VICEMINISTERIO DE

EXPLORACIN Y EXPLOTACIN DE
HIDROCARBUROS
AUDIENCIA PBLICA
PARCIAL2012

JULIO-2012

INTRODUCCIN
En cumplimiento a la CPE, la poltica nacional de
transparencia y lucha contra la corrupcin y a las atribuciones
asignadas al Viceministerio de Exploracin y Explotacin de
Hidrocarburos en el Decreto Supremo de Organizacin del
Ejecutivo (DOE) N 29894 del 7 de febrero de 2009, se
informa lo siguiente:

INTRODUCCIN

Las priorizaciones de las organizaciones sociales que se expusieron en la Audiencia

Pblica Inicial del 20/01/2012, son las siguientes:

Avance Nueva Ley de

Hidrocarburos
Incentivos a la Exploracin
Incentivos a la Explotacin

ANTEPROYECTO DE LEY
Durante la gestin 2011, existieron propuestas de anteproyectos por
parte de YPFB, ANH y la EBIH.
Se realiz un taller interinstitucional en base al siguiente temario:

Organizacin institucional del sector Hidrocarburos

Exploracin & Explotacin y Contratos Petroleros
Comercializacin y contratos

Industrializacin de los hidrocarburos.

Incentivos a la inversin en el sector.
Rgimen fiscal.
Gestin ambiental y socio-ambiental.
5

ANTEPROYECTO DE LEY

ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DEL SECTOR

MHE

Definir la Poltica Energtica, promover su

desarrollo integral, sustentable y equitativo, y
garantizar la soberana energtica, Art. 360.

YPFB

Bajo tuicin del MHE, es el brazo operativo del

Estado y la nica que tiene las facultades para
realizar por s sola o a travs de contratos de
servicios y asociacin, todas las actividades de la
cadena de hidrocarburos, su comercializacin e
industrializacin, Art. 361, 362 y 363.

ANH

Es la responsable de regular, controlar, supervisar

y fiscalizar las actividades de la cadena productiva
hasta la industrializacin, Art. 365.

EBIH

Ser la responsable de ejecutar, en representacin

del Estado y dentro de su territorio, la
industrializacin de los hidrocarburos, Art. 363.

La CPE
establece :

ANTEPROYECTO DE LEY

EXPLORACIN Y EXPLOTACIN Y CONTRATOS

PETROLEROS

Exploracin

Hidrocarburos No
Convencionales
Actividades de
Explotacin

Se consideran cambios en las condiciones de

devolucin de reas en las fases de exploracin.
Se consideran las garantas de ejecucin de Contratos
en base a Unidades de Trabajo Exploratorio o Plan
Mnimo de Inversin
YPFB podr adjudicar sus reas reservadas en forma
directa a sus subsidiarias y mediante Convenios de
Estudio o licitacin a empresas privadas petroleras

Se incorpora en la presente Ley, la necesidad de

evaluar su potencial, realizar la exploracin y
explotacin.
Se optimizan los cronogramas para presentacin de los
Planes de Desarrollo y el inicio de las operaciones de
explotacin.
Se incluyen mecanismos de control de reservorios,
unitizacin y tratamiento de reservorios compartidos.

ANTEPROYECTO DE LEY

EXPLORACIN Y EXPLOTACIN Y CONTRATOS

PETROLEROS

Contratos
Petroleros

Consulta Previa

La conformacin de asociaciones por parte de YPFB a

travs de los Contratos de Servicios Petroleros, obliga
a evaluar prolijamente la Declaratoria de
Comercialidad, para dar seguridad a las inversiones
comprometidas y por ende, evitar daos econmicos
al Estado Boliviano.
Se resaltan las garantas de los Contratos de Servicios
Petroleros al ser autorizados y aprobados por la
Asamblea Legislativa Plurinacional en dos instancias.

La consulta, participacin y control social de los

pueblos involucrados, constituyen en una garanta para
la ejecucin de actividades hidrocarburferas.

ANTEPROYECTO DE LEY

EXPLORACIN Y EXPLOTACIN Y CONTRATOS

PETROLEROS
YPFB por
cuenta
propia

Actividades
E&E segn
la CPE

Contrato de
servicios
petroleros
(E&E)

Gerencia
de E&E
YPFB como
representante
del Estado con
Empresas
pblicas, mixtas
o privadas,
bolivianas o
extranjeras.
Subsidiaras

Asociacin
o
sociedades
economa
mixta

YPFB y
Empresas
pblicas,
mixtas o
privadas,
bolivianas o
extranjeras.

-Asume el riesgo de exploracin y explotacin.

-La ANH fiscaliza las inversiones versus
resultados.
- El prestador del servicio asume el riesgo de
exploracin y explotacin.
-Control y seguimiento de las Operaciones
Petroleras por parte de YPFB.
-Devolucin de los inversiones y costos, con los
ingresos generados por el contrato.
-Se paga una retribucin por sus servicios
(Costos + Utilidad) en dinero, con los ingresos
de la comercializacin de la produccin del
contrato.
-El socio asume el riesgo de exploracin.
-Luego del descubrimiento comercial se
conforma una SAM entre YPFB (no menos del
51% de las acciones) y socio.
-La SAM devuelve la inversin en exploracin
con los ingresos generados del contrato.

ANTEPROYECTO DE LEY

INCENTIVOS A LA EXPLORACIN Y EXPLOTACIN

YPFB deber realizar actividades de reconocimiento superficial en las reas
reservadas con la finalidad de conocer el potencial hidrocarburfero y disminuir el
riesgo exploratorio.
Incrementar la exploracin a travs de las empresas subsidiarias (YPFB Chaco, YPFB
Andina), donde YPFB cuenta con mayora accionaria.
La consulta y las licencias ambientales debern ser llevadas a cabo por el Estado a
travs de las instituciones correspondientes, previa a la firma de Contratos.

YPFB devolver a sus socios (SAM), con recursos provenientes de la explotacin del
Campo y bajo un rgimen de amortizacin acelerada, las inversiones realizadas en la
etapa de exploracin.
En ese sentido, se proponen, entre otros, reconocimientos a la produccin de
petrleo.
10

ANTEPROYECTO DE LEY
RGIMEN FISCAL

Se presentan alternativas para el establecimiento de un rgimen fiscal

justo y flexible, a travs del desarrollo de diferentes propuestas que
consideran el tipo de Campo, la etapa de produccin y la rentabilidad
econmica.
Se norma la base de clculo y pago de Patentes Petroleras para cada rea
de Contrato y la distribucin de este ingreso a los municipios y el Ministerio
de Hidrocarburos y Energa.

Se establecen las bases para la determinacin de las tasas de regulacin en

todas las actividades de la cadena de hidrocarburos, a objeto de que la
ANH cumpla su rol estipulado en el artculo 365 de la Constitucin Poltica
del Estado.
11

TEMAS PENDIENTES

En los prximos meses, la comisin encargada de

hacer la coordinacin de la elaboracin de la nueva
Ley, programar reuniones de las instituciones del
sector para definir los roles, especialmente en el
mbito de la fiscalizacin, tuicin y atribuciones,
aspectos socio-ambientales y renta petrolera.

12

13

NORMAS PARA EL DESARROLLO

DE EXPLORACIN & EXPLOTACIN
Remisin a la Asamblea Plurinacional del contrato de exploracin y
explotacin del rea Sanandita entre YPFB y Eastern Petrogas LTDA.
Revisin del proyecto para la autorizacin de la firma del Contrato de
Exploracin y Explotacin de las reas San Miguel, Isarsama y Dorado
Oeste entre YPFB y YPFB Chaco S.A.
Mediante Resoluciones Ministeriales N 179 y N 180, autorizacin de la
enajenacin de bienes y materiales nuevos, correspondientes a los
Contratos de Operacin del rea San Antonio y el rea San Alberto,
respectivamente.
Exposicin y aclaracin de Cuatro Contratos de Servicios de Exploracin y
Explotacin de Hidrocarburos entre YPFB y GTLI en la Asamblea Legislativa
Plurinacional.
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NORMAS PARA EL DESARROLLO

DE EXPLORACIN & EXPLOTACIN

Mediante el D.S. N 1203/12 del

18 de abril de 2012, se aprob la
ampliacin de 56 a 98 reas
Reservadas a favor de YPFB.

Aprobacin de Resolucin
Ministerial N 33/12 de
Reglamento para Reservorios
Compartidos y Factor de
Distribucin entre dos o ms
departamentos.
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NORMAS PARA LA ADMINISTRACIN DEL

SISTEMA DE RECAUDACIONES E INCENTIVOS
Cierre del sistema de Regalas y
Participaciones bajo las Leyes N 1689 y
N 3058 hasta el 1 de mayo de 2007
Revisin de 25 Informes de Liquidacin > documentacin de respaldo para gas
natural, petrleo y GLP.

Emisin de los estados de cuenta a las

Gobernaciones beneficiarias y Titulares
con los saldos finales por cuenta.

Revisin de los 8 Informes de Liquidacin

de Regalas y Participacin al TGN para el
periodo comprendido entre el 2 de mayo
y el 31 de diciembre de 2007, y emisin
de observaciones a YPFB como resultado
del proceso de ajustes.

852,267.00 $us

Elaboracin del Proyecto de Decreto

Supremo para la determinacin del
mecanismo de pago de saldos por
concepto de pago de Regalas y
Participaciones.
16

COMPLEMENTACIN DE NORMAS PARA LA

CERTIFICACIN DE PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS

Lineamiento

Mejorar el control
e incrementar la
informacin de
produccin

Herramienta

Resultado

Mod. RM 085/2008

Cambia el procedimiento
de llenado de
certificaciones de
produccin
Incrementa la informacin
que contiene la
certificacin

Propuesta RM de
RecepcionesEntregas
Hidrocarburos
Lquidos

Implementa el inventario
de entregas y recepciones
de hidrocarburos lquidos
Evita diferencias entre
YPFB y MHE

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NORMATIVA PARA EL CLCULO Y CONTROL EFECTIVO

POR PARTE DEL MHE

Lineamiento

Mejorar el
control de la
informacin
generada

Herramienta

Resultado

RM 362/11

Normar procedimiento de entregas y los

procesos de asignacin de hidrocarburos
por campo y mercado.
Ordenar el sistema de intercambios de
gas natural a travs de reasignaciones
definitivas.

RM 130/12

Formalizar los procesos de apropiacin

contable de los conceptos de gas
retenido y los licuables asociados.

Proy. RM
aclaratoria

Procedimiento para la determinacin

de los % de aporte de volmenes de
gas natural por campo al mercado
interno por parte de YPFB.
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INCENTIVOS A LA PRODUCCIN

DS
28984

DS 1202

Incentivar la produccin de petrleo y gas natural en campos

marginales y pequeos segn el volumen de produccin y la
calidad del hidrocarburo.
Incentivo Petrleo -> asegurar el abastecimiento de lquidos
en el mercado interno, en cantidad, calidad y precios
razonables.
Se verifica el clculo de incentivos a la produccin de campos
petrolferos marginales y pequeos.

promulgado el 18/042012, establece incentivos a la produccin

de gas natural en campos marginales y/o pequeos y a la
produccin de petrleo para promover la exploracin y reducir las
importaciones de derivados de este producto.
La Resolucin Ministerial N 128/12, reglamenta los
procedimientos del incentivo a la produccin de petrleo as
como el incentivo de asignacin de mercado externo para los
Campos clasificados como gasferos marginales y/o pequeos.
19

INCENTIVOS A LA PRODUCCIN

20

CONTROL DE LA CERTIFICACIN DE
PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS

21

BALANCE DE GAS NATURAL

Control de la quema y uso de gas natural
como combustible en operaciones de
adecuacin del gas natural e intervenciones
de pozos.
Considerando que la produccin de gas
natural entregada a gasoducto es del 95.82%,
el restante es:

INYECCIN

0,93%
1,81%

PRODUCCIN

MMm3d

PRODUCCIN TOTAL

47.27

INYECCIN DE GAS NATURAL

0.00

0,34%

GAS COMBUSTIBLE
GAS CONVERTIDO A
LIQUIDO
GAS QUEMADO

1,10%
VENTEO CO2

GAS NATURAL A
GASODUCTO

45.30

GAS COMBUSTIBLE

0.86

GAS CONVERTIDO A LIQUIDO

0.52

GAS QUEMADO

0.16

VENTEO
CO2

0.44

22

REGALAS, PARTICIPACIN AL TGN E IDH

Concepto

Control y seguimiento de los

clculos de Regalas, Participacin
al TGN y seguimiento a la
recaudacin del IDH, a travs de
la verificacin de la informacin
de produccin, precios, tarifas,
asignaciones y documentacin de
respaldo.

Regalas
Participacin al TGN
IDH
TOTAL

2010

2011

2012*

401,22
200,61
1.069,93
1.671,77

528,17
264,08
1.408,45
2.200,71

671,81
335,90
1.791,49
2.799,20

(1) P ara el clculo de ingresos de la gestin 2012 se emplean las estimaciones a partir del
mes de abril.
(2) Las demandas proyectadas por mercado son de 10,78 MMmcd para el mercado interno;
27,17 MMmcd para GSA y 10,94 MMmcd para ENARSA.
(3) Los precios proyectados por mercado son de 0,73 $US/MMBT U para el mercado interno;
8,89 $US/MMBT U para GSA y 10,72 $US/MMBT U para ENARSA.

23

PATENTES PETROLERAS Y ESTADOS DE CUENTA

Estados
de
Cuenta

Patentes
2010: 9.07 MM$us

A junio de 2012,
los saldos en las
cuentas de los
beneficiarios, TGN
y YPFB son igual a
cero.

2011: 8.70 MM$us

2012: 7.20 MM$us

24

PROYECTOS DE REGLAMENTO EN BASE A LA LEY

3058
Ley 3058

Reglamento de
sanciones a
Reglamento de
unitizacin de
normas
Reservorios.
tcnicas y
contratos.

Reglamento
para la quema
de gas natural.

Lineamientos Criterios para el

generales para
clculo de la
la enajenacin, participacin
gravamen o
de YPFB y de la
retiro de
retribucin del
materiales,
titular en el
bienes e
marco de los
instalaciones
contratos de
parcialmente
operacin
amortizados.
vigentes.

25

NORMATIVA DE IMPLEMENTACIN A PARTIR DE

LA NUEVA LEY DE HIDROCARBUROS

Nueva Ley de Hidrocarburos

Plan
Mnimo de
Inversin
y/o
Unidades de
Trabajo para
Exploracin
de
Hidrocarbur
os.

Reservorios Cuantificaci
compartido
n y
sy
certificacin
Unitizacin
oficial de
de campos
Reservas
hidrocarbur Hidrocarbur
feros.
iferas;

Administraci
n de
Contratos de
Lineamiento
Seleccin, Servicios para
s para
Reconocimi
retencin y actividades de
Exploracin y
ento
planes de
devolucin Explotacin
desarrollo y superficial;
de reas; Lineamientos
transporte;
para planes
de desarrollo
y transporte;

26

NORMATIVA DE IMPLEMENTACIN A PARTIR DE

LA NUEVA LEY DE HIDROCARBUROS

Nueva Ley de Hidrocarburos

Sanciones al
incumplimie
Normas
Comercializa Metodologa
Tcnicas y de nto de las
cin de Gas de precios
Seguridad
normas
Natural e
de
Liquidacin
para
tcnicas
Hidrocarbur hidrocarbur de Regalas y
Quema de
actividades
para las
gas natural;
Participacion
os Lquidos
os en el
de
actividades
es;
en su
mercado
de
Exploracin
primera
interno y de
y
exploracin
etapa;
exportacin;
Explotacin;
y
explotacin;

27

Gracias..

VICEMINISTERIO DE EXPLORACIN Y EXPLOTACIN

DE HIDROCARBUROS
28