Procesos de Licitacion 3 PDF

SubdireccindeCapacitacindelOSCE
Captulo1delMdulo3
ProcesodeSeleccin:ProcedimientoClsico
Docentes:
AmaliaMorenoVizcardo
SubdirectoraTcnicoNormativadelOSCE
MarielaSifuentesHuamn
DirectoradelSEACEdelOSCE
MiguelSalasMacchiavello
CapacitadordelOSCE
ndice
I. Definicindeprocesodeseleccin.
II. Tiposdeprocesodeseleccin.
III. Etapasdelprocesodeseleccin.
A. Convocatoria.
B. Registrodeparticipantes.
1. Costo.
2. Oportunidadderegistro.
3. Horarioderegistro.
C. Formulacinyabsolucindeconsultas.
1. Plazosparalaformulacin.
2. Plazosparalaabsolucin.
D. Formulacinyabsolucindeobservaciones.
1. Naturalezadelasobservaciones.
2. Plazos.
3. Elevacindeobservaciones.
E. IntegracindelasBases.
1. PublicacindelasBases.
2. ModificacindelasBases.
F. Presentacindepropuestas.
1. Admisindelapropuesta.
2. Caractersticastcnicas.
3. Presentacindedocumentos.
4. Formadepresentacindepropuestas.
5. Propuestaspresentadasenhojassimples.
6. Propuestaspresentadasmedianteformulariosoformatos.
7. Actodepresentacindepropuestas.
8. Presentacin de propuestas en Adjudicaciones de Menor Cuanta
derivadasdeunprocesodeseleccindesierto.
9. Subsanacindepropuestas.
G. Calificacinyevaluacindepropuestas.
1. Procedimientodecalificacinyevaluacin.
a) Evaluacintcnica.
3
b) Evaluacineconmica.
c) Puntajetotal.
2. Bonificacinporprovinciacolindante.
H. OtorgamientodelaBuenaPro.
1. AccesoalExpedientedeContratacin.
2. Solucinencasodeempate.
3. DistribucindelaBuenaPro.
4. NotificacindelotorgamientodelaBuenaPro.
5. Propuestasqueexcedenelvalorreferencial.
6. ConsentimientodelaBuenaPro.
IV. Conceptostransversalesalprocesodeseleccin.
A. Cmputodeplazos.
B. Rgimendenotificaciones.
C. Culminacindelprocesodeseleccin.
D. Procesossegnrelacindetems.
E. Agrupamientoporpaquetesolotes.
F. Otrosconceptos.
G. Fraccionamiento.
H. Prrrogaypostergaciones.
I. Declaracindedesierto.
J. Cancelacindelprocesodeseleccin.
K. Nulidaddeoficiodelprocesodeseleccin.
L. Conservacindelactoadministrativo.

Introduccin
El Estado tiene la obligacin de satisfacer las necesidades de sus habitantes, para

garantizarlaconvivenciaylapazsocial.Paracumplirdichoobjetivorequiereefectuar
una serie de actividades u acciones que puedan traer como resultado el logro
satisfactorio de dichas necesidades, entre ellas, efectuar la compra o adquisicin de
bienes,contratarserviciosoejecutarobras.
En ese sentido, la contratacin administrativa se constituye en la herramienta del

Estadoparacumplirconsusfines.Seconsideracomotalyaquepormediodeellase
acuerdaconunparticularlaprestacindeunservicio,laadquisicindeunbienola
realizacin de una obra, para que el Estado cumpla con sus fines y objetivos
institucionales.
Considerandolaimportanciadelacontratacinestatalsehaprevistounaregulacin
especial,msanporqueunadelaspartesenlarelacinjurdicaeslaAdministracin
Pblica. Ello implica que se requiera de una reglamentacin adecuada para el
correspondiente control del buen uso de los recursos pblicos que, como sabemos,
sonescasos.
As,elartculo76delaConstitucinPolticadelPerdisponequelasobras,ascomo
laadquisicin,enajenacinysuministrodebienesconutilizacindefondosorecursos
pblicosseejecutenobligatoriamenteporcontratayLicitacinPblica,mientrasque
la contratacin de servicios y proyectos se hace por Concurso Pblico.
Complementariamente, la normativa de contratacin pblica ha desarrollado el
referido precepto constitucional estableciendo las disposiciones y lineamientos que
deben observar las Entidades del Sector Pblico en los procesos de contratacin de
bienes,serviciosuobras,ascomoregulalasobligacionesyderechosquesederivande
stos.
Al respecto, debe indicarse que todo proceso de contratacin regulado por la
normativa de contrataciones del Estado se desarrolla en ciertas etapas, que pueden
ser agrupadas en tres fases: 1) Fase de Programacin y actos preparatorios, la cual
comprende:i)ladefinicindenecesidadesylaaprobacindelrespectivoPlanAnual
de Contrataciones, ii) la realizacin de un estudio de posibilidades que ofrece el
mercado y la determinacin del tipo de proceso de seleccin a convocarse; iii) la
designacin del Comit Especial encargado de llevar a cabo la contratacin; y, iv) la
elaboracinyaprobacindelasBasesdelprocesodeseleccin;2)FasedeSeleccin,
que se desarrolla en ocho etapas 1 : i) convocatoria; ii) registro de participantes; iii)
1
No obstante, cabe precisar que conforme a lo dispuesto en el artculo 22 del Reglamento, los procesos de
AdjudicacinDirectaydeAdjudicacindeMenorCuantaparaobrasyconsultoradeobrassedesarrollanen
siete(7)etapas,mientrasquelosprocesosdeAdjudicacindeMenorCuantaparabienesyserviciosserealizan
encinco(5)etapas.
formulacinyabsolucindeconsultas;iv)formulacinyabsolucindeobservaciones;
v)integracindeBases;vi)presentacindepropuestas;vii)calificacinyevaluacinde
propuestas;y,viii)otorgamientodelaBuenaPro;y,3)FasedeEjecucincontractual,
que comprende desde la celebracin del contrato respectivo hasta la conformidad y
pagodelasprestacionesejecutadas,enelcasodeloscontratosdebienesyservicios,y
con la liquidacin y pago correspondiente, tratndose de contratos de ejecucin o
consultoradeobras.
Conformealoexpuesto,enelpresentecaptulosedesarrollarlaFasedeSeleccin:se
explicar los tipos de procesos de seleccin, as como sus etapas. Se expondr con
detalle los procedimientos que deben emplearse, utilizando para dicho efecto los
criterios esbozados por el OSCE en la aplicacin de la normativa de contrataciones,
especficamenteloreferidoaestafasedelacontratacinpblica.
Porotrolado,considerandoqueexistenunainfinidaddetemasquesontransversales
altemaquenosaboca,estoes,lafaseselectiva,sehaincluidoelpuntoenelcualse
explicarn algunos de los temas que tienen tal connotacin, tales como el
fraccionamiento, la declaratoria de desierto y la cancelacin, la nulidad del proceso,
entreotros.
I. Definicindeprocesodeseleccin
El proceso de seleccin es una fase dentro del proceso de contratacin que tiene
como finalidad que la Entidad seleccione a la persona natural o jurdica que
presente la mejor propuesta para la satisfaccin de sus necesidades. Para ello
deber seguirse el procedimiento establecido en la normativa sobre contratacin
pblica.
Sobre el particular, corresponde sealar que el proceso de seleccin implica el

desarrollo del procedimiento administrativo mediante el cual la Entidad pblica
invita a los proveedores que se encuentran en el mercado a presentar sus
propuestasparaque,luegodelaevaluacincorrespondiente,seelijaaaquelconel
quelaEntidadcontratar.
Alrespecto,elAnexonicodeDefinicionesdelReglamentosealaqueelproceso
deseleccinesunprocesoadministrativoespecialconformadoporunconjuntode
actos administrativos, de administracin o hechos administrativos, que tiene por
objeto la seleccin de la persona natural o jurdica con las cual las Entidades del
Estado van a celebrar un contrato para la contratacin de bienes, servicios o la
ejecucindeunaobra.
II. Tiposdeprocesodeseleccin
La normativa de contratacin pblica ha previsto los siguientes procesos de

seleccin:
LicitacinPblica:Seconvocaparalacontratacindebienesyobras,segnlos
mrgenesestablecidosenlasnormaspresupuestarias.
Concurso Pblico: Se convoca para la contratacin de servicios, segn los

parmetrosestablecidosenlasnormaspresupuestarias.
Adjudicacin Directa: Se convoca para la contratacin de bienes, servicios y

ejecucin de obras, segn los mrgenes establecidos en las normas
presupuestarias.Puedeserpblicaoselectiva.
AdjudicacindeMenorCuanta:Procesoqueseaplicaalascontratacionesque
realicelaEntidad,cuyomontoseainferioraladcimapartedellmitemnimo
establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para los casos de
LicitacinPblicayConcursoPblico.
Elartculo19delReglamentohaprevistoqueestetipodeprocesoseaplicar
tambinparalossiguientessupuestos:
(i)
(ii)
La contratacin de expertos independientes para que integren los

ComitsEspeciales;y
Losprocesosdeclaradosdesiertos,cuandocorresponda,deacuerdoalo
establecidoenelartculo32delaLey.
Para determinar el proceso de seleccin aplicable, se considerar el objeto

principaldelacontratacinyelvalorreferencialestablecidoenlaEntidadpara
lacontratacinprevista.
En el caso de contrataciones que involucren un conjunto de prestaciones, el

objeto principal del proceso de seleccin se determinar en funcin a la
prestacinquerepresentelamayorincidenciaporcentualenelcosto.
Paraladeterminacindeltipodeprocesoaplicable,elartculo18delaLey
N 29626, Ley del Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2011, ha
establecidolostopesaplicablesparalosprocesosdeseleccinreguladosporla
normativa de contrataciones. Dicha norma considera que el monto mnimo
parapoderaplicarlanormativadecontratacinpblicaequivaleatres(03)UIT,
talcomolodisponeelartculo3,numeral3.3,literalh)delaLey.
Enelsiguientecuadropodemosvisualizarlostiposprocesosdeseleccinsegn
topesestablecidosenlareferidaLeydePresupuesto:
MONTOSDELOSPROCESOSDESELECCINSEGNLOSTOPESESTABLECIDOS
PORLALEYDELPRESUPUESTOAO2011
PROCESOSDESELECCIN
BIENES
SERVICIOS
OBRAS
LICITACINPBLICA
>=a400,000
>=a1,800,000
CONCURSOPBLICO
>=a400,000
<de400,000
>de200,000
<de400,000
>de200,000
<de1,800,000
>de900,000
<=a200,000
>=a40,000
MENOR <de40,000
>de10,800
<=a200,000
>=a40,000
<de40,000
>de10,800
<=a900,000
>=a180,000
<de180,000
>de10,800
PBLICA
ADJUDICACIN
DIRECTA
ADJUDICACIN
CUANTA
SELECTIVA
DE
Paraconocerlasetapasyplazosdelosprocesosdeseleccin,hagaclicaqu.
Etapasdelprocesodeseleccin
III.
A. Convocatoria
La convocatoria es el acto unilateral de la Entidad mediante el cual llama o

invita,segnseaelcaso,adeterminadosproveedoresparaqueparticipenen
unprocesodeseleccin.
Alrespecto,elartculo50delReglamentohaestablecidoquelaconvocatoria
de todo proceso de seleccin deber contener obligatoriamente la siguiente
informacin:
Laidentificacin,domicilioyRUCdelaEntidadqueconvoca.
Laidentificacindelprocesodeseleccin.
Laindicacindelamodalidaddeseleccin,deserelcaso.
Ladescripcinbsicadelobjetodelproceso.
Elvalorreferencial.
El lugar y la forma en que se realizar la inscripcin o registro de
participantes.
Elcostodelderechodeparticipacin.
Elcalendariodelprocesodeseleccin.
Elplazodeentregarequeridoodeejecucindelcontrato.
La indicacin de los instrumentos internacionales bajo cuyos alcances se
encuentracubiertoelprocesodeseleccin,deserelcaso.
La convocatoria de todos los procesos de seleccin se realizar a travs del

SEACE.Alrealizarelregistrodelaconvocatoria,deberregistrarselasBasesy,
cuando corresponda, el resumen ejecutivo. Solo en el caso de las
Adjudicaciones de Menor Cuanta, se podrn cursar invitaciones a uno (1) o
msproveedores,segncorresponda,enatencinalaoportunidad,almonto,
a la complejidad, envergadura o sofisticacin de la contratacin, bajo sancin
denulidad.
IMPORTANTE:
En el supuesto que se observe un error en el registro de las Bases, el funcionario
encargadopodrregistrarunanuevaversindelasBasesenelSEACE,pornicavez
yenelmismodadedichoregistro.
En el caso de las Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones

Directas, adems de las Bases deber registrarse un resumen ejecutivo del
estudiodeposibilidadesqueofreceelmercado,bajosancindenulidad.
9
Cabe precisar que, de acuerdo con la Directiva N 0082010OSCE/CD, la

exigencia de registrar el Resumen Ejecutivo se mantiene para las
AdjudicacionesdeMenorCuantaderivadasdeprocesosporLicitacinPblica,
ConcursoPblicooAdjudicacinDirectaquehayansidodeclaradosdesiertos.
Paraelcasodelosprocesosdeseleccinqueporsumontocorrespondanauna
Adjudicacin de Menor Cuanta, el registro del resumen ejecutivo es
facultativo.
La convocatoria debe ser registrada en la ficha que el SEACE ha previsto. Su

presentacinenpantallaeslasiguiente:
B. Registrodeparticipantes
Lapersonanaturalojurdicaquedeseeparticiparenunprocesodeseleccin
deberregistrarsecomoparticipanteconformealasreglasestablecidasenlas
Bases.DeberacreditarquecuentaconlainscripcinvigenteenelRNP,enel
registromateriadelobjetocontractualqueseconvoca.
Sobreelparticular,aefectosdeprocederconelregistrodelosinteresadosen
participar,corresponderalaEntidadverificarlavigenciadelainscripcinenel
RNPyquenoseencuentreinhabilitadoparacontratarconelEstado.
IMPORTANTE:
El artculo 9 de la Ley ha previsto que para ser participante en el proceso de
seleccinserequiereestarinscritoenelRegistroNacionaldeProveedores(RNP)yno
estarimpedido,sancionadoniinhabilitadoparacontratarconelEstado.
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1. Costo
Para registrarse el participante deber pagar previamente un derecho,

cuyomontonopodrsermayoralcostodereproduccindelasBases.En
elcasodelasAdjudicacionesdeMenorCuantaparabienesoserviciosel
registroesgratuito.
La Entidad deber entregar al participante, por cualquier medio y en el

mismo da de su registro, la respectiva constancia o comprobante de
registro.Elparticipantepodrsolicitaradicionalmentequeselenotifique
porvaelectrnica,paraloquedeberconsignarunadireccindecorreo
electrnicoactiva.
Unavezquelapersonaseregistraenelprocesodeseleccin,seadhierea
steenelestadoenelqueseencuentre.
Alrespecto,puederevisarlossiguientespronunciamientosdelaDireccin
TcnicoNormativadelOSCE:
PronunciamientoN1722008/DTN
2. Oportunidadderegistro
Elregistrodeparticipantesseefectuareldasiguientedelaconvocatoria
yhastaun(1)dadespusquehayanquedadointegradaslasBases.Enel
caso de los participantes representados por un consorcio, bastar que se
registreunodesusintegrantes.
EnelcasodeAdjudicacionesdeMenorCuantaparabienesyservicios,el
registrodeparticipantesdeberhacerseefectivoantesdelapresentacin
depropuestas.Enesesentido,enelcalendarioqueseregistreenelSEACE,
laetapaderegistrodeparticipantesdeberconsignarcomofechayhora
de inicio al da siguiente de la convocatoria, la que deber estar
comprendida dentro del horario de atencin de la Entidad. Cabe indicar
quedichaetapaseextenderhastaunminutoantesdelapresentacinde
propuestas.
3. Horarioderegistro
Elnumeral1delartculo138delaLeyN27444LeydelProcedimiento
Administrativo General, establece que el horario de atencin de las
Entidades,paralarealizacindecualquieractuacin,debercoincidircon
elrgimendehorashbilesestablecidoparalaatencinalpblico,sinque
enningncasolaatencinalosusuariospuedaserinferioraochohoras
11
diariasconsecutivas.
Portanto,considerandoquelaatencinalosusuariosdebesercontinua,
los proveedores podrn registrarse como participantes en cualquier
momento dentro de las fechas previstas para esa etapa en el horario de
atencinalosusuarios quehayaestablecidolaEntidad.Dichohorarioen
ningn caso podr ser inferior a ocho horas diarias consecutivas de
acuerdo con lo dispuesto en el mencionado artculo 138 de la Ley N
27444antesreferida.
Alrespecto,puedeconsultarlossiguientesdocumentos:
ResolucinN14312009TC/S1
C. Formulacinyabsolucindeconsultas
A travs de las consultas, los participantes podrn solicitar la aclaracin de

cualquiera de los extremos de las Bases, o plantear solicitudes respecto de
ellas. El pliego absolutorio mediante el cual se absolvern las consultas
formuladas con la fundamentacin correspondiente, deber ser notificado a
travs del SEACE, as como a los correos electrnicos de los participantes, de
serelcaso.
Cabe indicar que la formulacin de una consulta no puede constituir un

cuestionamiento a las Bases, ya que esta constituye una etapa en la que el
participante requiere la opinin o juicio del Comit Especial sobre la
interpretacinquerealizasobrealgunosaspectosdelasBases.
Las respuestas sern consideradas como parte integrante de las Bases y del
contrato.
1. Plazos
a) Plazosparalaformulacindeconsultas
Los plazos aplicables en los procesos de seleccin para la formulacin de

consultassonlossiguientes:
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TIPODEPROCESO
LicitacionesPblicas
PLAZO
ConcursosPblicos
AdjudicacionesDirectas
AdjudicacionesdeMenorCuanta
paraobrasyconsultoradeobras
Mnimo cinco (5) das hbiles contados

desde el da siguiente de la
convocatoria.
Mnimo cinco (5) das hbiles contados
convocatoria.
Mnimo tres (3) das hbiles contados
convocatoria.
Mnimo dos (2) das hbiles contados
convocatoria.
b) Plazosparalaabsolucindeconsultas
LosplazosquetieneelComitEspecialparalaabsolucindelasconsultasy
surespectivanotificacinatravsdelSEACEsonlossiguientes:
TIPODEPROCESO
LicitacionesPblicas
PLAZO
Mximocinco(5)dashbilescontados
desde el vencimiento del plazo para
recibirlasconsultas.
ConcursosPblicos
Mximo tres (3) das hbiles contados
AdjudicacionesdeMenorCuanta Mximo dos (2) das hbiles contados
paraobrasyconsultoradeobras desde el vencimiento del plazo para
D. Formulacinyabsolucindeobservaciones
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Las observaciones, en la prctica, constituyen un cuestionamiento a las Bases

porincumplimientodelascondicionesmnimasaqueserefiereelartculo26
delaLeyydecualquierdisposicinenmateriadecontratacionesdelEstadou
otras normas complementarias o conexas que tengan relacin con el proceso
deseleccin.
ElComitEspecialdeberabsolverdemanerafundamentadaysustentadaen
el pliego absolutorio, si (i) las acoge, (ii) las acoge parcialmente o (iii) no las
acoge.DebernotificarsudecisinatravsdelSEACE,enlasededelaEntidad
yaloscorreoselectrnicosdelosparticipantes,deserelcaso.
1. Naturalezadelasobservaciones
Las observaciones constituyen un cuestionamiento a las Bases por no

contener,porejemplo,losrequisitosquelaLeyyelReglamentoexigen.As,
es pertinente precisar que a travs de las consultas no se cuestiona las
Bases, sino que se busca aclarar determinados aspectos de stas. Por el
contrario, con la presentacin de las observaciones se cuestiona su
contenido,seponeendudasulegalidad.Porello,todaobservacindebeser
debidamentefundamentada.
2. Plazos
Elartculo57delReglamentohaprevistolosplazosparalapresentacinde
observacionesysuabsolucin.
a) Plazosparalaformulacindeobservaciones
Los plazos aplicables en los procesos de seleccin para la formulacin de

observacionessonlossiguientes:
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TIPODEPROCESO
LicitacionesPblicas
PLAZO
Mximocinco(5)dashbilessiguientes
de haber finalizado el trmino delplazo
paralaabsolucindelasconsultas.
Mximocinco(5)dashbilessiguientes
de haber finalizado el trmino delplazo
paralaabsolucindelasconsultas.
Sepresentarnenformasimultneaala
presentacindeconsultas.
Sepresentarnenformasimultneaala
presentacindeconsultas.
ConcursosPblicos
AdjudicacionesdeMenorCuanta
paraejecucindeobrasy
consultoradeobras
b) Plazosparalaabsolucindeobservaciones
Porotraparte,losplazosconlosquecuentaelComitEspecialparala
absolucindelasobservacionesysurespectivanotificacinatravsdel
SEACEsonlossiguientes:
TIPODEPROCESO
LicitacionesPblicas
PLAZO
recibirlasobservaciones.
ConcursosPblicos
recibirlasobservaciones.
Seabsolvernenformasimultneaala
absolucindeconsultas.
AdjudicacionesdeMenorCuanta Seabsolvernenformasimultneaala
paraobrasyconsultoradeobras absolucindeconsultas.
3. Elevacindeobservaciones
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Silosparticipantesdeunprocesodeseleccinconsiderenquelaabsolucin
de las observaciones efectuada por el Comit Especial no resulta
satisfactoria, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 58 del
Reglamento pueden ejercer la opcin de solicitar que las Bases y los
actuadosdelprocesoseanelevadosalTitulardelaEntidadoalOSCE,segn
corresponda. Para tales efectos, debe configurarse con alguno de los
siguientessupuestos:
(i)
(ii)
(iii)
Las observaciones del participante no han sido acogidas por el

ComitEspecialohansidoparcialmenteacogidas,
No obstante haber sido acogidas sus observaciones, el participante
considera que tal acogimiento, declarado por el Comit Especial,
continasiendocontrarioalodispuestoporelartculo26delaLey,
cualquier otra disposicin sobre contrataciones del Estado u otras
normas complementarias o conexas que tengan relacin con el
procesodeseleccin.
Cuando cualquier participante que no ha formulado observaciones,
considerequeelacogimientodeunaobservacinformuladaporotro
participanteresultacontrarioalodispuestoporelartculo26dela
Ley, cualquier otra disposicin sobre contrataciones del Estado u
otrasnormascomplementariasoconexasquetenganrelacinconel
procesodeseleccin.
Cabe precisar que para que se configure este ltimo supuesto, el
participantedebehaberseregistradocomotalantesdelvencimiento
delplazoparaformularobservaciones.
El OSCE ser el encargado de absolver las observaciones elevadas por los

participantescuandoelvalorreferencialdelprocesodeseleccinseaigualo
mayor a trescientas (300) Unidades Impositivas Tributarias (UIT). En caso
contrario, las observaciones sern absueltas por el Titular de la Entidad en
ltimainstancia.
Procedimiento
1Los participantes tienen un plazo de tres (3) das hbiles, computados

desde el da siguiente de la notificacin del pliego de absolucin de
observacionesatravsdelSEACE,parasolicitarlaelevacindelasBases
ydelosactuadosdelproceso.
2Se deber pagar la tasa por concepto de elevacin de observacionesa

las Bases, si el TUPA de la Entidad lo ha previsto expresamente. Dicha
tasasercalculadaenfuncinalosporcentajesdelaUnidadImpositiva
Tributaria(UIT).EnelcasodelaelevacindeobservacionesalasBases
16
quedebaserrevisadaporelOSCE,debercumplirseconlosrequisitos
previstosporelProcedimientoN96delTextonicodeProcedimientos
AdministrativosdelOSCE.
Latasadebersercanceladaensutotalidadyelcomprobantedepago
seremitidoanombredelparticipantequesolicitalaelevacin.
3Lasolicituddeelevacinnoprocederenalgunodelossiguientescasos:
Cuando el participante no pague la tasa, o no la pague en su

totalidad.
CuandonocumplaconpresentaralaEntidadelcomprobantede
pagodentrodelplazoindicado.
Cuandopresenteuncomprobantedepagoemitidoanombrede
otrapersona.
4SepodrremitirlasolicituddeelevacindeobservacionesalasBasesa
travs de medios de transmisin de datos a distancia, como por
ejemplo,correoelectrnicoofax.Enestecaso,afindeprocederconla
tramitacin de la solicitud, debe presentarse formalmente sta dentro
del tercer da hbil de remitida. En ese supuesto, se entender como
presentadoenlafechadesuenvoatravsdelmediodetransmisinde
datosutilizado.
5 El Comit Especial, bajo responsabilidad, deber remitir las Basesy los

actuados del proceso de seleccin a ms tardar al da siguiente de
solicitadalaelevacinporelparticipante.
CorrespondesealarquesilasobservacionessonelevadasanteelOSCE,
el Comit Especial deber remitir la documentacin requerida en el
TUPA, debiendo remitirse el ntegro de la documentacin, de lo
contrario, el expediente de elevacin no se considerar recibido en
tantonosecumplaconsubsanarlaomisin.
Apartirdeldasiguientedepresentadalasolicitud,elOSCEtendrunplazo
mximo de diez (10) das hbiles desde la recepcin del expediente
completo para emitir y notificar mediante su publicacin en el SEACE el
pronunciamiento correspondiente. El Titular de la Entidad contar con un
plazodeocho(8)dashbilescontadosdesdelapresentacindelasolicitud
deelevacindeobservaciones.
IMPORTANTE:
El pronunciamiento deber estar motivado y expresado de manera objetiva y
clara. En l se absolver las observaciones y, de ser el caso, se emitir
pronunciamiento de oficio sobre cualquier aspecto de las Bases que
contravengalanormativadecontratacionesdelEstado.
17
Sinoseemitieraelpronunciamientoenelplazoprevisto,deberdevolverse
la totalidad del importe de la tasa al participante. No obstante, se
mantendrlaobligacindeemitirelpronunciamiento.
E. Integracindelasbases
El numeral 2 del Anexo de Definiciones del Reglamento seala que las Bases
integradas () son las reglas definitivas del proceso de seleccin cuyo texto
contemplatodaslasaclaracionesy/oprecisionesproductodelaabsolucinde
consultas, as como todas las modificaciones y/o correcciones derivadas de la
absolucindeobservacionesy/odelpronunciamientodelTitulardelaEntidado
del OSCE; o, cuyo texto coincide con el de las bases originales en caso de no
habersepresentadoconsultasy/uobservaciones.
Como se aprecia, la normativa de contrataciones del Estado dispone

claramente que las Bases integradas deben incorporar el ntegro de las
aclaraciones, precisiones o modificaciones producto de la absolucin de
consultasyobservaciones,ascomoaquellasdispuestasenelpronunciamiento.
Enestaetapasepuedenadvertirdiversossupuestos:
(i)
(ii)
Unavezqueseabsuelvantodaslasconsultasy/uobservaciones,osilas
mismasnosehapresentado,lasBasesquedarnintegradascomoreglas
definitivas y no podrn ser cuestionadas en ninguna otra va ni
modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad
del Titular de la Entidad. Se publican a travs del SEACE, tal como lo
dispone el artculo 59 del Reglamento de la Ley. Esta restriccin no
afectalacompetenciadelTribunalparadeclararlanulidaddelproceso
pordeficienciasenlasBases.
EnlasLicitacionesPblicas,ConcursosPblicos,AdjudicacionesDirectas
yAdjudicacionesdeMenorCuantaparaobrasyconsultoradeobras,el
Comit Especial o el rgano encargado, cuando corresponda y bajo
responsabilidad, deber integrar y publicar las Bases Integradas al da
siguiente de vencido el plazo para absolver las observaciones, de no
habersepresentadostas.
En el caso que se hubiera presentado observaciones a las Bases, la

integracin y publicacin se efectuar al da siguiente de vencido el
plazoparasolicitarlaelevacindelasbasesalTitulardelaEntidadoal
OSCE.CorrespondealComitEspecial,bajoresponsabilidad,integrarlas
Basesconformealodispuestoenelpliegodeabsolucindeconsultasy
observaciones.
18
(iii)
Si se solicita la elevacin, la integracin y publicacin se efectuar

dentro de los dos (2) das hbiles siguientes de notificado el
pronunciamiento.
Considerando los supuestos antes mencionados, surge una interrogante en

relacinaculdebeserlafechadeintegracinquedebenincluirinicialmente
las Bases de los procesos de seleccin que incluyan esta etapa. Al respecto,
debetenersepresentequeelComitEspecialpodrestablecercomofechade
integracin inicial aquella que contemple los tres (03) das para que el
participantepuedasolicitarlaelevacindelosactuadosalTitulardelaEntidad
oalOSCE,oaquellaquesealequedichoactoseefectuaraldasiguientede
vencidoelplazoparaabsolverobservaciones.
En tal sentido, en el caso que se establezca inicialmente como fecha de

integracineldasiguientedevencidoelplazoparaabsolverobservaciones;de
habersepresentadoestas,podrefectuarselaprrrogaolapostergacindelas
etapassiguientes,aefectosdecontemplarlosplazosprevistosporel artculo
59delReglamento.
Al respecto, puede consultar la siguiente Opinin de la Direccin Tcnico

NormativadelOSCE:
OpininN0172009/DTN
1. PublicacindelasBases
SinosecumpleconpublicarlasBasesenelSEACE,nosepodrcontinuarconla
tramitacindelprocesodeseleccin;bajosancindenulidadysinperjuiciode
lasresponsabilidadesaquehubierelugar.
Las Bases integradas que se publiquen en el SEACE, debern incorporar las

modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las consultas,
observacionesy/uobservaciones.
LasBasesintegradasdebernserpublicadasobligatoriamente,auncuandono
sehubieranpresentadoconsultasyobservaciones.
IMPORTANTE:
DebeefectuarselaintegracindeBasesentodoslosprocesosdeseleccinquecuentancon
dichaetapa,ancuandonosehayanpresentadoconsultasy/uobservaciones.Enesteltimo
supuesto, podr registrarse nuevamente las Bases originales o un acta que informe que las
Bases quedan integradas segn su texto original por no haberse presentado consultas y/u
observaciones.(DirectivaN0082010OSCE/CD)
19
Si al integrar las Bases de un proceso de seleccin se omite incluir la

aclaracin, precisin o modificacin correspondiente a algunas de las
consultasu observacionesformuladasporlosparticipantes,seconfigurara
un defecto en las Bases integradas que determinara su invalidez.
Corresponder al Titular de la Entidad declarar la nulidad del proceso de
seleccinpararetrotraerlohastalaetapadeintegracindeBases,aefectos
de subsanar tal omisin y continuar vlidamente con la tramitacin del
procesodeseleccin.

NormativadelOSCE:
OpininN0522010/DTN
2. ModificacindelasBases
Conforme a lo dispuesto en la Opinin N 082009/DOP, las Bases pueden

sermodificadasconformealaabsolucindelasconsultasyobservaciones,
pues las variaciones debern incorporarse en las Bases Integradas. No
obstante,silasconsultasuobservacionescuestionanlainformacintcnica
o econmica definida por la Entidad, corresponde al Comit Especial, en
forma previa a su absolucin, consultar y, en su caso, proponer la
modificacin de las Bases al rgano encargado de las contrataciones o al
rea usuaria, segn corresponda. Sobre la base de la informacin
proporcionada,sedispondrlasmodificacionespertinentes,yestasdebern
incorporarseenlasBasesintegradas.
Cabeindicarqueconformealosealadoporelartculo31delReglamento
de la Ley, el Comit Especial no podr modificar de oficio la informacin
contenidaenlasBasesaprobadas.

NormativadelOSCE:
OpininN082009/DTN
F. PRESENTACINDEPROPUESTAS
1. Admisindelapropuesta
Paraqueseadmitalapropuesta,sedeberincluir,cumpliry,deserelcaso,
acreditar, la documentacin de presentacin obligatoria solicitada en las
Bases y en los requerimientos tcnicos mnimos, los que constituyen las
caractersticas tcnicas, normas reglamentarias y cualquier otro requisito
20
establecidocomotalenlasBasesyenlasdisposicioneslegalesqueregulan
elobjetomateriadelacontratacin.
2. Caractersticastcnicas
En principio, las caractersticas tcnicas constituyen parte de las

especificaciones tcnicas, pues stas no son sino las descripciones
elaboradasporlaEntidaddelascaractersticasfundamentalesdelosbienes,
serviciosuobrasaejecutar.
Elartculo11delReglamentodelaLeyestablecequeelreausuariaesla
responsablededefinirconprecisinlossiguienteselementosdelosbienes,
serviciosuobras:
Lascaractersticas.
Lascondiciones.
Lacantidadycalidad.
Estoselementosnecesariamenteestnvinculadosasusfunciones.
Elartculo13delaLeyestablecequelaformulacindelasespecificaciones
tcnicas deber ser realizada por el rea usuaria en coordinacin con el
rgano encargado de las contrataciones de la Entidad; evaluando en cada
casolasalternativastcnicasylasposibilidadesqueofreceelmercadopara
lasatisfaccindelrequerimiento.
3. Presentacindedocumentos
Losdocumentosquecontieneninformacinreferidaalosrequisitosparala
admisindepropuestasyfactoresdeevaluacinsepresentarnenidioma
castellano o, en su defecto, acompaados de su traduccin, efectuada por
traductor pblico juramentado; salvo el caso de la informacin tcnica
complementaria contenida en folletos, instructivos, catlogos o similares,
que podr ser presentada en el idioma original. El postor ser responsable
de la exactitud y veracidad de dichos documentos. La omisin de la
presentacindeldocumentoosutraduccinnoessubsanable.
Cuando se solicite la presentacin de documentos emitidos por autoridad

pblica en el extranjero, el postor podr presentar copia simple de los
mismos; sin perjuicio de su ulterior presentacin, la cual necesariamente
deberserpreviaalafirmadelcontrato.Losreferidosdocumentosdebern
estar debidamente legalizados por el Consulado respectivo y por el
MinisteriodeRelacionesExteriores,encasoseafavorecidoconlaBuenaPro.
21
Sobreesteltimopunto,cabeindicarqueapartirdel30desetiembredel
2010elPerseencuentraaplicandoelConveniodelaApostilladelaHaya
que permite que los documentos provenientes del extranjero cuenten con
unaapostillaquefacilitalalegalizacindelosdocumentospblicosemitidos
enelpasparaserutilizadosenelextranjero.Conellosesimplificalacadena
delegalizaciones,medianteunselloespecialconocidocomolaApostillade
LaHaya.
4. Formadepresentacindepropuestas
Laspropuestassepresentanendos(02)sobrescerrados:
Propuestatcnica
SepresentaenoriginalyenelnmerodecopiasrequeridoporlasBases.Las
copias no deben exceder de la cantidad de miembros del Comit. Cabe
precisarqueelArtculo24delaLeyestablecequeelComitEspecialestar
integrado por tres (03) miembros. Dentro de este contexto legal debe
sealarsequeparalosefectosdefijarelnmerodecopiasnosecuentanlos
suplentesdelComitEspecial.
Propuestaeconmica
Lapropuestaeconmicaslosepresentaenoriginal.Debeincluirtodoslos
tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas y, de ser el caso, los
costos laborales conforme a la legislacin vigente; as como cualquier otro
conceptoquepuedatenerincidenciasobreelcostodelbien,serviciouobra
aadquirirycontratar,aexcepcindeaquellosquegocendeexoneraciones
legales.
Elmontototalylossubtotalesquelocomponendebernserexpresadoscon
dosdecimales.Enelcasodelsistemadecontratacinapreciosunitarios,los
preciosdecadaunidadpodrnserexpresadosconmsdedosdecimales.
5. Propuestaspresentadasenhojassimples
Enestecasolaforma depresentacintendrlassiguientescaractersticas:
(i)Seredactarnpormediosmecnicosoelectrnicos,(i)llevarnelselloy
larbricadelpostor,y(iii)sernfoliadascorrelativamente,empezandopor
el nmero uno. No obstante que expresamente la normativa exige que las
propuestasdebanserfoliadas,lapresentacindelndicededocumentosno
resulta determinante de la admisin de propuestas y no incide en la
descalificacindelpostor.
22
6. Propuestaspresentadasmedianteformulariosoformatos
Tienen las siguientes caractersticas: (i) Podrn ser llenados por cualquier
medio,inclusiveelmanual,y(ii)debernllevarelselloylarbricadelpostor
osurepresentantelegalomandatariodesignadoparadichofin.
7. Actodepresentacindepropuestas
El acto de presentacin de propuestas puede ser pblico o privado, lo que

depender del tipo de proceso de seleccin que se est convocando. As,
tenemoslosiguiente:
a) Actopblicodepresentacindepropuestas
Ser pblico cuando el proceso convocado sea Licitacin Pblica,

ConcursoPblicoyAdjudicacinDirectaPblica.Elactopblicoselleva
acaboenlafechayhorasealadasenlaconvocatoria,ademsdeser
realizada en presencia del Comit Especial, los postores y con la
participacindeNotariooJuezdePaz,soloenaquelloslugaresdonde
noexistaNotario.
SepodrcontarconlapresenciaderepresentantedelSistemaNacional
de Control, en calidad de veedor, pues su inasistencia no vicia el
proceso.
Procedimiento
1
El Comit Especial llama a los participantes para la entrega de

suspropuestas,segnelordenderegistro.Sielparticipanteno
seencontrarapresentealserllamado,seletendrpordesistido.
Sialgunoesomitido,podracreditarseconlapresentacindela
constanciadesuregistrocomoparticipante.
ElComitEspecialprocederaabrirlossobresquecontienenla
propuestatcnicadecadapostor.
ElComitEspecialcomprobarquelosdocumentospresentados
porlospostores,seanefectivamenteaquellossolicitadosporlas
Bases,laLeyyelReglamento.Encasocontrario,sedevolverla
propuesta y se tendr como no presentada. El postor podr
expresar su disconformidad, en cuyo caso se anotar tal
circunstanciaenelacta,yelNotariooJuezdePazmantendrla
propuestaensupoderhastaqueelpostorformulesurecursode
apelacin.
23
Si la evaluacin y calificacin de las propuestas se realizara en

fechaposterior,elNotariooJuezdePazprocederacolocarlos
sobres cerrados que contienen las propuestas econmicas
dentrodeunoomssobres,losqueserndebidamentesellados
yfirmadosporl,porlosmiembrosdelComitEspecialyporlos
postoresqueaslodeseen.Losconservarhastalafechaenque
el Comit Especial, en acto pblico, comunique verbalmente a
los postores el resultado de la evaluacin de las propuestas
tcnicas.
ElComitlevantarelactarespectiva,lacualdebersersuscrita
por todos sus miembros, as como por los veedores y los
postoresquelodeseen.
Acreditacinderepresentantesenactopblico
Las personas naturales podrn concurrir personalmente o a

travsdesuapoderadodebidamenteacreditadoanteelComit
Especialmediantecartapodersimple.
Las personas jurdicas podrn concurrir a travs de su

representante legal o apoderado. Si se presentara el
representante legal, este acreditar tal condicin con copia
simpledeldocumentoregistralvigentequeconsignedichocargo
Enelcasodelapoderado,esteacreditarsucondicincomotal
con la presentacin de una carta poder simple suscrita por el
representante legal, adjuntando el documento registral vigente
queacreditelacondicindeste.
b) Actoprivadodepresentacindepropuestas
El artculo 64 del Reglamento de la Ley establece que el acto de

presentacin de propuestas podr ser privado cuando se trate de una
Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta. De
acuerdo a dicha disposicin, ser facultad de la Entidad decidir si el
citado acto se realizar en acto privado o, si por el contrario, en acto
pblico,encuyocasodebersujetarseelprocedimientoaloindicadoen
elliterala)delnumeraldelacitadanorma.
Los participantes presentarn sus propuestas, con cargo y en sobre

cerrado,enladireccin,eneldayhorariosealadosenlasBases,bajo
responsabilidaddelComitEspecial.
24
Silapropuestanofueraadmitida,elComitEspecialincluirelmotivo
deesadecisinenelactadelosresultadosdelprocesoquepublicaren
el SEACE. Una vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro, se
devolvernlossobresquecontienenlapropuestatcnicayeconmica.
Si se descalificara las propuestas, el Comit Especial deber incluir el

motivo de esa decisin en el acta de los resultados del proceso que
publicarenelSEACE.
8. Presentacin de propuestas en Adjudicaciones de Menor Cuanta

derivadasdeunprocesodeseleccindesierto
Enprincipio,cabeprecisarque,deacuerdoconloestablecidoenelartculo
32delaLey,anteladeclaratoriadedesiertodeunaLicitacinPblicadebe
convocarseseguidamenteunprocesodemenorcuanta.Lafinalidaddeesta
norma es dotar de celeridad a los procesos de seleccin, sin que ello
signifique que se flexibilice los aspectos que permitan elegir la mejor
propuesta. Por ello, considerando la envergadura y magnitud de la
contratacin del proceso de seleccin que ha sido declarado desierto,
deber incluirse formalidades tendientes a lograr la transparencia del
proceso.
Ahorabien,losartculos64y72delReglamentodelaLeyestablecenque
en los procesos de Adjudicacin de Menor Cuanta y Adjudicacin Directa
Selectiva, el acto de presentacin de propuestas y el otorgamiento de la
BuenaPropodrserpblicooprivado.Estaltimaformaserdeaplicacin
exclusiva a aquellos procesos que, por el monto, pertenecen a una
AdjudicacindeMenorCuantayAdjudicacinDirectaSelectiva.
LoexpuestonoserdeaplicacinaaquellaAdjudicacindeMenorCuanta
que deviene de un proceso declarado desierto: En este caso deber
cumplirse con la formalidad establecida por la normativa en materia de
contratacinestatalaplicablealprocesodeseleccindeclaradodesierto.
Conforme a lo expuesto, dado que en los procesos de Licitacin Pblica,

Concurso Pblico o Adjudicacin Directa Pblica, los actos de presentacin
de propuestas y el otorgamiento de la Buena Pro deben realizarse en acto
pblico,secoligequeenlaAdjudicacindeMenorCuantaqueseconvoque
como consecuencia de la declaratoria de desierto de dichos procesos,
tambindebernserpblicosloscitadosactos.
Si dichos procesos de seleccin son declarados parcialmente desiertos y la

sumatoriadeestostemscontinacorrespondiendoaunaLicitacinPblica,
ConcursoPblicooAdjudicacinDirectaPblica,elactodepresentacinde
25
propuestasyelotorgamientodelaBuenaProdelprocesodemenorcuanta
aconvocardeberserpblico.
Puede consultar el siguiente Pronunciamiento de la Direccin Tcnico

NormativadelOSCE:
PronunciamientoN3432010DTN
9. Subsanacindepropuestas
Enlapropuestatcnicasernsubsanablesaquellosdefectosdeforma,tales
como errores u omisiones en los documentos presentados que no
modifiquenelalcancedelapropuesta.Seotorgarunplazoentreuno(01)o
dos(02)dashbiles,desdeeldasiguientedelanotificacindelosmismos
paraqueelpostorlossubsane;salvoqueelerroruomisinpuedacorregirse
enelmismoacto.
Deestamanera,conformealodispuestoporelInformeN0292010/DTN,
la omisin de presentar documentos o los errores sustanciales recados en
los documentos presentados no podr ser materia de subsanacin, pues
contravieneexpresamenteelprocedimientoreglado.
En la propuesta econmica no cabe subsanacin alguna por omisiones o

erroresendichapropuesta;salvopordefectosdefoliacinyrbricadecada
unodelosfoliosquecomponenlaoferta.
G.Calificacinyevaluacindepropuestas
Serealizaendosetapas:(i)Evaluacintcnica,quetieneporfinalidadcalificar
y evaluar la propuesta tcnica, y (ii) Evaluacin econmica, que tiene por
objetocalificaryevaluarelmontodelapropuestaeconmica.
Las propuestas se evalan asignndoles puntajes de acuerdo a los factores

establecidos en las Bases del proceso. No se podr establecer factores cuyos
puntajes se asignen utilizando criterios subjetivos; bajo responsabilidad del
ComitEspecialydelfuncionarioqueapruebalasBases.
1. Procedimientodecalificacinyevaluacin
a) Evaluacintcnica
Para la admisin de la propuesta tcnica, el Comit Especial verificar

que las ofertas cumplan con los requisitos de admisin de las
propuestasestablecidosenlasBases.
26
Una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial aplicar los

factores de evaluacin previstos en las Bases y asignar los puntajes
correspondientes,conformealoscriteriosestablecidosparacadafactor
yaladocumentacinsustentatoriapresentadaporelpostor.
Laspropuestasqueenlaevaluacintcnicaalcancenelpuntajemnimo
fijadoenlasBases,accedernalaevaluacineconmica.Laspropuestas
tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas en esta
etapa.
LosmiembrosdelComitEspecialnotendrnaccesonievaluarnalas
propuestas econmicas sino hasta que la evaluacin tcnica haya
concluido.
Laevaluacindelaspropuestastcnicassesujetaalassiguientesreglas:
ElComitEspecialevaluarcadapropuestadeacuerdoconlasBases
yconformeaunaescalaquesumarcien(100)puntos.
Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las

propuestastcnicasdebernalcanzarelpuntajemnimodesesenta
(60). En el caso de la contratacin de servicios y consultora, el
puntaje mnimo ser de ochenta (80). Las propuestas tcnicas que
noalcancendichopuntajeserndescalificadasenestaetapa.
Los aspectos que se considerarn en la evaluacin de la propuesta

tcnica sern: el cumplimiento de requerimientos tcnicos mnimos y
losfactoresdeevaluacin.
Los requerimientos tcnicos mnimos son aquellas caractersticas

tcnicasycualquierotrorequisitoestablecidocomotalenlasBases
yenlasdisposicioneslegalesqueregulanelobjetodelamateriade
contratacin. Debern ser cumplidos y acreditados por todos los
postoresparaquesupropuestaseaadmitida.
La norma ha previsto que las Bases especifiquen los factores de
evaluacin, precisando los criterios que se emplearn para su
aplicacin,ascomolospuntajes,laformadeasignacindestosa
cadapostoryladocumentacinsustentatoriaparasuasignacin.
El Comit Especial es el rgano encargado de determinar los

factoresdeevaluacin,quedebernserobjetivosycongruentescon
elobjetodelaconvocatoria,ysujetosacriteriosderazonabilidady
proporcionalidad.
27
Seentiendequeestostienenlafinalidaddepremiarconpuntajea
los postores que ofertan mejoras o superan lo solicitado por la
Entidad.
Alrespecto,lanormativadecontratacioneshaprevistolosfactores
de evaluacin que se aplicarn en funcin al objeto de la
contratacin:
1. Bienes(Artculo44delReglamento)
Podrnconsiderarselossiguientesfactores:
Plazodeentrega.
Garantacomercialdelpostory/ofabricante.
Disponibilidaddeserviciosyrepuestos.
CapacitacindelpersonaldelaEntidad.
Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y a las
condiciones previstas en las Bases; que no generen costo
adicional para la Entidad. Las Bases debern precisar aquellos
aspectosquesernconsideradoscomomejoras.
Laexperienciadelpostor,queseracreditadaconunmximo
de veinte (20) contrataciones. Estas se acreditarn mediante
contratos y la conformidad de la prestacin, o con
comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente. Es necesario que el Comit
Especial indique en las Bases qu tipo de documentos deber
presentar el postor para cumplir con dicha exigencia. En esa
medida,porejemplo,podrincluirse,entreotros,losiguiente:
voucher de depsito, reporte de estado de cuenta o que la
cancelacinconsteenelmismodocumento.
Puede consultar los siguientes Pronunciamientos de la

DireccinTcnicoNormativadelOSCE:
Se tomar en consideracin un monto facturado acumulado

porelpostorduranteunperiododehastaocho(08)aosala
fecha de presentacin de propuestas, por un monto mximo
acumulado de hasta cinco (05) veces el valor referencial de la
contratacin.
Cumplimientodelaprestacin
28
EnlosPronunciamientosN0952010/DTNyN1112010/DTN
se ha sugerido la aplicacin de la siguiente frmula de
evaluacin:
PCP=PFxCBC
NC
Donde,
PCP =Puntajeaotorgarsealpostor.
PF =PuntajemximodelFactor.
CBC =Nmerodeconstanciassinpenalidades.
NC = Nmero de contrataciones presentadas para acreditar
laexperienciadelpostor.
Destemodo,sebuscaqueelpuntajeseasigneenfuncindel
nivel de cumplimiento sin penalidades de las contrataciones
empleadasparaacreditarlaexperiencia.
Otrosfactores.
2. Servicios(artculo45delReglamento)
Sedeberconsiderarelfactorreferidoalaexperienciadelpostor.
Alrespecto,secalificarlaejecucindeserviciosenlaactividady/o
enlaespecialidad,considerandoelmontofacturadoacumuladopor
elpostorduranteunperiododeterminadodehastaocho(08)aos
a la fecha de presentacin de propuestas, por un monto mximo
contratacinotemmateriadelaconvocatoria.
Seacreditarmediantecontratosylaconformidaddelaprestacin,
ocomprobantesdepagocuyacancelacinseacreditedocumentaly
fehacientemente.
Asimismosepodrconsiderarlossiguientesfactores:
Cumplimientodelservicio.
Personalpropuestoparalaprestacindelservicio.
Mejorasalascondicionesprevistas.
Otrosfactoresreferidosalobjetodelaconvocatoria.
Conforme a lo expuesto, el nico factor de evaluacin obligatorio

para el caso de la contratacin de servicios es el referido a la
calificacindelaexperienciadelpostor.
29
3. Consultora(artculo46delReglamento)
Sedebernconsiderarlossiguientesfactores:
Experienciaenlaactividad
Secalificarconsiderandounmontofacturadoacumuladopor
elpostorduranteunperiododeterminadodehastaquince(15)
aos a la fecha de presentacin de propuestas, por un monto
contratacinotemmateriadelaconvocatoria,conunmximo
de diez (10) servicios prestados a uno o ms clientes, sin
establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio
ejecutado.
Experienciaenlaespecialidad
Secalificarconsiderandoelmontofacturadoacumuladoporel
postorduranteunperiododeterminadodehastadiez(10)aos
a la fecha de la presentacin de propuestas, por un monto
mximo acumulado de hasta dos (2) veces el valor referencial
de la contratacin o tem materia de la convocatoria, con un
mximo dediez (10) servicios prestados a uno o ms clientes,
sinestablecerlimitacionesporelmontooeltiempodelservicio
ejecutado.
Experiencia y calificaciones del personal propuesto para la

prestacindelservicio.
Objetodelaconvocatoria
Adicionalmente se podr considerar como factor de evaluacin el

cumplimientodelservicioporelpostor.
4. Obras(artculo47delReglamento)
Deberconsiderarselossiguientesfactoresdeevaluacin:
Experienciaenobrasengeneral
Se tendr en cuenta las obras ejecutadas hasta en los ltimos
diez(10)aosalafechadepresentacindepropuestas,porun
monto acumulado equivalente de hasta cinco (05) veces el
valorreferencialdelaobramateriadelaconvocatoria.
30
Experienciaenobrassimilares
Se considerar la experiencia de aquellas obras ejecutadas

hasta en los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin
de propuestas, por un monto acumulado equivalente al valor
referencial de la obra materia de la convocatoria, siendo el
valor mnimo de cada obra similar al quince por ciento (15%)
delvalorreferencial.Sedebersealarlasobrassimilaresque
servirnparaacreditarlaexperienciadelpostor.
Experienciaycalificacionesdelpersonalprofesionalpropuesto.
Cumplimientodelaejecucindeobras.
Otros (solo en el caso de la ejecucin de obras bajo alguna

modalidad).
IMPORTANTE:
Acreditacindelaexperienciadelconsorcio:
ParalacontratacindeobrasquecorrespondanaAdjudicacionesDirectasSelectivas
y Adjudicaciones de Menor Cuanta no se establecern factores tcnicos de
evaluacin.Soloseevaluarlapropuestaeconmica.
Elconsorciopodracreditarcomoexperiencialasumatoriade
losmontosfacturadosdeaquellosintegrantesquesehubieran
comprometidoaejecutarconjuntamenteelobjetomateriade
laconvocatoria.
Cabe indicar que a travs de las Directivas N 0032003

CONSUCODE/PRE y N 0082006CONSUCODE/PRE se
establecen disposiciones para realizar la evaluacin y
calificacindepropuestas.
b) Evaluacineconmica
Para admitir la propuesta econmica, elComit Especial verificar que

seencuentredentrodelostopesfijadosporlaLeyyelReglamento.Las
propuestas que excedan o estn por debajo de dichos topes, sern
descalificadas.
31
LIMITESDELVALORREFERENCIAL
Lmitemximo:
Bienes,serviciosyconsultorade
obras:100%VR
Obras:110%VR
Lmitemnimo:
Bienesyservicios:Ninguno
Obrasyconsultoradeobras:90%
Seasignarelmximopuntajeestablecidoalapropuestaeconmicade
menormonto.
En la etapa de evaluacin econmica, el puntaje de la propuesta

econmica se calcular siguiendo las pautas del artculo 70, donde el
puntajemximoparalapropuestaeconmicaserdecien(100)puntos.
c) Puntajetotal
El puntaje total de la propuesta ser el promedio ponderado de las

evaluaciones tcnico y econmica, el que se obtendr de la aplicacin
delafrmulaestablecidaenelartculo71delReglamento.
2. Bonificacinporprovinciacolindante
Enelcasodelacontratacindeobrasyserviciosqueseejecutenopresten
fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyos montos correspondan a
AdjudicacinDirectaSelectivaoAdjudicacindeMenorCuanta,asolicitud
delpostorseasignarunabonificacinequivalentealdiezporciento(10%)
sobre la sumatoria de las propuestas tcnica y econmica de los postores
con domicilio en la provincia donde se ejecutar la obra o se prestar el
servicioobjetodelprocesodeseleccinoenlasprovinciascolindantes,sean
o no pertenecientes al mismo departamento o regin. El domicilio ser el
consignadoenlaconstanciadeinscripcinanteelRNP.
En un proceso por relacin de tems, la bonificacin adicional del diez por

ciento(10%)sobrelasumatoriadelapropuestatcnicayeconmicaaque
serefiereelartculo71delReglamento,esdeaplicacincuandoelmonto
deltemenelcualparticipaelpostorcorrespondaaunaadjudicacindirecta
selectiva(OpininN0162007).
H.OtorgamientodelaBuenaPro
32
Serealizarenactopblicoparatodoslosprocesosdeseleccin;aexcepcin
de las Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuanta,
enlasquepodrrealizarseenactoprivado.
Los resultados del proceso de seleccin se darn a conocer a travs de un

cuadrocomparativo,enelqueseconsignarelordendeprelacinyelpuntaje
tcnico,econmicoytotalobtenidoporcadaunodelospostores.
1.AccesoalExpedientedeContratacin
Una vez otorgada la Buena Pro, el Comit Especial asume la obligacin de

permitir el acceso de los postores al Expediente de Contratacin, a ms
tardar,dentrodeldasiguientedehabersesolicitadoporescrito.
El acceso a la informacin contenida en un Expediente de Contratacin se

regular por lo establecido en la Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica y su Reglamento, incluidas las excepciones y
limitaciones al ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica all
establecidas o en los compromisos internacionales asumidos por el Estado
Peruano.
IMPORTANTE:
Al respecto, el artculo 7 de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica, ha dispuesto que toda persona tiene derecho a solicitar y
recibir informacin de cualquier entidad de la Administracin Pblica. En ningn

casoseexigeexpresindecausaparaelejerciciodeeste derecho.
2.Solucinencasodeempate
Sidos(02)omspropuestasempatan,elotorgamientodelaBuenaProse
efectuarobservandoelsiguienteorden:
1 En las Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a

favor de las microempresas y pequeas empresas integradas por personas
condiscapacidad.
Sobreelparticular,correspondesealarqueestecriterioseraplicablealas
microempresas y pequeas empresas que cuenten con el Certificado de
InscripcinodeReinscripcinvigenteenelREMYPEyqueestninscritasen
elRegistrodeEmpresasPromocionalesparaPersonasconDiscapacidadsin
establecer distinciones entre empresas comercializadoras de bienes,
33
prestadorasdeserviciosoejecutorasdeobras,deacuerdoalosealadoen
laOpininN1092009/DTN.
2 En las Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta, a

favordelasmicroempresasypequeasempresas.
3 En el caso de bienes y obras, a favor del que haya obtenido el mejor

puntajeeconmico,ytratndosedeservicios,medianteelpuntajetcnico.
4 A prorrata entre los ganadores, segn el monto de las propuestas. En

estepuntodebeprecisarsequenoprocederlaprorratacuandolamateria
delaprestacinseaindivisible,ascomotampocoprocedecuandosetrata
delaejecucinyconsultoradeobras.
5 Mediantesorteoenelmismoacto.
3. DistribucindelaBuenaPro
SedeberpreverlaposibilidaddedistribuirlaBuenaProsolosielresultado
del estudio de posibilidades que ofrece el mercado hubiera determinado
queelrequerimientonopodrsercubiertoporunsoloproveedor.
ElComitEspecialotorgarlaBuenaProalpostorconmayorpuntajetotal
segnlostrminosdesupropuestayporlacantidadofertada.Elsaldo no
atendido ser otorgado a los postores que sigan, en funcin al orden de
prelacin, siempre que las propuestas econmicas no superen el cinco por
ciento(5%)deladelpostorganador.
Enelcasoquesuperasendichomonto,lospostorespodrnreducirelmonto
desupropuesta.
4. NotificacindelotorgamientodelaBuenaPro
Si en acto pblico se presumir notificada en la fecha en la que se

entrega a los postores la copia del acta del otorgamiento de la Buena
Pro y el cuadro comparativo, sin admitir prueba en contrario. Esta
informacindeberpublicarseelmismodaenelSEACE.
Siesenactoprivadosepublicaryseentendernotificadoatravsdel
SEACE, el mismo da de su realizacin. Se publicar el acta de
otorgamientodelaBuenaProyelcuadrocomparativo.Adicionalmente,
sepodrnotificaraloscorreoselectrnicosdelosparticipantesquelo
hubierensolicitado.
34
5. Propuestasqueexcedenelvalorreferencial
Soloenelcasodelaejecucindeobrasprocedelaposibilidaddeotorgarla
Buena Pro por encima del 100% del valor referencial hasta el tope del
110%deste.
En dicho caso, para que el Comit Especial otorgue la Buena Pro, deber
contar con la asignacin suficiente de crditos presupuestarios y la
aprobacin del Titular de la Entidad, salvo que el que obtuvo el mejor
puntajetotalaceptereducirsuofertaeconmicaaunmontoigualomenor
alvalorreferencial.
Plazo: No mayor de diez (10) das hbiles contados a partir de la fecha

previstaenelcalendarioparaelotorgamientodelaBuenaPro.
6. ConsentimientodelaBuenaPro
Existendos(02)supuestosparaqueselleveacaboelconsentimientodela
BuenaPro,loscualesson:
1) Enelcasoenelquesehayanpresentadodos(2)omspropuestas,el
consentimientoserealizardelasiguienteforma:
a) Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas

Pblicas: ocho (8) das hbiles desde la notificacin de su
otorgamiento.
b) Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuanta: cinco
(5)dashbilesdesdelanotificacindesuotorgamiento.
2) Sisehubierapresentadounasolaoferta,elconsentimientoseproducir
elmismodadelanotificacindesuotorgamiento.
La publicacin del consentimiento en el SEACE, se llevar a cabo al da

siguientedeproducido.
Finalmente, el Comit Especial remitir el Expediente de contratacin al

rgano encargado de las contrataciones para que ste de inicio a las
accionescorrespondientesparalosactosrelativosalperfeccionamientodel
contrato.
IV. Conceptostransversalesalprocesodeseleccin
35
A. Cmputodeplazos
Losplazosdentrodelprocesodeseleccinserncomputadosendashbiles.
Esasqueelartculo23delReglamentohaprevistoqueseconsiderarndas
inhbiles los das sbado, domingo y feriados no laborables, y los declarados
comotalesporelPoderEjecutivooautoridadescompetentes.
El plazo excluye el da inicial e incluye el da de vencimiento, salvo que el

Reglamentodispongalocontrario.
B. Rgimendenotificaciones
Todoslosactosseentendernnotificadoselmismodadesunotificacinenel
SEACE. De manera excepcional y a solicitud del participante, adems de la
notificacinatravsdelsistema,podrnotificrselespersonalmenteenlasede
de la Entidad o a la direccin de correo electrnico que haya consignado el
participantealmomentodelregistro.
Elparticipantedeberevisarpermanentementeelprocesodeseleccinatravs
delSEACE,yaquelanotificacinatravsdelsistemaprevalecesobrecualquier
medioadicionalquesehayautilizado.
Noobstante,existirncasosenloscualeselparticipantesolicitaque,enadicin
alanotificacinefectuadaatravsdelSEACE,senotifiquepersonalmenteenla
sededelaEntidadoaladireccindecorreoelectrnicoquehayconsignadoal
momento de registrarse como participante. En estos casos, la omisin de su
realizacinnoimplicarlanulidaddelactopublicadoenelSEACE.
C. Culminacindelprocesodeseleccin
Losprocesosdeseleccinseinicianconlaconvocatoriadelprocesoyculminan
conelperfeccionamientodelcontrato,oportunidadenlacualtambinseinicia
laetapadeejecucincontractual 2 .
Sobreelperfeccionamientodelcontratoadministrativoyeliniciodelaejecucincontractualresultapertinente
hacer referencia a lo sealado por el especialista Juan Carlos Cassagne: Como regla general, el contrato se
perfecciona con el acuerdo o fusin de voluntades, aunque esta regla va a tener una aplicacin en el derecho
administrativoque,porlocomn,acotaelmargendelibertadformaldeloscontratantesnosloenelprocesode
seleccinsinoenelperfeccionamientodelvnculocontractual()Lacuestincobratrascendenciaenlamedidaen
quecomoyavimos,hastaocurrirelperfeccionamientodelcontrato,laAdministracinpuededejarsinefectoel
proceso de seleccin, sin perjuicio de la responsabilidad precontractual que se le pudiera llegar a imputar en el
supuesto de revocacin por ilegitimidad. Recin a partir del perfeccionamiento del acuerdo de voluntades es que
nacenpropiamentelosderechosyobligacionesdelcontratoydelaAdministraciny,porende,laresponsabilidad
contractual en caso de incumplimiento. CASSAGNE, Juan Carlos. El Contrato Administrativo, 2 edicin, Buenos
Aires:AbeledoPerrot,2005,p.111.
36
Puede consultar la siguiente Opinin de la Direccin Tcnico Normativa del

OSCE:
OpininN0172010DTN
Cabeprecisarquedeacuerdoconelartculo22delReglamento,elprocesode
seleccin culmina, normalmente, con la celebracin del contrato, salvo que
mediealgunadelascircunstanciassealasensusnumerales2),3)o4),estoes,
quesecanceleelprocesodeseleccin,sedejesinefectoelotorgamientodela
BuenaProporcausaimputablealaEntidadonosesuscribaelcontratoporlas
causalesestablecidasenelartculo137delReglamento.
D. Procesossegnrelacindetems
Lanormativadecontratacinpblicahaprevistoquesepodrconvocarenun
solo proceso la contratacin de bienes, servicios u obras distintas pero
vinculadasentres,cuyosmontosindividualesseansuperioresalastres(3)UIT.
Es as que, para poder convocar un proceso de seleccin segn relacin de

tems, deber tenerse en cuenta las siguientes caractersticas para la
vinculacin: (i) viabilidad tcnica, (ii) viabilidad econmica y/o (iii) viabilidad
administrativa.
Acadatemlesernaplicableslasreglascorrespondientesalprocesoprincipal,
respetndoseelobjetoymontodecadauno.
E. Agrupamientoporpaquetesolotes
El artculo 19 del Reglamento seala que, mediante el proceso de seleccin

por paquete, la Entidad agrupa, en el objeto del proceso, la contratacin de
varios bienes o servicios de igual o distinta clase, considerando que la
contratacinconjuntaesmseficientequeefectuarcontratacionesseparadas
dedichosbienesoservicios.
LasEntidadespreferentementecontratarnporpaquetelaelaboracindelos
estudios de preinversin de perfil, prefactibilidad y factibilidad, segn
corresponda; as como la elaboracin del expediente tcnico y/o estudio
definitivo. En los trminos de referencia debe indicarse que los resultados de
cadaniveldeestudioseanconsideradosenlosnivelessiguientes.
Para la contratacin de estudios de preinversin y elaboracin de expediente

tcnico y/o estudio definitivo, el rea usuaria en coordinacin con el rgano
encargadodelascontratacionessustentarlaconvocatoriadelosprocesosde
seleccincuandotengaquerealizarseporpaquete,oenformaseparada.
37
V.
OTROSCONCEPTOS
A. Fraccionamiento
La norma de contratacin pblica ha previsto la prohibicin de fraccionar la

contratacindebienes,serviciosyobrasconelobjetodemodificareltipode
proceso de seleccin que corresponda, lo que significa que no debe dividirse
unacontratacinparadarlugaralcambiodelprocesodeseleccin.
Sinembargo,sehanprevistounaseriedesupuestosquenosonconsiderados
fraccionamiento:
Las contrataciones por etapas, tramos, paquetes o lotes posibles en

funcin a la naturaleza del objeto de la contratacin o para propiciar la
participacin de las pequeas y micro empresas en aquellos sectores
econmicosdondeexistaofertacompetitiva.
Cuando, estando acreditada la necesidad en la etapa de planificacin, la
Entidadrestringilacantidadacontratarpornodisponeradichafechala
disponibilidadpresupuestalcorrespondiente,situacinquevaradurantela
ejecucin del Plan Anual de Contrataciones al contarse con mayores
crditos presupuestarios no previstos, provenientes de, entre otros,
transferencias de partidas, crditos suplementarios y recursos pblicos
captadosopercibidosdirectamenteporlaEntidad.
Cuando con posterioridad a la aprobacin del Plan Anual de
Contrataciones,surjaunanecesidadextraordinariaeimprevisibleadicional
alaprogramada,lacualdeberseratendidaensuintegridadatravsde
una contratacin;excepto si respecto de lacontratacin programadaaun
nosehayaaprobadoelExpedientedeContratacin.
Cuando se contrate con el mismo proveedor como consecuencia de
procesosdeseleccinconobjetoscontractualesdistintosoenelcasoque
concurran procesos de seleccin con contratos complementarios,
exoneracionesoconprocesosbajoregmenesespeciales.
Cuando la contratacin se efecte a travs del Catlogo de Convenios
Marco.
Cuando se requiera propiciar la participacin de las microempresas y
pequeasempresas,enaquellossectoresdondeexistaofertacompetitiva,
siemprequesusbienes,serviciosyobrasseandelacalidadnecesariapara
que la Entidad se asegure el cumplimiento oportuno y los costos sean
razonablesenfuncinalascondicionesdelmercado.
Considerando lo expuesto, las nicas situaciones por los cuales una Entidad
Pblica puede llevar a cabo contrataciones fraccionadas debern estar
sustentados en los supuestos antes indicados. Cualquier otra situacin que
38
implique convocar indebidamente compras fraccionadas generar como

consecuencialanulidaddelaconvocatoria.
B. Prrrogaypostergaciones
Laprrrogadebeentendersecomoelalargamientodelplazoolacontinuacin
delaetapaduranteunlapsodeterminado;esdecir,seextiendeoseprolongael
cumplimientodesufinalidad.
La postergacin esel aplazamiento enel tiempo del cumplimiento de unaetapa

delprocesodeseleccin.As,porejemplo,elcmputodelplazodelaabsolucin
de consultas debi efectuarse el primer da de noviembre; sin embargo, ste se
aplazaparacomenzarelsegundodadelmismomes,manteniendosunaturaleza
integralmente.
Si el calendario de un proceso de seleccin ha establecido determinados plazos

paraelcumplimientodecadaunadelasetapas,elComitEspecialdeacuerdocon
elartculo30delaLeypodrprorrogarcualquieradeellas,siemprequemedien
causasdebidamentejustificadas,dandoavisodeelloatodoslosparticipantesdel
proceso de seleccin, y, adems, deber formular un informe y remitirlo al
TitulardelaEntidad,explicandoelmotivodelaprrroga.
LaprrrogadelasetapasdeunprocesodeseleccindeberegistrarseenelSEACE.
Semodificaelcronogramaoriginalysecomunicadichadecisinalosparticipantes
opostoresatravsdelSEACE;ysimultneamenteenlapropiaEntidadoalcorreo
electrnicodestos.
La prrroga de un acto o etapa de un proceso de seleccin proceder cuando

existancausasdebidamentejustificadas.ElComitEspecial,aladoptarladecisin
de prorrogar un acto, deber verificar que dicha actuacin es relevante y
necesaria.Sinolohace,puedecomplicarlacontinuidaddelprocesodeseleccin.
As, tenemos que una prrroga podra efectuarse cuando, por ejemplo, se haya
previsto que la etapa de absolucin de consultas de un proceso de seleccin se
produzcaenunsoloda;sinembargo,alexistirunagrancantidaddeconsultasse
prevquenoselograrabsolverlasconceleridadycumplirconelplazoprevisto.
Otrasituacinquejustificaraunaprrrogasepuedeproducircuando,habindose
formulado observaciones relacionadas con las especificaciones tcnicas del bien
que se est pretendiendo contratar, el Comit Especial debe recurrir al rea
usuaria para que las absuelva y eso podra tomar ms de un da. O cuando se
requiere mayor nmero de das del sealado en el calendario del proceso de
seleccinparaevaluarpropuestasporlagranconcurrenciadepostores.
39
Cabe precisar que si bien la normativa de contrataciones exige que se ponga en

conocimientodelTitulardelaEntidadlasrazonesdelaprrroga,debeprecisarse
que no se exige que exista una aprobacin previa para que sta proceda. No
obstante,esrelevanteindicarquesibiennoserequiereautorizacindelTitularde
laEntidadparaefectuarunaprrroga,dichaactuacinsestarsujetaacontroles
posteriores, a fin de verificar la existencia de una causa justificada para haberla
adoptado;puespuedenexistirsituacionesenlascualesnoexistejustificacinpara
adoptarla.
C. Declaracindedesierto
Elprocesodeseleccinsedeclarardesiertocuandonoquedeningunapropuesta
vlida.Sinosehubieraregistradoningnparticipante,sepodrdeclarardesierto
unavezculminadalaetapadelregistrodeparticipantes.
Dentrodeldasiguientedeproducidaladeclaratoriadedesierto,stadeberser
registradaenelSEACE.
Posteriormente, elComit Especialo el rgano encargado de las contrataciones,

segn corresponda, emitir un informe al Titular de la Entidad en el que se
justifiqueyevalelascausasquenopermitieronlaconclusindelproceso,afin
deadoptarselasmedidasquecorrespondan.Sisedeterminaraqueelmotivodela
declaratoria de desierto se encuentra referido al valor referencial o a las
caractersticas del objeto contractual, se deber solicitar informacin al rea
usuaria.
Finalmente,debertomarseencuentaquelasiguienteconvocatoriaserealizar
mediante una Adjudicacin de Menor Cuanta, con la finalidad de reducir los
plazosdelprocesodeseleccinybrindarlemayorceleridad,talcomoloconfirma
laOpininN0362009DTN.
CabeprecisarqueestaAdjudicacindeMenorCuantanopodrllevarseacabode
maneraelectrnica,conformeloestableceelartculo78delReglamento.
D. Cancelacindelprocesodeseleccin
LaEntidadpodrcancelarelprocesodeseleccinencualquierestadodelproceso
hasta antes del otorgamiento de la Buena Pro, por cualquiera de las siguientes
causales:(i)casofortuitoofuerzamayor,(ii)cuandodesaparezcalanecesidado,
(iii) cuando persistiendo la necesidad, el presupuesto asignado tenga que
destinarse a otros propsitos de emergencia declarados expresamente, bajo
responsabilidad.
40
La formalizacin de la cancelacin deber realizarse mediante una resolucin o

acuerdo cancelatorio emitido por el funcionario que aprob el Expediente de
Contratacin u otro de igual o superior nivel, el que deber estar debidamente
sustentado.DichoinstrumentodebepublicarseenelSEACEaldasiguientedesu
comunicaciny,deserelcaso,serenviadoalcorreoelectrnicoindicadoporlos
participantes.
Lasprincipalesconsecuenciasquederivandelacancelacindeprocesoson:(i)el
proceso de seleccin finaliza y no puede volver a convocarse, (ii) el Comit
Especial cesa en sus funciones y, (iii) el reintegro del pago efectuado como
derechodeparticipacin,elquedeberefectuarseenunplazomximodecinco
(05)dashbilescontadosapartirdelanotificacindelacancelacin.
AlfrustrarselaexpectativadelosparticipantesopostoresdeobtenerlaBuenaPro
ycontratarconelEstado,sehaprevistolaposibilidaddeinterponerelrecursode
apelacin.
Comoseindicinicialmente,lacancelacintienecomofinalidadeldejarsinefecto
el proceso de seleccin, mientras que la declaracin de la nulidad de oficio del
proceso tiene como finalidad otorgar a las entidades la posibilidad de sanear el
proceso cuando en su desarrollo se hayan producido vicios, por lo que no se
deber recurrir a la cancelacin en aquellas situaciones en las que corresponda
declararlanulidaddelproceso.
PuederevisarlasiguienteOpininemitidaporlaDireccinTcnicoNormativadel
OSCE:
OpininN0302010/DTN
E. Nulidaddeoficiodelprocesodeseleccin
ElTitulardelaEntidaddeclarardeoficiolanulidaddelprocesodeseleccinhasta
antes de la celebracin del contrato, as como el Tribunal de Contrataciones del
Estado en los casos que conozca, podr declarar nulos los actos expedidos por
cualquieradelascausalesprevistasenelartculo56delaLeydeContrataciones
delEstado,lascualessonlossiguientes:
Cuandohayansidodictadosporrganoincompetente.
Cuandocontravenganlasnormaslegales.
Cuandocontenganunimposiblejurdico.
Cuandoprescindandelasnormasesencialesdelprocedimientoodelaforma
prescritaporlanormatividadaplicable.
En la resolucin en la que se declare la nulidad del proceso, deber
establecerselaetapaalaqueseretrotraerelprocesodeseleccin.
41
F. Conservacindelactoadministrativo
Medianteelartculo14delaLeyN27444,LeydeProcedimientoAdministrativo
General, se ha regulado el principio de conservacin del acto, principio que
supone la limitacin a la potestad de la administracin pblica de declarar la
nulidaddelactoadministrativo.
Al respecto, el referido artculo dispone que cuando el vicio del acto

administrativo por el incumplimiento a sus elementos de validez, no sea
trascendente, prevalece la conservacin del acto, procedindose a su enmienda
por la propia autoridad emisora, establecindose los supuestos en los que se
considerar que los actos administrativos no fueron afectados por vicios
trascendentes.
Respectodelosealado,correspondeprecisarlossiguientessupuestos 3 :
Elartculo26delaLey,establecelosrequisitosmnimosconlosquelasBases
deberncontardeformaobligatoria.Altratarsedeformalidadesesencialesdel
actoadministrativo,nosepodraplicaresteprincipio.
Por otra parte, en el artculo 35 del Reglamento se establece que para la

aprobacin de las Bases de los procesos de seleccin, los originales debern
estarvisadosentodassuspginasporlosmiembrosdelComitEspecialopor
elrganoencargadodelascontrataciones,segnseaelcaso.Dichaomisino
defecto,podrasercalificadacomounvicionotrascendente,porloquepodra
aplicrseleelPrincipiodeConservacindelActo.
OCHOACARDICH,Csar.Elprincipiodeconservacindelactoadministrativo.En:Contratando#7,pg.
5.
42

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Si se descalificara las propuestas, el Comit Especial deber incluir el

8. Presentacin de propuestas en Adjudicaciones de Menor Cuanta

Conforme a lo expuesto, dado que en los procesos de Licitacin Pblica,

Si dichos procesos de seleccin son declarados parcialmente desiertos y la

Puede consultar el siguiente Pronunciamiento de la Direccin Tcnico

En la propuesta econmica no cabe subsanacin alguna por omisiones o

Las propuestas se evalan asignndoles puntajes de acuerdo a los factores

Para la admisin de la propuesta tcnica, el Comit Especial verificar

Una vez admitidas las propuestas, el Comit Especial aplicar los

Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las

Los aspectos que se considerarn en la evaluacin de la propuesta

Los requerimientos tcnicos mnimos son aquellas caractersticas