INDUCCIN A

PROTECCIN CIVIL

INTRODUCCIN

Los desastres han

afectado al hombre
desde la aparicin de las
primeras comunidades
en la tierra.

Y la respuesta por parte de los grupos humanos hasta

hace unos aos fue la de auxilio en el momento del
desastre.

OBJETIVO

Homologar criterios en materia de Proteccin Civil,

enriqueciendo nuestros conocimientos mediante la
retroalimentacin y experiencias compartidas.

UN POCO DE HISTORIA
Nuestra ciudad est situada en una cuenca

cerrada entre volcanes la cual antes desaguaba

hacia el sur, el ro Atoyac, pero cuando surgi
la cadena volcnica del Ajusco-Chichinautzn
bloque la salida del agua y as se formo la
gran laguna que ocup la parte baja de la
cuenca.

LA CIUDAD DE MXICOTENOCHTITLAN FUE FUNDADA

EN 1325 POR LOS AZTECAS
Los ancianos consultaron a su dios

Huitzilopochtli (colibr hechicero) el cual les

indic el lugar donde se asentara su pueblo.
En el centro del lago una isla con un nopal y el
guila devorando una serpiente.
Esta ubicacin les permiti desarrollarse hasta
extenderse primero a toda la orilla del lago y
luego a toda Mezo Amrica.

OBRAS DE PREVENCIN
En 1450 Nezahualcoyotl construy un dique

albarradon a base de estacas relleno de tierra y

piedras contra las inundaciones dividiendo el
lago en dos entre lo que hoy es la Tapo y el
Aeropuerto.
En 1555 construyeron otro, el de San Lzaro
que estaba ms o menos por Congreso de la
Unin y llegaba hasta la Calzada de
Guadalupe.

 Amo el canto del cenzontli

Pjaro de cuatrocientas voces

Amo el color del jade
Y el enervante perfume de las flores
Pero amo mas a mi hermano el hombre.
Nezahualcoyotl (Rey poeta)

Antes de la Conquista tambin hubo sismos!!

El Quinto Sol,
Ollin, es
llamado el Sol
de Sismos,
porque
comenz con
movimiento.
Los viejos dicen
que en este Sol
habr sismos, y
hambruna que
provocarn
muertes.

En 1519 aparecieron en el Valle de Mxico los primeros

Espaoles, Moctezuma les permiti entrar a su palacio y
los trat con respeto creyendo que eran seres divinos,
cuando se dieron cuenta que eran seres humanos, ya era
tarde, la tecnologa militar de los espaoles era superior a
la de los indgenas. La Ciudad cayo en 1521 y fue
destruida.

En el mismo sitio, fundaron la Capital de la Nueva

Espaa construyendo palacios y casa de piedra iguales
a los que haba en Espaa, pero este tipo de
construcciones no resisti los temblores y muchas
iglesias y casas se cayeron.
Tambin hubo muchas inundaciones, cada vez que
suba el nivel del lago, en la poca de lluvias.

En 1604 se excav un socavn para desviar el ro

Cuautitlan hacia el ro Tula, fue la primera obra de
drenaje.
Pudieron drenar el lago y con el tiempo el lago se
seco casi totalmente y la ciudad se fue extendiendo
sobre lo que antes eran pantanos y zonas fangosas.
Hoy toda la parte baja es el centro de una de las
ciudades ms grandes del mundo.

COMO SURGE LA PROTECCIN

CIVIL EN MXICO
SIGLO XVIII

Los Serenos

1790

El Rey Conde de
Revillagigedo

Responsables de mantener la serenidad,

custodiar el orden por las noches y apagar
fuegos (su alarma, silbato).
Reglamento para precaver y distinguir en
Mxico los incendios.

En la nueva Espaa no se contaba con un cuerpo organizado

de bomberos, la polica era quien tena la funcin y el deber
de combatir incendios (tradicionalmente se tocaban las
campanas para anunciar los incendios).
1871

El Presidente
Benito Jurez

Cre el primer cuerpo de bomberos organizado

y profesionalizado, se implementaron los
primeros programas concretos dirigidos a
proteger a la poblacin contra siniestros y
desastres.

1887

1888

Julio/1909

Febrero/1910
1927

1930

El General Porfirio
Daz

El 18 de Junio la
ciudad de
Guanajuato sufre
tremenda
inundacin

Reestructura el anterior cuerpo de bomberos,

crea un nuevo cuerpo de bomberos con
personas voluntarias y profesionales, equipo
renovado, bombas de doble accin y vapor y
escaleras telescpicas.
El 30 de Junio se crea la Junta General de
Socorros enviando el primer batalln de
zapadores para las tareas de auxilio y
salvamento.
Se organiza la primera mesa directiva de la
Cruz Roja.
Se reconoci la personalidad jurdica de la
Asociacin Mexicana de la Cruz Roja, se
declara Institucin de Utilidad Pblica.
Se public el primer Reglamento de bomberos
para la Ciudad de Mxico.
Se creo el Sindicato Revolucionario de
veladores y Sociedad de Vigilancia nocturnos y
cuidadores de automviles para custodiar el
orden por las noches.

Agosto/1942

Agosto/1949

Dic./1957

Gobierno Federal

Tratado de
Ginebra

Se emiten normas
de emergencia de
construccin
(Normas Ssmica)
Sismo del ngel.

Public en el Diario Oficial el decreto que:

Instituye en la Repblica el servicio de
proteccin en la poblacin civil contra
agresiones aereas.
protocolo 2 adicional al tratado de ginebra.
* Proteccin a las victimas de los conflictos
armados internacionales.
*Siendo una de sus disposiciones otorgadas
para facilitar el trabajo de la Cruz Roja, su
postulado:
LA SALVAGUARDA DE LA VIDA DE LAS
PERSONAS, SUS BIENES Y ENTORNO
Se publican en el Diario Oficial, dividiendo al
D.F. en 3 zonas ssmicas:
Lagos, Transicin y Montaas, por primera vez
se establecen disposiciones para aumentar el
coeficiente de sismicidad a fin de reforzar las
estructuras de las nuevas edificaciones.

El protocolo fue aprobado por la cmara de senadores

de H Congreso de la Unin el 21 de Diciembre de
1982 y publicado como Decreto en el Diario Oficial de
la Federacin el 24 de Enero de 1983 y Promulgado el
22 de Diciembre de 1983.

Oct./1961

Se cre por
decreto el Consejo
Nacional de
Prevencin de
Accidentes.

1966

Se elaboro el
Plan DNIII - E

Mayo/1972

Luis Echeverra A.

Su objetivo fue, reducir los ndices de

accidentes en el trabajo mediante la creacin
de comits para supervisar la implementacin
de medidas de seguridad.
Aplicar medidas de emergencia para auxiliar a
la poblacin en caso de desastre, mediante
las acciones de rescate evacuacin, prestar
atencin, asistencia, proteccin y
mantenimiento del orden en las zonas
afectadas.
Crea la Comisin Permanente de Auxilio para
el D.F. en casos de siniestro.

1979

Se cre la
Direccin General
de Prevencin y
Atencin de
Emergencias
Urbanas.

1981
1982

SIPROC
Se cre el Sistema
de Proteccin y
Restablecimiento
para el D.F.

Sus objetivos:
-Identificar lar regiones y asentamientos
humanos vulnerables de pas y diagnosticar
sus riesgos.
-Mitigar, reducir y disminuir riesgos
producidos por diferentes desastres.
-Disminuir los efectos de los fenmenos
naturales.
-Formular programas, acciones y campaas
de educacin, coadyuvar al restablecimiento
de la normalidad de los asentamientos
humanos afectados por desastres.

Antecedente inmediato del Sistema Nacional

de Proteccin Civil (SINAPROC).
En 1984 tuvo su primera experiencia real con
la explosin de San Juan Ixhuatepec.

OBJETIVO:
Participar comn y solidariamente, para afianzar el sentido
social de la funcin pblica de Proteccin Civil y garantizar
la seguridad de los habitantes de esta ciudad y sus bienes.

1985

SIPROC

Despus de los sismos de 1985 se convirti en

la Direccin de Proteccin Civil dependiendo
de la Direccin General de Gobierno del D.F.

Oct./1985

Miguel de la
Madrid Hurtado

Acord la creacin de la Comisin Nacional de

Reconstruccin.

Mayo/1986

Se determinaron las bases para la creacin del

Sistema Nacional de Proteccin Civil y el
Programa de Proteccin Civil.

Sept./1988

Centro Nacional de Prevencin de Desastres.

La UNAM Cedi el terreno para su
construccin, proporcion personal
acadmico y tcnico especializado, el
Gobierno de Japn proporcion el apoyo
tcnico y econmico.

Por decreto
CENAPRED

6) SU OBJETIVO:

Promover la aplicacin de tecnologa para la prevencin y

mitigacin de desastres.
Promover la capacitacin profesional y tcnica en la materia y
difundir medidas de preparacin y autoproteccin entre la

Feb./1989

Se crea la
Direccin de
Proteccin Civil.

1992
Sep./1992

Integrar, coordinar y supervisar el Sistema

Nacional de Proteccin Civil para garantizar la
proteccin, el auxilio y rehabilitacin de la
poblacin frente a situaciones de desastre.
Explosin en Guadalajara

La Direccin de
Proteccin Civil

Formalmente pas a ser la Direccin General de

Proteccin Civil adscrita a la Secretara General
de Gobierno del D.F..

EXPERIENCIAS QUE IMPACTARON LAS

DECISIONES Y ESTRATGIAS PARA LA
CREACIN DE PROTECCIN CIVIL

1984
1985
1992

Explosin en San Juan Ixhuatepec

Sismos en el D.F.
Explosin en Guadalajara

Se ha encargado de elaborar los siguientes documentos:

a) El Reglamento de Proteccin Civil para el Distrito Federal,
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de Agosto de
1990 y en la Gaceta del D.D.F. el 27 de Agosto del mismo ao, al
ser revisado y aprobado por la Asamblea de Representantes del
D.F.
b) El Programa General de Proteccin Civil para el Distrito
Federal, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 22 de
Julio de 1991.
c) La Ley de Proteccin Civil para el Distrito Federal, aprobada
por la ARDF el 14 de Diciembre de 1995 y expedida en la Gaceta
del D.D.F. el 10 de Enero de 1996.
d) Reglamento de la Ley de Proteccin Civil para el D.F., ALDF,
18 de Octubre de 1996.
e) Trminos de Referencia Gaceta del G.D.F., 9 de Septiembre de
1998.

Dentro de la hoy Direccin General de Proteccin

Civil del D.F. se integra el Centro de Operaciones, el
cual se encarga de monitorear el funcionamiento de los
SISTEMAS VITALES de subsistencia de la Ciudad
de Mxico a travs de centrales de radio .
Se enlaza con las 16 unidades de Proteccin Civil
ubicadas en las delegaciones, as como las diferentes
dependencias y organismos que integran el Gobierno
del D.F. y el Consejo de Proteccin Civil del D.F. en
caso de surgir una emergencia mayor.

INFRAESTRUCTURA
SISTEMA NACIONAL DE
PROTECCIN CIVIL

PRESIDENTE DE LA REPBLICA

EL CONSEJO NACIONAL

ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL

ORGANISMOS
E
INSTITUCIONES

CENTRO NACIONAL DE PREVENCIN

DE DESASTRES (cenapred)

GRUPOS VOLUNTARIOS

SISTEMAS DE PROTECCIN CIVIL

VECINALES
Y
NO GUBERNAMENTALES
ENTIDADES FEDERATIVAS DEL D.F.
Y
LOS MUNICIPIOS

* Lo coordina .- La Secretara de Gobernacin.

Sus atribuciones son:
- Fomentar la participacin comprometida y
corresponsable de todos los sectores de la sociedad,
en la formulacin y ejecucin de los programas.

CONSEJO DE PROTECCIN
CIVIL DEL DISTRITO FEDERAL
El jefe de gobierno del D.F.
Secretario de gobierno.
Director general de proteccin civil.
Director general de comunicacin social.
Los jefes Delegacionales del D.F.
El secretario de seguridad pblica.
El presidente de la Comisin de Proteccin Civil de la Asamblea Legislativa del
D.F. y 2 integrantes.
1 representante de la U.N.A.M.
1 representante de la U.A.M.
1 representante del I.P.N.
10 representantes de organizaciones civiles especializadas.
Invitados como miembros:
El Procurador General de Justicia del D.F.
Representantes de las secretaras, dependencias y entidades pblicas y privadas.
Asociaciones y organizaciones sociales.
Agrupaciones e instituciones acadmicas y profesionales.

SISTEMA DE PROTECCIN
CIVIL DEL D.F.

Jefe de Gobierno del D.F.

Consejo de Proteccin Civil del D.F.
Direccin General de Proteccin Civil.
Consejos Delegacionales de Proteccin Civil.
Instituciones pblicas, organizaciones privadas,
organizaciones civiles y acadmicas.
Dependencias, unidades administrativas, rganos
desconcentrados y entidades paraestatales del D.F.
Dependencias y entidades de la administracin
pblica Federal.

Estructura Organizacional de la Unidad Interna de

Proteccin Civil 2006-2007
COORDINADOR
GENERAL
Ing. Jorge Gmez Villareal
DIRECTOR

SUPLENTE
M. en C. Ricardo Cortz O.
SUBDIRECTOR
ACADMICO

COORDINADOR
OFICINA TCNICA DE
PROTECCIN CIVIL
Ing. Pedro Islas Dvila

JEFES DE
EDIFICIO

EDIFICIO 7

EDIFICIO 5

C. Ma. Luisa Silva

H.
COORD. CELEX

EDIFICIO 6

Ing. Dagoberto
Garca
LAB. CIENCIAS DE
LOS MATERIALES

EDIFICIO 1
Ing. lvaro
Villarino
SUBDIR. ADMVO

Ing. Adolfo Marn

H.
DES. Y ACT.
DOCENTE

EDIFICIO 7

EDIFICIO 6

P.B.

P.B.

1er. PISO

1er. PISO
T.M. AURORA APARICIO H.
T.V. GERARDO I. ARJONA R.

Ing. Jos Gpe

Torres
LAB. CIM

EDIFICIO 3
Ing. Jos Luis
Anguiano

EDIFICIO 4

Ing. Enrique Cauich S.

POSTGRADO

ANEXO 2
Ing. Carlos G. Huerta D.
RECURSOS MATERIALES

JEFES DE PISO
REA

EDIFICIO 5
P.B.

EDIFICIO 1
P.B.

T.M. GUILLERMO RDGUEZ. V. T.M. FERNANDO VERGARA C. T.M. CARLOS VELAZQUEZ C. T.M. GUADALUPE ESTOPIER B.
T.V. RICARDO BASURTO _
T.V. SANTOS MARTNEZ C.
T.V. HORACIO LPEZ M.
T.V. ROBERTO H. REYES A.

T.M. JESSICA RUIZ MTZ.

T.V. LETICIA TAPIA H.

EDIFICIO 2

1er. PISO

1er. PISO

EDIFICIO 2
P.B.
T.M. CARMELO BEZ BLANCO
T.V. FELIX GARCA GUERRA

1er. PISO

EDIFICIO 3
P.B.
T.M. RICARDO GARCA M.
T.V. JESS PREZ CRDENAS

1er. PISO

T.M. ISMAEL CASTAEDA C. T.M. LUIS ANGEL FUENTES R.T.M. NORMA RUTH HERNNDEZ P. T.M. VCTOR M. VENEGAS M.
T.V. RICARDO CISNEROS
T.V. EDUARDA ORTEGA OSUNA T.V. ARTURO DEL RO ZUIGA
T.V. JESUS MARTINEZ RUZ

ANEXO 2
EDIFICIO 4
P.B.
T.M. GUSTAVO DAZ GMEZ
T.V. Ma. FULVIA ORDOEZ T.

1er. PISO
T.M. DIEGO SUAREZ ROCHA
T.V. JOS SOCORRO YAEZ

2do. PISO
T.M. AZAEL TRUJANO GALICIA
T.V. DAVID FRAGOSO ORTIZ

3er. PISO
T.M. MARTN FIGUEROA S.
T.V. ENRIQUE CHAVEZ ISLAS

T.M. ERNESTO RIVERA

T.V. RAUL MIRANDA L.

ALUMNOS CONSEJEROS

T.M. lvaro M. del Valle E.

T.M. Alejandro Olivo A.
T.V. Armando Romero D.
T.V. Julio A. Lpez Rdguez.

JEFES
JEFESDE
DEBRIGADAS
BRIGADAS

BUSQUEDA Y RESCATE
T.M. Jos Gerardo Minutti P.
T.V. Emilio A. Cruz Aguirre

BRIGADISTAS
T.M.
T.V.
1.-____________1.-____________
2.-____________2.-____________
3.-____________3.-____________
4.-____________4.-____________
5.-____________5.-____________
6.-____________6.-____________
7.-____________7.-____________
8.-____________8.-____________
9.-____________9.-____________
10.-___________10.-___________

PREVENCIN Y COMBATE
DE INCENDIOS
T.M. Rubn Aguirre Aguirre
T.V. Michelle V. Valencia T.

EVACUACIN

PRIMEROS AUXILIOS

T.M. Leonardo Cartas G.

T.V. Ing. Marco A. Crdenas M.

T.M. Dr. Jos Luis Vivaz Cruz

T.V. Dra. Carolina Lozano D.

BRIGADISTAS
T.M.
T.V.
1.-____________1.-____________
2.-____________2.-____________
3.-____________3.-____________
4.-____________4.-____________
5.-____________5.-____________
6.-____________6.-____________
7.-____________7.-____________
8.-____________8.-____________
9.-____________9.-____________
10.-___________10.-___________

BRIGADISTAS
T.M.
T.V.
1.-______________1.-___________
2.-______________2.-___________
3.-______________3.-___________
4.-______________4.-___________
5.-______________5.-___________
6.-______________6.-___________
7.-______________7.-___________
8.-______________8.-___________
9.-______________9.-___________
10.-_____________10.-__________

BRIGADISTAS
T.M.
T.V.
1.-_____________1._____________
2.-_____________2.-____________
3.-_____________3.-____________
4.-_____________4.-____________
5.-_____________5.-____________
6.-_____________6.-____________
7.-_____________7.-____________
8.-_____________8.-____________
9.-_____________9.-____________
10.-_____________10.-__________

COMUNICACIN
MIXTO Lic. Roco Garca Pedraza
T.M. Prof. Francisco Calva R.
T.V. Ing. Felipe de Jess Garca M.

BRIGADISTAS
T.M.
T.V.
1.-_____________1._____________
2.-_____________2.-____________
3.-_____________3.-____________
4.-_____________4.-____________
5.-_____________5.-____________
6.-_____________6.-____________
7.-_____________7.-____________
8.-_____________8.-____________
9.-_____________9.-____________
10.-_____________10.-__________

MANTENIMIENTO
Ing. Emiliano Sandoval C

BRIGADISTAS
T.M.
T.V.
1.-_____________1._____________
2.-_____________2.-____________
3.-_____________3.-____________
4.-_____________4.-____________
5.-_____________5.-____________
6.-_____________6.-____________
7.-_____________7.-____________
8.-_____________8.-____________
9.-_____________9.-____________
10.-_____________10.-__________

Mxico posee una extensin de 1,958,201 kms. cuadrados y

cuenta con 10,141 kms. de litoral donde vivimos
aproximadamente mas de 100 millones de personas de los
cuales el 70% habita en reas urbanas y el resto en reas
rurales.
La situacin geogrfica del pas nos coloca en un rea de
alta sismicidad y cada ao llegan a nuestras costas
depresiones tropicales, tormentas tropicales y huracanes.
El acelerado desarrollo industrial y comercial, nos ha
vuelto ms susceptibles de padecer accidentes de tipo
fsico-qumico, as como padecimientos infecto-contagiosos
cada vez ms comunes.

TAN SLO EN EL D.F. Y REA

CONURBADA EXISTEN:

28 MILLONES DE HABITANTES
TRES MILLONES DE VEHICULOS
30,000 INDUSTRIAS
12,500 ESTABLECIMIENTOS DE SERVICIO RELACIONADO CON
SUSTANCIAS PELIGROSAS TALES COMO:
ESTACIONES DE SERVICIO
PLANTAS DE GAS L.P
DIFERENTES HIDROCARBUROS
TXICOS, INFLAMABLES, EXPLOSIVOS, CORROSIVOS E
INFECCIOSOS.
EN SU MAYORIA UBICADOS AL NORTEY ORIENTE DEL REA
METROPOLITANA.

 Visto as, los desastres se han clasificado como

naturales provocados por el hombre y

aunque los huracanes los sismos no son en s
un desastre, se convierten en desastre cuando
afectan al sistema, quedando clasificados
como:
FENOMENOS PERTURBADORES

9) FENMENOS PERTURBADORES

GEOLGICOS

Estn relacionados con la actividad de la tierra,

sismos, actividades volcnicas, hundimiento y
agrietamiento, deslizamientos y colapsos de rocas y
suelos, fallas regionales inestabilidad de laderas y
taludes, terrenos minados, cavidades naturales,
rellenos heterogneos, volcn Popocatpetl, etc

Las precipitaciones, inundaciones, granizadas,

HIDROMETEOROLGICOS sequas heladas, inversiones trmicas, tormentas
elctricas, ciclones tropicales, huracanes, depresin
tropical, tormenta tropical, las pleamares, etc

FSICO-QUIMICOS

SANITARIOS

SOCIOORGANIZATIVOS

Fenmenos provocados por el hombre de

manera accidental o intencional , incendios
urbanos y forestales, fugas txicas de residuos
peligrosos, radiaciones, explosiones, derrames,
etc
Afectan la salud de una masa poblacional.- las
epidemias como el clera, sarampin,
pandemias, plagas como cucarachas, roedores,
tiraderos de basura contaminacin en todas sus
modalidades.
Derivados de grandes concentraciones de
personas marchas, mitines, manifestaciones,
terrorismo, amenazas de bomba, golpes de
estado, guerras civiles, eventos artsticos y
deportivos, suicidios, asaltos, violaciones,
alcoholismo y drogadiccin.

Las reas de alto riesgo estn relacionadas con suelos

blandos y el D.F. se localiza en un gran lago.
Esta caracterstica genera efectos adicionales que
amplifican los movimientos telricos en caso de un
sismo.

LMITES NATURALES

Al norte: la sierra de Pachuca.

Al Noroeste: las sierras de Chichucuautlan y del Tepozan
Porcin Septentrional : (sierra madre oriental).
Al este y Sureste: la sierra nevada

Porcin Meridional:

Al Sur: la sierra de Chichinautzin

Al Suroeste: la sierra de las cruces.

Al oeste: las sierras de Monte Alto y Monte Bajo.
Al Noroeste: la sierra de tezontlalpan Otollayuca que al
conectarse con la sierra de Pachuca, complementa el circuito
que delimita la cuenca.

 Dentro del D.F. en el interior de la cuenca:

Al Norte: la sierra de Guadalupe

- Al Este: la sierra de Santa Catarina y la caldera
en la jurisdiccin de Chalco.
-

Dentro del permetro Urbano

El D.F. ocupa 1,500 kms2 aprox. Con terrenos del tipo:

LACUSTRE

LOMAS

DE TRANSICIN

LACUSTRE: Se encuentra en las parte bajas y planas Arcillas y

limos, materiales orgnicos, alto contenido de agua, se comporta
como suelos blandos, altamente deformables.
LOMAS: Se encuentran en las sierras circundantes,
Chichinautzn, Ajusco y las cruces, sierras de Guadalupe y Santa
Catarina, cerro de la Estrella, Pen Viejo, Pen de los Baos y
Chapultepec. Se comportan como terreno firme no deformable.
DE TRANSICIN: Se encuentra al pi de las elevaciones
topogrficas, los materiales incluyen arena, grava, y cantidades
menores de limos y arcillas, material volcnico, se comporta
como suelo resistente y poco deformable.

TU PARTICIPACIN

ES TU PROTECCIN