No.

3 Ao 2014

tareas pendientes
para aumentar
la competitividad

NT

TE

perfiles estatales:
chihuahua, titn
de la frontera

O
FR

ndices econmicos de
la regin frontera
norte (Dic/13-Ene/14)

N DE ASU
ISI

OS
NT

La suprema corte decidir si el iva vuelve a ser de 11% en la regin fronteriza

COM

La homologacin del IVA al 16%

disminuye la competitividad
de la Frontera Norte

ERIZOS NOR

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N DE ASU
ISI

ERIZOS NOR

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COM
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O
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TERIZO
IVA en la frontera:

La ciudadana se organiza

os nmeros no mienten: de acuerdo con los

indicadores econmicos de la regin frontera
norte, elaborados por esta Comisin con datos de diversas fuentes formales, de las diez
ciudades con mayor incremento de precios
en la primera quincena de enero, ocho estn en las regiones fronterizas norte y sur de nuestro pas.
La amenaza de un incremento de impuestos moviliz, desde el ltimo trimestre de 2013, a organismos
empresariales, actores, lderes sociales y ciudadana
en general, para intentar detener esta injusta alza de
cinco puntos porcentuales al IVA, que acarreara la
prdida de competitividad en regiones donde la actividad econmica y comercial es internacional.
A la par de la accin jurdica que senadores y diputados interpusieron ante la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin para dar marcha atrs al IVA del 16% en
la frontera, la ciudadana activa emprendi movimientos como #ToyAmparado o #SoyFrontera para
promover amparos colectivos y cerrar la pinza de las
acciones jurdicas con el fin de revertir el incremento
al IVA que comenz a aplicarse desde el primer da

de este 2014. As las cosas, los ministros de la Corte

tienen la decisin en sus manos.
Sin embargo, resulta que no slo con el incremento al IVA se daa la economa de los habitantes de la
regin fronteriza, ya que el sector industrial ms importante para sta y otras zonas del pas, la industria
global o maquiladora, tambin fue afectada de manera
considerable por la reforma fiscal. Ahora sus operaciones sern gravadas con el ISR como cualquier empresa
nacional, y en las importaciones temporales para exportacin debern obtener crditos fiscales para evitar el pago del IVA. Ser lamentable que al restarles
competitividad estas empresas migren en el corto y
mediano plazo a otros pases que les ofrezcan mejores condiciones. Por lo pronto, es conocido que nuevas
operaciones de inversin se han detenido, provocando
ajustes a los pronsticos de generacin de empleo.
En esta edicin de la Gaceta Frontera Norte, damos
cuenta de los primeros impactos de las decisiones
centralistas del Ejecutivo y de cmo los empresarios y
la ciudadana toman conciencia del poder de cambio
que tienen en sus manos.

Senador Ernesto Ruffo Appel

DIRECTORIO

COMISIN DE ASUNTOS
FRONTERA NORTE
Senador Ernesto Ruffo Appel
Presidente
Senadora Ivonne Liliana lvarez Garca
Secretaria
Senador Marco Antonio Blsquez Salinas
Secretario
Mtra. Ana Yadira Alarcn Mrquez
Secretaria Tcnica
GACETA DE LA FRONTERA NORTE
Enid Snchez Ortega
Directora Editorial
Miguel Colunga Enrquez
Coordinador
Ismael Flores Ruvalcaba
Editor
Caleidoscopio
Diseo editorial
Marco Antonio Menndez Casillas
Correccin de estilo
COLABORADORES
Lic. Jos Antonio Bolvar Bustillo
Coordinador de Asesores del senador
Ernesto Ruffo Appel
No Arn Fuentes Flores
Colegio de la Frontera Norte
Comisin Internacional de Lmites
y Aguas (CILA)
Jos Javier Cabrera Bravo
Centro de Estudios Internacionales Gilberto Bosques
Representacin del Gobierno del Estado
de Chihuahua en el Distrito Federal

17

ENTREGA DEL PLAN

MAESTRO DE AGUA
PARA CIUDAD JUREZ

CONTENIDO

Primer golpe de la
homologacin del IVA
en la regin fronteriza
Los aumentos en el INPC
tras la homologacin del IVA
en las regiones fronterizas
colocan a la inflacin nacional fuera del rango previsto
por Banxico. Los errores de
previsin y la inexistencia de
programas de ajustes conducen a la necesidad de plantear
un observatorio o sistema de
informacin de la regin.

14

Tareas pendientes
para mejorar la competividad fronteriza

En la frontera norte existen

tareas pendientes para incrementar la competitividad en la
regin. Su atencin ser fundamental para alcanzar niveles
superiores de competitividad
y bienestar para los ms de 17
millones 48 mil 419 habitantes
que pueblan los 300 kilmetros que ocupa esta divisin en
el lado mexicano.

20

CILA: PRESERVAR EL
TERRITORIO Y LA DISTRIBUCIN DE AGUAS

HOMOLOGACIN DEL IVA

EN LA FRONTERA NORTE

Mediante una Accin de Inconstitucionalidad promovida por

63 senadores, se intenta convencer al menos a ocho ministros, de los once que conforman el Pleno de la Suprema Corte, de que la reforma que increment el IVA en las regiones
fronterizas norte y sur de nuestro pas, ms all de beneficiar
la economa local y nacional, la afecta profundamente, ignorando por completo la situacin de consumo especial que se
presenta en estas regiones fronterizas.

22

INDICADORES
ECONMICOS DE LA
REGIN FRONTERIZA

24

PERFIL ESTATAL
DEL ESTADO DE
CHIHUHUA

PRINCIPAL

LA CORTE DECIDIR
SI EL IVA VUELVE
A SER DE 11% EN LAs
REGIoNes FRONTERIZAS
Por Mtra. Ana Yadira Alarcn Mrquez

Mediante una Accin de Inconstitucionalidad, promovida por 63 senadores, se intenta convencer al menos
a ocho ministros de los once que conforman el Pleno de la Suprema Corte, de que la reforma que increment el IVA en las regiones fronterizas norte y sur
de nuestro pas, ms all de beneficiar la economa
local y nacional, la afecta profundamente. sta ignora
por completo la situacin de consumo especial que
se presenta en estas regiones fronterizas, donde los
habitantes tienen la posibilidad de trasladarse a otro
pas para adquirir bienes de consumo diario y duradero, alterando los patrones de consumo nacionales.

Gaceta de la Frontera Norte

l pasado 16 de diciembre de
2013, 63 senadores de los
Grupos Parlamentarios del
Partido Accin Nacional, de
la Revolucin Democrtica,
del Trabajo y Movimiento Ciudadano,
comandados por el senador por el es-

tado de Baja California, Ernesto Ruffo

Appel, presentaron ante la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin (SCJN)
un recurso jurdico denominado Accin de Inconstitucionalidad.
Lo relevante de esta accin jurdica
emprendida por los senadores, y que

tambin fue impulsada por 155 diputados, es conocer el sentido en el que

resolver la Corte, ya que tan slo en
2008 le fue planteada por los entonces senadores de la LX Legislatura,
una Accin de Inconstitucionalidad
que pretenda una tasa homologada

No. 3 Enero-Abril 2014

del IVA en todo el territorio nacional, por considerar que

las tasas diferenciadas resultaban desproporcionales e
inequitativas respecto de los dems habitantes del territorio nacional.
En aquella ocasin, la Corte fue firme y exhaustiva en
afirmar que la existencia de una tasa diferenciada derivaba de la especial situacin de consumo que se presenta en
las regiones fronterizas, en la que los habitantes tienen la
posibilidad real e inminente de trasladarse a otros pases
con los que Mxico hace frontera, para adquirir los bienes
de consumo diario y duradero que requieren, alterando
los patrones de consumo en el pas.

Bajo dicha situacin, si se llegara a aplicar una tasa

igual en todo el territorio nacional, se estara violando la
Constitucin en su Artculo 31, fraccin IV, al dar un trato inequitativo y desproporcional a los habitantes de las
regiones fronterizas. Este mismo criterio fue reproducido
por los Juzgados de Distrito y Tribunales Colegiados, que
tuvieron que resolver innumerables amparos promovidos
por personas que no vivan en las regiones fronterizas,
pero que queran se les aplicara la tasa del 11%. Todos y
cada uno de dichos amparos fueron desechados, pues la
tasa diferenciada slo tena valor constitucional en las regiones fronterizas.

La existencia de una tasa diferenciada deriva de la especial situacin

de consumo que se presenta en las regiones fronterizas, donde los habitantes tienen la posibilidad de trasladarse al otro lado de la frontera para
adquirir bienes de consumo diario y duradero, alterando los patrones
de consumo nacionales

La accin jurdica en 2014

Con la accin jurdica en curso, se busca echar abajo la
decisin del presidente Pea Nieto, avalado por el PRI, el
PVEM y la mitad de la bancada del PRD en ambas Cmaras, por la cual se increment la tasa del IVA en la regin
fronteriza de 11 a 16%.
Una Accin de Inconstitucionalidad es un medio de control de la Constitucin que puede ser presentada, entre
otros, al menos por 33% de los integrantes de la Cmara
de Senadores y de Diputados, para impugnar aquellas reformas legislativas que vulneran la propia Carta Magna.
En el caso de la Accin promovida por los 63 senadores, se intenta convencer al menos a ocho ministros de
los once que conforman el Pleno de la Suprema Corte,
de que la reforma que increment el IVA en las regiones
fronterizas norte y sur de nuestro pas, atenta contra los
principios de:

Gaceta de la Frontera Norte

razonabilidad legislativa;
veracidad de los argumentos que la sustentaron;
proporcionalidad y equidad de los impuestos;
competitividad y generacin de empleos;
as como el ajuste de las acciones del gobierno del
presidente Pea Nieto al Plan Nacional de Desarrollo
que l mismo hizo pblico a travs del Diario Oficial de
la Federacin del 20 de mayo de 2013.
Si la sentencia que dicte la Corte es votada por ocho mininistros, entonces la reforma se asume como inconstitucional y no puede volver a aplicarse. Esto es, nadie que
viva en la regin fronteriza norte y sur de nuestro pas
tendr que pagar el 16% de IVA, sino el 11% que se vena
aplicando como tasa diferenciada desde que la Ley del Impuesto al Valor Agregado se cre en los aos setenta.

Los argumentos
Los argumentos que sostienen los senadores para demostrar la inconstitucionalidad de la reforma se basan medularmente en que las razones que expuso el presidente de
la Repblica al presentar la propuesta de incrementar en
5% la tasa del IVA en dicha regin, son falsos. Ms grave
aun, que fueron exactamente copiados por ambas Cmaras del Congreso al aprobar la reforma, sin que siquiera se
hubiera hecho un anlisis de la veracidad de los mismos, lo
que demuestra que los legisladores no razonaron el incremento debidamente.
Algunos de dichos argumentos consisten, por ejemplo,
en afirmar que la tasa diferenciada del IVA provoca una
menor recaudacin en esas regiones del pas, en contraste
con otras. Sin embargo, con base en una respuesta a una
solicitud de acceso a la informacin que ciudadanos de la
regin presentaron al SAT, se demuestra a los ministros
que, al menos en la regin norte, esa afirmacin es falsa,
pues los siete estados que conforman la regin fronteriza
estn dentro de los once estados que ms IVA recaudan,
incluso por encima de entidades con mucha ms poblacin, como el Estado de Mxico o Morelos.
Otro argumento consisti en afirmar que no haba necesidad de tener una tasa diferenciada, pues Mxico es el nico pas del mundo que cuenta con diferencias en las tasas.

Tal argumento tambin resulta falso en dos sentidos.

Primero, tan slo nuestro pas vecino del norte tiene tasas
distintas en cada uno de sus 56 estados, ya que el cobro
del Impuesto a las Ventas (que es el equivalente al IVA en
Mxico) es de tipo local, lo que implica que cada Congreso estatal aprueba la tasa aplicable a su territorio. As, las
tasas varan entre 8.2 y 8.7%, con lo cual es falso que seamos el nico pas en el mundo con tasas diferentes.
Por otra parte, fue tramposa la comparacin que hizo el
presidente con otros pases de Europa y Medio Oriente,
en los que supuestamente no existen tasas diferenciadas,
pues como lo demuestran los senadores en su demanda,
los pases utilizados para el ejercicio cuentan con tasas
inferiores a los pases con los que hacen frontera, por lo
cual no necesitan aplicar una tasa diferenciada en las regiones fronterizas, ya que, al ser menor, es competitiva y
no pone en riesgo su economa ni el consumo interno de
sus habitantes. En cambio, en nuestro pas, al aplicar una
tasa prcticamente del doble que en Estados Unidos de
Amrica, y superior en dos o tres puntos porcentuales a
Guatemala y Belice, deja de ser competitivo, propiciando
un efecto econmico negativo, pues los habitantes de dichas regiones preferirn consumir en los pases vecinos y
no en Mxico.

No. 3 Enero-Abril 2014

Una Accin de Inconstitucionalidad es un medio de control

de la Constitucin que puede ser presentada, entre otros,
al menos por el 33% de los integrantes de la Cmara de Senadores y de Diputados, para impugnar aquellas reformas
legislativas que vulneran la propia Carta Magna
El amparo colectivo
Al da de hoy, en el que la homologacin del IVA ha
sido aplicado desde el pasado primero de enero
de 2014, la Corte tendr que decidir frente a los
habitantes de las regiones fronterizas si se afirma
en el criterio que ha sostenido por ms de cuarenta aos, o bien, dar marcha atrs, resolviendo que
la tasa homologada se apega a la Constitucin.
Estamos en un momento crucial de la historia
jurdico fiscal de nuestro pas, por lo que el apoyo y participacin de los habitantes de las regiones fronterizas es muy importante. Ellos pueden
tambin influir en la decisin de la Corte, si se su-

man al amparo colectivo promovido desde las

organizaciones empresariales, tales como el
Consejo Coordinador Empresarial (CCE) de
Baja California, y que deber presentarse a ms
tardar el 12 de febrero prximo.
La manera de participar, asesorarse y sumarse
a esta iniciativa ciudadana se explica en los enlaces siguientes:
amparocolectivoenlafrontera.com
toyamparado.com
facebook.com/toyamparado

Ana Yadira Alarcn Mrquez es Licenciada en Derecho por la Universidad la La Salle y Maestra en Derecho por la Facultad de
Derecho de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Actualmente es la Secretaria Tcnica de la Comisin de Asuntos Fronterizos Norte.
Contacto: aalarcon.cafn@senado.gob.mx

Gaceta de la Frontera Norte

COLABORACIN

El primer golpe de la
homologacin del IVA
en la regin fronteriza

Por Dr. Arn Fuentes Flores - Colegio de la Frontera

Los aumentos en el INPC tras la homologacin del IVA en la regin fronteriza colocan a la inflacin nacional
fuera del rango previsto por Banxico. Los evidentes errores de previsin y la inexistencia de programas
de ajustes conducen a la necesidad de plantear un observatorio o sistema de informacin de la regin con
datos estadsticos orientado a la toma de decisiones.

1. Antecedentes

on fecha del 8 de septiembre de 2013, el

Poder Ejecutivo federal present, ante el H.
Congreso de la Unin, la iniciativa de decreto
por el que se reforman, adicionan y derogan
diversas disposiciones de la Ley del Impuesto
al Valor Agregado, de la Ley del Impuesto Especial sobre
Produccin y Servicios y del Cdigo Fiscal de la Federacin, donde se incluyen modificaciones a los citados orde-

namientos que entraran en vigor a partir del primero de

enero de 2014. Como parte de esta iniciativa, el presidente Enrique Pea Nieto propuso la aplicacin de una tasa
general del 16%a las operaciones realizadas por residentes en la regin fronteriza; esto con la finalidad de homologar el tratamiento fiscal de las actividades gravadas que
se lleven a cabo en dicha regin con las que se realicen en
el resto del pas.

No. 3 Enero-Abril 2014

La inexistencia de programas de ajustes en la regin

fronteriza ante los efectos
de la homologacin del IVA
conduce a la necesidad de
plantear un observatorio
o sistema de informacin
orientado a la toma de
decisiones regionales de
competitividad en el mediano y largo plazo

El Congreso de la Unin aprob las modificaciones planteadas por el Poder

Ejecutivo federal en relacin con la eliminacin de la tasa diferencial del Impuesto al Valor Agregado del 11%aplicable a las actividades realizadas en la
regin fronteriza publicada en el Diario Oficial de la Federacin por parte
del Ejecutivo federal para entrar en vigor el primero de enero de 2014.

2. El golpe
Del primero al 15 enero de 2014, segn cifras de INEGI, el ndice Nacional
de Precios al Consumidor* (INPC) tuvo un incremento de 0.68% y su tasa
anual se dispar a 4.63%. El INPC marc variaciones superiores al promedio
del territorio nacional (mayores a 2%) en las siguientes localidades: Chetumal,
Quintana Roo; Ciudad Acua, Coahuila; y Tijuana y Mexicali, Baja California.
Adems, el INPC por tipo de bien estuvo impulsado por el incremento en el
precio de los siguientes bienes y servicios:

Cebolla: 17.69%
Refrescos envasados: 11.40%
Pan dulce: 4.76%
Cigarrillos: 3.65%
Pollo: 2.97%

* De acuerdo con el Banco de Mxico (Banxico), el INPC es un indicador econmico que

mide a lo largo del tiempo la variacin de
los precios de una canasta fija de bienes y
servicios representativa del consumo de los
hogares. En otras palabras, este instrumento estadstico funciona como termmetro
econmico de la inflacin; es decir, del crecimiento continuo y generalizado de los precios en una economa. [N. del E.].

10

Gaceta de la Frontera Norte

Gas domstico LP: 1.86%

Gasolina de bajo octanaje: 1.70%
Electricidad: 1.73%
Loncheras, fondas, torteras
y taqueras: 1.39%

Por ltimo, el INPC en su componente subyacente integrada por los precios

de bebidas, tabaco y alimentos, excepto agropecuarios aument 0.69% y se
coloc en una tasa anual de 3.33%, mientras que la no subyacente que abarca los energticos y productos agropecuarios, se elev 0.63% y se ubic en
8.84%.
Para analistas de Banamex, Citigroup y de centros de investigacin en la
regin fronteriza del norte como el Colegio de la Frontera Norte (COLEF),
todos estos aumentos del INPC encienden los focos rojos para 2014, ya que
colocan a la inflacin nacional fuera del rango previsto por el Banco de Mxico
(Banxico), que es de 3% (+/ un punto porcentual).
Los aumentos del INPC mayores a lo esperado debido al cambio fiscal para
la frontera norte han modificado el discurso oficial federal relativo a que los
efectos econmicos y sociales en la regin fronteriza seran de la misma magnitud que cuando se cambi la tasa del IVA en el pasado: nulos, a el incremento de la inflacin en las ciudades fronterizas es consistente con la estimacin
de un impacto de 30 puntos base sobre el INPC derivado del incremento en el
IVA en esas ciudades. Aun as, los funcionarios federales lo consideran como
efecto de una sola vez y, por tanto, como transitorio.

3. Conclusin
Los evidentes errores de previsin cometidos por los actuales oficiales federales sobre el impacto de la homologacin del IVA en la regin fronteriza relativa a la inflacin de corto plazo (efecto inicial) nos llevan a estar atentos al
proceso de inflacin en el mediano y largo plazo; a la conexin entre inflacin
y actividad econmica; a la inflacin y fuga de consumidores al mercado estadunidense; a la inflacin y distribucin del ingreso; y entre la actividad econmica y desempleo.
Ms aun, la inexistencia de programas de ajustes en la regin fronteriza ante
los efectos por la homologacin del IVA nos conduce a la necesidad de plantear un observatorio o sistema de informacin de la regin fronteriza, construido a partir de la vinculacin de diversos registros administrativos e informacin directa adaptados para usos estadsticos. El objetivo del observatorio
de la regin fronteriza debera ser elaborar un conjunto de indicadores para el
anlisis estructural y dinmico de la inflacin, actividad econmica, empleo y
de las empresas, orientado a la toma de decisiones regionales de competitividad en el mediano y largo plazo.

Los aumentos del INPC

encienden los focos rojos
para 2014, ya que colocan
a la inflacin nacional
fuera del rango previsto
por el Banco de Mxico
(Banxico), que es de 3%
(+/ un punto porcentual)

No Arn Fuentes Flores es doctor en Economa por la Universidad de California en Irvine. Adems de pertenecer al Sistema
Nacional de Investigadores (SNI Nivel 3), se desempea como investigador titular del Departamento de Estudios Econmicos del
Colegio de la Frontera Norte.
Contacto: afuentes@colef.mx

No. 3 Enero-Abril 2014

11

temas de
frontera
La Sierra Tarahumara es una cadena montaosa de la Sierra
Madre Occidental que se localiza al noroeste del estado de
Chihuahua. En sus ms de 60 mil kilmetros cuadrados de
extensin e innumerables barrancas, alberga una inmensa
riqueza tanto natural como humana. Tal es el caso del
pueblo rarmuri tambin conocido como tarahumara,
cuya poblacin se concentra en los municipios de Bocoyna,
Urique, Guachochi, Guadalupe y Calvo, Batopilas, Carich,
Balleza y Nonoava.

TEMAS DE FRONTERA

Tareas pendientes para

mejorar la competitividad
en la regin frontera norte

Responsable de la investigacin: Jos Javier Cabrera Bravo

En la frontera norte de nuestro pas existen tareas pendientes para incrementar la competitividad en la
regin. Su atencin ser fundamental para alcanzar niveles superiores no slo de competitividad, sino
tambin de bienestar para los ms de 17 millones 48 mil 419 habitantes que pueblan los 300 kilmetros
que ocupa esta divisin en el lado mexicano.

Los retos que impone

el desarrollo fronterizo
requieren de un volumen
importante de recursos
financieros, del desarrollo
de capacidades de los
organismos y las instituciones participantes, as como
de una urgente planeacin
estratgica bilateral de
largo plazo

14

Gaceta de la Frontera Norte

na de las caractersticas
ms interesantes de la
regin fronteriza, considerada como una franja
que incorpora la plenitud
de los estados a ambos lados (las seis
entidades mexicanas y las cuatro de
Estados Unidos), es la intensa interaccin cotidiana entre las sociedades, gobiernos estatales y municipales, instituciones acadmicas y de
investigacin y, en general, entre ambas sociedades.
En este contexto, destacan instituciones bilaterales que han sido establecidas desde hace mucho tiempo,
como las respectivas secciones de
la Comisin Internacional de Lmites y Aguas (CILA), o ms recientemente, organismos de carcter bilateral surgidos a partir del Tratado
de Libre Comercio de Amrica del
Norte, como el Banco de Desarrollo
de Amrica del Norte (BDAN) y la
Comisin de Cooperacin Ecolgica
Fronteriza (COCEF).
Las actividades de estos organismos de diferente naturaleza y estructura han marcado una expe-

riencia particularmente interesante:

la interaccin entre actores de ambos
lados con objetivos comunes, dentro
de una sola institucin y compartiendo estructuras orgnicas formadas
por un personal tcnico calificado de
ambas nacionalidades.
Esta experiencia, sumada a la contribucin que diariamente hacen las
instituciones acadmicas y de investigacin, ha permitido trabajar con ms
detalle en la identificacin de importantes tareas pendientes relacionadas con la urgencia de incrementar la
competitividad en esa regin.
En el informe titulado Reporte del
estado de la frontera: un anlisis integral de la frontera Mxico-Estados
Unidos se sealan, entre otros, tres
aspectos de especial importancia por
su interrelacin: el crecimiento poblacional, la calidad de vida y la competitividad en la zona fronteriza.
Sera difcil vincular estos elementos en el marco de un esfuerzo bilateral por mejorar las condiciones
predominantes y ampliar la creciente
interaccin binacional en todos sus
aspectos, sin una cuidadosa atencin

hacia las constantes necesidades de construccin y operacin de la infraestructura requerida, bien sea de plantas
de tratamiento de aguas residuales, confinamientos de
residuos slidos municipales, interconexin vial o pavimentacin urbana, por mencionar slo algunos ejemplos.
Las tareas desarrolladas por organismos nacionales e internacionales han proporcionado una amplia experiencia,
con la cual es posible concluir que los retos que impone
el desarrollo fronterizo requieren de un volumen importante de recursos financieros, del desarrollo de capacidades de los organismos y las instituciones participantes,

as como de una urgente planeacin estratgica bilateral.

Pero tambin, del mejoramiento operativo de los servicios pblicos, de la modernizacin y profesionalizacin de
los sistemas de administracin y de mecanismos de financiamiento ms eficientes y equitativos.
Conviene sealar, a continuacin, algunas tareas que
requieren de una mayor atencin y que, sin duda, sern
fundamentales para alcanzar niveles superiores de competitividad y bienestar en la zona fronteriza, considerando principalmente la franja de los 300 kilmetros del lado
mexicano con sus 17 millones 48 mil 419 habitantes:

i. Mejoramiento de las funciones

administrativas en la prestacin de
los servicios pblicos, con el objeto
de asegurar la suficiente liquidez que
permita a los organismos operadores
cubrir operacin y mantenimiento de
las instalaciones.
ii. Promocin de una mayor coordinacin entre las instancias pblicas y privadas con objeto de evitar
la duplicidad de esfuerzos en la prestacin de servicios pblicos, el gasto
excesivo y la dispersin de tareas.
iii. Impulso a una cultura social de
pago de servicios.
iv. Prevencin de la alta rotacin
del personal tcnico y administrativo en los organismos operadores, lo
cual dificulta la continuidad de los
programas de trabajo, produce el
desperdicio de recursos invertidos
en su capacitacin e impide la consolidacin de una experiencia histrica.
v. Reforma de los marcos jurdicos y normas especficas de manera
que puedan implementarse prcticas
efectivas de ahorro de agua, as como
la instalacin de sistemas de doble
tubera para promover su reuso.

No. 3 Enero-Abril 2014

15

El cumplimiento de estos
pendientes ser fundamental para alcanzar niveles
superiores de competitividad y bienestar en la zona
fronteriza, mejorando la
calidad de vida de sus ms
de 17 millones 48 mil 419
habitantes

vi. Atencin de las carencias en

equipo y recursos para identificar,
perseguir y sancionar las descargas de aguas residuales que no
cumplan con los parmetros de la
norma vigente.
vii. Promocin de una mayor visin estratgica e integral para la
zona fronteriza. La experiencia del
proyecto de agua triestatal y binacional (Jurez-El Paso-Doa Ana
County) demostr la importancia
de que se considere a la frontera
como una regin interconectada
que requiere la planeacin estratgica binacional de sus servicios.
viii. Impulso a la capacitacin del
personal tcnico y administrativo
de los organismos operadores y la
promocin del desarrollo de investigacin y aplicacin de tecnologas.
En este aspecto, instituciones de investigacin tanto del lado mexicano
como de los estados vecinos pueden ser de gran utilidad, ampliando
los convenios de colaboracin existentes e intensificando el intercambio de experiencias exitosas.

ix. Fomento de una mayor capacitacin para consultores y

contratistas, con objeto de que
estn en condiciones de proponer
alternativas tcnicas y tecnolgicas adecuadas para los complejos
problemas actuales. Esto ltimo
cobra especial relevancia ante
los compromisos que Mxico ha
asumido en el campo del combate al cambio climtico y el desarrollo de una economa verde, lo
cual requiere de la aplicacin de
tecnologas innovadoras y la utilizacin de procedimientos que
promuevan la creacin de hbitat,
el menor consumo de energa o
la generacin de subproductos
aprovechables.
x. Incentivos fiscales para promover el reuso de agua y el reciclaje de residuos industriales o municipales a travs del mercado. Esto
tambin permitira aprovechar los
excedentes de agua tratada generados por algunas industrias del
sector privado y desarrollar lneas
de suministro que aprovechen nichos de oportunidad.

Es indudable que las tareas antes sealadas exponen por s mismas el enorme
potencial de desarrollo que alberga la regin fronteriza.

Jos Javier Cabrera Bravo es director de Apoyo Tcnico en Asuntos Internacionales del Centro de Estudios Internacionales
Gilberto Bosques. El objetivo de dicho Centro es tanto la realizacin de estudios e investigaciones como el acopio de informacin
sobre temas de poltica internacional y poltica exterior de Mxico, prestando apoyo a las comisiones de Relaciones Exteriores
para el desempeo de sus actividades y el ejercicio de las facultades del Senado en materia de poltica exterior.
Contacto: internacionales.cgb@senado.gob.mx

16

Gaceta de la Frontera Norte

TEMAS DE FRONTERA

Entrega de la actualizacin
del Plan Maestro de Agua
para Ciudad Jurez

Por la Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza | Fotografa: Cortesa COCEF

El Plan Maestro entregado por la Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza a la Junta Municipal
de Agua y Saneamiento de Ciudad Jurez es un documento rector que definir las acciones a seguir
de forma jerarquizada para la mejora de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento.

l pasado 13 de diciembre la Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza (COCEF) entreg

formalmente la Actualizacin del Plan Maestro
de Agua y Saneamiento de Jurez, realizado con
el apoyo de esta Comisin, la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)
y con la estrecha coordinacin de la Junta Municipal de
Agua y Saneamiento (JMAS). El estudio inici en mayo de
2012 y la empresa Servicios de Ingeniera e Informtica,
S.C. fue la encargada de realizarlo.
El evento se realiz en el Aula Magna de la Rectora de
la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez (UACJ), donde el rector Ricardo Duarte apunt durante la bienvenida que este Plan es un documento clave para Jurez que
define los pasos a seguir en agua y saneamiento, pues
implica el futuro de la regin al incidir directamente en el
desarrollo de la ciudad.
Al recibir este Plan, el presidente de la JMAS, Fernando
Uriarte, destac que esta ceremonia es un importante
evento para la vida diaria de los juarenses a cien aos de
que se instalara la primera red de agua en la ciudad.
Reconoci el apoyo que recibe la JMAS de instituciones
como la COCEF, el Banco de Desarrollo de Amrica del
Norte (BDAN), la Comisin Nacional del Agua (Conagua),
la Comisin Internacional de Lmites y Aguas, as como la
Cancillera.
El Plan Maestro representa para la JMAS, segn su presidente, el tener agua potable y seguridad de fuentes alternas de abastecimiento, como la potabilizadora de las
aguas internacionales del Convenio de 1906.

Entrega formal de la Actualizacin del Plan Maestro de Agua y Saneamiento de

Jurez, por parte de la COCEF en el Aula Magna de la Rectora de la Universidad Autnoma de Ciudad Jurez (UACJ).

No. 3 Enero-Abril 2014

17

Logros del Plan Maestro original

Durante la ceremonia de entrega, la administradora general de COCEF, Mara Elena Giner, destac que el Plan
original se utiliz de manera importante por la Junta Municipal de Agua y Saneamiento, y ha sido una herramienta
de planeacin fundamental para este organismo en su visin de largo plazo.
Entre las obras ms importantes realizadas derivadas
del Plan Maestro original destaca el sistema Conejos Mdanos y la rehabilitacin y ampliacin de la red de agua
potable, que permiti el aumento de la cobertura de agua
potable en once puntos, subiendo del 87 al 98%.
De igual forma, la gran mayora de las obras relacionadas con el alcantarillado estn relacionadas con la rehabilitacin y ampliacin de redes de atarjeas y colectores,
pasando la cobertura del 86 al 94%.
En saneamiento, las inversiones se concentraron en la
ampliacin y mejoramiento de las plantas de tratamiento
Norte y Sur y la construccin de tres plantas adicionales,
la de Anapra, la de Laguna de Patos y la Sur Sur o Valle
de Jurez.

Las obras recomendadas

en este plan estn contenidas en cuatro ejes: agua
potable, alcantarillado
sanitario, saneamiento y
eficiencia energtica, con
un costo cercano a los mil
100 millones de dlares en
los prximos veinte aos

El nuevo Plan Maestro

Esta actualizacin, desarrollada en coordinacin con la
JMAS de Jurez, pretende dar continuidad a las acciones
desarrolladas en ltimos aos, buscando siempre la mejora continua de los servicios que presta el sistema operador de Ciudad Jurez y el bienestar de la comunidad.
Cuenta con un presupuesto de 250 mil dlares del programa de asistencia tcnica de la COCEF y una aportacin de 50 mil dlares de USAID. La JMAS apoy con 200
mil dlares para este estudio que dar continuidad a las
acciones desarrolladas en ltimos aos, y contribuir al
fortalecimiento institucional del sistema operador con acciones que tienen un horizonte de veinte aos.
Las obras recomendadas estn contenidas en cuatro
ejes: agua potable, alcantarillado sanitario, saneamiento y
eficiencia energtica, con un costo cercano a los mil 100
millones de dlares en los prximos veinte aos.
Agua potable
Destacan mejoras a la red de distribucin de agua potable, regulacin de volmenes y fuentes de suministro futuro, como la planta potabilizadora Ro Bravo,
con 1,000 litros por segundo (lps).

18

Gaceta de la Frontera Norte

 Alcantarillado
En el nuevo Plan se recomiendan obras como la rehabilitacin de unos 280 km de colectores y rehabilitacin de 660 km de red de atarjeas.
Saneamiento
Las obras recomendadas incluyen reuso de agua recuperada con 42 km de lnea morada, construccin de un
mdulo de tratamiento terciario de 5 lps en la Planta
de Tratamiento Norte y la construccin de dos mdulos de 100 lps cada uno con un nivel de tratamiento secundario en las Plantas Norte y Sur.
Eficiencia energtica
Se recomiendan acciones de eficiencia comercial y
gestin, sectorizacin y uso eficiente de energa, aprovechamiento de energa solar y aprovechamiento de
los lodos para generacin de energa en las Plantas de
Tratamiento Sur y Valle de Jurez.

El presidente de la Junta Municipal de Agua y Saneamiento (JMAS),

Fernando Uriarte, reconoce que este Plan refleja la seguridad que tiene
Jurez en cuanto a fuentes de abastecimiento de agua potable.

Al concluir su presentacin, Mara Elena Giner afirm que

estamos viviendo un cambio de paradigmas con una visin de sustentabilidad de los recursos, la proteccin del
medioambiente y del agua como recurso natural.
En el cierre del evento, el subsecretario de Relaciones
Exteriores para Amrica del Norte, Sergio Alcocer, dijo
que somos testigos de un acto de gran trascendencia
para Jurez, con un Plan Maestro que da una visin de
mediano plazo y que propiciar el bienestar de su poblacin. Reconoci el trabajo de los organismos como la COCEF y del BDAN. Alcocer dijo que para la Cancillera el
trabajo de la frontera es de suma importancia.

Esta actualizacin, desarrollada en coordinacin con la JMAS de Jurez,

pretende dar continuidad a las acciones desarrolladas en ltimos aos,
buscando siempre la mejora continua de los servicios que presta el sistema operador de Ciudad Jurez y el bienestar de la comunidad
La Comisin de Cooperacin Ecolgica Fronteriza es una institucin binacional creada en 1993 por los gobiernos federales de
Mxico y Estados Unidos de Amrica para enfrentar los impactos ambientales en su frontera comn, derivados del dinamismo del
Tratado de Libre Comercio.
Contacto: becc@cocef.org

No. 3 Enero-Abril 2014

19

TEMAS DE FRONTERA

Cila:
Preservar el territorio
y la distribucin de aguas

Por la Comisin Internacional de Lmites y Aguas

Durante ms de 120 aos, Mxico y Estados Unidos han encomendado a la Comisin Internacional
de Lmites y Aguas (CILA) la vigilancia y aplicacin de los tratados internacionales sobre lmites y aguas,
as como la regulacin y el ejercicio de los derechos y obligaciones asumidos bajo dichos acuerdos,
dando solucin a las diferencias que puedan surgir como consecuencia de su aplicacin.

a frontera entre Mxico y

Estados Unidos es una de las
ms extensas del mundo, ya
que corre desde Tijuana, Baja
California en el ocano Pacfico, hasta Matamoros, Tamaulipas
en el Golfo de Mxico, teniendo
una distancia de 3 mil 142 kilmetros.
Durante ms de 120 aos, Mxico y
Estados Unidos han encomendado a
la Comisin Internacional de Lmites

20

Gaceta de la Frontera Norte

y Aguas (CILA) la vigilancia y aplicacin de los tratados internacionales

sobre lmites y aguas, as como la regulacin y el ejercicio de los derechos
y obligaciones asumidos bajo dichos
acuerdos, dando solucin a las diferencias que puedan surgir como consecuencia de su aplicacin.
La Comisin ejerce esta responsabilidad a lo largo de su zona jurisdiccional fronteriza, manteniendo una

relacin de respeto mutuo y entendimiento, cultivando una mejor convivencia internacional, para de esta manera propiciar el bienestar de ms de
12 millones de habitantes en la regin.
CILA se ha constituido en un organismo pionero de carcter binacional, que ha asistido a ambos gobiernos en las reas de jurisdiccin que
le corresponde atender a lo largo de
la frontera Mxico-Estados Unidos,

enfocando su accin en el desarrollo de soluciones internacionales consistentes en proyectos de infraestructura,

diseados de manera conjunta y construidos y operados
por los dos pases bajo su supervisin.
La jurisdiccin de la Comisin se extiende a lo largo de la
frontera de Mxico con Estados Unidos, particularmente
en reas en donde pueden existir proyectos concernientes
a los lmites o aguas internacionales. Sus principales reas
de jurisdiccin son: lmites territoriales; aguas superficiales;
aguas subterrneas; calidad del agua; saneamiento, y proyectos de cruce internacional.
CILA representa ms de un siglo de experiencia para los
gobiernos de Mxico y Estados Unidos en la aplicacin de
las estipulaciones de los diversos tratados de lmites y aguas,
y en las negociaciones de las diferencias que pueden surgir
como consecuencia de tal aplicacin.
La CILA tiene su sede en Ciudad Jurez, ChihuahuaEl
Paso, Texas. Asimismo, la seccin mexicana cuenta con seis
representaciones a lo largo de la frontera, ubicadas en Tijuana y Mexicali, B.C.; Nogales, Sonora; Ciudad Acua, Coahuila; Nuevo Laredo y Reynosa, Tamaulipas.

La jurisdiccin de la
Comisin se extiende a lo
largo de la frontera de
Mxico con Estados Unidos,
particularmente en reas
en donde pueden existir
proyectos concernientes a
los lmites o aguas
internacionales

Tratados y convenciones
En sus 120 aos de exsitencia, la Comisin se ha encargado de regular y ejercer los derechos y obligaciones asumidos bajo los siguientes acuerdos:
1948, Tratado de Paz, Amistad y Lmites
1853, Tratado de Lmites
1882, Tratado de Monumentos de la LDI
1889, Convencin Establecimiento de la CIL
1900, Convencin Plazo Indefinifo de la CIL
1906, Convencin Distribucin de las Aguas del Ro Grande
1933, Convencin Rectificacin del Ro Bravo en el Valle de Jurez
1944, Tratado sobre Distribucin de las Aguas Internacionales
1963, Convencin Solucin del Problema del Chamizal
1970, Tratado Resolver Diferencias Fronterizas y Mantener los Ros Bravo y Colorado

La Comisin Internacional de Lmites y Aguas (CILA) vigila el cumplimiento de los tratados internacionales en materia de lmites y aguas, asistiendo al gobierno mexicano en las negociaciones diplomticas de acuerdos internacionales sobre la materia.
Contacto: cilamex@cila.gob.mx

No. 3 Enero-Abril 2014

21

INDICADORES
TEMASECONMICOS
DE FRONTERA

Anlisis de la economa
nacional y fronteriza al
cierre de diciembre de 2013
y expectativas para 2014
Por Jos Antonio Bolvar Bustillo
El panorama econmico para 2014, a nivel regional y nacional, es poco alentador. Se esperan niveles
inflacionarios ms altos que en 2013 posiblemente por arriba del 4% anual, as como una posible
cada en la inversin privada, producto ambos de la aplicacin de la reciente reforma fiscal.

l cierre de 2013 la economa nacional no

muestra signos claros de recuperacin. En
los primeros tres trimestres del ao, su crecimiento fue apenas de 1.2% en trminos reales, muy por debajo de los registros de 2012,

PIB 2013

PIB real (crecimiento anual)

Sector primario

Sector secundario

reflejo de un crecimiento marginal en el sector primario

(0.6%) y una cada de 0.9% en las actividades industriales, por lo que difcilmente el crecimiento de todo 2013
alcanzar los 1.8 puntos porcentuales previstos por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.

ene-mar

abr-jun

jul-sep

ene-sep

1.7

0.3

0.6

0.9

0.6

2.5

1.6
3.0

Sector terciario
2.0
2.6
Fuente: Elaboracin propia con informacin de INEGI.1
1. Inflacin
En cuanto a la inflacin, los registros se mantienen dentro
de los parmetros previstos. Al cierre de 2013, la inflacin
acumulada es de 3.97%, apenas tres dcimas por debajo
del techo fijado por el Banco de Mxico.
Para 2014 no se prevn presiones inflacionarias atpicas,
sin embargo, debemos esperar niveles inflacionarios ms

1.3
1.0

2.3

1.2
0.6

2.3

altos que en el ao precedente producto de los incrementos de precios derivados de la reforma fiscal, posiblemente por arriba del 4% anual. Lo anterior afectar
particularmente a la regin fronteriza debido al incremento en la tasa del IVA de 11 a 16%, rompiendo la tendencia actual. En 2013 la inflacin fue benvola en las

Instituto Nacional de Geografa y Estadstica. (2013). Producto interno bruto en Mxico durante el tercer trimestre de 2013.
Consultado el 1 de febrero de 2014, en http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/Boletines/Boletin/Comunicados/PIB%20a%20precios%20constantes/2013/Noviembre/comunica.doc

22

Gaceta de la Frontera Norte

ciudades de la frontera norte consideradas para el clculo de la misma, ya que en todos los casos estuvo por debajo del promedio nacional, con excepcin de Tampico,

Tamaulipas, cuyo dato resulta cuatro dcimas superior

al registro nacional. En 2014 difcilmente se mantendr
esta tendencia.

Inflacin nacional 2013

Tampico, Tamps.
4.40%
Chihuahua, Chih.
3.69%
Cd. Acua, Coah.
3.15%
Hermosillo, Son.
3.48%
Cd. Jimnez, Chih.
3.22%
Matamoros, Tamps.
3.11%
Huatabampo, Son.
3.47%

3.97%
Monclova, Coah.
Tijuana, B.C.
Mexicali, B.C.
Cd. Jurez, Chih.
Monterrey, N.L.
Torren, Coah.

3.96%
2.85%
3.59%
2.52%
3.19%
3.11%

Fuente: Elaboracin propia con informacin de INEGI.

2. Desempleo
En trminos de empleo. el panorama tampoco es muy alentador. Durante todo 2013 se crearon 463 mil 18 nuevas
plazas laborales, el menor crecimiento desde 2009; casi
34% menor que los 700 mil empleos generados en 2012
y muy lejos de las oportunidades laborales requeridas para
emplear a los casi 2.6 millones de personas desocupadas.
La misma situacin la vemos reflejada en la cada de las
actividades industriales, la crisis del sector vivienda, la desaceleracin del sector de la construccin y la cada de las
exportaciones. Estas ltimas afectadas por un descenso
importante en la demanda global, y el resto, producto de

debilidades en la economa interna, particularmente por

el inoportuno ejercicio del gasto pblico.
En la frontera norte, la situacin tambin es desalentadora. El ltimo dato disponible del ndice Trimestral
de la Actividad Econmica Estatal (ITAEE), de junio de
2013, mostraba una tasa de crecimiento de apenas 1.5%
anual, con solamente tres de las seis entidades creciendo a un ritmo ligeramente mayor al promedio nacional
(Chihuahua, Tamaulipas y Nuevo Len), y las tres restantes muy por debajo del promedio, destacando el caso de
Coahuila con 1.3%.

ITAEE 2 SEMESTRE 2013

Estado

Total

Primarias

Nacional

1.5

1.3

0.6

2.6

1.0

Baja California

0.5

16.0

0.8

2.4

1.9

2.2

9.3

0.5

3.2

Chihuahua
Coahuila
Nuevo Len
Sonora
Tamaulipas

5.9

1.3
0.9

3.0

Secundarias Terciarias ene-jun

2.9

11.4

1.6

0.7

1.2

2.9

Fuente: Elaboracin propia con datos de INEGI.

5.0
0.1

3.8

3.8

3.0

1.7

5.3

2.9

1.6

2.2

0.9

No. 3 Enero-Abril 2014

23

Respecto de la generacin de empleos, la regin frontera norte aport casi 27% de los 463 mil empleos generados a nivel nacional, lo que equivale a 105 mil nuevas plazas laborales. Dicha cifra es casi 30% inferior a

la de 2012, cuando se crearon 150 mil nuevos empleos

en la regin, contribuyendo con 25% de los empleos
nacionales, reflejo de la situacin econmica nacional
e internacional.

EMPLEOS FORMALES GENERADOS EN 2013

Estados

Empleos
IMSS 2012

Empleos
IMSS 2013

Variacin
absoluta

Variacin
porcentual

Aportacin
fronteriza

Total nacional

16,062,043

16,525,061

463,018

2.9%

100.0%

Total frontera nte.

4,321,189

4,426,166

104,977

2.4%

26.8%

Baja California

656,020

667,296

11,276

1.7%

4.0%

Nuevo Len

1,266,993

1,302,508

35,515

2.8%

7.9%

Coahuila

Chihuahua
Sonora

Tamaulipas

627,871

693,192

511,449

565,664

638,529

717,701

526,747

573,385

10,658

24,509

15,298
7,721

1.7%

3.5%

3.0%

1.4%

3.9%

4.3%

3.2%
3.5%

Fuente: Elaboracin propia con datos de la STPS.Variacin de diciembre 2012 a diciembre 2013.

Aun as, la regin sigue siendo un motor fundamental para

la economa nacional, contribuyendo, en promedio, con
ms de la cuarta parte del PIB y de los nuevos empleos

generados a nivel nacional, adems de ser la puerta de

acceso al mercado internacional ms grande y relevante
para la economa mexicana.

3. Conclusiones
Ser importante monitorear la evolucin de la actividad
econmica en el pas durante 2014, y muy particularmente en la regin frontera norte, ya que ser inevitable el
efecto negativo de la reforma fiscal en la zona debido al
incremento de los precios, producto de la homologacin
del Impuesto al Valor Agregado, as como por la posible
cada en la inversin privada, inhibida por la referidas reformas a las leyes fiscales.

De hecho, en la primera quincena de enero ya se empiezan a ver los efectos en la inflacin, pues a nivel nacional
los precios tuvieron un incremento generalizado de 0.68%
y a tasa anual se rebas la tasa objetivo, al llegar a 4.63%.
Asimismo, de las diez ciudades con mayores incrementos
de precios, ocho estn en las regiones fronterizas norte y
sur. En las siguientes ediciones de esta Gaceta estaremos
presentando oportunamente datos sobre estos efectos.

Aunque la regin sigue siendo motor de la economa nacional, ser importante monitorearla durante 2014 por el efecto negativo que tendrn la homologacin del IVA, as
como la posible cada en la inversin privada por las reformas fiscales
Jos Antonio Bolvar Bustillo se desempea como es Coordinador de Asesores del Senador Ernesto Ruffo Appel.
Contacto: abolivar@pan.senado.gob.mx

24

Gaceta de la Frontera Norte

PERFIL
PERFILESTATAL
ESTATAL

Chihuahua:
Titn de la frontera
Por Representacin del Gobierno de Chihuahua en la Ciudad de Mxico
De todos los estados mexicanos que conforman la franja fronteriza del norte, Chihuahua destaca no
slo por su tamao, sino tambin por su dinamismo empresarial. Su territorio, ocho veces ms grande
que el de Blgica, es habitado por ms de 3 millones 406 mil 465 mexicanos que, con su trabajo, consolidan un Producto Interno Bruto nominal a pesos corrientes de 15 millones 408 mil 504.2.

hihuahua no slo es el
estado mexicano que
ocupa la mayor porcin
de la franja fronteriza,
tambin es la entidad
ms grande de toda la Repblica. Su
extensin territorial asciende a 247

mil 87 km2, representando 12.6% del

rea total nacional.
Para concebir su tamao, basta referir que la superficie que ocupa es
ocho veces mayor que la de Blgica,
seis veces ms grande que la de Dinamarca y similar a la de Reino Unido.

El estado de Chihuahua cuenta con

la mayor franja fronteriza del pas,
haciendo frontera con Nuevo Mxico (frontera terrestre de 289 km) y
Texas (frontera fluvial de 624 km), en
Estados Unidos, con acceso a once
cruces fronterizos.

No. 3 Enero-Abril 2014

25

1. Poblacin en los principales municipios

El estado de Chihuahua tiene una poblacin de 3 millones
406 mil 465 habitantes, de acuerdo con los datos que public el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) en el Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2010.
El municipio de Jurez es el territorio ms poblado de la
entidad, al concentrar un milln 332 mil 131 habitantes,
quedando en un tercer lugar la capital del estado, Chihuahua, con 819 mil 534 habitantes.
2. Crecimiento del empleo formal y actividad econmica
Los sectores que registraron un aumento del empleo formal fueron: agropecuario (509), transformacin (3 mil
897), construccin (1,085), electricidad y agua (7) y Comercio (1,543). Por su parte, los sectores que registraron
una contraccin fueron: extractivo (110), comunicaciones y transportes (237) y servicios (1,293).
Al tercer trimestre de 2013, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA) en el estado de Chihuahua fue de un
milln 544 mil 158 personas, lo que significa 57.1% de la
poblacin de 14 aos y ms. Es decir, un aumento de 36
mil personas con respecto al mismo trimeste de 2012,
segn la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo elaborada por INEGI.

26

Gaceta de la Frontera Norte

En el trimestre de referencia, la poblacin desocupada

se situ en 81 mil personas y la tasa de desocupacin correspondiente fue de 5.3% de la PEA, porcentaje menor
al registrado en el periodo julio-septiembre de 2012, que
fue de 6.5%.
3. Producto Interno Bruto
La industria manufacturera fue la principal fuente de ingresos al Producto Interno Bruto (PIB), con 74.8 millones de pesos constantes de 2008; esto es, equivalente al
19.5% proporcional al PIB estatal.
El comercio, por su parte, aporta el 16.1% del PIB en la
entidad, cifra equivalente a 56.4 millones de pesos. En el
tercer sitio, la agricultura, la ganadera, el aprovechamiento forestal, la pesca y la caza, aportan 6.4% del PIB en el
estado, lo que equivale a 22.6 millones de pesos.
Con un 6.7% del PIB, el sector de la construccin se encuentra en el cuarto sitio, con un monto de 25.5 millones
de pesos.
Los servicios de alojamiento temporal y de preparacin
de alimentos y bebidas representa 1.7% del PIB estatal,
con una cantidad de 6.1 millones de pesos.
Con una cifra por arriba de los 14.4 millones de pesos, y
el 3.8% proporcional del PIB estatal, el sector de electri-

cidad, agua y suministro de gas por ductos al consumidor

final sigue como uno de los sectores ms pujantes del estado de Chihuahua.
Con una participacin en el PIB estatal de 1.8%, la minera es una industria que aporta 6.7 millones de pesos.
El total del Producto Interno Bruto nominal a pesos corrientes del estado de Chihuahua es de 15 millones 408
mil 504.2.
4. Inversin extranjera al 2013
Con cifras preliminares de la Secretara de Economa federal, de enero a septiembre de 2013 Mxico registr
28 mil 233.8 millones de dlares de Inversin Extranjera Directa (IED). La IED registrada en el estado de
Chihuahua al mismo periodo fue de mil 680 millones de
dlares, con lo que mantiene el segundo lugar nacional
en IED total y participa con el 6% despus del Distrito
Federal (61%). Esta cifra supera, en un 125%, la IED captada en 2012.
La IED por sectores se integr por: industrias manufactureras (78%), transportes, correos y almacenamiento
(18%), minera (3%) y comercio y servicios (1%). Al mismo
periodo, el estado mantiene el segundo lugar nacional en
IED manufacturera, con mil 305 millones de dlares.

La IED estatal por pas de origen arroja que EUA aporta

71.55% de los ingresos por este rubro, seguido de Canad,
18.35%; provincia de China-Taiwn, 4.78% y Japn, 1.37%.
Los Pases Bajos representan 0.63% de la IED en el estado de Chihuahua. Despus, Luxemburgo, con 0.55%;
Suiza, 0.37%; Francia, 0.32%.
Mientras que la Repblica de Corea aporta 0.28% y Brasil, 0.23%, de acuerdo con el Centro de Informacin Econmica y Social (CIES) de la Secretara de Economa del
estado de Chihuahua.
5. Turismo
La derrama econmica del turismo en el estado de Chihuahua ascendi a ms de 7 mil millones de pesos en el acumulado de enero a octubre de 2013. En comparacin con
el mismo periodo del ao anterior, significa un incremento
de 443 millones de pesos, al pasar de 6 mil 576 millones
de pesos en el 2012, a 7 mil 19 millones de pesos en 2013.
Dentro del turismo nacional, los destinos tursticos ms
importantes a nivel estatal son Chihuahua, ubicado en el
lugar 46 a nivel nacional, seguido de Hidalgo del Parral,
que se encuentra en el 49. Ciudad Jurez, por su parte,
est en el 63 a nivel nacional como destino turstico, y en
el lugar 72, Nuevo Casas Grandes.

No. 3 Enero-Abril 2014

27

CONTACTO CIUDADANO

Directorio de la Comisin
de Asuntos Fronterizos Norte

Senador Ernesto Ruffo Appel

(PAN-Baja California)
Presidente
Mtra. Ana Yadira Alarcn Mrquez
Secretaria Tcnica
Edificio del Hemiciclo, piso 6, oficina 23
Telfono (01 55) 5345 3000
Extensiones 5217, 5359, 3268 y 5352
e-mail: ernesto.ruffo@senado.gob.mx

Senadora Ivonne Liliana lvarez Garca

(PRI-Nuevo Len)
Secretaria
Edificio del Hemiciclo, piso 4, oficina 3
Telfono: (01 55) 5345 3000
Extensiones: 2373 y 2211
e-mail: ivonnealvarez@senado.gob.mx

Senador Marco Antonio Blsquez Salinas

(PT-Baja California)
Secretario
Edificio del Hemiciclo, piso 5, oficina 26
Telfono: (01 55) 5345 3000
Extensiones. 3246, 3850 y 3925
e-mail: marcobla@senado.gob.mx

Oficinas de la Comisin
Av. Paseo de la Reforma 135
Torre de Comisiones, piso 10, oficina 5
Col. Tabacalera
Del. Cuauhtmoc, Cd. de Mxico
C.P. 06030
Telfono: (01 55) 5130 2200
Extensiones 3119 y 5101

28

Gaceta de la Frontera Norte

Gaceta de la Frontera Norte es una publicacin interna de distribucin gratuita de la

Comisin de Asuntos Fronterizos Norte en el Senado de la Repblica. El contenido
de los artculos es responsabilidad de los autores. Oficinas ubicadas en la Torre de
Comisiones, piso 10, oficina 5, en la Cmara de Senadores, avenida Paseo de la Reforma No. 135, esquina Insurgentes Centro, colonia Tabacalera, delegacin Cuauhtmoc, Ciudad de Mxico, C.P. 06030. Telfonos: 51302200 ext. 3119 y 5101.

30

Gaceta de la Frontera Norte

TE

COM
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FR

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