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TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. Alcance. El presente Decreto regula las relaciones jurdicas que se establecen
entre la Administracin aduanera y las personas naturales o jurdicas que intervienen en el
ingreso, permanencia, traslado y salida de las mercancas al y desde el territorio nacional.
Artculo 2. mbito de Aplicacin. El presente Decreto se aplica en la totalidad del territorio
aduanero nacional, sin perjuicio de las disposiciones especiales y las resultantes de
acuerdos o tratados internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia.
Artculo 3. Principios Generales. Las disposiciones normativas contenidas en este Decreto
se aplicarn e interpretarn adems de los principios constitucionales de buena fe y debido
proceso con los previstos en el artculo 3 del Cdigo Contencioso Administrativo y en los
siguientes, los cuales se constituirn en su marco regulador:
a). Principio de Eficiencia. los funcionarios encargados de realizar y controlar las
operaciones aduaneras debern tener en cuenta que en el desarrollo de ellas debe siempre
prevalecer el servicio gil y oportuno al usuario aduanero, para facilitar y dinamizar el
comercio exterior.
b). Principio de Justicia. Los funcionarios aduaneros con atribuciones y deberes que
cumplir en relacin con las facultades de fiscalizacin y control debern tener siempre por
norma en el ejercicio de sus actividades, que son servidores pblicos, que la aplicacin de
las disposiciones aduaneras deber estar presidida por un relevante espritu de justicia y que
el Estado no aspira a que al usuario aduanero se le exija ms que aquello que la misma Ley
pretende. Tambin debern tener presente que el ejercicio de la labor de investigacin y
control tiene como objetivo detectar la introduccin y salida de mercancas sin el
cumplimiento de las normas aduaneras.
c). Tipicidad. En virtud del principio de tipicidad para que un hecho u omisin constituya
infraccin administrativa aduanera, o d lugar a la aprehensin y decomiso de las
mercancas, o a la formulacin de una Liquidacin Oficial, deber estar previsto en la forma,
trminos y condiciones en que se establece en el presente Decreto.
d). Prohibicin de doble investigacin o aprehensin por el mismo hecho. En virtud del
principio de prohibicin de doble investigacin o aprehensin por el mismo hecho, a nadie se
le podr imputar ms de una vez la misma conducta sancionable, ni se podr aprehender
mas de una vez la mercanca por la misma causal.
e). Disposicin ms favorable. En virtud del principio de disposicin ms favorable, si antes
de que el acto administrativo que decide de fondo se encuentre en firme, se expide una
norma de carcter sustancial o procedimental que favorezca al interesado, la autoridad
aduanera deber aplicarla obligatoriamente, aunque no se haya mencionado en la respuesta
al Requerimiento Especial Aduanero.
cualquier ttulo en el mercado interno o fabricados por productores socios de las mismas, y
se obligan a exportarlos en su mismo estado o una vez transformados, dentro de los
trminos establecidos en el literal c) del Artculo 40-4 y Articulo 40-7, del presente decreto y
de conformidad con lo dispuesto en el literal b) del artculo 481 del Estatuto Tributario.
Cuando el proveedor pertenezca al rgimen simplificado, en el Certificado al Proveedor se
anotar la siguiente leyenda: Proveedor perteneciente al Rgimen Simplificado. Este
documento no es vlido para solicitar devolucin del Impuesto sobre las Ventas - IVA.
La forma, contenido y trminos de la informacin y envo en los servicios informticos
electrnicos de este documento, sern establecidos por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE. Es el documento que el transportador martimo expide
como certificacin de que ha tomado a su cargo la mercanca para entregarla, contra la
presentacin del mismo en el punto de destino, a quien figure como consignatario de sta o
a quien la haya adquirido por endoso, como constancia del flete convenido y como
representativo del contrato de fletamento en ciertos casos. Los conocimientos de embarque
de la carga consolidada los expide el agente de carga internacional. Este documento podr
ser objeto de endoso aduanero parcial o total.
CONSIGNATARIO. Es la persona natural o jurdica a quien el remitente o embarcador en el
exterior enva una mercanca, o a quien se le haya endosado el documento de transporte.
Tambin podrn ser consignatarios los Consorcios y las Uniones Temporales que se
constituyan para celebrar contratos con el Estado en desarrollo de la Ley 80 de 1993 o
contratos de obra pblica,
siempre y cuando dicha posibilidad se prevea en el
correspondiente acto constitutivo del Consorcio o Unin Temporal.
CONTENEDOR. Es un recipiente consistente en una gran caja con puertas o paneles
laterales desmontables, normalmente provistos de dispositivos (ganchos, anillos, soportes,
ruedas) para facilitar la manipulacin y estiba a bordo de un medio de transporte, utilizado
para el transporte de mercancas sin cambio de embalaje desde el punto de partida hasta el
punto de llegada, cuya capacidad no sea inferior a un metro cbico.
CONTROL ADUANERO. El conjunto de medidas adoptadas por la Autoridad Aduanera con
el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislacin aduanera y dems disposiciones
cuya aplicacin o ejecucin sea de competencia o responsabilidad de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
COORDINADOR OPERADOR ECONMICO AUTORIZADO. Es el funcionario pblico
designado por cada una de las autoridades de control, como coordinador y responsable del
buen desarrollo y comunicacin entre los operadores econmicos autorizados, y las
autoridades de control, tanto a nivel nacional, como en cada sede seccional, regional o
departamental conforme a las necesidades requeridas.
DATOS OBJETIVOS Y CUANTIFICABLES: Aquellos que pueden demostrarse con
elementos de hecho fsicos, tales como, documentos escritos o medios magnticos. Son
susceptibles de clculos matemticos y/o de verificacin.
EFECTOS PERSONALES. Son todos los artculos nuevos o usados que un viajero pueda
razonablemente necesitar para su uso personal en el transcurso del viaje, teniendo en
cuenta las circunstancias del mismo, que se encuentren en sus equipajes acompaados o
los lleven sobre s mismos o en su equipaje de mano, con exclusin de cualquier mercanca
que constituya expedicin comercial.
ENDOSO ADUANERO. Es aquel que realiza el ltimo consignatario del documento de
transporte a nombre de una agencia de aduanas para efectuar trmites ante la autoridad
aduanera.
El endoso aduanero no transfiere el dominio de las mercancas.
Cuando el consignatario de un documento de transporte sea un Consorcio o una Unin
Temporal, el endoso aduanero o el contrato de mandato deber ser otorgado o suscrito,
segn sea el caso, por el Administrador designado por el Consorcio o la Unin Temporal,
para representarlo ante la entidad contratante.
ENVO DE CORRESPONDENCIA. Para los efectos previstos en este Decreto se tendr en
cuenta la definicin que sobre el particular consagren las disposiciones especiales que
regulen la materia, en especial el artculo 3 de la Ley 1369 de 2009 y dems normas que la
modifiquen, reformen o reglamenten.
ENVIOS DE SOCORRO. Son todas las mercancas remitidas para ayudar a las vctimas de
catstrofes naturales o de siniestros.
ENVIOS URGENTES. Se entiende por envos urgentes toda aquella mercanca que requiere
un despacho expreso a travs de Empresas de Mensajera Expresa, con sujecin a las
regulaciones previstas en este Decreto.
EQUIPAJE. Son todos aquellos efectos personales y dems artculos contenidos en maletas,
maletines, tulas, bales, cajas o similares, que usualmente lleva el viajero en un medio de
transporte
EQUIPAJE ACOMPAADO. Es el equipaje que lleva consigo el viajero al momento de su
entrada o salida del pas.
EQUIPAJE NO ACOMPAADO. Es el equipaje que llega o sale del pas con anterioridad o
posterioridad a la llegada o salida del viajero, a cuyo nombre debe estar consignado en el
correspondiente documento de transporte.
ESPECIALISTA OEA. Es el funcionario pblico designado por cada una de las Autoridades
de Control, que en virtud de las normas vigentes y en ejercicio de sus funciones, tiene la
facultad de revisar, validar y revalidar el cumplimiento de las condiciones, requisitos mnimos
y obligaciones exigidos al interesado.
EXPORTACION. Es la salida de mercancas del territorio aduanero nacional con destino a
otro pas. Tambin se considera exportacin, adems de las operaciones expresamente
consagradas como tales en este Decreto, la salida de mercancas a una zona franca en los
trminos previstos en el presente Decreto.
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No se consideran nueva inversin los activos que se transfieren por efecto de la fusin,
liquidacin, transformacin o escisin de empresas ya existentes.
OBLIGACIN ADUANERA. Es el vnculo jurdico entre la Administracin Aduanera y
cualquier persona directa o indirectamente relacionada con cualquier formalidad, rgimen,
destino u operacin aduanera, derivado del cumplimiento de las obligaciones
correspondientes a cada una de ellas, quedando las mercancas sometidas a la potestad
aduanera y los obligados al pago de los derechos e impuestos, tasas, recargos y sanciones
a que hubiere lugar.
OBJETO POSTAL: Son objetos con destinatario presentados en la forma definitiva en que
deban ser transportados por el Operador de Servicios Postales. Se consideran objetos
postales entre otros: las cartas, tarjetas postales, telegramas, extractos de cuentas, recibos
de toda clase, impresos, peridicos, cecogramas, Saca M envos publicitarios, muestras de
mercancas y pequeos paquetes.
OFICIAL DE OPERACIONES. Es el funcionario pblico designado por cada una de las
Autoridades de Control, que en ejercicio de sus funciones, presta soporte permanente en
cada sede seccional, regional o departamental, al Operador Econmico Autorizado en sus
operaciones de comercio exterior.
OPERACION ADUANERA. Toda actividad de embarque, desembarque, entrada, salida,
traslado, circulacin y almacenamiento de las mercancas objeto de comercio internacional
sujeta al control aduanero.
OPERADOR DE TRANSPORTE MULTIMODAL. Es toda persona que, por s o por medio de
otra que acte en su nombre, celebra un contrato de transporte multimodal y acta como
principal, no como agente o por cuenta del expedidor o de los transportadores que participan
en las operaciones de transporte multimodal y asume la responsabilidad de su cumplimiento.
OPERACIN DE TRANSBORDO. Traslado de mercancas, efectuado bajo control aduanero
de una misma aduana, desde un medio de transporte o unidad de carga a otro, o al mismo
en distinto viaje, incluida o no su descarga a tierra, con el objeto de que contine hasta la
aduana de destino.
PATRIMONIO LQUIDO. Se determina restando del patrimonio bruto posedo por una
persona jurdica el monto de los pasivos a cargo de la misma.
PEQUEO PAQUETE. Es un objeto postal que llega al territorio aduanero nacional o salen
de l, por la red oficial de correo, cuyo peso no exceda de dos (2) kilogramos.
PLANILLA DE ENVIO. Es el documento que expide el transportador, mediante el cual se
autoriza, registra y ampara el traslado de la carga bajo control aduanero, del lugar de arribo
hacia un depsito habilitado o a una Zona Franca ubicados en la misma jurisdiccin
aduanera, en los trminos previstos en el presente Decreto.
Cuando la responsabilidad del transportador martimo se extinga con el descargue de la
mercanca en el muelle, la Planilla de Envo ser elaborada en los trminos y condiciones
previstos en el presente Decreto.
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VALORES CRITERIO. Valores en aduana sealados en el artculo 1.2.b) del Acuerdo sobre
Valoracin de la OMC, aceptados previamente por la autoridad aduanera, utilizados con
fines de comparacin, sin que en ningn momento sustituyan el valor declarado
VENTA. Operacin de comercio mediante la cual se transfiere la propiedad de una
mercanca a cambio del pago de un precio, que puede revestir diferentes formas, una suma
de dinero, crditos documentarios, instrumentos negociables o cualquier ttulo representativo
de los mismos y, en general, cualquier forma de contraprestacin que implique la existencia
del precio pagado.
VENTAS RELACIONADAS. Ventas en las cuales se ha pactado alguna condicin o
contraprestacin referidas al precio, a la venta de las mercancas o a ambos.
VENTAS SUCESIVAS. Serie sucesiva de ventas de que es objeto la mercanca antes de su
importacin.
VIAJEROS. Son personas residentes en el pas que salen temporalmente al exterior y
regresan al territorio aduanero nacional, as como personas no residentes que llegan al pas
para una permanencia temporal o definitiva. El concepto de turista queda comprendido en
esta definicin.
VIAJEROS EN TRANSITO. Son personas que llegan del exterior y permanecen en el pas a
la espera de continuar su viaje hacia el extranjero, de conformidad con las normas de
inmigracin que rigen en el pas.
VINCULACION. Se entender que existe vinculacin entre dos (2) personas nicamente
cuando califiquen en alguno de los casos previstos en los numerales 4 y 5 del artculo 15 del
Acuerdo de Valoracin. Para los efectos de la aplicacin del Mtodo del Valor de
Transaccin se entender por vinculacin familiar la prevista en el numeral 4 del artculo 13
del Reglamento Comunitario adoptado por la Resolucin 846 de la Secretaria General de la
CAN."
VISITA INDUSTRIAL. Diligencia de verificacin de procesos industriales por parte de la
autoridad aduanera realizado en las instalaciones de las personas que produzcan,
transformen, ensamblen, procesen o manufacturen.
ZONA PRIMARIA ADUANERA. Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por
la Aduana para la realizacin de las operaciones materiales de recepcin, almacenamiento y
movilizacin de mercancas que entran o salen del pas, donde la autoridad aduanera ejerce
sin restricciones su potestad de control y vigilancia.
ZONA SECUNDARIA ADUANERA. Es la parte del territorio aduanero nacional que no
constituye Zona Primaria Aduanera.
Artculo 6. Sistematizacin de los Procedimientos Aduaneros. Los procedimientos para
la aplicacin de los diferentes regmenes aduaneros de que trata el presente Decreto,
debern realizarse mediante el uso de los servicios informticos electrnicos adoptados por
la autoridad aduanera. En casos de contingencia, la autoridad aduanera podr autorizar el
trmite a travs de un mecanismo diferente o en forma manual mediante la presentacin
fsica de la documentacin, sin perjuicio de la obligacin de incluir tales actuaciones a travs
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Toda persona en sus relaciones de despacho de mercancas ante las autoridades aduaneras
podr ser representada por una agencia de aduana, para adelantar los actos y formalidades
establecidos en la legislacin aduanera.
Artculo 23. Naturaleza. Las agencias de aduana tendrn el carcter de auxiliar de la
funcin pblica aduanera y en ejercicio de la autorizacin que se le otorgue slo podr
desarrollar las actividades relacionadas con el agenciamiento aduanero y las dems
inherentes a su condicin.
El agente de aduana tiene como fin esencial colaborar con las autoridades aduaneras en la
estricta aplicacin de las normas legales relacionadas con el comercio exterior para el
adecuado desarrollo de los destinos, regmenes aduaneros y dems actividades y
procedimientos derivados de los mismos.
Artculo 24 Forma de actuacin. En su relacin con las autoridades aduaneras, la agencia
de aduana declarar estar actuando por cuenta de la persona representada.
Las autoridades aduaneras podrn exigir a los agentes de aduana o a los auxiliares de la
agencia de aduanas acreditar estar habilitados para actuar.
Artculo 25. mbito de responsabilidad. Las agencias de aduanas que acten ante las
autoridades aduaneras sern responsables administrativamente por las infracciones
derivadas del ejercicio de su actividad.
Igualmente, sern responsables por la exactitud y veracidad de la informacin contenida en
los documentos que suscriban sus agentes de aduanas acreditados ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales y respondern administrativamente cuando por su
actuacin como declarantes hagan incurrir a su mandante o persona que utilice sus servicios
en infracciones administrativas aduaneras que conlleven la liquidacin de mayores tributos
aduaneros, la imposicin de sanciones, el abandono o el decomiso de las mercancas.
Esta responsabilidad aplica sin perjuicio de las acciones legales que puedan adelantar los
mandantes o personas que utilicen sus servicios contra las agencias de aduanas.
Pargrafo 1. Las agencias de aduanas respondern directamente por el pago de los tributos
aduaneros y sanciones pecuniarias que se causen respecto de operaciones en las que el
importador o exportador sea una persona inexistente y cuando en el rgimen de trnsito
aduanero acten como declarantes y asuman el amparo de la operacin con su
correspondiente garanta.
Pargrafo 2. Las agencias de aduanas respondern por la veracidad y exactitud de los
datos consignados en las declaraciones de los regmenes de importacin, exportacin,
trnsito aduanero y dems documentos transmitidos electrnicamente o suscritos en
desarrollo de su actividad.
Artculo 26. Requisitos especiales para la autorizacin de las Agencias de Aduana.
Para obtener la autorizacin y ejercer la actividad de agenciamiento aduanero se deber
cumplir adems de los requisitos generales previstos en el artculo 13 de este Decreto con los
siguientes especiales:
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Artculo 28. Documentos que se deben presentar para obtener la autorizacin como
Agencia de Aduanas. La persona jurdica que pretenda obtener la autorizacin para ejercer
la actividad de agenciamiento aduanero, deber presentar los siguientes documentos:
1. Solicitud de autorizacin debidamente suscrita por el representante legal.
2. Certificado de existencia y representacin legal de la respectiva persona jurdica,
expedido por la Cmara de Comercio.
3. Relacin de los nombres e identificacin de las personas que pretendan acreditar como
agentes de aduanas y auxiliares.
4. Hojas de vida del personal directivo, de las personas que actuarn como agentes o
auxiliares ante las autoridades aduaneras y de la persona responsable del cumplimiento
del cdigo de tica, para el caso de las agencias de aduanas nivel 1, de acuerdo con las
especificaciones que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
5. Copia de los estatutos societarios.
6. Estados financieros y dems soportes que acrediten el patrimonio lquido requerido. Los
manuales sealados en el presente Decreto.
Pargrafo 1. Sin perjuicio de lo anterior, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
podr solicitar adicionalmente toda la informacin y datos complementarios que permitan
analizar suficientemente el cumplimiento de los requisitos exigidos para la autorizacin de la
respectiva agencia.
Pargrafo 2. Cuando la persona jurdica que pretenda obtener la autorizacin como agencia
de aduanas tenga como socio a una o varias personas jurdicas, debe allegarse certificado
actualizado sobre su existencia y representacin legal y una copia de los estatutos
societarios vigentes. As mismo, respecto del personal directivo se deber acreditar el
requisito sealado en el numeral 4 del presente artculo.
Pargrafo 3. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr solicitar ante las
autoridades competentes certificado de antecedentes penales y disciplinarios de los socios,
personal directivo, agentes de aduanas y auxiliares propuestos, del revisor fiscal y del
responsable de velar por el cumplimiento del cdigo de tica.
Artculo 29. Determinacin del patrimonio lquido mnimo. El patrimonio lquido de las
agencias de aduana se determina restando del patrimonio bruto posedo por la persona
jurdica el monto de los pasivos a cargo de la misma.
Para estos efectos, no se tendrn en cuenta aquellos activos representados en casa o
apartamento destinados a vivienda o habitacin, inmuebles rurales, vehculos, muebles y
enseres que no estn vinculados a la actividad de agenciamiento aduanero, obras de arte.
Los valores del patrimonio lquido mnimo sealados en unidades de valor tributario - UVT en
este Decreto sern reajustados anual y acumulativamente en forma automtica a 31 de
diciembre de cada ao, de acuerdo con lo establecido en el artculo 868 del Estatuto
Tributario y dems normas que lo modifiquen, aclaren o sustituyan.
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4. Mantener a disposicin del pblico una pgina Web donde se garantice el acceso a la
siguiente informacin:
a) Estados financieros;
b) Identificacin de los representantes legales, gerentes, agentes de aduanas y
auxiliares autorizados para actuar ante la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, junto con un extracto de las hojas de vida destacando su experiencia o
conocimiento en comercio exterior;
c) Relacin de los servicios ofrecidos al pblico.
6. Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar, de acuerdo
con lo previsto en la normatividad aduanera;
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10. Informar a la autoridad aduanera y al importador sobre los excesos o defectos en el peso,
sobrantes o faltantes de mercancas encontrados con ocasin del reconocimiento fsico
de las mismas, respecto de las relacionadas en los documentos de transporte, en la
factura y dems documentos soporte,
o sobre mercancas distintas de las all
consignadas.;
12.Vincular a sus agentes de aduana y auxiliares de manera directa y formal cumpliendo con
todas las obligaciones laborales, aportes parafiscales incluidos los aportes a la seguridad
social por salud, pensiones y riesgos profesionales;
14.Expedir y exigir la utilizacin del carn a todos sus agentes de aduanas y auxiliares segn
las caractersticas y estndares tcnicos que seale la autoridad aduanera, el cual podr
ser utilizado nicamente para el ejercicio de la actividad autorizada
15.Exigir a sus agentes de aduanas y auxiliares que refrenden con su firma los documentos
relacionados con los trmites de comercio exterior indicando el cdigo de registro
asignado por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro del marco de
responsabilidades permitidas a cada a uno de ellos;
16.Informar dentro de los tres das siguientes a que sta se produzca, la desvinculacin o
retiro de sus agentes de aduanas o auxiliares, va fax, correo electrnico o por correo
certificado a la dependencia competente de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
19.Garantizar que los agentes de aduanas y auxiliares que acten ante la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales se encuentren debidamente autorizados por la agencia
de aduanas, as como que sus agentes de aduana se encuentren registrados ante dicha
entidad;
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22.Las dems que establezca este Decreto y las que seale la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales dentro del ejercicio de sus competencias y funciones.
Artculo 34. Evaluacin a los Agentes de Aduanas y Auxiliares. La Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr, directamente o a travs de terceros, realizar
evaluaciones de conocimiento tcnico a los agentes y auxiliares de las agencias de aduanas
para efectos de otorgar la autorizacin o con posterioridad a ella, cuando lo considere
necesario, para verificar la idoneidad profesional y conocimientos en comercio exterior de los
mismos.
Artculo 35. Reconocimiento de las mercancas. Las agencias de aduanas tendrn la
facultad de reconocer las mercancas que se sometern al proceso de importacin, en zonas
primarias aduaneras y zonas francas, con anterioridad a su declaracin ante la aduana.
Si con ocasin del reconocimiento de las mercancas las agencias de aduanas detectan
mercancas en exceso respecto de las relacionadas en la factura y dems documentos
soporte, o mercancas distintas de las all consignadas, o con un mayor peso en el caso de
las mercancas a granel, debern comunicarlo a la autoridad aduanera y podrn ser
reembarcadas o legalizadas con el pago de los tributos aduaneros correspondientes, sin que
haya lugar al pago de suma alguna por concepto de rescate. Para todos los efectos, la
mercanca as legalizada se entender presentada a la autoridad aduanera.
Pargrafo 1. La responsabilidad de la agencia de aduanas frente al reconocimiento de
mercancas se limitar a los aspectos o unidades objeto de reconocimiento.
Pargrafo 2. Las personas jurdicas autorizadas como Usuarios Frecuentes de Importacin o
Exportacin y los Operadores Econmicos Autorizados cuando acten como importadores
podrn efectuar el reconocimiento de mercancas en los trminos sealados en este artculo.
Artculo 36. Rgimen de Garantas. Dentro de los quince (15) das siguientes a la fecha en
que quede ejecutoriada la resolucin de autorizacin para ejercer la actividad de
agenciamiento aduanero, la agencia de aduanas deber constituir y presentar una garanta
bancaria o de compaa de seguros, segn el caso, cuyo objeto ser garantizar el pago de
tributos aduaneros y sanciones, cuando a estos haya lugar, por el incumplimiento de las
obligaciones y responsabilidades consagradas en este Decreto.
La garanta deber constituirse por un monto equivalente a:
1) Para las Agencias de Aduanas con cobertura en todo el territorio aduanero nacional en un
monto mximo hasta de veintin mil (21.000) Unidades de Valor Tributario - UVT.
2) Para las Agencias de aduanas a las que se refieren los incisos 2 y 3 del numeral 2 del
artculo 26 del presente Decreto, en un monto mximo hasta de diez mil quinientas (10.500)
Unidades de Valor Tributario - UVT.
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Pargrafo. Las agencias de aduanas solo podrn iniciar sus actividades una vez aprobada la
garanta por parte de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 37. Conocimiento del Cliente. Con el propsito de protegerse de prcticas
relacionadas con lavado de activos, contrabando, evasin y cualquier otra conducta irregular,
las agencias de aduanas tienen la obligacin de establecer mecanismos de control que les
permita asegurar una relacin contractual transparente con sus clientes.
En desarrollo de lo anterior, debern conocer a su cliente y obtener como mnimo la siguiente
informacin debidamente soportada:
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Pargrafo. Las agencias de aduanas podrn adicionar otros requisitos que consideren
necesarios y pertinentes para un adecuado conocimiento y control de sus clientes,
implementando para el efecto sistemas de anlisis de riesgo.
La informacin a que se refiere este artculo deber verificarse y actualizarse, por lo menos
una vez al ao, en los trminos indicados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Artculo 38. Comit de Control y Auditora. Las agencias de aduanas debern constituir
como mecanismo de control interno que garantice el ejercicio transparente de su actividad, un
comit de control y auditoria que evale los sistemas de control interno, garantizando que
sean los adecuados y que se cumpla con la finalidad del agenciamiento aduanero.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales establecer mediante resolucin las
funciones y obligaciones del Comit de control y auditoria.
Artculo 39. Cdigo de tica. Con el objeto de establecer las pautas de comportamiento que
deben seguir las agencias de aduanas y las personas vinculadas con ellas, se deber incluir
dentro de los estatutos societarios de la agencia de aduanas un cdigo de tica que contenga
preceptos dirigidos a mantener en todo momento la transparencia en el ejercicio de sus
funciones. As mismo, deber establecer los mecanismos para darlo a conocer, las
consecuencias internas a que haya lugar por su incumplimiento y el procedimiento a seguir
en estos eventos.
Pargrafo. Las agencias de aduanas debern designar una persona responsable de velar
porque todos sus directivos, empleados, agentes de aduanas y auxiliares conozcan el cdigo
de tica y le den estricto cumplimiento.
Artculo 40. Manuales. Las agencias de aduanas debern mantener permanentemente
aprobados, actualizados y a disposicin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
los siguientes manuales:
1. Manual de funciones de cada uno de los cargos de la agencia de aduanas, y
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2. Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del rea declarada por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales como lugar habilitado;
3. Cumplir con las medidas y procedimientos establecidos por la autoridad aduanera
tendientes a asegurar el control y vigilancia de las mercancas dentro de sus instalaciones;
4. Controlar el acceso y circulacin de vehculos y personas mediante la aplicacin de los
sistemas de identificacin de los mismos, dentro del lugar habilitado;
5. Suministrar la informacin que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales le
solicite, relacionada con la llegada y salida de naves, aeronaves, vehculos y unidades de
carga, del lugar habilitado en la forma y oportunidad establecida
6. Constituir las garantas bancarias o de compaa de seguros para asegurar el
cumplimiento de sus obligaciones, cuando a ello hubiere lugar,
7. Informar a la autoridad aduanera la finalizacin de descargue en los trminos y
condiciones establecidas en el presente Decreto.
8. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el
ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las
relacionadas con el contrabando, la evasin y el lavado de activos;
9. Disponer, en los eventos en que haya lugar y de acuerdo con el acto de habilitacin, de
las reas necesarias y adecuadas para realizar el aforo fsico de las mercancas y dems
actuaciones aduaneras,
10. Permitir el reconocimiento fsico de las mercancas por parte de los agentes de aduanas,
auxiliares, usuarios frecuentes y operadores econmicos autorizados en los eventos
previstos en este Decreto;
11. Suministrar oportunamente a la autoridad aduanera a travs de los servicios informticos
electrnicos, la informacin de los detalles de la carga y unidades de carga efectivamente
descargadas en la forma prevista en el artculo 253 del presente Decreto.
12. Expedir la planilla de envo que relacione las mercancas transportadas que sern
introducidas a una Zona Franca o a un depsito cuando a ello hubiere lugar, en el evento
previsto en el inciso tercero del artculo 253 del presente Decreto.
Pargrafo. Los puertos o muelles de servicio pblico debern disponer de procedimientos y
reas fsicas adecuadas con el fin de garantizar la ptima ejecucin del proceso de
desconsolidacin de la carga, cuando a ello hubiere.
CAPITULO IV
TRANSPORTADORES
Artculo 48. Definicin. Se entiende por transportador la persona jurdica autorizada por la
autoridad aduanera y dems autoridades competentes para ejecutar o hacer ejecutar el
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incluye, entre otras, las siguientes actividades: coordinar y organizar embarques, consolidar
carga de exportacin o desconsolidar carga de importacin y emitir o recibir del exterior los
documentos de transporte propios de su actividad.
Pargrafo. Evaluadas las condiciones de infraestructura de los lugares de ingreso y salida
de mercancas del territorio aduanero nacional, la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr limitar la actuacin y responsabilidad de los agentes de carga
internacional a cualquiera de los modos de transporte autorizados.
Artculo 51. Agente Martimo. Se entiende por agente martimo la persona jurdica
autorizada por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales que representa los
intereses del transportador Martimo en el pas ante las autoridades aduaneras, previa
acreditacin del registro ante la Direccin General Martima o la entidad que haga sus
veces.
Artculo 52. Operador Aeroportuario. Se entiende por operador aeroportuario la persona
jurdica que acte en representacin de empresas de transporte areo no domiciliadas en el
pas, en la modalidad de chrter y por ende debern cumplir con las obligaciones de los
transportadores y en caso de incumplimiento se les aplicarn las sanciones previstas para
estos ltimos en el presente Decreto.
Tambin se considerarn Operadores Aeroportuarios las empresas de transporte areo que
sin poseer medios de transporte propios desarrollan su correspondiente objeto social.
Los operadores aeroportuarios, debern estar inscritos en el RUT como usuarios aduaneros,
en tal calidad.
Artculo 53. Operador de Transporte Multimodal. Se entiende por Operador de
Transporte Multimodal la persona jurdica que por s o por medio de otra persona que acta
en su nombre, celebra un contrato de transporte multimodal.
La autorizacin de los operadores de transporte multimodal ante la autoridad aduanera, se
entender surtida con la homologacin del registro efectuado ante el Ministerio de
Transporte.
Artculo 54. Obligaciones del Agente de Carga Internacional, del Agente Martimo, del
Agente Aeroportuario y del Operador de Transporte Multimodal. Son obligaciones del
agente de carga internacional, del agente martimo, del agente aeroportuario y del
Operador de Transporte Multimodal, segn corresponda las siguientes:
1. Entregar a travs de los servicios informticos electrnicos de la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales la informacin contenida en los documentos de transporte expedidos
por l, documentos consolidadores y en los documentos de transporte hijos, relacionados
con la carga que llegar al territorio nacional, en la forma y oportunidad prevista en el
artculo 250 del presente Decreto;
2. Presentar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, a travs de los servicios
informticos electrnicos, dentro del trmino previsto en los artculos 253 y 254 del
presente Decreto, el informe de descargue e inconsistencias;
37
38
las
labores
de
control
que
determine
la
autoridad
aduanera;
39
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41
SECCIN II
DEPSITOS TEMPORALES
Artculo 63. Definicin. Se entiende por depsito temporal el lugar habilitado en el que
pueden almacenarse mercancas bajo control aduanero, ubicado en los lugares de ingreso y
salida de mercancas del territorio aduanero nacional o en reas colindantes con estos,
antes de ser sometidas a un rgimen aduanero.
Pargrafo. En circunstancias excepcionales, esta habilitacin podr efectuarse fuera de los
lugares de ingreso de las mercancas, siempre que el lugar habilitado se encuentre en la
jurisdiccin de la misma aduana.
Artculo 64. Clases de Depsitos Temporales. Los Depsitos temporales pueden ser
pblicos cuando se habilitan para almacenar mercancas de cualquier persona o privados
cuando slo pueden almacenar mercancas consignadas en el documento de transporte al
titular del depsito.
Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar el
almacenamiento en un depsito temporal privado habilitado a una sociedad matriz de las
mercancas consignadas a las sociedades filiales y subsidiarias del titular de la habilitacin.
Pargrafo 2. En los depsitos temporales privados podrn almacenarse mercancas de
exportacin del titular de la habilitacin que se encuentren bajo control aduanero.
Artculo 65. Requisitos especiales para la habilitacin de depsitos temporales
pblicos o depsitos temporales privados. Para obtener la habilitacin como de depsito
temporal pblico o depsito temporal privado se deber acreditar, adems de los requisitos
generales previstos para los operadores de comercio exterior en el artculo 13 de este
Decreto, con los siguientes:
1. Ser persona jurdica debidamente constituida;
2. Acreditar que el patrimonio lquido posedo por la sociedad a 31 de diciembre del ao
inmediatamente anterior, corresponde a los valores mnimos que se indican a
continuacin:
Para la habilitacin de Depsito Temporal Pblico y segn la cobertura geogrfica de sus
operaciones:
a) De ciento cuarenta y cinco mil setecientas cuarenta (145.740) Unidades de Valor
Tributario - UVT, para los depsitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones
Seccionales de Impuestos y/o Aduanas Nacionales de Barranquilla, Buenaventura,
Cali, Cartagena, Medelln, Pereira, Bogot y Santa Marta;
b) De ciento dos mil veinte (102.020) Unidades de Valor Tributario- UVT, para los
depsitos ubicados en las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de
Impuestos y/o Aduanas de Bucaramanga, Cartago, Ccuta y Manizales; y
c) De siete mil doscientos noventa (7290) Unidades de Valor Tributario - UVT , para los
depsitos ubicados en las Direcciones Seccionales de Impuestos y/o Aduanas de
Arauca, Inrida, Ipiales, Amazonas, Maicao, Puerto Ass, Puerto Carreo, Riohacha,
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San Andrs, Tumaco, Urab, Valledupar, Pamplona, San Jos del Guaviare, Yopal y
las dems Direcciones Seccionales, sealadas por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general.
Para la Habilitacin de Depsito Temporal Privado de ciento dos mil veinte (102.020)
Unidades de Valor Tributario - UVT, sin consideracin de su cobertura geogrfica en
las jurisdicciones de las Direcciones Seccionales de impuestos y/o aduanas
nacionales.
Para obtener la habilitacin como depsito temporal pblico el 50% del patrimonio liquido
exigido deber estar representado en activos vinculados al ejercicio de la actividad de
almacenamiento de mercancas bajo control aduanero.
3. Acreditar que el rea til plana de almacenamiento que se solicita habilitar tiene una
extensin igual o superior a mil (1.000) metros cuadrados cuando se trate de depsito
temporal pblico o igual o superior a quinientos (500) metros cuadrados cuando se trate
de depsito temporal privado y que las caractersticas tcnicas de construccin de las
bodegas, tanques, patios, oficinas, silos y las vas de acceso son adecuados para el tipo,
naturaleza, caractersticas, volumen y peso de las mercancas que se pretenden
almacenar, salvo que se trate de reas ubicadas en las jurisdicciones de las Direcciones
Seccionales enunciadas en el literal c) numeral 2 del presente Artculo.
4. Comprometerse a destinar un rea nica en sus recintos para aforo o reconocimiento de
las mercancas all almacenadas a la que nicamente podrn tener acceso las personas
autorizadas por las autoridades aduaneras. El rea de aforo deber cumplir con las
condiciones tcnicas sealadas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar en los lugares de arribo
el funcionamiento de reas de aforo comunes a varios depsitos temporales.
Pargrafo 1. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr abstenerse de
estudiar las solicitudes de habilitacin de Depsitos temporales pblicos, cuando a criterio
de la entidad, las necesidades de almacenamiento se encuentren cubiertas.
Pargrafo 2. Tratndose de depsitos temporales privados la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales podr, teniendo en cuenta el volumen y la naturaleza de las mercancas
que se pretendan almacenar, aceptar un rea til plana de almacenamiento inferior
establecida en el presente Artculo.
Artculo 66. Mercancas que se pueden almacenar en los depsitos temporales. En los
depsitos temporales se podrn almacenar aquellas mercancas presentadas ante la
autoridad aduanera al momento de su ingreso al territorio aduanero nacional en la forma y
con los requisitos previstos en este Decreto, que no han sido sometidas a un rgimen
aduanero o mercancas que finalicen el rgimen de trnsito aduanero, cabotaje o transporte
multimodal
Artculo 67. Permanencia de la mercanca en el depsito temporal. Las mercancas
podrn permanecer bajo almacenamiento temporal hasta por el trmino de un (1) mes
contado desde la fecha de su llegada al territorio aduanero nacional. El trmino de
almacenamiento aqu previsto podr ser prorrogado en una sola oportunidad por igual
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1.
2.
3.
4.
5.
6.
44
Artculo 72. Mercancas que se pueden almacenar en los Depsitos Aduaneros. En los
depsitos aduaneros se podrn almacenar aquellas mercancas declaradas bajo el rgimen
de Depsito Aduanero de conformidad con lo previsto en este Decreto, siempre que las
mismas no hayan sido sometidas a otro rgimen, ni se encuentren en situacin de
abandono, o mercancas que finalicen los regmenes de trnsito aduanero, cabotaje o las
operaciones de transporte multimodal.
Las mercancas sometidas al rgimen de depsito permanecern almacenadas en el
depsito aduanero hasta que sean sometidas a un rgimen aduanero de importacin o de
reexportacin.
Pargrafo. Las mercancas que hubieren sido sometidas los regmenes de trnsito
aduanero, cabotaje o una operacin de transporte multimodal y finalicen el rgimen con la
introduccin de la mercanca a un Depsito Aduanero, se sometern a la normativa prevista
para las mercancas almacenadas en depsito temporal.
Artculo 73. Permanencia de la mercanca en el Depsito Aduanero Las mercancas
declaradas bajo el rgimen de Depsito Aduanero podrn permanecer en los depsitos
habilitados para el efecto por un trmino mximo de un (1) ao contado a partir de la llegada
de la misma al territorio aduanero nacional, prorrogable por la autoridad aduanera hasta por
un trmino igual, salvo los trminos especiales previstos en este Decreto para los depsitos
de provisiones de a bordo para consumo y para llevar, francos y transitorios . Vencido este
trmino si las mercancas no han sido declaradas bajo un rgimen aduanero de importacin
y obtenido el levante o se han reexportado, quedarn en situacin de Abandono a favor de la
Nacin.
Artculo 74. Acciones permitidas sobre las mercancas en depsitos aduaneros. Sin
perjuicio de las operaciones inherentes a la naturaleza del rgimen de Depsito Aduanero,
las mercancas almacenadas en Depsitos aduaneros podrn someterse a operaciones de
reconocimiento, conservacin, examen y toma de muestras, anlisis de laboratorio,
vigilancia, etiquetado y colocacin de leyendas de informacin comercial, siempre que la
operacin no altere o modifique su naturaleza, clasificacin arancelaria, o afecte la base
gravable para la liquidacin de los tributos aduaneros y dems operaciones de manipulacin
corriente que sean necesarias para mejorar su embalaje o su calidad comercial o
acondicionarlas para el transporte, tales como la divisin o la reunin de bultos, la calificacin
y la clasificacin de las mercancas y el cambio de embalaje.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr establecer, mediante resolucin de
carcter general, las medidas necesarias para que los depsitos garanticen la seguridad y
proteccin de las mercancas.
El retiro de las muestras tomadas con autorizacin y bajo control de la Autoridad Aduanera,
no requerir de la presentacin de una declaracin aduanera de mercancas independiente,
a condicin de que tales muestras sean incluidas en la declaracin aduanera de mercancas
relativa al envo correspondiente.
SECCION IV
OTRAS CLASES DE DEPOSITOS ADUANEROS PRIVADOS
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1.
2.
Liquidar y pagar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar con la
periodicidad y en la forma que determine la autoridad aduanera;
3.
4.
que las acompaan, durante un plazo de cinco (5) aos contados a partir del 1 de enero del
ao siguiente a la fecha de aceptacin de la declaracin aduanera de mercancas;
5.
6.
Tener al momento de presentar las declaraciones todos los documentos que las
acompaan o soportan requeridos para amparar las mercancas cuyo despacho se solicita;
7. Expedir el carn a todos sus representantes y auxiliares acreditados para actuar ante las
autoridades aduaneras, de acuerdo con las caractersticas y estndares tcnicos definidos
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales y utilizarlo slo para el ejercicio de la
actividad para la cual se encuentran autorizados;
8. Mantener permanentemente informada a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
sobre sus representantes y auxiliares acreditados para actuar ante las autoridades
aduaneras e informar dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a que se produzca el
hecho, va fax o correo electrnico y por correo certificado a la dependencia competente de
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre su vinculacin, desvinculacin o
retiro;
9. Destruir los carns que identifican a los representantes o auxiliares del Usuario Frecuente
ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando hayan sido desvinculados o
una vez quede en firme el acto administrativo que haya impuesto sancin de cancelacin de
la autorizacin o cuando no se obtenga la respectiva renovacin;
10. Cumplir con las obligaciones relativas a la acreditacin, vinculacin y desvinculacin de
sus representantes y auxiliares, en la forma que determine la autoridad aduanera;
11. Actuar como Usuario Aduanero Frecuente slo despus de aprobada la garanta
requerida por las disposiciones legales;
12. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el
ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las
relacionadas con el contrabando, la evasin y el lavado de activos;
13. Cumplir con los compromisos de exportacin cuando importen insumos y materias
primas bajo el rgimen de perfeccionamiento activo en los trminos previstos en este
Decreto.
Artculo 119. Cancelacin de Tributos Aduaneros y Sanciones. Dentro de los primeros
cinco (5) das hbiles de cada mes, los usuarios aduaneros frecuentes debern presentar la
Declaracin Consolidada de Pagos a travs de los Servicios Informticos Electrnicos y
cancelar a travs de los bancos y dems entidades financieras autorizadas la totalidad de los
tributos aduaneros y/o sanciones liquidados en las declaraciones de importacin
presentadas ante la Aduana y sobre las cuales se hubiere obtenido levante durante el mes
inmediatamente anterior.
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CAPITULO IX
INTERMEDIARIOS DEL RGIMEN DE MENSAJERA ACELERADA O COURRIER Y
TRFICO POSTAL
Artculo 132. Definicin. Se entiende por Intermediario del rgimen de mensajera
acelerada o courrier y trfico postal, la empresa de transporte internacional que ha obtenido
licencia del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones como
empresas operadoras de mensajera expresa y que se encuentra debidamente autorizada
por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
El Operador Postal Oficial o concesionario de correos, o quien haga sus veces y las
empresas legalmente autorizadas por este, realizarn las labores de recepcin y entrega de
los envos que lleguen por la red oficial de correos.
Artculo 133. Requisitos Especiales para la autorizacin de los Intermediarios del
Rgimen de Mensajera Acelerada o Courrier y Trfico Postal. Las personas que
pretendan ser autorizadas como intermediarios del rgimen de mensajera acelerada o
courrier y trfico postal debern acreditar adems de lo previsto en la Ley 1369 de 2009 sus
modificaciones y reglamentos, con el cumplimiento de los requisitos generales establecidos
en el artculo 13 del presente Decreto y dems que determine la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, mediante Resolucin de carcter general.
Artculo 134. Obligaciones de los Intermediarios del Rgimen de Mensajera Acelerada
o Courrier y Trfico Postal. Son obligaciones de los intermediarios del rgimen de
mensajera acelerada o courrier y trfico postal, las siguientes:
1. Recibir, almacenar y entregar los envos de correspondencia, los dems envos que
lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los envos urgentes, previo el
cumplimiento de los requisitos establecidos en las normas aduaneras.
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14. Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecte en el
ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas delictivas, entre otras las
relacionadas con el contrabando, la evasin y el lavado de activos;
CAPITULO X
SOCIEDADES DE COMERCIALIZACION INTERNACIONAL
Artculo 135. Definicin. Son aquellas personas jurdicas que tienen por objeto social
principal la comercializacin y venta de productos al exterior, siempre que sean de origen
nacional, adquiridos en el mercado interno o fabricados por productores socios de las
mismas. En todo caso las dems actividades que desarrolle la empresa debern estar
siempre relacionadas con la ejecucin del objeto social principal y sostenibilidad econmica y
financiera de la empresa.
Estas sociedades, podrn contemplar entre sus actividades la importacin de bienes o
insumos para abastecer el mercado interno o para la fabricacin de productos exportables y
debern utilizar en su razn social la expresin Sociedad de Comercializacin Internacional
o la sigla C. I.
Pargrafo. El objeto social deber indicar los sectores econmicos respecto de los cuales
desarrollar su actividad como Sociedad de Comercializacin Internacional.
Artculo 136. Alcance. Las Sociedades de Comercializacin Internacional, podrn dentro
de sus actividades, realizar la importacin de bienes o insumos para abastecer el mercado
interno o para la fabricacin de productos exportables. La autorizacin de las Sociedades de
Comercializacin Internacional, es indefinida, no obstante si durante dos aos consecutivos
la sociedad no desarrolla el objeto social principal, la autorizacin otorgada quedar sin
efecto, sin necesidad de acto administrativo que as lo declare.
Artculo 137. Requisitos Especiales para la Autorizacin de Sociedades de
Comercializacin Internacional. Para Obtener la autorizacin como Sociedad de
Comercializacin Internacional se deber acreditar adems de los requisitos generales
previstos para los operadores de comercio exterior en el artculo 13 de este Decreto, con los
siguientes:
1) Acreditar que al 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior a la solicitud de
autorizacin, posee un patrimonio neto cuyo valor sea igual o superior a cuatro mil quinientas
(4.500) Unidades de Valor Tributario - UVT, de conformidad con el artculo 868 del Estatuto
Tributario. En el caso de la Sociedad de Comercializacin Internacional que sea constituida
en el mismo ao en que presenten la solicitud de autorizacin, bastar con que acrediten
que su patrimonio neto contable es igual o superior al indicado en el presente artculo.
2) Presentar los estudios de mercado que incorporen su plan exportador en la forma y
condiciones previstas por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 138. Beneficios de las Sociedades de Comercializacin Internacional. Los
beneficios derivados de la autorizacin de Sociedad de Comercializacin Internacional, son
los siguientes:
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3. Comprar o adquirir bienes en el mercado nacional sin el pago de IVA, siempre y cuando
estos sean exportados dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la expedicin del
certificado de compra al productor;
4. Utilizar el rgimen de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin
para desarrollar su actividad exportadora.
Artculo 139. Obligaciones de las Sociedades de Comercializacin Internacional. Las
personas jurdicas autorizadas como sociedades comercializadoras internacionales en
ejercicio de su actividad, tendrn las siguientes obligaciones:
Quienes hayan sido autorizados como Sociedades de Comercializacin Internacional,
tendrn las siguientes obligaciones:
1) Desarrollar el objeto social principal de la Sociedad de Comercializacin Internacional.
2) Expedir en debida forma, de manera consecutiva y en la oportunidad legal los Certificados
al Proveedor.
3) Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en los Certificados al
Proveedor.
4) Reportar a la DIAN o a las autoridades competentes, las operaciones sospechosas que
detecten en el ejercicio de su actividad, relacionadas con evasin, contrabando, lavado de
activos e infracciones cambiarias.
5) Exportar las mercancas dentro de los cuatro (4) meses siguientes a la expedicin del
certificado al proveedor. Cuando se trate de materias primas, insumos, partes y piezas que
vayan a formar parte de un bien final, este deber ser exportado dentro del ao siguiente
contado a partir de la expedicin del Certificado al Proveedor.
6) Presentar en la forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, los informes de compras y exportaciones, debidamente suscrito por el
representante legal.
7) Presentar en la forma y condiciones establecidas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, la informacin relacionada con los Certificados al Proveedor.
8) Mantener o adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los cuales se otorg la
autorizacin, incluida la obligacin prevista en el pargrafo del presente artculo.
9) No transferir a ningn ttulo mercancas objeto de exportacin a otras Sociedades de
Comercializacin Internacional o a un tercero.
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10) Utilizar el cdigo de registro asignado a la sociedad para adelantar trmites y refrendar
documentos ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
11) Contar con los equipos e infraestructura de computacin, informtica y comunicaciones y
garantizar la actualizacin tecnolgica requerida por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales para la presentacin y transmisin electrnica de los certificados al proveedor e
informes que la entidad determine;
12) Asistir a la prctica de las diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales;
13) Permitir, facilitar y colaborar con la prctica de las diligencias ordenadas por la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales;
14) Iniciar actividades de slo despus de aprobada la garanta requerida por las
disposiciones legales.
15) Implementar los controles establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, con el fin de verificar la debida utilizacin de las materias primas e insumos
incorporados en los bienes objeto de exportacin.
16) Establecer mecanismos de control que les permita asegurar una relacin contractual
transparente con sus proveedores en el territorio nacional.
En desarrollo de lo anterior, las Sociedades de Comercializacin Internacional debern
conocer a sus proveedores y obtener como mnimo la siguiente informacin debidamente
soportada:
1. Existencia de la persona natural o jurdica.
2. Nombres y apellidos completos o razn social.
3. Direccin, domicilio y telfonos de la persona natural o jurdica.
4. Profesin, oficio o actividad econmica.
5. Capacidad financiera para realizar la operacin de comercio exterior.
La informacin a que se refiere este artculo deber verificarse, y actualizarse, por lo menos
una vez al ao, en los trminos indicados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Pargrafo. Al finalizar el tercer ao de autorizada la Sociedad de Comercializacin
Internacional, se deber garantizar el 100% de aumento en el patrimonio inicialmente
declarado y el incremento de por lo menos el 70% del monto de las exportaciones
realizadas en el primer ao de operacin.
Al finalizar el sexto ao de autorizada la Sociedad de Comercializacin Internacional, esta
deber acreditar un patrimonio mnimo de cuarenta mil (40.000) unidades de valor tributario
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Artculo 204. Definiciones. Para los efectos previstos en la Ley 677 de 2001 y en el
presente Decreto se tienen en cuenta las siguientes definiciones:
ZONA ECONOMICA ESPECIAL DE EXPORTACION: Son los espacios autorizados dentro
del rea geogrfica correspondiente a los municipios de Buenaventura, Ccuta, Ipiales,
Valledupar y Tumaco del territorio colombiano, en los cuales se aplicar a las nuevas
empresas que all se establezcan, un rgimen jurdico especial, en materia econmica y
social, para promover su desarrollo mediante la exportacin de bienes y servicios.
DESECHO O DESPERDICIO: son los residuos que queden de las materias primas
agropecuarias, despus de aprovechadas sus partes tiles.
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Pargrafo 2. Las partes que suscriban los contratos de admisin estn obligadas a
garantizar la permanente adecuacin de los mismos a los compromisos de la Repblica de
Colombia en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio y dems acuerdos de
integracin econmica.
Artculo 213. Condiciones de acceso para los proyectos de infraestructura. Un proyecto
de infraestructura ser elegible cuando cumpla las condiciones exigidas en los artculos 6 y
7 de la ley 677 de 2001.
SECCION III
CONDICIONES PARA EL GOCE DE LOS BENEFICIOS DE LAS ZONAS ECONOMICAS
ESPECIALES DE EXPORTACION
Artculo 214. Condiciones. Para que un proyecto pueda gozar de los beneficios de la Ley
677 de 2001, la persona jurdica cuyo proyecto haya obtenido el concepto favorable de
elegibilidad por parte del Comit de Seleccin deber suscribir el respectivo contrato de
admisin, constituir la pliza de cumplimiento en los trminos previstos en el contrato y
allegar copia del contrato de auditoria externa suscrito con una firma de reconocido prestigio.
Artculo 215. Contrato de admisin. El contrato de admisin deber definir entre otros
aspectos, los compromisos que asumen las partes, las metas que debe cumplir el usuario
para promover la realizacin de los fines para los cuales fue creada la Zona Especial
Econmica de Exportacin, los trminos, referentes tcnicos e indicadores para evaluar el
cumplimiento progresivo de las metas acordadas, el plazo de duracin del mismo, la
exigencia de la pliza de cumplimiento, la imposicin de multas por incumplimiento, la
obligacin de respeto estricto a las normas que rigen el comercio internacional y la obligacin
de contratar una auditoria externa.
Pargrafo. Cualquiera de las partes podr plantear modificaciones al contrato de admisin,
siempre que las mismas no afecten sustancialmente los compromisos que permitieron
aprobar el proyecto y no contravengan lo dispuesto en el numeral 1 del artculo 10 de la Ley
677 de 2001. Estas modificaciones debern ser aprobadas por el Comit de Seleccin.
Artculo 216. Garantas. La persona jurdica que haya suscrito el correspondiente contrato
de admisin sobre un proyecto a desarrollar como zona econmica especial de exportacin,
deber constituir y entregar a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los
quince (15) das siguientes a la suscripcin del contrato de admisin, una garanta bancaria o
de compaa de seguros por un monto equivalente el diez por ciento (10%) del valor total de
la inversin y por un trmino igual al del contrato y un ao ms, cuyo objeto ser garantizar el
cumplimiento de todos los compromisos adquiridos en el respectivo contrato. Una vez
aceptada la garanta, el Usuario podr iniciar actividades.
Si la garanta a que se refiere este artculo no se presenta dentro del trmino sealado y con
el cumplimiento de los requisitos que se establezcan, la declaratoria de existencia como
zona econmica especial de exportacin la cual se entiende efectuada con la suscripcin del
correspondiente contrato de admisin, quedar suspendida sin necesidad de acto
administrativo que as lo declare, hasta la fecha en que esta se presente en debida forma.
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Pargrafo. El otorgamiento de garantas aduaneras se regir por los incisos 2 y 3 del artculo
9 de la Ley 677 de 2001 y en lo all no regulado, se regir por lo establecido en la legislacin
aduanera vigente.
Artculo 217. Auditoria externa. La persona jurdica que haya suscrito el correspondiente
contrato de admisin sobre un proyecto a desarrollar como zona econmica especial de
exportacin, debern contratar una auditoria externa con una firma de reconocido prestigio,
de acuerdo con lo establecido en el artculo 204 del presente Decreto. La firma auditora
contratada, deber revisar anualmente los compromisos adquiridos en el contrato de
admisin. En todo caso, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr exigir que se
rindan informes semestrales. Los informes elaborados por la firma auditora, debern ser
remitidos dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes al vencimiento del respectivo
perodo.
La persona jurdica que haya suscrito el correspondiente contrato de admisin sobre un
proyecto a desarrollar como zona econmica especial de exportacin, no podr modificar ni
dar por terminado el contrato de auditoria externa, sin previa autorizacin escrita del Comit
de Seleccin. A la solicitud de autorizacin, deber anexarse el informe de auditoria con
corte a la fecha de terminacin o modificacin del contrato, segn el caso.
Cuando el Comit de Seleccin autorice la terminacin de un contrato de auditoria externa,
otorgar al inversionista el plazo mximo de un (1) mes para celebrar el nuevo contrato de
auditoria con una firma de reconocido prestigio y presentarle la copia correspondiente. En
caso de que el inversionista no cumpla este requisito dentro del plazo sealado, estar
sujeto a la prdida de los beneficios del rgimen de las Zonas Especiales Econmicas de
Exportacin.
Pargrafo. El Comit podr solicitar en cualquier tiempo a la firma de auditoria, por conducto
del Ministerio de Comercio Exterior, las precisiones, complementaciones o aclaraciones que
considere pertinentes respecto de los informes presentados.
Artculo 218. Proyectos que utilicen materias primas agropecuarias. Los proyectos
industriales que utilicen materias primas agropecuarias, debern exportar a los mercados
externos el ciento por ciento (100%) de los bienes obtenidos con dichas materias primas,
desde la puesta en marcha de los respectivos proyectos.
El Comit de Seleccin podr autorizar la venta en el mercado interno, a peticin del usuario
interesado, nicamente en los siguientes casos:
a) Los desperdicios o desechos que, no obstante tener valor comercial, no sean transables
en el mercado internacional;
b) Los empaques en cuya elaboracin se utilicen materias primas agropecuarias, a condicin
de que los bienes industriales con ellos empacados, no hayan sido elaborados utilizando
materias primas agropecuarias.
SECCION IV
OTRAS DISPOSICIONES
Artculo 219. Control aduanero. Corresponder a la Direccin de Impuestos y Aduanas
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Pago;
Compensacin;
Abandono voluntario;
Destruccin de las mercancas por fuerza mayor o caso fortuito debidamente
comprobados ante la autoridad aduanera o la destruccin por desnaturalizacin de la
mercanca, siempre y cuando esta ltima se haya realizado en presencia de la autoridad
aduanera y
5. Los dems que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
TITULO IV
FORMALIDADES PREVIAS AL DESPACHO DE LAS MERCANCIAS
CAPITULO I
DECLARANTES
Artculo 234. Definicin. Se entiende por declarante la persona que suscribe y presenta
una Declaracin de mercancas a nombre propio o por encargo de terceros. El declarante
debe realizar los trmites inherentes a su despacho.
Artculo 235. Actuacin como Declarantes. Podrn actuar ante las autoridades aduaneras
como declarantes con el objeto de adelantar los procedimientos y trmites de importacin,
exportacin o trnsito aduanero:
1. Las agencias de aduanas, quienes actan a nombre y por encargo de los importadores y
exportadores.
2. Los almacenes generales de depsito sometidos al control y vigilancia de la
Superintendencia Financiera de Colombia, quienes podrn actuar como agencias de
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CAPITULO III
RECEPCION Y REGISTRO DEL MANIFIESTO DE CARGA
Artculo 245. Presentacin de las mercancas ante la autoridad aduanera. Toda
mercanca que arribe al territorio aduanero nacional deber encontrase amparada en un
manifiesto de carga y ser presentada a la autoridad aduanera por el transportista o su
representante, o por la persona que la haya ingresado, salvo que estn amparadas con
documentos de destino a otros puertos o aeropuertos.
Artculo 246. Manifiesto de carga. Es el documento que contiene la relacin de todos los
bultos que comprende la carga, incluida la mercanca a granel, a bordo del medio de
transporte y que va a ser descargada en un puerto o aeropuerto, o ingresada por un paso de
frontera, excepto los efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes y que el
representante del transportador debe entregar en debida forma a la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Artculo 247. Requisitos del manifiesto de carga. La informacin que se presente a travs
de los servicios informticos electrnicos respecto del Manifiesto de Carga deber
corresponder como mnimo a los siguientes datos: Identificacin del medio de transporte,
datos de viaje tales como procedencia de las mercancas, lugar de destino y fecha de salida
de las mercancas, peso y cantidad total de unidades de carga a transportar, los nmeros de
los documentos de transporte, nmero de bultos, peso e identificacin genrica de las
mercancas y/o la indicacin de carga consolidada, cuando as viniere, sealndose en este
caso, el nmero del documento mster.
En los eventos en que en el modo martimo o terrestre se transporten contenedores vacos
se deber informar la identificacin y caractersticas de los mismos.
Artculo 248. Documentos que se habilitan como manifiesto de carga. Cuando una
mercanca sometida a los regmenes de trnsito, cabotaje, o se encuentre amparado en un
Documento de Transporte Multimodal, llegue a la aduana de destino, la declaracin de
trnsito aduanero, cabotaje, o el documento de continuacin de viaje, se habilitar como
manifiesto de carga.
Para los vehculos que lleguen por sus propios medios, har las veces de manifiesto de
carga la manifestacin por medios electrnicos o fsicos, segn corresponda del conductor o
capitn del mismo, por medio de la cual pone a disposicin de la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales el vehculo.
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documentos de transporte hijos con una anticipacin mnima de doce (12) horas a la llegada
del medio de transporte al territorio nacional.
Cuando se trate de trayectos cortos sealados por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, la entrega de la informacin a que se refiere el presente artculo por parte del
transportador o agente de carga deber realizarse con una anticipacin mnima de seis (6)
horas a la llegada del medio de transporte, en el caso del modo de transporte martimo y,
una (1) hora, antes de la llegada del medio de transporte en el caso del modo de transporte
areo.
Los transportadores terrestres, debern entregar la informacin de los documentos de viaje,
a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los servicios informticos
electrnicos, antes o al momento de su llegada.
La informacin de los documentos de viaje entregada a la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales podr ser corregida, modificada por el transportador o el agente de carga
internacional, segn el caso, antes de presentarse el aviso de llegada del medio de
transporte al territorio aduanero nacional. Igualmente y dentro del mismo trmino, en casos
excepcionales, se podrn presentar adiciones de documentos de transporte, de acuerdo al
reglamento que para tal efecto establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Se entender que la informacin del manifiesto de carga y los documentos de transporte ha
sido entregada, cuando la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs del
servicio informtico electrnico acuse el recibo de la misma.
Cuando se trate de vuelos combinados de pasajeros y carga, la informacin de los
documentos de viaje correspondiente a la carga transportada, deber entregarse por el
transportador, dentro de los trminos establecidos en el presente artculo.
Artculo 251. Aviso de llegada del medio de transporte. Al momento de la llegada del
medio de transporte al territorio aduanero nacional el transportador informar a la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales tal hecho, a travs de los servicios informticos
electrnicos. Recibido el aviso de llegada la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
autorizar el descargue de la mercanca.
Se entender que el aviso de llegada del medio de transporte fue entregado cuando la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs del servicio informtico electrnico
acuse el recibo de la informacin entregada.
Pargrafo. Para el modo de transporte martimo el aviso de llegada deber presentarse en el
momento o con anterioridad a que la autoridad martima otorgue la libre pltica o autorice el
inicio anticipado de la operacin.
En el aviso de llegada que se presente a travs de los servicios informticos electrnicos,
deber registrarse la fecha y hora en que llegue el medio de transporte.
En el modo de transporte areo el aviso de llegada deber presentarse en el momento en
que la aeronave se ubique en el lugar de parqueo del aeropuerto de destino.
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la utilizacin de los dispositivos de seguridad que seala el artculo 451 del presente
Decreto.
Artculo 255. Margen de Tolerancia. En la carga a granel la autoridad aduanera podr
aceptar excesos o defectos en la cantidad o en el peso de la mercanca hasta de un cinco
por ciento (5%), sin que tales diferencias se consideren como una infraccin administrativa
aduanera, siempre que obedezca a fenmenos atmosfricos, fsicos o qumicos justificados.
Artculo 256. Correcciones al manifiesto de carga y a la informacin de los
documentos de viaje. El transportador y los Agentes de Carga Internacional, segn el caso,
podrn corregir los errores de transcripcin que correspondan a la informacin entregada a la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales a travs de los servicios informticos
electrnicos, sobre el manifiesto de carga o los documentos de transporte, solamente
cuando sean susceptibles de verificarse con los documentos que soportan la operacin
comercial, de acuerdo con los trminos y condiciones que establezca la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
Los errores en la identificacin de las mercancas o la transposicin de dgitos, cometidos por
el transportador o el Agente de Carga Internacional al entregar la informacin del Manifiesto
de carga y de los documentos de transporte, no darn lugar a la aprehensin de la
mercanca ni a la imposiciones de sanciones, siempre y cuando la informacin correcta sea
susceptible de verificarse con los documentos que soportan la operacin comercial.
Artculo 257. Justificacin de excesos o sobrantes y faltantes o defectos. Cuando en el
informe de descargue, se registren diferencias entre la carga manifestada o la carga
consolidada y la efectivamente descargada, el transportador o el Agente de Carga
Internacional, segn sea el caso, disponen de cinco (5) das contados a partir de la
presentacin de dicho informe, para entregar los documentos que justifiquen el exceso o
sobrante y faltante o defecto detectado o para justificar la llegada de mercanca soportada en
documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga, o de dos (2) meses
para demostrar la llegada de la mercanca en un embarque posterior.
Slo se considerarn causas aceptables para los excesos o sobrantes, o de la carga
soportada en documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de carga, el hecho
de que estn destinados a otro lugar; que se hayan cargado en el ltimo momento o cuando
tratndose de carga consolidada el agente de carga internacional no cuente con la
informacin de su cargue en el medio de transporte. El transportador o el agente de carga
internacional segn corresponda, deben acreditar estas circunstancias con el documento de
transporte correspondiente expedido antes de la salida del medio de transporte hacia el
territorio aduanero nacional.
Slo se considerarn causas aceptables para los faltantes o defectos, el envo por error a un
destino diferente o el hecho de no haber sido cargados en el lugar de embarque. En dichos
casos, el transportador o el agente de carga internacional, segn corresponda, deber
acreditar documentalmente el hecho y quedar obligado a enviar en un viaje posterior la
mercanca faltante, segn lo determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
salvo que acredite ante sta, que el contrato de transporte ha sido rescindido y/o que el
contrato de compra-venta, la factura o el documento que sustenta la operacin comercial
entre el exportador en el exterior y el consignatario de la mercanca, ha sido modificado en lo
pertinente al faltante o defecto mencionado o por que por disposicin de la ley o autoridad
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5.
No sean informados los sobrantes en el nmero de bultos, o los excesos en el peso de
la mercanca a granel, respecto de lo consignado en el manifiesto de carga, o documentos
de transporte no relacionados en el manifiesto de carga, en la forma y oportunidad previstas
en los artculos 250 y 257 del presente Decreto.
6.
Se encuentre en una zona primaria aduanera, oculta en los medios de transporte, o no
est amparada con documentos de transporte con destino a otros puertos o aeropuertos.
En los eventos previstos en los numerales 2) y 3) la mercanca se entender como no
presentada salvo que se haya realizado el informe de inconsistencias a que se refiere el
artculo 254 del presente Decreto;
Siempre que se configure cualquiera de las circunstancias sealadas en el presente artculo,
proceder la aprehensin y decomiso de las mercancas.
CAPITULO IV
ENTREGA Y RECEPCION DE LAS MERCANCIAS EN EL DEPSITO TEMPORAL,
ADUANERO O ZONA FRANCA
Artculo 259. Entrega al depsito o a la zona franca. De conformidad con lo establecido
en el artculo 253 de este Decreto, las mercancas debern ser entregadas por el
transportador, su representante, el Agente de Carga Internacional, o el puerto segn
corresponda, al depsito temporal o al deposito aduanero, sealado en los documentos de
transporte, o al que ellos determinen, si no se indic el lugar donde sern almacenadas las
mercancas, o al usuario operador de la zona franca donde se encuentre ubicado el usuario
a cuyo nombre este consignado o se endose el documento de transporte.
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El trmino establecido en este artculo podr ser prorrogado hasta por un (1) mes adicional y
se suspender en los eventos sealados en el presente Decreto.
Pargrafo 1. Vencido el trmino previsto en este artculo sin que la mercanca haya sido
sometida a un rgimen o destino aduanero, o sin que se hubiere reembarcado, operar el
abandono legal. El interesado podr rescatar la mercanca de conformidad con lo dispuesto
en el inciso primero del artculo 292 del presente Decreto, dentro del mes siguiente a la fecha
en que se produzca el abandono.
Transcurrido el trmino establecido para rescatar la mercanca, sin que se hubiere
presentado la respectiva declaracin bajo el concepto de legalizacin, la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales podr disponer de la mercanca por ser sta de propiedad
de la Nacin.
Pargrafo 2. Los trminos establecidos en el inciso primero y en pargrafo 1 del presente
artculo igualmente se aplicarn a las mercancas que se encuentren en el lugar de arribo y
no hayan sido trasladadas al correspondiente depsito en la forma establecida en el
presente Decreto, sin perjuicio de las sanciones previstas en el numeral 2.1 del artculo 698,
numeral 1.2.5 del artculo 699 y numeral 2.1 del artculo 701 de este Decreto, segn
corresponda.
Pargrafo 3. Dentro del trmino de permanencia de la mercanca en el depsito temporal, la
misma podr someterse al rgimen de depsito, para lo cual deber presentarse la
declaracin correspondiente.
Pargrafo 4. Toda persona que tenga derecho a disponer de las mercancas podr retirarlas
del depsito temporal previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en este Decreto
para acogerla a un rgimen u operacin aduanera.
Pargrafo 5. Cuando el abandono se configure respecto de mercancas totalmente daadas,
que generen riesgo de seguridad o salubridad pblica, cuenten con fecha de vencimiento
expirada o cuando las mismas correspondan a las calificadas por la Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales mediante resolucin como mercanca sin valor de comercializacin,
el depsito deber proceder, previa autorizacin abreviada por parte de la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, a su destruccin inmediata.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolucin de carcter general
establecer el procedimiento abreviado de destruccin. En ningn caso estas mercancas
podrn ser trasladadas a los depsitos de que trata el artculo 702 del presente decreto, ni
generar costos de bodegaje o destruccin a cargo de la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, los cuales debern ser sufragados por el titular del documento de transporte.
TITULO V
DEL DESTINO ADUANERO
Artculo 262. Clases de Destinos. Las mercancas que se introduzcan al territorio
aduanero nacional, debern ser sometidas a uno de los siguientes destinos aduaneros:
1) La inclusin de las mercancas en un rgimen aduanero;
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servicios
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considerado bajo de acuerdo con los indicadores del Sistema de Administracin del Riesgo
de la DIAN y
6.1.1. El declarante dentro de los cinco (5) das siguientes a la prctica de la diligencia de
inspeccin presente los documentos soporte que acrediten el precio declarado o,
6.1.2. Vencido el trmino previsto en el numeral 6.1.1, no se allegaren los documentos
soporte o los mismos no acreditaren el valor declarado, y ante la persistencia de la duda,
el declarante constituye una garanta dentro del trmino restante al establecido en el
artculo 226 de este Decreto.
6.1.3. De conformidad con el numeral 3 del artculo 54 del Reglamento Comunitario
adoptado por la Resolucin 846 de la CAN, cuando se trate de precios declarados
ostensiblemente bajos, la autoridad aduanera exigir una garanta.
Sin perjuicio de lo antes dispuesto, el declarante podr optar voluntariamente por
constituir la garanta renunciando a los trminos previstos el numeral 6.1.1, o si lo
considera necesario de forma libre y voluntaria ajustar la Declaracin de Importacin al
precio realmente negociado.
6.2. Se suscite duda sobre el valor en aduana declarado con fundamento en los
documentos presentados o en otros datos objetivos y cuantificables, diferentes a los
valores de la base de datos de valoracin aduanera del sistema de gestin de riesgo o a
los dems precios de referencia y el declarante dentro del trmino restante al establecido
en el artculo 261 de este Decreto, presenta los documentos soporte que acreditan el
valor en aduana declarado o corrige la declaracin de importacin segn el acta de
inspeccin.
En los eventos previstos en los numerales 6.1 y 6.2 no se causar sancin alguna durante la
diligencia de inspeccin
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declaracin de
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CAPITULO III
RGIMEN DE ADMISIN TEMPORAL
SECCIN I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 327. Admisin temporal para reexportacin en el mismo estado. Es el rgimen
aduanero por el cual se permite la importacin al territorio aduanero nacional de
determinadas mercancas destinadas a la reexportacin en un plazo determinado, sin
experimentar modificacin alguna, salvo la depreciacin normal originada por el uso que de
ella se haga. La mercanca as importada quedar en circulacin restringida.
La admisin temporal para reexportacin en el mismo estado, podr ser de corto o largo
plazo, de conformidad con los trminos y condiciones previstas en el artculo 329 del
presente Decreto.
Artculo 328. Disposiciones Especiales. Las mercancas se considerarn admitidas
temporalmente para reexportacin en el mismo estado cuando hayan obtenido el levante y
la autorizacin de retiro, cumpliendo con la presentacin y conservacin de los
documentos que acompaan la declaracin aduanera sealados en el artculo 275 del
presente Decreto.
Cuando se trate de bienes de capital introducidos bajo el rgimen de admisin temporal de
largo plazo se deber acreditar el registro o licencia importacin, segn sea corresponda.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar las mercancas que podrn
ser objeto de admisin temporal de corto o de largo plazo, teniendo en cuenta que sean
plenamente identificables. Por lo tanto no podrn importarse bajo el mismo mercancas
fungibles, ni aquellas que no puedan ser plenamente identificadas.
Se exceptan de lo dispuesto en el inciso anterior, los equipos, aparatos y materiales,
necesarios para la produccin y realizacin cinematogrfica, as como los accesorios
fungibles de que trata el artculo 51 del Decreto 358 de 2000 o de las normas que lo
modifiquen o adicionen, cuando cuenten con la autorizacin del Ministerio de Cultura. El
mismo tratamiento se podr aplicar a los equipos, aparatos, materiales y bienes fungibles
necesarios para la produccin y realizacin de pauta publicitaria, acreditando las
autorizaciones a hubiere lugar.
Artculo 329. Plazo. La admisin temporal para reexportacin en el mismo estado podr ser:
1) De corto plazo, cuando la mercanca se importa para atender una finalidad especfica que
determine su corta permanencia en el pas. El plazo mximo de la importacin ser de seis
(6) meses contados a partir del levante de la mercanca, prorrogables por una sola vez hasta
por el mismo trmino, en las condiciones previstas por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales o,
2) De largo plazo, cuando se trate de bienes de capital, sus partes, piezas y accesorios
necesarios para su normal funcionamiento, que vengan en el mismo embarque. El plazo
mximo de esta importacin ser de cinco (5) aos contados a partir del levante de la
mercanca. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la prorroga del
112
plazo por una sola vez y por el trmino que se justifique, de acuerdo con las condiciones
establecidas mediante Resolucin de carcter general.
Se podrn importar temporalmente al pas bienes de capital, sus partes, piezas y accesorios
necesarios para su normal funcionamiento, que vengan en un mismo embarque, cuando
sean objeto de un contrato de arrendamiento con o sin opcin de compra, ingresen por un
plazo superior a seis (6) meses y liquiden los tributos aduaneros vigentes en la fecha de
presentacin y aceptacin de la Declaracin. La mercanca podr permanecer en el territorio
aduanero nacional por el trmino de vigencia del contrato.
La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la admisin temporal a
largo plazo de accesorios, partes y repuestos que no vengan en el mismo embarque, para
bienes de capital admitidos temporalmente, siempre y cuando se importen dentro del plazo
de importacin del bien de capital.
Si la mercanca se importa temporalmente por un trmino inferior al mximo establecido, el
declarante podr ampliar por una sola vez el plazo inicialmente declarado, sin exceder el
mximo establecido en el presente artculo. Para tal efecto se deber modificar la
Declaracin de admisin en cuanto al trmino de la misma. Cuando se trate de
importaciones a largo plazo, se deber reliquidar el saldo de los tributos aduaneros, teniendo
en cuenta las nuevas cuotas que se generen. En ambos eventos, se debern ampliar las
garantas inicialmente otorgadas.
Artculo 330. Garanta. Para la aplicacin del presente rgimen se exigir la constitucin de
una garanta a favor de la Nacin, por el monto establecido por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter general, con el objeto de responder al
vencimiento del plazo sealado en la declaracin de admisin, por la finalizacin del rgimen
con el pago de los tributos aduaneros, los intereses moratorios y la sancin a que haya lugar.
Tratndose de admisiones temporales de mercancas en arrendamiento, cuando la duracin
del contrato sea superior a cinco (5) aos, la garanta se constituir con el objeto de
responder al vencimiento del quinto ao o al vencimiento del trmino para la cancelacin de
la cuota correspondiente a la mitad del plazo de los cinco (5) aos, por los tributos
aduaneros, los intereses moratorios y la sancin a que haya lugar; as como por la
finalizacin del rgimen al vencimiento del plazo estipulado en el respectivo contrato.
El objeto de la garanta tambin comprender el pago de los tributos aduaneros, intereses y
sanciones que se causen en la reparacin o reemplazo de mercancas en admisin temporal
en largo plazo.
Pargrafo. Para la admisin temporal de mercancas que vengan destinadas a eventos
cientficos, culturales, deportivos o recreativos no se exigir la constitucin de garanta. Igual
tratamiento se aplicar a las mercancas que vengan para la produccin de obras
cinematogrficas previo visto bueno del Ministerio de Cultura o la entidad que haga sus
veces, as como para la produccin y realizacin de pauta publicitaria.
Artculo 331. Liquidacin y Pago. En la Declaracin de admisin temporal de corto plazo
no se pagarn tributos aduaneros.
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114
SECCIN II
OTRAS DISPOSICIONES
Artculo 336. Contrato de arrendamiento financiero leasing. Se podrn celebrar contratos
de arrendamiento financiero leasing sobre bienes importados al pas bajo el rgimen de
admisin temporal de largo plazo, sin que se genere la terminacin del mismo, ni la prdida
de los beneficios obtenidos con dicho rgimen. En los eventos consagrados anteriormente, el
respectivo contrato deber conservarse por el declarante, conforme al artculo 285 del
presente Decreto.
En caso de importacin de helicpteros y aerodinos de servicio pblico y de fumigacin por
el sistema de leasing, slo se causar impuesto sobre las ventas cuando se ejerza opcin de
compra de conformidad con lo dispuesto en el artculo 1 del Decreto 2816 de 1991. En todo
caso la opcin de compra o la reexportacin del bien deber ejercerse o efectuarse dentro
de la vigencia del respectivo contrato so pena de la aprehensin de la mercanca ante el
incumplimiento del rgimen.
Artculo 337. Admisin temporal de aeronaves de servicio privado. Las aeronaves de
servicio privado para el transporte de personas, de matrcula extranjera, utilizadas
exclusivamente como medio de transporte de personas que arriben al pas, con el objeto de
realizar, establecer o mantener actividades comerciales o de negocios con personas jurdicas
reconocidas e inscritas como Usuarios Frecuentes o con personas jurdicas domiciliadas en el
territorio nacional, sucursales de sociedades extranjeras que a diciembre 31 del ao
inmediatamente anterior cuenten con un patrimonio lquido de dos mil millones de pesos
115
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CAPITULO IV
REGIMENES DE PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
Artculo 341. Rgimen de Admisin temporal para perfeccionamiento activo. Es el
rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio aduanero nacional con suspensin total
o parcial de tributos aduaneros, de mercancas destinadas a ser reexportadas total o
parcialmente en cumplimiento de las disposiciones vigentes y dentro de un plazo
determinado, luego de haber sido sometidas a una operacin de elaboracin,
transformacin, reparacin, acondicionamiento, procesamiento o manufactura industrial.
Artculo 342. Disposiciones Especiales.
perfeccionamiento activo podrn ser:
1)
2)
3)
Las
admisiones
temporales
para
SECCIN I
ADMISIN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE BIENES DE CAPITAL
PARTE I
DE BIENES DE CAPITAL Y OTROS BIENES
Artculo 343. Admisin temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital y
otros bienes. Es el rgimen que permite la admisin temporal de bienes de capital y otros
bienes, as como de sus partes y repuestos, con suspensin de tributos aduaneros,
destinados a ser reexportados, despus de haber sido sometidos a reparacin o
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SECCIN II
ADMISIN TEMPORAL EN DESARROLLO DE SISTEMAS ESPECIALES DE
IMPORTACIN-EXPORTACIN
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Artculo 352. Admisin temporal en desarrollo de sistemas especiales de importacinexportacin. El rgimen de admisin temporal en desarrollo de sistemas especiales de
importacin-exportacin puede ser de bienes o de servicios, as:
1. De bienes: Es el rgimen que permite importar mercancas al territorio aduanero nacional,
al amparo de los artculos 172, 173 y 174 del Decreto Ley 444 de 1967, con suspensin total
o parcial de tributos aduaneros, mercancas especficas destinadas a ser exportadas total o
parcialmente en un plazo determinado, despus de haber sufrido un proceso de
transformacin, elaboracin o reparacin, as como los insumos necesarios para estas
operaciones.
Bajo este rgimen slo podrn importarse las maquinarias, equipos, bienes intermedios,
bienes de capital, repuestos y las partes para fabricarlos en el pas, que vayan a ser
utilizados en la produccin y comercializacin, en forma total o parcial, de bienes y servicios
destinados a la exportacin, correspondientes a los programas que tengan por objeto
exportar bienes finales considerados en el Anexo 1 del acuerdo sobre la Agricultura de la
OMC.
2. De servicios: Es el rgimen que permite importar bienes de capital y repuestos al territorio
aduanero nacional con suspensin total o parcial de derechos de aduana y el diferimiento del
pago del Impuesto sobre las ventas.
Pargrafo 1: Las mercancas importadas en admisin temporal en desarrollo de sistemas
especiales de importacin-exportacin, quedan con circulacin restringida.
Artculo 353. Programas de importacin. Bajo este rgimen se podrn importar
mercancas bajo las siguientes operaciones:
1. Materias primas e insumos de que tratan los artculos 172 y 173 literal b) del DecretoLey 444 de 1967.
2. Operaciones de maquila que se efecten al amparo del artculo 172 del Decreto-Ley
444 de 1967.
3. Operaciones de reposicin de materias primas e insumos de que trata el artculo 179
del Decreto-Ley 444 de 1967.
4. Operaciones de Bienes de capital y repuestos de que tratan los artculos 173 literal c)
y 174 del Decreto - Ley 444 de 1967 de conformidad con los acuerdos o convenios
internacionales vigentes.
5. Operaciones de Bienes de capital y repuestos clasificados en las subpartidas
arancelarias que se establecen en el artculo 1 del Decreto 2394 de 2002, con sus
modificaciones y/o adiciones, para la exportacin de servicios.
Artculo 354. Objeto de los programas de sistemas especiales de importacinexportacin. De acuerdo a la operacin de sistemas especiales de importacin exportacin,
el objeto del programa corresponder a:
1. En las operaciones de que trata el artculo 172 del Decreto-Ley 444 de 1967, permitir la
admisin temporal de materias primas e insumos que vayan a ser utilizados exclusivamente
y en su totalidad deducidos los residuos y desperdicios, en la produccin de bienes
destinados a la exportacin o de bienes que, sin estar destinados directamente a los
mercados externos, vayan a ser utilizados en su totalidad por tercera o terceras personas
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6. Para las operaciones a las se refiere el numeral 2 del artculo 352 del presente Decreto,
solo se podr aprobar un programa bajo el Sistema Especial de Importacin-Exportacin de
bienes de capital y repuestos, en el evento en que el compromiso del programa conlleve la
exportacin de los servicios que a continuacin se sealan: servicios de diseo y exportacin
de software; servicios de investigacin y desarrollo; servicios de transmisin, distribucin y
comercializacin de energa elctrica; servicios de empaque; servicios de
telecomunicaciones; servicios audiovisuales; servicios de distribucin; servicios de
enseanza; servicios de turismo y relacionados con los viajes; servicios sociales, de salud,
servicios referidos a construccin de obras de ingeniera civil de infraestructura; servicios
generales para la construccin de obras de infraestructura y servicios de transporte, cuyas
especificidades y alcance se relacionan en el artculo 356 del presente Decreto.
Pargrafo 1. Para ser usuario del Sistema Especial de Importacin-Exportacin, los
prestadores de servicios de salud debern estar acreditados por el Sistema nico de
Acreditacin en Salud Colombiano o comprometerse a obtener la acreditacin dentro de los
121
dos aos siguientes a ser usuario del sistema. Transcurrido el trmino al que se refiere el
presente pargrafo sin que hubiere obtenido la mencionada acreditacin, quedar sin efecto
la autorizacin del programa de sistemas especiales de importacin exportacin, sin que
para el efecto se requiera acto administrativo que as lo declare.
Pargrafo 2. Se entendern por repuestos, las partes y piezas de recambio necesarias para
el correcto funcionamiento de los Bienes de Capital.
Pargrafo 3. En desarrollo del artculo 173 literal c) y del 174, podr autorizarse tambin, la
importacin de materias primas o bienes intermedios que vayan de ser utilizados en la
produccin o ensamble de bienes de capital o repuestos que se empleen en la produccin de
bienes de exportacin o que se destinen a la prestacin de servicios directamente vinculados
a la produccin o exportacin de estos bienes. Dichas materias primas y bienes intermedios
gozarn de los privilegios consagrados en los artculos 173 literal c) y 174 del Decreto-Ley
444 de 1967, segn el caso y estarn sujetos a los compromisos de exportacin que
correspondan a los respectivos bienes de capital.
Pargrafo 4. Los bienes importados en desarrollo de los programas de Sistemas Especiales
de Importacin-Exportacin de que trata el artculo 173 literal c), debern estar al servicio del
programa por un perodo no inferior al que se considera normal para la depreciacin del 90%
del valor de dichos bienes.
Pargrafo 5. En los programas del sector agropecuario, se verificar que exista salto de
partida o proceso de transformacin del producto importado frente al producto de
exportacin.
Artculo 355. Requisitos para la aprobacin de un programa de sistemas especiales de
importacin exportacin. Para acceder a la aprobacin de un programa de sistemas
especiales de importacin exportacin, las personas jurdicas debern cumplir los
siguientes requisitos:
1. Tener el carcter de empresarios productores, exportadores, comercializadores o
entidades sin nimo de lucro.
3.2.Acreditar experiencia exportadora.
4.3.Tener capacidad instalada de produccin.
5.4.Cumplir con los requisitos previstos en el artculo 13 del presente Decreto, salvo el
previsto en los numerales 3 y 9.
Pargrafo: Tambin podrn ser usuarios de un Sistema Especial de ImportacinExportacin para Exportacin de Servicios los Consorcios y Uniones Temporales de Obras
Pblicas, que presenten un proyecto para exportacin de servicios y que se encuentren
inscritas en el Registro nico Tributario como usuario aduanero en calidad de exportador de
servicios y que la actividad econmica principal la que reporta mayores ingresos conforme
a la clasificacin industrial internacional uniforme CIIU 3.1 adaptada para Colombia,
corresponda a algunas de las relacionadas en el artculo 356 de este Decreto
Artculo 356. Servicios de exportacin. Las categoras de servicios a los que se refiere el
numeral 6 del artculo 354 de este Decreto, comprenden especficamente las actividades de
la lista de clasificacin sectorial de los servicios del documento GNS/W/120 de la
Organizacin Mundial de Comercio y su correspondencia con la Clasificacin Central de
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1. La exportacin definitiva del bien obtenido con las materias primas e insumos importados;
2. La reexportacin de bienes de capital y repuestos dentro de los dos 2 meses siguientes a
la fecha en que la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determine el grado de
cumplimiento de los compromisos de exportacin;
3. La reexportacin de bienes de capital, repuestos, materias primas, insumos y partes,
durante la vigencia del programa, previa autorizacin del la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
4. La reexportacin de bienes de capital, repuestos y partes, por terminacin anticipada del
programa, dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha en que la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales determine que el usuario justific la imposibilidad de
cumplir los compromisos de exportacin antes de vencerse el plazo sealado para el efecto;
5. La importacin a consumo;
6. La aprehensin y decomiso de la mercanca en los eventos previstos en el presente
Decreto;
7. La legalizacin de la mercanca cuando se presente uno cualquiera de los eventos
previstos en el literal anterior o la legalizacin voluntaria en los casos establecidos en el
presente Decreto;
8. El abandono voluntario de la mercanca;
9. La destruccin de la mercanca por fuerza mayor o caso fortuito demostrados ante la
autoridad o la destruccin por desnaturalizacin de la mercanca, siempre y cuando esta
ltima se haya realizado en presencia de la autoridad aduanera;
10. La salida de bienes obtenidos con las materias primas e insumos importados al amparo
de los sistemas especiales de importacin exportacin o de bienes elaborados en desarrollo
de programas de bienes de capital y de repuestos, hacia el puerto libre de San Andrs,
Providencia y Santa Catalina, hasta las cantidades autorizadas por la Direccin de impuestos
y Aduanas Nacionales para cada uno de los diferentes sectores productivos. Estas
operaciones se contabilizarn como exportaciones para efectos del cumplimiento de los
compromisos establecidos en los respectivos programas autorizados a los usuarios.
Pargrafo 1. Para la importacin a consumo de que trata el numeral 5) del presente artculo
no se requerir registro o licencia de importacin.
Pargrafo 2. Los residuos, desperdicios, subproductos o partes y piezas inservibles debern
ser objeto de destruccin, importacin a consumo o reexportacin en los trminos y
condiciones establecidos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 371. Terminacin de la admisin temporal en desarrollo de los sistemas
especiales de importacin - exportacin de materias primas e insumos ante la
imposibilidad de cumplir los compromisos de exportacin antes de vencerse el plazo
sealado para el efecto. Si las materias primas e insumos importados al amparo del artculo
172 y del Artculo 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, as como los bienes
intermedios y los bienes finales con ellos producidos, no llegaren a exportarse dentro del
plazo fijado, podrn, declararse en importacin a consumo, antes del vencimiento del plazo
que tiene el usuario para demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportacin,
previa certificacin de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, otorgada con base
en la justificacin de las causas que as lo ameriten.
Para tal efecto, el usuario deber modificar la declaracin de importacin inicial dentro de los
treinta (30) das siguientes a la fecha de autorizacin, liquidando y pagando los tributos
aduaneros vigentes al momento de la presentacin y aceptacin de la modificacin. Vencido
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Artculo 385. Obligaciones del usuario autorizado. Los usuarios autorizados debern
entregar a la autoridad aduanera un informe en los trminos y condiciones que para el efecto
establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolucin de carcter
general.
El usuario que declare el rgimen de admisin temporal para procesamiento industrial
deber acreditar la contratacin de una firma de auditora que certifique las operaciones
tributarias, cambiarias y de comercio exterior realizadas por el usuario y sobre los
componentes de materias primas extranjeras y de materias primas nacionales utilizados en
la produccin de sus bienes finales, respecto de cada una de las operaciones realizadas bajo
este rgimen
CAPITULO V
RGIMEN DE TRANSFORMACIN BAJO CONTROL ADUANERO
Artculo 386. Rgimen de transformacin bajo control aduanero. Es el rgimen aduanero
que permite la importacin de mercancas que van a ser sometidas a procesos de
transformacin y ensamble; as como a operaciones que modifiquen su especie o estado,
con suspensin del pago de tributos aduaneros, para su posterior importacin a consumo o
con franquicia o su reexportacin. La mercanca as importada quedar en circulacin
restringida.
Artculo 387. Disposiciones especiales. Las mercancas se considerarn importadas en el
rgimen de transformacin bajo control aduanero en el territorio aduanero nacional, cuando
hayan obtenido el levante y la autorizacin de retiro para iniciar el proceso de
transformacin, cumpliendo con la presentacin y conservacin los documentos que
acompaan la declaracin aduanera sealados en el artculo 275 del presente Decreto.
La autorizacin para acogerse a este rgimen podr ser concedida cuando se cumplan las
siguientes condiciones:
1. Tratarse de una industria reconocida como tal por parte de la autoridad competente y
encontrarse establecida en el territorio aduanero nacional.
2. Demostrar que los productos resultantes de la transformacin se obtienen dentro del
proceso productivo de los bienes sometidos a este rgimen.
3. Demostrar que dentro del proceso productivo es posible para la autoridad aduanera
realizar los controles respecto del cumplimiento de las obligaciones derivadas del rgimen.
Pargrafo 1. La utilizacin de este rgimen se sujetar a las normas en materia de origen.
Pargrafo 2. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr autorizar la salida
temporal de mercancas sometidas al rgimen de transformacin bajo control aduanero a
otro pas, con el fin de realizar pruebas tcnicas y de calidad sobre las mismas, en los
trminos y condiciones que para el efecto determine mediante resolucin de carcter
general.
Artculo 388. Plazo. La Declaracin del rgimen de transformacin bajo control aduanero
deber presentarse dentro de los das quince (15) das siguientes contados a partir de la
llegada de la mercanca al territorio aduanero nacional. Cuando la mercanca haya sido
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Artculo 392. Rgimen de Depsito Aduanero. Es el rgimen aduanero segn el cual las
mercancas importadas son almacenadas por un periodo determinado bajo el control de la
aduana en un lugar habilitado y reconocido para sta finalidad, previa la presentacin de la
declaracin por parte del interesado y sin el pago de los tributos aduaneros aplicables.
Artculo 393. Disposiciones Especiales. Para someter las mercancas al presente rgimen
el declarante deber presentar la declaracin en el lugar de arribo y obtener el
correspondiente levante dentro del trmino previsto en el artculo 261 del presente Decreto.
La mercanca as declarada quedar en circulacin restringida.
Obtenido el levante las mercancas debern ser trasladadas al depsito aduanero habilitado
amparadas con la declaracin bajo el rgimen de depsito. Para efectos del control, una vez
recibida la mercanca el depsito deber diligenciar la planilla de recepcin a travs de los
servicios informticos electrnicos.
Pargrafo 1. El rgimen de depsito tambin podr declararse durante el trmino de
permanencia de la mercanca en el depsito temporal.
Pargrafo 2. La autoridad aduanera, en casos excepcionales debidamente justificados podr
permitir que las mercancas sometidas al rgimen de depsito aduanero sean transferidas a
otro depsito, siempre que se cumpla con las condiciones y formalidades aplicables en cada
caso.
Pargrafo 3. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, determinar mediante
Resolucin de carcter general la forma y condiciones para la presentacin de las
declaraciones aduaneras de mercancas que amparen material aeronutico y se presenten
con ocasin del rgimen de depsito aduanero bajo la modalidad de despacho urgente.
Artculo 394. Plazo. Salvo disposicin especial, el plazo establecido para la permanencia de
las mercancas bajo este rgimen aduanero ser hasta un ao, prorrogable por la autoridad
aduanera hasta por un trmino igual.
Vencido los trminos previstos en este Decreto sin que la mercanca haya sido sometida a
un rgimen o destino aduanero, operar el abandono legal.
Artculo 395. Pago. El ingreso de mercancas bajo el rgimen de depsito aduanero no
genera el pago de los tributos aduaneros.
Artculo 396. Terminacin del Rgimen de depsito. El rgimen terminar en todo o en
parte en los siguientes eventos:
1) Cuando se presente declaracin de modificacin al rgimen de importacin
correspondiente liquidando y pagando los tributos aduaneros a que haya lugar y obteniendo
la autorizacin de retiro correspondiente.
2) Cuando se produzca el abandono legal de las mercancas por haber transcurrido el
trmino previsto para su almacenamiento, sin que haya sido sometida a ningn rgimen o
destino aduanero.
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SECCION I
EMBARQUE NICO CON DATOS DEFINITIVOS
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CAPITULO VIII
REGMEN DE EXPORTACIN DEFINITIVA
SECCION I
EXPORTACION DEFINITIVA
Artculo 418. Exportacin definitiva. Es el rgimen aduanero que permite la salida de
mercancas en libre circulacin por ser nacionales o haber sido nacionalizadas, del territorio
aduanero nacional para su uso o consumo definitivo en otro pas o en una zona franca, en
los trminos previstos en el presente Decreto.
Pargrafo. Bajo el rgimen de exportacin definitiva se podrn exportar obras de arte
clasificables en las partidas 9701, 9702 y 9703 del arancel de aduanas que en concepto del
Ministerio de la Cultura, de conformidad con lo previsto en las Leyes 397 de 1997 y 1185 de
2008, no constituyan bienes declarados como de inters cultural de la Nacin requerir la
presentacin de una solicitud de autorizacin de embarque en la que seale su cantidad,
descripcin y valor, sin que haya lugar a la constitucin de garanta alguna.
La reimportacin de estas mercancas se realizar en los trminos y condiciones
establecidos en el presente Decreto.
SECCION II
REEXPORTACION
Artculo 419. Reexportacin. Es el rgimen de exportacin que regula la salida definitiva
del territorio aduanero nacional, de mercancas que estuvieron sometidas a los regmenes de
depsito aduanero, admisin temporal o al rgimen de transformacin bajo control
aduanero.
Pargrafo. Tambin podrn declararse por este rgimen los bienes de capital o sus partes,
que encontrndose importados temporalmente, deban salir para ser objeto de reparacin o
reemplazo en el exterior o en una Zona Franca.
Artculo 420. Disposiciones Especiales. La solicitud de autorizacin de embarque y de la
declaracin correspondiente deber tramitarse en la forma prevista en este Decreto para el
embarque nico con datos definitivos.
Para efectos aduaneros, el declarante est obligado a conservar los documentos que
acompaan la solicitud de autorizacin de embarque en los trminos y condiciones previstas
en el artculo 400 del presente Decreto.
Artculo 421. Plazo. La reexportacin deber realizarse dentro del plazo establecido en el
rgimen de admisin temporal, de transformacin bajo control aduanero, o depsito
aduanero.
SECCION III
EXPORTACION DE MERCANCAS PARA INTERCAMBIO EN CUMPLIMIENTO DE
GARANTA
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Artculo 425. Exportacin de muestras sin valor comercial. Es el rgimen aduanero que
permite exportar mercancas declaradas como muestra sin valor comercial, cuyo valor FOB
total no sobrepase el monto que seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
mediante resolucin. Las exportaciones de muestras sin valor comercial realizadas
directamente por la Federacin Nacional de Cafeteros o por Proexport, no estarn sujetas a
dicho monto.
Artculo 426. Disposiciones Especiales. No podrn exportarse bajo la condicin de
muestras sin valor comercial los siguientes productos:
1. Caf
3.2.Esmeraldas
5.3.Artculos manufacturados de metales preciosos
7.4.Oro y sus aleaciones
9.5.Platino y metales del grupo platino
11.6.Cenizas de orfebrera, residuos o desperdicios de oro
13.7.Productos minerales con concentrados aurferos, plata y platino
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Exportacin de Caf
Exportacin de joyas, esmeraldas y dems piedras preciosas y
CAPITULO IX
REGIMEN DE EXPORTACIN TEMPORAL PARA REIMPORTACIN EN EL MISMO
ESTADO
Artculo 428. Exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado. Es el
rgimen de exportacin que regula la salida temporal de mercancas en libre circulacin por
tratarse de mercanca nacional o nacionalizada, del territorio aduanero nacional, para
atender una finalidad especfica en el exterior, en un plazo determinado durante el cual
debern ser reimportadas sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin del
deterioro normal originado en el uso que de ellas se haga.
Artculo 429. Disposiciones Especiales. La Solicitud de Autorizacin de Embarque para la
exportacin temporal para reimportacin en el mismo estado, se tramitar en la forma
prevista para el rgimen de exportacin definitiva con embarque nico y datos definitivos
prevista en este Decreto, salvo en el caso de la exportacin de mercancas en consignacin,
las cuales podrn tramitarse con datos provisionales.
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CAPITULO XII
DE LOS REGIMENES DE TRANSITO ADUANERO, CABOTAJE, TRANSBORDO Y
DELTRANSPORTE MULTIMODAL
CAPITULO XIII
TRANSITO ADUANERO NACIONAL
Artculo 440. Trnsito Aduanero. Es el rgimen aduanero que permite el transporte
terrestre de mercancas nacionales o de procedencia extranjera bajo control aduanero,
desde una aduana de partida a otra situada en el territorio aduanero nacional, con
suspensin del pago de los tributos aduaneros.
La Declaracin de Trnsito Aduanero deber presentarse a la Aduana de Partida, a travs
de los servicios informticos electrnicos.
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Las naves y aeronaves destinadas por los transportadores debidamente inscritos ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para realizar este tipo de operaciones,
debern tener autorizada su operacin.
Pargrafo. A los transportadores, agentes martimos, operadores de transporte multimodal o
a los operadores aeroportuarios, segn se trate, se les aplicarn las sanciones previstas en
el numeral 3 del artculo 699 del presente Decreto.
Artculo 457. Presentacin y aceptacin de la Declaracin de Cabotaje. El rgimen de
cabotaje se podr solicitar y aceptar antes de la llegada del medio de transporte, debiendo
ser actualizado una vez se acuse el recibo del aviso de llegada.
La Declaracin de cabotaje para los efectos previstos en este Decreto, se entender
aceptada cuando los servicios informticos electrnicos aduaneros, previa verificacin de la
informacin all contenida, asignen el nmero y fecha correspondiente.
Cuando no exista conformidad entre la informacin consignada en la Declaracin de
Cabotaje con la contenida en los documentos sealados en el artculo 442 del presente
Decreto o con las disposiciones normativas previstas en este captulo, el sistema informtico
aduanero, indicar al transportador los errores encontrados para las correcciones
respectivas.
Artculo 458. Autorizacin de la Declaracin de Cabotaje. La autorizacin del rgimen de
cabotaje deber efectuarse a ms tardar al da siguiente de su aceptacin, siempre y cuando
la mercanca haya sido descargada, coincida el nmero de bultos a transportar con lo
amparado en el documento de transporte y este dentro de los trminos previstos en el inciso
segundo del artculo 259 del presente Decreto.
Artculo 459. Garanta en el cabotaje. El transportador deber constituir una garanta global
por un valor equivalente a veinte mil novecientos veintisis (20.926) unidades de valor tributario
- UVT, que ampare la finalizacin del rgimen de cabotaje en el trmino autorizado por la
Aduana de Partida, los tributos aduaneros suspendidos con ocasin de la importacin de la
mercanca extranjera al territorio aduanero nacional y las sanciones a que hubiere lugar, a favor
de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales La garanta se har efectiva total o
proporcionalmente por el monto de los tributos aduaneros suspendidos y las sanciones
generadas por el incumplimiento de las obligaciones contradas con ocasin de las operaciones
del rgimen de cabotaje, en caso de prdida de la mercanca o no finalizacin de la operacin
de cabotaje.
El monto de la garanta global a que se refiere el inciso anterior, ser equivalente a diez mil
cuatrocientos sesenta y tres (10.463) unidades de valor tributario - UVT, cuando se trate de
empresas de transporte que pretendan realizar operaciones de cabotaje, exclusivamente con
destino a las jurisdicciones aduaneras de Bucaramanga, Leticia y/o San Andrs.
Pargrafo: Para efectos aduaneros el transportador del rgimen de cabotaje frente a prdidas
o faltantes de mercancas, solo ser responsable por el pago de los tributos aduaneros a que
hubiere lugar, liquidados con relacin al valor consignado en la factura comercial o en el
documento que acredite la operacin de comercio exterior.
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CAPITULO XV
TRANSBORDO
Artculo 463. Transbordo. Es el rgimen que regula el traslado de mercancas del medio de
transporte utilizado para la llegada al territorio aduanero nacional, a otro que efecta la salida
a un pas en el extranjero, dentro de una misma Aduana y bajo su control sin que se causen
tributos aduaneros.
Artculo 464. Disposiciones especiales. Para efectos aduaneros el transportador del
rgimen de transbordo est obligado a conservar por un perodo de cinco (5) aos contados
a partir de la fecha de presentacin y aceptacin de la Declaracin de Transbordo, copia del
documento de transporte el cual deber poner a disposicin de la autoridad aduanera
cuando sta as lo requiera.
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Artculo 482. Lugar para realizar los trmites de la importacin. Todos los trmites de
importacin bajo este rgimen debern realizarse por la aduana de ingreso de las
mercancas al territorio aduanero nacional, salvo el pago de la declaracin consolidada.
El operador postal oficial, concesionario de correos, o quien haga sus veces, verificar el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 481 del presente Decreto, en su
central de clasificacin y remitir a la autoridad aduanera dentro de los dos (2) das
siguientes a la recepcin de la mercanca en su central de clasificacin, a travs de los
servicios informticos electrnicos, la informacin contenida en los documentos que de
conformidad con lo establecido en el Convenio de la Unin Postal Universal amparan el
transporte internacional de los envos.
En todos los casos para efectos del traslado de las mercancas del lugar de arribo a la
central de clasificacin se deber elaborar la planilla de envo, en los trminos y condiciones
que establezca la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 483. Presentacin de informacin a la aduana por parte de las empresas de
mensajera especializada o intermediarios del rgimen de importacin de mensajera
acelerada o courrier y trfico postal. Las Empresas de Mensajera Acelerada, o
intermediarios del rgimen debern entregar a travs de los servicios informticos
electrnicos de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, en cumplimiento de las
condiciones establecidas mediante resolucin de carcter general y dentro de los trminos
previstos en el artculo 250 del presente Decreto, la informacin de los documentos de
transporte contenida en el manifiesto expreso y las guas de empresa de mensajera
especializada, relacionadas con la carga que llegar al territorio nacional.
Las mercancas sern recibidas en la zona primaria aduanera por las empresas de
mensajera especializada a las que vengan consignadas, quienes debern verificar el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 481 del presente Decreto.
Este procedimiento lo llevarn a cabo en el lugar de arribo, las empresas de mensajera
especializada al momento de recibir la carga, en el rea de aforo sealada por la autoridad
aduanera e informarn los detalles de la carga efectivamente recibida y las inconsistencias
frente al manifiesto expreso, diligenciando para ello la planilla de recepcin a travs de los
servicios informticos electrnicos.
Todos los envos urgentes, debern estar rotulados con el logo del represente del
intermediario en el exterior con la indicacin del nombre y direccin del remitente, nombre y
direccin del consignatario, peso bruto del envo y nmero de la gua de trfico postal o de
mensajera acelerada o courrier, segn corresponda.
Artculo 484. Cambio de rgimen. Si con ocasin de la revisin efectuada por los
intermediarios del rgimen, segn lo dispuesto en el artculo anterior, se advierten envos
que llegan al territorio nacional por la red oficial de correos o envos urgentes que no
cumplen los requisitos establecidos en el artculo 481 del presente Decreto, los
intermediarios informarn a la autoridad aduanera para que disponga el traslado de las
mercancas a un depsito habilitado, para efectos de que las mismas se sometan al cambio
de rgimen.
En todos los eventos cuando la autoridad aduanera, con posterioridad a la revisin realizada
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dicha entidad, los elementos que componen el mismo, con el objeto de determinar el
cumplimiento de las formalidades aduaneras y el pago de los derechos que correspondan.
La autoridad aduanera podr adoptar esquemas de revisin selectiva de los equipajes de los
viajeros, que faciliten la atencin de stos a su llegada al pas, as como los medios e
instrumentos de control necesarios para dar cumplimiento al presente Decreto.
Sin perjuicio de la obligacin contenida en el inciso 1, se exceptan de declarar en el
formulario prescrito por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, las mercancas
sujetas a la franquicia del tributo nico sealada en el artculo 495 del presente Decreto.
Pargrafo 1. El valor total de la mercanca ingresada como equipaje no acompaado y
equipaje acompaado, no podr exceder la sumatoria de los valores sealados en los
artculos 495 y 496.
Pargrafo 2. Las empresas de transporte que cubran rutas internacionales estn en la
obligacin de suministrar a cada viajero que arribe al territorio aduanero nacional, el
formulario que prescriba la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para la
presentacin de equipajes y dinero, el cual podr ser diligenciado de manera personal o para
que ampare la situacin de un grupo familiar de viajeros.
Pargrafo 3. Si el viajero omite declarar equipaje sujeto al pago del tributo nico y la
autoridad aduanera encuentra mercancas sujetas al pago del mismo, o mercancas en
mayor valor o cantidad a las admisibles dentro del equipaje con pago del tributo nico, o
mercancas diferentes a las autorizadas para el rgimen de viajeros, o el viajero no cumple
las condiciones de permanencia mnima en el exterior, proceder la aprehensin de las
mismas.
Cuando el viajero declare su equipaje, y la autoridad aduanera advierte que trae mercancas
diferentes a las autorizadas para el rgimen de viajeros, o que no cumplen los requisitos y
condiciones previstos en este captulo, o no acredita la permanencia mnima en el exterior,
dispondr el traslado de la mercanca a un depsito habilitado, donde podr permanecer
hasta que sea sometida a importacin a consumo o a cualquier otro rgimen, de conformidad
con la legislacin aduanera.
Artculo 498. Pago. De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley 1742 de 1991, las
mercancas que vengan en el equipaje de los viajeros provenientes del exterior y que no
gocen de franquicia de gravmenes pagarn un tributo nico del quince por ciento (15%) ad
valorem.
El pago deber efectuarse a travs de los bancos o entidades financieras autorizados por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Artculo 499. Plazo. El plazo para la importacin del equipaje no acompaado ser de un (1)
mes antes de la fecha de llegada del viajero al territorio aduanero nacional, o hasta cuatro (4)
meses despus de la citada fecha.
El Trmino de permanencia de las mercancas en depsito habilitado, de conformidad con lo
previsto en los incisos tercero y cuarto el Artculo 4 del Decreto Ley 1742 de 1991, pasados
treinta (30) das calendario desde la fecha de llegada de las mercancas, sin que el
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SECCIN V
IMPORTACIN DE MENAJE DE CASA
Artculo 508. Importacin de menaje de casa. Es el rgimen que permite la importacin del
menaje domstico el cual esta constituido por los muebles, aparatos y accesorios de
utilizacin normal en una vivienda. No har parte del menaje domstico, el material de
transporte comprendido en la Seccin XVII del arancel de aduanas, con excepcin de los
artculos cuyas subpartidas arancelarias se relacionan en el Pargrafo segundo del artculo
496 del presente Decreto.
Para efectos de lo previsto en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
establecer los artculos y cantidades que podrn someterse a este rgimen de importacin,
presentando para el efecto la Declaracin que corresponda en el formulario prescrito por la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales en los trminos y condiciones previstas para
el tramite de importacin a consumo. La mercanca as importada queda en libre circulacin.
Artculo 509. Disposiciones especiales. El menaje deber haber sido adquirido durante el
perodo de permanencia en el exterior del propietario del mismo y deber proceder del pas
en el cual se encontraba residenciado.
Cuando por razones de orden tcnico, relacionadas con el voltaje o el sistema de
transmisin, no puedan utilizarse algunos electrodomsticos en Colombia, se admitir la
procedencia de un pas diferente al de residencia, previa demostracin del hecho.
Los residentes en el exterior que ingresen al territorio aduanero nacional para fijar en l su
residencia, tendrn derecho a introducir los efectos personales y el menaje domstico
correspondiente a su unidad familiar, sin que para ello se requiera registro o licencia de
importacin.
Slo podr autorizarse la introduccin de un menaje por unidad familiar y por una nica
aduana. El menaje no podr declararse antes del arribo de su propietario al pas, a cuyo
nombre debe venir consignado.
Pargrafo. Quien hubiere introducido un menaje domstico al territorio aduanero nacional,
slo podr ejercer el derecho previsto en este artculo despus de transcurridos cinco (5)
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SECCIN IX
TRATAMIENTO ESPECIAL PARA LA IMPORTACIN Y EXPORTACIN DE ENERGA
ELCTRICA, GAS, COMBUSTIBLE Y OTROS
Artculo 517. Importacin y exportacin de energa elctrica, gas, combustible y otros.
La importacin y exportacin de estas mercancas deber realizarse cumpliendo el siguiente
procedimiento:
1. Habilitacin del punto efectivo de ingreso o salida. El importador o exportador segn el
caso, solicitar a la direccin seccional de aduanas de la jurisdiccin por donde realizara la
operacin la habilitacin del punto efectivo de importacin o de exportacin.
3.2.Registro de la operacin de importacin o exportacin. El declarante deber registrar a
travs de los servicios informticos electrnicos la informacin de las condiciones de la
operacin suministrando los datos exigidos por la autoridad aduanera.
5.3.Realizacin de los ingresos o salidas de las mercancas a travs de las redes, ductos o
tuberas.
7.4.Presentacin de la declaracin consolidada. El declarante a travs de los servicios
informticos electrnicos deber en los trminos que establezca la Direccin de impuestos y
Aduanas Nacionales, presentar la declaracin de importacin o exportacin que consolide
las importaciones o exportaciones efectuadas.
TITULO VIII
RGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR DE LAS ZONAS FRANCAS
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artculo 518. Ingreso y salida de bienes. El Usuario Operador deber autorizar todo
ingreso y salida de bienes, de manera temporal o definitiva, de la Zona Franca Permanente
sin perjuicio del cumplimiento de los dems requisitos aduaneros a que haya lugar. La
autorizacin ser concedida mediante el diligenciamiento del formulario correspondiente,
donde se indique el tipo de operacin a realizar y las condiciones de la misma.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales determinar la forma y
contenido de los formularios y dispondr que dichas autorizaciones se efecten a travs de
los servicios informticos electrnicos.
CAPITULO II
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CAPITULO VI
OPERACIONES ENTRE USUARIOS DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES
Artculo 535. Compraventa de bienes, arrendamiento de maquinaria y equipo. Los
usuarios industriales de bienes, usuarios industriales de servicios y los usuarios comerciales
podrn celebrar entre s contratos de arrendamiento de maquinaria y equipo o de
compraventa de bienes. Igualmente, podrn contratar con otro usuario la produccin,
transformacin o ensamble de dichos bienes.
Estas operaciones slo requerirn el diligenciamiento de los formularios establecidos para tal
fin y la autorizacin previa del usuario operador.
Cuando estas operaciones impliquen el traslado de bienes de una Zona Franca Permanente
a otra que se encuentre en una jurisdiccin aduanera diferente, el usuario industrial o
Comercial deber presentar una Declaracin de Trnsito Aduanero. Cuando el traslado de
mercancas no implique cambio de jurisdiccin aduanera, el usuario operador elaborar en el
una planilla de envo a travs de.los servicios informticos electrnicos.
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TITULO IX
CLASIFICACIONES ARANCELARIAS
Artculo 546. Expedicin de Clasificaciones Arancelarias: A solicitud de los particulares,
la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales podr efectuar mediante resoluciones,
clasificaciones arancelarias de conformidad con el Arancel de Aduanas Nacional, las cuales
sern de carcter general y de obligatorio cumplimiento.
Adicionalmente, cuando la citada Entidad considere necesario armonizar los criterios que
deban aplicarse en la clasificacin de mercancas, segn el Arancel de Aduanas Nacional,
efectuar de oficio, mediante resolucin motivada, clasificaciones arancelarias de carcter
general.
Las Resoluciones de Clasificacin Arancelaria se basarn en lo establecido en el Convenio
del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas, aprobado mediante
Ley 646 de 2001, igualmente se tendr en cuenta los Criterios Vinculantes emitidos por la
Comunidad Andina de Naciones.
Para los efectos previstos en este artculo, la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
reglamentar lo relativo a la expedicin de las resoluciones de clasificaciones arancelarias, la
reserva de la informacin y el costo de las mismas.
Contra las clasificaciones arancelarias proceder el recurso de reconsideracin en los
trminos y condiciones previstas en el presente Decreto.
Artculo 547. Reserva de la informacin: De la informacin suministrada por el interesado
slo se dar a conocer en el cuerpo de la Resolucin de clasificacin arancelaria, aquella
que permita identificar y clasificar la mercanca.
Los antecedentes y documentos anexos a la solicitud, tales como catlogos, fichas tcnicas,
planos, anlisis qumicos entre otros, slo sern de conocimiento de los profesionales
encargados de estudiar la solicitud y podrn ser suministrados a las autoridades
competentes en lo de su competencia cuando as lo requieran.
Artculo 548. Arancel Integrado Andino (ARIAN). Adoptar el Arancel Integrado Andino
(ARIAN) como herramienta para facilitar la difusin y aplicacin de las estadsticas de
comercio exterior y de las polticas y medidas comunitarias y nacionales relativas a las
importaciones y a las exportaciones.
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CAPTULO II
DETERMINACION DEL VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCAS IMPORTADAS.
Artculo 557. Valor en Aduana. Es el valor de las mercancas a los efectos de percepcin
de derechos de aduana ad valrem sobre las mercancas importadas. Se determina de
conformidad con los mtodos establecidos en los artculos 1 a 7 del Acuerdo sobre
Valoracin de la OMC, aplicados en estricto orden.
Artculo 558. Mtodos de valoracin. Los mtodos para determinar el valor en aduana de
las mercancas importadas, son los establecidos en el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC,
los cuales se aplican en el riguroso orden de su enunciado:
1. Mtodo del Valor de Transaccin de las mercancas importadas (Artculos 1 y 8 y sus
respectivas Notas Interpretativas).
2. Mtodo del Valor de Transaccin de Mercancas Idnticas (Artculo 2 y su Nota
Interpretativa.)
3. Mtodo del Valor de Transaccin de Mercancas Similares (Artculo 3 y su Nota
Interpretativa.)
4. Mtodo del Valor Deductivo (Artculo 5 y su Nota Interpretativa.)
5. Mtodo del Valor Reconstruido (Artculo 6 y su Nota Interpretativa.)
6. Mtodo del Ultimo Recurso (Artculo 7 y su Nota Interpretativa.)
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Artculo 559. Tcnicas para determinar el Valor en aduana. El Mtodo del Valor de
Transaccin se basa en el precio realmente pagado o por pagar por las mercancas
negociadas, el que se ajusta con arreglo al artculo 8 del Acuerdo sobre valoracin de la
OMC
Los mtodos Valor de Transaccin de Mercancas Idnticas y Valor de Transaccin de
Mercancas Similares: se basan en el valor de transaccin de una importacin de
mercancas idnticas, o en su defecto de mercancas similares, en los trminos previstos en
los artculos 2 y 3 del Acuerdo. Para su aplicacin es necesario que el valor de mercanca
idntica o similar, tomado para la valoracin, haya sido aceptado con arreglo al mtodo del
Valor de Transaccin segn los artculos 1 y 8 del Acuerdo sobre valoracin de la OMC
El Mtodo del Valor Deductivo: se basa en el precio unitario a que se venda la mayor
cantidad total de las mercancas importadas o de otras mercancas importadas que sean
idnticas o similares a ellas, con las deducciones de los elementos reseados en los incisos
i) a iv) del apartado 1a) del artculo 5 del Acuerdo sobre valoracin de la OMC. Cuando se
trate de mercancas que se venden en el mercado interior, despus de su transformacin, se
tendr en cuenta lo dispuesto por el artculo 5 de la Decisin 571 de la Comunidad Andina.
El Mtodo del Valor Reconstruido: se basa en un valor que se calcula sobre los costos de
fabricacin, gastos de fabricacin y el beneficio del productor en el pas de exportacin, en
operaciones de exportacin al pas de importacin, establecido por las mercancas
importadas; esta informacin ser tomar de la contabilidad comercial del productor.
Adems los gastos de transporte, conexos y el costo el seguro.
El Mtodo del ltimo Recurso: permite que se interpreten con flexibilidad los requisitos
que deben cumplir los mtodos anteriores en aplicacin de una segunda vuelta en el orden
prescrito. Si no es posible valorar la mercanca con este mecanismo, se acudir a la
aplicacin de los Casos Especiales de Valoracin, teniendo en cuenta los criterios
razonables sealados en el artculo 7 del Acuerdo sobre valoracin de la OMC.
Artculo 560. Valores provisionales. El valor en aduana puede declararse de manera
provisional en las siguientes circunstancias:
1) El precio negociado no se ha determinado de manera definitiva y depende de alguna
situacin futura.
2) Cuando los importes por concepto de comisiones, cnones y derechos de licencia y
reversiones no se conozcan al momento de la importacin y puedan estimarse.
En estos casos el importador deber presentar los contratos escritos que reflejen y acrediten
la respectiva situacin los cuales sern documentos soporte de la declaracin de
importacin, garanta que ampare la declaracin del valor definitivo en los trminos
sealados en la reglamentacin respectiva y registrar en la Declaracin Andina del Valor la
provisionalidad de los datos registrados.
Cuando se presente cualquiera de las situaciones descritas, se podr diferir la determinacin
definitiva del valor en aduana y el importador podr retirar las mercancas de la Aduana
cancelando los tributos aduaneros que correspondan al valor provisional declarado.
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CAPTULO III
DECLARACIN DEL VALOR
Artculo 561. Declaracin Andina del Valor. El valor en aduana de las mercancas
importadas ser autodeterminado y declarado por el importador o por quien acte en su
nombre y representacin en la Declaracin Andina del Valor (DAV), formato adoptado por la
Resolucin Andina 1239 o electrnico que para el efecto apruebe y adopte la Secretara
General de la Comunidad Andina. La DAV contiene el importe de los componentes del valor
en aduana; es decir, los elementos de hecho y circunstancias de la negociacin. Debe
presentarse conjuntamente con la Declaracin de Importacin, de la que es soporte.
En circunstancias excepcionales se podr autorizar el diligenciamiento de la DAV en
formulario no oficial.
Artculo 562. Declarante. El importador, directamente o a travs de quien acte en su
nombre y representacin, es el declarante del valor en aduana de las mercancas. Cuando
la declaracin sea presentada en nombre y representacin del importador, quien as acte
asume las responsabilidades que de esta funcin le corresponden.
Artculo 563. Exenciones a la presentacin de la Declaracin Andina del Valor. La
Declaracin Andina del Valor deber presentarse conjuntamente con la Declaracin en
Aduana de las mercancas importadas:
De esta obligacin estn exentas nicamente las siguientes situaciones:
1) Importaciones cuyo valor FOB no supere los cinco mil dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica US $ 5,000;
2) Importaciones efectuadas por el personal diplomtico o por organismos internacionales;
3) Importaciones efectuadas al amparo de convenios internacionales;
4) Importaciones efectuadas al amparo de contratos suscritos con gobiernos o entidades
extranjeras;
5) Mercancas ingresadas al amparo de los siguientes Regmenes Aduaneros: admisin
temporal para perfeccionamiento activo; admisin temporal a corto plazo para reexportacin
en el mismo estado; reimportacin en el mismo estado;
6) Donaciones destinadas a cubrir servicios de salud, alimentacin, asistencia tcnica,
beneficencia, educacin, investigacin cientfica y cultural efectuadas a la Nacin, los
Departamentos, los Municipios, el Distrito Capital, los Distritos Especiales, los
Establecimientos Pblicos y las Entidades Oficiales sin nimo de lucro.
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SECCIN III
ENVOS
Artculo 594. Envos al resto del territorio aduanero nacional. Los comerciantes
debidamente establecidos en el territorio del Departamento Archipilago de San Andrs
Providencia y Santa Catalina, podrn vender mercancas a personas residenciadas en el
resto del territorio aduanero nacional hasta por un monto de veinte mil dlares
(US$20.000,00) por envo, las cuales podrn ingresar como carga al resto del territorio
aduanero nacional. El rgimen anteriormente sealado no se aplicar a los vehculos y los
repuestos.
En la introduccin de estas mercancas al resto del territorio aduanero nacional se causarn
tributos aduaneros. Al liquidar los anteriores tributos se descontar del porcentaje del
impuesto a las ventas que se cause por la operacin respectiva, el porcentaje del impuesto
al consumo que se haya causado en la importacin de dicho bien al Departamento. En todo
caso, el tope mximo del porcentaje descontable ser el diez por ciento (10%).
Para los comerciantes que hayan adquirido mercancas conforme al presente artculo, el
descuento del impuesto a las ventas que proceda conforme al Estatuto Tributario se realizar
por el valor total del IVA causado, sin tener en cuenta el descuento previsto en este artculo.
La posterior exportacin de las mercancas as introducidas no generar devolucin del
impuesto a las ventas.
La liquidacin del impuesto sobre las ventas y del gravamen arancelario se realizar de
manera anticipada por el vendedor, quien deber diligenciar una Declaracin de Importacin
que para tal efecto seale la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La Declaracin de Importacin en la cual conste la liquidacin de los tributos
correspondientes, deber presentarse y cancelarse en cualquier entidad bancaria autorizada
para recaudar impuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, previamente
al envo de la mercanca al resto del territorio aduanero nacional, al cual se adjuntar copia
de la misma.
El Declarante deber conservar por un periodo de cinco (5) aos, contados a partir de la
fecha de presentacin de la Declaracin de Importacin, los siguientes documentos soporte:
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DISPOSICIONES DE CONTROL
Artculo 607. Ingreso de mercancas a las zonas de rgimen aduanero Especial. El
ingreso de mercancas desde el resto del territorio aduanero nacional a las Zonas de
Rgimen Aduanero Especial no constituye exportacin y el control aduanero se realizar
cuando se exporten o a su reingreso al resto del pas.
Artculo 608. Facultades de Fiscalizacin y Control. La Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales dispondr los mecanismos y lugares de control en las Zonas de
Rgimen Aduanero Especial.
Igualmente, realizar los programas de fiscalizacin que permitan verificar el cumplimiento
de las obligaciones contempladas en el presente Ttulo, especialmente que las mercancas
que van a ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional vayan acompaadas de la
Declaracin de Viajeros o de la modificacin de la Declaracin de Importacin, bajo el
rgimen de franquicia a importacin a consumo, con los documentos soporte respectivos.
Artculo 609 Obligaciones de los Comerciantes. Los comerciantes domiciliados en las
Zonas de Rgimen Aduanero Especial, debern inscribirse en el Registro nico Tributario RUT, expedir las facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos sealados en el
artculo 617 del Estatuto Tributario, liquidar y recaudar el impuesto a la ventas que se cause
en las enajenaciones dentro de las Zonas, efectuar la consignacin de las sumas
recaudadas de acuerdo con lo previsto en el Estatuto Tributario y llevar un libro diario de
registro de ingresos y salidas en el que se deben anotar las operaciones de importacin,
compras y ventas
Para efectos aduaneros, los comerciantes tambin estarn obligados a conservar por un
trmino de cinco (5) aos, copias de las facturas expedidas y de los documentos que
soporten la modificacin de la Declaracin de Importacin con franquicia, con el fin de
colocarlos a disposicin de la autoridad aduanera cuando sta lo requiera.
TITULO XIII
ZONA DE REGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE MAICAO, URIBIA Y MANAURE
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 610. Zona de Rgimen Aduanero Especial. La Zona de Rgimen Aduanero
Especial que se desarrolla en el presente Ttulo, estar conformada por los siguientes
municipios: Maicao, Uribia y Manaure en el Departamento de La Guajira.
Las mercancas importadas a la Zona de Rgimen Aduanero Especial estarn sujetas al
pago de un impuesto de ingreso a la mercanca del cuatro por ciento (4%) liquidado sobre el
valor en aduana de la misma, sin perjuicio de la aplicacin del impuesto al consumo de que
trata la Ley 223 de 1995.
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CAPITULO VI
INTRODUCCIN DE MERCANCAS AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO
NACIONAL
Artculo 624. Introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero nacional. Las
mercancas importadas a la Zona de Rgimen Aduanero Especial en desarrollo de lo
dispuesto en el presente Decreto, podrn ser introducidas al resto del territorio aduanero
nacional por el sistema de envos o bajo el rgimen de equipaje.
Artculo 625 Envos. Los comerciantes domiciliados en el resto del territorio nacional
podrn adquirir mercancas en la Zona de Rgimen Aduanero Especial, hasta por un monto
de veinte mil dlares de los Estados Unidos de Norteamrica (US$20.000) por cada envo.
En la introduccin de mercancas al resto del territorio aduanero nacional en desarrollo de lo
dispuesto en este Artculo, se liquidar el impuesto sobre las ventas y los derechos de
aduana generados por la importacin. Su liquidacin y pago debern realizarse por el
vendedor. Al liquidar los anteriores tributos, se descontar del porcentaje del impuesto sobre
las ventas que se cause por la operacin respectiva, el porcentaje del impuesto de ingreso a
la mercanca que se haya cancelado en la importacin de dicho bien a la zona.
Para los comerciantes domiciliados en el resto del territorio nacional que hayan adquirido
mercancas conforme al presente Decreto, el descuento del impuesto sobre las ventas que
proceda conforme al Estatuto Tributario se realizar por el valor total del impuesto sobre las
ventas causado en la operacin.
La factura de nacionalizacin en la cual conste la liquidacin de los tributos correspondientes
deber presentarse y cancelarse en cualquier entidad bancaria autorizada para recaudar
impuestos por la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, el da de su expedicin y
previo al envo de la mercanca al resto del territorio aduanero nacional, al cual se adjuntar
copia de la misma. La constancia del pago correspondiente deber registrarse en la copia de
la respectiva factura de nacionalizacin.
Los envos de que trata el presente artculo no requerirn registro de importacin ni de
ningn otro visado o autorizacin.
Pargrafo 1. Para aquellas mercancas sobre las cuales la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales haya fijado listas de precios, no se admitir en la factura de
nacionalizacin la declaracin de precios inferiores a los all establecidos.
Pargrafo 2. Para las mercancas sujetas al pago del impuesto al consumo de que trata la
Ley 223 de 1995, la factura de nacionalizacin deber estar acompaada de copia o
fotocopia del documento que acredite el pago del respectivo impuesto.
Sin perjuicio de las facultades asignadas a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
en caso de no acreditarse el pago del impuesto al consumo, la mercanca deber ser puesta
a disposicin de la autoridad Departamental competente.
Artculo 626. Viajeros. Los viajeros procedentes de la Zona de Rgimen Aduanero Especial
de Maicao, Uribia y Manaure, tendrn derecho personal e intransferible a introducir al resto
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TITULO XVII
REGIMEN SANCIONATORIO Y CAUSALES DE APREHENSION Y DECOMISO DE LAS
MERCANCIAS
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
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conductas o hechos investigados y de la obligacin de subsanar los errores que hayan dado
lugar a la comisin de la misma.
Artculo 686. Infracciones en materia de origen. Las infracciones que se presenten con
ocasin del incumplimiento de normas de origen se impondrn de conformidad con lo
establecido en los Tratados y Acuerdos Comerciales adoptados y ratificados por Colombia.
CAPTULO II
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS EN LOS REGMENES ADUANEROS
Artculo 687. mbito de aplicacin. Las disposiciones previstas en el presente captulo
comprenden las conductas referidas a los regmenes aduaneros a los que se refiere el
Ttulo VIII de este Decreto, salvo las referidas a los regmenes de transito aduanero,
cabotaje, transbordo y las operaciones de transporte multimodal desarrolladas por los
transportadores, agentes martimos, operadores aeroportuarios y operadores de transporte
multimodal.
SECCIN I
EN EL RGIMEN DE IMPORTACIN
Artculo 688. Infracciones aduaneras en el rgimen de importacin y sanciones
aplicables. Incurre en infraccin aduanera de carcter sustancial o formal en el rgimen de
importacin el importador, declarante o el que sin ostentar estas calidades, segn
corresponda:
1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial:
1.1. Que sustraiga, sustituya u oculte mercancas sujetas a control aduanero.
1.2. Que posea, tenga, almacene sin habilitacin de la autoridad aduanera, distribuya o
enajene mercanca sustrada del control aduanero o ingresada por lugar no habilitado.
Constituir eximente de responsabilidad el hecho de acreditar la legal compra o adquisicin
de la mercanca objeto de la aprehensin y decomiso.
1.3. Que utilice medios irregulares para presentar a travs de los servicios informticos
electrnicos o de manera fsica documentos de viaje o documentos soporte de la operacin
de importacin, que no correspondan a la operacin comercial o simulen cumplir una
restriccin legal o administrativa.
Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 a 1.3, la sancin a imponer ser de
multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de la mercanca sin que pueda ser
inferior a mil cuatrocientas (1400) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
Cuando el infractor de las faltas antes mencionadas sea un operador de comercio exterior,
se impondr en sustitucin de la sancin de multa, la sancin de cancelacin de la
autorizacin, habilitacin o declaratoria de existencia, sin perjuicio de la aplicacin de la
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2.1. Que no termine el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado
de corto plazo, antes del vencimiento del plazo de la importacin.
La sancin a imponer ser de diez (10) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de
retraso, sin que supere las cuatrocientos veinte (420) Unidades de Valor Tributario.
3. Infracciones aduaneras de carcter formal sujeta a plazo:
3.1. Que no termine el rgimen de admisin temporal para reexportacin en el mismo estado
de largo plazo, antes del vencimiento del plazo de la importacin, aun cuando se hubieren
pagado oportunamente las cuotas de los tributos aduaneros correspondientes.
La sancin a imponer ser de diez (10) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da
de retraso, sin que supere las ciento cinco (105) Unidades de Valor Tributario UVT.
Artculo 690. Infracciones aduaneras en el rgimen de importacin temporal de
vehculos de turistas. Incurre en infraccin aduanera de carcter sustancial sujeta a plazo
en el rgimen de importacin temporal de vehculos de turistas:
1. El turista que reexporte el vehculo de turismo importado temporalmente por fuera del
plazo otorgado en la importacin temporal.
La sancin a imponer ser de diez (10) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada da de
retraso, sin que supere las cuatrocientos veinte (420) Unidades de Valor Tributario.
Artculo 691. Infracciones aduaneras en el rgimen de importacin de admisin
temporal para procesamiento industrial. Incurre en infraccin aduanera de carcter
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1.1.. Que oculte o sustraiga del control aduanero, mercancas objeto de exportacin.
1.2. Que utilice medios irregulares para presentar a travs de servicios informticos
electrnicos o de manera fsica documentos de viaje o documentos soporte de la operacin
de exportacin, que no correspondan a la operacin comercial o simulen cumplir una
restriccin legal o administrativa.
Para las infracciones previstas en los numerales 1.1 y 1.2., la sancin a imponer ser de
multa equivalente al cincuenta (50%) del avalo de la mercanca sin que pueda ser inferior a
mil cuatrocientas (1400) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
1.3. Que exporte o intente exportar bienes declarados como de inters cultural, sin contar
con el permiso previo de los organismos territoriales o del Ministerio de Cultura en la forma
prevista en la Ley 397 de 1997.
1.4. Que simule realizar operaciones de exportacin.
Para las infracciones previstas en los numerales 1.3 y 1.4, la sancin a imponer ser de
multa equivalente al ciento por ciento (100%) del valor FOB de las mercancas, sin que
pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1400) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada
infraccin.
Para los numerales 1.1 a 1.4 cuando el infractor sea un operador de comercio exterior, se
impondr en sustitucin de la sancin de multa, la sancin de cancelacin de la
autorizacin o habilitacin, sin perjuicio de la aplicacin de la medida cautelar de
suspensin provisional de la respectiva autorizacin o habilitacin.
1.5. El declarante que exporte o pretenda exportar mercancas diferentes a las
comprendidas en la autorizacin de embarque.
1.6. El declarante que consigne inexactitudes o errores en las Solicitudes de Autorizaciones
de Embarque o Declaraciones de Exportacin, presentadas a travs los servicios
informticos, cuando tales inexactitudes o errores conlleven la obtencin de beneficios a los
cuales el exportador no tiene derecho o impliquen la sustraccin de la mercanca a
restricciones, cupos o requisitos especiales.
1.7. El declarante que someta al rgimen de exportacin de muestras sin valor comercial,
mercancas que superen el valor FOB establecido por la Direccin de Impuestos y Aduanas
Nacionales, o que se encuentren dentro de las prohibiciones establecidas en el artculo
426 del presente Decreto.
1.8. El declarante que someta al rgimen de reembarque sustancias qumicas controladas
por el Consejo Nacional de Estupefacientes.
1.9. El declarante que someta al rgimen de reembarque mercancas que se encuentren en
situacin de abandono o hayan sido sometidas a algn otro rgimen de importacin.
Para las infracciones previstas en los numerales 1.5 a 1.9, la sancin a imponer ser de
multa equivalente a seiscientas treinta (630) Unidades de Valor Tributario UVT, por cada
infraccin.
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2.3.1. Que no transmita o no entregue, dentro del trmino y condiciones establecidas en este
Decreto la confirmacin o correccin de las inconsistencias del manifiesto de carga,
reportadas por la autoridad aduanera.
La sancin a imponer ser de multa equivalente a diez (10) Unidades de Valor Tributario
UVT, por cada de retraso sin que supere las ciento cinco (105) Unidades de Valor Tributario
- UVT, por cada infraccin.
2.4. Infracciones aduaneras de carcter formal:
2.4.1 Que movilice caf sin la Gua de Trnsito vigente o por lugares distintos a los
autorizados en la Gua.
La sancin a imponer ser de multa equivalente a ciento cinco (105) Unidades de Valor
Tributario - UVT, por cada infraccin.
3. En los regmenes de trnsito aduanero, cabotaje, transbordo y en las operaciones
de transporte multimodal:
3.1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial:
3.1.1. Que cambie, oculte o sustraiga del control de la autoridad aduanera la mercanca que
se transporta en el Rgimen de Trnsito Aduanero, Cabotaje, Transbordo o en una operacin
de Transporte Multimodal.
La sancin a imponer ser de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%) del avalo de
la mercanca sin que pueda ser inferior a mil cuatrocientas (1400) Unidades de Valor
Tributario UVT, por cada infraccin.
Cuando el infractor sea un operador de comercio exterior, se impondr en sustitucin de la
sancin de multa, la sancin de cancelacin de la autorizacin o habilitacin, sin perjuicio de
la aplicacin de la medida cautelar de suspensin provisional de la respectiva autorizacin o
habilitacin.
3.1.2. Que entregue la mercanca objeto de los regmenes de trnsito aduanero, cabotaje o
de una operacin de transporte multimodal con menos peso, tratndose de mercanca a
granel o cantidad diferente de la consignada en la declaracin de trnsito aduanero, cabotaje
o en la continuacin de viaje, segn corresponda.
La sancin a imponer ser de multa equivalente cincuenta (50) por ciento del valor FOB de la
mercanca objeto del incumplimiento, sin que pueda ser inferior a cuatrocientas veinte (420)
Unidades de Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
3.1.3. Que no termine en la forma prevista por las normas aduaneras los regmenes de
trnsito aduanero, cabotaje o la operacin de transporte multimodal.
3.1.4. Que realice transporte de mercancas bajo control aduanero sin estar amparadas en
una declaracin de trnsito aduanero, cabotaje, transbordo o en una continuacin de viaje.
Para las infracciones previstas en los numerales 3.1.3 y 3.1.4, la sancin a imponer ser de
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1.3. Que permita a los usuarios de zona franca desarrollar actividades que no correspondan
a aquellas para las cuales fueron calificados.
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1.4. Que permita la salida de mercancas hacia el resto del territorio aduanero nacional sin
el cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos por las normas aduaneras.
1.5. Que califique Usuarios Industriales o Comerciales que no cumplan los requisitos
establecidos o no los ajusten o mantengan en los trminos y condiciones previstas en el
presente Decreto.
1.6. Que no declare la prdida de la calificacin de los Usuarios Industriales o Comerciales
cuando se configuren las causales previstas en el artculo 198 del presente Decreto.
Para las infracciones previstas en los numerales 1.3 a 1.6, la sancin a imponer ser de
multa equivalente a mil cincuenta (1050) Unidades de Valor Tributario- UVT, por cada
infraccin.
1.7. Que no expida el certificado de integracin o lo expida con inexactitudes, errores u
omisiones, cuando dichos errores, inexactitudes u omisiones impliquen una menor base
gravable para efectos de la liquidacin de los tributos aduaneros a que se refiere el artculo
525 del presente Decreto, salvo que se configure la conducta prevista en el numeral 1.5 del
artculo 708 de este Decreto.
La sancin a imponer ser la de multa equivalente al cincuenta (50%) de la diferencia que
resulte entre el valor en aduana declarado como base gravable para las mercancas
importadas y el valor en aduana que corresponda de conformidad con las normas
aplicables.
1.8. Que permita el ingreso de mercancas de procedencia extranjera a los recintos de las
zonas francas permanentes cuyo documento de transporte no est consignado o endosado
a un usuario industrial o comercial.
1.9. Que permita el ingreso de mercancas en libre disposicin o con disposicin restringida,
a los recintos de la zona franca el cumplimiento de los requisitos previstos en las normas
aduaneras.
1.10. Que no reporte la informacin relacionada con la recepcin de las mercancas o no
informe a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales las inconsistencias encontradas
entre los datos consignados en la planilla de envo y la mercanca recibida, o adulteraciones
en dicho documento, o sobre el mal estado, o roturas detectados en los empaques, embalajes
y precintos aduaneros o cuando la entrega se produzca fuera de los trminos previstos en el
artculo 259 del presente Decreto, a travs de los servicios informticos electrnicos.
1.11. Que incurra en error o inexactitud en la informacin entregada a la autoridad aduanera,
cuando dichos errores o inexactitudes se refieren al peso tratndose de mercanca a granel o
en la cantidad para las dems mercancas.
1.12. Que no lleve actualizados los registros de la entrada y salida de mercancas de la
Zona Franca conforme a los requerimientos y condiciones sealadas por la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
1.13. Que destruya mercancas sin contar con la presencia de la autoridad aduanera.
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CAPITULO XIV
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS EN MATERIA DE VALORACION
ADUANERA
Artculo 711. Infracciones aduaneras en materia de valoracin de mercancas y
sanciones aplicables. Incurre en infraccin aduanera de carcter sustancial o formal el
importador:
1. Infracciones aduaneras de carcter sustancial:
1.1. Que incurra en inexactitudes o errores en la declaracin de importacin que reduzcan el
valor en aduana de las mercancas y conlleven un menor pago de los tributos aduaneros;
La sancin a imponer ser la de multa equivalente al cincuenta (50%) de la diferencia que
resulte entre el valor en aduana declarado con base gravable para las mercancas
importadas y el valor en aduana que corresponda de conformidad con las normas
aplicables.
Lo previsto en este numeral tambin ser aplicable en el caso de la Admisin Temporal en
desarrollo de los Sistemas Especiales de Importacin - Exportacin de materias primas e
insumos, de que tratan los artculos 172 y 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967.
1.2. Que no presente la Declaracin de Correccin en los trminos, forma y condiciones
previstas en el artculo 580 de este Decreto.
La sancin a imponer ser de multa equivalente a cuatrocientas veinte (420) Unidades de
Valor Tributario UVT, por cada infraccin.
CAPITULO XV
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS EN LAS ZONAS DE REGIMEN
ADUANERO ESPECIAL Y EN EL PUERTO LIBRE DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y
SANTA CATALINA
Artculo 712. Infracciones aduaneras de los comerciantes de las zonas de rgimen
aduanero especial de la regin de Urab, Tumaco y Guapi; Maicao, Uribia y Manaure;
del municipio de Inrida en el departamento de Guaina y de los municipios de Puerto
Carreo, La Primavera y Cumaribo en el departamento del Vichada, Leticia y el puerto
libre de San Andrs, Providencia y Santa Catalina y sanciones aplicables. Adems de
las infracciones aduaneras y sanciones previstas en los artculos 688 a 695 del presente
Decreto, a los comerciantes de las zonas de rgimen aduanero especial de la regin de
Urab, Tumaco y Guapi; Maicao, Uribia y Manaure; del municipio de Inrida en el
departamento de Guaina y de los municipios de Puerto Carreo, La Primavera y Cumaribo
en el departamento del Vichada, Leticia y el puerto libre de San Andrs, Providencia y Santa
Catalina, se les aplicar en lo pertinente el presente artculo:
1. Incurre en infraccin de carcter sustancial:
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CAPITULO XVII
CAUSALES DE APREHENSION Y DECOMISO DE MERCANCIAS
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2. En el rgimen de trnsito.
2.1 Cuando en la diligencia de reconocimiento o aforo, se encuentre carga en exceso
respecto de la amparada en el documento de transporte.
2.2 Cuando se encuentren mercancas en exceso al momento de recibir la carga del
transportador en el depsito o en la zona franca, salvo las excepciones previstas en el
presente Decreto.
2.3. Cuando durante la ejecucin de una operacin de trnsito aduanero se encuentren
mercancas que hubieren obtenido la autorizacin del rgimen de trnsito aduanero, cabotaje
o una operacin de transporte multimodal, a pesar de estar sometidas a las restricciones de
que trata el artculo 444 del presente Decreto.
Artculo 715. Sancin a aplicar cuando no sea posible aprehender la mercanca.
Cuando no sea posible aprehender la mercanca por haber sido consumida, destruida,
transformada o porque no se haya puesto a disposicin de la autoridad aduanera, proceder
la aplicacin de una sancin de multa equivalente al cien por ciento (100%) del valor en
aduana de la misma, que se impondr al importador o declarante en los trminos previstos
en el pargrafo 1 del artculo 25, segn sea el caso.
Cuando no sea posible determinar las calidades de importador o declarante, tambin se
podr imponer la sancin prevista en el inciso anterior, al propietario, tenedor o poseedor, o
a quien se haya beneficiado de la operacin, o a quien tuvo derecho o disposicin sobre las
mercancas, o a quien de alguna manera intervino en dicha operacin, salvo que se trate de
un adquirente con factura de compraventa de los bienes expedida con todos los requisitos
legales. Si se trata de un comerciante, la operacin deber estar debidamente registrada en
su contabilidad.
El procedimiento que debe seguirse para imponer esta sancin ser el establecido para la
determinacin e imposicin de sanciones previsto en el captulo segundo del Ttulo XVIII del
presente Decreto, sealando adicionalmente en el requerimiento especial aduanero la causal
de aprehensin que da origen a la comisin de la infraccin aduanera y la constancia de
haber solicitado poner a disposicin de la autoridad aduanera la mercanca.
En aquellos casos en que no se cuente con elementos suficientes para determinar el valor
en aduana de la mercanca que no se haya podido aprehender, se deber tomar como base
para el clculo de la sancin mencionada el valor comercial de la misma, disminuido en el
monto de los elementos extraos al valor en aduana, tales como el porcentaje de los tributos
aduaneros que correspondan a dicha clase de mercanca.
La imposicin de la sancin prevista en este artculo o el pago de la misma no subsana la
situacin irregular en que se encuentre la mercanca,y en consecuencia la autoridad
aduanera podr disponer en cualquier tiempo su aprehensin y decomiso, salvo que se
presente declaracin de legalizacin en caso de ser procedente.
Pargrafo. La sancin prevista en este artculo slo se podr imponer a un solo sujeto
responsable del incumplimiento de la obligacin aduanera.
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TITULO XVIII
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOS
Artculo 716 mbito de aplicacin. Las investigaciones administrativas que se adelanten
para la definicin de situacin jurdica de las mercancas, la determinacin e imposicin de
sanciones, la formulacin de Liquidaciones Oficiales de Revisin de valor y de correccin, la
declaratoria de incumplimiento y la efectividad de garantas, la prdida de la calificacin de
los usuarios de zona franca, de la autorizacin como usuario operador y de la declaratoria de
existencia de zona franca, se surtirn de conformidad con las siguientes disposiciones.
CAPITULO I
DEFINICION DE SITUACION JURIDICA
SECCION I
PROCEDIMIENTO DECOMISO ORDINARIO
Artculo 717. Acta de aprehensin. El proceso para definir la situacin jurdica de las
mercancas se inicia con el acta de aprehensin.
Establecida la configuracin de alguna de las causales de aprehensin y decomiso de
mercancas de que trata el artculo 714 del presente Decreto, la autoridad aduanera expedir
un acta con la que se inicia el proceso para definir la situacin jurdica de mercancas en los
trminos y condiciones que determine la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
mediante resolucin de carcter general. Con el acta de aprehensin se entender
cancelado el levante otorgado en la declaracin de importacin.
El acta de aprehensin es un acto administrativo de trmite y contra l no procede recurso
alguno en la va gubernativa.
El acta de aprehensin se notificar de conformidad con lo establecido en el artculo 818 del
presente Decreto. Cuando la aprehensin se realice con ocasin de la puesta a disposicin
de mercancas por parte de otras autoridades, el acta de aprehensin se deber notificar de
conformidad con lo previsto en el artculo 805 de este Decreto.
Surtida la notificacin del Acta de Aprehensin, empezarn a correr los trminos para
adelantar el proceso de definicin de situacin jurdica de las mercancas aprehendidas.
Artculo 718. Reconocimiento y avalo. El reconocimiento y avalo definitivo se entender
surtido dentro de la misma diligencia de aprehensin de las mercancas, salvo cuando se
trate de mercancas que requieran conceptos o anlisis especializados, caso en el cual,
dentro de un plazo hasta de diez (10) das siguientes a la fecha de notificacin del acta de
aprehensin, se deber efectuar la diligencia de reconocimiento y avalo definitivo de la
mercanca aprehendida.
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SECCION II
PERDIDA DE LA AUTORIZACION DEL USUARIO OPERADOR
Artculo 741. Formulacin del requerimiento aduanero. Establecida alguna de las
causales previstas en el artculo 188 del presente Decreto, la autoridad aduanera dispondr
de quince (15) das siguientes al conocimiento de las mismas para formular requerimiento
aduanero al Usuario Operador, que propone la causal de prdida de la autorizacin y las
razones que las fundamentan.
Artculo 742. Notificacin y respuesta al requerimiento aduanero. El requerimiento
especial aduanero se deber notificar conforme a los artculos 806 y 809 del presente
Decreto.
La respuesta al requerimiento especial aduanero se deber presentar por el usuario
operador dentro de los quince (15) das siguientes a su notificacin y en ella deber formular
por escrito sus objeciones y acreditar las pruebas que pretenda hacer valer.
Artculo 743. Acto administrativo que decide de fondo la prdida de la autorizacin.
Dentro de los 15 das siguientes al vencimiento del trmino previsto en artculo anterior, la
autoridad aduanera mediante acto administrativo que decida de fondo dejar sin efecto la
autorizacin al Usuario Operador o archivar el expediente, si a ello hubiere lugar.
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Artculo 751. Acto administrativo que decide de fondo. Vencido el trmino para presentar
objeciones sin haberse presentado las mismas, el termino del periodo probatorio si fuere el
caso y el trmino para dar cumplimiento a las acciones requeridas de que tratan los artculos
747 y 750 del presente Decreto, el Comit Tcnico deber dentro de los diez (10) das
siguientes emitir concepto respecto de los hechos materia de investigacin a la Direccin de
Impuestos y Aduanas Nacionales, entidad que dispondr de quince (15) das a partir de esta
fecha, para decidir de fondo, mediante resolucin motivada sobre la cancelacin de la
autorizacin.
Pargrafo 1. En los casos en que el acto administrativo que decide de fondo, resuelva
archivar la investigacin y levantar la medida cautelar, este deber ordenar las medidas que
se consideren necesarias para garantizarle al Operador Econmico Autorizado el
restablecimiento de los beneficios en el desarrollo de sus operaciones de manera inmediata.
Pargrafo 2. En los casos de ocurrencia de incidentes, la medida de interrupcin provisional
no podr ser levantada y el proceso de cancelacin no podr ser definido, mientras se
obtengan los resultados de la investigacin por parte de la autoridad competente y previo
concepto del Comit Tcnico. Por lo anterior, el proceso quedar suspendido desde la fecha
de vencimiento del periodo probatorio.
CAPITULO VI
RECURSO DE RECONSIDERACION
Artculo 752. Procedencia del recurso de reconsideracin. Contra el acto administrativo
que decida de fondo procede el Recurso de Reconsideracin, el cual deber interponerse
dentro de los quince (15) das siguientes a su notificacin.
Artculo 753. Presentacin del recurso de reconsideracin. El recurso se puede
presentar directamente por la persona contra la cual se expidi el acto administrativo que se
impugna, o a travs de apoderado especial.
La presentacin personal del recurso dentro del trmino previsto en el artculo 752 del
presente Decreto se podr efectuar ante la autoridad aduanera a quien se dirige o ante juez
o notario, con exhibicin del documento de identidad del signatario y si es apoderado
especial, de la correspondiente tarjeta profesional de abogado, dejando constancia en todos
los casos de la presentacin personal del escrito.
Cuando la presentacin personal se efecte ante juez o notario, el recurso de
reconsideracin deber allegarse a la autoridad aduanera o remitirse a la misma a travs de
la red oficial de correos o de cualquier servicio de mensajera especializada autorizado,
dentro del trmino previsto en el artculo 752 del presente Decreto.
Artculo 754. Remisin del memorial del recurso y del expediente administrativo.
Dentro de los cinco (5) das siguientes a la interposicin del recurso la autoridad aduanera
deber remitirlo a la dependencia competente para fallarlo y solicitar a la dependencia en
donde repose el expediente administrativo que el mismo le sea remitido al competente para
fallar.
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En este evento la remisin del expediente deber efectuarse a ms tardar dentro de los
cinco (5) das siguientes a la fecha de recepcin de la comunicacin
Artculo 755. Constancia de presentacin del recurso. El funcionario que reciba el
memorial del recurso, deber dejar constancia escrita de la fecha de presentacin y de los
datos que identifiquen al recurrente y devolver al interesado uno de los ejemplares con la
referida constancia.
Artculo 756. Requisitos del recurso de reconsideracin. El recurso de Reconsideracin
deber cumplir los siguientes requisitos:
a) Que se formule por escrito, con expresin concreta de los motivos de inconformidad.
b) Que se interponga dentro de la oportunidad legal.
c) Que se interponga directamente por la persona contra la cual se expidi el acto que se
impugna, o se acredite la personera si quien lo interpone acta como apoderado o
representante.
Artculo 757. Perodo probatorio en el recurso de reconsideracin. Dentro del mes
siguiente a la fecha de recepcin del expediente del respectivo Recurso de Reconsideracin,
en la dependencia competente para decidirlo, mediante auto motivado se decretar la
prctica de las pruebas solicitadas en el memorial del recurso, que sean conducentes,
eficaces, pertinentes y necesarias para el esclarecimiento de los hechos materia de
discusin, se denegarn las que no lo fueren y se ordenar de oficio la prctica de las que se
consideren pertinentes y necesarias, distintas a las relacionadas en el requerimiento especial
aduanero, en el acta de aprehensin o a las decretadas en el auto de pruebas proferido
dentro del trmite para decidir de fondo.
El auto que decrete las pruebas se deber notificar por estado conforme a lo establecido en
el artculo 808 del presente Decreto. Cuando se denieguen pruebas proceder el recurso de
reposicin, el cual deber interponerse dentro de los tres (3) das siguientes a la notificacin
y resolverse dentro de los tres (3) das siguientes a su interposicin.
El trmino para la prctica de las pruebas ser de dos (2) meses si es en el pas y de tres (3)
meses, cuando deban practicarse en el exterior y correr a partir de la ejecutoria del acto que
las decret.
Artculo 758 Trmino para resolver el recurso de reconsideracin. El trmino para
resolver el Recurso de Reconsideracin ser de tres (3) meses contados a partir de la fecha
de la recepcin del expediente del respectivo recurso en la dependencia competente.
Pargrafo 1. El trmino para resolver el recurso de reconsideracin se suspender por el
trmino que dure el perodo probatorio cuando a ello hubiere lugar.
Pargrafo 2. Cuando en el fallo del recurso se revoque la resolucin que declaro el
decomiso de la mercanca, se deber ordenar adicionalmente revocar la cancelacin del
levante efectuada con el acta de aprehensin, si a ello hubiere lugar.
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2. Cuando se hubiere pagado una suma mayor a la liquidada y debida por concepto de
tributos aduaneros o,
3. Cuando se hubiere presentado la Declaracin de Importacin y pagado los tributos
aduaneros sin obtener la autorizacin del levante de la mercanca o cuando ste se
hubiere obtenido slo en forma parcial o,
4. Cuando se hubiere efectuado pagos por concepto de derechos antidumping o
compensatorios provisionales y stos no se impongan definitivamente.
Pargrafo 1. Cuando al resolverse los recursos de la va gubernativa, se advierta que se ha
pagado una suma en exceso de la debida, en la misma providencia se ordenar el
reconocimiento de dichas sumas.
Pargrafo 2. Cuando despus de presentada la Declaracin, previamente al levante, se
detecten faltantes o averas en las mercancas, la solicitud de devolucin slo proceder
cuando stos hayan sido reconocidos en la diligencia de aforo practicada de oficio o a
solicitud de parte.
Artculo 791. Requisitos generales de la solicitud de devolucin o compensacin ce
tributos aduaneros. La solicitud de devolucin o compensacin de tributos aduaneros
deber presentarse personalmente por el declarante o por su representante legal, exhibiendo
su documento de identidad, o por el apoderado quien presentar su tarjeta profesional de
abogado.
Las Agencias de Aduanas, los Usuarios Frecuentes, y los Operadores Econmicos
Autorizados, debern tramitar la solicitud a travs de sus representantes acreditados ante la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales.
A la solicitud diligenciada en los formatos establecidos por la Direccin de Impuestos y
Aduanas Nacionales, debern acompaarse los siguientes documentos:
1. Certificado de existencia y representacin legal expedido por la autoridad
competente, con anterioridad no mayor de cuatro (4) meses, cuando se trate de
personas jurdicas.
2. Copia del mandato, cuando se acte a travs de una Agencia de aduanas.
3. Copia del poder otorgado, cuando se acte mediante apoderado.
4. Garanta a favor de la Nacin- Unidad Administrativa Especial Direccin de Impuestos
y Aduanas Nacionales, otorgada por entidades bancarias o compaas de seguros,
cuando el solicitante se acoja a esta opcin, de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 860 del Estatuto Tributario, cumpliendo con los requisitos que establezca la
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales para el efecto.
Artculo 792. Requisitos especiales de la solicitud se devolucin o compensacin de
tributos aduaneros. Adems de los requisitos previstos en el artculo anterior, para solicitar
la devolucin o compensacin debern informarse los siguientes datos o anexarse copia de
los documentos que contengan la informacin, segn el caso.
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Cuando no sea posible establecer la direccin del responsable por ninguno de los medios
sealados anteriormente, los actos administrativos se debern notificar mediante la publicacin
en un diario de amplia circulacin.
Artculo 805. Formas de notificacin. Los requerimientos especiales aduaneros, los actos
administrativos que deciden de fondo la imposicin de una sancin, el decomiso de una
mercanca, o la formulacin de una liquidacin oficial, o la declaratoria de incumplimiento y la
efectividad de una garanta, o la prdida de la autorizacin como usuario operador y de la
declaratoria de existencia de zona franca, o las autorizaciones, habilitaciones o declaratoria de
existencia de los operadores de comercio exterior y, en general, los actos administrativos que
pongan fin a una actuacin administrativa, debern notificarse personalmente o por correo.
Los actos que impulsen el trmite de los procesos se notificarn por estado.
El acta de aprehensin y el acta de aprehensin, reconocimiento, avalo y decomiso directo, se
notificarn personalmente al finalizar la diligencia al interesado o responsable de las
obligaciones aduaneras. Cuando no sea posible la notificacin personal, se notificar por
estado.
Cuando la aprehensin se realice en lugares de exhibicin, venta o depsito y no se haya
podido notificar personalmente, se fijar copia del acta de aprehensin o de aprehensin,
reconocimiento, avalo y decomiso directo, segn corresponda, a la entrada del inmueble y se
entender notificada por aviso, transcurridos cinco (5) das a partir de la fecha de tal fijacin.
Pargrafo. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de conformidad con las
formalidades legales que regulan la conservacin y originalidad de los mensajes de datos
previstos en la Ley 527 de 1999 y dems normas que la modifiquen o reglamenten, podr
determinar los trminos y condiciones para implementar a travs de los servicios informticos
electrnicos la notificacin electrnica.
Artculo 806. Notificacin personal. La notificacin personal se practicar por la
Administracin Aduanera en el domicilio del interesado, o en la sede de la Administracin de
Aduanas respectiva, cuando el notificado se presente voluntariamente a notificarse o por que
haya mediado citacin para el efecto, en cuyo caso, se deber dejar constancia en el
expediente.
La citacin deber enviarse dentro de los cinco (5) das siguientes a la expedicin del acto.
En la diligencia de notificacin se le entregar al interesado copia ntegra, autntica y gratuita
de la decisin y en el texto de la notificacin se indicarn los recursos que legalmente
proceden, la dependencia ante la cual deben interponerse y los plazos para hacerlo, si hubiere
lugar a ello.
Para realizar la notificacin personal, el notificado deber presentar su documento de
identificacin, el poder cuando se acte a travs de apoderado, el Certificado de Existencia y
Representacin Legal de la Cmara de Comercio, con una vigencia no mayor de tres (3)
meses, o el documento que acredite la representacin de la persona jurdica o entidad
requerida.
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podr otorgar el tratamiento previsto en los incisos segundo y tercero del artculo 515 de este
Decreto. El beneficio previsto en el presente artculo slo proceder dentro de los tres (3)
meses siguientes a la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto.
Artculo 811. Homologacin de requisitos para efectos de las autorizaciones,
habilitaciones o declaratoria de existencia. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la
entrada en vigencia de este Decreto, los operadores de comercio exterior que requieran
acreditar el cumplimiento de los nuevos requisitos fijados por este Decreto, debern hacer el
correspondiente trmite de homologacin en los trminos y condiciones que seale la Direccin
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Los operadores de comercio exterior que no deban acreditar nuevos requisitos, se
entendern autorizados, habilitados o con declaratoria de existencia, a partir de la vigencia
del presente Decreto, sin que para el efecto se deba realizar tramite adicional.
Pargrafo 1. Los reconocimientos, autorizaciones, habilitaciones, inscripciones o
renovaciones que a la fecha de vencimiento del trmino al que se refiere el presente artculo,
no hayan surtido el trmite de homologacin que se requiera, quedarn sin efecto, sin acto
administrativo que as lo declare.
Pargrafo 2. Una vez surtido el proceso de homologacin de que trata el presente artculo
por parte de las sociedades de Comercializacin Internacional, empezar a contarse el
trmino para efectos de lo previsto en el pargrafo del artculo 139 del presente Decreto.
Artculo 812. Regmenes aduaneros. Las declaraciones presentadas con anterioridad al 1
de febrero del ao 2010, se tramitarn de conformidad con las disposiciones vigentes hasta
antes de dicha fecha.
Artculo 813. Procedimientos administrativos en curso. En los procedimientos
administrativos que se encuentren en curso se aplicarn las disposiciones contenidas en el
artculo 40 de la Ley 153 de 1887.
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