LEY SOBRE FUNDACIONES Y ASOCIACIONES

DE BENEFICENCIA PRIVADA.
CAPTULO I
DEL DERECHO PARA HACER FUNDACIONES
ARTCULO 1.Toda persona capaz de hacer donaciones de testar, tiene derecho para destinar los
bienes de que pueda disponer, a fundaciones de beneficencia, educacin instruccin,
sujetndose las prevenciones de esta ley.
ARTCULO 2.Se entiende por fundacin el acto entre vivos testamentario, por el que una persona
destina gratuitamente y perpetuidad, bienes inmuebles capitales impuestos que
deban imponerse sobre inmuebles, la creacin y sostenimiento de establecimientos de
beneficencia, educacin instruccin, observndose las restricciones del artculo 27 de la
Constitucin general de la Repblica.
ARTCULO 3.Se consideraran como fundaciones de beneficencia, educacin instruccin para los
efectos de esta ley:
I.- El establecimiento y dotacin de hospitales, orfanatorios, manicomios, casas de
expsitos, montepos, cajas de ahorros, agencias de trabajos para obreros y, en general,
todo asilo obra que tenga por objeto socorrer las clases menesterosas desvalidas.
II.- El establecimiento y dotacin de casas para la instruccin primaria, para la educacin
fsica, moral religiosa, para la enseanza de artes tiles.
III.- El establecimiento y dotacin de colegios institutos y bibliotecas, para la enseanza
cultivo de las ciencias, bellas letras bellas artes.
IV.- La imposicin de capitales cuyos productos hayan de ser destinados, peridicamente,
dotar hurfanas; conceder auxilios estudiantes pobres que se distingan por su
aprovechamiento; premiar autores de obras cientficas literarias, otros fines que se
relacionen con la instruccin la beneficencia.
ARTCULO 4.Cualesquiera donaciones legados para objetos no comprendidos en el artculo
precedente, en los que el donante testador no haya constituido una fundacin con
arreglo a esta ley, se regirn por las disposiciones conducentes del derecho civil, y leyes
administrativas.
ARTCULO 5.El fundador tiene derecho:
H. Congreso del Estado de Durango

I.- Para determinar la clase de personas menesterosas quines deba aprovechar la

fundacin.
II.- Para determinar la naturaleza de las obras de filantropa beneficencia que deban
ejecutarse.
III.- Para determinar los ramos de instruccin primaria que hayan de ensearse, debiendo
observarse en su caso las leyes sobre instruccin primaria obligatoria.
IV.- Para determinar la religin que deba ensearse, sin que por esto puedan infringirse
las leyes sobre libertad religiosa.
V.- Para determinar la clase de ciencias, industrias bellas artes, que deban ensearse
cultivarse.
VI.- Para organizar la obra que est destinada la fundacin, formando sus estatutos por
s por el patrono, patronos que nombre.
VII.- Para designar la persona, personas, dignidades, corporaciones funcionarios, que
deban ejercer el patronato de la fundacin, no pudiendo nunca ser ejercido dicho
patronato, ni ser representada administrada la fundacin, por ministro de culto alguno,
ni por funcionarios, dignidades corporaciones religiosas eclesisticas.
VIII.- Para ordenar que los beneficiarios beneficiados por la fundacin, conserven
determinados signos conmemorativos practiquen obras especiales con igual objeto; y
IX.- Para hacer la fundacin bajo la nica condicin resolutoria de que, en caso de que el
Estado pretenda disponer de los bienes de la fundacin, destinarlos a otro objeto,
vuelvan estos los herederos legtimos testamentarios del fundador, sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 44.
ARTCULO 6.El fundador no tiene derecho:
I.- Para sujetar la fundacin a otra condicin resolutoria que la permitida en la fraccin IX
del artculo anterior.
II.- Para ordenar la ejecucin de actos contrarios a la moral al derecho pblico.
III.- Para ordenar la ejecucin de actos pueriles intiles; sin perjuicio de la facultad
concedida en la Fraccin VIII del artculo anterior.
IV.- Para prohibir que el Estado vigile la administracin de los bienes de la fundacin, con
el nico objeto de impedir que sean dilapidados, distrados de su objeto, defraudados.
ARTCULO 7.En el caso de que el objeto substancial de la fundacin no deba subsistir por ilegal, los
bienes a ella destinados pasarn a las personas designadas por la ley, si el fundador no
H. Congreso del Estado de Durango

ha dispuesto otra cosa. Cuando solamente algunas disposiciones accidentales de la

fundacin sean ilegales, subsistir sta y aquellas se tendrn por no puestas. Las
disposiciones accidentales de una fundacin pueden ser modificadas en la forma y
trminos que los estatutos.
CAPTULO II
DE LA FORMA EN QUE DEBEN HACERSE LAS FUNDACIONES
ARTCULO 8.Ninguna fundacin tendr personalidad jurdica, ni gozar de la proteccin de la ley, sin la
previa declaracin del Ejecutivo de estar aquella arreglada a derecho, en los trminos de
los siguientes artculos.
ARTCULO 9.El Ejecutivo est obligado a hacer esa declaracin siempre que la fundacin sea legal,
siendo caso de grave responsabilidad rehusarla retardarla.
ARTCULO 10.Si la fundacin se hace durante la vida del fundador, ocurrir el donante al ejecutivo, por
escrito, exponiendo el objeto de la fundacin, los bienes que dona y los dems
pormenores relativos. El Ejecutivo, previas las explicaciones verbales escritas que
juzgue necesarias, aprobar de acuerdo con el donante, las bases de la fundacin.
ARTCULO 11.Dichas bases sern reducidas a escritura pblica, que estar sujeta a inscripcin, y as
quedar constituida la fundacin y trasmitido a ella el dominio de los bienes donados.
ARTCULO 12.Si la fundacin se hiciere por testamento, expresndose claramente la voluntad del
testador de crear un establecimiento especial independiente, los herederos, albaceas
generales, el especial, el patrono, designados por el testador, debern ocurrir por
escrito, al Ejecutivo, hacindole saber la disposicin testamentaria, y practicando en
nombre del testador las gestiones de que habla el artculo anterior y las dems
conducentes.
ARTCULO 13.El aviso deber darse dentro de los quince das siguientes a aquel en que dichas
personas tengan conocimiento de la disposicin testamentaria; aumentndose en caso de
residir en distinto lugar que el Ejecutivo, un da por cada veinte kilmetros de distancia.
ARTCULO 14.En caso de omisin de las personas obligadas, debern dar el expresado aviso los
jueces, funcionarios empleados que oficialmente tengan conocimiento de la disposicin
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testamentaria; y pasados los trminos sealados y, en todo caso, transcurridos tres

meses sin que, culpable inculpablemente, se haya dado el aviso por las personas y
funcionarios expresados, cualquiera podr denunciar al Ejecutivo la existencia del legado.
ARTCULO 15.Al denunciante se aplicar el importe de la multa que deber imponerse cada uno de los
culpables de la omisin, la cual ser fijada por el Ejecutivo y no exceder de $ 500.00, sin
perjuicio de la responsabilidad criminal por ocultacin dolosa de la fundacin.
ARTCULO 16.En todo caso en que los encargados por el testador de hacer una fundacin, no
practiquen las gestiones necesarias para llevarla efecto; cuando el testador haya
omitido nombrar encargado especial general de su testamento, y los herederos
universales no procedan hacer dichas gestiones, el Ejecutivo designar un
representante especial de la sucesin para ese objeto, y los trabajos de tal representante
sern remunerados por el Estado.
ARTCULO 17.Aprobada por el Ejecutivo la fundacin, se protocolizarn el acuerdo relativo, el
testamento y las bases convenidas con el representante del testador, hacindose la
inscripcin en el Registro Pblico, y quedar desde ese momento constituida la
fundacin.
ARTCULO 18.Si fueren muebles, en parte en totalidad, los bienes dejados por el testador para la
fundacin, cuidar el Ejecutivo de que, la mayor brevedad, se constituyan las hipotecas
y se compren los inmuebles indispensables para el objeto de la fundacin. Podr tambin
ordenar el depsito de dichos muebles, mientras son adquiridos los races.
ARTCULO 19.Ninguna fundacin podr hacerse con bienes ubicados en el territorio del Estado de
Durango, para obras que deban beneficiar los habitantes de otro Estado, salvo en caso
de reciprocidad.
ARTCULO 20.Siempre que el Ejecutivo resolviere que no es de aprobarse una fundacin, podrn los
interesados ocurrir los tribunales para que resuelvan conforme derecho.
CAPTULO III
DE LA PERSONALIDAD JURIDICA DE LAS FUNDACIONES
ARTCULO 21.-

H. Congreso del Estado de Durango

Toda fundacin constituye una persona civil, capaz de derechos y obligaciones, dentro de
los lmites trazados por el fundador y por el objeto de la fundacin; y el Estado no puede
ocupar los bienes destinados las fundaciones legalmente constituidas, cuyo patrimonio
es inviolable.
ARTCULO 22.Toda fundacin legalmente constituida, tiene capacidad para adquirir y aceptar
donaciones y legados, dentro de los lmites prescritos por el artculo 27 de la Constitucin
de la Repblica. En caso de legado donacin de inmuebles debern ser enajenados
stos, inmediatamente, y previo avalo, e imponerse el producto, darle el destino que
dispuso el donante testador.
ARTCULO 23.Si la donacin legado hechos una fundacin tuvieren como condicin una carga
gravamen, no podrn aceptarse, y se regir el caso por lo dispuesto en el artculo 4.
ARTCULO 24.Los representantes jurdicos de una fundacin son el patrono patronos designados por
el fundador, ste durante su vida, y ellos ejercern los derechos y acciones judiciales y
extrajudiciales de la fundacin, y estarn obligados administrar los bienes y cumplir y
ejecutar el objeto de aquella.
ARTCULO 25.El fundador puede nombrar como patronos personas determinadas, los herederos
de personas determinadas, fijando con precisin la lnea, grado y prelacin de los
llamados desempear el encargo.
ARTCULO 26.Puede tambin el fundador designar como patronos la persona personas que
desempean desempeen determinadas funciones pblicas; determinados institutos
oficiales; los que la ley permita esa representacin; los Ayuntamientos; al Estado,
cualquiera otra corporacin legalmente constituida; salvo en todo caso lo preceptuado en
la parte final del artculo 5o. fraccin VII.
ARTCULO 27.Puede, por ltimo, determinar con precisin cualquiera otro medio para que sea
designado el patrono de la fundacin.
ARTCULO 28.El patrono puede, bajo su responsabilidad, dar poder otra persona para ejercer
temporalmente las funciones del patronato.
ARTCULO 29.H. Congreso del Estado de Durango

En caso de acefala del patronato por cualquiera causa, y falta de disposicin expresa
del fundador, se constituir para que desempee el encargo, una junta directiva
compuesta de tres miembros propietarios y tres suplentes, nombrados respectivamente
por el Ejecutivo del Estado, por el Ayuntamiento del lugar donde est el centro
administrativo de la fundacin, y los dos as nombrados elegirn al tercer miembro de
dicha junta. El nombramiento de los suplentes ser hecho en la misma forma.
ARTCULO 30.Tal encargo, as como el de los patronos nombrados por el fundador, se considerarn
servicios gratuitos concejiles, no ser que el mismo fundador les haya fijado alguna
remuneracin.
ARTCULO 31.El encargo de patrono se considera como un mandato, y por lo mismo no confieren
derechos posesorios; pero los patronos designados por el testador tienen derecho de
ejercer el encargo y de defender su personalidad, justificndola con documentos
autnticos.
ARTCULO 32.En todo caso de controversia, los jueces decidirn, provisionalmente y mientras concluye
el litigio, quien de los contendientes debe ejercer el patronato, y le pondrn en posesin
de su encargo.
ARTCULO 33.El nombramiento a que se refiere el artculo 29 se promover de oficio por los
funcionarios all mencionados, por el Juez de Primera Instancia del lugar donde se halle
el centro administrativo de la fundacin, practicndose en va de jurisdiccin voluntaria las
diligencias respectivas, las cuales se protocolizarn, y se inscribirn en el Registro
Pblico.
Cuando falte alguno de los miembros de dicha junta se proceder en los mismos
trminos, haciendo el nombramiento el funcionario que hizo el del vocal cuya falta se trate
de llenar.
CAPTULO IV
DE LA ADMINISTRACION DE LAS FUNDACIONES
ARTCULO 34.Los patronos, juntas directivas, ejercen todas las facultades concedidas por el fundador,
y tienen derecho y obligacin de administrar los bienes de la fundacin y de cumplir y
ejecutar el objeto de la misma.
ARTCULO 35.-

H. Congreso del Estado de Durango

No pueden enajenar los bienes inmuebles y derechos reales de la fundacin, sino en

caso de evidente necesidad y utilidad, y previa autorizacin del Juez respectivo, quien
cuidar de la legtima inversin del producto de dichos bienes, as como de la que se d
los que provengan de cancelacin de hipotecas, que no podr hacerse sino con
intervencin judicial.
ARTCULO 36.Los patronos llevarn libros de contabilidad pormenorizada, y un libro especial destinado
contener la historia de la fundacin y de todo lo que con ella se relacione.
ARTCULO 37.Los patronos y juntas directivas, son responsables civil y penalmente de su
administracin.
ARTCULO 38.Cuando las necesidades, cambio de circunstancias, exijan la modificacin de los
estatutos bases de organizacin determinadas por el fundador, podrn los patronos
juntas, hacer las reformas necesarias, dando cuenta al Ejecutivo del Estado para que las
apruebe.
ARTCULO 39.Los estatutos y reglamentos econmicos adoptados por los patronos juntas directivas,
podrn modificarse por los mismos, sin necesidad de aviso al Ejecutivo.
ARTCULO 40.El Estado tiene facultad, por el rgano de sus funcionarios respectivos, para vigilar la
administracin de las fundaciones, con el nico objeto de impedir la distraccin y
dilapidacin de sus fondos, los fraudes de los administradores patronos, la inejecucin
de la voluntad del fundador; dejando por lo mismo los patronos absoluta libertad de
accin, cuando no haya temor de que se cometan esos abusos.
ARTCULO 41.Los patronos y miembros de las juntas directivas que cesen en sus encargos, estarn
obligados rendir cuentas de la administracin las personas que los substituyan.
Esta obligacin pasa los herederos.
ARTCULO 42.Los gastos, sueldos emolumentos que se paguen por los actos de vigilancia que el
Estado ejerza con arreglo esta ley, nunca sern por cuenta, cargo de la fundacin.
ARTCULO 43.Los bienes de las fundaciones quedan exentos de todos los tributos del Estado y
municipales decretados y que en lo sucesivo se decreten sobre inmuebles, traslacin de
H. Congreso del Estado de Durango

dominio y capitales impuestos. No causarn derechos las inscripciones hechas en el

Registro Pblico, relativamente documentos de las mismas fundaciones.
ARTCULO 44.Cuando el objeto de la fundacin con el transcurso del tiempo llegue ser incompatible
con las nuevas necesidades sociales, intil para remediarlas, subsistir sin embargo la
fundacin, pero cambindose su objeto por otro anlogo y adaptable las nuevas
circunstancias de la sociedad. Igual aplicacin se dar los bienes de una fundacin
cuando lleguen ser insuficientes para sostener el objeto de sta.
CAPTULO V
DE LAS ASOCIACIONES
ARTCULO 45.Las asociaciones que se formen para los fines que expresa el artculo 3. de esta ley,
tendrn personalidad jurdica siempre que cumplan con las siguientes formalidades:
I.- Que las bases y objetos de la asociacin sean redactadas por escrito y firmadas por
tres socios cuando menos.II.- Que en las bases se fije, con toda precisin, la manera de nombrar designar al
representante de la asociacin.
III.- Que se obtenga la declaracin del Ejecutivo de no ser la asociacin contraria las
leyes; y
IV.- Que esa declaracin y las bases de la sociedad, se protocolicen, inscriban en el
Registro Pblico.
ARTCULO 46.Son aplicables, en lo conducente, las asociaciones, los preceptos de esta ley.
ARTCULO 47.Cuando la sociedad desaparezca, porque el nmero de sus miembros no llegue tres,
los bienes de aquella pasarn los establecimientos de beneficencia del Estado.
ARTCULO 48.El Ejecutivo expedir los reglamentos que crea necesarios para la ejecucin de esta ley.
Victoria de Durango, Dgo., a 9 de marzo de 1907.
El Gobernador del Estado dispondr se publique, circule y observe.
DECRETO 29. 21 LEGISLATURA. PERIDICOS OFICIALES 23 Y 24. FECHA
1907/03/21 Y 1907/03/24.
H. Congreso del Estado de Durango