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¿Que Hacer Con Los Pobres? Luis Alberto Romero
¿Que Hacer Con Los Pobres? Luis Alberto Romero
iQUE HACER
CON LOS POBRES?
DITORIAL SUDAMERICANA
istoria y cultura
82
I
1
84
Cuadro No 1
Poblacicjn de Santiago.
Tasas anuales d e crecirniento de Santiago,
Poblacion urbana u poblacibn total d e Chile
Tasas anuales de crecimiento
Poblacion
de Santiago
1836
1854
1865
1875
1885
1895
1907
.c. 90.000
120.047
149.395
186.710
262.303
332.724
Poblacion
Santiago
1,o
2.6
2.2
2.3
3.5
2,o
Poblacion
urbana
Poblacibn
de Chile
2.2
1.3
2,o
0,6
1.6
3.4
3,9
1-4
1.2
cion, que tiende a disminuir, sugiere que la ciudad absorbe principalmente trabajadores jovenes del campo, aunque en la ultima
decada la movilizacion parece ser general.' Esto aparece muy claro
en el cas0 de las mujeres; entre 10svarones, las diferencias en las
edades activas son solo levemente superiores en la ciudad, y se
estrechan de manera visible hacia 1895.
En suma, la poblacion santiaguina tiene, como muchas en su
kpoca, una base muy ancha, propia de una poblacion joven y con
una natalidad vigorosa (aunque pronto erosionada por una fuerte
mortalidad). Se ensancha en las edades medias, particularmente
entre 10s 15-24 aflos, y de forma mucho mas ostensible entre las
mujeres. El predominio de las mujeres se mantiene en las edades de
la ancianidad.
El crecimiento de Santiago esta ligado en forma estrecha a 10s
movimientos demograficos del Valle Central. La poblacion crecio alli
en forma sostenida desde fines del siglo XVIII: en 1865 se ubicaba
en sus zonas rurales mas del 50% de la poblacion de Chile, y si se
suma la urbana correspondiente, la proporcion casi alcanza el
70%.8 El crecimiento vegetativo de la poblacion es alto (un 2%
anual) y 10s nuevos grupos de poblacion pueden asentarse en tie-
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Rotos y gatianes
Cuadro No 2
Distribucion d e la poblacion por sex0 y grandes
grupos d e edad. Santiago y depto. de Santiago
(excluida la ciudad), 1865 Y 1895
~~~
~~
Edad
1865
1895
Hombres Muieres
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0-14
15-24
(I)
25-50
50ymas
Total
(s
23 l5
a
Total
15.8
9.9
15.6
4,O
45,3
16,6
12,3
19,6
6,3
54,7
32.3
22.2
. 35,2
10.3
100.0
19,i
10.4
15,3
5,l
49.9
17.9
9.5
19.3
9,4
50,l
37,O
19.9
28.6
14,5
100,O
Hombres Muieres
Total
16.2
9,8
15,O
3.5
45.5
17.6
12,3
20.0
5.6
55.5
33,8
22,l
35.0
9,l
100,o
18.0
10,7
17.9
6,4
53.0
18.3
9,4
15.5
33
47,O
36,3
20.1
33,4
10.2
100.0
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o g 25-50
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6
Total
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u
'
' p oblacibn.
Fuente: censos ae
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Rotos y gatianes
Cuadro No 3
Tasas de crecirnientopor sex0 de la poblacicin, la poblacwn
Departamento
Total
PPA
POC
Santiago
2,O
2.0
2.3
2,2
2,O
1,9
2,l
2,O
2,l
2,6
2,5
s/d
2.7
2.6
2,6
2,6
0.2
0,4
s/d
-0.3 -0,l
-0,4 0.0
-
1865
Hombres Mujeres
2S
1895
Total
Hombres Mujeres
Total
PPA/total 64.0
POc/total 78,6
70.1
38.5
67-2
56,6
64.1
85.6
67,2
37.0
65,7
58.8
PPA/total 65,l
698
67,7
63,6
68.1
66,l
s: .E PPA/total 61.8
nOv
64.3
63,O
65,9
61.1
63.7
a E
T(3
.2
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&A P
PI,
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&h&
Rotos y gafianes
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sanales, servicio domkstico y gafianes (luego se analizara el significado de esta categoria). Estas dos ultimas, tipicamente no especializadas, cubren la mitad del empleo. La proporcion es mucho
mas alta entre las mujeres, concentradas entre el servicio domestico y algunas artesanias.
Cuadro No 5
Distribucih porcentual de la poblacibn ocupada
por grandes sectores, depto. de Santiago, 1865-1895,
y tasa de crecimiento, 1865-1895
1865
H
Activ. primarias
5,1
Artes. e industria 15,4
Comercio
6,9
Transp. y comunic. 1.4
Servicios
7-5
Serv. domestico
5.0
Gananes
21.3
Total
62.6
M
-
12,9
1,l
0,7
22,6
-
36,6
Tasa
crecim.
1895
T
5,l
28,3
5,5
19,3
10,6
2.7
12.9
3,O
11,2
65,2
02
9.4
2.0
8.0
1,4
82
27,6
21,3
100
2.2
20,9
34.7
T 1865-95
5,7
288
12.6
2,7
15,O
23,9
11,2
100
2,4
2,2
3,7
4.4
4.2
1,6
0,o
2.1
Treinta aiios despuks, domksticos y gafianes reducen fuertemente s u participacion (17 puntos del total), mientras que las actividades artesanales manufactureras mantienen una posicion estable.
El servicio domkstico -mayoritariamente femenino, aunque con
una participacion no despreciable de hombres- declina algo en su
posicion, mientras 10sgaiianes retroceden notablemente. Crecen en
cambio actividades especializadas y, en general, mas modernas,
como el comercio, servicios varios, transporte y comunicaciones.
Entre 10s empleados particulares y de comercio se registra u n a
creciente participacion de mujeres, al tiempo que declina su presencia en actividades artesanales tradicionales, como el tejido. La estabilidad del sector manufacturer0 incluye una importante transformacion -la maduracion de la produccion artesanal y el inicio de la
produccion fabril (no registrado cabalmente en estas cifrasl--, lo que
supuso un importante aumento del empleo masculino.
Para evaluar mas cabalmente estos cambios es necesario obser-
90
Rotos y garianes
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~ Q u hacer
k
con 10s pobres?
ocupacion menos esperados, como la policia de aseo o la de seguridad, y tambien en el sector artesanal manufacturero, que hacia
el final del period0 comienza a incluir a un sector de trabajadores
inestables y no calificados. Los talleres artesanales crecen sostenidamente desde mediados de siglo; hacia mediados de la decada
del setenta -punto culminante de un largo ciclo expansivo- se 10s
encuentra en ese estado de madurez que se advierte en las paginas
de La Industria Nacional. Debe distinguirse del conjunto de estos
trabajadores a las casi 7.000 costureras, entre las que quizas haya
muchas escasamente especializadas y ocasionales. Tambien es
probable que 10s talleres emplearan. en alguna medida, peones
para limpieza y acarreo, per0 s u significacion no debe de haber sido
mayor. Desde mediados de la decada del setenta comienzan a aparecer establecimientos fabriles de alguna importancia, que crecen
considerablemente despues de 1880, de modo que hacia 1895 ya
hay constituido un grupo de fabricas de magnitud. Ademas de 10s
trabajadores especificamente fabriles, empieza a emplearse alli un
numero importante de trabajadores no calificados, a menudo mujeres o incluso niiios, para tareas de empaque y distribucion. Asi,
las cerveceras, como Ebner o Gubler, emplean casi 800 personas,
las fabricas de conservas tienen importantes requerimientos
estacionales, mientras que las de galletitas (Ewing, Mac Kay) o la
de fideos (Arancibia)requieren muchas empacadoras. La presencia
de este sector indica 10s inicios de un cambio importante del trabajo no calificado que, junto con otros muchos elementos. permite
pensar en una nueva etapa de la vida laboral de Santiago.Is
Rotos y gaiianes
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Rotos y garianes
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A.m
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obra escasa y. por ende, responsables del alza de 10s s a l a r i o ~La
construccion de obras publicas tuvo dos cimas importantes: en
1870-73 y en 1887-90; h e r a de esos momentos, lo verdaderaniente significativo fue la construccion de ferrocarriles. El de Santiago
a Valparaiso ocupa inicialmente,
(momentc3 en
. , . . entre 1852 y .1855
,
que se paralizaron las omas),nasta xsuu traDajaaores. Lnrre 1861
y 1863 Meiggs empleo 2.000 a1 comienzo y 10.000 en la etapa final;
luego. el requerimiento para mantenimiento y fin de la obra fue
bastante menor: solo eran unos 3.500 en 1865,33y luego esa cantidad seguramente disminuyo. En 1868 comienza la emigraci6n de
trabajadores a1 Peni (hecho, por otra parte, revelador de la sensihilirlnrl
91 __
qnlarin de estos
habitualmente negada). Se
-__.--.-- _ _ - -trabaiadores.
-- -.-.
ha estimado que entre 1867 y' 1872 fueron a1 Peru unos 25.00(3
chilenos.34
Los 10.000 trabajadores de 1861-63 representaban por lo me
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i L L I I I ~ U ~ U U L I , y AVS
25.000 del Peru un 50%. Si tales cifras se tomaran literalmente,
-*
esto habria representado una catastrofe para 10sempleadore
_c,,-,
_I
_-
96
embargo, y mas alla de las protestas y agitacion, no tuvo consecuencia visible alguna en las tareas rurales.
La construccion ferroviaria no competia sin0 que se complementaba con las tareas agricolas. Los trabajadores se reducian a1 minimo en verano y se retomaban a1 terminar la cosecha; se trabajaba intensamente en otoiio y primavera, y en noviembre ya decaia
la actividad. Visto desde la perspectiva de 10strabajadores, muchos
se enganchaban en el ferrocarril a1 terminar la cosecha y volvian a
ella en el verano siguiente. Sin cortar sus vinculos con el campo (en
el medio podian incluso trabajar en sus pequeiias parcelas familiares) empalmaban las dos tareas, y eventualmente tambien otras.
Los contratistas, por su parte, no intentaban competir +om0 lo
muestran algunos datos de salarios, bastante dispersos per0 relativamente equivdentes- y aceptaban la reduccion estival, manteniendo un equipo minimo de trabajadores calificados.
Sumergido en este ciclo de actividades, el joven gaxian enhebra
distintas actividades, que lo llevan del campo a la aldea o a la
capital provincial, la obra publica, quizas una mina del Norte Chico, y tambikn a la gran ciudad, como Santiago, donde muchos u n
dia recalan. Se trata de una imagen muy diferente de aquella de la
ruptura subita y total de alguien solidamente arraigado en su comunidad, propia probablemente de otras sociedades, a la que quiza se asemeja mas la migracion femenina, que con frecuencia se
instala en la ciudad en un solo movimiento. Entre 10s hombres,
parece ser mas bien el resultado de sucesivos ensayos e intentos,
que terminan en parte por las mayores o menores posibilidades de
encontrar empleo en 10s distintos puntos del periplo y, en parte,
para cada uno, por el mer0 paso de 10s aiios y la natural fatiga.
Parece bastante seguro que en general 10snuevos migrantes se
instalan en 10s suburbios de la ciudad, donde 10s limites entre lo
urbano y lo rural son imprecisos. Administrativamente, casi u n
quinto de la poblacion de Santiago vivia en 1875 en subdelegaciones rurales. Los campos se despueblan -omenta
en 1876 el periodico La Industria NacionaZ- y las clases proletarias se aglome. ~ ~esos
ran en 10s suburbios de las aldeas, villas y c i ~ d a d e s Por
axios termina de conformarse la imagen de 10s arrabales peligrosos
donde, segun Vicuiia Mackenna, se vive en la mas degradante
miseria, per0 su larga gestacion eska ampliamente testimoniada,
por ejemplo, en 10s frecuentes reclamos de 10svecinos que piden
mayor control policial sobre las zonas que las autoridades no terminaban de considerar como propiamente urbanas.
Es en ellas donde el proceso de emigraci6n de 10s trabajadores,
hecho de multiples movimientos pendulares, comienza a condensarse. Era comun que quienes se incorporaban a la ciudad como
una escala de su ciclo estacional se asentaran en la vivienda de
Rotos y garianes
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98
~Qu6
hacer con 10s pobres?
Rotos y gafianes
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se prolongan sin solucion de continuidad en el mundo de 10s trabajadores no calificados, y en quienes es posible incluso advertir
las mismas pautas de estacionalidad y rotacion.
Este mundo se alimenta a si mismo, y asi se reproduce y crece.
Quien trabaja en el Matadero, en las plazas de Abastos o en las
obras publicas o la construccion, es el cliente principal de 10svendedores de fruta o comida. La calle permite superponer o empalmar en una misma persona actividades totalmente diferentes, como
la del barbero-frutero citado. En general, la vida en la calle pone
delante de 10s ojos de cada trabajador la alternativa de otro destino, y la perspectiva de ganar el dia, cuando la obra se interrumpe,
vendiendo frutas o helados, o de aprovechar la jornada de fiesta
montando un tingladillo, asi como crea la posibilidad y la tentacion
de abandonar el trabajo y pasar el dia mas agradablemente, dejando s u ocupacion a otro aspirante. La calle es el habitat laboral
principal del trabajador no calificado y esta instalada en el centro
de su idea del trabajo.
La situacion de la mujer es algo diferente. Cuando migra a la
ciudad suele hacerlo de una vez y definitivamente, y no participa
de 10s periplos rurales de 10shombres. Tener o no tener hijos suele
definir s u destino laboral: las que no 10stienen (0quizas consiguen
quien se 10s crie) encuentran con mas facilidad empleo como domesticas y salen del circuit0 ocasional, aunque la inestabilidad de
10s domesticos es frecuentemente denunciada. Quienes 10s tienen
deben buscar una actividad compatible con su crianza y atencion
e ingresan en u n ciclo ocasional peculiar, compartido con muchas
que. sin ser madres, no pueden conseguir alguno de 10s no muy
abundantes empleos domesticos.
El ciclo se desarrolla, en parte, en la calle. La elaboracion o venta
de alimentos - q u e requiere de habilidades tradicionalmente femeninas- es compatible con la crianza, sobre todo si se aprovecha el
propio cuarto a la calle como local. Las cocinerias se prolongan en 10s
despachos de bebidas y estos en las chinganas. Por diversos motivos,
todo esto es un ambit0 casi exclusivamente femenino, en torno del
cual se reunen no solo la propietaria sino cantoras,tamborileras
y tafiedoras.LHasta que punto hay limites precisos con la prostitucion? Es dificil afirmarlo, pues su percepcion suele estar condicionada por las categonas morales del observador. Lo cierto es que, por esta
via u otras, la prostitucion aumentaba a medida que crecia la ciudad
y. a mas de transformarse en una preocupacion para las autoridades,
fue con seguridad una alternativa o c ~ p a c i o n a l . ~ ~
TambiCn eran compatibles con la crianza el lavado (sobre todo
cuando, gracias a1 agua corriente, se traslada de las acequias a1
patio del conventillo)y el planchado, que requeria de mayor destreza. Ambas actividades crecieron mucho. en parte por la abundan-
100
&LL&
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Rotos y garianes
103
ficos y dificiles de clasificar, 10s trabajadores cambiaban con frecuencia de empleo y que nadie arraigaba firmemente en uno. Cocheros, domesticos, gafianes al dia, vendedores ambulantes, todos
parecen integrar una unica rueda, que gira permanentemente. Esto
explica la subsistencia de un gran numero de trabajadores en una
ciudad donde 10s empleos no eran suficientes y, tambien, por que
la ciudad sigue atrayendo a migrantes r u r a l e ~ . ~ ~
La alta rotacion de empleos permite que, en lugar de un amplio
sector permanentemente desocupado, todos tuvieran, minima o
parcialmente, un empleo para subsistir. Esto es estimulado por la
estacionalidad, que reubica grandes contingentes de trabajadores
y crea regularmente interrupciones en la ocupacion, y es posibilitad0 tanto por el parejo reparto de destrezas y habilidades cuanto
por la relativa equivalencia de las condiciones de trabajo.
Asi se define una pauta para la ocupacion, que se impone a
empleadores y trabajadores. Para 10s empleadores, la amplia disponibilidad de trabajadores basicamente capacitados 10s lleva a
contratar a quienes necesiten, en el momento en que 10s necesitan;
indirectamente, a descartar las ventajas de un trabajador sobrio,
moral y disciplinado, que resultaria de una accion relativamente
sistematica y costosa. A su vez, esa abundancia en la oferta 10slleva
a pagar menos .a 10strabajadores estables, como policias o domesticos, que resultan asi asimilados a la categoria de 10sgafianes.
Entre 10s trabajadores, por s u parte, se observa t a m b i h un
acostumbramiento a la inestabilidad. En 1857 el medico Brunner
anotaba: Un criado se concierta y mafiana se le antoja saiir de la
casa por u n quitame esas pajas y nadie puede contenerlo. Un artesano viene a trabajar, pide plata adelantada, y se va a gozar de
la vida, y el pobre patron no le ve mas la cara .... Opinion desde la
perspectiva de 10s patrones, sin duda, per0 apoyada en una percepcion compartida: normalmente 10strabajadores encadenan las
tareas, sin arraigar de manera firme en ninguna.60
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~ Q u hacer
b
con 10s pobres?
Rotos y gafianes
105
ganizando razias en garitos y chinganas, especialmente 10sdomingos y lunes. El Bando de Policia de 1830 dio forma juridica a esta
practica, comun por otra parte en toda Hispanoamerica: vag0 es
aquel voluntariamente sin ocupacion, y debe ser destinado a las
obras publicas, con lo que resulta asimilado al preso por su comun
condicion de trabajador publico.61
Por otro lado la Penitenciaria, (:uyo gran edificio fue construido
-1. ,
...
..e--A-.en 10saiios cuarenta, alojaba mas uc
q u ~ ~ ~ ~ C ; I lycllauu3
L u 3
quG Lulllplian condenas prolongadas, y cuya vida estaba organizada con
criterios diferentes. Alli, el trabajo de 10spenados estaba asociado
con su rehabilitacion. En un taller, debia adquirir un oficio, costear sus gastos y acumular una reserva para cuando recuperase
su libertad. Tambien debia adquirir una instruccion elemental.65
El modelo de la Penitenciaria pus0 en cuestion la asociacion
entre preso, vag0 y trabajador publico. En 1846 el intendente Miguel de la Barra, apoyandose en criterios penales mas racionales,
propone que se abandone el trabajo forzado en 10spresidios, para
reemplazarlo por talleres a1 modo de la Penitenciaria y empleando
2i 10s hombres libres a jofnal en 10s trabajos de policia. Significativamente, junto con la preocupacion por la rehabilitacion aparece
C)tra por generalizar el trabajo libre.6fi
:-:--+em
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uu1lL.a puuu api1c.acx,L a u a i i i L i i L L ,
-..-A_
106
rrara por ese solo arbitrio mas de veinte mil pesos anuales en el
jornal de 10s trabajadores6*
La sinceridad del intendente es explicable. Por esos aii<s - e n
medio de la escasez- la Municipalidad lleg6 a emplear 1.600
trabajadores diarios, de modo que 150 trabajadores, si no gratuitos a1 menos de bajo costo, eran significativos y justificaban el
abandono, no so10 practico sino teorico, de las consideraciones mas
tradicionales. Por temor a la escasez, un antiquisimo procedimiento que habia comenzado a ser abandonado -el trabajo forzoso de
vagos y presidiarios- es revalorizado, justificado en nuevos tkrmi-
r*^
1
.
,-..-I-n.*m.-In
1 _l._...-.
rr*.-.tn.A*
tj
e
ver con cammos especiricos en la activiaaa, per0 tammen con la
preocupacion general por las consecuencias de la excesiva circulacion, que caracteriza a1 conjunto de trabajadores calificados, y,
entre ellos, a 10s sirvientes.
Tradicionalmente, estos habian constituido un sector con limites definidos dentro de la masa marginal, tanto por las formas de
reclutamiento (abundan las chinitas, 10s huerfanos de la Providencia, 10s hijos de 10s dependientes, dados a criar) como por el
tip0 de relaciones entre patrones y sirvientes, caracterizadas por la
domesticidad, el paternalismo, la deferencia y autoridad, que no
excluye el castigo f i ~ i c o . ~ ~
Esta relacion cambia sustancialmente a lo largo de la segunda
mitad del siglo. Las formas de reclutamiento son distintas: menos
niiios dados y menos chinitos de alfombra y, en cambio, frecuente contratacion de 10s muchos que se ofrecen espontheamente,
sobre todo cuando debe reemplazarse a alguno que deserta inopinadamente, por razones desconocidas y quizas incompren~ibles.~~
Si en la realidad las diferencias entre el antesy el ahora posiblemente no Sean tan tajantes, en el plano de la percepcion de la
elite y de sus preocupaciones las diferencias son claras: 10scriados
se ofrecen, se contratan, se van.. . sin que quede claro de donde
vienen y adonde se dirigen. Esto implicaba la ruptura de una antigua relacion equilibrada, per0 tambien suponia la existencia de
una oferta abundante y segura; hasta es posible que el aflojamiento
de 10svinculos coactivos que ligan a sirvientes y patrones se relacione con esa oferta mas amplia.
La circulacion frecuente se vincula con una tendencia a1 cambio
en la naturaleza de las relaciones: ruptura de la deferencia debida,
de la aceptacion del lugar asignado, de las relaciones cuasi familiares, en fin, de lo que suele presentarse como paternalismo. La relacion que empieza a generalizarse se objetiva a veces al punto de
incluir el reclamo salarial, per0 mas frecuentemente se manifiesta
Rotos y garianes
107
en el hurto, denunciado como mal universal. Los criados -se $iceentran a servir con el deliberado proposit0 de escudrifiar 10s habitos de la casa y luego
Quienes son atrqados pasan por el
Presidio o la Penitenciaria y luego vuelven a emplearse. Coincidentemente con otras amenazas -pestes, huelgas, arrabales
intimadores- la elite percibe ese otro peligro en su propia c a ~ a
Los efectos que la circulacion generalizada tiene sobre el semicio domestico explican 10sintentos de limitarlo por la via legal, como
aparecen en el Codigo Civil de 1857. Bajo la forma de la reglamentacion de un contrato entre dos partes, libres e iguales, se legitiman y reglamentan practicas tradicionales. Asi, se fija que la duracion del contrato puede prolongarse hasta cinco afios y s e
establecen distintos condicionamientos para su ruptura, que en
realidad a quien obligan es al trabaj~tdor.~~
Si bien es Clara la intencion de limitar la movilidad, el Cjdigo es
impreciso en lo que hace a la aplicacion de las disposiciones, y
probablemente agrega bastante poco en cuanto a control efectivo,
dada la fuerza de la tendencia que empuja a la circulacion. En
algunos testimonios es facil advertir la eficacia de lo que M. de
Certeau llama tacticas del debil frente a la estrategia del f ~ e r t e
De alli que se reclaman medidas adicionales, y particularmente un
registro y matriculas de domesticos, llevado por la Policia o la
Municipalidad, que certificara la autenticidad de las recomendaciones. La intencion explicita era excluir a 10s candidatos con malos
antecedentes, per0 tambien detener, por la via de la negacion de
las cartas de referencia, el permanente ir y venir de 10s criados.
Vicuiia Mackenna defiende una solucion de este tipo, pese a reconocer que se aleja de una relacion contractual libre, afirmando la
necesidad de armonizar por la libertad misma 10s delicados inte.~~
reses sociales y domesticos que se vinculan en esta ~ u e s t i 6 nEste
mecanismo no pudo imponerse en el servicio domestico, per0 se
concreto en el de 10s cocheros, a traves de un registro que integraba 10s cocheros publicos a 10s privados y sumaba el control del
Estado a1 de 10s patrones.
En el mismo sentido operan ciertas preocupaciones por el
disciplinamiento de la mano de obra y el aumento de su eficiencia.
Tenues, mezcladas con otras referidas a lo que, en terminos de la
epoca, se denominaba la moralizaci6nde 10s sectores populares,
son sin embargo significativas, dado el context0 general de abundancia de trabajadores.
I,a critica a la falta de eficiencia del trabajo de 10sgaiianes, a su
\%la arbitraria y desc~nocida,~
a1 gusto por el ocio, a1 culto del
San Lunes (0San Martes), aparece regulamente en todos 10s textos, desde 10s de M. de Salas en el siglo XVIII hasta la Monografia
obrera de principios del XX, y se encuadra dentro de la imagen mas
108
Rotos y garianes
109
110
,&UP
Rotos y gafianes
111.
112
,@u.+
Por otra parte, se intento inquirir acerca de imagenes y actitudes, propias y ajenas, que condicionan la percepcion de la situacion de estos trabajadores y orientan acciones que refuexzan o
modifican esta situacion. En el cas0 de 10s trabajadores mismos,
solo son posibles algunas inferencias acerca de la relacion entre
ocasionalidad y otras actitudes, habitualmente seiialadas, acerca
de s u vida laboral o familiar. En el cas0 de 10spatrones, y mas en
general de la elite, hacia 10s aiios setenta se advierte una inflexion
respecto de su comportamiento tradicional, derivada tanto de la
inquietud provocada por una escasez circunstancial cuanto de la
toma de conciencia de la peligrosidad de estos sectores segregados
de la sociedad urbana. La solucion para una situacion juzgada
critica, tanto en lo especificamente laboral como en lo social, pasaba a sus ojos por el control y limitacion de la circulacion, por 10s
intentos de disciplinamiento y hasta por la recurrencia a formas de
trabajo forzado. Per0 tras estos intentos novedosos se advierte la
perduracion de una imagen tradicional y altamente descalificadora
de esta masa de trabajadores.
NOTAS
I
El mejor estudio es sin duda el de Arnold J. Bauer, Chilean Rural
Society from the Spanish Conquest to 1930, Cambridge University Press,
1975, a1 que sigo basicamente en estos temas. Es importante el trabajo de
Ernest0 Laclau, Modos de produccion, sistemas economicos y poblacion
excedente. Aproximacion historica a 10s casos argentino y chileno, en
Reuista Lutinoamericana de Sociologia, V, 2, Buenos Aires, julio de 1969,
quien hace ya veinte aiios planteo esquematicamente la correlacion entre
superpoblacion rural, falta de diversificacion economica, mercado de trabajo urban0 y orientaciones politicas de 10s trabajadores.
Carlos Hurtado, Concentracibn de poblacibn y desarrollo econbmico.
El cas0 chileno, Santiago, 1966; Luis Ortega, Acerca de 10s origenes de la
industrializacion chilena, 1860- 1879, en Nueua Historia, 2, Londres,
1981; Oscar Munoz, Estado e industrializacibn en el ciclo de la expansibn
del salitre, Estudios CIEPLAN, 6 , Santiago. 1977; H. Kirsch, Industrial
Development and Traditional Society, University of Florida Press, 1977.
Peter de Shazo, Urban Workers and Labor Unions in Chile, 19021907, University of Wisconsin Press, 1983.
Ann H. Johnson, Internal Migrations in Chile, Ph. D. Dissertation,
University of California, Davis, 1977. Gabriel Salazar Vergara, Labradores,
peones y proletarios. Formacion y crisis de la sociedad popular chilena del
siglo X I X , Santiago, Ediciones Sur, 1985.
El cuadro general de las migraciones ha sido trazado por A. Johnson. Para la comparacion entre tasas de crecimiento entre distintas ciuda-
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des, M. Connif, "Chile", en R. Morse, Las ciudades latinoarnericanas, Mexico, Sepsetentas, 1973. El resto de 10s datos son elaboraciones a partir de
las cifras censales.
En rigor, en el Cuadro 2 se compara la poblacion de la ciudad de
Santiago (incluyendo aquellas secciones de 10sdistritos rurales que constituyen la periferia urbana) y el resto de la poblacion del departamento:
en este, si bien no hay otras ciudades de importancia, existen diversas
aldeas cuya poblacion, con u n criterio muy amplio, podria considerarse
urbana, per0 que a 10s fines del planteo que hacemos debe considerarse
como rural.
Esto es confirmado por las cifras elaboradas por Ann Johnson sobre
migracion a la provincia de Santiago.
Hurtado ha establecido las ganancias y perdidas de grandes regiones en relacion con el crecimiento vegetativo previsto y con la afluencia de
migrantes externos, estimada por el numero de extranjeros. Se trata de u n
calculo grueso, per0 de cualquier modo util.
El tema ha sido ampliamente analizado por Bauer y tambien por
Salazar, quien ha subrayado lo que llama proceso de campesinizacion.
lo
A este cuadro, muy simplificado, debe agregarse la inmigracion
proveniente de otras provincias. que comienza a ser significativa a1 final de
este periodo: de cualquier modo, estos datos acentuarian aun mas las
tendencias sebaladas.
Es bien conocida la problematicidad del empleo de las cilras censales, que deben ser consideradas apenas como una aproximacit clobal.
Ademas de 10sreparos, frecuentemente sexialados, acerca de la
recopilacion de la informacion, para este cas0 concreto deben iirlcerse las
siguientes aclaraciones:
a) Poblacion potencialmente activa: se incluye la de 15 afios o mas; con
seguridad, es frecuente que se empiece a trabajar antes, y tambien que
muchos ancianos ya no lo hagan; 10s datos fueron elaborados a partir de
la informacion censal por subdelegaciones.
b) Poblacion ocupada: se trata de 10s que declaran ocupacion, cualquiera sea s u edad, con lo que probablemente se incluya a menores de
quince afios; se excluyen aquellas ocupaciones que no implican actividad
econornica; con seguridad, no todos 10sque declaran ocupacion e s t h efectivamente ocupados y es posible que haya casos, particularmente entre las
mujeres, de trabajadoras que no declaran ocupacion.
c) Los datos sobre ocupacion corresponden a1 departamento de Santiago; para considerarlos indicativos de las tendencias de la ciudad debe
tomarse en cuenta:
1. la poblacion de la ciudad representa u n 71,4% (1865)y u n 84%
(1895) de la poblacion departamental;
2. en el departamento no hay otro centro urbano de importancia, aunque si aldeas o villas;
3 . la poblacion urbana del departamento representa el 69.6% del total
en 1865 (algo menor que la de Santiago, pues hemos incluido en ella subdelegaciones rurales aledafias a la ciudad) y 87,5% en 1895: es decir, que
poblacion urbana y poblacion de Santiago casi se superponen:
4. las tendencias generales de la poblacion rural son inversas a las de
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ratero por inclinacion, disipado por instinto, y si llega a completar algunos dias de trabajo en u n fundo, gasta y pierde en media hora lo que h a
ganado en una semana, y luego emigra a otro fundo, para hacer alli igual
cosa, hasta venir a parar en el hospital o presidio (Condicionde 10strabajadores rurales, 1876, en Estudios economicos, Santiago, 1889, pp.
321-2).
64 Abel Rosales, Historia y tradiciones del Puente de Cal y Canto, Santiago, 1887, p. 19 y ss. M a r t u reunio hasta 200 trabajadores diarios, cifra
mas alta que la exhibida por Vicuiia Mackenna cien axios despues, Bando
de Policia de 1830, art. 38, en Boletin de las Ordenanzas de Policia, dictadas para el seruicio local de la ciudad de Santiago desde el atio 1830 hasta
el 1 de enero de 1860.
65
Referencias en 10sinfonnes del director de la Ckcel Penitenciaria,
1862-1871 (y particularmente el de 1864, firmado por Urizar Garfias),
incluidos en las Mernorias del Ministerio de Justicia. Criterios similares en
10s informes del director de la Casa de Correccion de Mujeres.
66 Seiiala De la Barra la conveniencia de no mezclar vagos con criminales, lo degradante de esta situacion para 10s primeros, y para todos, la
de trabajar encadenados y alojados en 10scelebres carrosa falta de local
adecuado para todos. Considera un acto inmoral y chocante que hombres
cargados de cadenas paseen diariamente las calles de esta capital efectuando las obras que la policia emprende, Memoria del intendente d e
Santiago Miguel de la Barra, 1846.
67 Vicuna Mackenna, Un ario... I, pp. 184-5.
68 Instrucciones sobre la administracion del Presidio, en U n ario.. .,
11, p. 436.
69 Sobre el reclutamiento entre 10s hijos o allegados de 10s trabajadores de fundos, vease Ann Johnson, Internal Migrations ... Sobre indiecitos
del sur, capturados y vendidos como sirvientes, Poepping, U n testigo..., pp.
198-9. Sobre entrega de huerfanos, entre otros, El Ferrocaml, 8 de enero
de 1863. Sobre la concepcion paternal de la relacion, hay una excelente
caracterizacion en Crescente Errkzuriz, Algo de lo que he uisto, Santiago,
Nascimento, 1934, p. 26. Sobre castigos fisicos, El Ferrocaml, 8 de enero
de 1863 y 8 de junio de 1867: tambien, 10s numerosos testimonios -que
incluyen desde castigos fisicos a violaciones- acumulados por Salazar,
Labradores..., p. 285.
70 Senala Vicuna Mackenna: Paso el tiempo en que todos 10s huerfanos de Santiago encontraban segura ocupacidn como chinitos de alfombra, U n ario..., I, 175. Testimonio similar en Tornero, Chile ilustrado, p.
475. Sobre movilidad de 10s sirvientes, vease este ejemplo: A este proposito se nos ha referido que en dias pasados una criada que hacia u n mes
que se habia contratado, dijo a la senora dueiia de casa que se marchaba.
La senora, sin comprender tan repentina como extraiia resolucion ..., El
Ferrocarril, 4 de noviembre de 1861.
71 Testimonios de esto aparecen frecuentemente en la literatura. Sobre reclamos salariales (inspirados, segun el autor, por la Sociedad de la
Igualdad), Jose Antonio Torres, Los misterios de Santiago, 1858, pp. 126130. Otros testimonios: Los sirvientes de u n hombre soltero son, segun
Adolfo Valderrama, uno borracho, otro ladron y otro mujeriego. Todos le .
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