Herramientas del Estado para el

eficaz control de productos nacionales

y extranjeros
Medelln, 14 de Mayo de 2015

AENOR

1. Breve introduccin de AENOR

2. Reglamentaciones y normas tcnicas en comercio
internacional
3. Obstculos al comercio
4. Aproximacin en la UE
5. Caso de otros pases
6. Certificacin / Acreditacin

AENOR

Qu es AENOR?

AENOR es una Asociacin sin nimo de lucro dedicada al

desarrollo de la Normalizacin y la Certificacin (N+C) en
todos los sectores industriales y de servicios. Tiene como
propsito contribuir a mejorar la calidad y la competitividad
de las empresas, as como proteger el medio ambiente.

Su presencia en los foros internacionales, europeos y

americanos avala la experiencia de AENOR en los campos de
la Normalizacin y la Certificacin, garantizando la
participacin en el desarrollo de la normalizacin y el
reconocimiento internacional de la certificacin de AENOR.

AENOR

Compromisos
Elaborar normas tcnicas espaolas, asegurar la participacin de todas las
partes interesadas, e impulsar la aportacin espaola en la elaboracin de las
normas europeas e internacionales.
Certificar productos, servicios y organizaciones conforme a normas,
aportando un valor diferencial, que contribuya a favorecer la excelencia en la
gestin, la seguridad y la competitividad.
Impulsar la difusin de la cultura de la calidad, de la excelencia en la
gestin, la seguridad y la competitividad.
Orientar la gestin a la satisfaccin de nuestros clientes y la participacin
activa de nuestras personas, con criterios de calidad total, y obtener resultados
que garanticen un desarrollo competitivo.

AENOR

Presencia internacional: Organismos internacionales

AENOR es miembro de los principales organismos internacionales de Normalizacin y Certificacin.

En NORMALIZACIN:
Organizacin Internacional de
Normalizacin (ISO)
Comisin Electrotcnica
Internacional (IEC)
Comisin Panamericana de
Normas Tcnicas (COPANT)

Comit Europeo de Normalizacin

Electrotcnica (CENELEC)
Instituto Europeo de Normas de
Telecomunicacin (ETSI)

International
Telecommunication Union

En CERTIFICACIN:
Red Mundial de Certificacin (IQNet)

AENOR

AENOR. Visin global

QU ES

AENOR

AENOR INTERNACIONAL

REPUTACIN

ANTE
EL MERCADO

NORMAS Y PUBLICACIONES
EVALUACIN DE LA
CONFORMIDAD

SERVICIOS

- CERTIFICACIN
- VERIFICACIN
- INSPECCIN

CONFIANZA
COMPETITIVIDAD
RESPONSABILIDAD

ENSAYOS
FORMACIN
COOPERACIN INTERNACIONAL

SOFTWARE

CALIDAD

REAS DE
ACTIVIDAD

SATISFACCIN

MEDIOAMBIENTE
SEGURIDAD
RESPONSABILIDAD SOCIAL

VALORES

BENEFICIOS
PARA
LOS
CLIENTES

EN SU GESTIN
INTERNA

SEGURIDAD
PRODUCTIVIDAD

EXPERIENCIA

MEJORA CONTINUA

RIGOR

PARTICIPACIN

INDEPENDENCIA
LIDERAZGO
RECONOCIMENTO
CALIDAD DE SERVCIO

AENOR

Datos de inters

Normalizacin

Certificacin

Formacin

Edicin

28.030 normas UNE

en catlogo.

Productos y servicios

7.700 horas de
formacin
especializada
impartida, con ms
de 6.240 asistentes
en 2008.

EDITORIAL
Cerca de 200 proyectos
editoriales anuales (de los
cuales unos 70 son
publicaciones nuevas).

196 comits tcnicos

de normalizacin.

Ms de 1.500 normas
cada ao.

89.060 Productos
Certificados.
68 Comits Tcnicos de
Certificacin de productos
y servicios.

Organizaciones
15.000 Empresas
Registradas.
23.507 certificados de
Empresa Registrada

Datos oficiales a 31 de diciembre de 2008

Laboratorio

CID
Cerca de 43.000 consultas
atendidas gratuitamente a
travs del Centro de
Informacin y
Documentacin en 2008.

RECURSOS HUMANOS
628 Personas en plantilla
885 Miembros

AENOR

Certificacin de Productos AENOR

Marca AENOR de producto certificado

Conformidad con normas UNE, EN, ISO,
IEC u otras especificaciones tcnicas.
Aspectos de seguridad o aptitud a la
funcin
Sistema ISO 5
Actuaciones definidas en un RP (CTC)

AENOR

Certificacin de Productos AENOR. SECTOR CONSTRUCCIN

AENOR

1. Breve introduccin de AENOR

2. Reglamentaciones y normas tcnicas en comercio
internacional
3. Obstculos al comercio
4. Aproximacin en la UE
5. Caso de otros pases
6. Certificacin / Acreditacin

AENOR

OBSTACULOS TCNICOS AL COMERCIO

Desmantelamiento arancelario

Desarrollo tecnolgico

Globalizacin

Proliferacin de normas.
Proteccionismo

Medidas No Arancelarias
Obstculos tcnicos al comercio

AENOR

OBSTACULOS TCNICOS AL COMERCIO

- Barreras

Arancelarias: GATT
- Barreras No Arancelarias:

Trabas administras
Licencias de importacin
restricciones a la import/export
Prcticas fiscales discriminatorias
Obstculos tcnicos al comercio
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias

AENOR

OBSTCULOS TCNICOS AL COMERCIO

Reglamentos divergentes = incremento de costes para exportadores

Prdida de economa de escala

Costes derivados de la evaluacin de la conformidad
Costes de informacin

Obstculos al comercio originaos por la aplicacin o exigencia de RT,

normas o procedimientos de evaluacin de la conformidad

AENOR

INSTRUMENTOS PARA LA ELIMINACIN DE LOS OBSTCULOS

TCNICOS AL COMERCIO

Negociacin bilateral (dialogo tcnico, contactos

diplomticos..)
Accin de equipos de acceso a mercados de la UE
Acuerdos bilaterales
Procedimiento ROC de la UE
Acuerdo TBT de la OMC
Acuerdo SPS de la OMC

AENOR

ACUERDO TBT
OBJETIVO
Impedir obstculos al comercio derivados de la aplicacin de
exigencias a los productos en el comercio internacional, a
travs de RT, normas o procedimientos de evaluacin de la
conformidad
APLICACIN
Productos agropecuarios e industriales
Cuestiones tcnicas
Derecho de establecer niveles de proteccin necesarios
Derechos, obligaciones y principios

AENOR

ACUERDO TBT. PRINCIPIOS

No discriminacin. Trato nacional y clusula de nacin ms
favorecida
Necesidad
Proporcionalidad
Levantamiento de medidas transitorias restrictivas
Seguimiento de normas internacionales
Justificacin
Equivalencia
Definicin de producto en funcin del uso y empleo, y no
el diseo o descripcin
Trasparencia

AENOR

ACUERDO TBT. PRINCIPIOS

Reglamentos Tcnicos
Normas tcnicas
Procedimiento de evaluacin de la conformidad
Ensayos, auditorias, verificaciones, inspecciones

CONFIANZA
COMPETENCIA TCNICA
RECONOCIMIENTO INTERNACIONAL

AENOR

1. Breve introduccin de AENOR

2. Reglamentaciones y normas tcnicas en comercio
internacional
3. Obstculos al comercio
4. Aproximacin en la UE
5. Caso de otros pases
6. Certificacin / Acreditacin

AENOR

El marcado CE y la seguridad de los

productos
Implicaciones para el comercio internacional

AENOR

NUEVO ENFOQUE
LEGISLACIONES MARCO
ARMONIZACIN TOTAL
EXIGENCIAS ESENCIALES
OPCIONALIDAD DE LAS NORMAS
Mandatos de Normalizacin
Normas como Presuncin de
Conformidad

CONTROLES A POSTERIORI de la
comercializacin
EVALUACIN DE LA
CONFORMIDAD
Certificaciones por Tercera Parte
Auto certificacin

CLASULAS DE SALVAGUARDIA

ORGANISMOS NOTIFICADOS
RESPONSABILIDAD DE LOS EE.MM.

AENOR

PRINCIPIOS BSICOS
Libre Circulacin de Productos (Mercado Interior)
Responsabilidad del fabricante, mandatario o importador
Las normas mandatadas como presuncin de conformidad
Los organismos Notificados y su idoneidad tcnica
El papel de las Administraciones Pblicas que han de garantizar el
adecuado funcionamiento del sistema.
Crear la Infraestructura Tcnica de Evaluacin de la Conformidad
(AENOR-ENAC-etc).
Potenciar la Inspeccin de Mercado

AENOR

Exigencias Bsicas para la Comercializacin de un

Producto dentro de la Unin Europea
Expediente tcnico (Documentacin Tcnica
por producto)
Declaracin de conformidad de que el
producto cumple con todo lo que le aplica
Marcado Ce smbolo que demuestra que el
producto cumple

AENOR

El Marcado CE
La colocacin del marcado CE tiene lugar antes de que el
producto sea puesto en el mercado.

Es el fabricante el que coloca el marcado CE y es el responsable

de que el producto cumpla las exigencias aplicables.
Los agentes econmicos (distribuidores, importadores, etc.)
deben asegurarse de que slo se ponen en el mercado los
productos seguros y que cumplen los requisitos de las
directivas europeas, verificando, entre otros elementos, que
tengan marcado CE.

AENOR

El Marcado CE
El Marcado CE colocado sobre los productos constituye una
declaracin por parte del fabricante de que:
El producto se ajusta a todas las disposiciones comunitarias
Se han llevado a cabo sobre el producto los procedimientos
pertinentes de evaluacin de la conformidad
Un producto no puede llevar el marcado CE si no est amparado
por una directiva que disponga su colocacin

AENOR

El Marcado CE
El Marcado CE puede colocarse sobre embalaje del producto si no es posible
hacerlo sobre l y en los documentos de acompaamiento si as se exige por
alguna directiva

Cuando las directivas prevean la participacin de un organismo notificado en

la fase de control de la produccin, el marcado CE lo constituirn dichas
siglas ms el nmero de identificacin del Organismo Notificado
El Marcado CE es compatible con otras marcas adicionales siempre y cuando:

Cumplan una funcin diferente que la del marcado

No se presten a confusin
No reduzcan su visibilidad ni creen confusin

AENOR

Infraestructura Tcnica para la Calidad y la Seguridad

Industrial
AENOR

ENAC

Normalizacin

CEM

Metrologa

Acreditacin

-Entidades de certificacin
-Laboratorios de ensayo
-Ent. Auditora y de Inspeccin
-Lab. de Calibracin industrial

Calidad

Org. de Control (Org.

Notificado)

Seguridad Industrial

Verificadores Medio-ambiental

AENOR

Control Seguridad Productos Industriales

Fabricante responsable de la seguridad de productos
Ser capaz de demostrarlo una vez comercializado
No se requiere a priori, en la AAPP quien debe demostrar la inseguridad del
producto antes de restringir.
La Clusula que salvaguarda los EEMM responsables del cumplimiento de las
directivas. Pueden y deben rechazar productos que no cumplan.
EEMM deben implantar controles a productos nacionales de terceros pases
para garantizar el cumplimiento.

AENOR

Planes Nacionales de Control

Comprobacin a posteriori
Sistema de deteccin y rechazo de productos que o cumplen
Gasto a cargo de la Administracin
Siempre que le limite la libre circulacin de mercanca tener aval
que prueban, (Inspecciones, control, ensayos), es esencial asegurar
el cumplimiento.

AENOR

PRODUCTOS INDUSTRIALES. CONTROL DE MERCADO

AENOR

PRODUCTOS INDUSTRIALES. CONTROL DE MERCADO

AENOR

PRODUCTOS INDUSTRIALES. CONTROL DE MERCADO

AENOR

PRODUCTOS INDUSTRIALES. CONTROL DE MERCADO

AENOR

PRODUCTOS INDUSTRIALES. CONTROL DE MERCADO

AENOR

PRODUCTOS INDUSTRIALES. CONTROL DE MERCADO

AENOR

PRODUCTOS INDUSTRIALES. CONTROL DE MERCADO

AENOR

PRODUCTOS INDUSTRIALES. CONTROL DE MERCADO

AENOR

PRODUCTOS INDUSTRIALES. CONTROL DE MERCADO

AENOR

PRODUCTOS INDUSTRIALES. CONTROL DE MERCADO

AENOR

PRODUCTOS INDUSTRIALES. CONTROL DE MERCADO

AENOR

PRODUCTOS INDUSTRIALES. CONTROL DE MERCADO

AENOR

1. Breve introduccin de AENOR

2. Reglamentaciones y normas tcnicas en comercio
internacional
3. Obstculos al comercio
4. Aproximacin en la UE
6. Caso de otros pases
7. Certificacin / Acreditacin

AENOR

Barreras al comercio

ECUADOR

Los reglamentos que son de aplicacin:

-RTE INEN 013 Etiquetado de prendas de vestir, ropa de
hogar y complementos de vestir
-RTE INEN 080 Etiquetado de calzado
-RTE INEN 157 Etiquetado y Rotulado de Marroquinera

Las inspecciones se realizan en el pas

destino (Ecuador) para envos desde
cualquier parte del mundo.

Los reglamentos que son de aplicacin:

-RTE INEN 033 Baldosas cermicas

Las inspecciones se realizan en origen

(cualquier parte del mundo) de los
envos a Ecuador.

AENOR

Barreras al comercio

ARABIA SAUD

AENOR ha sido reconocido por el Saudi Arabia Standars Organization

(SASO) para emitir los Certificados de Conformidad (CoC) de
cada uno de los envos que se hagan a Arabia Saud.
En cada unos de los certificados, se indican los productos que se
exportan y la normativa especifica que es de aplicacin para
cada uno de ellos.
Certificado
SASO

Producto
certificado
AENOR

Productos fuera del programa:

-Alimentos y productos de agricultura
-Medicinas y cosmticos
-Equipos mdicos
-Petrleo crudo

Productos que deben ser inspeccionados:

-Enchufes, clavijas y adaptadores
-Alargadores elctricos
-Calentadores de agua elctricos
-Cargadores de mvil
-Repuestos de vehculos
-Secadores de pelo
-Aparatos de calefaccin (Calentadores elctricos)
-Neumticos
-Juguetes para nios

AENOR

Barreras al comercio

RUSIA, BIELORRUSIA y KAZAJISTAN

AENOR firm en 2012 un acuerdo de colaboracin con QSA

Certification (entidad autorizada por Gosstandart y VNIISS) para
emitir los certificados necesarios
Ms del 80% de los productos que se venden requieren de
certificacin obligatoria que le permite operar en cualquier lugar del
territorio de la Unin Aduanera (Rusia, Bielorrusia y Kazajistn).

Segn el tipo de producto, se determinar la normativa a cumplir y

los certificados necesarios (para un rango de producto o para un envo
concreto- diferente validez y precio).
TR CU Certificate and Declaration of Conformity
State Registration Certificate
TR RF Certificate and Declaration of Conformity
GOST R Certificate and Declaration of Conformity
Fire Safety Certificate
Telecom Type Approval Certificate
Exemption Letter

AENOR

Certificad
o SASO

INFORMACIN

EVALUACIN
CERTIFICACIONES
RELACIONADAS
(CITC, COC, CB,
AENOR N, EAC)

MARKET ACCESS

Product
o
certifica
do
AENOR

INSPECCIN
ORIGEN/DESTINO

ENSAYOS EN
ORIGEN/DESTINO

AENOR

Acreditaciones//Autorizaciones//Alianzas

AENOR

1. Breve introduccin de AENOR

2. Reglamentaciones y normas tcnicas en comercio
internacional
3. Obstculos al comercio
4. Aproximacin en la UE
5. Caso de otros pases
6. Certificacin / Acreditacin

AENOR

Infraestructura Tcnica para la Calidad y la Seguridad

Industrial
AENOR

ENAC

Normalizacin

CEM

Metrologa

Acreditacin

-Entidades de certificacin
-Laboratorios de ensayo
-Ent. Auditora y de Inspeccin
-Lab. de Calibracin industrial

Calidad

Org. de Control (Org.

Notificado)

Seguridad Industrial

Verificadores Medio-ambiental

AENOR

La certificacin de AENOR
Comprobacin por parte de un organismo competente que un
sistema, un producto o un servicio cumplen con una serie de
requisitos especficos.
- SISTEMA DE GESTIN: gestin de la calidad, gestin
medioambiental. Evidencia que la organizacin certificada
dispone de una gestin con un nivel de efectividad que le permite
cumplir de forma continuada con lo que le demandan sus clientes.

- PRODUCTO: motor, bombilla, hoja de papel...

Atestigua la conformidad de los productos con las normas UNE que
especifican las caractersticas que han de satisfacer dichos productos.
En caso de ausencia de normas UNE, la marca indicar la conformidad
con normas europeas, internacionales o con especificaciones tcnicas.

- SERVICIO: transporte de pasajeros, venta de mercancas.

AENOR

La certificacin de AENOR

Diferencias Marcas de AENOR: -

AENOR

La certificacin de AENOR

BENEFICIOS :
Confianza para el cliente

1.

Transparencia en la gestin
Examen anual
Facilita el acceso a mercados exteriores
y evita barreras tcnicas y fronterizas
Evita y disminuye las evaluaciones sobre
los productos y/o sistemas de la calidad

2.

Facilita la compra al consumidor

3.

Protege la seguridad del consumidor

Incrementa el valor de las organizaciones

Incrementa el valor social

Para el fabricante:

Requiere produccin normalizada

Facilita la venta de productos

Aporta competitividad

Puede hacer disminuir el rechazo

del producto
Para la Administracin:

Puede evitar hacer controles

Para el exportador:

Facilidad de acuerdos de
reconocimiento

Ayuda en la demostracin de
la calidad

Con normas europeas supera

barreras tcnicas

AENOR

Por qu existe la Acreditacin?

El valor de las actividades de evaluacin de la conformidad depende en gran
medida de la credibilidad de los Organismos que las realizan y de la
confianza que el mercado y la Sociedad en general tenga en ellos.
Para lograr esa confianza y credibilidad es preciso establecer un mecanismo
independiente, riguroso y global que garantice la competencia tcnica de
dichos organismos y su sujecin a normas de carcter internacional.

La acreditacin es la herramienta establecida a escala internacional para

generar confianza sobre la actuacin de los Organismos de Evaluacin de la
Conformidad: Laboratorios de ensayo, Laboratorios de Calibracin, Entidades
de
Inspeccin,
Entidades
de
certificacin
y
Verificadores.

AENOR

ACREDITACIONES DE AENOR
AENOR cuenta con cerca de 190 acreditaciones, reconocimientos, acuerdos y
nombramientos para las actividades de certificacin, validacin,
verificacin, inspeccin y ensayos, otorgados por distintas entidades
nacionales e internacionales:

Entidad Nacional de Acreditacin , ENAC.

Instituto Nacional de Normalizacin de Chile , INN.
Entidad Mexicana de Acreditacin , EMA.
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa de El Salvador , CONACYT.
Instituto Portugus de Acreditao , IPAC.
Sistema Nazionale per l'Accreditamento degli Organismi di Certificazione e
Ispezione , SINCERT.
International Automotive Task Force , IATF.
United Nations Framework Convention on Climate Change , UNFCC.
Las actividades de AENOR acreditadas y autorizadas, alcanzan multitud de
servicios , de carcter voluntario y reglamentario, en los mbitos de la
calidad, el medio ambiente, la seguridad y salud laboral, la I+D+I, la
alimentacin, construccin, automocin, etc.

AENOR

Es vlido el certificado de AENOR acreditado

por ENAC en otro pas?

Las acreditaciones de ENAC son reconocidas en ms

de 60 pases al ser ENAC firmante de los Acuerdos de
Reconocimiento Mutuo establecidos nivel internacional
entre organismos de acreditacin de todo el mundo, y
pertenecer a EA e IAF.
En la actualidad los pases firmantes de estos acuerdos
incluyen a la prctica totalidad de la UE y EFTA, as como
USA, Canad, Japn, China, Australia, etc.

AENOR

Reconocimiento Internacional: Acuerdos MLA

La firma de estos acuerdos hace que los productos y servicios espaoles que acceden a
mercados externos, con certificados emitidos por laboratorios o entidades acreditadas
por ENAC, vean reducidos de manera significativa, e incluso eliminados, los obstculos
tcnicos (en forma de controles o ensayos complementarios en el pas importador) que
puedan plantearse en dichos mercados.
Estos acuerdos se establecen y gestionan dentro de organizaciones internacionales de
acreditadores:
EA European Cooperation for Accreditation, integra los organismos de acreditacin de
laboratorios y entidades de certificacin e inspeccin reconocidas a nivel nacional, de la
Unin Europea y de EFTA.

IAF International Accreditation Forum, integra organismos de acreditacin de

entidades de certificacin de todo el mundo
Los organismos de acreditacin que integran estas organizaciones desempean su
tarea conforme a las mismas Normas Internacionales y mtodos equivalentes y
transparentes, comprobndose mediante la realizacin de auditoras cruzadas, lo cual
les permite establecer Acuerdos Multilaterales de Reconocimiento, conocidos como
MLA

AENOR

Conclusiones
Seguridad productos, servicio en la preocupacin de primer nivel
Aproximacin exitosa, nuevo enfoque + enfoque global
Apoyo en la N+C

Conciliar proteccin al usuario con la dinamizacin del mercado.

Necesario el control de mercado para comprobar el cumplimiento
de los productos.
Informacin al fabricante, consumidores, distribuidores

AENOR

Conclusiones

AENOR