber tener cada zona del emplazamiento.
10.7.1 Ensayos de caracterizacin en campo

Como herramienta complementaria y nunca como instrumento nico de toma de
decisiones, para una primera discriminacin de unidades de decisin/acopios, se podrn
utilizar ensayos de campo que permiten de una forma rpida la evaluacin del grado de
afeccin de los terrenos y las aguas. Estos mtodos de campo no presentan la misma
fiabilidad que los anlisis en laboratorio por lo que no pueden sustituir a las analticas
de caracterizacin requeridas, ni estn disponibles para todos los contaminantes
habituales, pero pueden ser una primera aproximacin de gran inters para agilizar las
operaciones de excavacin y para reducir costes analticos.
Existen diversos tests comerciales de validez contrastada y fcil disponibilidad para
algunos de los contaminantes ms frecuentes como los ensayos de fluorescencia de
rayos X para metales o las valoraciones qumicas para hidrocarburos totales del petrleo,
pesticidas, policlorobifenilos, etc.
Por otro lado, se pueden tomar adems medidas indirectas; por ejemplo, de la presencia
de compuestos orgnicos voltiles mediante fotoionizador porttil o utilizando tubos
colorimtricos para una amplia gama de compuestos voltiles utilizando la metodologa
head-space.
La realizacin de estos ensayos es aconsejable fundamentalmente en aquellas
excavaciones de gran envergadura que pueden llegar a requerir un importante esfuerzo
analtico y en aquellos casos en que no es sencillo discriminar la afeccin mediante
observaciones organolpticas por el supervisor ambiental de la excavacin.
10.8 Tcnicas de excavacin de suelos

Esta gua de excavacin est orientada a detallar los aspectos medioambientales
caractersticos y distintivos de las excavaciones en las que se trabaje con terrenos
alterados o contaminados en su calidad y por tanto no se entrar en detalle en la
descripcin de mtodos de excavacin. A continuacin se presentan de forma somera
aspectos generales sobre maquinaria y algunos de los casos prcticos ms habituales.
10.8.1 Seleccin de maquinaria para excavacin y

transporte
El tipo de maquinaria usada principalmente en trabajos de excavacin es la
64

retroexcavadora, entre las que destacan, principalmente, la retroexcavadora de orugas

y la de llantas neumticas. La seleccin del tipo y tamao de retroexcavadora depender
de las condiciones del emplazamiento y del material a excavar.
Foto N10.3: Retroexcavadora de orugas
Dentro de las caractersticas del emplazamiento que definen la tipologa de

retroexcavadora que se usar en un proyecto es fundamental contar con el grado de
pendiente del emplazamiento, presencia de agua, tipo y grado de consolidacin de los
suelos y el estado del nivel superficial.
A continuacin se mencionan algunos de los condicionantes ms frecuentes a la hora de
seleccionar la maquinaria ms adecuada:
En el caso que se deba excavar y mover grandes volmenes de suelo sin ser necesario
que la retroexcavadora ejecute desplazamientos, es recomendable el uso de
retroexcavadoras de orugas. Por otro lado, si es necesario que la retroexcavadora se
mueva constantemente por el emplazamiento, se aconseja el uso de retroexcavadora de
llantas neumticas.
La traccin por orugas es ms eficiente en terrenos enfangados o de fuerte pendiente.
Si la excavacin se realiza en zonas de accesibilidad limitada y de poca movilidad, ser
necesario el uso de miniexcavadoras (tipo Bobcat).
Para excavaciones profundas, y para reducir la ejecucin de plataformas dentro de la
excavacin, se seleccionarn retroexcavadoras de brazo largo.
Si entre el material a excavar se encuentran zonas hormigonadas o roca de alta dureza,
ser necesario el uso de martillos neumticos.
65

Foto N10.4: Martillo neumtico de retroexcavadora
En el caso en que la contaminacin se distribuya de manera heterognea y sea necesaria

la separacin con precisin de las diferentes tipologas de suelos o afeccin, ser
necesario el uso de cazos de menor volumen.
Si la excavacin se debe realizar en las cercanas de infraestructuras en uso y con el fin
de evitar cualquier tipo de incidencia (roturas o golpes), se recomienda la excavacin
manual, cumpliendo todas las normativas de seguridad, y, si es posible, el corte del
suministro por el tiempo que se desarrollen dichos trabajos.
Otro tipo de maquinaria de uso frecuente en las excavaciones son las palas cargadoras,
dumpers, camiones, machacadoras,.. En el caso de que se prevea la presencia de
agua en los huecos de excavacin, se deber contar con bombas que permitan drenar
adecuadamente los vaciados; en funcin de la calidad de estas aguas y de su destino
final, quiz sea necesario contar en el emplazamiento con instalaciones mviles de
tratamiento, como por ejemplo separadores de hidrocarburos; si el volumen de agua
generada fuera escaso, podran habilitarse depsitos de almacenamiento temporal.
10.8.2 Casos prcticos de excavacin

La forma de ejecutar una excavacin depende de diferentes factores, entre los que se
destacan el estado del emplazamiento, tipologa del suelo, profundidad de excavacin,
niveles afectados y presencia de agua o humedad.
A continuacin se describen la casustica ms frecuente en los proyectos de excavacin
y una serie de recomendaciones para la ejecucin de forma segura y eficiente de los
trabajos de excavacin.
10.8.2.1 Excavacin de suelos en funcin de su tipologa
Para los trabajos de excavacin, los suelos se pueden dividir en diferentes categoras:
66

Suelo Clase A
Suelo estable, compuesto de arcilla, arcilla limosa, arcilla margosa, y arcilla arenosa.
Es muy cohesivo, pero puede presentar fisuras debido a las vibraciones de trfico,
maquinaria, u otras actividades de excavacin que implicaran su perdida de
estabilidad.
Suelo Clase B
Suelo cohesivo compuesto por margas, margas arenosas y slidos granulares
cohesivos incluyendo grava angular.
Suelo Clase C
Es el suelo menos estable y no cohesivo. Est compuesto de rellenos granulares, tal como
arenas y gravas. Dentro de esta clase se cuentan los niveles saturados. Frecuentemente
este ser el terreno a abordar en las excavaciones de carcter medioambiental
puesto que los terrenos con afeccin en su calidad suelen corresponder a rellenos
antropognicos poco cohesivos.
Cada tipo de suelo condicionar que se hayan de considerar diferentes taludes
de excavacin que permitan trabajar en condiciones de seguridad y evitando
derrumbamientos. En la figura siguiente se presenta un esquema con los ngulos
mximos de talud recomendables en funcin del tipo de suelo.
Clase
Clase A
Clase B
Clase C
Medida
3/ : 1
4
1:1
1 1/2: 1
Grados
53
45
34
Figura N10.1: Taludes mximos recomendados en funcin de la clase de suelo
10.8.2.2 Excavacin de suelos saturados

La presencia de agua durante los movimientos de tierra dificulta la excavacin, pudiendo
favorecer derrumbes de las paredes laterales e incidentes no solo en la zona de trabajo,
sino tambin en construcciones cercanas. Adems de este importante efecto sobre
la seguridad de la operacin, el aporte de agua al hueco de excavacin tiene efectos
negativos sobre el rendimiento, ya que puede dificultar el acceso de la maquinaria y
la necesidad de instalar equipos de bombeo; si el destino del material excavado es la
gestin a vertedero, habr que considerar adems la necesidad de proceder a su drenaje
67

y secado a fin de que cumpla el grado de humedad aceptable por los vertederos (segn
el artculo 6 del Decreto 49/2009 de 24 de febrero, no sern admisibles los residuos con
una humedad superior al 65 %).
Con el fin de planificar la excavacin en suelos bajo la superficie piezomtrica, se
debern conocer las caractersticas hidrulicas de los distintos niveles saturados en el
emplazamiento. En el caso que los parmetros hidrulicos de los niveles saturados no
se hayan calculado en las investigaciones anteriores, antes del inicio de la excavacin se
debern realizar los siguientes trabajos:
En primer lugar, se realizar un estudio hidrogeolgico a escala suficiente para conocer
el tipo de acufero que se puede encontrar en el emplazamiento.
Durante las fases de investigacin, se debern instalar piezmetros en la zona a
excavar e inmediaciones con el objeto de conocer la profundidad de la superficie
piezomtrica y la direccin del flujo subterrneo.
Se muestrear las aguas subterrneas de cada punto de control para conocer su
calidad.
Se realizarn ensayos de permeabilidad (de bombeo, slug-test, etc.) para conocer los
parmetros hidrulicos que condicionan el movimiento de las aguas subterrneas.
A partir de estos resultados, se desarrollar un modelo hidrogeolgico que deber tener en
cuenta la posibilidad de conexin entre niveles acuferos y cursos superficiales cercanos
al emplazamiento. Este modelo deber considerar la localizacin de infraestructuras
que produzcan variaciones en la superficie piezomtrica y en la calidad de las aguas y
las posibles modificaciones que podran derivarse del propio avance de la excavacin.
Con los datos obtenidos de esta caracterizacin hidrogeolgica, se podr estimar el
caudal de bombeo necesario para mantener la superficie piezomtrica bajo el fondo de
excavacin.
Las bombas deberan iniciar su funcionamiento antes del comienzo de la excavacin con
el fin de que los trabajos de movimiento de tierras se ejecuten en seco. Se debe recordar
que el agua subterrnea tendr que ser gestionada conforme a su calidad.
Los sistemas de bombeo que se instalarn estarn en funcin de las caractersticas
hidrulicas de los niveles saturados y las dimensiones y espesor saturado de la
excavacin. Algunas de las posibilidades para desarrollar el abatimiento de la superficie
piezomtrica son:
Bombeo continuo desde la zona de excavacin:
Corresponde al mtodo de bombeo ms comn y en el cual se instalan bombas de
achique dentro de la zona excavada.
En general es usado en excavaciones de pequeas dimensiones y de bajas permeabilidades
(arcillas, limos o arenas finas).
Se instalarn las bombas necesarias en cada zona de excavacin en funcin del caudal
68

estimado para producir el descenso de la superficie piezomtrica hasta 0,5 m bajo el

fondo de excavacin. Es habitual que las bombas se aislen del hueco de excavacin
mediante anillos de hormign de forma que se minimice el riesgo de rotura accidental
de las mismas durante la excavacin y para reducir el porcentaje de slidos que acceden
a las bombas.
Foto N10.5: Bombeo con bombas de achique en zonas excavadas
En cada bomba se podr instalar un mecanismo que controle su funcionamiento en

funcin del nivel alcanzado.
En este caso, las aguas bombeadas suelen presentar un grado importante de turbidez y
debern ser vertidas a un decantador para su posterior tratamiento o gestin.
Bombeo desde zanjas perimetrales:
Se podrn ejecutar zanjas perimetrales o de interceptacin de flujo en el lmite aguas
arriba del hueco de excavacin. Estas zanjas deben tener una profundidad de al menos
0,5 m por debajo del fondo de excavacin previsto y presentar pendiente hasta la zona
de bombeo.
Este sistema de bombeo puede ser usado en excavaciones de grandes dimensiones
con permeabilidades bajas y medias, y nivel piezomtrico y de excavacin cercano a la
superficie topogrfica.
Las zanjas deberan rellenarse por material de alta permeabilidad (gravas) con el fin de
evitar el derrumbe de las paredes de las zanjas.
69

Foto N10.6: Bombeo desde zanjas perimetrales
En la zona de mayor profundidad de las zanjas, que corresponde a las zonas de bombeo,
se instalarn bombas de achique o sumergibles que bombearn el agua proveniente de
las zanjas, evitando su ingreso a la zona de excavacin.
Extraccin desde sondeos:
En este caso se propone la instalacin de sondeos alrededor de la zona de excavacin,
desde los que se puede bombear conjuntamente.
Es usado en excavaciones de distintas dimensiones y en las cuales el descenso de la
superficie piezomtrica sea menor a 5 m desde la superficie. Este sistema de drenaje es
indicado para terrenos saturados arenosos con valores medios de permeabilidad.
Foto N10.7: Bombeo mediante sondeos de pequeo dimetro
70

Bombeo desde pozos de gran dimetro:

Este mtodo corresponde al bombeo de las aguas subterrneas desde pozos dentro de
la zona de excavacin o en sus alrededores.
Principalmente, es usado en excavaciones de pequeas a medianas dimensiones y
profundas con zonas de alta permeabilidad (gravas).
Las captaciones pueden ejecutarse mediante los mtodos habituales de perforacin
(percusin, rotacin) y se instalarn con tubera metlica o de PVC, con un dimetro
aproximado de 200 mm. El tipo de material de la tubera se seleccionar en funcin del
tiempo de bombeo y de la calidad de las aguas subterrneas.
En cada pozo se instalar una bomba sumergible en funcin de la cantidad de pozos
existente y del caudal necesario para abatir el nivel fretico.
Barreras impermeables y bombeo desde el interior:
Este sistema combinado es usado para excavaciones de grandes dimensiones y
profundas en zonas de alta permeabilidad (gravas) que presentan un importante
volumen de recarga al acufero (cercanas a ros o mar). Este mtodo de rebajamiento
del nivel fretico consiste en el aislamiento de la zona de trabajo a partir de barreras
impermeables perimetrales y la instalacin de pozos de bombeo de gran dimetro dentro
de la zona acotada por las barreras.
Las barreras o pantallas impermeables ms frecuentes estn construidas con bentonita
aunque tambin se pueden instalar mediante geotextiles impermeables u otro tipo de
materiales (tablestacas, planchas metlicas). Estas pantallas deben tener una profundidad
mayor que la excavacin y es conveniente que su base se localice en un nivel de baja
permeabilidad (arcillas). El tipo de pantalla se seleccionar fundamentalmente teniendo
en cuenta factores de plazos y econmicos.
Foto N10.8: Instalacin de barreras impermeables
71

Instaladas las barreras, se podr iniciar el bombeo desde los pozos con el fin de rebajar
el nivel fretico de la zona de excavacin.
Aunque el tiempo y coste de construccin de las pantallas es alto, la cantidad de pozos
de bombeo dentro de la zona de excavacin ser menor que en el caso de no disponer
de ellas, lo que implica un gasto menor en energa por parte de los bombeos a la vez que
se reduce el volumen de agua a gestionar.
Finalmente, y una vez conseguido el descenso de la superficie piezomtrica, se ejecutar
la excavacin de los suelos. Preferentemente, dicha excavacin se deber desarrollar
desde aguas arriba hacia aguas abajo.
Adems, en los trabajos en terrenos hmedos hay que mantener una estricta seguridad
ya que pueden existir derrumbes de las paredes de excavacin. Para evitarlo, se podr
recurrir a la entibacin o a la formacin de taludes en las paredes de la excavacin.
Los suelos excavados deben ser acopiados en una zona de almacenamiento temporal que
cuente con un sistema de drenaje perimetral que permita almacenar, para su posterior
gestin, las aguas y lixiviados provenientes de los suelos excavados.
La gestin de las aguas extradas se deber hacer de acuerdo a su naturaleza y
considerando los lmites de aceptacin en funcin del destino final (red pblica de
saneamiento, cauce superficial) (revisar captulo 5, tramitacin autorizaciones)
10.8.2.3 Excavacin de suelos con presencia de producto en
fase no acuosa sobrenadante
Este caso corresponde a suelos alterados o contaminados que contengan, flotando sobre
la zona saturada, una fase lquida no acuosa que corresponda a contaminantes menos
densos que el agua. Un ejemplo tpico de esta afeccin son los combustibles (gasolina,
gasleo).
La presencia de fase no acuosa (producto libre) es un foco de contaminacin que
puede provocar la afeccin secundaria no deseable de suelos y aguas. Normalmente
se acomete de forma simultnea la excavacin de los suelos y la retirada del producto
libre, ya que puede producirse una retirada mejorada del producto en combinacin con
la extraccin de suelos impregnados. No obstante, la idoneidad de este procedimiento
deber valorarse caso por caso, ya que se podra producir una movilizacin indeseable
de producto (o aguas contaminadas) hacia zonas no afectadas en relacin con drenajes
asociados a la excavacin.
La extraccin del producto en fase libre podr realizarse desde la misma excavacin o
mediante pozos verticales. A continuacin se describe ambos casos:
Excavacin
Se ejecutar una pequea excavacin en la zona en la que se ha detectado el foco
de contaminacin por producto libre, desde donde se retirar el producto mediante
bombeo de fluidos totales (agua ms producto) o selectivo (bombas o cintas skimmer).
En general, esta opcin es ms fcil de implantar y reduce el potencial arrastre de
72

contaminacin a zonas exteriores que pudiera producirse con el sistema de sondeos

que se describe a continuacin.
Sondeos
La extraccin a partir de sondeos perimetrales se plantea de la misma forma que
la descrita para el bombeo de agua, si bien se debern usar equipos de extraccin
diferentes. Dentro de estos sistemas de bombeo se pueden distinguir:
Bombas skimmer de separacin selectiva agua-producto.
Bombas neumticas
Bombas elctricas
Bombas de vaco
En cualquiera de los casos se deber procurar que el bombeo minimice el movimiento
del producto libre a lo largo de los niveles de terreno tanto en horizontal como en
vertical para evitar inducir contaminacin en zonas limpias.
Es conveniente que el fluido extrado sea sometido a un tratamiento in-situ de
decantacin previa y separacin, con anterioridad a su gestin ya que de esta forma se
pueden reducir los costes de gestin del producto extrado.
10.8.2.4 Excavacin de suelos con presencia de fase no acuosa
densa
Corresponde a suelos alterados o contaminados que contengan, en su zona saturada,
una fase no acuosa debido a que estos productos presentan una mayor densidad que el
agua. Entre los ms tpicos destacan los disolventes clorados.
En general, esta fase no acuosa se acumula en la superficie de contacto entre materiales
permeables y los menos permeables subyacentes.
Como en el caso anterior, sera conveniente la eliminacin de la fase no acuosa densa
antes de comenzar la excavacin o en sus primeras fases. Para ello, ser necesario conocer
su localizacin en el subsuelo, mediante la ejecucin de sondeos, y sus caractersticas
hidrulicas, por medio de ensayos de bombeo.
En el caso de que los niveles contaminados se encuentren a distintas profundidades,
se deber extraer desde el ms superficial al ms profundo con el fin de evitar futuras
migraciones a profundidades ya saneadas.
La extraccin de la contaminacin densa se realizar por mtodos similares a los
descritos para la afeccin por fases ligeras (extraccin de fluidos totales o selectiva para
la fase no acuosa).
10.8.2.5 Excavacin de suelos en las proximidades de cursos
de agua superficial
La principal circunstancia que deber tenerse en cuenta en este caso es la posibilidad de
73

que se produzcan filtraciones desde las aguas superficiales hacia las zonas de excavacin.
Tambin debera evaluarse la posibilidad del efecto contrario, esto es la movilizacin
de contaminantes hacia esas zonas debido a distorsiones en el sentido de flujo por el
propio proyecto de excavacin. Finalmente, otro aspecto adicional a considerar ser la
posibilidad de que se produzcan avenidas excepcionales que pudieran afectar a la zona
de trabajo.
Para la correcta gestin de estas problemticas es preciso disponer de una caracterizacin
hidrogeolgica detallada de la zona que permita preverlas y por tanto, establecer las
correspondientes medidas correctoras.
El control de las filtraciones se realizar por medios equivalentes a los descritos para
el drenaje de terrenos saturados (barreras, bombeos), que podran en algn caso
complementarse con otro tipo de actuaciones como el desvo provisional de los cursos
de agua superficial.
La proteccin frente a avenidas requerir de medidas de carcter preventivo y de
proteccin. Ser bsico en este caso el disponer de forma continua de predicciones
meteorolgicas a medio plazo que permitan programar las acciones de control pertinentes.
Para evitar que el emplazamiento se vea afectado por crecidas extraordinarias se podra
plantear de forma preventiva el desvo de los cursos ms cercanos, si bien esta actuacin
suele ser de alto coste por lo que rara vez se plantea como la solucin ms adecuada. Lo
ms frecuente es disponer en la obra de estructuras de proteccin, bsicamente diques
de contencin.
10.8.2.6 Excavacin de suelos con meteorologa adversa
Los trabajos de movimientos de tierras en perodos de meteorologa adversa, en
general relacionados con pocas de elevada precipitacin, son mucho ms dificultosos
y conllevan una duracin mayor de lo normal, por lo que en la medida de lo posible,
deberan programarse las labores de excavacin para los periodos ms secos.
El trabajo de excavacin coincidiendo con altas precipitaciones se ver afectado por una
mayor humedad de los terrenos, por lo que seran de aplicacin las recomendaciones
citadas para el caso de excavacin en terrenos saturados. Adems, se tendrn que
tomar una serie de precauciones adicionales:
Se debern incrementar las distancias de circulacin y trabajo en general con el borde
de taludes, al existir una mayor posibilidad de derrumbes.
Se deber evitar el contacto de las aguas de lluvia con los acopios temporales por
medio de lminas impermeables (normalmente de PEAD) con el fin de evitar la
produccin de lixiviados y el aumento de su contenido de humedad.
En el caso de vientos fuertes, que levanten partculas que puedan afectar a las condiciones
de seguridad de la obra, se deber trabajar a barlovento de la zona de excavacin
para evitar el contacto del polvo proveniente de la excavacin con el operario de la
maquinaria.
La zona de acopio temporal deber localizarse en un recinto cerrado o, como mnimo,
74

evitar el contacto con potenciales receptores por medio de muros que sobrepasen la
altura de los acopios o lminas que eviten el movimiento de los acopios por medio del
fuerte viento.
Se deber comprobar el potencial arrastre de material fuera del emplazamiento, y en
caso de comprobarse una afeccin contaminante hacia receptores sensibles externos, se
deber paralizar la operacin hasta que se normalice el rgimen de vientos.
10.8.2.7 Excavacin de suelos en superficies con fuerte
pendiente
El tipo de excavacin que se ejecutar en suelos con estas caractersticas deber
programarse en funcin del grado de la pendiente del emplazamiento y de la localizacin
de la zona afectada.
En general, en estos tipos de emplazamientos se deber excavar desde la zona de menor
cota hacia arriba y es recomendable construir plataformas horizontales hacia arriba
de la zona a excavar con el fin de evitar vuelcos. Para la construccin de plataformas
horizontales, se podrn utilizar terrenos del propio emplazamiento, siempre que se
cumplan los criterios bsicos de reutilizacin autorizados por la normativa ambiental
y/o requerimientos especficos de la autorizacin.
No se deber superar las pendientes mximas fijadas para cada maquina; en general,
las retroexcavadoras de ruedas no debern superar pendientes de un 50 %.
Figura N.10.2: Excavacin en zonas con pendientes
10.8.2.8 Excavacin de suelos de gran espesor

La excavacin de grandes potencias de suelo deber tener en cuenta la necesidad de
trabajar a distintos niveles o escalones y a prever la necesidad de maquinaria de largo
alcance. Es posible que adems en ese caso, la investigacin previa no haya logrado
caracterizar la mxima profundidad de rellenos alterados a retirar, y por ello puede ser
75

necesario proceder a la caracterizacin in situ de los terrenos durante el avance de la

excavacin.
La creacin de plataformas a distinto nivel para acceder a la cota final de excavacin
y la necesidad de mantener taludes en condiciones de seguridad a una profundidad
significativa, motivar que el permetro de terreno excavado en superficie supere en
gran medida a lo que correspondera exclusivamente al terreno alterado/contaminado y
por tanto se incrementarn mucho los volmenes de tierra movilizados. Es previsible que
estos terrenos excavados nicamente para facilitar el acceso a niveles ms profundos
no presenten alteracin qumica y puedan ser reutilizados sin restricciones, y por ello es
conveniente extremar las precauciones en su manejo de forma que no se contaminen
con otro tipo de terrenos.
La secuencia de trabajos se planteara de tal forma que a partir de la excavacin
del nivel superficial (primer nivel), se ejecute una plataforma con el fin de que la
excavadora pueda bajar hasta este nivel para seguir con la excavacin del segundo
nivel y as sucesivamente. En el caso de que la excavacin sea de grandes dimensiones,
la plataforma podra ser usada por los camiones para la carga de residuos.
En funcin de la tipologa del suelo, solamente los suelos clase A podran excavarse
con escalones debido a su buena cohesividad. En la figura siguiente se presentan las
caractersticas de la excavacin escalonada en este tipo de suelos.
Suelo Tipo A
20 Mximo
1
3/4
4 Max
Figura N10.3: Excavacin escalonada en suelos del tipo A
En cualquier caso la posibilidad de la realizacin de una excavacin en escalones deber

estar apoyada en un informe geotcnico detallado.
10.8.2.9 Excavacin de niveles de suelos
contaminados a diferentes profundidades
alterados
Para la ejecucin de estos trabajos, se deber contar con una completa y detallada
investigacin del suelo para determinar a qu profundidades puede encontrarse la
afeccin. Ser importante conocer el mecanismo que ha producido la contaminacin
para as poder plantear las hiptesis de distribucin de la contaminacin ms adecuadas.
76

En la figura siguiente se presenta un ejemplo tpico de afeccin en distintos niveles, y

que pese a tratarse de un mismo evento contaminante, la distribucin en cada nivel
es muy diferente y viene condicionada fundamentalmente por la permeabilidad del
terreno. La correcta excavacin de estos materiales requerir de un control exhaustivo
de la excavacin y de una supervisin ambiental experta que pueda ir adecuando el plan
de excavacin a las observaciones que se vayan produciendo.
Figura N10.4: afeccin a diferentes niveles
Otro caso frecuente de afeccin a distintos niveles viene dado por el vertido de residuos
o materiales contaminados (por ejemplo escorias, lodos de depuracin) que pueden
estar cubiertos por terrenos limpios aislando diferentes niveles de relleno. Es posible
adems que existan rellenos de diferente tipologa y grado de afeccin que requeriran
un tratamiento diferencial.
En todos estos casos la segregacin de materiales durante la excavacin ser clave
para realizar una gestin ambiental correcta y por ello, y adems de contar con una
supervisin ambiental continuada, ser conveniente contar con detectores y equipos
porttiles de anlisis (cromatgrafos, detectores por fluorescencia, etc.) que permitan
una discriminacin rpida y la generacin de acopios homogneos. Estos mtodos
debern ser seleccionados de acuerdo a los contaminantes potencialmente presentes,
por lo que se requiere que el responsable de la excavacin tenga un conocimiento
preciso de los datos obtenidos de las investigaciones previas.
10.8.2.10 Excavacin de suelos con presencia de
infraestructuras
La presencia de infraestructuras supone un importante condicionante en los proyectos
de excavacin y suele ser un elemento frecuente en este tipo de trabajos que se llevan
a cabo normalmente en antiguos emplazamientos industriales. Por ello, se debe tener
en cuenta en el plan de excavacin el estudio histrico de la actividad as como el
77

estudio de ruina (si existiera) puesto que en ambos documentos puede estar registrada
informacin interesante en cuanto a la potencial existencia de infraestructuras. Dada
la elevada probabilidad de que aparezcan este tipo de elementos subterrneos, ser
conveniente contar dentro del plan de excavacin de un protocolo bsico de actuacin
frente a la eventualidad de su aparicin durante el movimiento de tierras previsto.
Como ya se ha comentado en el apartado de descripcin de los trabajos preliminares, no
es conveniente que existan servicios en activo en la zona de excavacin, aunque si fuera
imposible su anulacin o desvo debern extremarse las precauciones para respetar una
zona de seguridad suficiente (en torno a 5 m). Del resto de infraestructuras presentes
podran discriminarse aquellas relacionadas con elementos constructivos (zapatas,
stanos, etc.) y las de servicios fuera de actividad (tanques, tuberas).
En el manejo de los materiales de construccin subterrneos, se debern segregar las
superficies afectadas por contaminacin del resto del hormign, previsiblemente inerte,
y que podra ser gestionado o reutilizado sin ms restricciones que las impuestas por
su capacidad portante. Un caso particular responde a las infraestructuras que contienen
materiales peligrosos, por ejemplo tuberas de fibrocemento, cuya gestin habra de
realizarse por personal especializado y con las mximas precauciones.
Con respecto a las tuberas y/o tanques, deber verificarse antes de comenzar la
excavacin que se encuentren vacos y desgasificados. En caso contrario, ser necesario
garantizar que se realicen esos trabajos con anterioridad al comienzo de los trabajos
de excavacin. Una vez se confirme que las infraestructuras se encuentran en desuso,
vaciadas y desgasificadas, la excavacin se podr ejecutar de manera normal, sin
tomar especiales medidas por dichas infraestructuras salvo las relativas a su correcta
segregacin.
En el caso de que se sospechara la presencia de infraestructuras no localizadas en fases
previas de investigacin, debera plantearse la ejecucin de campaas especficas para
su localizacin (catas, geofsica).
10.9 Carga y transporte de suelos excavados

Los suelos excavados debern ser cargados y transportados a la zona de almacenamiento
temporal (acopios) o, directamente, a su destino final (tratamiento, relleno, vertedero).
Para ejecutar estos trabajos es habitual el uso de camiones volquete y camiones baera
con capacidades entre 13 y 24 m3 respectivamente.
La opcin de carga de los suelos excavados en contenedores entre 15-25 toneladas
es recomendable en el caso de excavacin de pequeos volmenes de suelos en
emplazamientos limitados. Posteriormente, estos contenedores pueden ser transportados
por camiones a su destino final.
78

Foto N10.9: Acopio de suelos excavados en contenedores
Otro mtodo de carga de los suelos excavados es mediante big-bags. Este mtodo
es favorable cuando se trata de un volumen pequeo de residuos y evita el uso de
maquinaria pesada para la carga.
Tanto los camiones, como los contenedores deben cumplir la normativa correspondiente
para el almacenamiento y transporte de residuos (Ley 10/1998). Es posible obtener
mayor informacin a este respecto en el enlace de la Viceconsejera de Medio Ambiente
http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r49-20698/es/.
10.10 Acopio temporal de los suelos excavados

El acopio de los materiales excavados es una actividad frecuente en los proyectos de
excavacin, debido fundamentalmente a que permiten una mejor planificacin de
la salida de residuos destinados a gestin externa y el almacenamiento temporal de
aquellos que se prevea reutilizar o destinar a otros tratamientos. Es habitual adems,
que en ausencia de una buena caracterizacin del material previa a la excavacin, los
acopios se organicen de forma que constituyan unidades de decisin para las distintas
opciones de tratamiento o seleccin de destino final de los materiales excavados.
En este apartado se proporcionan los criterios bsicos para la caracterizacin de
acopios y las directrices principales que han de guiar la preparacin de estas zonas de
almacenamiento temporal.
10.10.1. Caracterizacin de los acopios. Cuestiones

generales
La toma de muestras sobre acopios es una operacin frecuente en los proyectos de
excavacin selectiva, aunque, como ya se ha mencionado en apartados anteriores, la
caracterizacin de los materiales a excavar, bien por saneamiento bien por necesidades
constructivas, debe realizarse preferentemente de forma previa a su extraccin. Esta
forma de actuar permite, en emplazamientos identificados como alterados en su
79

calidad, no slo una mejor identificacin de las diferentes zonas afectadas sino tambin
una organizacin de los acopios en funcin de caractersticas de homogeneidad
preestablecidas, evitando efectos de dilucin por mezcla de terrenos con diferentes
grados de afeccin.
Si bien el muestreo sobre acopios presenta algunas ventajas, como es el aumento de
la representatividad de los resultados debido a la facilidad para preparar muestras
compuestas a partir de submuestras, a esta forma de extraccin de muestras se asocian
algunos inconvenientes entre las que se pueden mencionar los siguientes:
Posible mezcla de materiales con diferente grado de alteracin.
En el proceso de deposicin de los materiales, la acumulacin de materiales por volcado
produce una cierta clasificacin de materiales (segregacin granulomtrica), efecto que
se ve incrementado si sta se produce a travs de vertido desde cinta transportadora.
Este hecho puede llegar a producir una distribucin de los contaminantes que en
general tienden a concentrarse en las fracciones ms finas (arcillas) del terreno.
Exposicin a la intemperie (lavado, volatilizacin): estos efectos afectan
fundamentalmente a la zona exterior de los acopios, y pueden introducir variaciones
importantes entre la superficie y el ncleo de los acopios y entre las zonas de cresta
y pie.
Accesibilidad para el muestreo en funcin del tamao y forma del acopio.
Sin embargo, en determinadas circunstancias el muestreo en acopios puede ser la
nica estrategia viable. Cuando este sea el caso, ser necesario, en el mbito del plan
de excavacin selectiva, justificar las razones que han llevado a la eleccin de esta
alternativa.
10.10.1.1 Diseo de proceso de toma de muestras
Previamente a entrar en el objeto de este apartado se ha considerado conveniente
distinguir entre dos conceptos que se han utilizado en ocasiones como si fueran
sinnimos pero que presentan algunas diferencias relevantes: acopio y unidad de
decisin. Se considera la unidad de decisin a aquel volumen de material excavado,
de caractersticas homogneas, sobre el cul es posible definir un destino concreto.
Esta unidad de decisin puede ser coincidente con uno o varios acopios, generados
precisamente a partir de una clasificacin por caractersticas homogneas (por
observacin directa, medidas en campo, pero preferentemente, a travs de datos de
las caracterizaciones previas). No obstante, existe la posibilidad de que se identifiquen
heterogeneidades dentro de un acopio que no permitan su clasificacin como unidad
de decisin.
Para el muestreo de acopios se pueden plantear diferentes opciones, si bien todas
ellas pasan por la obtencin de varias muestras, simples o compuestas en funcin
del procedimiento utilizado, en nmero variable y estimado bsicamente en funcin
del volumen del material excavado y de la heterogeneidad y granulometra de los
materiales. En cualquiera de los casos, la representatividad del muestreo vendr
80

dada fundamentalmente por el nmero de muestras compuestas por acopio y el de

submuestras que componen cada muestra. Atendiendo a estas cuestiones y como no
podra ser de otra manera, se recomienda que la intensidad de muestreo sea la mxima
posible.
A continuacin se ofrecen una serie de indicaciones con respecto al procedimiento de
toma muestras por unidad de decisin/acopio para que los datos obtenidos puedan
considerarse representativos. Estas instrucciones no son aplicables a todos los casos.
Tanto la bibliografa disponible como la experiencia acumulada en el seguimiento de
proyectos de excavacin en los ltimos aos, seala un amplio rango de posibilidades.
Por ello, la metodologa propuesta en los planes de excavacin selectiva deber ser
justificada caso por caso.
Atendiendo a la forma en la que se ha procedido en los ltimos tiempos en la Comunidad
Autnoma del Pas Vasco, el volumen de las unidades de decisin ha oscilado entre
250-500 m3, salvo en algunas excepcin relacionadas con excavaciones de cantidades
elevadas de materiales de naturaleza homognea.
Para el muestreo de acopios, como en el caso del muestreo in situ, no se permitirn
unidades de decisin superiores a los 500 m3 salvo en casos debidamente justificados.
Se utilizar la siguiente tabla para la estimacin los volmenes de las unidades en los
diferentes casos posibles. La desviacin sobre estos criterios requerir de explicacin en
el plan de excavacin.
Volumen de excavacin (m3)
Volumen de la unidad de decisin (m3)
0<V1.000
100
1.000<V5.000
250
5.000<V10.000
350
V>10.000
500
Cada muestra representativa de un acopio de material homogneo se compondr de un

mnimo de 10 submuestras.
En lo que se refiere a la distribucin de los puntos de muestreo dentro del acopio,
pueden plantearse sistemas regulares o aleatorios, tanto en profundidad como en
superficie En la tabla siguiente se resumen los principales tipos de muestreo y su uso
preferente.
81

Tabla 10.2. Metodologas de muestreo de acopios
Tipo de muestreo
Principales caractersticas
Dirigido u orientado
Se basa en el juicio experto del muestreador y no refleja

necesariamente las caractersticas globales del acopio.
Se suele dirigir a las zonas ms afectadas, peor caso.
Simple aleatorio
Cada elemento del acopio tiene la misma posibilidad de ser incluido

en el muestreo.
Es adecuado cuando los acopios son heterogneos.
Aleatorio estratificado
Se utiliza cuando es posible distinguir en el acopio distintos estratos

o grupos homogneos. Esta situacin ha de evitarse de forma que los
acopios correspondan a suelos de condiciones similares.
Sistemtico
Implica la recogida de muestras a intervalos fijos.

Es til cuando la contaminacin presenta una distribucin aleatoria y
se suele utilizar cuando se quieren estimar patrones en la distribucin
de la contaminacin o localizar zonas especialmente afectadas hot
spots.
Sistemtico temporal
Se muestrea directa y peridicamente el punto de generacin de los

acopios (cinta transportadora, descarga camin,...)
A este respecto, y para ayudar en la preparacin de acopios de caractersticas homogneas

es til contar con equipos de medicin en campo de los contaminantes de inters, que
si bien no son tan precisos como las analticas de laboratorio proporcionan una primera
discriminacin rpida, y en general de bajo coste, de los distintos tipos de materiales
excavados.
Desde el punto de vista prctico es necesario tener en cuenta algunas precauciones
bsicas para procurar la mxima representatividad de las muestras, entre ellas, las
siguientes:
Se deber retirar la parte ms superficial de los materiales acopiados y evitar que
pueda caer terreno de zonas superiores sobre el rea de muestreo.
Se tomarn muestras a diferentes profundidades dentro del acopio, considerndose
una profundidad mnima de 30 cm para la recogida de muestras representativas.
Se evitar tomar muestras de la zona ms baja de los acopios, ya que en general es
donde se pueden evidenciar mayores desviaciones sobre las caractersticas promedio
del acopio: acumulacin de lixiviados, segregacin granulomtrica, compactacin, etc.
Las muestras se podrn homogeneizar en campo por personal entrenado para ello,
pero no se deber proceder a su cribado para evitar la prdida de compuestos voltiles.
Con este mismo objetivo y en cualquier caso cuando se sospeche la presencia de este
tipo de sustancias, se minimizar la exposicin de las muestras al aire.
Aparte de estos criterios particulares, habrn de seguirse los protocolos habituales de
toma y conservacin de las muestras aplicables en las investigaciones de caracterizacin
de suelos contaminados (Gua Metodolgica de toma de muestras, IHOBE 1998).
La valoracin de los resultados analticos obtenidos depender del tipo y nmero de
muestras final obtenidos. En el caso ms habitual, de que se hayan obtenido muestras
82

compuestas, se caracterizar el acopio atendiendo a los valores ms elevados de

contaminacin detectados. Cuando por alguna razn se haya decidido la caracterizacin
por muestras simples se podr caracterizar el acopio en relacin con el valor ms
restrictivo obtenido (mayores concentraciones de contaminantes) o, si se dispone de un
nmero de muestras estadsticamente representativo (>15), proceder a su evaluacin
con respecto al 95% UCL (media aritmtica + 2 (desviacin estndar / de muestras)).
10.10.2 Caractersticas de las zonas de acopio

temporal
Como se ha descrito en apartados anteriores de la gua, la zona de acopio temporal
deber estar habilitada con anterioridad al inicio de los trabajos de excavacin. No es
objeto de la gua la definicin de las particularidades de las zonas de acopio especficas
para tratamiento de suelos on site, cuyas caractersticas vendrn definidas por cada
proyecto de saneamiento.
En los apartados siguientes se describen las caractersticas principales que debe
presentar la zona de almacenamiento temporal.
10.10.3 Localizacin de las zonas de acopio

De acuerdo a la normativa vigente, no podrn trasladarse suelos con afeccin
contaminante fuera del emplazamiento salvo que sea en el marco de su gestin como
residuo. Por ello, las zonas de acopio temporal de terrenos alterados y/o contaminados
debern encontrarse dentro del emplazamiento, circunstancia an ms evidente si se
trata de acopios pendientes de caracterizacin. nicamente de forma excepcional se
autorizar la realizacin de acopios en terrenos diferentes al objeto de la excavacin.
Es evidente la ventaja de optar por la caracterizacin in situ de los materiales antes
de comenzar la excavacin cuando las zonas potencialmente utilizables para el acopio
no sean lo suficientemente grandes para almacenar el material a excavar, Si la autoridad
ambiental lo autoriza, se permitir el acopio provisional sobre zonas que vayan a ser
tambin excavadas y que presenten un grado de afeccin similar. En ningn caso se
podr acopiar sobre terrenos no alterados sin la debida proteccin.
La zona de almacenamiento temporal dentro del emplazamiento debe localizarse en
un sector desde el cual no se afecte a potenciales receptores y de fcil acceso para la
maquinaria.
Se intentar situar en un sector que no est expuesto a la erosin y dispersin por el
viento y al agua de lluvia durante su tiempo de permanencia. En el caso de no existir zonas
con estas caractersticas, los acopios debern localizarse preferentemente a sotavento
de posibles receptores y taparse con lminas plsticas impermeables preferentemente
al final de cada jornada y en condiciones de lluvia o viento que puedan fomentar la
generacin de lixiviados y la dispersin de contaminantes.
En el caso de tratamiento de los suelos on site, las zonas de almacenamiento temporal
debern localizarse en zonas que favorezcan la ejecucin de los tratamientos planeados.
83

10.10.4 Superficie de la zona de acopio temporal

La superficie reservada al acopio temporal estar relacionada fundamentalmente con el
volumen de suelos a excavar para su posterior tratamiento y/o gestin. Adicionalmente,
para la estimacin de la superficie de la zona de almacenamiento temporal se deber
tener en cuenta el esponjamiento del suelo una vez excavado (10-20%), as como
la altura mxima de los acopios que no debera sobrepasar los 2 metros (esta altura
depender, no obstante, de la cohesin de los materiales excavados).
En el caso de que el volumen total a excavar no pueda ser almacenado simultneamente
dentro del emplazamiento, se deber realizar una caracterizacin rpida de los suelos
con el objetivo de definir, con la mayor brevedad posible, su destino final. Posteriormente
al transporte de los acopios y la revisin del estado de las lminas, las zonas de
almacenamiento podran ser usadas para acopiar nuevos suelos excavados.
10.10.5 Distribucin e identificacin de acopios en la

zona de almacenamiento temporal
Se recomienda dividir la zona de almacenamiento temporal en distintas subreas en
funcin de las caractersticas de los materiales excavados. Entre subreas se debera
mantener al menos 3 metros de distancia para evitar el contacto entre ellas y permitir
el trnsito de maquinaria.
Tanto las reas como los acopios se sealizarn con carteles identificativos de su origen
y tipologa de residuo. Concretamente, para cada acopio se proporcionar la siguiente
informacin:
Cdigo LER (Lista Europea de Residuos, segn Orden MAM/304/2002)
Contenido del acopio (tipo de suelo/material -arenas, arcilla, escorias, residuos de
construccin y demolicin- y contaminantes)
Destino del acopio
Adems, se deber mantener un registro dentro del diario de obra en el que para cada
acopio se incluya:
Lugar de acopio
Fecha de acopio (de almacenamiento y de gestin)
Volumen de acopio
Tipo de suelo/materiales y contaminantes presentes en el acopio
Muestras tomadas en cada acopio (o registro de las muestras in situ utilizadas para
su caracterizacin).
Resultados de la caracterizacin analtica de cada acopio (directos del acopio o in
situ previos a la excavacin)
Cdigo LER
84

Tipo de gestin/destino del acopio

Este registro debe mantenerse en obra en todo momento.
10.10.6 Base de los acopios

La base de la zona de acopio debe ser impermeable para evitar la infiltracin de lixiviados
al subsuelo. Para esto, se deber elegir una zona hormigonada en buen estado con, si es
posible, cunetas perimetrales interceptoras de aguas y lixiviados y que las permitan fluir
hasta un depsito subterrneo para su almacenamiento.
Foto N10.10 Preparacin de zona de almacenamiento temporal hormigonada con

depsitos subterrneos para almacenar lixiviados
En el caso de que no se disponga o no sea posible la construccin de zonas de acopio

con estas caractersticas, se podr aceptar el uso de lminas plsticas impermeables, o
en casos justificados, el acopio sin proteccin de base sobre zonas a excavar de similares
caractersticas.
En general, se recomienda que el tipo de lmina plstica impermeable sea alguna de
las siguientes:
Geomembrana de PEAD lisa, fabricada a base principalmente de polietileno de alta
densidad.
Geomembrana de PVC (cloruro de polivinilo).
85

Foto N10.11: Instalacin de geomembrana en zona de almacenamiento temporal
La seleccin de la geomembrana se realizar en funcin del grado y tipo de afeccin de los

suelos para evitar potenciales alteraciones de la lmina. Tambin habrn de considerarse
otros factores como el tiempo de acopio, la exposicin a radiacin ultravioleta o agentes
oxidantes, su facilidad de manejo, etc.
Segn la norma EPA/CFR 40 que reglamenta la disposicin de residuos slidos, la
geomembrana deber ser de 0,75 mm de espesor mnimo, salvo si se utiliza geomembrana
de PEAD, en cuyo caso el espesor mnimo ser de 1,5 mm.
Las lminas plsticas impermeables se debern instalar en zonas planas y sin presencia
de materiales que las pueda deteriorar. Esta superficie podr presentar una leve
pendiente con el objetivo de que las aguas o lixiviados provenientes del acopio puedan
fluir hasta su zona de almacenamiento, lo que tambin puede ayudarse instalando una
capa drenante natural (gravas) o artificial (lminas drenantes) por encima del geotextil
impermeable. Por ello, es posible que se tenga que contemplar un acondicionamiento de
alguna zona de la parcela para dotar de estas caractersticas a la superficie de acopio.
En ambos tipos de lminas, las geomembranas debern quedar solapadas como mnimo
10 cm para posteriormente ser unidas por medio de soldaduras trmicas. En el caso
de usar soldaduras qumicas, tales como termofusin o pegado, las geomembranas
debern estar solapadas aproximadamente 25 cm. Para la inspeccin de campo de las
uniones pueden emplearse las recomendaciones EPA/530/SW-91/051-Mayo 1991.
En el caso de reutilizacin de las geomembranas, stas debern ser revisadas
minuciosamente, especialmente las uniones, con el fin de comprobar su estado para los
prximos acopios.
10.10.7 Cubrimiento de acopios

Todos los acopios se mantendrn cubiertos con el fin de evitar la dispersin de los
materiales por medio del viento y la produccin de lixiviados en caso de precipitaciones.
Este tipo de proteccin se mantendr durante todo el tiempo que el material permanezca
86

acopiado.
En general, el cubrimiento se deber realizar por medio de lminas plsticas
impermeables, tales como las geomembranas de PEAD o PVC, resistentes a los agentes
meteorolgicos. Su espesor podr ser inferior (por ejemplo 50 micras/200 galgas) al
comentado para la base de los acopios, lo que facilita mucho su manipulacin.
La cobertura deber unirse a la base impermeable de los acopios con el fin de evitar su
desplazamiento por el viento o la filtracin de aguas de lluvia. Para acopios de corta
duracin, la cobertura podr anclarse o lastrarse a la base de los acopios, mientras que
para acopios de larga permanencia y con una base de tipo lmina, se recomienda soldar
ambas geomembranas.
En el caso de que los acopios se localicen en zonas techadas que eviten el contacto
con las aguas de lluvia, el cubrimiento se podr realizar con lminas de material no
impermeable, pero que evite la dispersin del material por el viento o el movimiento
de aires. En el caso de espacios cerrados se podra eliminar incluso el requerimiento de
cubrir los acopios.
Foto N10.12: Zona de almacenamiento cubierto
10.10.8 Control de lixiviados

En general, para cualquier tipo de suelo que se encuentre afectado o contaminado, se
construir un sistema de drenaje en cada zona de almacenamiento temporal con el fin
de transportar los lixiviados generados hasta un depsito para su almacenamiento y
posterior gestin.
Solamente se excluir la construccin de este sistema de captacin de lixiviados en
acopios que se almacenen en naves que impidan el contacto de las precipitaciones con
los materiales excavados y que estn formados por suelo no saturado.
El sistema de captacin deber incluir unos drenes perimetrales que desemboquen en
87

un cubeto o balsa impermeabilizada instalada en la esquina de menor cota de la zona

de almacenamiento temporal.
Foto N10.13: Drenaje perimetral en zona de almacenamiento temporal
Los drenes perimetrales debern estar protegidos de aportes externos, tales como las
aguas de lluvia, mediante material impermeable, al igual que el cubeto o balsa donde
se almacenen los lixiviados.
Los lixiviados debern ser caracterizados con el fin de definir sus necesidades de
tratamiento o posibilidades de gestin y/o vertido. Las concentraciones lmite aceptables
para cada una de las opciones se habrn incluido en el plan de excavacin y deber
contarse con las debidas autorizaciones segn el destino final propuesto.
10.10.9 Tiempo de almacenamiento temporal

Una vez que se tomen muestras para su caracterizacin, y como ya se ha mencionado
anteriormente, cada acopio deber ser cubierto adecuadamente a la espera de los
resultados analticos y de su posterior retirada para tratamiento o gestin. Tras el
muestreo, no se permitir el acopio de nuevo material sobre el ya existente.
El tiempo de almacenamiento de los materiales acopiados deber ser el mnimo
con objeto de evitar la dispersin de los contaminantes, el contacto con potenciales
receptores o la contaminacin cruzada. Este tiempo depender del perodo de entrega
de la caracterizacin analtica de los materiales por parte de los laboratorios y de los
ritmos de aceptacin del destino final, si existen limitaciones.
En cualquier caso, el tiempo mximo de acopio deber respetar los establecidos por la
legislacin vigente. As, de acuerdo al Real Decreto 1481/2001, el depsito, temporal
y previo a la valorizacin o eliminacin, de residuos distintos a los peligrosos (inertes
y no peligrosos) debe ser menor a un ao cuando su destino final sea la eliminacin
o a dos aos si son valorizables. En el caso de los residuos peligrosos, el tiempo de
88

almacenamiento temporal no deber superar los seis meses.
10.10.10 Retirada de acopios

La retirada de acopios se realizar de manera ordenada y de acuerdo a la distribucin
realizada de acuerdo a su caracterizacin.
La carga de los residuos a los camiones-baera se realizar con una retroexcavadora
o pala cargadora, tratando de evitar que dichos camiones entren a la zona de
almacenamiento temporal con el fin de no contaminar sus ruedas y no romper las
lminas de impermeabilizacin.
La retirada de residuos mediante big-bags es usada para volmenes de residuos pequeos
o peligrosos de caractersticas especiales. En estos casos, ser necesario disponer de una
gra que haga posible la carga de los big-bags, evitando el uso de maquinaria pesada.
Tras la retirada de los acopios, la zona de almacenamiento temporal debe quedar limpia
y sin restos de acopios. Para esta tarea se podr utilizar el agua disponible en el propio
emplazamiento siempre que se pueda garantizar que no presenta contaminantes que
puedan alterar el suelo.
10.10.11 Acondicionamiento final de la parcela

Despus de la gestin de los suelos excavados, se deber llevar a cabo la limpieza y
gestin del resto de residuos producidos durante el proyecto, tales como hormign,
residuos slidos urbanos (RSU), etc. En caso necesario, se restituirn los servicios
afectados y se anularn las lneas provisionales instaladas para el proyecto.
En general, es recomendable que se rellenen los huecos generados durante la excavacin
para evitar la acumulacin de agua y potenciales accidentes. El relleno de estos huecos
no podr realizarse hasta que el rgano ambiental lo autorice a la luz de los resultados
de la calidad del suelo remanente. Igualmente se deber documentar la calidad de los
suelos a utilizar en el relleno junto con su procedencia. Slo se podrn utilizar materiales
naturales (concentraciones de contaminantes inferiores a VIE-A) y materiales excavados
en el propio emplazamiento que no superen el VIE-B de aplicacin para el uso previsto
en la zona en la que se ubican los huecos. En el caso particular de que los terrenos a
reutilizar estuvieran afectados por hidrocarburos, como criterio bsico no se superaran ni
500 mg/kg de TPHs ni los valores de referencia por fracciones sealados en el documento
Technical evaluation of the intervention values for soil/sediment and groundwater.
Human and ecotoxicological risk assessment and derivation (RIVM, 711701023, 2001).
La utilizacin para el relleno de materiales procedentes del exterior deber contar con
la correspondientes autorizaciones del rgano ambiental en cumplimiento de la Ley
22/2012.
10.11 Cronograma
Como cualquier actividad que implique una exposicin a productos txicos, los proyectos
de excavacin selectiva se debern planificar de forma que se reduzcan al mximo las
89

posibilidades de entrar en contacto los receptores con los contaminantes. Por ello, en la
medida de lo posible es conveniente comenzar la excavacin desde las zonas de mayor
afeccin hacia las menos alteradas. Esto evitar o al menos minimizar adems las
consecuencias que puede tener la excavacin en si misma sobre la calidad del suelo.
Es fundamental por tanto el planteamiento de un cronograma que tenga en cuenta la
coordinacin de actividades que permita el mejor ajuste de los periodos de trabajo. A este
respecto, el director de los trabajos deber planificar cuidadosamente la coordinacin
de diferentes servicios (obtencin de licencias, gestin de subcontratistas, topgrafos,
laboratorios, gestores de residuos, transportistas, contratistas de construccin,
coordinacin de seguridad) y prever, en la medida de lo posible, potenciales incidencias
(averas, meteorologa adversa, aparicin de elementos inesperados) de forma que sea
factible la planificacin de la respuesta.
En general, el ritmo del proyecto estar limitado por la capacidad de salida de materiales,
esto es por la agilidad en la fase de gestin externa. Debido a este hecho, la coordinacin
con los gestores de los residuos ser clave en todo el proceso.
90
11. ALTERNATIVAS DE USO PARA LOS

SUELOS EXCAVADOS
Aunque en la actualidad el destino ms frecuente para los suelos excavados es su gestin
a vertedero externo, existen otras opciones medioambientalmente ms sostenibles que
permiten una mayor conservacin del recurso, y que debern considerarse como parte
fundamental bien del estudio de alternativas de recuperacin, en el caso de que la
excavacin se realice por motivos de saneamiento, bien del proyecto de excavacin
selectiva, si son motivos constructivos los que impulsan la extraccin de materiales en
terrenos afectados en su calidad.
Las distintas actuaciones posibles sobre los suelos excavados se decidirn en funcin de
sus caractersticas fisicoqumicas, as como de otro tipo de factores como: el beneficio y
el impacto ambiental de las medidas posibles, el coste econmico, el tiempo disponible,
la operativa, etc.
A grandes rasgos, los suelos excavados podran ser objeto de las siguientes alternativas
de gestin:
Reutilizacin sin tratamiento previo
Tratamiento para su posterior reutilizacin o gestin en vertedero autorizado
Gestin directa a vertedero autorizado
11.1 Reutilizacin
La reutilizacin consiste en dar al material excavado un nuevo uso considerando sus
caractersticas fisicoqumicas.
Si las concentraciones obtenidas de los suelos excavados no superasen el VIE-A, y estos
fueran suelos naturales, podrn ser reutilizados en rellenos autorizados tanto fuera
como dentro del emplazamiento de origen.
Si por el contrario, las concentraciones de contaminantes de los suelos excavados
superasen VIE-A, pero no alcanzasen VIE-B (y la concentracin de TPH no superara
los 500 mg/kg ni ninguno de los lmites establecidos para las diferentes fracciones de
referencia del RIVM), los suelos excavados podran ser reutilizados nicamente dentro
del emplazamiento de origen, especficamente en zonas que presenten las mismas
caractersticas ambientales y usos para los que el riesgo sea aceptable.
Cualquier cambio con respecto a los criterios de gestin debern ser consultados por
escrito al rgano ambiental para que resuelva al respecto.
11.2 Tratamiento
La excavacin de suelos afectados en su calidad se realiza en ocasiones para facilitar su
91
11. ALTERNATIVAS DE USO

PARA LOS SUELOS EXCAVADOS
tratamiento, en el propio emplazamiento o en instalaciones externas. Los tratamientos

que reducen, eliminan o inmovilizan las sustancias contaminantes facilitan que el suelo
pueda soportar nuevos usos contribuyendo de esta manera a conservar el recurso. En
ocasiones, fundamentalmente cuando el tiempo no es una limitacin, suele ser adems
una opcin ms econmica que la gestin a vertedero.
Los distintos procesos de tratamiento tienen los siguientes objetivos en funcin del
destino final que se dar a estos materiales:
Disminuir las concentraciones de los distintos compuestos contaminantes en los
materiales excavados que puedan implicar algn tipo de riesgo inaceptable para la
salud humana o los ecosistemas o de movilizacin hacia otros recursos naturales. La
reutilizacin de los productos del tratamiento es una tendencia reconocida en Europa,
siempre y cuando quede garantizada la proteccin ambiental de la parcela de destino.
Reducir la concentracin o inmovilizar algn contaminante que condicione el tipo
de gestin del material excavado con la finalidad de una reduccin de costes en la
eliminacin vertedero. Dentro de estos tratamientos, la inertizacin es uno de los
procedimientos ms comunes.
11.3 Gestin a vertederos autorizados

Actualmente, la eliminacin en vertedero autorizado es el mtodo de gestin de material
de excavacin ms comn y comprende la recogida, transporte y deposicin de los
materiales excavados a vertederos autorizados (para residuos peligrosos, no peligrosos
e inertes).
El procedimiento general para determinar la admisibilidad de residuos en los vertederos
consiste en una caracterizacin bsica (a realizar por el productor o poseedor del
residuo), las pruebas de conformidad (de verificacin de la caracterizacin bsica pero
no obligatorias para el caso de suelos excavados ya que se trata de residuos generados
de forma no regular) y la verificacin del tipo de residuos (a realizar por la entidad
explotadora del vertedero).
A continuacin se expone el protocolo de caracterizacin bsica que deber ser
considerado dentro de los planes de excavacin de suelos afectados en su calidad
cuando el destino final sea un vertedero autorizado.
11.3.1 Caracterizacin bsica

La caracterizacin bsica es el primer paso del procedimiento de admisin de residuos en
vertedero autorizado. De acuerdo a la legislacin vigente, esta caracterizacin aportar
informacin en relacin a los siguientes aspectos.
Fuente y origen del residuo.
Procesos que han generado el residuo (descripcin y caractersticas de las materias
primas y de los productos).
92

Composicin del residuo (olor, color, forma fsica).

Resultados analticos segn pruebas incluidas en el Decreto 49/2009, de 24 de febrero.
Comportamiento de lixiviacin del residuo.
Cdigo conforme a la lista europea de residuos (Decisin 2001/118/CE de la Comisin).
Propuesta de tipo de vertedero donde puede admitirse el residuo.
11.3.2 Criterios de admisin en vertederos

En la tabla siguiente se presentan los valores lmite de aceptacin recogidos en el
Decreto 49/2009 para las distintas clases de vertedero.
Tabla 11.1. Valores lmite de aceptacin para cada clase de vertedero
Componente
Valores lmite de aceptacin mediante ensayo Valores lmite de aceptacin mediante

de lixiviacin UNE-EN 12457-4 para L/S = 10 l/ ensayo de percolacin prEN 14405 (Co,
kg (mg/kg de materia seca)
en mg/l)
en vertedero en vertedero en vertedero en vertedero en vertedero en vertedero
para residuos para residuos nopara residuos para residuos para residuos nopara residuos
inertes
peligrosos
peligrosos
inertes
peligrosos
peligrosos
As
0,5
25
0,06
0,3
Cd
0,04
0,02
0,3
1,7
Cr total
0,5
10
70
0,1
2,5
15
Cu
50
100
0,6
30
60
Hg
0,01
0,2
0,002
0,03
0,3
Mo
0,5
10
30
0,2
3,5
10
Ni
0,4
10
40
0,12
12
Pb
0,5
10
50
0,15
15
Sb
0,06
0,7
0,1
0,15
Se
0,1
0,5
0,04
0,2
Zn
50
200
1,2
15
60
Fluoruro
10
150
500
2,5
40
120
Ba
20
100
300
20
60
Cloruro
800
15.000
25.000
460
8.500
15.000
Sulfato
1.000 (1)
20.000
50.000
1.500
7.000
17.000
STD (2)
4.000
60.000
100.000
ndice de fenol
0,3
COD (3)
500
800
1.000
160
250
320
(1) Aunque el residuo no cumpla los valores lmite correspondientes al sulfato en vertederos para residuos inertes,
podr considerarse que cumple los criterios de admisin si la lixiviacin no supera ninguno de los siguientes valores:
Co 1.500 mg/l en un ensayo de percolacin con una relacin L/S = 0,1 l/kg en las condiciones iniciales de equilibrio
y 6.000 mg/kg para una relacin L/S = 10 l/kg determinado bien mediante una prueba de lixiviacin por lotes, bien
mediante una ensayo de percolacin en condiciones prximas al equilibrio local.
(2) El valor de slidos totales disueltos (STD) podr utilizarse como alternativa a los valores de sulfato y cloruro.
(3) Si el residuo no cumple estos valores lmite para el carbono orgnico disuelto (COD) con su propio pH,
alternativamente podr probarse con un pH entre 7,5 y 8,0.
93

Parmetro
Unidades
en vertederos
para residuos
inertes
para residuos estabilizados

en vertederos para residuos
no peligrosos
en vertederos
para residuos
peligrosos
COT (carbono
orgnico total) (4)
mg/kg
30.000
50.000 (5 %)
60.000 (6 %) (6)
BTEX (benceno,
tolueno,
etilbenceno
y xilenos)
mg/kg
PCB
(policlorobifenilos)
mg/kg
Aceite mineral
(C10 a C40)
mg/kg
500
mnimo 6,0
pH
CNA (capacidad de
neutralizacin de
cidos)
Deber
evaluarse (5)
Deber evaluarse
(5)
LOI (prdida por

calcinacin)
10 (6)
(4) El rgano ambiental podr admitir un valor lmite ms alto que los indicados para el COT siempre que el carbono
orgnico disuelto (COD) alcance su valor lmite para una relacin L/S = 10 l/kg, bien con el pH propio del residuo o
bien con un pH situado entre 7,5 y 8,0.
(5) El rgano ambiental podr decidir sobre la base de este anlisis y a las caractersticas particulares del vertedero,
si el residuo es o no aceptable.
(6) En los vertederos para residuos peligrosos podr utilizarse bien la LOI, o bien el COT.
Para los casos de compuestos que no hayan sido considerados en las tablas anteriores
(cianuro, lindano, etc.), ser necesario contactar caso por caso con el gestor del vertederos
con objeto de valorar las posibilidades de admisin en funcin de las autorizaciones
de que ste disponga. La informacin sobre gestores, transportistas y vertederos
autorizados en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco se encuentra recogida en la
siguiente direccin web del Departamento de Medio Ambiente y Poltica Territorial del
Gobierno Vasco: http://www.ingurumena.ejgv.euskadi.net/r49-20698/es
94
12. CARACTERIZACIN DEL SUELO

REMANENTE
El objetivo del muestreo y anlisis del suelo/material remanente tras un saneamiento
y en algunos casos, tras una excavacin selectiva, ser la obtencin de la informacin
necesaria para validar las actuaciones realizadas desde el punto de vista ambiental. Es
decir, para garantizar que el material que quedar en el emplazamiento cumple con los
objetivos previamente establecidos.
La excavacin sobre suelos afectados en su calidad se puede plantear como sistema de
saneamiento o relacionada con actividades constructivas, independientemente de que
fuera necesario realizar un saneamiento. Aunque la finalidad de la excavacin en ambos
casos es diferente se deber justificar a su finalizacin, que el suelo remanente en la
parcela es apto para los usos actuales o previstos (concentraciones objetivo obtenidas
de un anlisis de riesgos o VIE B de aplicacin).
Para el caso de las excavaciones por saneamiento se muestrearn distintos puntos
de la excavacin en funcin de la superficie y se cuantificar la concentracin de los
compuestos que hayan superado los valores objetivo de saneamiento siguiendo las
instrucciones que se recogen en el Anexo II, apartado D del Decreto 199/2006.
El programa de verificacin de los suelos deber incluir no slo la superficie excavada
(fondo y paredes del hueco de excavacin), sino tambin las distintas partes del
emplazamiento que no estando afectadas en su calidad, hayan podido resultar
alteradas como consecuencia de las diferentes operaciones que requieren los trabajos
de excavacin, como por ejemplo las zonas de acopio, o de circulacin y lavado de
maquinaria.
En el caso que las concentraciones de contaminantes no superaran los valores objetivo,
el suelo se considerara saneado. Si por el contrario se superaran estos valores, ser
necesario contemplar actuaciones adicionales que permitan garantizar la ausencia de
riesgo ambiental en el emplazamiento.
Por otro lado, cuando la excavacin se produzca por motivos constructivos, la
caracterizacin del suelo remanente podra no ser necesaria siempre y cuando:
pueda justificarse en base a los resultados de la caracterizacin de los materiales
excavados que, ni en la zona de excavacin ni en sus bordes se ha detectado la
presencia de materiales con concentraciones superiores a los valores mximos
admisibles para los usos previstos o,
la excavacin haya avanzado ms all de los niveles identificados con afeccin y se
aporte informacin justificativa suficiente de que la extensin final de la excavacin
alcanza terreno natural. Para ello ser necesario suministrar los datos de caracterizacin
analtica del nivel a partir del cul se acto sobre niveles de suelo natural.
Tampoco ser obligatoria la caracterizacin de la calidad del suelo remanente cuando
la excavacin haya alcanzado niveles rocosos, que por su propia naturaleza no ser
necesario muestrear.
95
12. CARACTERIZACIN DEL

SUELO REMANENTE
Podra darse el caso de que con el fin de garantizar la estabilidad de las paredes de
excavacin fuera necesario proceder a la construccin de muros de contencin
provisionales o definitivos. En este caso ser necesario proceder a la caracterizacin
del suelo remanente. El muestreo se realizar preferentemente sobre las superficies
expuestas del hueco de excavacin, pero si esto no fuera posible por la urgencia de
construir las paredes del hueco, debern tomarse muestras mediante sondeos ubicados
en los lmites perimetrales del hueco, que alcancen la profundidad mxima de excavacin.
El nmero de sondeos se determinar de acuerdo a los criterios de la tabla 10.2.
Las caracterizacin del suelo remanente ser realizada por una entidad acreditada para
esta funcin de acuerdo al sistema de acreditacin establecido en el Decreto 199/2006.
12.1 Toma de muestras

Tal como se ha mencionado anteriormente, el apartado D del anexo II del Decreto
199/2006 describe con detalle cmo ha de disearse el programa de muestreo,
incluyendo directrices sobre el nmero, ubicacin y profundidad de los puntos de
muestreo necesarios para una correcta caracterizacin del suelo remanente.
Esta norma define unos estndares mnimos en cuanto al nmero y ubicacin de las
muestras, aunque, dada la complejidad y variedad de situaciones, cada verificacin del
suelo remanente puede requerir un plan de muestreo especfico que contemple cada
una de las particularidades tcnicas. En el caso de que la propuesta de muestreo se
desviara del procedimiento general, esta desviacin deber ser justificada dentro del
plan de excavacin para su consenso con el rgano ambiental.
El nmero de puntos de muestreo se calcular en funcin, fundamentalmente, de
la superficie a muestrear descartndose la utilizacin de muestras compuestas para la
caracterizacin del suelo remanente.
En la siguiente tabla se presenta el nmero de puntos de muestreo a ubicar en el fondo
de la excavacin en funcin a la superficie excavada.
Tabla 12.1. Nmero de puntos de muestreo para
la determinacin de la calidad del suelo remanente (por m2)
Superficie saneada (m2)
Nmero mnimo de puntos de muestreo
< 50
51 100
101 150
151-250
251-400
401-600
601-800
801-1000
> 1000
8 + 1 muestra cada 300 m2
96

SUELO REMANENTE
En la tabla 12.2 se detalla el nmero mnimo de puntos de muestreo en las paredes

de excavacin en funcin de la longitud de la pared cuando la profundidad va de 0,3
m a 2,5 m. En el caso que la profundidad de excavacin sea menor de 0,3 m, no ser
necesaria la toma de muestras de las paredes
Tabla 12.2. Nmero de puntos de muestreo para la determinacin de
la calidad del suelo remanente (por metro lineal de pared de excavacin)
Longitud de la pared de
excavacin (m)
Nmero mnimo de puntos de muestreo
<5
5-10
10-20
21-30
31-60
61-90
91-150
> 150
Si la profundidad de excavacin fuera mayor que 2,5 m, el nmero de muestras de la

pared se calcular aplicando los mismos criterios que para la base saneada.
Existen casos especiales en funcin del volumen y la forma de la excavacin. Entre
ellos se pueden destacar los siguientes:
Excavaciones menores de 10 m de permetro. Se considerara la toma de slo dos
muestras, una en la base de la excavacin y otra en la pared en funcin de la direccin
de la escorrenta superficial.
Excavaciones con forma irregular y un gran nmero de frentes de excavacin. Las
paredes menores de 5 metros se pueden agrupar con paredes adyacentes siempre
que el origen de la contaminacin sea el mismo. En este caso, la longitud de las
paredes de excavacin ser la resultante de sumar la longitud de todas las paredes.
El nmero total de muestras podra reducirse, siempre bajo la aprobacin del rgano
ambiental, en situaciones especiales tales como:
Durante la excavacin se haya realizado un completo control analtico en laboratorio
del material excavado, y especialmente alrededor del frente de excavacin objeto del
muestreo.
La tipologa de contaminantes permita determinar con gran fiabilidad mediante
medidas de campo y observaciones organolpticas la presencia o ausencia de
contaminacin.
Se disponga de una buena correlacin entre resultados de anlisis de seguimiento
durante la excavacin realizados con equipos de campo y anlisis de laboratorio.
97

SUELO REMANENTE
En el caso de que en una parte de la superficie a muestrear se tenga suficiente

informacin de que no ha estado contaminada, est superficie puede no computarse
para el nmero de muestras, y distribuir la malla de muestreo slo en la parte en
donde ha habido contaminacin. Generalmente corresponder a excavaciones de
contaminaciones profundas, donde para acceder se ha tenido que excavar terreno
superficial.
Existan infraestructuras u horizontes rocosos que afecten a parte de los lmites de la
excavacin.
Los puntos de muestreo se distribuirn uniformemente en toda la superficie y paredes
de excavacin mediante una cuadrcula regular. Las dimensiones de dicha cuadrcula
estarn en funcin del nmero de muestras descrito en las tablas anteriores, para esto se
deber dividir la superficie de excavacin por el nmero mnimo de puntos de muestras.
Con el fin de determinar la localizacin de los puntos de muestreo en cada celda se
debern cumplir los siguientes puntos:
Las muestras se tomarn siempre en las zonas (o profundidades para las paredes)
con una mayor probabilidad de contaminacin en base a los estudios previos, donde
se aprecie contaminacin visible o en donde, de acuerdo a las caractersticas del
suelo sea previsible que exista mayor contaminacin (por ejemplo, en los lmites de
materiales/estructuras geolgicas que puedan actuar de trampas de la contaminacin,
en niveles de arcillas, etc.).
En caso de haberse utilizado equipos de anlisis de campo durante la fase de
excavacin, stos podrn ser empleados para orientar la definicin del punto exacto
de muestreo en cada celda.
En el caso de que la contaminacin se haya distribuido homogneamente por
toda la superficie y no se tenga indicios de puntos con mayor probabilidad de
estar contaminados, el punto exacto de muestreo se ubicar dentro de cada celda
utilizando criterios fijos (por ejemplo, siempre en el centro de la celda o en una
esquina determinada).
Las profundidades en las cuales se deber tomar la muestra de suelo remanente estarn
en funcin del tiempo que pasa entre el final de la excavacin y el muestreo ya que los
agentes meteorolgicos pueden influenciar en los resultados analticos.
El muestreo se deber realizar lo antes posible una vez terminada la excavacin. Las
pautas que se debern seguir acerca de las profundidades de muestreo son las siguientes:
En caso de muestrear contaminantes de una zona excavada dentro de las 24 h
posteriores a la excavacin las muestras deben extraerse de 0 a 18 cm de profundidad
de la superficie.
Para muestrear contaminantes, especialmente voltiles, ms de 24 h despus de la
excavacin, las muestras deben extraerse de 18 a 36 cm de profundidad.
98

SUELO REMANENTE

En el caso de que se haya ejecutado una excavacin con la finalidad de proceder a un
saneamiento del suelo, los compuestos que se analizarn sern aquellos que superen
el VIE-B (o TPH de acuerdo a lo establecido en el RD 9/2005) o los valores objetivo
de acuerdo a una evaluacin de riesgos ambientales. En funcin de las afecciones
detectadas, las diferentes zonas de suelo remanente podrn tener programas analticos
distintos.
Cuando la excavacin se haya ejecutado con fines constructivos en suelos afectados
en su calidad, ser necesario comprobar que en el suelo remanente no han quedado
contaminantes que puedan suponer un riesgo ambiental inadmisible (concentraciones
por encima del VIE B de aplicacin o superiores a las mximas admisibles segn una
evaluacin de riesgos ambientales). En caso de que se disponga de una caracterizacin
bsica de los posibles contaminantes presentes a travs de una investigacin previa o
de los propios materiales extrados, se podr orientar la analtica del suelo remanente a
aquellos contaminantes detectados.
12.3 Evaluacin de la calidad del suelo

remanente
Una vez se disponga de los resultados analticos de los muestreos realizados en el hueco
de excavacin, ser necesario evaluar el estado ambiental final de la zona de actuacin.
De esta evaluacin resultar la verificacin de que el emplazamiento se encuentra en
una situacin medioambientalmente aceptable o por el contrario, la necesidad de
proseguir la excavacin de saneamiento o plantear otras acciones correctoras, siempre
que se cumplan los requerimientos de calidad para los usos actuales o previstos.
12.3.1 Comparacin directa con valores objetivo

La comparacin directa de los resultados analticos obtenidos del suelo remanente
con los valores objetivo de saneamiento segn una evaluacin especfica de riesgos
ambientales o los VIE B de aplicacin (o TPH de acuerdo a lo establecido en el RD
9/2005) deber ser siempre la primera opcin de mtodo de evaluacin de la calidad
del suelo remanente.
En el caso que los resultados analticos no superen esas concentraciones de referencia, el
suelo remanente del emplazamiento excavado se declarar como apto para los usos a los
que est destinado, circunstancia que se especificar, si procede, en la correspondiente
declaracin de la calidad del suelo.
Por otro lado, si se detectaran en el suelo remanente concentraciones por encima de
los valores admisibles, se deber continuar con la excavacin o implantar otro tipo de
accin correctora hasta que los suelos alcancen la calidad necesaria.
Este tipo de evaluacin por comparacin directa es de sencilla y rpida aplicacin, y
normalmente es la de uso ms extendido. No obstante, en ocasiones puede conllevar un
99

SUELO REMANENTE
alargamiento en plazos de ejecucin por sucesivas fases de muestreos confirmatorios y

reexcavaciones, as como a un incremento de costes. Para estos casos, y cumpliendo otra
serie de requisitos que se exponen a continuacin, podra ser viable la aproximacin
estadstica.
12.3.2 Criterio estadstico

Si en el muestreo del suelo remanente se obtuvieran concentraciones que superasen de
forma muy localizada los valores mximos admisibles para el emplazamiento, se podra
evaluar la situacin final alcanzada utilizando mtodos estadsticos, siempre que stos
sean justificados ante el rgano ambiental y aprobados por ste. Para poder utilizar esta
aproximacin ser necesario disponer de una poblacin mnima de 20-30 muestras. Las
muestras deben ser de tipo simple.
Siguiendo los criterios bsicos de la agencia ambiental estadounidense (U.S. EPA),
esta aproximacin no es aplicable si la excavacin se ha planteado con motivo de una
situacin de riesgo ecolgico o si el riesgo ambiental detectado est relacionado con
una afeccin al agua subterrnea derivada de filtraciones desde el suelo.
Esta aproximacin estadstica requiere adems que los niveles objetivo se hayan
definido para una exposicin crnica de los receptores a los contaminantes. En
este caso, se considera que la exposicin se produce de forma aleatoria en toda la
superficie saneada y no de forma localizada en los puntos de mayor concentracin. Para
evaluar la incidencia de las mximas concentraciones remanentes y descartar riesgos
potencialmente inadmisibles, se deber completar el anlisis de riesgos disponible con
una nueva evaluacin de los posibles efectos txicos agudos generados por exposiciones
de corta duracin.
La aproximacin estadstica puede aplicarse de forma sencilla sin considerar la
distribucin espacial de los contaminantes (anlisis puramente numrico) o de forma
ms sofisticada, incluyendo la variabilidad geogrfica de los datos disponibles y los
escenarios de exposicin tenidos en cuenta para el anlisis de riesgos.
Como concentracin remanente representativa del emplazamiento, la U.S. EPA
recomienda emplear el lmite superior de confianza LSC (o Upper Confidence Limit,
UCL, como se suele denominar habitualmente) de 95% (LSC 95%) sobre la media
aritmtica de toda la poblacin muestreada. De forma prctica, este LSC representara
la concentracin bajo la cual se encontrara el 95% de las muestras que se tomaran de
forma aleatoria en el emplazamiento.
Para su clculo se pueden utilizar diferentes algoritmos, en funcin del tipo de distribucin
estadstica de la poblacin (normal, lognormal, gamma, no paramtrica). Adems, es
necesario realizar una identificacin de valores atpicos (aquellos muy elevados o muy
pequeos) que pueden distorsionar el clculo de los LSC y valorar la incidencia de la
poblacin de muestras que no han superado el lmite de deteccin analtico a la hora de
calcular el LSC 95%.
Si tras esa evaluacin se comprueba que el LSC 95% cumple con el valor objetivo de
saneamiento o VIE B de aplicacin, debe verificarse que la exposicin a las mximas
100

SUELO REMANENTE
concentraciones remanentes no supondran un riesgo ambiental inaceptable asumiendo

una exposicin aguda. Una vez aseguradas ambas condiciones, podra proponerse una
valoracin positiva del estado final del suelo ante la Viceconsejera de Medio Ambiente.
En el Diagrama de Flujo N4 se presentan, a partir del muestreo de suelos remanente,
los pasos necesarios para declarar el suelo como saneado.
Diagrama de Flujo 12.1: Declaracin de suelo saneado
Muestreo de suelo remanente
de acuerdo a Decreto 199/2006
Nuevo muestreo
de suelo remanente
Concentraciones analticas
obtenidas superan los
valores objetivo*?
No
No
Si
Si
Existencia de indicios de
alteracin/contaminacin?
superan de forma general los
valores objetivo
superan de forma puntual los
valores objetivo
Excavacin adicional hasta

alcanzar valores objetivo
Si
Ejecucin de mtodo
estadstico y evaluacin riesgos
(exposicin aguda)
Valor de confianza supera

concentraciones objetivo
o existe riesgo agudo
inadmisible?
No
Suelo declarado como saneado
* Valor objetivo concentracin de contaminantes en el suelo compatibles con el uso actual del suelo por
aplicacin del correspondiente VIE B o segn un anlisis de riesgos ambientales.
101
El plan de vigilancia ambiental tiene como objetivo controlar el potencial impacto sobre
la calidad ambiental de los distintos medios que pueden estar influenciados por los
trabajos de excavacin y establecer las correspondientes medidas de proteccin. En
este sentido, se realizarn mediciones en los posibles medios afectados antes, durante y
despus de los trabajos de excavacin con el fin de determinar si se estn produciendo
impactos asociados a la ejecucin del movimiento de tierras.
Este programa de vigilancia, acompaado de una propuesta de medidas correctoras, se
incluir en el plan de excavacin y se presentar al rgano ambiental para que proceda
a su revisin y autorizacin, pudiendo ste incluir consideraciones adicionales que
debern ser tenidas en cuenta por la direccin ambiental de la obra. En el caso de
pequeos movimientos de tierras o aquellos que se realicen en zonas poco vulnerables
(por ejemplo alejados de zonas urbanas, de cursos de agua), se podr incluir en el plan
una evaluacin cualitativa de impactos, que sirva para justificar la no realizacin de
mediciones especficas, aunque en cualquier caso se debern describir las medidas de
reduccin de potenciales afecciones al entorno que se tendrn en cuenta.
Los trabajos de vigilancia ambiental en lo que se refiere a la calidad del suelo debern ser
ejecutados por una entidad acreditada segn se establece en el artculo 3 del Decreto
199/2006, de 10 de octubre. Los controles atmosfricos (calidad del aire, ruidos), as
como los que se realicen sobre las aguas (continentales, residuales, etc.) debern ser
realizados por una entidad de inspeccin medioambiental, acreditada por ENAC segn
la norma UNE EN ISO/IEC 17020.
Con la periodicidad que establezca el rgano ambiental se proceder a informar de los
resultados obtenidos y de las actuaciones realizadas en materia de proteccin ambiental
para los trabajadores y el entorno del emplazamiento objeto de actuacin.
A continuacin se describen las labores de vigilancia ambiental ms comunes que deben
considerarse a la hora de planificar una excavacin en suelos afectados en su calidad.
13.1 Control de las aguas subterrneas

Las aguas subterrneas, junto con el aire, son uno de los medios ms vulnerables ante
cualquier eventual removilizacin de contaminantes asociada a la excavacin.
Para poder establecer el potencial impacto ante los trabajos de movimiento de tierras,
las aguas subterrneas debern ser muestreadas tanto aguas arriba como aguas abajo
de la zona de excavacin. Este muestreo se realizar, como se ha mencionado, antes,
durante y despus de los trabajos de movimientos de tierras con una periodicidad que
permita determinar la evolucin de su calidad y que depender de las caractersticas
hidrogeolgicas del terreno y del plazo total previsto para la excavacin.
Con el fin de facilitar un correcto muestreo, los piezmetros debern tener un mnimo de
102
2 de dimetro y contener, a lo menos, 2 m de columna de agua subterrnea. En el caso

de contaminantes de mayor densidad que el agua, tal como los disolventes clorados, la
base de los piezmetros se deber instalar en el nivel impermeable de base de la zona
saturada.
Los contaminantes a muestrear correspondern a los establecidos por el rgano
ambiental en la resolucin que autoriza a la excavacin, que requerir como mnimo
a aquellos identificados en el agua subterrnea y en su caso en el suelo. Tambin se
incluirn aquellos otros detectados durante las fases de investigacin previa.
La evaluacin de resultados se realizar teniendo en cuenta la evolucin espacial y
temporal de concentraciones. En el caso de observarse un deterioro de la calidad qumica
asociado a la excavacin, se debern establecer medidas de contencin y correccin,
como por ejemplo barreras hidrulicas aguas abajo de la zona de trabajo.
El riesgo ambiental en relacin con un aumento de concentraciones vendr dado por:
Superacin de valores normativos de proteccin de la calidad de las aguas
subterrneas. A este respecto, a nivel nacional se dispone actualmente de dos
normativas a considerar:
Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios
sanitarios de la calidad del agua de consumo humano.
Real Decreto 1514/2009, de 2 de octubre, por el que se regula la proteccin de las
aguas subterrneas contra la contaminacin y el deterioro
Superacin de concentraciones objetivo calculadas de acuerdo a un anlisis de riesgos
ambientales.
Alternativamente, y para suplir la ausencia de referencias normativas nacionales para
buena parte de los contaminantes habituales, se podrn utilizar como referencia los
valores de intervencin de la norma holandesa u otras referencias contrastadas.
Tal como se ha comentado anteriormente, este control sobre la calidad de las aguas
subterrneas a veces puede ser necesario incluso despus de acabar la excavacin,
particularmente en el caso de que se haya planteado en el marco de un proyecto de
saneamiento. Mediante su monitorizacin peridica se podr verificar el efecto del
saneamiento sobre los suelos que se manifestar en una progresiva mejora de la calidad
de las aguas. La periodicidad y plazo de estos controles vendrn determinados por la
Viceconsejera de Medio Ambiente, atendiendo a las caractersticas hidrogeolgicas y a
los receptores sensibles del entorno.
13.2 Control de las aguas superficiales y

vertidos
Si la excavacin se ejecuta cerca de cualquier curso de aguas superficiales, se deber
muestrear antes y durante la excavacin aguas arriba y aguas abajo de la parcela objeto
de actuacin.
103
Las aguas del hueco de excavacin o lixiviados que sean bombeadas a cauces o zonas
de acumulacin de aguas superficiales, se muestrearn en los puntos de vertido. Este
muestreo deber adecuarse al rgimen de vertido y al caudal circulante en el punto
receptor.
Los contaminantes a controlar correspondern como mnimo a aquellos identificados
durante las investigaciones previas, si bien la Agencia Vasca del Agua, URA, podr
requerir parmetros adicionales en relacin con la proteccin ambiental de las aguas
superficiales.
En este caso es bastante probable que no existan valores objetivo obtenidos del anlisis
de riesgos, pudiendo referirse los resultados obtenidos a las autorizaciones de vertido
disponibles (a cauce, a red) o a los estndares de calidad definidos para las masas de
agua superficial por aplicacin de la Directiva Marco del Agua.
En el caso de observarse problemas asociados a este aspecto debern implantarse las
medidas correctoras ms adecuadas a cada caso. As por ejemplo es relativamente
frecuente que se produzcan aumentos de turbidez por el aporte de slidos en suspensin,
pudindose en ese caso instalar un decantador previo al vertido; tambin podrn
instalarse otras plantas de tratamiento porttil como separadores de hidrocarburos,
filtros de carbn activo, etc. Si se observase una conexin a travs del terreno con las
aguas superficiales podran plantarse soluciones de tipo constructivo (construccin de
pantallas, drenajes) o de control hidrulico (bombeos).
13.3 Control atmosfrico

El muestreo atmosfrico es de especial inters en aquellos movimientos de tierras que
se realicen en la proximidad de entornos urbanos. Habitualmente estos controles se
plantean de forma previa a la excavacin (blanco de la zona) y durante la misma.
Los puntos de muestreo debern garantizar la mxima representatividad dentro del
emplazamiento, localizndose en sectores intermedios entre las zonas de excavacin
y los potenciales receptores de estas emisiones (zonas industriales, residenciales,
agrcolas), y particularmente en la direccin del viento predominante. Estos muestreos
de inmisin de contaminantes se suelen plantear para un periodo continuado de 24
horas.
Los parmetros habituales de control corresponden a las partculas de hasta 10 m en
tamao (PM10) y los compuestos principales por los que se ha declarado el suelo como
contaminado o alterado.
104
Foto N13.1: Muestreo atmosfrico
Los valores lmite para algunos compuestos, entre ellos el PM10, estn incluidos en el
Real Decreto 1073/2002, de 18 de octubre, sobre evaluacin y gestin de la calidad
del aire ambiente en relacin con el dixido de azufre, dixido de nitrgeno, xidos de
nitrgeno, partculas, plomo, benceno y monxido de carbono.
En el caso de no existir lmites fijados para los compuestos de inters (como por ejemplo
el lindano) se podrn consultar sus lmites de exposicin en las fichas internacionales
de seguridad qumica de cada compuesto. Esta informacin se puede consultar en el
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo: http://www.insht.es/portal/site/
Insht/menuitem.a82abc159115c8090128ca10060961ca/?vgnextoid=4458908b515931
10VgnVCM100000dc0ca8c0RCRD
Dentro de las medidas de vigilancia para la seguridad de los trabajadores, se considera
adems conveniente ejecutar medidas de corta duracin en aire mediante tubos
colorimtricos o detectores especficos, especialmente si existen compuestos voltiles
entre los que han servido para declarar el suelo como contaminado o alterado. Estas
medidas debern realizarse en las proximidades de los tajos de trabajo, por ser los
lugares donde la exposicin ser mxima.
En el caso de que se detectaran concentraciones de algn parmetro por encima de los
valores aceptables debern implantarse medidas de reduccin inmediata que pueden
ser de diferente tipo en funcin de la problemtica detectada: humectacin del terreno,
programacin de paradas de acuerdo a las condiciones meteorolgicas, cobertura de
huecos/acopios, etc.
Otro parmetro de control que puede ocasionalmente producir algn problema en los
proyectos de excavacin es la generacin de ruido por parte de la maquinaria implicada.
105
Salvo que las actuaciones se desarrollen en un entorno muy sensible, no suelen

planificarse mediciones peridicas de este vector ambiental.
13.4 Informacin de resultados

El programa de vigilancia ambiental se incluir en el plan de excavacin junto a una
propuesta de medidas correctoras para el caso de que durante los controles se verificase
alguna situacin no admisible desde el punto de vista ambiental.
Aunque en el propio plan de excavacin se contemplarn medidas preventivas para
que no se produzcan este tipo de situaciones, no se puede descartar la necesidad de
implantar un plan de contingencia. En esos casos, se debern acometer una serie de
acciones inmediatas que incluirn:
Cese de la excavacin o de la actividad relacionada que en particular pueda estar
generando un riesgo ambiental (por ejemplo los vertidos).
Informacin urgente a la Viceconsejera de Medio Ambiente de las incidencias
registradas, del plan corrector propuesto y cronograma previsto para su implantacin.
Informacin peridica al rgano ambiental de los resultados de las medidas de
proteccin y correccin puestas en marcha.
En el caso de que las medidas ambientales realizadas durante la excavacin se hayan
situado dentro del rango de los valores admisibles, se informar del resultado de todas
las campaas en el informe final de sntesis de la excavacin.
106
14. DIRECCIN AMBIENTAL DE LA

EXCAVACIN
La direccin ambiental tendr como objetivo la supervisin medioambiental de los

trabajos de excavacin de los suelos afectados en su calidad, con el fin de asegurar una
correcta ejecucin del plan de excavacin aprobado. Dado que durante la ejecucin es
previsible que surjan imprevistos no incluidos en el plan, ser adems la encargada de
garantizar que se mantienen en todo momento los requisitos ambientales exigibles de
cara a una adecuada proteccin ambiental del emplazamiento y su entorno, as como de
minimizar la generacin de residuos durante la operacin.
Los trabajos de direccin ambiental debern ser ejecutados por una entidad acreditada
para la investigacin y recuperacin del suelo, de acuerdo al sistema de acreditacin
establecido en el Decreto 199/2006 de 10 de octubre, en su artculo 3. Esta direccin
ambiental estar constituida por un tcnico especializado en materia de suelos
contaminados, que deber quedar identificado en el plan de excavacin presentado a la
Viceconsejera de Medio Ambiente para su autorizacin.
Sus tareas debern cumplir y estar perfectamente coordinadas con las directrices del
Estudio y Plan de seguridad y salud (ver captulo 15), as como con las instrucciones del
coordinador de seguridad y salud de la obra.
14.1 Supervisin medioambiental

La supervisin medioambiental de las tareas asociadas a la excavacin de suelos se
llevar cabo de forma exhaustiva y de ella se dar cumplida informacin al Promotor
y al organismo ambiental responsable, de acuerdo a los requerimientos que se hayan
incluido en la resolucin de autorizacin de la excavacin. Esta supervisin normalmente
deber ser continua mientras dure la excavacin, aunque en casos concretos, se podr
autorizar una presencia discontinua siempre que se justifique adecuadamente que no
sea necesaria la supervisin ambiental, en fases en las que se estn ejecutando trabajos
auxiliares no relacionados con la excavacin y gestin de materiales.
Dentro de la autorizacin al plan se sealar tambin la periodicidad de informes
requeridos, que habitualmente, y salvo excavaciones de gran magnitud, se referir
nicamente a un informe final. No obstante, y de cara a que no se produzcan prdidas
de informacin, ser recomendable que se preparen resmenes con carcter semanal de
los datos reflejados en el diario de obra y que se presenten en reuniones de seguimiento
con las partes interesadas a fin de que se justifiquen las actuaciones realizadas, el grado
de cumplimiento del plan y las posibles desviaciones, analizando causas y proponiendo
soluciones para la minimizacin de sus efectos en el programa previsto..
Dentro de los trabajos de supervisin ambiental se encuentran los siguientes:
Vigilancia del cumplimiento de las tareas incluidas en el plan de excavacin y de
107
todos aquellos trabajos que se puedan derivar de la autorizacin ambiental de la

excavacin.
Supervisin del replanteo topogrfico y de las tareas de excavacin, carga, transporte
y relleno de los materiales extrados.
Supervisin de los trabajos de gestin de las aguas y de otros residuos diferentes al
suelo generados en la excavacin (restos de demolicin, tuberas).
Supervisin de las medidas de vigilancia ambiental propuestas y/o requeridas por el
rgano ambiental.
Vigilancia del cumplimiento de las medidas de seguridad y salud relacionadas a los
trabajos de excavacin de los suelos, siempre en colaboracin con el Coordinador/a
de Seguridad y Salud.
Ejecucin y/o supervisin de los trabajos de caracterizacin de calidad del suelo
remanente.
Registro de la documentacin generada.
Elaboracin de partes diarios y registros de los suelos excavados.
Elaboracin de informes peridicos y finales de la excavacin.
Coordinacin de las partes implicadas (entidades promotoras, gestoras,
administraciones) y elaboracin de actas de seguimiento.
Adems, la supervisin medioambiental tendr la autoridad de detener los trabajos
de excavacin bajo diferentes circunstancias que puedan comprometer la correcta
ejecucin de los trabajos, particularmente la seguridad en obra y una potencial afeccin
al entorno, tanto en lo que se refiere a la salud de las personas como al medio ambiente.
No obstante, esa obligacin recaer en el coordinador de seguridad y salud, en caso de
que se haya designado esta figura dentro de la obra. Se deber comunicar de forma
inmediata cualquiera de estas situaciones al Promotor y/o cualquier entidad implicada
(proveedores de servicios, ayuntamiento, etc.). A continuacin se sealan algunas de las
situaciones excepcionales que pueden darse en los proyectos de excavacin:
Identificacin de materiales de naturaleza desconocida e indicios de contaminacin.
Situaciones inseguras de los trabajadores y de la obra en general.
Daos en construcciones e infraestructuras.
Quejas, denuncias.
Situaciones meteorolgicas extremas.
Ausencia de documentacin acreditativa de aceptacin de residuos.
Condiciones ambientales adversas para el entorno (generacin de polvo, ruido
excesivo, etc.).
108
14.2 Elaboracin de informes

Tal como se ha comentado, la resolucin de autorizacin del plan de excavacin
establecer las necesidades de informacin hacia el rgano ambiental, de acuerdo a
la magnitud del proyecto presentado. Generalmente se requerir la presentacin de
un nico informe final de sntesis aunque es posible que sean necesarios informes de
avance en el caso de que la magnitud de la obra as lo aconseje. Adems, en el caso de
que se registre cualquier modificacin sobre el plan autorizado, deber comunicarse a
la Viceconsejera de Medio Ambiente la nueva situacin a la mayor brevedad posible a
fin de que puedan establecerse las medidas ms adecuadas para el seguimiento de la
excavacin en condiciones de la mxima proteccin ambiental.
A la finalizacin de los trabajos se preparar un informe resumen de actividades y
documentos generados. En particular, se adjuntarn todos los documentos de
seguimiento y control de cada entrega de residuos, que adems se resumirn en tablas
para facilitar su verificacin.
Los informes parciales y final debern documentar el cumplimiento del plan de
excavacin y de los requerimientos del rgano ambiental. Una explicacin detallada de
su contenido ya ha sido incluida en el captulo 9 de la presente gua.
109
En general, las medidas de prevencin de riesgos laborables especficas para proyectos

de excavacin de suelos contaminados ya han sido tratadas en la gua publicada por
IHOBE Seguridad para la investigacin y recuperacin de suelos contaminados, por lo
que no sern descritas en este documento.
15.1 Introduccin. Documentacin previa

Toda excavacin y movimiento de tierras, est englobada en el mbito de aplicacin
del Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre por el que se establecen disposiciones
mnimas de seguridad y salud en las obras de construccin y por tanto en el marco de la
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales.
Puesto que en las excavaciones es habitual que estn implicadas ms de una empresa
(mnimo una empresa de construccin y la empresa acreditada encargada de la
supervisin ambiental, adems de transportistas, gestores de residuos,, etc.) se deber
adems cumplir con el Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla
el artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales,
en materia de coordinacin de actividades empresariales, as como con Real Decreto
1109/2007, de 24 de agosto, por el que se desarrolla la Ley 32/2006, de 18 de octubre,
reguladora de la subcontratacin en el Sector de la Construccin.
Segn el Real Decreto 1627/97, y en aplicacin del estudio de seguridad y salud o, en
su caso, estudio bsico de seguridad y salud ejecutado por el promotor para la fase
de proyecto de obras (las diferencias entre ambos vienen dadas por el importe de la
obra, tiempo de ejecucin, volumen de mano de obra, o tipo de obra; consultar RD
1627/1997), cada contratista deber elaborar un plan de seguridad y salud para los
trabajos que ejecutar durante la obra.
Dicho plan de seguridad y salud debe analizar, estudiar, desarrollar y complementar
las previsiones contenidas en el estudio o estudio bsico, en funcin de su propio
sistema de ejecucin de la obra. Se incluirn las propuestas de medidas alternativas de
prevencin que el contratista proponga con la correspondiente justificacin tcnica, que
no podrn implicar disminucin de los niveles de proteccin previstos en el Estudio o
Estudio Bsico.
El plan de seguridad y salud de cada contratista deber ser aprobado, antes del inicio
de los trabajos, por el Coordinador/a en materia de Seguridad y Salud de la obra, que
deber haber sido designado por la entidad promotora. Esta figura de Coordinador/a
es obligatoria siempre que en la obra participen ms de una empresa o trabajadores/as
autnomos.
110
15.2 Coordinacin de seguridad y salud

El coordinador/a de Seguridad y Salud deber cumplir las especificaciones del Artculo 9
del RD 1627/1997 referente a las obligaciones del coordinador en materia de seguridad
y de salud durante la ejecucin de la obra segn sigue:
Coordinar la aplicacin de los principios generales de prevencin y de seguridad:
Al tomar las decisiones tcnicas y de organizacin con el fin de planificar los distintos
trabajos o fases de trabajo que vayan a desarrollarse simultnea o sucesivamente.
Al estimar la duracin requerida para la ejecucin de estos distintos trabajos o fases
de trabajo.
Coordinar las actividades de la obra para garantizar que los contratistas y, en su caso,
los subcontratistas y los trabajadores autnomos apliquen de manera coherente y
responsable los principios de la accin preventiva que se recogen en el artculo 15
de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales durante la ejecucin de la obra y, en
particular, en las tareas o actividades a que se refiere el artculo 10 del RD 1627/1997.
Aprobar el plan de seguridad y salud elaborado por el contratista y, en su caso, las
modificaciones introducidas en el mismo. Conforme a lo dispuesto en el ltimo prrafo
del apartado 2 del artculo 7, la direccin facultativa asumir esta funcin cuando no
fuera necesaria la designacin de coordinador.
Organizar la coordinacin de actividades empresariales prevista en el artculo 24 de
la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Coordinar las acciones y funciones de control de la aplicacin correcta de los mtodos
de trabajo.
Adoptar las medidas necesarias para que slo las personas autorizadas puedan
acceder a la obra. La direccin facultativa asumir esta funcin cuando no fuera
necesaria la designacin de coordinador.
15.3 Contenido mnimo del Plan de Seguridad

Segn se establece en el Decreto 199/2006 de 10 de octubre, en su Anexo II, apartado F,
el plan de seguridad har referencia, como mnimo, a los siguientes extremos:
Antecedentes del emplazamiento relevantes para la seguridad.
Descripcin del programa de trabajos a realizar.
Evaluacin inicial de los riesgos en cada puesto de trabajo, basada en las actividades
y oficios que realiza, determinando las medidas preventivas que sean necesarias para
controlar los riesgos que puedan darse en cada momento.
Organizacin espacial del trabajo.
Medidas de seguridad colectiva.
111
Equipos de proteccin individual necesarios en cada puesto de trabajo.

Formacin y entrenamiento especfico del personal para la realizacin de las tareas.
Informacin sobre los riesgos propios del puesto de trabajo.
Instrucciones especficas para el manejo de materiales y equipos.
Procedimientos de descontaminacin.
Control y seguimiento de condiciones ambientales.
Plan de actuaciones en caso de emergencia, definiendo los medios tcnicos y humanos
que sean necesarios.
Documento acreditativo de que se ha concertado la vigilancia y salud para todos
los/as trabajadores/as y de quienes vayan a realizar los servicios han pasado los
reconocimientos mdicos especficos a los riesgos del servicio.
15.4 Riesgos especficos durante la excavacin

Las excavaciones son actividades en las que se pueden dar diversos riesgos para la
seguridad de los trabajadores y del entorno, que debern ser tenidos en cuenta en los
documentos especficos a desarrollar (estudios y planes). Entre los ms frecuentes se
pueden contar:
Cada de personas al mismo o distinto nivel.
Cada de objetos por desplome o derrumbamiento.
Cada de objetos o herramientas en manipulacin o desprendidos. Pisadas sobre
objetos.
Choques y golpes contra objetos mviles e inmviles.
Golpes y cortes por objetos o herramientas.
Proyeccin de fragmentos o partculas.
Atrapamiento o aplastamiento por o entre objetos, mquinas, etc.
Atropellos o choques con o contra vehculos.
Sobreesfuerzos, posturas inadecuadas o movimientos repetitivos.
Exposicin a agentes qumicos (polvo).
Exposicin a agentes fsicos (ruido y vibraciones); electrocucin.
Exposicin a agentes biolgicos y toxicolgicos (contacto, inhalacin).
Derrumbes, socavacin de estructuras, anegamiento,...
Riesgos de contacto elctrico
112
15.5 Medidas preventivas y de proteccin

Ante la posibilidad de que se produzcan riesgos asociados a la presencia de materiales
contaminados en obras de excavacin y movimientos de tierra, se debern tener en
cuenta una serie de medidas que conduzcan a la minimizacin de estos riesgos.
15.5.1 Elementos de proteccin colectiva

Las medidas a contemplar en este apartado corresponden bsicamente a la sealizacin,
el orden de la obra y la proteccin de emisiones (partculas, vapores).
La eleccin del tipo de seal y del nmero y emplazamiento de las seales o dispositivos
de sealizacin a utilizar en cada caso se realizar de forma que la sealizacin resulte
lo ms eficaz posible, teniendo en cuenta: las caractersticas de la seal, los riesgos,
elementos o circunstancias que hayan de sealizarse y la extensin de la zona a cubrir.
Foto N15.1: Sealizacin de riesgos y medidas de seguridad
En cualquier caso, la sealizacin de los riesgos, elementos o circunstancias indicadas

segn lo anterior, se har efectiva segn lo sealado en el anexo VII del Real Decreto
485/1997, de 14 de abril.
Entre las principales seales de seguridad a considerar se cuentan las barreras de
delimitacin de los huecos de excavacin. Tambin ser de gran importancia sealizar
de forma clara los acopios de suelo contaminado, de forma que nadie pueda acceder
a la zona acopiada a menos que sea una persona autorizada y tomando las medidas
preventivas oportunas.
En lo relativo a afecciones por polvo, lixiviados o emisin de vapores, debern considerarse
medidas tendentes a:
Evitar barrizales y zonas de deslizamiento; adecuar pendientes de las superficies de
trabajo.
Reducir la generacin de polvo mediante riego controlado
Cubricin de superficies de acopio.
113
Algunas de estas medidas se incluirn en otras partes del plan de excavacin, como por
ejemplo en el plan de control y vigilancia ambiental.
15.5.2 Elementos de proteccin individual

Dentro del plan de seguridad y salud debern tenerse en cuenta los riesgos derivados de
la inhalacin, contacto drmico e/o ingestin de los diferentes contaminantes presentes
en los materiales a excavar describiendo las medidas preventivas a tener en cuenta para
eliminar dichos riesgos.
Los equipos de proteccin individual debern utilizarse cuando existan riesgos para
la seguridad o salud de los trabajadores que no hayan podido evitarse o limitarse
suficientemente por medios tcnicos de proteccin colectiva o mediante medidas,
mtodos o procedimientos de organizacin del trabajo.
Segn la exposicin se tendrn en cuenta las siguientes referencias legales para la
proteccin de los trabajadores:
Exposicin a agentes biolgicos: Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo.
Exposicin a agentes cancergenos: Real Decreto 665/1997, de 12 de mayo.
Exposicin a agentes qumicos: Real Decreto 374/2001, de 6 de abril.
Exposicin a radiaciones ionizantes: Real Decreto 783/2001, de 6 de julio.
Exposicin al amianto: Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo.
Exposicin al ruido: Real Decreto 286/2006, de 10 de marzo.
15.6 Formacin y comunicacin

Todos los trabajadores debern disponer de informacin suficiente sobre todos aquellos
riesgos que conlleve su puesto de trabajo. Adems estarn debidamente formados para
la realizacin de los trabajos que les sean encomendados. Para el cumplimiento de estos
requisitos deber tenerse en cuenta la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de
Riesgos Laborales y la Ley 54/2003, de 12 diciembre, de Reforma del Marco Normativo
de la Prevencin de Riesgos Laborales.
Cada uno de ellos ser responsable de la seguridad en el emplazamiento, por lo que
debern informar de todos aquellos riesgos que observen, con nimo de poner en
prctica las medidas preventivas que sean necesarias para evitar dicho riesgo.
114
16. BIBLIOGRAFA
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anlisis qumico. 1998.
115

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ISO 10381-2 Guidance on sampling techniques
ISO 10381-3: Guidance on safety
ISO10381-5: Guidance on the procedure for the investigation of urban and industrial
sites with regard to soil contamination
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Real Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las condiciones mnimas
de seguridad en los lugares de trabajo.
118
Real Decreto 487/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas de seguridad y

salud relativas a la manipulacin manual de cargas, que entrae riesgos, en particular
dorsolumbares, para los trabajadores.
Real Decreto 664/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra
los riesgos relacionados con la exposicin a agentes biolgicos durante el trabajo.
Real Decreto 665/1997, de 12 de mayo, sobre la proteccin de los trabajadores contra
los riesgos relacionados con la exposicin a agentes cancergenos durante el trabajo.
Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mnimas de seguridad y
salud relativas a la utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin individual
Real Decreto 952/1997, de 20 de junio, por el que se modifica el Reglamento para la
ejecucin de la Ley 20/1986, de 14 de mayo, bsica de residuos txicos y peligrosos,
aprobado mediante Real Decreto 833/1988, de 20 de Julio.
Real Decreto 1215/1997, de 18 de julio, por el que se establecen las disposiciones
mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por los trabajadores de los equipos de
trabajo.
Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones
mnimas de seguridad y de salud en las obras de construccin.
Ley 3/1998, de 27 de febrero, general de proteccin del medio ambiente del Pas Vasco.
Real Decreto 995/2000, de 2 de junio, por el que se fijan objetivos de calidad para
determinadas sustancias contaminantes y se modifica el Reglamento de Dominio
Pblico Hidrulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril
Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley de Aguas.
Real Decreto 374/2001, de 6 de abril, sobre la proteccin de la salud y seguridad de
los trabajadores contra los riesgos relacionados con los agentes qumicos durante el
trabajo.
Real Decreto 379/2001, de 6 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de
almacenamiento de productos qumicos y sus instrucciones tcnicas complementarias.
Real Decreto 783/2001, de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento sobre
proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes.
Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminacin de
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Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de
valorizacin y eliminacin de residuos y la lista europea de residuos. Boletn Oficial del
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Real Decreto 1073/2002, de 18 de octubre, sobre evaluacin y gestin de la calidad
del aire ambiente en relacin con el dixido de azufre, dixido de nitrgeno, xidos de
nitrgeno, partculas, plomo, benceno y monxido de carbono. Boletn Oficial del Estado
119
(BOE) nmero 2006 del 30 de marzo de 2002.

Real Decreto 140/2003, de 7 de febrero, por el que se establecen los criterios sanitarios
de la calidad del agua de consumo humano.
Decisin del Consejo 2003/33/CE, de 19 de diciembre de 2002, por la que se establecen
los criterios y procedimientos de admisin de residuos en los vertederos con arreglo al
artculo 16 y al anexo II de la Directiva 1999/31/CEE.
Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artculo 24 de la
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, en materia de
coordinacin de actividades empresariales.
potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin
de suelos contaminados. Boletn Oficial del Estado (BOE) nmero 015 del 18 de enero
de 2005.
Ley 1/2005, de 4 de febrero, para la prevencin y correccin de la contaminacin del
suelo. Boletn Oficial de la CAPV nmero 059 del 10 de marzo de 2005.
Real Decreto 286/2006, de 10 de marzo, sobre la proteccin de la salud y la seguridad de
los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin al ruido.
Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las disposiciones
mnimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposicin al
amianto.
Decreto 199/2006, de 10 de octubre, por el que se establece el sistema de acreditacin
de entidades de investigacin y recuperacin de la calidad del suelo y se determina el
contenido y alcance de las investigaciones de la calidad del suelo a realizar por dichas
entidades. Boletn Oficial de la CAPV nmero 213 del 08 de noviembre de 2006.
Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de
enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios
para su notificacin y registro (Modificados R.D. 1995/1978 y R.D. 2821/1981).
Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la produccin y gestin de
los residuos de construccin y demolicin. Boletn Oficial del Estado (BOE) nmero 38
del 13 de febrero de 2008.
Decreto 165/2008, de 30 de septiembre, de inventario de suelos que soportan o han
soportado actividades o instalaciones potencialmente contaminantes del suelo. Boletn
Oficial de la CAPV nmero 204 del 24 de octubre de 2008.
Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de
2008, sobre los residuos y por la que se derogan determinadas Directivas.
Decreto 49/2009, de 24 de febrero, por el que se regula la eliminacin de residuos
mediante depsito en vertedero y la ejecucin de los rellenos. Boletn Oficial de la CAPV
nmero 54 del 18 de marzo.
Decreto Legislativo 1/2009, de 21 de julio, por el cual se aprueba el texto refundido de la
120
Ley reguladora de residuos. Diario oficial de la Generalitat de Catalunya de 28 de julio.

Real Decreto 1514/2009, de 2 de octubre, por el que se regula la proteccin de las aguas
subterrneas contra la contaminacin y el deterioro.
Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
Decreto 112/2012, de 26 de junio, por el que se regula la produccin y gestin de los
residuos de construccin y demolicin.
Decreto 212/2012, de 16 de octubre, por el que se regulan las entidades de colaboracin
ambiental y se crea el Registro de Entidades de Colaboracin Ambiental de la Comunidad
Autnoma del Pas Vasco.
Decreto 183/2012, de 25 de septiembre, por el que se regula la utilizacin de los servicios
electrnicos en los procedimientos administrativos medioambientales, as como la
creacin y regulacin del registro de actividades con incidencia medioambiental de la
Comunidad Autnoma del Pas Vasco.
121
EX
AN
1.
CK
LIS
T
CH
E
PCLS (v_jun2013)
RESUMEN DE LA DOCUMENTACIN ENTREGADA EN RELACIN A
INVESTIGACIONES DE LA CALIDAD DEL SUELO EN EMPLAZAMIENTOS
DE LA C.A.P.V.
Documentacin que se presenta en este resumen1:
RESUMEN DE LA INVESTIGACIN
ANEXO 1. CONTENIDO MNIMO DEL INFORME (Decreto 199/2006) INVESTIGACIN EXPLORATORIA
ANEXO 2. CONTENIDO MNIMO DEL INFORME (Decreto 199/2006) INVESTIGACIN DETALLADA
ANEXO 3. RUINA INDUSTRIAL/EDIFICIOS O ESTRUCTURAS A DEMOLER/INVENTARIO DE RESIDUOS
ANEXO 4. ANLISIS DE RIESGOS
ANEXO 5. PLAN DE EXCAVACIN
ANEXO 6. PLANOS
ANEXO URA. AFECCIN AL MEDIO ACUTICO (EIH, RZP, DPH Y DPMT)
En el documento PCLS a entregar al rgano ambiental en formato word (y pfd) solo se incorporar el contenido de los anexos
marcados con X. En el caso de que un expediente se divida en distintas FASES se entregar el correspondiente PCLS para
cada FASE.
1 de 16
RESUMEN
Documento/s presentado/s:
Ttulo informe
Realizado por *
Fecha emisin
* Lo/s realiza una entidad acreditada segn Decreto 199/2006

S
NO
Territrio Histrico:
ARABA
BIZKAIA
GIPUZKOA
Tipo de Investigacin:
PRELIMINAR
Parcela inventariada:
S
NO
EXPLORATORIA
CDIGO GEOIKER:
DETALLADA
Parcela en la actualizacin del inventario
S
NO
Se hace un ACR
S
NO
SUPERFICIE DEL EMPLAZAMIENTO (m2):
Hay una situacin de RIESGO presente
S
NO
TIPO DE EMPLAZAMIENTO:
Hay una situacin de RIESGO futuro
S
NO
SOLAR
PLAN DE EXCAVACIN
RUINA INDUSTRIAL -EDIFICIO/S A DEMOLER
ESTUDIO DE RUINA INDUSTRIAL/EDIFICIO A DEMOLERVERTEDERO
INVENTARIO DE RESIDUOS
EMPLAZAM. ACTIVO
CALIDAD DE SUELO REMANENTE
EMPLAZAM. INACTIVO
OTRA (especificar):
EMPLAZAM. MODIFICADO
INCLUYE PROPUESTA DE INVESTIGACIN
S
NO
NECESARIA INVESTIGACIN ADICIONAL
S
NO
Supuesto/s previsto/s en el Art. 17 de la Ley 1/2005 de 4 de
febrero que motiva la realizacin de la investigacin:
Nombre del emplazamiento:
1a. instalacin o ampliacin de una actividad
1b. movimiento de tierras en emplazamiento inactivo
Direccin emplazamiento:
1c. cese definitivo de una actividad
Se solicita el inicio del procedimiento
S
NO
1d. cambio de calificacin de un suelo
Uso actual:
Uso previsto:
La documentacin presentada inicia procedimiento
S 2
NO
1e. iniciativa propia para el desarrollo de una actividad
Solicitante inicio procedimiento:
potencialmente contaminante
Otros supuestos
Direccin de contacto:
Indicios de contaminacin
Requerimiento del rgano ambiental
Se adjunta nota/s simple/s del Registro de la Propiedad
S
NO
Registro de
la Propiedad
de
Finca n
de
Libro
Tomo
Folio
Cdigo
IDUFIR
Superficie
(m2)
Propietario
Cargas
TOTAL
LISTADO DE ACTIVIDAD/DES EN EL EMPLAZAMIENTO (EVOLUCIN CRONOLGICA)
Actividad
Ao comienzo
Ao fin
CNAE 93
Hiptesis de distribucin de la contaminacin:

Medios muestreados:
Suelo:
Residuo:
Agua subterrnea:
Agua superficial:
Prof. nivel piezom. (m):
Sistema utilizado para la toma de muestras de suelo /residuo/agua

catas
sondeos mecnicos
sondeos ligeros
sondeos manuales
Justificar si de acuerdo a la legislacin vigente en materia de suelos contaminados la documentacin presentada es, en
principio, necesaria y suficiente para proceder al inicio del procedimiento para declarar la calidad del suelo.
2 de 16
Gases:
otros (especificar):
Mediciones adicionales, cualitativas, semicuantitativas, kits
de campo, PID, etc. (especificar):
N de PDM realizados:
N de piezmetros instalados:
Estrategia de localizacin de los puntos de muestreo en suelos:
Perfil tipo de la parcela:
Profundidad
N total de muestras analizadas por
Litologa (descripcin, indicios organolpticos, etc.)
espesor (m)
nivel detectado
Tabla reas de muestreo/n PDM/Analtica realizada

rea de
Superficie
n de puntos
Contaminantes
actividad
(m2)
de muestreo
analizados en suelo
Contaminantes analizados en
agua subterrnea
Analtica residuo
El laboratorio dispone de un certificado de conformidad con la norma UNE-EN ISO/IEC 17025

El lmite de cuantificacin del laboratorio es compatible con los valores de referencia considerados
En caso de barrido analtico se establecen valores de referencia para todos los contaminantes considerados
S
S
S
NO
NO
NO
SUELO
Se supera VIE-A
S
NO
Se supera VIE-B para uso previsto
S
NO Establecer el uso/usos (actual y futuro):
Si se supera VIE-B rellenar en la siguiente tabla TODAS las superaciones3:
VIE-B
Concentracin
PDM
Nivel
Contaminante
Uso: ..
(mg/kg)
(mg/kg)
TPH. Se supera el valor de 50 mg/kg establecido en el RD 9/2005

S
NO
Si se supera el valor de 50 mg/kg rellenar la siguiente tabla con TODAS las superaciones:
Concentracin
PDM
Nivel y prof. de la muestra
(mg/kg)
Se realiza desglose por cadenas

S
NO
Se realiza desglose por cadenas aromticas/alifticas
S
NO
Se realiza una valoracin del riesgos CUALITATIVA en base al RIVM report 711701023:
Se superan los valores de riesgo serio del RIVM report 711701023:
S
S
NO
NO
AGUAS SUBTERRNEAS
Se superan los valores de referencia considerados
PDM
Elemento/compuesto
S
NO Si se superan rellenar la siguiente tabla TODAS las superaciones:
Concentracin
Valor de referencia
Normativa de
(g/L)
(g/L)
referencia
RESIDUOS
Se superan valores de referencia para su gestin en VERTEDERO DE RESIDUOS INERTES
Se superan valores de referencia para su gestin en VERTEDERO DE NO PELIGROSOS
Se superan valores de referencia para su gestin en VERTEDERO DE RESIDUOS PELIGROSOS
Si se supera alguno de los valores de referencia rellenar la siguiente tabla con TODAS las superaciones:
Valor de
Valor de
referencia
referencia
Concentracin
admisin
admisin
PDM
Contaminante
(mg/kg)
vertedero de
vertedero de no
inertes
peligrosos
(mg/kg)
(mg/kg)
S
S
S
NO
NO
NO
Valor de
referencia
admisin
vertedero de
peligrosos
(mg/kg)
En el caso de que en el emplazamiento haya ms de un uso se deber hacer una tabla para cada uso diferenciado donde se
supera VIE-B.
3 de 16
RESUMEN Y CONCLUSIONES DE LA INVESTIGACIN4:
Se requiere un resumen de la investigacin similar al que hace el rgano ambiental en la Resolucin final que emite la
Direccin de Administracin Ambiental.
4 de 16
ANEXO 1
CONTENIDO MNIMO DEL INFORME (Decreto 199/2006)
INVESTIGACIN EXPLORATORIA
Documento presentado:
Entidad Acreditada que lo
realiza
(segn D199/2006 y ENAC)
Fecha de
emisin
El informe de INVESTIGACIN EXPLORATORIA es una inspeccin reglamentaria y usa la marca ENAC
Ttulo informe
NO
CONTENIDO MNIMO DEL INFORME:
El informe incorpora o da respuesta a las siguientes cuestiones (indicar la/s pgina/s del informe de investigacin exploratoria
donde se da respuesta a la cuestin. En el caso de que no proceda marcar alguna cuestin o se marque NO explicar el motivo).
Pgina/s
Nombre, direccin y nmero de telfono de quin solicita el inicio del expediente de declaracin
de la calidad del suelo, en el marco del cual se ha realizado la investigacin exploratoria
NO
Relacin jurdica con el emplazamiento objeto de la investigacin
NO
Nota informativa simple del Registro de la Propiedad correspondiente a la finca

o fincas afectadas por el emplazamiento objeto de investigacin.
NO
Descripcin del supuesto previsto en el artculo 17 de la Ley 1/2005 de 4 de febrero que motiva
la realizacin de la investigacin exploratoria y documentacin acreditativa de tal circunstancia.
NO
Descripcin de los objetivos de la investigacin exploratoria
NO
Resumen de toda la informacin relevante recopilada en la fase de investigacin exploratoria, incluyendo

la divisin del emplazamiento en zonas diferenciadas y los datos que han permitido la formulacin
de las distintas hiptesis de distribucin espacial de las sustancias contaminantes detectadas
NO
Cuadro resumen de procesos productivos, residuos por zonas y sustancias contaminantes asociadas,
derivado del estudio histrico
NO
Plano resumen de localizacin de puntos y zonas potencialmente contaminadas deducido

del estudio histrico
NO
En el caso de vertederos y puntos de vertido, evolucin temporal del vertido deducida del estudio histrico
NO
Descripcin de la estrategia de investigacin diseada y ejecutada para probar la hiptesis acerca de la

presencia, tipo y distribucin espacial de la contaminacin
NO
Los resultados de la investigacin incluyendo:

Mapa del emplazamiento a escala adecuada con orientacin (norte geogrfico), coordenadas y leyenda
Resultado de las observaciones sensoriales
Descripcin del perfil del suelo en cada uno de los sondeos
Breve descripcin de las muestras
Identificacin de las muestras en relacin a la posicin exacta y profundidad del punto de muestreo
Listado de las muestras utilizadas para la preparacin de muestras mixtas
Listado de las muestras analizadas, incluyendo las determinaciones llevadas a cabo en cada una de ellas
Resultados de los anlisis fsicos y qumicos realizados
Lista de los valores de calidad del suelo utilizados para la interpretacin de los resultados
Listado de los mtodos analticos, lmites de deteccin y equipamiento utilizado.
S
S
S
S
S
S
S
S
S
S
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
Interpretacin de los resultados, que debe incluir:

Interpretacin de los resultados de los anlisis (comparacin con estndares de calidad)
Resultados de la verificacin de las hiptesis
Perfiles y correlaciones geolgicas e interpretaciones hidrogeolgicas del flujo subterrneo
S
S
S
NO
NO
NO
5 de 16
Compatibilidad del suelo en relacin con el uso actual y, en su caso, previsto
NO
Medidas a adoptar en funcin de los resultados de la investigacin
NO
Conclusiones
NO
Resumen del estudio
NO
6 de 16
ANEXO 2
CONTENIDO MNIMO DEL INFORME (Decreto 199/2006)
Investigacin DETALLADA
Ttulo informe
Entidad Acreditada que

lo realiza
Fecha de
emisin
El informe incorpora o da respuesta a las siguientes cuestiones (indicar la pgina o pginas del informe de investigacin detallada
donde se da respuesta a la cuestin. En el caso de que no proceda marcar alguna cuestin o se marque NO explicar el motivo).
Pgina/s
Nombre, direccin y nmero de telfono de quin solicita el inicio del expediente de declaracin
de la calidad del suelo, en el marco del cual se ha realizado la investigacin detallada
NO
Relacin jurdica con el emplazamiento objeto de la investigacin
NO
Nota informativa simple del Registro de la Propiedad correspondiente a la finca

o fincas afectadas por el emplazamiento objeto de investigacin.
NO
Descripcin de los objetivos de la investigacin detallada
NO
Resumen y evaluacin de los resultados de la investigacin exploratoria y explicacin de la utilizacin

realizada de estos datos.
NO
Descripcin de la estrategia de investigacin diseada y ejecutada para caracterizar el emplazamiento

con relacin a la naturaleza, concentracin y extensin de la contaminacin.
NO
Modelo conceptual utilizado para el diseo de la estrategia de muestreo y anlisis en medios diferentes
al suelo (agua superficial, agua subterrnea, vegetales, etc.)
NO
Descripcin de las caractersticas del suelo.
NO
Descripcin detallada del funcionamiento hidrogeolgico del emplazamiento.
NO
Resultados de la investigacin incluyendo:

! Mapa del emplazamiento a escala adecuada (mnimo 1:2.000) en el que se representen claramente
S
NO
los puntos de muestreo con identificacin de las coordenadas espaciales.
! Resultado de las observaciones sensoriales.
S
NO
! Descripcin del perfil del suelo en cada uno de los sondeos.
S
NO
! Descripcin de la morfologa del suelo.
S
NO
! Identificacin de las muestras con relacin a la posicin exacta y profundidad de los puntos de muestreo.
S
NO
! Listado de las muestras analizadas, incluyendo las determinaciones llevadas a cabo en cada una de ellas.
S
NO
! Resultados de los anlisis fsicos y qumicos realizados.
S
NO
! Lista de los valores de calidad del suelo, y otros medios, utilizados para la interpretacin de los resultados.
S
NO
! Listado de los mtodos analticos, lmites de deteccin y equipamiento utilizado.
S
NO
! Mapa de las concentraciones de cada sustancia estudiada en cada punto. Caso de existir varias muestras
S
NO
por punto se indican los criterios por los que se han separado y los valores de concentracin de las sustancias
contaminantes en cada una de ellas.
! Sobre estos datos, se hace un clculo de interpolacin de valores de concentracin, por algn mtodo
S
NO
que considera la correlacin espacial, de modo que se presentan modelos predictivos de los valores de
concentracin de cada sustancia en cada punto (muestreado o no) asociado con unos lmites de error conocidos.
7 de 16
! Mapa de delimitacin de reas por lneas de isoconcentracin, trazadas en base a los modelos mencionados
S
NO
en el punto anterior.
! En su caso, plano de delimitacin del penacho de la contaminacin del agua subterrnea.
S
NO
Interpretacin de los resultados, que incluye:
! Interpretacin de los resultados relativos al suelo por comparacin con los estndares de calidad existente
S
NO
(valores indicativos de evaluacin y otros).
! Interpretacin de los resultados relativos a otros medios analizados por comparacin con los estndares
S
NO
de calidad de aguas subterrneas y superficiales, normativa alimentaria, etc.
! Evaluacin de la dispersin potencial de las sustancias contaminantes.
S
NO
! Evaluacin de riesgos e interpretacin de sus resultados.
S
NO
! Compatibilidad del suelo en relacin con el uso actual y/o previsto.
S
NO
! Objetivos de la recuperacin: concentraciones de contaminantes aceptables.
S
NO
! Estudio de alternativas de medidas que permitan la compatibilidad de la calidad del suelo con el uso
S
NO
actual y/o previsto.
Conclusiones.
NO
Resumen del estudio.
NO
8 de 16
ANEXO 3
INVESTIGACIN DE RUINA INDUSTRIAL O EDIFICIOS DEL EMPLAZAMIENTO
INVENTARIO DE RESIDUOS. PROYECTO DE DEMOLICIN.
Se investiga la contaminacin de edificios/ruinas presentes en el emplazamiento
Se solicita permiso para demoler una ruina/edificio
S
NO
Se presenta documentacin tras una demolicin
INVESTIGACIN DE LA RUINA. PREVIO A DEMOLICIN O NUEVO USO.
Materiales/residuos abandonados
Se realiza su inventario
Se realiza su cuantificacin
Se realiza la caracterizacin de cara a su gestin
Se realiza su valoracin (Residuo Peligroso, No Peligroso, Inerte, RSU)
Se realizan recomendaciones de gestin
Se aporta ubicacin en plano de los residuos
Se presentan evidencias grficas (reportaje fotogrfico) de su estado
Contaminacin de edificios
Identificacin de zonas contaminadas
Cuantificacin
Caracterizacin de cara a su gestin
Recomendaciones de gestin
Ubicacin en plano
Evidencias grficas (reportaje fotogrfico)

RCD La gestin de los residuos generados en la obra se efecta en
atencin a lo dispuesto en el Decreto 112/2012, de 26 de junio, por el que
S
se regula la produccin y gestin de los residuos de construccin y
demolicin?
ENTREGA DE DOCUMENTACIN TRAS UNA DEMOLICIN
Se ha realizado de previo un estudio de ruina industrial e inventario de residuos

Materiales/residuos abandonados
Evidencias documentales correspondientes que demuestren la gestin pormenorizada

de cada uno de los residuos.
Contaminacin de edificios
Evidencias documentales correspondientes que demuestren la gestin pormenorizada

de cada uno de los residuos. Reportaje fotogrfico.
NO
S
S
S
S
S
S
S
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
S
S
S
S
S
S
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
NO
RESUMEN de la documentacin entregada:
9 de 16
ANEXO 4
ANALISIS DE RIESGOS
Se define el modelo conceptual:
Se definen escenarios de uso/exposicin pormenorizados previstos:
Escenarios de uso/exposicin
S
S
NO
NO
Se tiene en cuenta la presencia de contaminacin en suelo, agua subterrnea, etc.
NO
Concentracin de contaminantes utilizados en el anlisis de riesgos en los distintos medios

SUELO
Concentracin
Tipo de valor
Contaminante
(mg/kg)
(valor mximo, valor medio, percentil, etc.)
AGUA SUBTERRANEA
Contaminante
Concentracin
(mg/L)
Tipo de valor
(valor mximo, valor medio,
percentil, etc.)
Programa informtico utilizado (incluir versin):

Se obtienen valores de riesgo inadmisible
Se calculan las concentraciones objetivo o de no riesgo para cada uno de
los escenarios y contaminantes para los que se ha obtenido un riesgo inadmisible
NO
NO
Mximos ndices de riesgo acumulado para los distintos contaminantes presentes en el emplazamiento, calculados para las distintas
vas de exposicin evaluadas en los distintos escenarios contemplados:
ndice de riesgo
Lmite establecido
riesgo cancergeno (frente a 1,0E-5)
riesgo sistmico (frente a 1)
Si se obtiene valores de riesgo inadmisible rellenar la siguiente tabla:
Elemento/compuesto
Concentracin
SUELO
(mg/kg)
Valor objetivo
(mg/kg)
En el caso de que se vaya a realizar un seguimiento de la calidad del agua subterrnea rellenar la siguiente tabla
Elemento/compuesto
Concentracin
Valor objetivo del ACR
AGUA
(mg/L)
(mg/L)
MEDIDAS DE GESTION DEL RIESGO PROPUESTAS (caso de detectarse valores de riesgos inadmisibles):
10 de 16
ANEXO 5
PLAN DE EXCAVACIN
Denominacin del emplazamiento:
Fecha prevista para el inicio de la excavacin:
Excavacin en emplazamiento inventariado:
S
NO
EN PARTE
Se han valorado ALTERNATIVAS a la excavacin
S
NO
CONCLUSIONES:
SUPERFICIE EMPLAZAMIENTO (m2):
localizado en
ncleo urbano
polgono industrial
extrarradio
SUPERFICIE EXCAVACIN (m2):
VOLUMEN
ESCENARIOS DE EXCAVACIN
ESTIMADO EXCAVACIN
Proyecto constructivo stanos vivienda en emplazamiento inventariado
SUELO-RESIDUO
Proyecto constructivo industrial en emplazamiento inventariado inactivo
(excluido el material rocoso)
Saneo en emplazamiento inventariado inactivo
< 100 m3
Cimentacin en emplazamiento inventariado inactivo
< 500 m3
Zanjas para servicios en emplazamiento inventariado
> 500 m3 y < 2.000 m3
Zanjas para servicios en emplazamiento no inventariado
> 2.000 m3 y < 10.000 m3
Excavacin en emplazamiento con declaracin de la calidad del suelo
Otro escenario:
> 10.000 m3 y < 50.000 m3
3
Proyecto constructivo industrial en emplazamiento en ACTIVO
> 50.000 m
Saneo en emplazamiento en ACTIVO
Se ha realizado un Anlisis Cuantitativo de Riesgos (ACR)
S
NO
El ACR valora el riesgo de los trabajadores durante los trabajos de excavacin
S
NO
Se reutiliza material de la propia excavacin, necesario por proyecto
S
NO
Hay seguimiento topogrfico de la superficie excavada
S
NO
Descripcin del proyecto constructivo (incluir tipo de cimentacin, soleras, muros, etc.) y de excavacin:
Actuaciones previas (demolicin de ruinas, desmantelamiento centros de transformacin, extraccin de tanques subterrneos, retirada de
residuos, habilitacin zonas de acopio, etc.):
NATURALEZA DEL MATERIAL A EXCAVAR
Soleras, cimentaciones, etc.
S
NO
Suelo natural/roca meteorizada
S
NO
Relleno antrpico
S
NO
Sustrato rocoso
S
NO
Cota final de la excavacin:
RCD. En el caso de excavacin de soleras, cimentaciones, etc. la gestin
de los residuos generados en la obra se efecta en atencin a lo dispuesto
S
NO
en el Decreto 112/2012, de 26 de junio, por el que se regula la produccin y
gestin de los residuos de construccin y demolicin?
Se establece un protocolo de actuacin en caso de estructuras/instalaciones enterradas no esperadas
S
NO
AGUA SUBTERRNEA
Hay presencia de agua subterrnea en la parcela
S
NO
Cota a la que aparece:
Se superan los valores de referencia de calidad de agua subterrnea
S
NO
La cota final de excavacin se sita por debajo del nivel fretico
S
NO
Es necesario el bombeo de agua en fase de excavacin
S
NO
Se contempla el bombeo de agua finalizado el proyecto constructivo
S
NO
Hay presencia de piezmetros para el control del agua subterrnea
S
NO n de piezmetros:
Hay muestreo de agua subterrnea durante la excavacin
S
NO
Hay muestreo de agua subterrnea al finalizar la excavacin
S
NO
En caso afirmativo enumerar los contaminantes a analizar:
Se contempla la gestin del agua subterrnea
S
NO
Se dispone de permiso de vertido del organismo competente
S
NO
Descripcin gestin de aguas si aparecieran durante la excavacin5:
PLAN DE CARACTERIZACIN DE LAS TIERRAS A EXCAVAR PARA DETERMINAR SU DESTINO
Se caracterizan en fases previas a la excavacin
S
NO Se considera suficiente:
Se caracterizan en fase de excavacin
S
NO
NO
Especificar si se drenarn, si se bombearn y vertern a cauce pblico o a colector, si se gestionarn externamente, etc. y hacer referencia a
la autorizacin del organismo competente
11 de 16
Se caracterizan segn Decreto 49/2009, de 24 de febrero

S
NO
Se caracteriza la calidad del suelo (reutilizacin)
S
NO
En caso afirmativo decir si se hace sobre muestras simples o compuestas y establecer los criterios de reutilizacin:
Se hacen mediciones, ensayos o analticas adicionales
S
NO
En caso afirmativo indicarlas:
Volumen de la UNIDAD DE DECISIN (m3):
Criterio utilizado para establecer ese volumen:
Se caracteriza en
ACOPIOS
Caractersticas de la zona de acopio temporal:
IN SITU
Plan de caracterizacin (metodologa plan de muestreo acopios, malla de muestreo catas/sondeos en caracterizacin in situ, n puntos de
control, plan analtico, tipo de muestra (simple/compuesta), valores de referencia a emplear para evaluar resultados):
Volumen total estimado de la excavacin (m3):
DESTINO VERTEDERO
Caracterizacin completada
Caracterizacin por completar
Se dispone de carta de aceptacin del vertedero de destino
S
NO
Volmenes estimados que se van a excavar con caracterizacin segn Decreto 49/2009, de 24 de febrero:
Tipo material a excavar (segn
Gestor
m3
Destino Final6
caracterizacin analtica)
autorizado
Admisible en Vert. Inertes
Admisible en Vert. No peligrosos
Admisible en Vert. Peligrosos
TOTAL
DESTINO REUTILIZACIN EN EL EMPLAZAMIENTO
Caracterizacin completada
Caracterizacin por completar
Volmenes estimados que se van a excavar con caracterizacin de calidad del suelo:
Tipo material a excavar
m3
Gestor
Destino Final
(segn caracterizacin analtica)
Suelo natural
< VIE A y < 50 mg/kg TPH
>VIE A y <VIE B y/o < 500 mg/kg TPH
y cumplimiento del RIVM report 711701023
> VIE B y/o > 500 mg/kg TPH
TOTAL
En caso de reutilizacin de material en la parcela se concretan volmenes y ubicacin en plano?
S
Se propone otro destino de gestin de material excavado distinto a vertedero o reutilizacin en parcela?
S
En caso afirmativo especificarlo:
PLAN DE CONTROL Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL
Hay presencia continua de tcnico especialista en suelos contaminados durante la excavacin.
S
Nombre del tcnico
NO
Entidad acreditada
Se establece el control de emisin/inmisin de polvo, estabilidad, estado general, limpieza y gestin de residuos
(se describen los procedimientos que se emplearn y condiciones mximas admisibles)
S
Se establecen condiciones desfavorables identificadas para la excavacin (viento, lluvia, etc.):
S
En caso/s afirmativo/s especificarlos:
DESCRIPCIN LOGSTICA DE OBRA
Infraestructura bsica:
S
NO mdulos, oficina
S
NO lavadero ruedas
S
NO riego de pistas
S
NO bscula
S
NO cerramiento/vigilancia
S
NO pistas: internas, de acceso
S
NO maquinaria para excavacin y rellenos on site
S
NO reas destinadas a acopios (si los hubiera) superficie, ubicacin en plano, etc.
Transporte de materiales a vertedero:
Se especifican las caractersticas de los camiones destinados al transporte
S
NO
6
NO
NO
NO
NO
Comprobado con la carta de aceptacin del vertedero.
12 de 16
Se incluye una estimacin de ritmo de salidas y rutas interiores/exteriores

S
NO
Se establece una documentacin para seguimiento de la excavacin/transporte
S
NO
PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
Se incluye el Plan de Seguridad y Salud
S
NO
Incluir los requisitos del Plan de Seguridad y Salud Laboral especficos relacionados con los trabajos de excavacin de suelos
potencialmente contaminados (EPIS, mediciones de gases, etc.):
PLAN DE CARACTERIZACIN CALIDAD SUELO REMANENTE (fondo excavacin y taludes)
Es necesaria la caracterizacin del suelo remanente
S
NO
N de puntos de muestreo en fondo de excavacin7:
N de puntos de muestreo en paredes de excavacin8:
Se cumplen los requisitos del Decreto 199/2006
S
NO
Valor/es Objetivo Suelo remanente:
Valor objetivo del ACR
OTROS (especificar)
Contaminante
VIE-B
RD 9/2005
(mg/kg)
(mg/kg)
CARACTERIZACIN CALIDAD SUELO REMANENTE (fondo excavacin y taludes)

Se ha realizado la caracterizacin del suelo remanente
S
NO
Se cumple con los valores objetivo propuestos
S
NO
Se ha procedido a la sobreexcavacin
S
NO
Se realiza ACR como alternativa a la sobreexcavacin
S
NO
INFORMES PARCIALES/INFORME FINAL
Se establece la entrega por fases de informes parciales de la excavacin al rgano ambiental
Se establece la entrega de un informe final de la excavacin/ al rgano ambiental
7
8
S
S
NO
NO
Establecer en funcin de la superficie de fondo de excavacin que se espera por proyecto, en base al D 199/2006
Establecer en funcin de la longitud/superficie de cada pared que se espera por proyecto, en base al D 199/2006
13 de 16
ANEXO 6
PLANO/S RESUMEN9
INSERTAR EL PLANO RESUMEN con escala grfica y orientado/s (que segn sea el caso superponga y muestre
inequvocamente la superficie investigada, la superficie inventariada, la superficie a declarar, la superficie en la que se ha
excavado o se pretende excavar y la/s superficie/s que identifique/n la/s parcela/s registral/es, la superficie de la parcela sobre
la que se pretende reutilizar o se ha reutilizado material excavado, etc.). Incluir un mapa de localizacin del emplazamiento. En
caso de existir un proyecto constructivo, diferentes usos, etc. incorporar esta informacin. Se debe insertar en el recuadro el
plano/s resumen, no hacer referencia a diversos planos presentados en la investigacin.
14 de 16
ANEXO URA
AFECCIN AL MEDIO ACUTICO
(EIH, RZP, DPH Y DPMT)
NOMBRE DEL EMPLAZAMIENTO:
COORDENADAS DEL EMPLAZAMIENTO (UTM)
Ttulo informe
X:..
Y:................................................
Realizado por
Fecha de emisin
Afecta a Emplazamientos de Inters Hidrogeolgico (EIH):

S
NO
Afecta al Dominio Pblico Hidrulico (DPH) y DPMT:
S
NO
- Curso de agua superficial ms cercano (nombre):
- Distancia a curso superficial de agua
<50 m
>50 m
>100 m
Afecta a zonas del Registro de Zonas Protegidas (RZP):
S
NO
Categora
Nombre o cdigo
Zonas de captacin superficiales o subterrneas para
a)
S
NO abastecimiento urbano.
S
NO Zonas de futura captacin de agua para abastecimiento
b)
urbano.
Zonas de proteccin de especies acuticas significativas
S
NO
c)
desde el punto de vista econmico.
d)
S
NO Masas de agua declaradas de uso recreativo.
Zonas declaradas vulnerables en aplicacin de las normas
e)
S
NO sobre proteccin de las aguas contra la contaminacin
producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias.
S
NO Zonas declaradas sensibles en aplicacin de las normas
f)
sobre tratamiento de aguas residuales.
g)
S
NO Lugares de la Red Natura 2000.
S
NO Permetros de proteccin de aguas minerales y
h)
mineromedicinales aprobados.
i)
S
NO Reservas Naturales Fluviales
j)
S
NO Zonas Hmedas
k)
S
NO Zonas de Proteccin Especial:
k.1)
Tramos fluviales de inters natural y medioambiental.
S
NO
k.2)
Zonas hmedas de proteccin especial.
S
NO
Otras figuras de proteccin: Parques Naturales, Biotopos
Protegidos, Reserva de la Biosfera de Urdaibai, Plan
S
NO
k.3)
Especial Baha de Txingudi, reas de Inters Especial de
Especies Amenazadas, etc.
Profundidad nivel piezomtrico medio (m): .
Se miden parmetros fsico-qumicos in situ:
Se determinan permeabilidades mediante ensayos in situ:
S
S
NO
NO
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN
Referencia utilizada para aguas subterrneas
Valores umbral definidos en el Plan Hidrolgico y, hasta su aprobacin definitiva, en sus correspondientes borradores.
Parmetros:
En su defecto otro u otros (especificar)
Referencia
Valores holandeses (RIVM) Soil Remediation Circular 2009
Parmetros
15 de 16
Referencia utilizada para aguas superficiales:

Referencia
Parmetros
AGUAS SUBTERRNEAS
Si se superan los valores de referencia considerados rellenar la siguiente tabla:
Referencia URA
PDM Elemento/compuesto Concentracin
(g/L)
(g/L)
Se supera alguna concentracin en un orden de magnitud de 102

Parmetros:
Otra referencia
(g/L)
NO
El agua subterrnea puede migrar y afectar a:

Nombre
S
S
S
S
NO
NO
NO
NO
A Emplazamientos de Inters Hidrogeolgico (EIH)

A reas del Registro de Zonas Protegidas (RZP)
Al Dominio Pblico Hidrulico (DPH)
Al Dominio Pblico Martimo Terrestre (DPMT)
AGUAS SUPERFICIALES (lixiviados que alcancen escorrentas)

Si se superan los valores de referencia considerados rellenar la siguiente tabla:
Concentracin
Referencia URA
PDM Elemento/compuesto
(g/L)
(g/L)
Otra referencia
(g/L)
MEDIDAS DE RECUPERACIN, CONTENCIN Y DEFENSA

S
S
S
S
S
NO
NO
NO
NO
NO
Medidas de saneamiento in situ

Medidas de saneamiento ex situ
Contencin de la pluma contaminante
Intercepcin con barreras
Restricciones provisionales de uso
RECOMENDACIONES DE LA ENTIDAD ACREDITADA EN RELACIN AL AGUA
16 de 16
www.ihobe.eus
www.ingurumena.eus

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OBJETIVO Y MBITO DE APLICACIN

REQUERIMIENTOS TCNICOS Y LEGALES EN LOS TRABAJOS DE EXCAVACIN

REQUERIMIENTOS TCNICOS RELACIONADOS CON EL PROCEDIMIENTO

AGUAS SUBTERRNEAS Y SUPERFICIALES

ETAPAS ANTERIORES A LA PREPARACIN DEL PLAN DE EXCAVACIN

DISEO DEL PLAN DE EXCAVACIN SELECTIVA. DOCUMENTACIN BSICA

10. METODOLOGA PARA LA EJECUCIN DE PLANES DE EXCAVACIN EN

SUELOS AFECTADOS EN SU CALIDAD

ALTERNATIVAS DE USO PARA LOS SUELOS EXCAVADOS

12. CARACTERIZACIN DEL SUELO REMANENTE

13. PLAN DE VIGILANCIA AMBIENTAL

14. DIRECCIN AMBIENTAL DE LA EXCAVACIN

15. SEGURIDAD Y SALUD

Gua de Excavaciones Selectivas en el mbito de los Suelos Contaminados

Gua de Excavaciones Selectivas en el mbito de los Suelos Contaminados

Investigacin de la contaminacin del suelo en la Comunidad Autnoma del Pas

2. OBJETIVO Y MBITO DE APLICACIN

El objetivo de la presenta gua, como ya se ha mencionado anteriormente, es proporcionar

2. OBJETIVO Y MBITO DE APLICACIN

Gua de Excavaciones Selectivas en el mbito de los Suelos Contaminados

llevar a cabo desde el inicio de las actuaciones hasta la comprobacin de la correcta

El contenido de la gua se ha estructurado en una serie de bloques que se describen

Marco normativo y de tramitacin. Cualquier proyecto de excavacin de materiales

Diseo del plan de excavacin selectiva. En este apartado se describe el contenido

Gua de Excavaciones Selectivas en el mbito de los Suelos Contaminados

Plan de vigilancia ambiental. Este apartado incorpora cuestiones relativas a las

La elaboracin y ejecucin de planes de excavacin selectiva as como de otras acciones

4.1 Normativa de suelos contaminados

Gua de Excavaciones Selectivas en el mbito de los Suelos Contaminados

Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades

4.2 Acreditacin de las entidades encargadas

Gua de Excavaciones Selectivas en el mbito de los Suelos Contaminados

informacin que se debe aportar para conseguir la acreditacin, as como un listado

4.3 Gestin externa de materiales excavados

se evale la suficiencia del documento final.

4.4 Normativa de seguridad y salud

Gua de Excavaciones Selectivas en el mbito de los Suelos Contaminados

recoge la necesidad de designar coordinadores de seguridad y salud y la obligatoriedad

5.1 Casos en los que se requiere el inicio del

Gua de Excavaciones Selectivas en el mbito de los Suelos Contaminados

5.2 Casos en los que no se requiere el inicio

se deber consultar al rgano ambiental para que dictamine sobre la validez de la

Gua de Excavaciones Selectivas en el mbito de los Suelos Contaminados

Plan de excavacin selectiva

Comunicacin previa del

Informe final acreditativo

Informe final acreditativo de

Resolucin de aceptacin de las

Carta de aceptacin de las

Documentacin elaborada por entidad acreditada a presentar ante el rgano ambiental

6.1 Excavacin en emplazamientos objeto de

6. REQUERIMIENTOS TCNICOS RELACIONADOS CON

Gua de Excavaciones Selectivas en el mbito de los Suelos Contaminados

alternativas de saneamiento) o bien como una combinacin de ambas situaciones.

6.1.1 Excavacin por necesidades constructivas

Si C < VIE A y TPHs <

Presentacin de la investigacin exploratoria y del plan de

Presentacin de la investigacin exploratoria y del plan de

Declaracin de la calidad del suelo como no alterado

Presentacin de la investigacin exploratoria

TPH< 500 mg/Kg