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1 PROPSITO
El propsito de este instructivo es establecer los requisitos y una metodologa uniforme para
realizar auditoras a los SMFTC por parte de Empresas Auditoras.
2 ALCANCE
Este Instructivo complementa a las Normas Tcnicas de Fiscalizacin (NTF), correspondientes a la
DGFI del MEP.
Las auditoras externas a las que se refiere el presente instructivo, debern ser realizadas por
Empresas Auditoras autorizadas por el MEP. A su vez, las Compaas Operadoras podrn realizar
auditoras internas bien directamente, o a travs de otras empresas. Las auditoras internas realizadas
bien por las Operadoras en forma directa o por otras empresas, son de la absoluta responsabilidad de
las Operadoras. Los informes producto de las auditoras internas debern ser revisados por las
Empresas Auditoras Externas.
Estn comprendidos en el alcance de este Instructivo los sistemas de medicin fiscal y transferencia
de custodia de hidrocarburos instalados en lneas y en tanques as como todos los factores que
afectan directa o indirectamente la incertidumbre en las mediciones, tales como, pero sin limitarse a
ellos: diseo, tecnologa utilizada, instalacin, elementos primarios (sensores), elementos
secundarios (transmisores, hardware y software), elementos terciarios (computadores de flujo y
volumen, hardware y software), elementos auxiliares de medicin (cintas para aforo etc), tablas de
calibracin de los tanques, parmetros fsicos de los fluidos, parmetros de operacin,
procedimientos de calibracin, procedimientos de operacin, procedimientos de mantenimiento,
procedimiento para contingencia, procedimientos para tomamuestras y anlisis de laboratorios,
documentacin, libros de registro, libros de precintos, registros de calibracin, certificaciones etc.
Este instructivo debe ser cumplido por los funcionarios del MEP, PDVSA, Empresas Mixtas,
Asociaciones, otras Compaas Operadoras y las Empresas Auditoras.
3 DEFINICIONES
Compaas Operadoras: Se refiere a PDVSA y a todas las empresas que hayan suscrito Convenios
de Operacin, Convenios de Ganancias Compartidas, las Asociaciones Estratgicas, Empresas
Mixtas y todas las empresas que en el futuro realicen servicios operativos, as como todas las
actividades que con respecto a hidrocarburos y sus derivados, estn previstas en las correspondientes
modalidades de negocio.
DEPH: Direccin de Exploracin y Produccin de Hidrocarburos. Anteriormente la Divisin
Tcnica de Fiscalizacin perteneca a la DEPH.
DGFI:
Instructivo
LOH:
NTF:
PDT:
Patio de Tanques
NTF: Normas Tcnicas de Fiscalizacin. Estas normas fueron emitidas, en el ao 2001, por
el Despacho del Viceministro de Hidrocarburos-Direccin de Exploracin y Produccin de
Hidrocarburos- Divisin Tcnica de Fiscalizacin. Fueron enviadas por el Ministro de
Energa y Minas ( actual DGFI - MEP ) a las Compaas Operadoras para su aplicacin
inmediata y obligatoria. Norman y regulan todo lo atinente a la fiscalizacin de hidrocarburos
lquidos y gaseosos y sus derivados, en concordancia con la LOH y la LOHG. Asimismo,
sirven de gua a la industria petrolera para alcanzar por iniciativa propia y del Ejecutivo
Nacional, el nivel de medicin automatizado necesario en un corto plazo, que permita
conocer con exactitud la produccin y utilizacin de los recursos naturales explotados.
DGFI-INS-03: Instructivo para la Entrega de Recaudos al MEP por parte de Empresas que
Actan en el mbito Fiscal, su Registro, Clasificacin y Autorizacin.
5 METODOLOGA
5.1 Introduccin
A continuacin se describen los principales objetivos que deben tener las auditoras, los requisitos
que deben cumplir las Empresas Auditoras, el proceso que se debe seguir, la documentacin que se
debe manejar y el Informe de Auditora que se debe elaborar como resultado de la auditora.
5.1.1 Objetivos de la auditora
Las auditoras deben tener como principales objetivos los siguientes:
INSTRUCTIVO PARA LA REALIZACIN DE AUDITORIAS A LOS SMFTC -DOC: DGFI-INS-04-REV:2
Verificar la conformidad o no de los SMFTC, con las NTF, las cuales a su vez se
refieren a las principales normas nacionales e internacionales en materia de medicin de
hidrocarburos (PDVSA, API, AGA, ISO etc).En el caso en que puedan aplicar normas
similares pero que no sean exactamente iguales, la Empresa Auditora, identificar las
diferencias, las analizar y har observaciones y recomendaciones al respecto. Se
determinar cual es la norma que aplica, de comn acuerdo entre el MEP y la Compaa
Operadora.
Competencia Tcnica
Para ser autorizadas por el MEP las Empresas Auditoras deben demostrar que tienen la capacidad,
los conocimientos tcnicos y la experiencia adecuada en materia de medicin fiscal.. El MEP realiza
la evaluacin de las Empresas Auditoras durante el proceso de autorizacin.
Empresas Independientes
Las Empresas Auditoras deben demostrar que son independientes , es decir que no tienen vnculos
directos, ni indirectos con: proveedores de los SMFTC o componentes de esos sistemas (medidores,
equipos, software), ni con las Compaas Operadoras cuyos sistemas van a auditar, ni con empresas
especializadas en calibracin, inspeccin o anlisis de laboratorio, que hayan realizado trabajos en
dichos sistemas, ni con empresas que hayan realizado trabajos de ingeniera, asesoras o consultoras
con respecto al diseo, instalacin, programacin de computadores de flujo o volumen,
comisionado, operacin y mantenimiento, en dichos sistemas.
Certificacin de Sistemas de la Calidad
Las empresas Auditoras deben tener un sistema de calidad certificado segn la norma ISO 9000, por
Organismos de Certificacin de sistemas de la calidad, nacionales o internacionales debidamente
acreditados.
Organismos de Certificacin
Se denominan Organismos de Certificacin de conformidad con normas, a aquellas empresas
acreditadas ( por Organismos de Acreditacin pblicos o privados, nacionales o internacionales)
para emitir certificados de conformidad con normas.
Nota: En Venezuela el Organismo de Acreditacin pblico es SENCAMER.
5.1.2.2 Requisitos especficos
Para cada auditora las Empresas Auditoras debern designar un Auditor Principal y otro u otros
Auditores. La cantidad de auditores los establecer la empresa Auditora de acuerdo a la complejidad
del trabajo.
Auditor Principal
El Auditor Principal debe ser un ingeniero con amplia experiencia en el campo de la medicin de
hidrocarburos a fin de garantizar la calidad tcnica de la auditora.
Se requiere que tenga al menos doce (12) aos de experiencia, como ingeniero en alguna de las
disciplinas: mecnica, electrnica, elctrica, qumica, petrleo, industrial o sistemas de los cuales
por lo menos debe tener cinco (5) aos de experiencia en medicin de hidrocarburos lquidos y
gaseosos e instrumentacin aplicada en la industria petrolera. Adems se requiere que est calificado
como Auditor Lder en Sistemas de Gestin de la Calidad, por Organismos Certificadores, con la
finalidad de garantizar que el trabajo se realice en forma ordenada y sistemtica y que se le dedique
la debida atencin a los procedimientos utilizados por las Compaas Operadoras.
Nota: en el caso en que se propongan profesionales con distintas especialidades a las sealadas, ello
debe ser sometido a la consideracin del MEP.
En el caso en que la persona propuesta como Auditor Lder, no est calificado como Auditor Lder
en Sistemas de Gestin de la Calidad, se podr someter a la consideracin del MEP, la incorporacin
de otra persona que cumpla esta ltima funcin, la cual asistir al Auditor Lder, en esta materia.
En el caso en que la persona propuesta sea un profesional graduado en el extranjero, el ttulo, el
perfil y la experiencia, debern ser similares a los indicados anteriormente. La Empresa Auditora,
someter a la DGFI del MEP un informe, que justifique la equivalencia en cuanto a los requisitos
sealados y una solicitud para su aprobacin. Antes de proceder a la realizacin de la Auditora, la
persona propuesta deber estar aprobada por la DGFI.
Otros Auditores
Los dems auditores deben ser ingenieros o tcnicos superiores universitarios (TSU) , con
experiencia en la medicin de hidrocarburos.
Se requiere que tengan al menos ocho (8) aos de experiencia, como ingenieros o TSU, en las
disciplinas: mecnica, electrnica, elctrica, qumica, petrleo, industrial o sistemas de los cuales por
lo menos deben tener tres aos de experiencia en medicin de hidrocarburos lquidos y gaseosos e
instrumentacin aplicada en la industria petrolera.
Los auditores deben seguir las instrucciones del Auditor Principal.
Nota: La comunicacin es obligatoria y debe enviarse por lo menos con 20 das (corridos) de
antelacin a la fecha de realizacin de la auditora.
C) El MEP enva oficio indicando la aceptacin o no aceptacin de los trminos o condiciones con
los cuales ha sido solicitada la realizacin de la auditora.
D) Una vez aceptadas las condiciones, se realiza la Auditora segn lo indicado en este instructivo.
E) Una vez finalizada la auditora, la Compaa Operadora y la Empresa Auditora envan copia del
Informe de Auditora, a la DGFI- Sede MEP Caracas.
Nota: El envo de la copia Informe de Auditora es obligatorio.
F) El MEP analiza el Informe de Auditora y enva oficio de aceptacin o no aceptacin del
mismo, a la Compaa Operadora.
Nota: La aceptacin del informe, no implica la aprobacin del SMFTC, solamente se refiere a que se
acepta que la auditora ha sido realizada segn lo establecido por este instructivo.
El proceso de aprobacin del SMFTC es objeto de otro instructivo: DGFI-INS-06: Instructivo para
Aprobar los SMFTC.
G) La Compaa Operadora y la Empresa Auditora envan copia del Certificado de Conformidad
con Normas a la DGFI Sede del MEP Caracas.
5.2.2 Proceso especfico de auditora.
La ejecucin del proceso de auditora debe pasar, como mnimo, por las etapas que se indican a
continuacin:
y prioridad hacia las situaciones potencialmente impactantes, desde el punto de vista econmico,
para la Nacin.
Se escribir una Minuta de Reunin de Arranque, la cual formar parte del Informe de
Auditora
B)
Trabajos en Campo
La siguiente es una lista obligatoria, pero no exhaustiva, de las tareas a realizar en las instalaciones
de la Compaa Operadora:
Inspeccionar las instalaciones fsicas de los equipos e instrumentos. Medir las carreras de
medicin aguas arriba y aguas abajo de los elementos primarios de medicin. En el caso de
medicin en tanques, medir las distancias de los sensores respecto a las paredes y piso del
tanque, etc
Elaborar un esquema que muestre el arreglo de tuberas y las distancias, entre los elementos,
con suficiente detalle, como para que pueda ser determinada la conformidad con las normas o
la incertidumbre adicional introducida, debido al no cumplimiento con las mismas. En el caso
de medicin en tanques elaborar un esquema que muestre las distancias respecto a paredes y
piso del tanque de los sensores.
Inspeccionar, con nfasis en las normas, cualquier deficiencia que pueda afectar la
incertidumbre en la medicin fiscal.
Operacin
Mantenimiento
Calibracin
Contingencia
Control de los factores de los medidores
Tomamuestras y anlisis de laboratorios
Configuracin de computadores de flujo y volumen
Control de precintos
Sistemas de supervisin
Programacin y configuracin de computadores de flujo y volumen
Verificar el estado, validez, trazabilidad, etc, de los certificados de los equipos patrones
utilizados para calibrar la instrumentacin.
Verificar que las tablas de calibracin de los tanques hayan sido realizados con software que
tengan Certificados de Validacin.
Verificar que las cartas de los registradores sean integradas mediante software que tengan
Certificados de Validacin.
Observar a los tcnicos de la Compaa Operadora en plena ejecucin de sus tareas ( ej uso y
operacin de los probadores fijos, tomamuestras, cromatgrafos, etc) y corroborar desde el
punto de vista operacional, el cumplimiento de lo requerido por las NTF, normas PDVSA,
otras normas aplicables y los procedimientos de la Operadora, en materia de medicin fiscal.
Registrar las condiciones de operacin para determinar si son adecuados los factores beta, de
las placas orificio, los rangos de los medidores para los caudales de operacin, la reparticin
del flujo entre distintos trenes de medicin, la influencia de la temperatura del fluido sobre
los medidores etc.
Revisar los informes de produccin.
Observar la realizacin de pruebas de pozos, en los casos en que sean utilizadas para
determinar datos de produccin (volumen y calidad del crudo), los cuales sean usados a su
vez para clculos de back allocation.
Establecer y ejecutar programas de verificacin de la operacin de los computadores de flujo
(medicin en lnea) o de volmenes (medicin en tanques), tanto por su operacin
electrnica, como desde el punto de vista del desempeo del software en operacin, los
algoritmos de clculo utilizados y su programacin. Verificar la configuracin de la
aplicacin utilizada. Solicitar y verificar Certificados de Validacin de software utilizados en
los SMFTC.
Verificar las tablas de calibracin de los tanques. Verificar las certificaciones de las mismas.
Inspeccionar los tomamuestras manuales y automticos.
Inspeccionar los laboratorios de anlisis y elaborar un informe, el cual se incorporar en el
Informe de Auditora. Solicitar copia de Certificados de Acreditacin de laboratorios segn
norma COVENIN 2534 / ISO 17025.
Notas:
En Venezuela el Organismo Pblico que emite Certificados de Acreditacin de Empresas de
Servicios de Calibracin y Laboratorios es SENCAMER.
La Compaa Operadora deber tramitar y facilitar las visitas a los laboratorios, que segn se indica,
debern realizar las Empresas Auditoras.
INSTRUCTIVO PARA LA REALIZACIN DE AUDITORIAS A LOS SMFTC -DOC: DGFI-INS-04-REV:2
C)
La siguiente es una lista obligatoria, pero no exhaustiva, de las tareas a realizar en las oficinas de la
Compaa Operadora:
D)
Reunin de Cierre
Se debe realizar una reunin de cierre con las mismas personas indicadas en la Reunin de Arranque.
En esta reunin se analizarn, discutirn y acordarn las acciones a realizar.
Se escribir una Minuta de Reunin de Cierre, la cual formar parte del Informe de
Auditora.
5.3 Documentacin
Al inicio de la auditora y durante el transcurso de la misma, la Compaa Operadora debe tener
disponible y con fcil acceso (para los funcionarios del MEP y para los auditores), como mnimo, la
siguiente documentacin, aunque se podr solicitar informacin o documentacin adicional.
-
Certificacin de los equipos patrones usados para la calibracin regular de los equipos
de medicin.
10
INFORME DE AUDITORA
CONTENIDO
1
RESUMEN EJECUTIVO
11
1.1 Introduccin
1.2 Nombre de la Compaa Operadora
1.3 Identificacin y Ubicacin de la Instalacin y del SMFTC
1.4 Breve Descripcin del SMFTC.
1.5 Nivel de Incertidumbre Existente y Proyectada
1.6 Opinin Acerca del Cumplimiento de las Normas Aplicables
1.7 Inconformidades Aceptaciones
1.8 Opiniones Generales acerca de los Procesos, Tecnologas y Personal
1.9 Conclusiones
1.10 Recomendaciones
2
5 OBSERVACIONES
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
Introduccin
Documentacin
Libros de Registro
Diseo - Tecnologa de Medicin
Instalacin
Operacin
Mantenimiento
Calibracin
INSTRUCTIVO PARA LA REALIZACIN DE AUDITORIAS A LOS SMFTC -DOC: DGFI-INS-04-REV:2
12
5.9 Contingencia
5.10 Computacin (Hardware y Software)
5.11 Incertidumbres en la Medicin
5.12 Control del Factor de los Medidores
5.13 Probador Fijo
5.14 Tablas de calibracin de Tanques
5.15 Pruebas de Pozos
5.16 Cartas de Medicin de Registradores y Software de Integracin
5.17 Control de Precintos
5.18 Comparacin con Resultados de Auditoras externas anteriores
5.19 Comparacin con Auditoras internas.
5.20 Otras Observaciones
6
RECOMENDACIONES
6.1 Introduccin
6.2 Probadores
6.3 Medidores y Registradores
6.4 Tablas de Calibracin de Tanques
6.5 Procedimientos
6.6 Personal
6.7 Control de Variaciones en las Condiciones del Proceso
6.8 Pruebas de Pozos
6.9 Anlisis de Laboratorio
6.10 Otras Recomendaciones
7 INCERTIDUMBRE ESTIMADA
RECOMENDACIONES
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
7.7
7.8
7.9
8
EN
CASO
DE
LA
ADOPCIN
DE
LAS
Introduccin
Probadores
Medidores
Densidad en Condiciones de Operacin
Cromatgrafos
Lazos de Calidad
Volumen del Tanque
Otras Incertidumbres
Incertidumbre Total
13
10
ANEXOS
Anexo A: Certificados de la Empresa Auditora
Anexo B: Planos-Esquemas
Anexo C: Documentos
Anexo D: Minutas de Reunin de Arranque , Cierre y otras Minutas
Anexo E: Comunicaciones Varias
Anexo F: Lista de Laboratorios
Anexo G: Lista de Empresas de Servicios
NOTAS:
Notas Seccin 3
-
Notas Seccin 4
-
Notas Seccin 5
-
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o Que si se han realizado cambios estos no tengan impacto negativo sobre el clculo
de las mediciones.
-
Se deber corroborar que todos los equipos de prueba estn en condiciones de servicio
y que tengan certificaciones vlidas emitidas por empresas u organismos competentes,
autorizadas por el MEP.
Notas Seccin 8
-
En el caso en que la Empresa Auditora, determine que el SMFTC, cumple con las
NTF y las normas indicadas en la seccin Conformidad con las Normas
Aplicables, deber emitir un Certificado de Conformidad con Normas
Dicho certificado contendr / indicar:
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FIN PUNTO 5
6 REGISTROS
A continuacin se enumera una lista no exhaustiva de los registros que se derivan de esta norma:
Los registros o copias de los mismos debern archivarse en la DGFI Sede del MEP-Caracas
7 ANEXOS
ANEXO A
ROL DE LOS LIBROS DE REGISTROS
Los Libros de Registro son indispensables para poder seguir la pista de los cambios y la historia de
la operacin de las instalaciones de SMFTC.
El rol de los Libros de Registro es considerado vital para la comprensin de un sistema de medicin
y por este motivo su uso fue incluido en las NTF (Ver seccin 13, NTF para lquidos).
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Los Libros de Registro han sido tradicionalmente de papel, con las pginas numeradas, como
precaucin contra intentos de alterar o destruir evidencias de cambio o entradas de informacin
posteriormente consideradas como errneas.
Los Libros de Registro tienen que ser mantenidos en el lugar de la instalacin y se recomienda que
sean de tipo electrnico para que puedan ser ledos remotamente por supervisores, autoridades y
otros entes autorizados.
Los Libros de Registro deben:
Permitir comentarios y anotaciones que puedan ser introducidos de manera concisa, clara,
firmados, con fecha y hora.
Tener un libro para cada corriente (organizado en cadena).
Incluir una seccin para equipos comunes como son los lazos de calidad, el sistema
supervisorio etc.
Tener un libro exclusivo para el probador en el caso en que exista. Este debe contener
informacin relacionada con su mantenimiento, calibracin, la esfera incorporada, interruptores
instalados, vlvulas de control etc.
Mantener en archivo, la informacin de los detalles resultantes de las pruebas efectuadas con el
probador, tales como: fecha y hora de la prueba, temperatura del fluido, presin, corte de agua,
factor del medidor etc.
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