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(UCI)
Agosto 2011
Xavier Salas C
LECTOR No.1
Enrique Barreda L
LECTOR No.2
AGRADECIMIENTOS
A mi familia, por todo el apoyo recibido.
ii
INDICE
HOJA DE APROBACION
i
AGRADECIMIENTO
ii
INDICE
iii
INDICE FIGURAS
v
INDICE TABLAS
vi
RESUMEN EJECUTIVO
vii
1 INTRODUCCION ............................................................................................. 1
1.1
Antecedentes ........................................................................................ 1
1.2
Problemtica ......................................................................................... 1
1.3
Justificacin del problema ..................................................................... 3
1.4
Supuestos ............................................................................................. 3
1.5
Restricciones ......................................................................................... 4
1.6
Objetivo general .................................................................................... 4
1.7
Objetivos especficos............................................................................. 5
2 MARCO TEORICO .......................................................................................... 6
2.1
Marco referencial o institucional ............................................................ 6
2.2
Antecedentes de la Institucin ............................................................... 6
2.3
Misin y visin ....................................................................................... 7
2.4
Estructura organizativa .......................................................................... 8
2.5
Productos que ofrece ............................................................................ 8
2.6
Teora de Direccin de Proyectos ......................................................... 9
2.7
Proyecto ................................................................................................ 9
2.8
Direccin de Proyectos........................................................................ 10
2.9
reas del Conocimiento de la Direccin de Proyectos ........................ 10
2.10 Ciclo de vida de un proyecto ............................................................... 16
2.11 Procesos en la Direccin de Proyectos ............................................... 16
2.12 Importancia de la definicin de una metodologa basada en procesos 19
3 MARCO METODOLOGICO ........................................................................... 21
3.1
Fuentes de informacin ....................................................................... 21
3.2
Tcnicas de Investigacin ................................................................... 22
3.3
Mtodo de Investigacin...................................................................... 23
4 DESARROLLO............................................................................................... 28
4.1
Metodologa actual utilizada ................................................................ 28
4.2
Planteamiento de metodologa ............................................................ 40
5 CONCLUSIONES .......................................................................................... 60
6 RECOMENDACIONES .................................................................................. 62
7 BIBLIOGRAFIA .............................................................................................. 64
8 ANEXOS ........................................................................................................ 65
Anexo 1: ACTA DEL PROYECTO ..................................................................... 65
Anexo 2: EDT .................................................................................................... 68
Anexo 3: CRONOGRAMA ................................................................................. 69
Anexo 4: ACTA DE REUNIONES ...................................................................... 70
Anexo 5: INFORME DE ACONTECIMIENTOS RELEVANTES ......................... 71
Anexo 6: INFORME DE AVANCES ................................................................... 72
Anexo 7: SOLICITUD DE CAMBIOS ................................................................. 73
iii
iv
NDICE DE FIGURAS
NDICE DE TABLAS
vi
RESUMEN EJECUTIVO
La empresa constructora Design & Building (D&B) se encuentra ubicada en la
provincia de Guanacaste, donde el mercado inmobiliario tena un gran potencial en
los primeros aos del siglo XXI, y que sufri un gran descalabro con la crisis
inmobiliaria y econmica que experiment el mercado mundial, y que hasta hace
muy poco tiempo inici su recuperacin.
D&B desde sus inicios, en la poca de bonazas del sector inmobiliario en las
zonas tursticas del pas, llevaba acabo los proyectos de una manera no
estructurada con una serie de vicios ocultos que mermaron sus finanzas, hecho
que se evidenci con la disminucin de los proyectos, y por ende, con la cada del
flujo de dinero que disfrazaban u ocultaban todos los errores en las diferentes
aristas del negocio, siendo una de las principales, la direccin de los proyectos,
debido a la discreta planificacin.
El objetivo general de este proyecto final de graduacin es disear un manual de
procedimientos para la planificacin de proyectos inmobiliarios, para incrementar
la probabilidad de xito en las fases de diseo y construccin basado en la
experiencia de su personal y tomando como gua los estndares que se
consideren necesarios del Project Management Institute (PMI).
Para alcanzar el objetivo general, primeramente se identificaron los
procedimientos actualmente utilizados en el proceso de planificacin de proyectos
para las fases de diseo y construccin de la empresa, para compararlos con
mejores prcticas en la direccin de proyectos. Seguidamente, se analizaron las
causas y efectos de los procedimientos de planificacin utilizados, para definir las
mejoras a realizar en la planificacin de proyectos.
Una vez analizada los principales puntos a tomar en cuenta en la propuesta, se
procedi a disear diagramas de flujo y nuevas herramientas a utilizar en los
procedimientos, para optimizar la planificacin de los proyectos, e incrementar la
probabilidad de xito de los mismos.
Finalmente, se documentaron los procedimientos y herramientas diseadas para
la planificacin de proyectos, basado en las caractersticas propias de la empresa
y los estndades del PMI, para integrar dicha informacin en el manual de
procedimientos.
Desde el punto de vista de metodologa, la investigacin realizada es de
naturaleza cualitativa ya que se recopila, estructura, analiza informacin y se
propone procesos y herramientas metodolgicas, enfocndose en las causas y
posibles soluciones de los errores cometidos en la planificacin de proyectos de la
empresa.
vii
viii
1
1
1.1
INTRODUCCION
Antecedentes
1.2
Problemtica
2
Otro aspecto a tomar en consideracin es la estrategia de la empresa, que busca
servir de gua para lograr ventajas competitivas y crecimiento a lo interno,
garantizndose la permanencia en el mercado tan competitivo de hoy en da. Los
nuevos o rediseados procesos en la empresa son de los componentes ms
importantes que brindan soporte a esas ventajas competitivas. Para lograrlo, es
necesario ejecutar proyectos alineados a las iniciativas estratgicas.
3
1.3
" Es en la crisis donde aflora lo mejor de cada uno, porque sin crisis todo viento
es caricia. Hablar de crisis es promoverla, y callar en la crisis es exaltar el
conformismo. En vez de esto, trabajemos duro. Acabemos de una vez con la nica
crisis amenazadora, que es la tragedia de no querer luchar por superarla." (Albert
Einstein)
1.4
Supuestos
Son los factores que consideramos como ciertos para efectos de planeacin y que
tendrn que confirmarse a medida que avance el proyecto.
1.5
Restricciones
1.6
Objetivo general
5
1.7
I.
Objetivos especficos
II.
III.
IV.
2.1
MARCO TEORICO
Design & Building Sociedad Annima es una compaa que ofrece los servicios de
diseo y construccin a travs de la realizacin de proyectos de infraestructura y
planificacin
urbana,
tales
como:
conjuntos
industriales,
comerciales,
2.2
Antecedentes de la Institucin
7
Con el desarrollo del megaproyecto se empezaron a identificar algunas
necesidades de los clientes que compraban tierras en la zona de Guanacaste, en
su mayora extranjeros, desconocedores de las leyes y adems con un domicilio
permanente fuera del pas, que se podan solucionar si contaban con una empresa
que pudiera dar un servicio personalizado e integral, cubriendo todas las reas de
desarrollo.
2.3
Misin y visin
Misin
Visin
2.4
Estructura organizativa
En la actualidad D&B est constituida por tres departamentos con sus respectivas
funciones, en el rea de Ingeniera, Arquitectura y Administracin general de la
empresa. A continuacin en la figura 1, se muestra el organigrama general de la
empresa.
Gerencia
Departamento de
Ingeniera
Diseo
Construccin
Departamento de
Arquitectura
Diseo
Departamento
Administrativo
Dibujo
RRHH
Mercadeo y
Ventas
2.5
Proveedura
2.6
2.7
Proyecto
10
2.8
Direccin de Proyectos
la
direccin
de
Proyectos, en
una
serie de
actividades
2.9
11
Gestin de las Adquisiciones
Gestin de la Integracin
Es un rea del Conocimiento de la Direccin de Proyectos que incluye los
procesos y actividades necesarios para identificar, definir, combinar, unificar y
coordinar los diversos procesos y actividades de direccin de proyectos dentro de
los grupos de procesos de direccin de proyectos. (PMBOK, 2008)
Esta rea del Conocimiento tiene que ver con el desarrollo del Acta de
Constitucin del Proyecto, con la preparacin del Plan de Gestin del Proyecto, la
declaracin del alcance, y el control integrado de cambios, entre otras cosas.
12
Gestin de la Calidad
rea del Conocimiento de la Direccin de Proyectos que incluye los procesos y
actividades de la organizacin ejecutante que determinan las responsabilidades,
objetivos y polticas de calidad a fin de que el proyecto satisfaga las necesidades
13
por las cuales fue emprendido. Implementa el sistema de gestin de calidad a
travs de polticas y procedimientos, con actividades de mejora continua de los
procesos llevados a cabo durante todo el proyecto, segn corresponda. (PMI,
2008).
del
proyecto,
aclarando
cuestiones
referidas
al
alcance,
14
La gestin de recursos humanos se encarga, entre otras cosas, del planeamiento,
contratacin, desarrollo y administracin del recurso humano, todo esto, con el fin
de asegurar que las capacidades de las personas involucradas en el proyecto se
desarrollen de la mejor manera, apegadas a los requerimientos determinados en
la planificacin.
Gestin de la Comunicacin
rea del Conocimiento de la Direccin de Proyectos que incluye los procesos
requeridos para garantizar la generacin, la recopilacin, la distribucin, el
almacenamiento, la recuperacin y la disposicin final de la informacin del
proyecto sean adecuados y oportunos. Los directores del proyecto pasan la mayor
parte del tiempo comunicndose con los miembros del equipo y otros interesados
en el proyecto, tanto si son internos como externos a la misma. (PMI, 2008)
15
La gestin de los riesgos tiene que ver con el planteamiento e identificacin de
riesgos, anlisis de los riesgos (cualitativa y cuantitativa), planeamiento de la
respuesta ante riesgos, supervisin y control del riesgo.
Los riesgos involucran a todos los involucrados del proyecto, pero principalmente
al directos de proyecto, y como lo indica Lled (2007), Los buenos directores de
proyectos se adaptan con facilidad a los cambios del proyecto y sus riesgos
asociados, para alcanzar un proyecto exitoso.
16
2.10 Ciclo de vida de un proyecto
17
creerse que con la simple aplicacin de dichos conocimientos, los resultados
sern positivos. La determinacin de los procesos y herramientas adecuadas en
cada proyecto recae en el equipo de proyecto y principalmente en el director.
18
mantener el plan actualizado proporciona mayor presicin en cuanto a la gestin y
control del tiempo, costos, recursos y calidad.
Grupo de Procesos de Ejecucin
19
2.12 Importancia de la definicin de una metodologa basada en procesos
Es comn encontrar una amplia gama de empresas que han dejado proyectos
inconclusos por no disponer oportunamente de los recursos financieros
suficientes, o por incurrir en tiempos de ejecucin mayores a los pronosticados,
dicho desperdicio se ha visto reflejado en la sociedad, la cual ha cargado con la
incapacidad y la impericia de los empleados de dichas empresas.
Desde la otra perspectiva, estn los proyectos exitosos que cumplen con la
expectativas de tanto de la empresa como de sus clientes, cumpliendo con lo
estipulado en cuando a alcance, tiempo, costo y calidad. Estos resultados, sin
duda deseados, son el resultado de la concurrencia de procesos estandarizados y
confiables de iniciacin, planificacin, ejecucin, seguimiento y control y cierre;
una adecuada comunicacin y manejo de informacin, planificacin de riesgos y
limitaciones, de
adecuados
estudios
tcnicos, administrativos,
legales
20
quienes asumen la ejecucin de los proyectos, representan un medio u
oportunidad para lograr el xito en los proyectos.
21
MARCO METODOLOGICO
3.1
Fuentes de informacin
Fuentes Primeras:
22
Fuentes Secundaria:
Tanto las fuentes primarias como las secundarias son de gran ayuda en el
desarrollo de una investigacin, stas ltimas son las que proporcionan una
informacin interpretada por otras personas. Entre las fuentes secundarias, se
tienen:
Libros
Tesis
Revistas
Pginas de Internet
Folletos
3.2
Tcnicas de Investigacin
23
Por otro lado, en lo que respecta a la investigacin de campo, Muoz (1998)
indica, que se realiza directamente en el medio donde se presenta el
fenmeno de estudio (p. 207).
3.3
Mtodo de Investigacin
24
direccin de proyectos, pero una escasa informacin referente a las lecciones
aprendidas en la empresa; por lo que se realiza primeramente un estudio analtico,
al examinar los hechos de forma separada, distinguir los elementos caractersticos
del fenmeno en particular y finalmente caracterizar situaciones fcticas
generales.
algunas
relaciones
entre
stas
(Variables
dependientes
25
Los estudios correlacionales miden las dos o ms variables que se pretende ver
si estn o no relacionadas en los mismos sujetos y despus se analiza la
correlacin (Hernndez, 1996, p. 61)
Por otro lado, se utiliza una metodologa inductiva, al observar hechos particulares
y generar proposiciones generales, al separar los actos ms elementales para
examinarlos en forma individual, observar sus relaciones con fenmenos similares,
formular hiptesis y a travs de la experimentacin, comprobarlas (Jurado, 2002).
En el caso particular de esta investigacin, la experimentacin no forma parte del
alcance del mismo, ya que se centra en el diseo de un manual de procedimientos
para la planificacin de proyectos inmobiliarios, y no la implementacin del mismo
en la planificacin de proyectos.
analiza
informacin
se
propone
procesos
metodolgicos,
26
27
En la Tabla 1: Resumen para el Desarrollo del Marco Metodolgico, se representan cada uno de los objetivos el proyecto, as como
sus principales contenidos para su realizacin
Tabla 1: Resumen para el Desarrollo del Marco Metodolgico
Fuentes de informacin
Objetivos
Identificar los procedimientos
utilizados en la planificacin de
proyectos de la empresa, para
compararlos
con
mejores
prcticas en la direccin de
proyectos.
Analizar causas y efectos de los
procedimientos de planificacin
utilizados, para definir las
mejoras a realizar en la
planificacin de proyectos.
Primarias
Secundarias
Empresas
contratistas,
Clientes
Personal
constructora
D&B,
Informacin
histrica
(Archivo)
Personal
constructora
D&B,
Profesionales
en Direccin
de Proyectos,
Informacin
histrica
(Archivo)
Empresas
contratistas,
Clientes,
Literatura sobre
lecciones
aprendidas en
proyectos
Empresas
contratistas,
Clientes,
PMBOK (2008),
Literatura sobre
direccin
profesional de
proyectos
Literatura sobre
direccin
profesional de
proyectos,
PMBOK (2008)
Mtodos de Investigacin
AnalticoInductivoObservacin
Sinttico
Deductivo
Observacin,
descripcin,
clasificacin e
integracin de
Observacin,
procedimientos
Descripcin,
de planificacin
Descomposicin
Descripcin,
Ordenacin,
descomposicin,
Clasificacin,
clasificacin
y
Anlisis
anlisis de las
causas y efectos
de
los
procedimientos
Observacin,
descripcin,
Observacin,
especificar
entrevistas,
elementos
reuniones
relevantes en el
Observacin,
diseo de los
entrevistas,
diagramas
y
reuniones
herramientas
a
utilizar
en
la
planificacin
de
Descripcin,
proyectos
Descomposicin
Ordenacin,
Observacin,
Clasificacin,
descripcin,
Anlisis
estructuracin,
anlisis,
integracin,
estandarizacin y
presentacin de
procedimientos y
herramientas
a
utilizar
en
la
planificacin
de
proyectos
Herramientas
Entregables
Informacin sobre los
procedimientos utilizados
actualmente para la
direccin de proyectos en
la empresa
Anlisis comparativo
causa y efecto de los
procedimientos de
planificacin de proyectos
Cuestionarios
Diagramas
Entrevistas
Reportes
Lecturas
Juicio de
experto
Documentacin de
diagramas y herramientas
sugeridas para la
direccin de proyectos de
construccin
Manual integral de
procedimientos para la
direccin de proyectos,
basado en el PMBOK y
adaptado a las
caractersticas de la
empresa.
28
4
4.1
DESARROLLO
Como punto inicial del desarrollo del proyecto de graduacin, se realizaron una
serie de entrevistas al personal de la constructora con el fin de identificar la
metodologa actual utilizada en la direccin de los proyectos, analizarla, para
luego, generar un manual de procedimientos para la planificacin de los mismos,
tomando como gua los estndares que se consideren necesarios del Project
Management Institute (PMI).
29
El causante de esta omisin de variables en la definicin del alcance algunas
veces es conocida en cierta parte, pero se asocia a que en los proyectos de
construccin al ser tan detallados, se van definiendo las cosas a lo largo de la
ejecucin de los mismos. A pesar de que no se puede tener totalmente definidos
todos los detalles, se debe de controlar los mrgenes de variacin de esas
variables desconocidas en la etapa de planificacin, para con esto evitar
incongruencia entre lo que el cliente piensa que sern los entregables, y que es lo
que la constructora asume como compromiso en dichos entregables.
30
proyecto. Cabe destacar que se realiza una nica estimacin, sin definir diferentes
escenarios, como el optimista, mayor probabilidad y pesimista.
Una vez en la ejecucin de los proyectos los costos los asocian a tareas propias
del proceso constructivo. Dentro de cada tarea clasifican diferentes tipos de gastos
como materiales, mano de obra, subcontratos; y por otro lado, definen en trminos
generales otras tareas que no ahondan en su descripcin, o simplemente las
asocian al proceso de la construccin, entre las que se pueden mencionar: gastos
de oficina, gastos de electricidad, agua y otros servicios en el sitio de construccin
y otros gastos administrativos.
31
los entes gubernamentales, sin embargo, como se mencion anteriormente, los
costos administrativos en este trabajo, no son cobrados por parte de la
constructora, si no que se considera como un servicio de valor agregado.
A pesar de que es evidente la gran cantidad de requerimientos que tienen que ver
con la calidad esperada por el cliente, no se desarrolla un plan de gestin de la
calidad en ninguna de las reas de la gestin del proyecto y del producto. La
calidad se maneja simplemente utilizando ciertos indicadores en los planos y
algunos en documentos o correos que no cumplen a cabalidad el objetivo de
especificar y gestionar dichos requerimientos.
32
oficina administrativa es la responsable del pago salarial semanal, legalizar a cada
trabajador y atender cualquier necesidad.
Las categoras de los puestos son: Maestro de Obras (1), operario 1, operario 2,
ayudante y pen.
33
trabajadores y la oficina se hace por medio del maestro de obras de cada
proyecto, para que segn la empresa, simplificar la comunicacin.
Los siguientes riesgos han sido identificados a lo largo del tiempo, como parte de
las lecciones aprendidas, pero no es el resultado de un proceso estructurado y
planificado en la direccin de los proyectos.
El cliente no cumple con pagos pactados
Robos en la construccin
Errores constructivos
Aumento en materiales de construccin
Prdida de personal calificado
Subcontratistas que no cumplen lo pactado
Lmite entre garanta y mantenimiento.
34
Como medida de mitigacin de algunos riesgos, como por ejemplo, a la prdida
del personal calificado durante la poca de mayor bonanza constructiva (hace 4
aos), se tomo como medida mejorar las condiciones de los campamentos,
proporcionando la alimentacin, y proporcionar algunos beneficios adicionales.
Esto ayud de cierta manera, sin embargo, no garantizaba la permanencia del
personal, y por otro lado, aumentaba los costos de construccin.
En general, los riesgos se han mitigado con forme se van generando las
situaciones o acontecimientos riesgosos que repercutido negativamente en los
proyectos desarrollados.
35
alcances de cada uno de ellos. En los contratos se definen claramente el alcance,
el monto contratado, la fecha de inicio y el tiempo de ejecucin.
Por lo general, se contratan empresas que realizan diferentes tareas, tales como,
acabado de paredes y cielos (estuco y pintura), cielos de gypsum, estructura y
cubierta de techos, suministro e instalacin de tejas, A/C, entre otras.
La cantidad de tareas subcontratadas hace 4 aos eran menores que las actuales,
esto debido a que la oferta de subcontratistas es grande con respecto a la
cantidad de proyectos en el mercado actual, por lo que actualmente se podran
estar administrando ms subcontratos.
36
la mayora de casos tienen un reglamento interno que se debe de cumplir, el cual
contiene alguna clusulas relacionadas con el ambiente circundante de la obra.
A pesar de que la mayora de las veces los proyectos emprendidos por la empresa
son financiados por los propios clientes, algunas etapas o partes de los proyectos
necesitan de cierta inversin por parte de la empresa, lo que conlleva a la
necesidad de contar con un plan financiero, que permita determinar de forma ms
adecuada los costos financieros en los que se incurre, las posible fuentes de
financiamiento, las polticas propias de la empresa en este tema, los riesgos y las
posibles consecuencias que se deben prever, planear y gestionar, para que se
cumplan los objetivos del proyecto y por supuesto, de la empresa.
Esta rea de la direccin de proyectos es una con las que se presenta mayores
problemas en la actualidad. Se han realizado gastos extraordinarios, fuera de
presupuesto, debido a la manera inadecuada en la que se manejan los reclamos y
quejas, al tener que solucionar varios detalles de una forma desorganizada, falta
de una metodologa estructura y clara.
37
son, cambios al alcance del proyecto, y por ende, debe de tratarse como lo que
realmente es.
Gestin de costos
Utilizar una metodologa estandarizada para la codificacin de los costos
para mejorar los presupuestos futuros, pero principalmente, para controlar
las actividades y entregables que impactan los costos de los proyectos.
38
Gestin de la calidad
Mejorar la gestin de la calidad de los proyectos a nivel de producto, por
medio de una adecuada planificacin y utilizacin de herramientas
estructuradas para tal fin.
Gestionar la calidad de la direccin de los proyectos, utilizando
herramientas de control, con miras a la mejora continua.
39
Cuantificar los riesgos durante la etapa de planificacin, asocindole un
costo potencial y asignando un porcentaje especfico en el rubro de
improvistos del presupuesto.
Gestin de la seguridad
Potenciar la gestin de seguridad asignando los responsables del control de
esta rea de la direccin de proyectos.
Capacitar al recurso humano de empresa y garantizar que el personal de
los contratistas cumpla con las disposiciones de la empresa en este mbito.
Gestin Financiera
Mejorar los contratos que se firman en cada uno de los proyectos con los
clientes, para minimizar el riesgo financiero del proyecto que podra
impactar indirectamente las finanzas de la empresa.
40
4.2
Planteamiento de metodologa
41
documenta la misin y los objetivos, que servirn de gua para la direccin del
proyecto. Este hecho hace evidente que sin importar el motivo por el cual nace el
proyecto, es necesario que la constructora D&B realice un acta de proyecto, con el
formato e informacin especfica dependiendo del origen de dichos proyectos,
pero siguiendo con las herramientas y metodologa propuesta.
A pesar que en la mayora de ocasiones las pautas estn marcadas por cliente, el
plasmar la informacin sobre la justificacin y propsito, descripcin de los
entregables y el producto, la descripcin de los involucrados, la aclaracin de las
restricciones y supuestos, entre otros, conforman una herramienta til en la
formalizacin y la ejecucin del proyecto en general.
Por
lo
tanto,
una
vez
finalizada
la
primera
etapa
(prefactibilidad)
La definicin de los alcances del proyecto es una tarea crtica, de mucho cuidado y
anlisis, ya que es de aqu donde se determina lo que se est dispuesto a
entregar con la realizacin del proyecto. La claridad y exactitud de los entregables
y del producto final es fundamental para no tener malos entendidos y expectativas
mal fundadas. Se debe de plasmar claramente lo que se puede alcanzar y no
42
ofrecer ms de las capacidades que se tienen, para lograr una contratacin de los
proyectos, muchas veces vale ms no emprender un proyecto que tener muchos
proyectos rumbo al fracaso por la mala planificacin. Como lo indica Yamal
Chamoun, 2002, en su libro Administracin Profesional de Proyectos La gua,
Logramos la satisfaccin del Cliente cuando formulamos una promesa
realista de que podemos cumplir y entregamos un poco ms de lo acordado
43
Tabla 2. Procesos del Grupo de Planificacin de las diferentes reas de
Conocimiento
reas de Conocimiento PMBOK
Procesos de planificacin
Recopilar requisitos
Definir alcance
Crear la EDT
Definir las actividades
Secuenciar las actividades
Gestin de seguridad
Planificacin de la seguridad
Planificacin ambiental
Planificacin financiera
Identificacin de reclamos y quejas
44
45
4.2.1.1 Gestin del alcance
Como los proyectos emprendidos por D&B son de naturaleza muy similar, en los
Anexo 5: INFORME DE ACONTECIMIENTOS RELEVANTES, Anexo 6: INFORME
DE AVANCES y Anexo 7: SOLICITUD DE CAMBIOS se presenta tres plantillas
que sirven de gua en la gestin del alcance de los proyectos (Informe de
acontecimientos relevantes, Informe de avances y solicitud de cambios), claro
est, teniendo en mente que todo proyecto es nico, se debe de analizar y
documentar esos aspectos o caractersticas propios de cada proyecto.
46
mayores gastos y agilizar la generacin de ingresos esperados con la finalizacin
del proyecto.
Todos los entregables deben de estar bien definidas en el cronograma por lo que
se debe basar directamente en el EDT.
47
Como parte de la informacin a utilizar en la planificacin del tiempo en los
proyectos, que plantea los fundamentos que servirn de insumo a la hora de
implementar el cronograma en el MS Project, es pertinente realizar una reunin
con el director o administrador del proyecto y los principales lderes tcnicos, para
la definicin cuidadosa de los tiempos estimados y las holguras en tres
escenarios, pesimista, moderado y optimista.
Concluir los proyectos dentro del presupuesto aprobado es una de las principales
preocupaciones de toda organizacin, por esta razn, contar un sistema de control
de costos se vuelve fundamental para el xito del proyecto.
Al igual que con la gestin del tiempo, cabe mencionar que la funcionalidad y la
fortaleza que puede resultar una muy buena planificacin, debe de ir acompaada
de adecuado seguimiento y control, ya que todas las herramientas y metodologas
sugeridas, son organismos vivos que si no se actualizan y se controlan, mueren, o
sea, pierden su razn de ser.
48
En el Anexo 11: ESTIMACIN PRELIMINAR DE COSTOS se muestra una gua a
utilizar en la planificacin preliminar de costos, con el objetivo de minimizar la
probabilidad de omisin de rubros que impactan los costos de los proyectos de la
empresa, partiendo de la similitud de los proyectos, sin dejar de lado las
especificidades de cada uno, toda esta informacin sirve de insumo a la hora de la
utilizacin del programa MS Project.
49
busca constantemente para mejorar la productividad y el desempeo general de la
empresa.
Los recursos humanos es el factor que marca la diferencia entre una empresa y
otra y su gestin adecuada es un desafo en todas las empresas. En el rea de la
construccin se vuelve aun ms compleja la direccin por los diferentes niveles de
escolaridad que existen entre el personal.
50
Para lograr conseguir una direccin eficiente de los recursos humanos, se requiere
que por parte de los altos mandos dentro de la empresa, se tenga una visin
humana los trabajadores, donde el respeto por las personas sea real y no
conceptual, donde se respeten los derechos pero que a la vez se exijan los
deberes, y que cada miembro del equipo de proyecto, los integrantes de los
diferentes grupos administrativos y operativos cumplan con las responsabilidades
que exige cada uno de sus puestos.
Lo que busca la planificacin de los recursos humanos es contar con las bases y
fundamentos para la direccin de todo el personal en la empresa, y generar desde
dentro de la empresa cambios positivos que se reflejen hacia afuera de la
empresa, procurando o incentivando una cultura organizacional centrada en el
verdadero desarrollo integral.
51
comunicacin de los involucrados en el proyecto, o sea, es donde se determina
quin necesita qu y cundo y cmo se debe proveer. Es aqu donde se debe
definir las tecnologas a utilizar para comunicarse y las restricciones para formular
un plan gestin de informacin, donde se indica el mtodo de recolectar la
informacin, las listas de distribucin de los distintos reportes que deben circular,
los formatos para producir la informacin con la cantidad y calidad adecuada y el
cronograma con que deben ser actualizados.
52
Cabe destacar que dependiendo de cada proyecto y del conocimiento del mismo,
ser necesario el anlisis cuantitativo o nicamente el cualitativo. Lo que si se
debe de asegurar es la adecuada determinacin de la mayor cantidad de factores
de riesgo, cuantificarlos y evaluarlos, para determinar que se debe controlar y que
oportunidades hay que aprovechar.
53
o Seleccin de proveedores negociando las mejores condiciones
Compra propiamente dicha
o Tramitacin de pedidos
Operaciones posteriores a la compra:
o Recepcin cualitativa y cuantitativa de los materiales adquiridos
o Aceptacin y conformidad de las facturas
o Reclamos por defectos o por no ajustarse a las condiciones y
especificaciones, por atrasos, entre otras causas.
Operaciones paralelas a la compra:
o Almacenamiento de los materiales hasta su tratamiento y puesta a
disposicin de los que lo solicitaron
o Captacin y consecucin de nuevos productos y proveedores, con el
objetivo de tener una mayor oferta de materiales y servicios.
Otras operaciones de inters
o Realizacin de estimaciones de costos
o Informes y estadsticas
54
existe una ntima relacin con los procesos de gestin del costo, el tiempo y la
calidad, ya que si se planifica adecuadamente los requerimientos de materiales
tanto en tiempo como en calidad, o sea, el contar con ellos cuando se necesitan y
cumpliendo con requerimientos tcnicos, el costo de los mismos ser menor que si
se realizan las adquisiciones de una manera desordenada, donde no se cuentan
con los materiales en el momento oportuno y ocasione que se tenga personal
ocioso y el avance del proyecto se paraliza, o por otro lado, si las especificaciones
de la calidad de los materiales no fueron claras, provocar en el mejor de los casos
retrasos por el cambio de materiales y en el peor, compra del material adecuado y
tener que almacenar del otro que no cumpli con las especificaciones, esperando
ser utilizado en el futuro.
En una obra en construccin hay muchos ms incidentes, por lo que los esfuerzos
deben concentrarse en la eliminacin de los peligros potenciales, sin esperar que
55
esperar que haya daos humanos o materiales para hacer algo, o sea, es una
accin proactiva y no reactiva. Una efectiva gestin de seguridad persigue tres
objetivos principales.
Lograr ambiente seguro;
Hacer que el trabajo sea seguro;
Concientizar de la seguridad a todos los colaboradores.
Con base en la extensin del PMBOK para la construccin, 3era edicin, la gestin
de la seguridad incluye los procesos requeridos para garantizar que el proyecto de
construccin sea ejecutado con los cuidados apropiados para prevenir accidentes
y gestionar los factores que tienen el potencial de causar dao personal o a las
propiedades circunvecinas. Los principales procesos de la Gestin de la
Seguridad son:
Planificacin de la Seguridad.
Plan de Ejecucin de la Seguridad.
Direccin y reportes.
56
4.2.10 Gestin del medio ambiente
57
capacitar a sus trabajadores sobre cmo modular materiales tales como
madera, acero de refuerzo, etc. (Leandro, 2008, p 61-62)
La gestin del medio ambiente, segn la extensin sobre construccin del PMBOK
incluye los procesos requeridos para garantizar que el impacto de la ejecucin del
proyecto en el ambiente permanezca dentro de los lmites establecidos en los
permisos legales. Los principales procesos de la Gestin del Medio Ambiente son:
Planificacin ambiental.
Aseguramiento ambiental.
Control ambiental.
58
Al llegar a un acuerdo, el reclamo desaparece y se transforma en un cambio. En
caso contrario, el reclamo puede proceder a la fase de negociacin, mediacin,
arbitraje, y finalmente a juicio hasta que sea completamente resuelto.
59
En el Anexo 24: GESTIN QUEJAS, RECLAMOS y SUGERENCIAS, se muestra
una propuesta del formato del formulario para la presentacin de quejas, reclamos
y sugerencia.
60
5
CONCLUSIONES
61
62
RECOMENDACIONES
Asegurar que todo cambio en los requerimientos y alcance del proyecto, sea
gestionado haciendo uso de la herramienta de control de cambios. No se debe de
aceptar un solo cambio sin haber realizado el debido proceso de anlisis de
impacto, cuantificacin a nivel de tiempo, costos y calidad, y definido las
consecuencias y acciones a seguir.
Asignar el recurso humano adecuada para cada una de las tareas, dejando
claramente indicado el responsable del cumplimiento de las mismas.
63
Implementar la filosofa de mejora continua de la empresa, utilizando entre otras
cosas, las lecciones aprendidas en cada proyecto que permita obtener mejores
resultados en futuros proyectos.
64
BIBLIOGRAFIA
65
8
ANEXOS
Nombre de Proyecto
14 Enero 2011
Areas de conocimiento /
procesos:
Integracin, Alcance, Tiempo,
Costos, Calidad, Recursos
Humanos, Comunicaciones,
Riesgos y Adquisiciones /
Iniciacin y Planificacin
Fecha de inicio del proyecto
14 Enero 2011
05 Julio 2011
II.
66
III.
IV.
67
La informacin verbal que se recopilar para el anlisis de los procesos utilizados
en la direccin de proyectos en la empresa, son apegados a la realidad, son
indicadores fieles a la situacin real.
Se cuenta con la disponibilidad de personal de apoyo de la empresa para la
aclaracin de ciertas caractersticas de la empresa
El formato del documento que representa el proyecto no limitar el alcance del
manual de procedimientos a genera
Restricciones
Firma:
Firma:
68
Anexo 2: EDT
69
Anexo 3: CRONOGRAMA
Acta de reuniones
Nombre del proyecto
Cliente
Cdigo de acta
Fecha de elaboracin
Hora de inicio
Lugar
Hora de finalizacin
Objetivo de la reunin
Agenda
1.
2.
Convocados
Firma
Justificacin en caso
de ausencia
Temas tratados
Asunto
Descripcin de la situacin
Acuerdos
1.1
1
1.2
2
2.1
Prxima reunin
Lugar:
Fecha y hora
Temas a tratar:
1.
2.
70
Cliente o representante
Fecha
Referencia
Fecha
Fecha
71
Cliente o representante
Presupuesto
Costo a la fecha
% Avance programado
% Avance real
Actividades en proceso:
1.
2.
2.
Actividades a iniciar antes del siguiente
informe:
1.
2.
Actividades
%
real
Razn de
retraso
Problemas:
1.
Acciones a tomar:
1.
2.
2.
IMPACTO:
Alcance
Tiempo
Costo
Razn:
Comentarios
1.
Persona que elabor el reporte:
Nombre y firma
Rol
72
Acciones
correctivas
Fecha de
probable
finalizaci
n
Calidad
Control de cambios
Nombre del Proyecto
Cliente o representante
Fecha solicitud
Nmero de cambio
Impactos evidenciados
Impacto tcnico:
Impacto en rendimientos:
Impacto en presupuesto:
Impacto en recursos:
Impacto en cronograma:
Resolucin
Estatus del cambio solicitado:
Aceptado
Razones:
Rechazado
Encargado
Fecha
Fecha
Fecha
73
Cliente o representante
Lugar:
Cliente o representante
Rol
Habilidades Requeridas
75
Nombre
Roles y responsabilidades
Nombre del proyecto
Representante D&B
Cdigo de proyecto :
Cliente
100x
200x
xxxx
300x
xxxx
xxxx
xxxx
xxxx
Elementos EDT
Iniciales
Iniciales
Iniciales
Iniciales
Iniciales
Iniciales
Iniciales
Iniciales
1. Entregable
1.1.
Tarea
2. Entregable
2.1 Tarea
2.2 Tarea
3. Entregable
3.1 Tarea
4. Entregable
4.1 Tarea
5. Entregable
5.1 Tarea
76
Cliente
Fecha de elaboracin
Inicio del proyecto
Rubro
Unidad
Cantidad
Costo unitario
Direccin del
Proyecto
Tramites y permisos
Diseo
Construccin
Imprevistos
Total general
77
Costo total
Control de costos
Nombre del proyecto
Cliente
Actividades
CTP
Actividad
Costo real
% de ejecucin
VDA (Valor Devengado
Acumulado)
Actividad
Costo real
% de ejecucin
VDA (Valor Devengado
Acumulado)
Actividad
Costo real
% de ejecucin
VDA (Valor Devengado
Acumulado)
Semana
1
Semana
2
78
Semana
3
Semana
4
Semana
5
Semana
6
Semana
7
Cdigo de proyecto
Cliente
Entregable:
# EDT:
Tarea:
Responsable:
Esquema de verificacin:
Criterios de aceptacin:
Firmas de aprobacin
Cliente o representante:
Firma:
Fecha:
Firma:
Fecha:
79
Cdigo de proyecto
Cliente
Entregables
# EDT
Indicador de Calidad
Rango de
aceptacin
Prueba utilizada
Resultado
Responsable
de cumplir
con calidad
Firmas de aprobacin
Cliente o representante:
Firma:
Fecha:
Firma:
Fecha:
80
Accin a tomar
Plan de comunicaciones
Nombre del proyecto
Cliente
Qu se
comunica?
Quin lo
comunica?
A quin lo
comunica?
81
Cundo lo
comunica?
Cmo lo
comunica?
Probabilidad x Impacto
Impacto
Insignificante
(1)
Menor
(5)
Moderada
(10)
Mayor
(20)
Catastrfica
(50)
25
50
100
250
Probable (4)
20
40
80
200
Moderada (3)
15
30
60
150
Improbable (2)
10
20
40
100
Rara (1)
10
20
50
Probabilidad
Casi con certeza
(5)
82
Cliente
#
Riesgo
Categora
Descripcin
Causa
Actividad
del EDT
Interno /
Externo
Afectacin
1
2
3
4
5
Cliente
# Riesgo
Categora
Clasificacin
Impacto
1
2
3
4
83
Probabilidad
Planificacin de Adquisiciones
Cdigo del proyecto
Cliente
No. Ref.
Categora y
descripcin del
contrato de
adquisiciones
Costo
estimado de
Adquisicin
Mtodo de
adquisicin
Revisin
(pre/post)
Materiales
1.1
1.2
2
Bienes
2.1
2.2
3
Servicios
3.1
3.2
84
Tipo de
Adquisicin
Terminacin
del Contrato
Responsable
Control de Adquisiciones
Cdigo del proyecto
Cliente
No. Ref.
Categora y
descripcin de la
adquisicin
Costo
Fecha de solicitud
materiales/bienes o
firma de contrato
servicio
Fecha y #
de orden de
compra o
contrato
%
materiales/bienes
entregados o %
avance de obra
Materiales
1.1
2
Bienes
2.1
3
Servicios
3.1
3.2
85
Aceptacin
Calidad del
producto o
servicio
Accin
(autorizar
pago, realizar
reclamo)
Observaciones
Responsable
Cliente
Riesgo en
la
seguridad
Categora
Disparador
Estrategia
86
Accin
Preventiva
Accin
correctiva
87
Anexo 21: CONTRATO GENERAL GUA
CONTRATO DE CONSTRUCCION
Entre nosotros, ------------------, cedula jurdica ------------, domiciliada en ----------------------------, representada en este acto por su Presidente, con facultades de
apoderado generalsimo sin lmite se suma, el seor ------------------------, mayor,
casado en primeras nupcias, empresario, cdula de identidad nmero ---------------, vecino de ---------------, en adelante el CONTRATANTE o el PROPIETARIO; y
la sociedad ------------------------------------ cdula jurdica nmero -----------------, con
domicilio social en la ciudad de ----------------, representada por su Presidente,
con facultades de Apoderado Generalsimo sin lmite de suma, el seor --------------------, mayor, casado en primera nupcias, -----------, cedula de identidad nmero
-------------, quien en adelante se llamar EL CONSTRUCTOR, acordamos
celebrar el presente contrato para la construccin de ------------------------------------,
de acuerdo a las siguientes condiciones:
88
en los planos y dems documentos oficiales; quien estar facultado para aceptar
y rechazar los renglones o etapas de la obra que no cumplan con los estndares
de calidad requeridos o no estn conforme a los planos constructivos, al perfil de
proyecto y a los anexos correspondientes de acuerdo a lo pactado. El mismo
tendr libre acceso a todas las instalaciones del proyecto, para verificar todo lo
relacionado al desarrollo de la obra.
dicha.
En
trminos
generales
son
obligaciones
del
CONSTRUCTOR:
llevar
cabo
de
forma
clara,
precisa
definitiva
entre
89
EL
90
(f) El CONSTRUCTOR deber mantener en la obra un maestro de obras
calificado y previamente aceptado por EL PROPIETARIO Y EL
SUPERVISOR. Semanalmente se programar una reunin en el sitio de
la obra con la presencia del CONSTRUCTOR, EL SUPERVISOR Y EL
PROPIETARIO con el objeto de ver todos los detalles y dudas del
desarrollo del proyecto de construccin.
(h) EL
CONSTRUCTOR
deber
dar
toda
clase
de
facilidades
al
91
(j) EL CONSTRUCTOR deber garantizar la calidad de los trabajos de la
obra en s, de conformidad con los artculos 1185 y 1186 del Cdigo Civil,
en relacin con el artculo 1045 del mismo cuerpo normativo. Si durante el
perodo de garanta se encuentra algn dao, defecto o construccin
defectuosa, se notificar a EL CONSTRUCTOR para que proceda
inmediatamente a reponer, corregir o reparar por su cuenta lo daado, o
defectuoso.
todos
los
gastos
que
estos
daos
ocasionen
EL
92
7. ANEXOS: Con relacin al objeto del contrato, y las obligaciones a las que EL
CONSTRUCTOR se obliga vase los siguientes, los cuales forman parte
integrante del presente contrato:
(b) Un
segundo
adelanto
de
------------
(MONTO
EN
LETRAS),
93
(c) El pago del monto restante se realizara en pagos quincenales, de acuerdo
al avance de obra segn corresponda y se indique en tabla de pagos.
Quedando un 5% (CINCO POR CIENTO) del costo del contrato como
fondo de garanta para cubrir cualquier desperfecto en el trabajo, el cual
ser devuelto al CONSTRUCTOR 45 das despus de haberse recibido a
plena satisfaccin la construccin por parte del Supervisor y del
Propietario, en caso de cumplirse con todos los requerimientos
establecidos en este contrato y dems documentos anexos relacionados.
Es entendido que aun cuando se haga el pago final, EL CONSTRUCTOR
seguir siendo responsable ante EL CONTRATANTE de cualquier dao o
defecto de construccin, de conformidad con los artculos 1183 y
siguientes del Cdigo Civil, en relacin con el artculo 1045 del Cdigo
Civil.
94
Cuarta: Plazos
11. PLAZO DE ENTREGA: El plazo total de ejecucin de la obra ser de: --------- (EN LETRAS) SEMANAS a entera satisfaccin del PROPIETARIO. El mismo
empezar a regir a partir de la firma del contrato y de la entrega del
PROPIETARIO al CONSTRUCTOR de la suma de dinero establecida como
anticipos y de la orden de inicio de obra por parte del SUPERVISOR.
95
ello dar aviso a EL CONSTRUCTOR notificndole en el mismo lugar donde se
realizan los trabajos y reservndose EL CONTRATANTE el derecho de ejercitar
la correspondiente accin legal por los daos y perjuicios causados por el
incumplimiento.
POR CONTRATANTE
POR EL CONSTRUCTOR
--------------------------------
--------------------------------
--------------------------------
--------------------------------
Cdula -----------------------
Cdula ----------------------
POR SUPERVISOR
--------------------------------------------------------------Cdula ----------------------
96
Cliente
Encargado(s) de la seguridad
Riesgo de
Categora
seguridad
Disparador
Estrategia
Acciones
Preventivas
Acciones
correctivas
Eventos experimentados
Riesgo de seguridad
Causa o disparador
97
Acciones
tomadas
Resultados
Cliente
Polticas
prioritarios
Objetivo general
Planificacin de
los trmites de
permisos a
nivel ambiental
Anlisis de los
impactos del
proyecto en los
alrededores,
ms all de los
permisos
exigidos por ley
o norma
Reduccin de
residuos
producidos en
desarrollo de
los proyectos
Separacin y
reciclaje de
residuos
Promocin de
hbitos de
consumo
sostenible
Red de
monitoreo de
residuos
slidos
convencionales
y peligrosos
Pautas a seguir
Implementar medidas
organizativas y operativas
que permitan disminuir, hasta
niveles econmica y
tcnicamente factibles, la
cantidad de contaminantes y
residuos.
Aplicar tcnicas y
procedimientos necesarios
para reutilizacin de
materiales
Generar una conciencia
individual y colectiva,
relacionada con la
optimizacin de los recursos.
Realizar un control continuo
del manejo de residuos en
todos los proyectos en
ejecucin
98
Actividades principales
Datos personales
Nombre completo
Entidad o cargo que representa:
Domicilio:
Telfonos:
Fax:
E-mail:
Datos sobre la queja o sugerencia
Proyecto o lugar donde se produjo la
incidencia que da lugar a la queja
Fecha de la incidencia
Motivo de la queja o sugerencia
Medio por el cual desea que se enve la constancia y/o nmero de trmite:
email
fax
telfono
Estado:
Incumplimiento del
contrato,
Responsable de la
gestin de la queja o
reclamo
99
otro
Etapa de prefactibilidad
Aspectos a analizar
Alcance general del proyecto
Presupuesto
Ubicacin
Tiempo
Limitaciones
Estructura de desglose de Trabajo (EDT)
Caractersticas generales
Reuniones preliminares
Consideraciones generales
101
ejemplo que permitir documentar la misin y los objetivos, que servirn de
gua para la direccin del proyecto.
102
Consideraciones generales
1. Ser claro y conciso en la definicin del alcance del proyecto, toda variacin
en el mismo, en esta etapa ser analizada por las partes involucradas. No
se debe dejar aspectos relevantes indefinidos.
La definicin de los alcances del proyecto es una tarea crtica, por lo que debe de
realizarse con mucho cuidado y anlisis, ya que es de aqu donde se determina lo
que se est dispuesto a entregar con la realizacin del proyecto. La claridad y
exactitud de los entregables y del producto final es fundamental para no tener
malos entendidos y expectativas mal fundadas. Se debe de plasmar claramente lo
que se puede alcanzar y no ofrecer ms de las capacidades que se tienen, para
lograr una contratacin de los proyectos, muchas veces vale ms no emprender
un proyecto que tener muchos proyectos rumbo al fracaso por la mala
planificacin. Como lo indica Yamal Chamoun, 2002, en su libro Administracin
Profesional de Proyectos La gua, Logramos la satisfaccin del Cliente
cuando formulamos una promesa realista de que podemos cumplir y
entregamos un poco ms de lo acordado
103
6. Definir de forma detallada el cronograma de actividades y el presupuesto
utilizando MS Project
104
15. Firmar del perfil del proyecto, sus anexos y el contrato legal.
Planeamiento operativo
Aspectos a analizar
Plan de gestin del proyecto
Consideraciones generales
4. Una vez realizado el clculo de los costos estimados, que servir de lnea
base, el control del mismo se debe de realizar utilizando la herramienta del
Anexo 12: CONTROL DE COSTOS
5. Como parte de la definicin del alcance del proyecto, se debe de utilizar la
herramienta
del
Anexo
13:
DEFINICIN
DE
LA
CALIDAD
DE
105
6. Para el seguimiento y control del alcance se recomienda utilizar de las
herramientas:
Todo cambio debe ser evaluado minuciosamente con el objetivo de identificar que
otros aspectos se deben variar debido a que sern influenciados por dichos
cambios y realizar las acciones pertinentes (cambiar el alcance, el costo, el tiempo
o la calidad). Se recomienda la utilizacin como herramienta de gestin de
cambios la que se presenta en el Anexo 7: SOLICITUD DE CAMBIOS, sin
embargo, debe de actualizarse toda la informacin referente o sensible a dichos
cambios. En cada proyecto se definir el personal que autorizar cualquier cambio
solicitado.
106
DE
LA
SEGURIDAD,
asignando
un
responsable
del
12. La
gestin
financiera
deber
ser
realizada
por
el
departamento
107
13. El Anexo 24: GESTIN QUEJAS, RECLAMOS y SUGERENCIAS, debe
utilizarse para la gestin de las quejas, reclamos y sugerencia. Cada
formulario debe tener asociado un nmero consecutivo de trmite, para su
adecuado seguimiento y control.
Etapa
Prefactibilidad
Analizar
informacin
sobre
proyecto
Se conoce
alcance general
No
Identificar
Interesados
Analizar
proyecto
(Acta de
Proyecto)
Elaborar
EDT
Etapa de
formalizacin del
proyecto
Proyecto
Factible?
No
Documentacin
lecciones
aprendidas
108
Etapa de
formalizacin
de proyecto
Elaborar
Perfil de
Proyecto
Se aprob el
Perfil de
Proyecto
No
Elaborar
Contrato
Se firm
contrato y
documentos
conexos?
Etapa de
planeamiento
operativo
No
Documentar
Lecciones
aprendidas
109
Etapa de
planeamiento
operativo
Elaborar
cronograma
Determinar
presupuesto
Elaborar plan
de la calidad
Elaborar plan
de RRHH
(Anexo 3 y MS
Project)
(Anexos 11, 12
y MS Project)
(Anexos 13 y
14)
(Anexos 9, 10 y
MS Project)
Elaborar
plan de
riesgos
Elaborar plan de
Comunicaciones
Elaborar plan
de
adquisiciones
Integrar planes y
consolidarlo en el
Plan de Gestin
del Proyecto
Se aprob el Plan
de Gestin?
No
Implementacin
del proyecto
110
Elaborar plan de
Seguridad, Ambiental
y de Quejas, reclamos
y sugerencias