Plame

Vol.
XXXII N 365 Febrero 2008
PLANILLA
ELECTRNICA
VIGENCIA DESDE ENERO 2008
D.S. N 018-2007-TR del 27.08.2007(29.08.2007)
SUJETOS COMPRENDIDOS
D.S. N 018-2007-TR
1. Trabajadores RLAP*
2. Trabajadores de Regmenes
Especiales
3. Trabajadores Sector Pblico
4. Locadores de Servicios (4ta
Categora): Incluye
Directores
5. Locadores de Servicios
(4ta/5ta Categora)
6. Locadores Art. 34 inc. e) LIR
7. Locadores / trabajadores Art.
34 inc. f) LIR
8. Prestadores bajo
Modalidades Formativas (Ley
N 28518)
9. Empresas de Tercerizacin
10. Empresas de Intermediacin
Laboral
11. Pensionistas
12. Personal de terceros
13. Derechohabientes (de
trabajadores y pensionistas)
BASE DATOS
DE LA EMPRESA
Mnimo: Anexo N 3
R.M. N 250-2007TR
PROGRAMA
DE LA EMPRESA:
PARA ELABORAR
BOLETA DE PAGO
INFORMACIN
R.M. N 250-2007-TR del 28.09.2007

(30.09.2007)
Anexo N 1:
1. Del empleador: RUC; razn social
o nombre de entidades de
intermediacin laboral y de
tercerizacin que emplea;
establecimientos propios; convenio
de estabilidad
2. Datos de Sujetos: datos personales;
datos de derechohabientes
3. Informacin mensual de los
sujetos comprendidos
Anexo N 2:
Tablas paramtricas de la Planilla
Electrnica
(www.mintra.gob.pe/rtps_.php)
Anexo N 3:
Estructura de los archivos de
importacin de la Planilla de Pago
(www.mintra.gob.pe/rtps_.php)
BOLETA DE PAGO
D.S. N 001-98-TR del 20.01.98 (22.01.98)

R.M. N 020-2008-TR del 15.01.2008
(17.01.2008)
PLANILLA
ELECTRNICA
(PDT 601-Versin 1.1)
Software proporcionado
por SUNAT
l N ES
cia CI AD
pe PA ID
Es ICI TIL
RT S U
PA LA
EN
* RLAP: Rgimen Laboral de la Actividad Privada * LIR: Ley del Impuesto a la Renta
Elaboracin: Anlisis Laboral
Ministerio de Trabajo y Promocin

del Empleo
Otros
SUNAT
CARTA
CARTA DEL
DEL DIRECTOR
DIRECTOR
Cartadeldirector
Apreciado amigo:
"FORMALIZACIN DE LOS FORMALES"
1. El TLC con los Estados Unidos y los que vendrn
estn contribuyendo a la "formalizacin" de los formales, quienes ahora tienen que esforzarse ms en el cumplimiento de la legalidad laboral.
Algunas empresas formales estn "descubriendo" que
no eran tan formales como crean y ahora estn tratando de enterarse y actualizarse asumiendo as el reto que
esta situacin les impone y que la falta de fiscalizacin
por el reducido nmero de inspectores de trabajo y de
mecanismos de control de la legalidad permitieron los
excesos o equivocaciones que ahora lamentan.
El incremento acelerado de nuestras exportaciones y
la mayor fiscalizacin de las empresas compradoras harn que el cumplimiento de la ley se convierta en una
ventaja competitiva.
El reto est anunciado. Ahora se trata de poner la
casa en orden, reinventar las actividades de la empresa,
superarse incrementando la productividad, ser exitosos
y prosperar.
Pero quienes tienen a su cargo legislar en materia
laboral deben velar porque las normas no sean confusas,
prolficas, ni se pongan fuera de las corrientes mundiales pues su cumplimiento prctico y econmico puede
tornarse complicado y costoso.
No est dems recordar que en nuestro pas hemos
batido lamentablemente varios rcords mundiales negativos en el campo laboral siendo el mayor de todos la
jubilacin de los empleados particulares a cargo del empleador, sobre la base del ltimo sueldo, sin que el empleado contribuyera, beneficio utpico que no se le ocurri a nadie fuera de nuestro pas, por imposible. Adems discriminaba a los obreros. Todo esto ocurri mientras el pas careca de un Cdigo de Trabajo situacin
que se mantiene hasta ahora (Nos ganar Kosovo?).
tu al Ministro de Trabajo, doctor Mario Pasco Cosmpolis y que publicamos en este nmero.
La soltura y seguridad con que expresa sus opiniones
no deja de sorprender si tomamos en consideracin que
ha transcurrido poco tiempo desde que asumi el cargo.
Mucho le vale su experiencia como profesor de Derecho de la Universidad Catlica del Per, abogado en ejercicio, y algo que no se recuerda pero que l nos dijo en la
entrevista y es que su post grado lo constituye el tiempo
que trabaj en el Ministerio de Trabajo como Jefe de la
Oficina de Investigacin cuando era Ministro de Trabajo
Alfonso Grados Bertorini, quien tan buena huella ha dejado especialmente en el tema de la concertacin. Existe
tambin algo que pocos conocen y es que hace un ao
Mario Pasco fue elegido Presidente de la Academia Iberoamericana de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social.
Experiencia no le falta, pero los retos son grandes. El
pas necesita al igual que todos los pases de un Cdigo
de Trabajo que sea justo y racional, y que vele por el
cumplimiento de la legislacin laboral como una manera de formalizar a las empresas, de incrementar la capacitacin a los trabajadores as como la productividad y,
con ello, las remuneraciones.
A propsito, el artculo de Jorge Bernedo Alvarado que
presentamos en la presente edicin, seala que el PBI ha
crecido desde el ao 2002 en ms del 50 por ciento su
valor real mientras el ingreso laboral en trminos reales
no ha tenido crecimiento. Todo, segn cifras oficiales. Esto
es sumamente revelador y nos debe llevar a la reflexin.
Definitivamente, no estamos para triunfalismos.
Por eso, para las remuneraciones, la Ley General de
Trabajo, las MYPES y tanto otros temas ms, el Ministro
de Trabajo va a necesitar de todos sus conocimientos y
experiencia pues la valla a superar es alta.
Atentamente,
ENTREVISTA AL MINISTRO DE TRABAJO

2. Muy interesante la entrevista sobre temas laborales variados que el equipo de ANLISIS LABORAL efec-
Luis Aparicio Valdez

Director
ANLISIS LABORAL / AGOSTO 2007
Anlisis Laboral
PG 3
CARTA DEL DIRECTOR
Aspectos Socioeconmicos y Jurdicos
PG 5
ESCENAS LABORALES
365/FEBRERO/2008
PG 7
Director
Luis Aparicio Valdez
ENTREVISTA
Entrevista al Ministro de Trabajo, Dr. Mario Pasco Cosmpolis
Subdirector
Alfredo Chienda Quiroz
PG 15
ANLISIS
La inflacin amenaza, y el crdito reemplaza al salario
PG 19
RELACIONES DE TRABAJO EN LOS PASES DE APEC
Relaciones de Trabajo en Canad.
(Mark Thompson)
PG 23
INVITADO
Puede el Per crecer sin apoyo a las microempresas?
(Norberto E. Garca)
PG 25
ANLISIS LEGAL
Utilidades 2007. Participacin de los trabajadores

Contratos de Locacin de Servicios
Locacin de Servicios. Perceptores de Rentas de Cuarta Categora
Aportes al RCSSS y Boleta de Pago
TUPA-MTPE
FONAVI: ltima sentencia del Tribunal Constitucional (Segunda Parte)
Obligaciones del Empleador. Reglamento Interno de Trabajo. Servicio de Relaciones
Industriales. Servicio Social
Anlisis Laboral es miembro de

la Asociacin Internacional de
Revistas de Derecho del Trabajo (International Association
of Labour Law Journals) conformada por un grupo de publicaciones especializadas cuyo objetivo central es la difusin de las
investigaciones y pronunciamientos ms destacados en materia de Derecho del Trabajo y Relaciones de Trabajo y Empleo. Se
complementa, asimismo, con la
realizacin de un Foro de Discusin donde anualmente (Mdena, Bruselas, Filadelfia, Pars) sus
miembros intercambian puntos
de vista.
Anlisis Laboral es la nica publicacin miembro de la Asociacin que no pertenece a un pas
desarrollado.
PG 55
NEGOCIACIN COLECTIVA
Pluspetrol Norte S.A.
PG 57
JURISPRUDENCIA LABORAL
El contrato modal intermitente queda desvirtuado si la relacin laboral no presenta
ninguna interrupcin o suspensin de labores
PG 60
INDICADORES LABORALES
ndice de Precios al Consumidor de Lima Metropolitana por Grandes Grupos
de Consumo: Enero 2008
Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital: RMV Julio 1990 a Enero 2008
Aportes y Contribuciones Sociales: Febrero 2008
Aporte de los Trabajadores Afiliados a una AFP - Febrero 2008
Aportes AFP 2007
Tablas para el Clculo del Impuesto a la Renta 2007 y 2008
Frmulas sobre la aplicacin de las retenciones sobre rentas de 5ta. categora
Canasta de Precios Aele
RMVRMV EspecialesGastos de Sepelio SPP-AFP Seguro de Invalidez y
Sobrevivencia SPP-AFPESSALUD y ONP-SNPCTS: TopesBono de
ReconocimientoCalendario de Informes Trimestrales
Calendario Tributario Tasa Activa de Mercado Tasa de Inters Laboral y
Tasa de Inters Legal Efectiva
PG 67
TEXTOS DE LOS PRINCIPALES DISPOSITIVOS LEGALES
PG 71
LEGISLACIN SUMILLADA
Del 11 al 26 de febrero de 2008
FEBRERO 2008 / ANLISIS LABORAL
Anlisis Laboral
Per
Arbeit und Recht, Kassel
Alemania
Australian Journal of Labour Law,
Australia
Bulletin of Comparative
Labour Relations
Blgica
Canadian Labour
& Employment Law Journal
Canad
Comparative Labor Law
and Policy Journal
Estados Unidos
Industrial Law Journal
Sudfrica
International Journal of
Comparative Labour Law and
Industrial Relations, Mdena,
Italia
Japan Labor Bulletin, Tokio
Japn
Labour Law and Society
Israel
Lavoro e Diritto, Bolonia
Italia
Relaciones Laborales
Espaa
Revista Internacional del Trabajo
(OIT)
The Industrial Law Journal,
Oxford, Gran Bretaa
Zeitschrift fur Auslndlisches und
Internationales Arbeits-und
Sozialrecht
Alemania
Equipo de Investigacin
Jorge Bernedo Alvarado
Alfredo Chienda Quiroz
Aldo Vrtiz Iriarte
Anna Vilela Espinosa
Asistente
de la Publicacin
Ursula Olmos Heeren
Administracin
Mara H. Aparicio Rabines
Diagramacin
Katia Ponce Ibaez
Jeannette Flores V.
Correccin de Textos
Teresa Flores Caucha
Diseo
Manuel Saravia N.
Ventas
Samuel Repp C.
Capacitacin y Seminarios
Haydee Blanco O.
Impresin
JL Impresores
791-5051
ANLISIS LABORAL
es una publicacin mensual
editada por Aele
AELE S.A.C.
Direccin
Av. Paseo de la Repblica 6236
Lima 18 - Per
info@aele.com
web: www.aele.com
Central telefnica:
(51) (1) 610-4100
Central Fax:
(51) (1) 610-4101
Hecho el Depsito Legal
REGISTRO N 98-2765
PROHIBIDA LA REPRODUCCIN
EN CUALQUIER FORMA
SIN PERMISO ESCRITO
DEL DIRECTOR
ESCENAS LABORALES
SUNAT:
Cabinas para llenado de Planilla Electrnica
escenas
laborales
TUPA DEL MTPE
Nuevas modificaciones
Por Resolucin Ministerial N 055-2008-TR de
15 de febrero ltimo se modificaron los requisitos de los procedimientos consignados
en los numerales 37 (Registro de contratos
de trabajo a tiempo parcial), 38 (Registro de
contratos de trabajo sujetos a modalidad), 39
(Aprobacin de contratos de trabajo del rgimen de exportacin no tradicional), 40 (Registro de contratos de trabajo a domicilio), 41
(Registro de contratos de trabajo sujetos a
modalidad, de personas naturales o jurdicas
que desarrollan cultivos o crianza con excepcin de la avicultura, la agroindustria y la industria forestal), 48 (Registro de contratos de
trabajo de trabajadores destacados de empresas y entidades que realizan actividades de
Intermediacin Laboral), 108 (Autorizacin,
Registro y Prrroga de convenios de Jornada
Formativa en Horario Nocturno), 109 (Registro
y Prrroga de Convenio de Aprendizaje), 110
(Registro y Prrroga de Convenios de Prcticas
Profesionales) , 111 (Registro y Prrroga de Convenios de Capacitacin Laboral Juvenil), 112
(Registro y prrroga de Convenio de Pasanta)
y 113 (Registro y Prrroga de Convenios de la
Actualizacin para la Reinsercin Laboral) del
Texto nico de Procedimientos Administrativos
- TUPA del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo - MTPE, vigente.
Asimismo se aprueba el anexo que forma parte
integrante de la resolucin antes reseada, el
cual contiene la modificacin de los procedimientos administrativos del actual TUPA del MTPE.
Para mayor informacin vase pginas interiores de la presente edicin.
La SUNAT est brindando asistencia profesional y personalizada para el llenado de la Planilla Electrnica (PDT 601), mediante la colocacin de Cabinas PDT ubicadas en los siguientes
Centros de Servicios al Contribuyente:
Lima Washington (Jr. Washington N 1898 esquina con Jr. Yauyos).
San Miguel (Calle Intisuyo N 215 - Urb. Maranga).
Callao (Av. Senz Pea N 286).
Lima Cercado (Jr. Augusto Wiese N 498 esquina con Jr. Miroquesada Cercado).
San Martn de Porres (Centro Bancario Fiori, Esquina Av. Toms Valle y Panamericana
Norte).
San Isidro (Jr. Juan de Arona N 887).
Santa Anita (Centro Bancario Santa Anita, 2do. piso, Esquina Av. Francisco Bolognesi y
Av. Nicols de Aylln).
Surco (Av. Paseo La Castellana 101,103-105 y 107, valo Higuereta).
Comas (Av. Tpac Amaru N 1855 Comas).
El horario de atencin es el siguiente: De lunes a viernes de 8:30 a.m. a 5:00 p.m. y Sbado
de 9:00 a.m. a 5:00 p.m.
REPENSANDO EL DERECHO DEL TRABAJO Y LAS

RELACIONES INDUSTRIALES EN UNA PTICA
INTERDISCIPLINARIA Y COMPARADA
Organizado por la Fundacin Marco Biagi y ADAPT, se llevar a cabo en Mdena del 16
al 19 de marzo prximo el evento denominado "Derechos y tutelas en el nuevo mundo
del trabajo".
El Programa Cientfico correspondiente al da 17 de marzo es el siguiente:
Sesin Plena I: Repensar en el Derecho del Trabajo y las Relaciones Industriales en una ptica interdisciplinaria y comparada
9.30 - 11.00 a.m. Las razones para un estudio comparado e interdisciplinario de las
relaciones del trabajo
Moderador: Manfred Weiss, Universidad J. W. Goethe, Francoforte, Alemania.
Relacin introductiva: Gerardo Cedrola, Universidad de Montevideo, Uruguay, Juan
Raso - Delgue, Universidad de Montevideo, Uruguay, Luis Aparicio Valdez, Anlisis
Laboral, Lima, Per.
Lo discuten: Janice Bellace, Universidad de Pennsylvania, Philadephia, Alan Neal,
Universidad de Warwick, Reino Unido, Roger Blanpain, Universidad de Leuven, Blgica, y Tilburg, Pases Bajos, Csilla Kollonay, Universidad de Budapest, Hungra.
11.00 a.m. - 12.30 p.m. Cmo estudiar las relaciones industriales en clave comparada
Moderador: Janice Bellace, Universidad de Pennsylvania, Philadelphia.
Relacin introductiva: Richard Hyman, London School of Economics, Londres, Reino
Unido.
Lo discuten: Carlo Dell'Aringa, Universidad Catlica, Milano, Bruce Kaufman, Universidad de Georgia, USA, Jacques Rojot, Universidad de Pars II, Francia, Manfred
Weiss, Universidad J. W. Goethe, Francoforte, Alemania.
12.30 - 13.00 p.m. Reproyectar las tcnicas de tutela del trabajo: Releyendo al
comparador Marco Biagi
Intervencin de: Michele Tiraboschi, Universidad de los Estudios de Mdena y Reggio Emilia.
ANLISIS LABORAL / FEBRERO 2008
CURSO AVANZADO EN DERECHO DEL TRABAJO

PARA POSTGRADUADOS
La Universidad de Sevilla y el Instituto Europeo de Relaciones Industriales convocan a
un curso de diplomatura para postgraduados en Leyes, Relaciones Industriales, Sociologa del Trabajo o similar, donde se pretende debatir los problemas ms acuciantes del
Derecho del Trabajo europeo y espaol.
Este curso se llevar a cabo en el Pabelln de Mxico de la Universidad de Sevilla,
Espaa, siendo los idiomas de trabajo: Espaol y portugus. Su duracin ser de un
mes del 31 de agosto al 27 de setiembre de 2008. 100 horas lectivas en cuatro
mdulos de materias: Trabajo irregular e informal; Derecho Social Europeo; y los dos
ltimos sobre instituciones laborales, principalmente jurdicas, en Espaa.
El Director del curso es el Dr. Antonio Ojeda Avils; Subdirector: Dr. Juan Gorelli Hernndez; y como profesores figuran, entre otros, Profesores: Oscar Hernndez lvarez,
Gianni Arrigo, Carlos Palomeque, Wilfredo Sanguinetti, Alfredo Montoya, Antonio Baylos, Jos Luis Monereo, Toms Sala.
Para mayor informacin comunicarse con: ieri.secretaria@hotmail.com.
CAPACITACIN LABORAL JUVENIL

Actualizan Listado de Ocupaciones Bsicas y Operativas
El artculo 17 del Reglamento de la Ley N 28518, Ley sobre Modalidades Formativas
Laborales, aprobado por D.S. N 007-2005-TR establece que las ocupaciones vinculadas a
la Modalidad Formativa Laboral de Capacitacin Laboral Juvenil se clasifican en:
Ocupaciones Bsicas.- Son aqullas de poca calificacin o poca y ninguna complejidad, asociadas a niveles de menor responsabilidad en el ejercicio de la ocupacin.
Ocupaciones Operativas.- Son las que requieren mayor calificacin y por ende mayor complejidad y mayores niveles de responsabilidad.
La clasificacin de las ocupaciones en estos dos niveles se consign en un listado elaborado
por la AAT y que form parte de la norma reglamentaria reseada, con la denominacin
"Anexo 1". Recientemente, por R.M. N 054-2008-TR, de 15 de febrero ltimo, publicada en
el Diario El Peruano el 20.02.2008, se ha producido la actualizacin de dicho listado.
El listado de ocupaciones se encuentra reproducido en la pgina web de AELE: www.aele.com
DESENCUENTROS ENTRE EL PODER JUDICIAL

Y EL MINISTERIO DEL TRABAJO?
Al parecer, estamos asistiendo a una controversia de opiniones sobre lo que constituye una
tarea primordial que todos reclaman: la elaboracin de una nueva ley procesal del trabajo.
Hemos visto as, la preocupacin y el inters asumido por el titular del Ministerio del Trabajo y
Promocin del Empleo, quien manifiesta tener ya muy avanzada la propuesta tcnica de la nueva Ley
Procesal Laboral, en la que se propone terminar con el va crucis de los trabajadores en su largo
peregrinaje judicial para alcanzar la confirmacin de sus derechos, en razn de lo farragoso del
sistema actualmente imperante. Se propicia en este caso, el predominio de la oralidad en los juicios,
bajo la direccin personal del juez, en el conflicto de intereses sometido a su consideracin.
Frente a esta positiva actitud, ha surgido tambin, el inters de la Corte Superior de Justicia de
Lima, que bajo el prurito de considerarse como la mxima autoridad administrativa de la sede
judicial a su cargo, y la que dirige la poltica interna de este distrito judicial, ha resuelto constituir una Comisin encargada de realizar el anlisis y estudio exhaustivo del proyecto sobre el
Nuevo Cdigo Procesal del Trabajo, presentado por iniciativa del magistrado Gino Yangali
Iparraguirre, interviniendo tambin para esta tarea, los doctores Eduardo Yrribarren Fallaque, y
el Dr. Javier Arvalo Vela.
Estamos seguros que ambos esfuerzos: los del Ministerio del Trabajo y Promocin del Empleo,
y los no menos importantes de la Corte Superior de Justicia de Lima, encontrarn la forma y los
medios para coordinar ambos proyectos en un comn afn de ofrecer el mejor nuevo Cdigo
Procesal del Trabajo que el Per reclama.
FEBRERO 2008 / ESCENAS LABORALES
bibliografa
Compendio de
Legislacin
del Trabajo
LexisNexis
Abelardo-Perrot
Edicin 2007
Director: Julio Armando Grisolia
Equipo de investigacin de LexisNexis
Argentina: Abogados Vanesa Gabriela
Borgoa y Karina Orqueda.
En esta ocasin LexisNexis Argentina, bajo la
direccin y supervisin de su Director, el seor
Julio Armando Grisolia, ha publicado un Compendio de Legislacin del Trabajo que contiene en un solo texto la recopilacin actualizada
de las principales leyes, y de los ms importantes decretos y resoluciones laborales del
Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Repblica de Argentina.
Este Compendio se realiza anualmente con el
apoyo de la experiencia de la prestigiosa coleccin de Cdigos de Abelardo-Perrot y del
equipo de actualizacin de LexisNexis, habiendo sido estructurado en el siguiente orden:
I. Derecho Individual del Trabajo;
II. Estatutos Profesionales;
III. Poltica de Empleo;
IV. Derecho Colectivo de Trabajo
V. Derecho Administrativo y Procesal del Trabajo; y, finalmente,
VI. Seguridad Social.
Los temas se han colocado en orden temtico
y, dentro de ellas, alfabtico. Adicionalmente,
cuenta con un ndice cronolgico, que sumado
a los dos anteriores, facilitarn la bsqueda
de los temas o normas sobre los cuales se tiene inters en consultar.
Esta obra resulta ser una herramienta dinmica de trabajo que contribuye sin duda alguna
al mejoramiento de las relaciones laborales en
el pas vecino.
ENTREVISTA / MARIO PASCO COSMPOLIS
Entrevista
al Ministro
de Trabajo
INTRODUCCIN
Qu representa para usted regresar al Ministerio de
Trabajo, ahora como Ministro luego de aos en la ctedra y en el ejercicio profesional?
Aqu me form, en el Ministerio, y ste ha sido mi postgrado.
De la universidad vine al Ministerio de Trabajo y aqu me hice laboralista y aprend todo lo que s. Representa mucho de logro y nostalgia, porque el Ministerio era otro y muy distinto en poca en la
que haba gente que no tena mucho currculum, ttulos, diplomas
y postgrados, pero tena la camiseta tatuada en la piel. Era una
segunda piel.
Yo recuerdo grandes personajes como, por ejemplo, los doctores Galliani, Escurra; Rafael Villarroel, el Director Neira Caballero,
Gonzlez Rosales, Pellegrini Romn, entre otros. Son nombres que
me vienen a la mente y que los recuerdo con respeto y admiracin.
En la actualidad estamos frente a un mundo distinto, de nuevos
retos, ajustes y precisiones.
RELACIONES COLECTIVAS DE TRABAJO (RCT)

RCT Y TRATADOS DE LIBRE COMERCIO
Frente a los nuevos retos que se derivan de los Tratados de Libre Comercio, cules seran en su opinin los
ajustes o precisiones que deberan efectuarse en nuestra legislacin, en materia de Sindicacin, Negociacin
Colectiva y Huelga, de forma tal que sean acordes con
el desarrollo del pas?
Yo creo que en materia de Relaciones Colectivas hay poco que
hacer, salvo quizs darle un sesgo ms de promotor y sostn al
sindicato y de fomento de la negociacin colectiva. No creo que
haya necesidad de un cambio sustantivo, sino de orientacin, que
es muy fcil de comprobar por comparacin entre la ley que existe
El da jueves 21 de febrero el equipo de

ANLISIS LABORAL fue recibido por el
doctor Mario Pasco Cosmpolis, Ministro de
Trabajo y Promocin del Empleo, quien
gentilmente accedi a que le formulramos
la entrevista que transcribimos ms adelante.
En ella el doctor Pasco, con la sencillez,
conocimiento y bonhoma que le caracteriza,
analiza temas muy importantes relacionados
con las Relaciones Laborales y su
vinculacin con el contexto actual.
y en la que yo tuve una participacin muy fuerte y el proyecto

de la Ley General de Trabajo en el que tambin tuve participacin y, entonces, si bien es cierto uno advierte cambios, estos
estn ms motivados en el avance de los tiempos y en la modernidad, que en una concepcin distinta del tema.
La nica parte que uno deplora es que respecto al Proyecto de
Ley de Relaciones Colectivas que nosotros contribuimos a redactar e impulsar y la ley que sali, se efectuaron trece cambios que
no solamente la desmejoraron sino que le cambiaron completamente el sentido. Entonces, aspectos como por ejemplo decir que
era necesario renegociar los convenios y si no haba renegociacin, entonces haba que hacerse a nivel de empresa, constituan
un sesgo decisivo por una va que no estaba obviamente en el
proyecto original, que era un proyecto ms respetuoso de la libertad sindical.
Y un detalle que para m lo revela todo: El anteproyecto deca
el registro sindical es una acto meramente formal, no constitutivo". Y en esa frasecita lo importante era el adverbio meramente
formal, para decir que la formalidad era muy secundaria. Le quitaron el adverbio (meramente) y qued as: el registro es un acto
formal; o sea, le cambiaron ciento ochenta grados el sentido. Estos detalles, que pueden pasar inadvertidos para el que no est en
el meollo, revelan que el trnsito del anteproyecto al proyecto fue
fatal y eso deriv en las observaciones de la OIT, todas dirigidas
precisamente a los cambios. Pero del anteproyecto a la Ley General de Trabajo ms bien hay una cercana que no la hay tanto con
la ley misma por estas modificaciones.
SINDICACIN, NEGOCIACIN COLECTIVA, HUELGA
Y ARBITRAJE
A propsito: Cree Usted que debera haber una nueva
actitud frente a las relaciones colectivas?
Sin duda. Yo creo que los sindicatos deben hoy en da democratizarse ms. Es un reclamo que se hace siempre a los dos secto-
res al sindical y al empresarial, pero uno advierte que el sector

empresarial tiene ms renovacin, hay mucho ms cambio. En cambio en los sectores sindicales hay una tendencia a la permanencia,
son personas que estn demasiado tiempo y eso uno no sabe, si es
fruto de una democracia especial o quiz sea fruto de una falta de
democracia sindical. Me parece que ese es un punto crucial.
En materia de negociacin colectiva yo creo que no es mucho lo que habra que hacer aunque hay una constatacin lamentable y es que buscando el mayor protagonismo de los actores
sociales y evitando el intervencionismo tanto legal como administrativo, en la Ley de Relaciones Colectivas se suprimieron los plazos y por lo tanto las partes eran libres de hacer que el trato directo o la negociacin directa durara un mes o meses y la conciliacin
no tena un nmero fijo de reuniones ni nada por el estilo. El resultado ha sido fatal porque aparentemente nosotros en el Per estamos hechos al fetichismo legal, de acuerdo al cual no es que uno
pueda hacer lo que la ley no prohbe sino que uno puede hacerse
necesariamente lo que la ley manda.
Y entonces las partes en nuestro pas sienten que si no hay
plazos establecidos por ley no es posible que ellas los fijen. El
resultado es que hay negociaciones que se han pasmado en el
tiempo y esto es una lstima porque antes decamos: la negociacin colectiva puede durar tres meses y ya saban las partes
que el primer da de ese mes ya no iba ms; en cambio, ahora
prolongan, prolongan indefinidamente y puede vencer el ao
posterior.
Se constata, as, que lamentablemente, y an en contra de las
convicciones que uno tiene, que es necesario sealar plazos: la
negociacin debe ser tantos das y la conciliacin debe tener mximo tantas reuniones, porque si no lo dice la Ley, las partes no lo
van a fijar y eso va en perjuicio de la negociacin.
Y a dnde se desemboca al vencer los plazos? Que se pase
a una instancia que culmina en una opcin que es el arbitraje o la
huelga, es la opcin que tom la ley y que el Proyecto de Ley General
de Trabajo tambin lo recoge. La opcin es clara. Hay sistemas abiertos en los cuales si las partes no llegan a un acuerdo no hay acuerdo.
La nica solucin es la huelga. Y sistemas cerrados, como el peruano, que es el tradicional, en el cual hay horror al vaco y entonces
una negociacin debe culminar o en la huelga o en el arbitraje o
simplemente se pasma, que es lo que sucede en la actualidad. Pero
yo creo que no podemos cambiar de sistema y, por lo tanto, debe
darse la huelga como opcin de los trabajadores, obviamente. El arbitraje solicitado por los empleadores lo nico que puede hacer es
obligar a los trabajadores a solicitar el arbitraje o ir a la huelga; si los
trabajadores son los que optan por l, el empleador no tiene alternativa y debe seguir ese derrotero.
Qu opinin tiene usted de la negociacin de segundo
nivel articulada?
El tema es que aqu no hay negociacin por rama pues los
empresarios se resisten, pero es que tampoco hay sindicato por
rama. Aqu lo que hay es una mezcla poco ortodoxa de federaciones que fungen de sindicatos. Cuando se habla de negociacin por
rama se debe partir de la idea de que hay un sindicato por rama. En
FEBRERO 2008 / ENTREVISTA
mi concepto la legitimacin negocial est en el sindicato base, ese

es mi punto de vista:
- en la negociacin por empresa en el sindicato de empresa.
- en la negociacin por rama en el sindicato de rama.
Pero aqu no hay sindicato de rama, entonces se quiere que los
sindicatos de segundo nivel acten directamente con lo cual los
sindicatos de empresa quedan un poco desprotegidos, o sea quedan un poco vaciados de contenido. Incluso hay casos en los cuales las federaciones negocian a nivel de empresa cosa que a m no
me parece que sea lo correcto.
" yo creo que hablar de un cambio

estructural de la negociacin tiene que
pasar primeramente por un cambio del
sindicato. Ahora bien, el cambio estructural del sindicato no lo puede imponer la
ley, ni siquiera lo puede inducir,
lo tienen que hacer los propios sindicatos
en el ejercicio de su libertad; si lo quieren
hacer si estn dispuestos a hacerlo
esa ya es otra materia".
Entonces, si los sindicatos y hablo en el sentido amplio de sindicato en cualquier nivel o de cualquier grado- aspiran a la negociacin
por rama, deben hacer un cambio tanto de organizacin como estructural y apuntar a otro nivel de organizacin que aqu nunca se ha
dado; sindicatos como en Brasil, Argentina, como en toda Europa, sindicatos no de 20 trabajadores, de los cuales 14 son dirigentes, sino
sindicatos de 5,000, 10,000, 15,000, 50,000 trabajadores que s tienen
capacidad de negociacin propia, asentada directamente en los trabajadores.
Entonces, yo creo que hablar de un cambio estructural de la
negociacin tiene que pasar primeramente por un cambio del sindicato. Ahora bien, el cambio estructural del sindicato no lo puede
imponer la ley, ni siquiera lo puede inducir, lo tienen que hacer los
propios sindicatos en el ejercicio de su libertad; si lo quieren hacer,
si estn dispuestos, ya es otra materia. Pero hay experiencias en
Panam y en Venezuela, donde hay sindicatos importantes por rama,
mientras que en nuestro pas no los hay, salvo en el sector construccin civil y portuario.
La antigua Federacin de Empleados Bancarios no era una Federacin de Empleados Bancarios, era un sindicato de rama porque afiliaba directamente a los trabajadores y tena los centros
federados, que no eran sindicatos. Se la llam Federacin pero era
un Sindicato de rama con centros federados o sea lo que se puede
llamar una Seccin Sindical; sin embargo, como la mentalidad peruana no est todava hormada a la idea de sindicato de rama se le
llam Federacin.
As, la Federacin de Construccin Civil no est formada por sindicatos sino directamente por trabajadores y un sindicato de rama
formado por trabajadores como en construccin civil permite algo

que aqu en el Per no se entiende: la posibilidad de que haya un
sindicato formado por trabajadores que no tienen empleo, porque
aqu es requisito para formar parte de un sindicato tener un empleo.
Los sindicatos no pueden tener afiliados que no tengan empleos y
abogar por ellos, o sea actuar para promoverlo porque aqu el requisito est antes y no despus. Un sindicato por rama s tendra que
tener afiliados sin trabajo y actuar para promover el empleo de sus
propios afiliados, cosa que aqu se desentienden porque no forman
parte de los sindicatos.
Es ms fcil que los sindicatos se reorganicen a que
los empleadores acepten negociar por rama?
Es uno de los cuatro temas que bloquean la Ley General de
Trabajo. A m alguien me ha dicho que para los empleadores la
negociacin por rama es ms abominable todava que la estabilidad laboral, lo que me ha sorprendido. Todo es negociable menos
la negociacin por rama. No hemos conversado con ellos sobre ese
tema y no s si esa afirmacin es cierta. Siempre he credo que la
bestia negra del Derecho Laboral era la estabilidad laboral pero
ahora parece que se ha desplazado a la negociacin por rama. Sin
embargo, construccin civil negocia por rama y en lugar de haber
sido un factor de perturbacin y disociacin ha acabado con las famosas huelgas que eran tan dainas; entonces parece extrao que
ante un buen ejemplo de transformacin positiva sigan siendo tan
reacios. En fin tales opiniones habr que respetarlas, pero este es
uno de los nudos de la LGT.
SOLUCIN DE CONFLICTOS LABORALES

Cul es su opinin respecto al hecho que para la
solucin de los conflictos laborales deben darse medidas preventivas importantes, todava no contempladas o contempladas insuficientemente, como la
creacin de consejos laborales, el fomento de la conciliacin y del arbitraje, la extensin de los servicios
de defensa gratuita, la reforma procesal y de administracin de justicia?
Yo creo que uno de los aspectos donde se ha debilitado el MTPE
es en el tema de la conciliacin. Antiguamente la conciliacin era
un acto obligatorio y como consecuencia de ello haba todo un equipo
de conciliacin muy abnegado, con mucha buena voluntad y ah es
donde recuerdo a personas como el Dr. Neira Caballero que poda
amanecerse pero no dejaba fracasar y an hoy hay funcionarios en
el MTPE que tienen esa misma vocacin, pero ya la conciliacin no
es obligatoria. Y esto ha hecho que el cuerpo de conciliacin del
Ministerio se haya debilitado mucho, por lo tanto hay que reconstituirlo y robustecerlo porque la conciliacin es sin duda una funcin
fundamental en el Ministerio de Trabajo si uno quiere evitar el conflicto, que es siempre daoso, o el arbitraje que es oneroso, y lograr
persuadir a las partes de la necesidad de llegar a un acuerdo apoyado por la Administracin a travs de los conciliadores como un
cuerpo tcnico calificado.
Entonces aqu s cabe que el Ministerio de Trabajo robustezca y
recupere un rol ms importante en la conciliacin porque, curiosa-
mente, ya no est concebida como una etapa del proceso; ya el proceso no tiene etapas, es negociacin y alternativas y antes eran etapas sucesivas. Al no estar concebido como etapa lo que hacen es llamar a extraproceso, que es una etapa de conciliacin y mejor es introducirla dentro del proceso, pero previo robustecimiento y capacitacin del cuerpo de conciliadores que hoy por hoy no existe.
CONCERTACIN Y CONSEJO NACIONAL

DE TRABAJO
A propsito de concertacin, Se ha pensado en la posibilidad de dar un nuevo nivel al Consejo Nacional de
Trabajo, como por ejemplo convertir sus propuestas unnimes en proyectos de ley de tramitacin inmediata?
Es muy difcil que el poder poltico reflejado en el Ejecutivo del
que yo formo parte, pero sobre todo del Congreso, pueda aceptar
la idea de que los acuerdos del Consejo Nacional de Trabajo sean
ciento por ciento vinculantes.
"Creo ms bien que las propuestas del

CNT deben tener una especie como de
privilegio; privilegio de tramitacin y
privilegio de aceptacin pero no pueden
tener una fuerza vinculante porque ms
sera un problema que una solucin".
Lo que sucede es que si llega un proyecto de ley consensuado se
supone que es un proyecto de ley hablan Uds. de proyecto de ley de
tramitacin inmediata lo cual presupone a mi modo de ver un proyecto de ley ciento por ciento consensuado. Si fuera un proyecto de
ley por mayora, por 2/3, que eso sea privilegiado, es difcil. Si hablamos de un proyecto de ley ciento por ciento consensuado, que esto
pase nos encontramos frente a un grave problema. Quizs podra pasar por el Poder Ejecutivo y el Ejecutivo hacerlo suyo y presentarlo
como proyecto de ley del Ejecutivo. Ese paso no me parece imposible
por el hecho de que el Ministro de Trabajo preside el Consejo y al
hacerlo hara suyo el proyecto lo llevara al Consejo de Ministros y
seguramente el Consejo de Ministros le dara la confianza y lo presentara como tal.
El problema es en el Congreso. Un proyecto de ley consensuado
al ciento por ciento puede ser modificado en el Congreso. Si esto
sucede, como juega el rol del Consejo frente al Congreso? Si al Consejo le modifican la ley se va a sentir vapuleado. A su vez, si el Consejo cree que no se puede modificar la ley, es el Congreso el que va a
sentir que le han quitado atribuciones, entonces es un poco difcil.
Creo ms bien que las propuestas del CNT deben tener una
especie como de privilegio; privilegio de tramitacin y privilegio
de aceptacin, pero no pueden tener una fuerza vinculante porque
esto sera un problema ms que una solucin.
Yo creo que ni siquiera los Consejos Econmicos y Sociales de
Espaa, ni de Europa, llegan a tener un privilegio de esa naturale-
za, lo que suele suceder es que dictaminan y el dictamen tiene un

peso tan grande que hace difcil disentir. Yo creo que eso es lo ms
razonable, ms viable en todo caso.
"Hace poco he ledo un artculo de

la revista Informe Laboral (suplemento
de ANLISIS LABORAL) y ah hay un
tema que me ha resultado interesante
Interesante esta revista, yo acabo de
pasarla con un OK, para ver que
aspectos se pueden implementar y
felicitaremos en su momento al
director si tienen la amabilidad
de presentrmelo en algn
momento (risas)".
INFORMTICA Y EL MTPE
La informtica se est implementando con la reciente
modificacin del TUPA del Ministerio y con la vigencia
de la Planilla Electrnica. Se estn planificando otros
cambios en las obligaciones laborales que incorporen
la utilizacin de medios informticos?
Estamos planificando otros cambios. Por lo pronto hemos suprimido la presentacin fsica de los contratos de trabajo, ya eso se
divulg, a partir del 01 de marzo es optativo y a partir del 01 de
abril es obligatorio.
Ya no se presentan los contratos fsicamente, por ahora se presentan en un CD, en un disco compacto y eso va a eliminar toneladas de
papeles, sobre todo va a eliminar toneladas de trmites y de tiempo.
Es un primer paso para que la presentacin sea informtica.
Hace poco he ledo un artculo de la revista INFORME LABORAL(*) (suplemento de ANLISIS LABORAL) y ah hay un tema que
me ha resultado interesante Interesante esta revista, yo acabo
de pasarla con un OK, para ver que aspectos de los all consignados se pueden implementar. Felicitaremos en su momento al Director si tienen la amabilidad de presentrmelo en algn momento (risas).
INSPECCIN DEL TRABAJO

PROGRAMA "BETTER FACTORIES"
Qu alcances tendr el programa de inspecciones y
capacitacin denominado Better Factories que pretende implementar el MTPE?
"Better Factories" es un programa de OIT que se implementa
en muchos pases pero que tuvo una experiencia en Cambodia
que fue exitosa en parte, pero que tambin present muchas debilidades y defectos. Entonces, no hay la menor duda de que es
10
una excelente idea aplicable en todos los sectores; en el Per

est planteado ejecutarse en tres de ellos vinculados con la exportacin, en este caso esto vendra ligado con la implementacin del TLC: Industria textil, la agroindustria y la minera.
Para esto debe haber un monitoreo especial para verificar el cumplimiento de las obligaciones, los compromisos que el Per ha
asumido, que haya capacitacin especial y adems una verificacin tambin especfica del respeto de la libertad sindical y el
fomento de la negociacin colectiva. En otras palabras que del
universo de actividades del pas se focaliza en estas tres porque
estn vinculadas al TLC.
El problema en Cambodia es que la administracin del trabajo
era muy dbil, era un Ministerio de Trabajo casi inexistente con
una inspeccin del trabajo tambin inexistente; entonces se mont un equipo de inspectores solamente para este programa. Cual
fue el resultado?: La pobre inspeccin que exista antes desapareci porque la diferencia de sueldos, calificacin, de atribucin, era
tan grande que sta colaps.
Entonces nosotros estamos elaborando un diseo distinto.
Que este programa de "Better Factories" que es intrnsecamente
bueno pase por un fortalecimiento del Ministerio de Trabajo. O
sea no el establecimiento de un sistema paralelo de inspeccin
sino un fortalecimiento de la inspeccin, de la capacitacin, y del
fomento de la libertad sindical y negociacin colectiva a travs
del MTPE, como una estructura paralela y esto puede hacerse por
el hecho de que aqu hay un Ministerio de Trabajo si bien no
fuerte, por lo menos experto y con una trayectoria. Entonces, no
es lo mismo su aplicacin en un pas sin ministerio o con un
ministerio dbil que un pas que s tiene un ministerio respetable.
__________
(*) INFORME LABORAL, Suplemento de la Revista ANLISIS LABORAL, en su artculo
titulado "Informtica en el mbito laboral" publicado en la edicin de febrero ltimo
seal la necesidad que en el contexto actual se analicen y dicten disposiciones sobre:
a) la posibilidad de que el empleador remita por correo electrnico al Ministerio de
Trabajo y P.E. (MTPE) un archivo digital con copia de los contratos individuales de
trabajo celebrados con sus trabajadores, en el cual se reportara el nmero de recibo de
la Tasa respectiva abonada en el Banco de la Nacin.
b) el envo en archivo digital al MTPE por el empleador, va correo electrnico, del
ejemplar del Reglamento Interno de Trabajo (RIT) celebrado con sus trabajadores
para su registro, incluyendo el nmero de recibo de la Tasa respectiva abonada en el
Banco de la Nacin.
c) la revitalizacin y modernizacin de muchos de los procedimientos que contiene el
TUPA del MTPE, incorporando pistas informticas como un mecanismo para atenuar costos, ahorrando tiempo y ganando competitividad.
d) la formalizacin de los correos electrnicos en el plano de las relaciones laborales
individuales diarias como medio para recibir rdenes y emitir informes.
e) la posibilidad de remitir a travs de medios electrnicos las sanciones de amonestacin y suspensiones.
f ) la formalizacin, en las pistas electrnicas, de la descripcin de funciones, actividades y tareas de los trabajadores.
g) el uso de la informtica en la elaboracin, llenado y envo por medios electrnicos de
los formularios de horas extras, variacin de jornada, horarios, rol vacacional, etc.,
temas que demandan una adecuada normatividad acorde con el avance tecnolgico
y la rapidez de las comunicaciones.
h) la aplicacin del sistema informtico en la realizacin de encuestas mensuales o
semestrales. Al respecto, la utilizacin de la Planilla Electrnica cambiar en algo la
predisposicin de las autoridades frente al cambio, constituyendo un gran avance
que se supere con esta data las antiguas encuestas de poca efectividad muestral y
nacional.
En uno casi haba que crear un ministerio paralelo y aqu crear

un ministerio paralelo sera fatal. Entonces tenemos que implementar esto dentro del Ministerio.
"Entonces nosotros estamos elaborando

un diseo distinto. Que este programa de
"Better Factories" que es intrnsecamente
bueno pase por un fortalecimiento
de la inspeccin, de la capacitacin, y
del fomento de la libertad sindical y
negociacin a travs del MTPE".
Ahora, si bien es cierto ha habido en los ltimos aos la
tendencia a fortalecer el sistema de inspeccin del trabajo, paralelamente, no se requiere tambin ampliar
los otros servicios relativos a la administracin como
por ejemplo la capacidad de las consultas, asesora y
defensa gratuita? En consultas s se ha avanzado gracias a la ayuda de la informtica, pero y los otros
servicios como la defensa?
Efectivamente en la defensa vamos a atacar por otro lado, sin
desmedro de la defensa, vamos a atacar por el proceso. La idea que
ya estamos trabajando y estamos a todo tren, es cambiar el proceso laboral y sustituirlo radicalmente por un proceso oral y esto
sobre la base, primero, de que no hay nadie capaz de discutir, por
lo menos desde el punto de vista de la doctrina y la teora, la
ventaja del proceso oral sobre los procesos escritos, punto nmero uno. Y segundo, a partir de las experiencias prcticas. En
este momento tienen leyes de proceso oral, Ecuador, Colombia,
Venezuela y Chile. O sea estamos rodeados, slo Bolivia no lo
tiene y acaba de terminar sus labores una comisin en Uruguay
tambin para llegar al proceso oral. Ante esto la pregunta que uno
se hace es: si cinco pases tan cercanos en todo sentido lo hacen
por qu nosotros no?
Llegamos as a la conclusin de que hay resistencia al cambio
por parte de magistrados, abogados litigantes e inclusive los propios trabajadores son un poco escpticos y reacios a un cambio
tan radical, pero de todas maneras lo vamos a hacer basndonos
en la experiencia prctica. Si lo pueden hacer otros pases por qu
no lo vamos a hacer nosotros?
Lo estamos haciendo en el Cdigo Penal y el cambio es abismal. Hay procesos penales en Huaura que se sentencian en un da,
mientras que aqu hemos visto en la televisin procesos penales
en los cuales, toma un da la lectura de la sentencia. Uno pregunta,
quin en su sano juicio puede pensar que la lectura de la sentencia puede constituir un proceso oral? Constituye una prdida de
tiempo. Es una cosa simplemente "kafkiana". Bueno esa es la negacin de la oralidad.
Entonces, nosotros ms que apuntar a la buena defensa queremos apuntar al buen proceso sin que eso signifique que no se
puedan reforzar los otros servicios que brinda el MTPE.
EL SECTOR EXPORTADOR, TEXTIL Y LA NECESIDAD DE

REFORZAR LA INSPECCIN DEL TRABAJO
Se ha observado que el sector exportador tiene vinculaciones productivas, comerciales y de servicios con
otras empresas, las que en cierta forma muestran graves incumplimientos laborales, Qu mensaje le enviara a estas ltimas empresas respecto a los retos
que significan los tratados de libre comercio, tanto
en el mbito, laboral, de seguridad y salud en el trabajo y de medio ambiente?
S. Aqu hay un tema de inspeccin por un lado que tiene que
ser profundizado.
Me han relatado el caso de una empresa textil que no tiene
un solo trabajador, ni siquiera gerente o de repente tiene solo
gerente, todo lo tiene tercerizado. Cul es el efecto de esto?
Las utilidades las hace esa empresa que no tiene trabajadores, y
por lo tanto no distribuye y las empresas que producen y generan la riqueza no tienen utilidades suficientes o distribuyen utilidades marginales. Esto se puede corregir por va de inspeccin porque esto es una especie de fraude legalizado- o por
va legislativa haciendo que en casos as las utilidades de la
empresa principal se repartan entre todas las empresas satlites. Y en ese proyecto estamos porque esto se da no solamente
en el sector exportador no tradicional sino tambin en el sector
minero, donde hay grandes empresas que tienen muchos contratistas y solamente se distribuyen las utilidades entre los trabajadores de la empresa principal.
En el sector textil hay aproximadamente unas 30,000 empresas pequeas que no pagan a nadie, no pagan al municipio y
cuando va la SUNAT y les pone un cartel que no deben funcionar
se van a otro cuartito y siguen trabajando
As es, o en un mismo taller tienen cinco razones sociales, fraccionan aparentemente, por eso es que el nmero de trabajadores
es un factor que no puede ser dejado de lado en la definicin de
micro y pequea empresa. En un momento haba una tendencia
en algunos sectores del gobierno para que la microempresa se definiera slo en funcin a facturacin; la posicin del Ministerio de
Trabajo fue muy firme al decir que eso era muy peligroso pues
fraccionar ante la SUNAT es muy fcil, fraccionar ante el MTPE es
ms difcil porque si uno llega a un taller y encuentra a 100 personas trabajando y le dicen que son cinco empresas obvio que hay
un fraude, pero SUNAT no tiene manera de controlar. Puedo yo
poner cinco direcciones distintas y es difcil saber dnde estn.
Entonces ah el elemento de inspeccin es muy importante, es el
nico que puede permitir un cierto control.
LEY GENERAL DE TRABAJO

Tiene algn pronstico acerca de la fecha de la promulgacin de la Ley General de Trabajo? Ser antes o
despus de la Ley MYPE reformada?
Pronstico: Ao 2008, despus de la Ley MYPE porque sta
tiene fecha inexorable, 30 de junio.
11
MICRO Y PEQUEAS EMPRESAS

INCENTIVOS FISCALES Y DE SERVICIOS
No le parece a propsito de la ley MYPE que en ella
se deberan plantear los incentivos fiscales y de servicios como premio al cumplimiento de los costos de los
derechos laborales, en lugar de convertir la reduccin
de stos ltimos en un incentivo ms?
Absolutamente. Una Ley MYPE basada en lo laboral es un absurdo, el tema laboral es importante pero no decisivo. Mucho ms
importante es el tema administrativo, financiero, tcnico y sobre
todo tributario. El partido se juega en la tributacin. El RER y el
RUS no son un aliciente suficiente. La propuesta del MTPE es el
monotributo, sin embargo, hay mucha resistencia a l en algunos
sectores del gobierno, especialmente en el rea econmica; temen
que pueda significar desplazamientos fraudulentos, forados muy
grandes en el IGV, entre otros.
Pero el monotributo es un cambio conceptual muy profundo,
no es un tema meramente tributario, es un cambio de sistema en
la seguridad social. El tema no pasa ni por el Impuesto a la Renta
ni el IGV sino por la Seguridad Social pues el monotributo implica
cambiar la base tributaria que en la seguridad social es contributiva como recargo sobre el salario, en cambio el monotributo libera
al salario de toda carga y la transfiere al volumen de las ventas.
Esta idea del monotributo que est ahora focalizada en las MYPEs
yo la quiero proyectar a la Seguridad Social en su conjunto. Quisiera estudiar la posibilidad de pasar de un sistema contributivo a
uno impositivo en la Seguridad Social. Esto, por supuesto, son palabras mayores.
No un sistema impositivo general al estilo de Dinamarca o Inglaterra que abarca a la totalidad de la poblacin pero s un sistema tributario impositivo que cubra a toda la poblacin asalariada,
a todas las empresas.
Hay que estudiarlo, hay que ver si es factible, si no genera cuestiones colaterales. o si no se convierte en un gravamen excesivo
para las empresas, pero si se supera esto y el sistema fuese viable
cambiaramos de raz el sistema de la Seguridad Social peruana y
me atrevo a decir que podramos introducir una revolucin en el
sistema contributivo de la Seguridad Social a nivel continental,
porque hoy uno de los problemas es que al ser un gravamen sobre
el salario se constituye en un incentivo perverso a la creacin de
empleo o a la transferencia del empleo:
Cuantos ms puestos de trabajo mejor remunerados yo
tengo ms tributo.
Cuando yo creo pocos puestos de trabajo o remunero mal o,
lo que es peor, oculto puestos de trabajo menos tributo, por
lo tanto, a m me incentivan a evadir.
Pero si yo cambiara el sistema y dijera:
Cuanto ms pago de salarios, menos tributo;
Cuantos ms puestos mejor remunerados tengo, menos tributo, entonces es un incentivo para transparentar.
Hay que buscar un equilibrio y ello implicara una solidaridad
no prevista porque aqu hoy por hoy la solidaridad se da entre
12
"el monotributo es un cambio

conceptual muy profundo, no es un
tema meramente tributario, es un
cambio de sistema en la seguridad
social. El tema no pasa ni por el
Impuesto a la Renta ni el IGV
sino por la Seguridad Social".
trabajadores y esto sera una solidaridad entre empresas: las de
ms productividad pagaran ms y las que crean ms puestos de
trabajo pagaran menos. Se induce que avancen en productividad
o en todo caso que creen puestos de trabajo. Todo eso incentiva en
lugar de desincentivar, pero en esto estamos, en un estadio muy
inicial del estudio.
TRABAJO DECENTE, LGT Y MYPES
El "Trabajo Decente parece que no ha tenido la difusin que requiere en nuestro pas. Cules son las acciones que su Ministerio est desarrollando en este mbito?
Lo que no ha tenido difusin no es el concepto, lo que no ha
tenido difusin es el trabajo decente. Ac tenemos un gran tema
conceptual en el cual las trincheras estn bastante delimitadas.
Uno debe aspirar al trabajo decente como la meta inmediata o
es una meta mediata y de largo plazo? Hay quienes creen que la
ley laboral debe ser una sola y de largo plazo; que debe abarcar a
todas las entidades cualquiera que sea su ubicacin geogrfica,
su dimensin, etc. Y para los que piensan que la barrera ya est
trazada y que es tan alta que algunos no pueden pasar, yo se los
grafico de la manera siguiente: la legislacin laboral peruana, la
futura LGT coloca una varilla aproximadamente a 7 metros o a
7.50 mts y les dice a las empresas: Uds. tienen que pasar por
encima de la varilla. Entonces viene la gran empresa con una
garrocha y la pasa. Viene la pequea y la microempresa que no
tienen garrocha y no la pasan. Y entonces se ha dicho, no, para
las microempresas vamos a ponerle la varilla a un metro veinte o
metro cuarenta, que todo el mundo la puede pasar, qu sucede?
que todo el mundo pasa pero por debajo de la varilla y eso es la
informalidad.
Entonces lo que nosotros quisiramos no es poner una varilla
a un metro veinte sino poner una pared a un metro, para que todo
el mundo tenga que pasar saltando, y esa pared es el acceso a los
derechos fundamentales. Ninguna empresa en el Per puede tener
trabajadores cuyos derechos fundamentales no son respetados.
Cules son los derechos fundamentales? El Derecho a una jornada de trabajo, al descanso semanal, vacaciones, a un salario mnimo y el derecho a la Seguridad Social. Ninguna relacin laboral
podra desconocer esos derechos aun cuando se trate de una

microempresa, una pequea empresa o lo que sea. Se va elevando la varilla. A la microempresa le ponemos solamente este murete de un metro de alto que todo el mundo debe estar en condiciones de pasar; a la pequea empresa le pondremos una varilla
un poco ms alta y luego la LGT y conforme se vayan cumpliendo
etapas vamos subiendo el muro de un metro veinte a un metro
cuarenta, un metro cincuenta, conforme van incorporndose los
trabajadores a los niveles bsicos de proteccin. Seguridad Social como primera condicin por encima de cualesquiera otra.
Pero cuando uno habla de seguridad social tiene que pensar en
que el microempresario es a la vez un trabajador y que por lo
tanto l tambin necesita proteccin social. No se debe ver al
microempresario como el capitalista que invierte su dinero para
que lo exploten otros y l recibe los rditos, sino como un trabajador que est al pie de la mquina trabajando y que a su vez
debe tener seguridad social para l y su familia.
Entonces, la idea es que la microempresa no puede ser vista
como un contribuyente evasor sino como un trabajador que da
trabajo y que requiere proteccin. As, a la microempresa hay que
"arroparla", hay que crear "incubadoras" de empresas que le den
proteccin para que pueda sobrevivir la mortalidad.
En realidad las microempresas son familias que trabajan y deben
tener proteccin social y permitirles sobrevivir. Por eso hay que protegerla hasta que est en condiciones de tener un mnimo de viabilidad; una vez que pasen por ese proceso ya se les puede "soltar para
que crezcan". Pero si yo al "recin nacido" le voy a decir que tribute,
que pague el IGV , que facture, o se va o se muere.
Al respecto, no se puede poner el tratamiento la Ley
de la Pequea Empresa dentro de la Ley General de
Trabajo y hacer un texto nico?
Se puede, es una opcin. El presidente de la Cmara de Comercio es muy partidario de dicha idea. Nada obstara a que as se
hiciera, pero es un problema de "timing" porque la ley de la microempresa va a salir antes que la LGT; ya que la ley de MYPEs
tiene un plazo, est dentro de las facultades delegadas tiene un
"deathline" que es el 30 de junio y yo creo que sera muy optimista
pensar que habr una Ley General de Trabajo para esa fecha, pues
debe salir despus. Sin embargo, nada obsta para que si saliera la
ley de MYPES con un sistema distinto luego se considere esto y se
le incluya en la LGT. Lo que si no es posible es esperar a la LGT
porque entonces vencera el plazo que es inexorable.
REMUNERACIN MNIMA
Y CANASTA FAMILIAR
Cree que las remuneraciones mnimas en el Per son
elevadas porque hay una importante fraccin de asalariados que perciben menos de los 550 nuevos soles
mensuales de la actualidad, o que ms bien se han distorsionado hacia abajo las remuneraciones del conjunto hasta un nivel que casi todas se hallan por debajo de
un nivel mnimo de consumo decente?En otros trmi-
"No se debe ver al microempresario

como el capitalista que invierte su
dinero para que lo exploten otros
y recibe l los rditos sino como
un trabajador que est al pie de la
mquina trabajando y que a su vez
debe tener seguridad social
para l y su familia".
nos, la solucin estara en rebajar los mnimos o en una
poltica positiva sobre el poder adquisitivo?
Nadie percibe menos de S/. 550 dentro de la formalidad, los
que perciben menos estn en la informalidad, que son por desgracia la inmensa mayora. El problema no es que la Remuneracin
Mnima Vital es alta o baja sino que la mayora de empresas no
cumplen con su pago.
Llevado al terreno de la formalidad, para comenzar, el salario
mnimo vital no es S/. 550 que para un trabajador soltero sin
carga le cubre la canasta familiar sino S/. 705 y este es un punto
que siempre se desconoce- porque para todo trabajador casado
con carga familiar hay que considerar el 10% de asignacin familiar y dos gratificaciones, que son salario, al fin y al cabo. Si uno
computa eso llega a S/. 705.
Sin embargo, an con S/. 705 si cubre o no la canasta familiar
eso depende de lo que el trabajador asuma como contribuyente a
la canasta familiar. Segn los estudios tcnicos sustentados por
Norberto Garca, a la canasta familiar concurren 2,3 trabajadores
en promedio, 2,3 familiares, por lo tanto si es S/. 705 ms o menos
cubre la canasta familiar.
Segn los gremios el salario mnimo debe cubrir por s solo la
canasta familiar y en ese caso ello sera deficitario, todava habra
un margen para alcanzarlo. Cunto sea depender tambin de la
canasta con la que vivamos.
En este contexto una ponencia que vamos a llevar al CNT en la
prxima sesin es si se va a hacer una segmentacin del salario mnimo universal o si va a ser necesario segmentar por regiones.
PARTICIPACIN EN LAS UTILIDADES

Existe algn registro sobre los pagos de utilidades?
No lo s y no me he interesado en el tema. Hay estadsticas de
ejercicios anteriores. El Per est viviendo un momento especial,
hay crecimiento y todos los indicadores macroeconmicos son
magnficos. No conozco los indicadores microeconmicos pero todo
indica que las empresas estn teniendo tambin ingresos mayores
a los usuales y estos deberan tener por lgica incidencia en las
utilidades por lo que presumo que la respuesta a la pregunta formulada es s. Pero no lo puedo aseverar.
13
CESES COLECTIVOS
Un tema pendiente y fuente de posibles conflictos es el
de los ceses colectivos del Sector Pblico. Actualmente
se encuentra observada una ley que lo resolvera, como
tambin se han entrabado las negociaciones directas
para las reincorporaciones de la cuarta lista, cul es el
estado de la cuestin al respecto? existe una decisin
del gobierno de arreglar definitivamente este tema?
La Ley vino con defecto de fbrica porque estableca que el
MTPE en cinco das pondra a disposicin clasificadas las solicitudes de cese colectivo que se presentaran y a partir de ese
momento la comisin tena 45 das para revisar. Se presentaron
44,000 solicitudes o expedientes, por lo que no slo el Ministerio sino toda la administracin pblica no habra podido clasificarlas en cinco das. Entonces la Ley vino con una condicin
imposible.
Frente a esto surgieron dos interpretaciones:
- Una que sealaba que como no se cumpli el plazo, la ley
caduc.
- La segunda que sealaba que recin cuando se cumpliera
con la clasificacin de los 44,000 expedientes se seguira
con el plazo de la segunda etapa.
En un primer momento se interpret de acuerdo a la primera
forma; se present un proyecto de ley pidiendo un nuevo plazo
pero cuando reexaminamos esta situacin dijimos, no, en el momento en que el Ministerio ponga a disposicin de la Comisin
correr el plazo de 45 das y en eso estamos. La Comisin en
pleno, por unanimidad, ha adoptado ese criterio. Ello fue informado en su momento a los sindicatos, organizaciones patronales del Estado y a la Comisin de Trabajo del Congreso y todos
aceptaron que era viable la interpretacin jurdica. Se reconstituy la comisin y el da 03 de marzo comienza el plazo de 45 das
calendarios para que la misma revise los expedientes que han pasado la primera etapa.
La evaluacin que nosotros hemos hecho es que en un primer
momento un 25% de las solicitudes pas la primera prueba (once
mil y pico), tienen la apariencia; pero ahora en la segunda etapa se
va a revisar si encajan en los supuestos de la ley y eso nos debe
llevar a un nmero todava no preciso, pero que conoceremos con
exactitud el 03 de marzo fecha lmite que se le ha asignado al
MTPE para que presente su informe- y de ah se pasar en la comisin al anlisis cualitativo, caso por caso, con nombre y apellido,
debiendo culminar en 45 das calendarios, vale decir, aproximadamente el 18 20 de abril.
CRDITOS DE CONSUMO
Las cifras de ampliacin de la demanda como motor
del crecimiento interno parecen tener mucha relacin
con el formidable incremento del crdito en especial
del crdito de consumo. Piensa el gobierno hacer algo
respecto al control de las elevadsimas tasas de inters
de los intereses de consumo?No le parece que es un
14
enorme riesgo que el crecimiento est asociado al endeudamiento de las familias antes que a sus ingresos
laborales?
Este es un tema muy preocupante debido a que es un problema muy serio y, aunque no es mi terreno porque no conozco los
manejos de la economa, por la informacin que uno tiene de los
medios y por opiniones de los expertos as como los debates en el
Consejo de Ministros, creo que hay un problema muy grave en el
crdito de consumo ya que se le est estimulando de manera irresponsable. Incluso la Superintendencia de Banca y Seguros o el
Tribunal Constitucional ha vetado la posibilidad que se puedan
ofertar tarjetas de crdito no solicitadas.
Es un gancho y los intereses son muy fuertes. En nuestro pas
rige el criterio que los intereses no son controlados por ley sino
que responden a la oferta y demanda y son libres, pero esto lleva
tambin a algunos casos de notoria exageracin. Ahora no solamente son elevadsimos arguyendo como razn que la administracin de los microcrditos es costosa, sino que tambin sealan
que en ese sector hay alta morosidad, aunque esto ltimo es una
cuestin dudosa.
Pero lo que s se est desarrollando rpidamente es el crdito a
las microempresas. No el crdito de consumo pero s el crdito a
microempresas a partir de experiencias como las de las Cajas Municipales y Rurales.
Sin duda yo creo que el crdito de consumo es peligroso cuando sobrepasa ciertos lmites e incluso tiene un efecto colateral que
tambin debe ser examinado y es la forma como presiona en la
oferta y ello genera un alza de precios e incide en la inflacin,
sobre la cual tambin incide el precio de los "commodities" en el
trigo, soya y maz que presionan mucho la canasta familiar y el
precio del petrleo y que son muy difciles de controlar.
MIGRACIN DE TRABAJADORES A ESPAA

Qu nos puede decir respecto al envo de trabajadores
peruanos a Espaa a travs de los programas que ofrece el MTPE?
No existe un convenio con Espaa al respecto sobre migracin de trabajadores. Este fue un programa que se implement
unilateralmente ha travs de conversaciones pero nunca ha habido un convenio. Ello es parte de la explicacin de que hayan
habido tantas fallas, porque se ha permitido que la gente sea
enviada sin ningn control, seguimiento y sin ningn monitoreo
de la inspeccin espaola an ms sin ningn tipo de retorno,
porque este es un programa pagado por los peruanos para exportar trabajadores calificados que tenan un empleo- a un pas
del primer mundo.
Este programa data de cuatro o cinco aos, fue heredado pero
nosotros lo pusimos en cuarentena inmediatamente y si se reanuda ser sobre otras bases, que justifiquen la existencia del
programa.
ANLISIS
La inflacin
amenaza, y
el crdito
reemplaza
al salario
EL FANTASMA INFLACIONARIO
Para nadie es secreto que para el actual gobierno la inflacin es un fantasma,
el cuco de su mayor debacle. Le hace recordar cuando en medio de un conflicto
poltico severo y de la vigencia del terrorismo explot la hiperinflacin y fracas
su ajuste de 1988, configurndose como resultado una de las alzas de precios ms
espectaculares de la historia econmica contempornea.
El contexto actual es, sin embargo, muy diferente. Nos hallamos ante un auge
exportador prcticamente inusitado, e incluso con una ampliacin de la demanda
interna, a la que no estaba acostumbrado un pas empobrecido en las ltimas
dcadas. Los gobiernos regionales y locales y el propio gobierno central tienen a
su disposicin posibilidades de inversin que no tuvieron hace mucho tiempo y
que ms bien les sorprenden. La demanda interna se ha ampliado en buena parte
por una preocupante ampliacin intensiva del crdito tanto a empresas como a
personas, y en este ltimo caso, con elevadas tasas de inters y existen reservas
suficientes para garantizar la continuacin del crecimiento.
Luego, podemos darnos algunos lujos relativos, como adelantar el pago de la
deuda externa o subvencionar cuantiosamente (alrededor de 3 mil millones de dlares al ao) el consumo masivo de gasolina en el pas, o ser flexibles en las exigencias
fiscales a las empresas mineras. Esta situacin a la que falta previsin notoriamente configura un escenario muy diferente al de finales de los 80. En todo caso, el
problema es determinar cun estable es, y en qu medida comienzan a asomarse
algunos riesgos.
LA INFLACIN DE AHORA
La reciente superacin de las metas de inflacin medida la inflacin con el
ndice correspondiente a Lima Metropolitana al llegar al casi 4 por ciento (3.93%)
en lugar del 2.5 por ciento previsto, ha llamado la atencin de los analistas, que
tienen tambin una memoria nerviosa y atenta.
Ms todava. Podemos notar (ver cuadro) que la inflacin anual (ltimos doce
meses) de Lima, que ahora es de 4.15%, es la ms baja de las 25 ciudades que se
evalan. Incluso que en ciudades como Moquegua, Cusco y Arequipa, ya hay inflaciones anuales de 11.17, 9.49 y 9.39 por ciento al ao, respectivamente. Si el
VARIACIN PORCENTUAL DEL NDICE

DE PRECIOS AL CONSUMIDOR A NIVEL
NACIONAL Y PRINCIPALES CIUDADES
ENERO 2008
VARIACIN PORCENTUAL
CIUDAD
Nacional
Abancay
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cerro de Pasco
Chachapoyas
Chiclayo
Chimbote
Cusco
Huancavelica
Huancayo
Hunuco
Huaraz
Ica
Iquitos
Lima
Moquegua
Moyobamba
Piura
Pucallpa
Puerto Maldonado
Puno
Tacna
Trujillo
Tumbes
Mensual
0,24
0,44
0,22
0,30
0,29
-0,08
0,18
0,06
0,06
0,34
0,98
0,16
0,09
-1,00
0,58
1,05
0,22
0,18
0,50
-0,77
0,43
0,91
0,34
0,01
0,44
0,51
Anual
5,20
7,59
9,39
5,13
6,02
7,68
7,78
6,87
7,57
9,48
6,23
6,41
4,71
8,03
8,25
6,40
4,15
11,17
7,56
5,33
7,09
6,12
5,31
7,25
7,63
6,95
promedio nacional de estas ciudades las

ciudades comprendidas son las capitales
departamentales ms Chimbote es ahora de 5.20 por ciento al ao, se debe al
peso de Lima.
Para no alarmar, podemos recordar que
aun as, la inflacin peruana es una de las
ms bajas de toda Amrica Latina. Eso es
cierto pero no es suficiente, se dir. Lo
que importa es si en verdad estamos en
los alrededores de una inflacin del 10 por
ciento que por la ampliacin de la demanda a travs del crdito, tiene el riesgo de
dispararse.
Los argumentos pro inflacionarios son
de variados rdenes. En lo econmico, se
aduce la presin resultante del alza internacional del petrleo que, como dijimos, se resuelve con cuantioso gasto pblico y de los derivados de trigo y soya, y
en general la importacin de productos
agropecuarios, as como de maz que induce hacia arriba el precio del pollo, una
15
especie de producto sintomtico en los

mercados urbanos peruanos. De otro lado,
la emisin aumenta en el pas, pero se
supone que con el control de nuestro Banco Central de Reserva.
"La otra atingencia es

que la estructura de
consumo, utilizada
como base del clculo
del ndice de Precios
al Consumidor est
sumamente atrasada".
En lo estadstico, se tiene como factor adverso la medicin a travs del IPC
de Lima Metropolitana, precisamente la
ms baja (aunque el costo de vida, es decir el precio de la canasta familiar sea
posiblemente la ms alta de todas las ciudades), aunque si se ponderara por inflacin, la inflacin resultante estara un
punto ms arriba la del ao pasado hubiera sido del 5 por ciento salvo manipulaciones, de las que desgraciadamente,
nunca est libre de sospecha nuestra institucin estadstica.
La otra atingencia es que la estructura

de consumo, utilizada como base del clculo del ndice de Precios al Consumidor
est sumamente atrasada. Para el caso
de Lima, tiene una revisin del 2001, con
precios del 2000 y para las dems ciudades con medicin, data de 1996 (a
partir de la encuesta de presupuestos familiares ENAPROM de 1993-1994). Lo
ms probable es que el peso de los alimentos en aquellas pocas hubiera sido
mayor y favoreca una impresin ms
baja porque los alimentos tienen tradicionalmente inflacin relativamente ms
baja por la alta competencia, las importaciones baratas y la subordinacin del
campo a la ciudad. Recientemente, sin
embargo, el costo de nuestra canasta de
alimentos de cada vez mayor componente importado, podra estar tendiendo a
crecer(1). En los actuales momentos, el
INEI est volviendo a efectuar una encuesta de consumo familiar, que actualizara hacia el 2009 o 2010 los ndices
de precios.
Pero hay tambin argumentos en contra de la inflacin, dignos de atenderse. El
bajo tipo de cambio, abarata las importaciones, sea de alimentos como de petrleo. Las importaciones de petrleo podran
compensarse con una ms agresiva utilizacin de gas, sobre todo en el transporte
MEDIR LA INFLACIN
El proceso de medir la inflacin es complejo, as se tratara de una sola localidad. Supone establecer una canasta de lo consumido por las familias durante el ao para evitar distorsiones por la estacionalidad y una vez establecida esa canasta, hacer el seguimiento de los precios mediante visitas y
compras reales en los diferentes centros de expendio.
La encuesta de consumo sobre la que basa el INEI la inflacin, si bien cuenta
con un considerable retraso, es una laboriosa tarea de recoleccin a miles de
familias encuestadas en periodos de una semana, y distribuidas en todo el
ao. El seguimiento de los precios, una vez definida la canasta o canastas de
consumo, incluye decenas de miles de productos en cientos de centros de
expendio (40 mil acciones de compra real mensuales en el caso de Lima
Metropolitana).
La naturaleza y costo de esta actividad da al INEI, preeminencia en el tema,
pues no hay esfuerzo privado que se le pueda comparar, si bien puede acordarse, por ejemplo, el seguimiento de un conjunto significativo de precios elementales y generales, que dan idea del costo de la canasta, ante la ausencia de la
data oficial.
16
FEBRERO 2008 / ANLISIS
pblico, la renegociacin del precio del petrleo producido en el pas, las posibilidades de intensificar la produccin de caa
de azcar y de soya, y polticas administrativas sobre el consumo, en lugar del actual dispendio del subsidio. Las importaciones de alimentos tienen tambin posibilidades de ser suplidas con una mayor
atencin al agro, bastante mayor y mejor
que su tradicional abandono y desprecio.
Luego, no estamos a futuro- condenados
a la inflacin, sino ms bien estamos dejando que suceda un alza. Y no olvidemos,
de otra parte, una saludable poltica de disciplina fiscal, a pesar de su displicencia en
otros campos.
Y en cuanto a lo estadstico, el argumento mayor es que la inflacin no sera
nacional ni siquiera cuando incluye a las
25 ciudades actuales, que en poblacin
son algo menos de la mitad de la de todo
el pas. La otra mitad, ms aislada del
mercado, tiene inflacin ms lenta, su
problema es ms bien la pobreza estructural.
Ahora bien, insistiendo en la estadstica, debemos recordar que una cosa es el
costo de vida (el desconocido precio de la
canasta) y otra, la manera como van aumentando sus precios. En cuanto a lo primero, es sabido que la canasta limea es
la ms elevada, pero que tambin el impacto de salarios o ganancias elevadas en
un sector de la poblacin, crea encarecimientos, como sucedi en el oriente, con
ocasin del boom petrolero, y como debe
estar sucediendo ahora en las capitales
departamentales cercanas a las minas
como Cajamarca, Huaraz, y ms antes,
Pasco. La demanda, es bueno recordarlo
ahora, puede crear inflaciones.
En los ltimos 6 aos, del 2001 al
2007, la inflacin ha aumentado en un
20 por ciento o ms en Cajamarca, Chimbote, Cusco, Ica, Moquegua; y muy cerca en Arequipa, Huancayo, Huancavelica, Piura, Tumbes. Las alzas son menores
en Moyabamba e Iquitos, donde solamente llegan a los alrededores del 10 por
ciento para este periodo. Lima, aparece
casi al centro con 15 por ciento y determina el resultado nacional.
ANLISIS
Desde el ao 2002,
mientras el PBI ha
crecido en ms del
50% su valor real,
el ingreso laboral
en trminos reales
no ha tenido
crecimiento, segn
cifras oficiales.
LA IMPORTANCIA DEL SALARIO
Aunque parezca ocioso este subttulo, tiene mucha actualidad, pues el salario ha pasado a ser la variable olvidada, a
pesar de su rol fundamental. No solamente el salario, sino tambin el ingreso por
trabajo (es decir, incluyendo el de los independientes y los trabajadores del hogar)
han sufrido una postergacin asombrosa
si se considera que estamos en una poca
de crecimiento sostenido. En cuadro adjunto puede verse que durante el crecimiento
sostenido contado hasta el ao pasado,
pero sin variaciones actuales mientras crece el producto sin cesar llegando en cinco
aos a aumentar en ms del 50 por ciento
de su valor real, el ingreso laboral, en trminos reales, no tiene crecimiento. Todo, segn estimaciones oficiales.
Lima representa el 60 por ciento de
las remuneraciones privadas, y posiblemente el 70 si se consideran solamente
las empresas que al menos tengan 10 trabajadores. Esto da gravedad a las cifras.
En efecto, no interesara tanto la inflacin si el poder adquisitivo de la poblacin corriera junto con ella. Nunca es
as, pues generalmente es la poblacin que
vive de su trabajo la que resulta mayormente afectada. En las circunstancias actuales, si bien es cierto que en promedio
el crecimiento no tiene reflejo en el bienestar de los trabajadores, lo que sucede
es que los trabajadores de mayor calificacin y poder social s vienen elevando
su poder adquisitivo, mientras que los que
tienen menor calificacin y capacidad de
negociacin y trabajan en empresas pe-
PRINCIPALES CIUDADES. NDICES DE PRECIOS, REMUNERACIONES Y POBLACIN

Remuneraciones Mensuales Junio 2007
CIUDAD
IPC Dic. 2007

(Base 2001)
TOTAL
Abancay
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Chachapoyas
Chiclayo
Chimbote
Cusco
Huancavelica
Huancayo
Hunuco
Huaraz
Ica
Iquitos
Juliaca
Lima
Moquegua
Moyobamba
Pasco
Piura
Puerto Maldonado
Pucallpa
Puno
Tacna
Tarapoto
Trujillo
Tumbes
114,54
110,28
119,80
117,41
120,06
117,46
116,71
122,19
122,90
119,90
119,80
114,24
117,84
122,64
111,34
s.d.
115,10
122,44
111,78
125,66
119,50
118,04
115,73
117,81
116,59
s.d.
114,12
119,05
Ejecutivos
12078
3130
5914
2810
7527
2000
4172
6101
4885
1582
4385
2033
3237
6557
5007
3427
13108
5270
s.d.
5297
5224
4450
4922
4203
3906
3209
5114
3971
Empleados
Obreros
2230
1333
1677
1334
2626
2040
1333
1959
1346
1282
1518
901
2247
1532
1708
1281
2354
1427
s.d.
3595
1409
1282
1870
1477
1380
1393
1679
1334
976
801
871
1117
1524
840
869
1132
831
1063
710
722
1024
647
669
772
1004
1115
s.d.
1924
793
757
828
748
739
846
841
884
Prom.
Neto
1679
1144
1198
1168
1983
1594
1014
1284
1136
1073
1201
781
1696
763
1187
1023
1810
1268
s.d.
1891
1087
976
1139
1194
1043
1132
1111
1023
Poblacin 2007
(miles)
14030.4
71.7
719.4
128.2
125.2
20.5
508.1
347.4
320.3
32.3
332.3
136.8
88.7
219.9
225.6
202.5
8464.1
54.5
38.3
71.5
386.3
40.2
241.9
113.5
258.3
114.5
661.0
107.4
Fuentes: MTPE. (Informe Estadstico Mensual 138. Encuesta de Sueldos y Salarios a Empresas de 10 y ms Trabajadores).
INEI. (Informe de Precios N 04. Febrero 2008). Cunto S.A. (Per en Nmeros 2007).
Nota: El Promedio Neto de las Remuneraciones incluye a Ejecutivos, Empleados y Obreros, una vez deducidos los descuentos de
ley.
Elaboracin: Anlisis Laboral. s.d.: Sindicatos
queas y medianas, vienen descendiendo

ms en poder adquisitivo.
Tambin aumenta la concentracin y
desigualdad entre las remuneraciones de
las diferentes ciudades. Las cifras al respecto del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) muestran diferencias elevadsimas entre las remuneraciones. Los ejecutivos pueden ganar un
poco ms de 3 mil soles como en Abancay y Tarapoto, o ms de 13 mil (en promedio) como en Lima. Adems, son manifiestas las diferencias entre Ejecutivos, Empleados y Obreros: a nivel nacional recordando que se trata de trabajadores en empresas con al menos 10
trabajadores el promedio bruto de los
obreros (que si se les quitara los descuentos disminuira entre 15 y 22 por
ciento), de 976 soles mensuales, es 2.5

veces menos que la remuneracin de los
empleados (2230 nuevos soles al mes)
y casi 13 veces inferior a la remuneracin media de los ejecutivos.
Hay otro dato interesante, las remuneraciones medias (incluyendo todas las
categoras) de Lima no son las ms elevadas. Debido a las remuneraciones de
obreros y empleados en las minas, las remuneraciones medias de Cajamarca y
Pasco, las superan, y las de Huaraz se le
acercan. Claro est, la cantidad de trabajadores es pequea para estas ciudades del interior, pero la desigualdad est
planteada. Es muy posible que genere un
costo de vida caro, que no alcanza a solventar la mayora de la poblacin, que
no trabaja en minas.
17
"Tambin aumenta
la concentracin y
desigualdad entre
las remuneraciones
de las diferentes
ciudades".
Debajo de estas estadsticas de establecimientos, que no llegan a cubrir el 10
por ciento de la ocupacin total, se encuentra la amplia mayora informal y campesina. All, el salario mnimo es ms bien
un objetivo lo que lleva a buenos economistas, pero tal vez mal intencionados,
a decir que est muy alto aunque apenas
cubra la sobrevivencia y si del sector rural se trata pueden hallarse jornales diarios de dos, tres o cuatro soles.
LA CIRCUNSTANCIA EXTRAA
En qu se sostiene, entonces la vida
de los trabajadores que tienen tan baja remuneracin? En muchos casos, en los recursos tradicionales. Ms familiares en el
trabajo, ms horas, ms aos activos y ms
empleos para una sola persona, restricciones del consumo, nuevas estrategias como
los comedores populares y los vasos de leche, y aunque sea duro decirlo, ms ingresos ilegales e inmorales. Eso siempre estar all.
"Posiblemente la
solucin toca a todos
los actores y tiene
medidas en todos
los campos.
Encarar las opciones
mediante el consenso,
parece ser la difcil y
nica salida".
Pero ha ingresado ahora un nuevo ingrediente de mucha importancia y es el
del crdito personal, especialmente de
18
FEBRERO 2008 / ANLISIS
PRODUCTO NACIONAL E INGRESOS LABORALES LIMEOS

Ao
Trim.
2002.1
0.2
0.3
0.4
2003.1
0.2
0.3
0.4
2004.1
0.2
0.3
0.4
2005.1
0.2
0.3
0.4
2006.1
0.2
0.3
0.4
2007.1
0.2
PBI GLOBAL
BCR
ndice
PBI
Ingresos
Corrs. EPE
Inflacin
2001=100
Ingresos
reales
ndice Ingresos
reales
29,419
34,174
31,501
32,313
31,229
35,659
32,434
33,224
32,594
36,817
34,086
35,822
34,537
39,232
36,303
38,644
37,259
41,490
39,421
41,786
40,231
44,642
100,0
116,2
107,1
109,8
106,2
121,2
110,2
112,9
110,8
125,1
115,9
121,8
117,4
133,4
123,4
131,4
126,6
141,0
134,0
142,0
136,8
151,7
769,2
763
767,8
779,7
785,4
792,3
793,4
799
803,6
809,7
808,8
809,3
820,5
823,8
830
835,2
837,5
848,6
861,7
866,2
866,5
865,5
99,44
100,85
101,23
101,55
102,23
103,29
102,66
103,4
105,7
106,6
107,4
107,7
107,5
108,5
108,7
108,8
110,4
110,9
110,7
110,5
110,8
111,9
769,2
752,3
754,2
763,5
764,0
762,8
768,5
768,4
756,0
755,3
748,9
747,2
759,0
755,0
759,3
763,3
754,4
760,9
774,1
779,5
777,7
769,1
100,0
97,8
98,1
99,3
99,3
99,2
99,9
99,9
98,3
98,2
97,4
97,1
98,7
98,2
98,7
99,2
98,1
98,9
100,6
101,3
101,1
100,0
Fuentes: BCR (Producto) e INEI (Encuesta Permanente de Empleo).

Nota: Los valores de ingresos corrientes de la Encuesta Permanente de Empleo del INEI se estiman como medias mviles anuales. Para este cuadro se han "ubicado" esos valores medios haciendo coincidir el punto medio del ao con el punto medio del
trimestre respectivo.
consumo, que se ha multiplicado hasta

llegar a acercarse a los 4 mil millones de
dlares, seguramente concentrados en las
reas urbanas, que deben pagarse con tasas de inters, tan libres como altas: las
de las tiendas comercial bordean el 100 por
ciento al ao, para una inflacin del 5 por
ciento. La gran pregunta es hasta cundo
puede durar esta ilusin, que exime a la
sociedad del esfuerzo de aumentar su riqueza, la cantidad y precio del trabajo productivo, para confiar en el crdito.
Las polticas restrictivas del salario tienen una justificacin en la abundancia de
mano de obra. Se han venido sobrellevando con la intensificacin del trabajo, con
la justificacin de la no intervencin en
el mercado, y con las necesidades de reducir costos productivos y no presionar
adversamente las inversiones. Todo esto
era entendible en el periodo de las vacas
flacas, pero tiene sentido mantener tal
perspectiva cuando hay crecimiento continuo de seis aos?O basta con apoyarse
en la expansin del crdito?
No es simple el problema, por supuesto. Ya no se puede decretar tan fcilmen-
te aumentos de salarios. Se debe enfrentar un escenario de suma desigualdad y

amplia pobreza. La sindicacin y la negociacin colectiva, se hallan en sus niveles
histricos ms bajos y se necesitara fomentarlas para que sean una correa transmisora. Tal vez pueda hacerse algo desde
el otro ngulo, el de la proteccin al consumidor, el abaratamiento del consumo y
la regulacin de los intereses manifiestamente excesivos. En todos los casos se
ingresara a un terreno minado por largos
enfrentamientos sociales. Pero a la vez
estos son inminentes. Posiblemente la
solucin toca a todos los actores y tiene
medidas en todos los campos. Encarar las
opciones mediante el consenso, parece ser
la difcil y nica salida. (JGBA)
1
Desde hace dcadas, con la notoria intencin de
no estimular reclamos salariales, el costo de las canastas
de precios con las que se mide la inflacin es un secreto de
Estado, celosamente ocultado por el INEI. Obviamente, esto
afecta seriamente el anlisis econmico (de precios, de polticas comerciales y financieras) limitndolo a unos pocos
afortunados funcionarios, adems de ser anti democrtico
e ilegal, pues dota de informacin pblica financiada por
todos los ciudadanos a una infinitsima minora, en un
medio donde la Constitucin plantea recursos como el habeas data.
Mark
Thompson*
invitado
R E L A C I O N E S D E T R A B A J O E N LO
S PA
S E S D E/ A
PEC
Asia-Pacific
Economic Cooperation
Relaciones de Trabajo
en Canad
Mark Thompson*
Sauder School of Business
Profesor Emrito
University of British Columbia
INTRODUCCIN
Las relaciones industriales en Canad dependen de mltiples caractersticas fundamentales. Una gran proporcin de la
fuerza de trabajo se ve sujeta a la influencia, ya sea directa o
indirecta, de un convenio colectivo cuya proteccin legal es
fuerte. Tradicin de rivalidades y gran cantidad de huelgas existen en las relaciones de trabajadores y la gerencia de las empresas. Las relaciones laborales estn altamente descentralizadas.
Canad ha incorporado empleadores, sindicatos y polticas pblicas que se originaron en Estados Unidos pero que han producido un sistema de relaciones industriales distinto.
CONTEXTO HISTRICO, POLTICO Y SOCIO-ECONMICO

El sistema federal del gobierno canadiense es descentralizado, confiriendo autoridad en la mayora de los asuntos de trabajo a las diez provincias del pas. La autoridad Federal se limita a menos del diez por ciento de los trabajadores canadienses.
Canad tiene un sistema poltico multipartidista. Por dcadas, el pas ha sido gobernado por uno de dos partidos, los Liberales y los Conservadores, junto con un tercer poderoso partido,
el Nuevo Partido Demcrata (NPD), tambin representado. Los
Liberales dominaron las polticas federales desde los aos cuarenta. Es un partido pragmtico y reformista con una base tradicional de apoyo en Qubec. Los Conservadores son un partido de
centro derecha que normalmente atrae los votos de las regiones
del Este y Oeste. Mientras mantiene una orientacin de mercado,
el partido Conservador no ha logrado adoptar las polticas sociales y econmicas de gerencia de Ronald Reagan o la de Margaret
Thatcher. Gan el poder en un gobierno minoritario en el 2006.
Las polticas de cada provincia son diferentes. Ningn partido federal tiene una mayora en todas las provincias, y los
partidos puramente provinciales normalmente gobernaron en
dos grandes provincias, Qubec y British Columbia. El NPD nunca
obtuvo poder federalmente, pero ha ganado elecciones en cuatro provincias, y mientras estuvo en el poder, fue capaz de influenciar en el desarrollo de la poltica laboral.
El nivel de vida en Canad iguala a las naciones ms prsperas de Europa occidental, pero depende en demasa de la produccin y exportacin de los productos industriales y semi-
procesados como los minerales, el petrleo, las semillas, y los

productos silvestres. Los mercados de estos productos son inestables, y el sector primario no genera una cantidad sustancial
de empleo directo. Debido a que Canad carece de un mercado
interno grande, ha firmado un Tratado de Libre Comercio (TLC)
con Estados Unidos y con Amrica del Norte (TLCAN), es decir
con Mxico y Estados Unidos. Tras el colapso de las negociaciones multilaterales, Canad ha llevado a cabo varios convenios de TLC con diversos pases, incluyendo el Per. El impacto
inmediato del libre comercio ha sido el de acelerar la integracin del sector manufacturero a una economa Norteamericana
ms grande. Con ello, los niveles de actividad de las industrias
tradicionales como la de los textiles y mobiliarias cayeron considerablemente, mientras que otros sectores como el de los automviles y qumicos se expandieron.
La tasa de desempleo, tras el ao 2000, disminuy a niveles
inusualmente bajos debido a la inversin masiva en proyectos
petroleros en Occidente. Los salarios se incrementaron lentamente mientras que la disparidad en los ingresos creca.
LOS ACTORES EN LAS RELACIONES DE TRABAJO

SINDICATOS
El movimiento obrero canadiense se mantuvo estable, creciendo, aunque no espectacularmente, desde los aos treinta
hasta el 2007, a pesar de una larga tradicin de desunin. El
nmero de trabajadores que estaban protegidos por los convenios colectivos de los sindicatos que eran aproximadamente unos
4.2 millones para el 2007, representaba alrededor del 30 por ciento
de los trabajadores no-agricultores remunerados. Sin embargo,
la densidad de los sindicatos ha disminuido moderadamente desde 1984. Esta afiliacin se vio dividida entre dos centrales nacionales y un gran nmero de sindicatos no afiliados. El ms grande
alcance sindicalista se encuentra en las industrias primarias, de
construccin, transporte, manufactureras y en el sector pblico.
Desde finales de los sesentas la mayor fuente de crecimiento del
movimiento obrero ha estado en el sector pblico.
Aproximadamente operan 215 sindicatos en Canad. Las
dos terceras partes se encuentran afiliados a una de las confe-
19
deraciones centrales que nombramos ms abajo; el resto, principalmente en el sector pblico, son independientes de cualquier
entidad de nivel nacional o se encuentran en Qubec. Hay una
gran variedad de filosofas sindicalistas que estan representadas.
Los grupos artesanales ms antiguos apoyan el sindicalismo apoltico. Un gran nmero de sindicatos llevan a cabo una funcin
mucho ms amplia y apoyan activamente al NPD y otras varias
causas sociales. Unos cuantos grupos, principalmente los de Qubec, son altamente politizados y ocasionalmente critican el actual sistema econmico desde una perspectiva socialista. Sin
embargo, dejando la retrica de lado, la funcin principal de
todos los sindicatos es la negociacin colectiva.
La confederacin central ms importante en Canad es el
Congreso del Trabajo de Canad (CTC), la cual representa casi
el 69 por ciento de todos los sindicalizados que pertenecen a
93 sindicatos nacionales e internacionales afiliados.
Los miembros afiliados al CTC se encuentran en todas las
regiones y en la mayora de las industrias. Es el principal vocero poltico del trabajo canadiense, pero es ms dbil que muchas otras centrales nacionales. No tiene ningn tipo de participacin en las negociaciones y ningn tipo de poder sustancial sobre sus afiliados. El papel poltico del CTC es limitado por
la posicin constitucionalmente dbil del gobierno federal, su
punto natural del contacto en muchas reas importantes del
movimiento obrero, tales como son la legislacin laboral y la
regulacin de la industria o de los derechos humanos.
En poltica nacional apoya al NPD a pesar de la falta de xito
electoral del partido. La Confederacin Nacional de Sindicatos
(CNTU, por sus siglas en ingls) representa el 6.2 por ciento de los
miembros de los sindicatos, prcticamente todos en Qubec. La
CNTU fue inicialmente patrocinada por la Iglesia Catlica como
una alternativa conservadora de habla francesa a los predominantes sindicatos laicos de habla inglesa que operaban en Canad y Qubec; sin embargo la CNTU se volvi laica junto con la
provincia en los aos cincuenta. La CNTU estavo a la vanguardia
del rpido cambio social en Qubec. Desde entonces, la competencia ideolgica ha prevalecido en el movimiento obrero y la
CNTU se ha convertido en el ms politizado organismo laboral
en toda Norteamrica. Ha apoyado la independencia de Qubec y
adoptado una posicin poltica izquierdista.
GERENCIA
Aunque la mayora de las empresas que tienen sindicatos
aceptan el rol de los trabajadores a regaadientes, los ataques
abiertos a los sindicatos titulares son raros. En las industrias con
una larga trayectoria de sindicalismo por ejemplo, en la manufacturera o en la de transporte el sindicalismo es aceptado como
una parte normal dentro del mbito de los negocios. Sin embargo, las empresas que no tienen sindicatos luchan por mantenerse
de la misma manera, algunas igualando las condiciones y salarios a las del sector sindicalizado, otras combinando la coaccin
y el paternalismo. Muchas empresas tienen polticas de sustitucin de sindicatos, copiando muchas de las caractersticas de un
centro de trabajo sindicalizado mediante un sistema de reclamaciones, mecanismos de consulta o crculos de calidad. Las principales decisiones de las relaciones industriales, tales como la realizacin de huelgas o el nivel de ofertas salariales, son altamente centralizadas y tomadas a un nivel corporativo.
20
FEBRERO 2008 / INVITADO
EL GOBIERNO
El gobierno canadiense tiene una funcin dual en las relaciones industriales. Busca regular la conducta de los actores
sociales y emplea alrededor del 18 por ciento de la fuerza de
trabajo, directa e indirectamente.
Las regulaciones del gobierno en las relaciones industriales
son sumamente extensas, aunque reposa en un supuesto voluntarismo. Cada provincia y el gobierno federal tienen, por lo
menos, un convenio que comprende las relaciones laborales y
los estndares de empleo en las industrias bajo su jurisdiccin.
La legislacin del trabajo generalmente establece un mnimo de
temas, como por ejemplo, el salario, las vacaciones y los feriados. Aunque los detalles varan considerablemente, la legislacin sobre relaciones industriales combina muchas caractersticas de la Ley Nacional de Relaciones Laborales de Estados
Unidos (Convenio Wagner) y un modelo canadiense ms antiguo de confianza en la conciliacin de conflictos laborales. Cada
estatuto establece y protege el derecho de la mayora de los
trabajadores a formar sindicatos, tambin establece un procedimiento por el cual un sindicato puede demostrar el respaldo
mayoritario de un grupo de trabajadores con el fin de obtener
el derecho exclusivo de representarlos. El empleador es requerido para negociar con un sindicato registrado. Las juntas de
relaciones industriales semi-judiciales administran este proceso e imponen normas relevantes.
La legislacin sobre relaciones industriales impone pocos
requisitos sobre la esencia de un convenio colectivo. Por muchos aos, las leyes canadienses han prohibido con gran eficacia las huelgas durante el perodo de un convenio colectivo,
pero a la vez exigiendo que cada convenio contenga un procedimiento de reclamaciones y un mecanismo para la resolucin
final de las quejas a mitad de un contrato de trabajo.
Legislaciones separadas existen federalmente para los trabajadores del sector pblico en cada una de las diez provincias.
Estas normas pueden aplicarse a los trabajadores del Estado y
ocasionalmente a los semi-trabajadores estatales, como los profesores o los trabajadores en hospitales. Ellas han sido modeladas tras la legislacin sobre relaciones industriales en el sector
privado con la excepcin de dos amplias reas. El alcance de
las negociaciones se encuentra restringido por prcticas civiles
previas del personal de servicio y consideraciones de polticas
pblicas ms extensas. En la gran mayora de las provincias
existen restricciones para ciertos trabajadores del sector pblico para ejercer su derecho a huelga. Estas restricciones se aplican por ejemplo a policas y bomberos. Los grupos de trabajadores que carecen de su derecho a huelga tienen acceso a un
sistema de arbitraje obligatorio. Cuando una norma exige un
arbitraje, las partes pueden normalmente determinar los procedimientos a seguir y escoger al rbitro.
LOS PROCESOS DE LAS RELACIONES DE TRABAJO

El proceso formal de ms importancia en las relaciones de
trabajo en Canad es el de la negociacin colectiva, con el poder sindical basado en su capacidad para realizar huelgas. La
consulta bilateral es espordica. Otros tipos de sistemas formales de participacin de los trabajadores en la gestin son raros.
El arbitraje de las disputas sobre intereses es limitado, en gran
parte, al sector pblico.
Mark Thompson* / invitado

TEMAS DE IMPORTANCIA ACTUAL Y FUTURA
El convenio colectivo en Canad es altamente descentralizado.

La ms comn unidad de negociacin es la de una sola empresa y
un nico sindicato, seguido por el de un nico sindicato que comprende mltiples empresas. Juntas, estas categoras representan
casi el 90 por ciento de todos los sindicatos y ms del 80 por ciento
de todos los trabajadores. Las negociaciones en una empresa son
comunes en una jurisdiccin federal como la de las vas frreas,
aerolneas, telecomunicaciones e industrias que son reguladas provincialmente, las cuales se concentran en una sola provincia, tal
como es la de los automviles o la manufacturera maderera.
A pesar de la estructura formal de las negociaciones, estas
usualmente siguen patrones regionales. En cambio, una o dos
industrias estratgicas influyen en las negociaciones provinciales de cada regin. En las provincias ms grandes, tales como
Ontario o Qubec, las prcticas de la industria manufacturera
como las del acero, el papel o los autos usualmente predominan.
Los resultados de las negociaciones son complicados y detallados en los convenios colectivos. Las condiciones de las negociaciones generalmente incluyen: el salario, la seguridad sindical, horas
de trabajo, vacaciones y feriados, indemnizacin en caso de despido
y otros varios beneficios complementarios. Los procedimientos de
quejas son requerimientos legales y concluyen invariablemente con
un arbitraje obligatorio. Es ms, muy a menudo existen convenios
suplementarios que tratan temas como las reglas laborales para situaciones especficas en centros de trabajo determinados. Las bonificaciones por antigedad son una de las caractersticas prominentes en casi todos los convenios colectivos que tratan temas como los
de despidos, ascensos o transferencias, con una magnitud que vara
segn el tiempo de servicio o la habilidad.
El futuro de la negociacin colectiva est siendo cuestionado

por los pases ms industrializados. En gran medida este debate
gira alrededor de la habilidad de las organizaciones laborales
para expandir o siquiera retener sus bases tradicionales de fortaleza en la industria manufacturera y en la obrera. Sin embargo,
la densidad de los sindicatos en estas industrias canadienses ha
decrecido el doble que en Estados Unidos, por ejemplo. No obstante, los sindicatos canadienses han tenido la misma dificultad
que sus homlogos para extender su base de afiliaciones en las
reas de mayor crecimiento del sector de servicios y en las industrias tecnolgicamente avanzadas. Histricamente, los elementos organizados de la fuerza de trabajo han conllevado que a los
empleadores que han optado por no asociarse a una organizacin empresarial tambin se les aplique, por extensin, los derechos a los trabajadores, como la mejora de los salarios y las
condiciones de trabajo. Si la negociacin colectiva se vuelve limitada a los sectores de la economa que declinan, este rol tambin decaer.
Los centros tradicionales de negociacin colectiva se encuentran tambin bajo la presin de la competencia extranjera
y la desregulacin, factores que resultan comunes en las naciones desarrolladas. Canad ha dependido fuertemente y durante
mucho tiempo del comercio exterior, por consiguiente la competencia extranjera no es algo nuevo. Las barreras arancelarias
se redujeron lentamente durante los sesenta y los setenta, y
ms rpidamente luego de que el TLC entrara en vigencia en
1989. El sector manufacturero canadiense, ayudado por una
moneda depreciada, respondi positivamente a estos cambios.
La estructura descentralizada de la negociacin colectiva parece haber facilitado la adaptacin al cambio econmico. Las
exportaciones se elevaron constantemente, mientras que la industria manufacturera se mantuvo estancada. Estos desarrollos
fueron fuentes de tensin para las instituciones de relaciones
industriales, pero los cambios se incrementaron.
El futuro inmediato de la negociacin colectiva ser una
funcin de acciones del gobierno y de la gerencia empresarial
ante el poder econmico y poltico sindical. Tanto el gobierno
federal como el provincial continan respetando la legitimidad
de la negociacin colectiva y el movimiento obrero. Las revisiones a la legislacin laboral usualmente apoyan a la institucin. Los gobiernos derechistas marginan el trabajo, pero rara
vez atacan su legitimidad.
HUELGAS Y MTODOS DE CONVENIO

Otro resultado de un convenio colectivo es el de los paros
laborales, siendo la caracterstica ms controversial de las relaciones industriales en Canad. Histricamente, los niveles de huelga
han sido cclicos. Segn los estndares internacionales, las dos
caractersticas relevantes sobre las huelgas en Canad son su longitud y la cantidad de tiempo perdido en unas cuantas disputas. La
participacin es de media a baja (tres a diez por ciento de los
miembros de un sindicatos anualmente) y la magnitud de las huelgas no es, bajo ninguna instancia, exorbitante (350 a 450 trabajadores por huelga, en promedio). En estos ltimos aos, la duracin
promedio de las huelgas ha sido de 12 a 15 das.
La conciliacin o mediacin ha formado parte, por mucho
tiempo, de la negociacin colectiva canadiense. En la mayora
de las jurisdicciones, la participacin de alguna forma de mediacin es una condicin previa para la realizacin de una huelga
legal. Ms de la mitad de todos los convenios colectivos son
logrados con algn tipo de intervencin de un tercero.
Fuera del sector pblico, el arbitraje obligatorio de disputas
de intereses es raro. Sin embargo, las legislaciones especiales
creadas para dar trmino a disputas particulares no se encuentran fuera de lo comn en el sector pblico ni tampoco las disputas que competen servicios esenciales. En el sector pblico, el
arbitraje de intereses es sumamente comn. Los rbitros son generalmente escogidos para casos o situaciones ad hoc entre jueces o rbitros profesionales. El proceso es legal sin el uso de
informacin econmica sofisticada.
LA GERENCIA EMPRESARIAL Y LA NEGOCIACIN COLECTIVA

Los empleadores canadienses enfrentaron muchas de las
mismas fuerzas del mercado para as reducir los costos durante
los ochenta y los noventa as como sus contrapartes del sector
privado en otras naciones desarrolladas: el caso del comercio
exterior, como una competencia interna acrecentada en la industria de servicios y la desregulacin, el TLC junto con el NAFTA
de Estados Unidos, sumaron a las presiones competitivas. Muchas respuestas por parte de los empleadores frente a estos cambios fueron tradicionales. Los despidos redujeron dramticamente el nivel de empleo en muchas de las industrias. El uso de
trabajadores con contrato a tiempo parcial y temporal incrementaron considerablemente. Sin embargo, no haba un movimiento alternativo general para poder escapar al sindicalismo.
21
En las industrias donde el sindicalismo estaba bien establecido, una combinacin de fuerzas culturales y legales lograron que
los empleadores canadienses que se encontraban sujetos a un sistema de negociacin colectiva, se encontraran con presiones competitivas. El anti-sindicalismo militante no es una posicin pblica
popular entre los empleadores canadienses, aunque muchos gerentes de diversas empresas expresan en privado su hostilidad hacia las
organizaciones laborales. A nivel empresarial, las encuestas sobre
relaciones industriales y los gerentes de recursos humanos demuestran poco inters en traer abajo a los sindicatos titulares, aunque
la resistencia a que se extienda el sindicalismo se ha fortalecido.
Las restricciones legales en las tcticas de ciertos empleadores
vuelven la des-sindicalizacin muy difcil, y las protecciones para
las organizaciones laborales son efectivas. El xito de los empleadores en las negociaciones ha disminuido la presin para que se
den cambios estructurales. Los cambios negociados sobre las normas de trabajo han sido frecuentes y a mediados de los noventa se
negoci el congelamiento de los salarios y la negociacin de concesiones, los mismos que se volvieron muy comunes. Con bajos
niveles de inflacin, les es difcil a los sindicatos negociar algo
adicional que no sea un incremento de salario muy modesto.
A nivel de centro de trabajo en las industrias sindicalizadas la
reorganizacin radical del trabajo y la implementacin de sistemas de trabajo basados en altos niveles de compromiso por parte
del trabajador han sido limitadas, dado que existe tanto resistencia
de los sindicatos como falta de compromiso por parte de la gerencia de diferentes empresas. Donde los cambios han sido introducidos, la tasa de fracaso es relativamente alta. Sin embargo, muchos
empleadores procuran alejarse del tradicional sistema contencioso
adversario especialmente en la industria manufacturera. Las consultas y la comunicacin incrementadas por la administracin con
los sindicatos es un desarrollo comn, por ejemplo.
DISPUTAS LABORALES
Histricamente, el asunto de ms importancia en las relaciones industriales de Canad ha sido considerado la prdida de
tiempo debido a las huelgas. Los gobiernos han intentado manejar el malestar laboral de varias formas. Uno de los modelos es el
de promover las consultas. Durante los setentas y ochentas, varios gobiernos tomaron iniciativas dirigidas hacia el establecimiento de consultas administrativo-laborales como se hizo en
Europa occidental. No existe todava evidencia alguna de que la
cooperacin a este nivel del sistema de relaciones laborales pueda afectar las acciones de las partes en otras instancias.
Un segundo modelo para el tratamiento de la inquietud laboral ha sido la imposicin de controles legislativos en la prctica del poder sindical. Hay, simplemente, muy poco apoyo popular para que pueda seriamente amenazarse la legitimidad del
actual rgimen de negociacin colectiva. En el 2007, la Corte
Suprema de Canad dictamin que la constitucin nacional protege el derecho a la negociacin colectiva.
En el siglo XXI, la frecuencia de las disputas laborales ha
disminuido considerablemente. El declive en el malestar laboral desvi la atencin de este tema y de las relaciones laborales
en general. En tiempos donde el nivel de inflacin es bajo y el
desempleo es alto, los incentivos para iniciar una huelga concerniente otros asuntos decreci y los costos de las confrontaciones se incrementaron.
22
RELACIONES LABORALES EN EL SECTOR PBLICO

El rea de las relaciones laborales en el sector pblico es la que
est ms sometida a cambios. Desde mediados de los sesentas y a
travs de los ochentas, sistemas maduros de negociacin colectiva
se desarrollaron en todas las provincias y el gobierno federal. Al
comenzar con la recesin de 1982, los gobiernos en varias jurisdicciones dirigieron un dficit presupuestario restringiendo la compensacin del sector pblico. Hacia 1995, la mayora de provincias
haban impuesto restricciones a la negociacin colectiva del sector
pblico como parte de los programas de restriccin fiscal.
Los sindicatos del sector pblico protestaron a todos los
programas de restriccin, pero generalmente en vano. Los gobiernos notaron que restringir el salario del sector pblico y los
derechos de negociacin era polticamente popular. La confianza
en la legislacin u otros medios para imponer congelaciones o
reducciones han originado el cuestionamiento del compromiso
de los gobiernos canadienses hacia los sistemas de negociacin
colectiva conservado religiosamente en muchos estatutos. Bajo
estas circunstancias, las respuestas laborales a las iniciativas
del gobierno son, probablemente, polticas. Sin embargo, al final, los empleadores del gobierno prevalecieron.
CONCLUSIONES
El sistema de relaciones industriales canadiense se ha puesto al
da en las preocupaciones centrales de la nacin, como son: la
divisin de poderes entre las provincias y el gobierno nacional, la
relativa importancia del sector pblico y privado, las relaciones
con Estados Unidos y otros socios comerciales con quienes comercian y el desempeo de la economa nacional. Mientras que las
relaciones laborales puedan contribuir en la solucin de estos problemas, la futura direccin del sistema ser probablemente determinada por tendencias ms amplias en la vida canadiense.
El sistema de las relaciones laborales, por s mismo, muestra
pocas seales de los cambios estructurales evidentes encontrados en
otras naciones desarrolladas. El movimiento sindical tiene un alto
nivel de legitimidad en la vida canadiense. Tiene, por ejemplo, nexos
cercanos con los del movimiento feminista y los grupos de consumidores. El movimiento obrero es reconocido como el vocero de los
trabajadores en cuanto a las consultas econmicas y sociales.
El historial de Canad de un crecimiento econmico lento
pero constante, combinado con ms de una dcada de salarios
estancados, proporcionan escaso apoyo para los polticos o los
empleadores que buscan culpar a la negociacin colectiva o al
sindicalismo del desempeo de la economa. El sistema de negociacin colectiva ha respondido exitosamente a la mayora de los
cambios de las condiciones econmicas. Sin embargo, una dcada de alto nivel de desempleo seguida por crecimiento del empleo ha disminuido la militancia de los trabajadores canadienses.
La eliminacin de las barreras arancelarias socava el poder de la
negociacin de los trabajadores canadienses en los sectores manufactureros y de transporte, dos grandes fuentes de fuerza industrial. Las reducciones continuas en el servicio de empleo gubernamental han afectado otro pilar de la negociacin colectiva.
La falta de crisis en el sistema ha suprimido cualquier debate
sobre los tantos cuestionamientos relacionados con la representacin de los trabajadores fuera de los tradicionales baluartes del
movimiento trabajador. En ausencia de un directo desafo al sistema, el reciente modelo de creciente adaptacin continuar.
Norberto E. Garca* / invitado
Puede el Per crecer sin apoyo

a las microempresas?
Norberto E. Garca*
Existe consenso entre los economistas en torno a la conveniencia de promover el aumento de la inversin en equipos, innovaciones y capacitacin, en la pequea (10 a 49 ocupados), mediana (50 a 199) y gran empresa (ms de 200), para
acelerar el crecimiento econmico y el del empleo. Pero cuando
se trata de la microempresa (2 a 9 ocupados), gran parte de
los economistas se preguntan: deseamos realmente promover ese tipo de empresa?
La pregunta es legtima, porque la microempresa se caracteriza en Per por la debilidad de su proceso de acumulacin de capital fsico, tecnolgico y humano, el bajo nivel
educativo de sus conductores, y como resultado de ello, por
la baja productividad e ingresos de sus puestos de trabajo. Un
resultado de esa debilidad es su elevada tasa de mortalidad y
renacimiento superior al 25 % anual en contraste con el 5
% en las empresas de mayor tamao.
Para poder responder a la pregunta si es conveniente o no
apoyar a las microempresas, es recomendable observar la realidad de Per. En el 2006, existan en Per 2.300.000 microempresas, mientras que el agregado de la pequea, mediana y
gran empresa no superaba las 120.000 empresas. La mediana
y gran empresa generaban en el 2006 un 9.5 % del empleo
total de Per. La pequea, 7.5 por ciento. En total, la pequea, mediana y gran empresa aportaban el 17 por ciento del
empleo total del pas. La microempresa generaba el 46 % del
empleo asalariado privado y el 53 por ciento del empleo total
si se incluyen los empleadores, los asalariados, los trabajadores familiares que trabajan en la microempresa y los independientes con trabajadores familiares.
Qu implicancia poseen las cifras previas? Que es incorrecto suponer como es muy comn en Per que slo promoviendo la inversin en la pequea, mediana y gran empresa
es factible mejorar significativamente la situacin de empleo e
ingresos del pas. Un modelo de crecimiento que descanse slo
en promover ese estrato de empresas, no es compatible con la
realidad del pas y tender a profundizar la ya significativa
heterogeneidad productiva que caracteriza a Per. Es bueno
recordar que las muy elevadas tasas de crecimiento del empleo
registradas en empresas de 10 o ms ocupados en el perodo
2003-2007, tienen un efecto real menor al que se supone, al

reparar que inciden sobre slo el 17 por ciento del empleo total
del pas.
'
El escenario previo sugiere que, nos

agrade o no, es imprescindible
promover el crecimiento de las
microempresas, por la sencilla
razn de que en los prximos 15 aos
el pas seguir dependiendo de las
mismas para sostener la creacin del
empleo que el aumento de la
poblacin activa requiere.
Los datos previos sugieren que aun cuando se adopte una

hiptesis muy optimista, por ejemplo que el empleo en la
pequea, mediana y gran empresa crecer en los prximos 15
aos a una tasa promedio muy elevada, de 5 por ciento por
ao, sostenido, en el ao 2022 dicho segmento aportara slo
el 35 por ciento del empleo del pas si se admite un crecimiento esperado de la poblacin econmicamente activa de
2.8 por ciento anual. El empleo en la pequea, mediana y gran
empresa debera crecer en forma sostenida a un ritmo promedio de 7 por ciento por ao, durante 15 aos, para alcanzar en
el ao 2002 el 47 por ciento del empleo total. Dicha tasa de 7
por ciento por ao durante 15 aos, exigira un ritmo de crecimiento econmico promedio anual sostenido superior a 12
por ciento por ao, lo que es muy improbable en un escenario de desaceleracin gradual de la economa internacional a
partir del 2008.
Consultor Internacional
23
El escenario previo sugiere que, nos agrade o no, es imprescindible promover el crecimiento de las microempresas, por la
sencilla razn de que en los prximos 15 aos el pas seguir
dependiendo de las mismas para sostener la creacin del empleo que el aumento de la poblacin activa requiere. Un dato
adicional es que ms del 70 por ciento del empleo generado
por la microempresa se halla fuera de Lima Metropolitana. Ignorar al segmento de la microempresa implica entonces perder
de vista las posibilidades de hacer crecer la productividad e
ingresos para una gran parte de los puestos de trabajo del interior del Per donde el atraso es ms significativo. Por consiguiente, el desafo real es promover el crecimiento de la inversin en el estrato de la pequea, mediana y gran empresa, y
desarrollar polticas para elevar el crecimiento de la productividad y competitividad en el segmento de las microempresas.
Un rasgo a tomar muy en cuenta es que en el Per las diferencias de productividad entre las microempresas y las empresas
de mayor tamao, son mucho ms elevadas que en otros pases
en vas de desarrollo. En el ao 2006, el producto por trabajador
en las microempresas de 2 a 9 trabajadores incluyendo asalariados ms el conductor de la misma para el clculo de dicho
indicador era equivalente a 12 por ciento del producto por
trabajador en el estrato de 11 o ms ocupados. Dicho de otra
manera, la productividad en el promedio de empresas pequeas,
medianas y grandes, era siete veces mayor que en el promedio
de las microempresas. Estas elevadas diferencias de productividad, son el rasgo estilizado que caracteriza al Per, y explican,
en buena medida, las profundas diferencias de ingreso entre los
ocupados en los estratos ms modernos y organizados, y aquellos que dependen de un empleo en el estrato de las microempresas. Esas elevadas diferencias de productividad explican
tambin el bajo nivel promedio de competitividad de las microempresas, en relacin a las empresas de mayor tamao.
No prestarle atencin al segmento de las microempresas,
implica entonces aceptar pasivamente que se profundizan las
diferencias de productividad, ingresos y niveles de vida, entre
los que poseen empleos vinculados a la pequea, mediana y
gran empresa, y los que dependen de la microempresa y el
empleo independiente. Ahondando as las diferencias econmicas y sociales con las consiguientes implicancias polticas.
Per es hoy una realidad sumamente heterognea, con su repercusin sobre las diferencias de ingresos y niveles de vida.
No apoyar el crecimiento de las microempresas implica entonces aceptar que se ahondan las diferencias de ingreso y se
amplia la exclusin y esta tendencia implicar sin duda un
costo social y poltico significativo.
Pero es til replantear la pregunta inicial de otra manera.
Deseamos promover cualquier tipo de microempresas? La respuesta es no. Necesitamos promover aqullas que puedan crecer ms sanamente. Esto implica focalizar la atencin en aqullas cuya competitividad pueda desarrollarse y crecer ms slida y velozmente. Lo que significa aceptar que se trata de promover, dentro del conjunto de las microempresas, slo aqullas cuya productividad pueda aumentar mejor, las que posean mayor potencial de crecer competitivamente si se le da
acceso al crdito, a capacitacin, a incorporacin de nuevas
24
tecnologas y sobre todo, si se les facilita su organizacin en

consorcios de pequeos productores, o su insercin en redes o
cadenas productivas lideradas por empresas de mayor tamao.
La organizacin de la microempresa en consorcios o su insercin en cadenas o redes productivas es doblemente importante. Por una parte, la existencia de consorcios y la insercin en
cadenas hace viable la llegada de las polticas requeridas para
elevar la productividad, lo que permite incidir de mejor manera
en un mayor nmero de microempresas. Por la otra, una mejor
organizacin e insercin presionan en la direccin de elevar su
productividad, porque las normas de calidad, organizacin y productividad de las empresas medianas y grandes son trasladadas
hacia las microempresas con potencial competitivo.
'
Por consiguiente, el desafo real

es promover el crecimiento de
la inversin en el estrato de la pequea,
mediana y gran empresa, y desarrollar
polticas para elevar el crecimiento de la
productividad y competitividad en el
segmento de las microempresas.
Por lo tanto, si se desea articular al crecimiento econmico actual a una fraccin importante de los ocupados en los
estratos de menor productividad, uno de los desafos de los
prximos aos es facilitar y promover el desarrollo de consorcios de micro y pequeas empresas y potenciar la insercin de las mismas en las cadenas productivas, como primer
paso para la implementacin de polticas de apoyo a esos
consorcios o agrupamientos de microempresas.
Ese proceso es muy importante para un pas con la heterogeneidad productiva y social del Per, porque es a travs de
una mejora en la insercin productiva que se puede lograr un
proceso de inclusin social ms amplio y de bases ms firmes. Los programas sociales para enfrentar la pobreza son
muy importantes. Pero una mejora significativa en la insercin productiva permite elevar el ingreso de cientos de miles
de personas ocupadas en el estrato de la microempresa, hecho que potencia la incidencia de los programas sociales hacia la pobreza y reduce gradualmente los recursos requeridos por dichos programas.
Para aquellos que opinan que no es viable una estrategia
de desarrollo que haga espacio al crecimiento de las MYPE,
conviene recordarles que diferentes experiencias exitosas de
rpido crecimiento de economas emergentes, aplicaron tal
enfoque en el pasado reciente. Slo para citar una experiencia, recordemos que el rpido crecimiento exportador industrial de Taiwan, incluy a las micro y pequeas empresas. De
hecho, un 90 % del PIB de Taiwan en los 25 aos de su crecimiento como economa emergente, provena de empresas con
menos de 15 trabajadores.
ANLISIS LEGAL
UTILIDADES
2007
Participacin de los Trabajadores
1. EMPRESAS SUJETAS AL RGIMEN
Estn comprendidas en este rgimen las empresas que desarrollan actividades generadoras de Rentas de Tercera Categora y cuyos trabajadores estn sujetos al rgimen laboral
de la actividad privada.
De esa aseveracin se desprende que son tambin empresas
generadoras de rentas de tercera categora las que desarrollan cualquier actividad que constituye negocio habitual de
compra o produccin y venta, permuta o disposicin de bienes. Dentro de tales alcances y, en particular, por disponerlo
as el inc. e) del artculo 28 del TUO de la Ley del Impuesto a
la Renta (LIR), concordante con el artculo 14 de la misma
ley, las empresas unipersonales que involucran incluso a cualquier persona natural, seran tambin pasibles de generar
rentas de 3ra. categora y, de tener trabajadores dependientes a su cargo (21 o ms), estarn obligadas al reparto de
utilidades a que se refiere el Dec. Leg. N 892.
Ello nos permite concluir que para los efectos de la Ley de
Participacin en las Utilidades estn obligadas a su otorgamiento, tanto las empresas como las personas naturales con
negocio (empresas unipersonales), siempre que se cumpla con
los dems requisitos de Ley. Sobre este particular el Reglamento no ha hecho precisin alguna.
2. EMPRESAS EXCLUIDAS
El Dec. Leg. N 677 ha excluido de la participacin en las
utilidades a las siguientes organizaciones:
Cooperativas
Empresas autogestionarias
Sociedades civiles (ejercicio personal de una profesin)
La participacin de los trabajadores en las utilidades

de la empresa por los resultados del ejercicio gravable
2007, se encuentra regulada por las normas del Dec.
Leg. N 892, con las modificatorias introducidas por
la Ley N 27564 de 24.11.2001, la Ley N 28464 de
12.01.2005 y Ley N 28873 de 14.08.2006; el
Reglamento del Dec. Leg. N 892 aprobado por D.S.
N 009-98-TR de 05.08.1998 (*) y las normas an
vigentes del Dec. Leg. N 677.
Se aplica a todos los sectores econmicos con
ciertas particularidades.
Estn excluidos de este sistema los trabajadores
de cooperativas, empresas autogestionarias,
sociedades civiles, y las empresas cuyo nmero
de trabajadores no exceda de 20.
Empresas que no exceden de 20 trabajadores.

Tambin estn excluidas las Empresas establecidas en la zona
franca de Ilo (Dec. Leg. N 842, 4ta. D.T.)
2.1 Cmputo del nmero mnimo de trabajadores (21 o
ms): El Reglamento en su artculo 2 trata de precisar los
alcances del artculo 9 del Dec. Leg. N 677, norma subsistente del rgimen anterior que no fuera derogada por la Segunda Disposicin Complementaria, Derogatoria y Final del
Dec. Leg. N 892.
Segn el artculo 9 antes citado se encuentran excluidas de
la participacin en las utilidades las cooperativas, las empresas autogestionarias, las sociedades civiles y las empresas
que no excedan de veinte (20) trabajadores. Esta ltima
norma adoleca de imprecisin pues no determinaba la oportunidad del ejercicio econmico en que deba considerarse
aplicable el nmero mnimo de 20 trabajadores.
Para salvar esta dificultad, el artculo 2 del Reglamento ha
sealado que ser viable el reparto de utilidades si en la empresa hubieran laborado un promedio mensual de ms de
20 trabajadores, calculando este singular promedio (que puede no resultar tal) sobre la base de la suma del nmero de
trabajadores que mes a mes hubieran laborado directamente
para la empresa (con contrato a tiempo indeterminado, a
tiempo parcial o sujeto a modalidad) durante el ao y dividiendo el resultado entre los 12 meses del ao.
Si dicho resultado excediera de 20 trabajadores, la empresa
quedara obligada a la distribucin de utilidades, debiendo
tenerse en cuenta, adicionalmente, que si durante un mes se
produjera variacin del nmero de trabajadores, se tendra
______
(*) En el texto de este anlisis la palabra "Reglamento" alude a este dispositivo (Decreto
Supremo N 009-98-TR).
25
en cuenta para el cmputo el mayor nmero de servidores

de dicho mes. Asimismo, si el cociente final resultara con
fraccin decimal, ste se redondear a la unidad superior si
dicha fraccin fuera igual o mayor a 0.5.
Sintetizaremos lo expresado en los siguientes ejemplos:
CASO A
Mes
N de T. D.
Mes
N de T. D.
Mes
N de T. D.
Enero
15
Mayo
18
Setiembre
18
Febrero
21
Junio
20
Octubre
18
Marzo
21
Julio
20
Noviembre
22
Abril
18
Agosto
20
Diciembre
22
Nota: En el mes de agosto laboraron 12 trabajadores hasta el da 08, 15 servidores

hasta el da 22 y 20 trabajadores hasta el fin del mes. Por ello se toma en consideracin 20 trabajadores en dicho mes.
Total trabajadores en el ao: 233
Promedio mensual (233:12) = 19.42 N de T.D.: N de Trabajadores Dependientes
En el caso A, pese a que en los dos ltimos meses hubo ms

de 20 trabajadores, como el promedio mensual fue slo de
19.42, no corresponder el abono de utilidades en el ao en
que se produjo tal situacin.
CASO B
Mes
N de T. D.
Mes
N de T. D.
Mes
N de T. D.
Enero
22
Mayo
20
Setiembre
21
Febrero
22
Junio
20
Octubre
21
Marzo
22
Julio
20
Noviembre
18
Abril
22
Agosto
20
Diciembre
18
Nota: En noviembre tambin hubo variacin en el nmero de trabajadores en el transcurso del mes, pero se ha determinado 18 por ser ste el nmero mayor de trabajadores que figuraron en dicho mes.
N de T.D.: N de Trabajadores Dependientes
Total trabajadores en el ao: 246 Promedio mensual (246:12) = 20.5
En este caso B y, pese a que en los dos ltimos meses la empresa tuvo menos de 20 trabajadores, el promedio mensual
super en 0.5 el nmero de 20 por lo que estar obligada al
pago de utilidades.
Si en el ejemplo que precede, el promedio mensual hubiera
alcanzado tan slo 20.4 la empresa no estara obligada al
abono de utilidades ya que no habra excedido de 20 trabajadores dado que el promedio de 20.4 no permite dentro de
los alcances de la norma legal concluir que se ha obtenido
un promedio imaginario de 21 trabajadores, como s sucede
en caso de que el promedio fuera de 20.5 trabajadores.
2.2 Trabajadores de Empresas de Servicios y Socios Trabajadores de Cooperativas de Trabajo: Del contenido del
artculo 2 del Reglamento se desprende que las empresas
usuarias de servicios personales prestados por empresas de
servicios o por socios-trabajadores no responden por el pago
de utilidades a dicho personal ajeno a sus planillas. El beneficio deber ser cubierto, cuando corresponda, por la propia
26
FEBRERO 2008 / ANLISIS LEGAL
empresa de servicios de la que son dependientes.

En cuanto a los socios-trabajadores, la situacin se torna
ms compleja, pues por un lado el artculo 9 del Dec. Leg.
N 677 actualmente vigente, los excluye expresamente del
beneficio, mientras que de acuerdo a lo establecido en el
artculo 7 de la Ley de Intermediacin Laboral N 27626,
Ley que regula la actividad de las empresas especiales de servicios y de las cooperativas de trabajadores, se establece que
"los trabajadores y socios trabajadores de las empresas de
servicios y de las cooperativas, gozan de los derechos y beneficios que corresponde a los trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada.
Los trabajadores y socios trabajadores de las empresas de
servicios o cooperativas, cuando fueron destacados a una
empresa usuaria, tienen derecho durante dicho perodo de
prestacin de servicios a percibir las remuneraciones y condiciones de trabajo que la empresa usuaria otorga a sus
trabajadores".
Evidentemente existe, por decir lo menos, una situacin confusa en el tratamiento de los beneficios aplicables a los sociostrabajadores que prestan servicios a las empresas usuarias. Sin
embargo, como sucede muchas veces, el Reglamento ha preferido ignorar el tema. Lo que s resulta indubitable es que
cualquier derecho similar al de las utilidades deber provenir
de los propios resultados econmicos de la cooperativa.
2.3 Rgimen Laboral Especial de Construccin Civil: En el
caso de estos trabajadores les ha venido correspondiendo el
3% de los jornales bsicos percibidos durante el tiempo trabajado, en sustitucin de la participacin en las utilidades,
monto que est incluido en el 15% de CTS correspondiente a
estos trabajadores (D.S. de 02.11.1953).
2.4 Otras exclusiones: Tambin estn excluidas las personas
comprendidas en la Ley N 28518 sobre Modalidades Formativas Laborales, de 23.05.2005, que modific la parte pertinente del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Fomacin y Promocin Laboral, en razn de que las actividades que cumplen no estn comprendidas en el rgimen laboral de la Actividad Privada.
3. MONTO A DISTRIBUIR
El artculo 2 del Dec. Leg. N 892 determina que el porcentaje
que deber detraer el empleador de la Renta Anual antes de
Impuestos es el indicado en el Cuadro N 1, que figura ms
adelante.
A su vez, el art. 4 establece que la participacin en las utilidades a que se refiere el art. 2 se calcular sobre el saldo de la
renta imponible del ejercicio gravable que resulte despus de
haber compensado prdidas de ejercicios anteriores de acuerdo con las normas del Impuesto a la Renta.
En este contexto, de acuerdo a lo establecido en la Ley N
28873, de 14.08.2006 "el saldo de la renta imponible a que
ANLISIS LEGAL
se refiere el art. 4 del Dec. Leg. N 892 es aqul que se obtiene luego de compensar la prdida de ejercicios anteriores
con la renta neta determinada en el ejercicio, sin que sta
incluya la deduccin de la participacin de los trabajadores
en las utilidades".
3.1 Determinacin de la actividad de la empresa para
efectos de las utilidades: El artculo 2 de la Ley (Dec. Leg.
N 892) dispone la aplicacin de distintos porcentajes de la
renta anual antes de impuestos, segn corresponda a la actividad de la empresa. Para ello, el Reglamento en su artculo
3 nos remite a la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU) de las Naciones Unidas, Revisin 3, salvo ley
expresa en contrario.
Consecuentemente, deber tenerse en cuenta lo sealado en
el Cuadro N 1, "Porcentaje que se detrae de la Renta Neta".
3.2 Empresas que realizan varias operaciones econmicas:
El mismo Reglamento determina que cuando una empresa realiza ms de una actividad por ejemplo, elaboracin de productos alimenticios sujetos al 10% y, a la vez, realiza la de venta al
por menor de estos mismos productos, actividad que implicara
la aplicacin de un porcentaje menor (8%) se tendr en cuenta
la actividad principal de la empresa, es decir la que gener mayores ingresos brutos en el respectivo ejercicio econmico. En el
caso puesto como ejemplo resultara evidente que la empresa
aludida estar obligada a repartir el 10% de la renta neta.
El monto que se debe detraer por concepto de Participacin
en las Utilidades, ser distribuido entre todos los trabajadores que laboraron en la empresa en el Ejercicio Gravable respectivo (2007 para esta oportunidad). El 50% del monto se
distribuir en forma proporcional a los das trabajados y el
otro 50% en proporcin a las remuneraciones percibidas, en
ambos casos por todos y cada uno de los trabajadores.
4. DISTRIBUCIN SOBRE LA BASE DE LOS DAS
LABORADOS (50%)
4.1 El 50% del monto que representa el porcentaje de la
renta neta correspondiente a la actividad de la empresa, se
distribuye a prorrata entre los trabajadores que laboraron en
la empresa el ao 2007 de acuerdo al nmero de das laborados por todos y cada uno de ellos.
A ese efecto agrega la norma se dividir dicho monto entre la suma total de das laborados por todos los trabajadores
y el resultado que se obtenga se multiplicar por el nmero
de das laborados, por cada trabajador.
4.2 Das laborados: El artculo 2 inc. a) del Dec. Leg. N 892
establece que se entiende por das laborados los das "real y
efectivamente trabajados". Segn las normas reglamentarias solamente se tomarn en cuenta los das efectivamente
trabajados, es decir, nicamente los que el trabajador labor
en forma completa.
Siendo as, no podran incluirse:

Los das de descanso vacacional
Das de permiso con goce de haberes
Das de incapacidad para el trabajo (descanso mdico
por enfermedad, accidente, o descanso pre y post natal)
Das de descanso semanal obligatorio
Das feriados no laborables.
Todos los otros das no laborables y no remunerados.
Los das parcialmente laborados (cinco horas, por ejemplo, en un da en que corresponda laborar 8 horas)
No se computa el tiempo de las horas extras o sobretiempo.
Slo se consideraran los das completos laborados por cuanto
expresamente el artculo 4 del Reglamento del Dec. Leg. N
892, establece que se entender por das laborados a aqullos en los cuales el trabajador cumpla efectivamente la jornada ordinaria en la empresa.
Adems, segn el artculo 4 del Reglamento, el concepto de
das laborados a que se refiere la Ley para determinar la distribucin del 50% del monto correspondiente de la renta neta
en funcin a dichos das, obliga a considerar de manera especial aquellos que el trabajador cumpla o realice efectivamente
dentro de la jornada semanal vigente en la empresa.
El texto reglamentario seala que se consideran tambin
das laborados las ausencias que deben ser consideradas
como asistencias para todo efecto, por mandato legal expreso. Tal expresin permitira variedad de interpretaciones, aunque nosotros nos inclinamos por una interpretacin restringida, segn la cual slo se consideraran das
laborados aquellas inasistencias al trabajo permitidas por
ley expresa y con aplicacin para todos los efectos legales,
elementos ambos que constituyen los dos requisitos exigidos en la norma reglamentaria. El caso tpico es el constituido por los permisos o licencias a dirigentes sindicales a
que se refiere el art. 32 del TUO de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, hasta el lmite de 30 das por ao
calendario y por dirigente. Tambin se encuentra comprendido el caso en el cual, por efecto de una sancin tributaria
de cierre de establecimiento, el empleador debe pagarle a
los trabajadores dichos das pues tales das deben ser considerados como efectivamente laborados segn lo establecido en el artculo 183 del Cdigo Tributario, artculo sustituido por el Dec. Leg. N 953 publicado el 05.02.2004.
4.3 Horas Extras: El Reglamento tampoco ha previsto la consideracin o cmputo de las horas extras dentro del concepto de das laborados.
4.4. Trabajadores a tiempo parcial: En el caso propuesto,
se sumarn las horas laboradas de acuerdo a la jornada parcial cumplida por cada trabajador de acuerdo a este rgimen, proyectndolas al cumplimiento de la jornada ordinaria vigente en el centro de labor.
27
En este caso, por ejemplo, quien labora tan slo 4 horas diarias en una empresa cuya jornada ordinaria es de 8 horas,
requerir dos jornadas parciales para completar el equivalente de una jornada ordinaria normal. La relacin correspondiente ser tambin aplicable en cualquier otro caso en
que se cumpla una jornada inferior a la que constituye la
normal dentro de cada empresa.
La aplicacin de esta norma se complica cuando en un
centro de trabajo existen diversas jornadas ordinarias. Por
ejemplo 7 horas para los empleados, 8 para los obreros y 7
1/2 para los supervisores. Cul sera la jornada de referencia? Estimamos que en este caso se aplicara la que
resulte afn con la calidad del trabajador (obreros, empleados, etc.).
4.5 Personal no sujeto a horario o a control: Para quienes
no se encuentran comprendidos en la obligacin de cumplir
un determinado horario o no estn sujetos a marcacin de
tarjetas u otros medios de control de ingreso y salida, deber
considerarse como das efectivos de trabajo todos los das
laborables de la empresa, salvo prueba en contrario.
5. DISTRIBUCIN SOBRE LA BASE DE REMUNERACIONES
PERCIBIDAS POR EL TRABAJADOR (50%)
El otro 50% de la suma detrada de la Renta Neta se distribuir en proporcin a las remuneraciones de cada trabajador.
A este efecto aade la norma se dividir dicho monto
entre la suma total de las remuneraciones de todos los trabajadores que correspondan al ejercicio y el resultado obtenido se multiplicar por el total de las remuneraciones que
corresponda a cada trabajador en el ejercicio.
Existiendo ya una definicin legal, reiterada en varias disposiciones, el concepto de remuneracin se perfila con la suficiente claridad, segn los alcances del artculo 6 de la Ley
de Productividad y Competitividad Laboral, TUO del Dec.
Leg. N 728, como el ntegro de lo que el trabajador recibe
por sus servicios, cualquiera que sea la forma o denominacin que se le d, incluyendo la alimentacin principal, siempre que lo percibido sea de su libre disposicin. (*)
Paralelamente, no constituyen remuneracin aquellos conceptos previstos en los artculos 19 y 20 del TUO Dec. Leg.
N 650, aprobado por D.S. N 001-97-TR.
5.1 Remuneracin computable: Comprende el ntegro de
lo que reciba el trabajador por sus servicios, en dinero o en
especie, cualquiera sea la forma o denominacin que se le
d, siempre que sea de su libre disposicin. Se incluye en
este alcance la alimentacin principal, tal como lo precepta el art. 6 del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D.S. N 00397-TR.
28
CUADRO N 1 PORCENTAJE QUE SE DETRAE DE LA RENTA NETA
(10%)
Empresas pesqueras: La pesca de altura y pesca costera; la

pesca N.C.P. (cra de ranas, captura de animales en aguas interiores; criadero
de peces y estanques cultivados; actividades de servicios de pesca), etc.
(10%)
Empresas de telecomunicaciones: Actividades postales nacionales; otras actividades de telecomunicaciones; actividades de contestacin de telfonos, etc.
(10%)
Empresas industriales: Elaboracin de productos lcteos; fabricacin de aceites y grasas vegetales y animales; productos de molinera; de panadera; refineras de azcar, elaboracin de cacao, chocolate y
confitera; elaboracin de productos alimenticios diversos; elaboracin de
caf y sucedneos; de alimentos preparados para animales, elaboracin
de vinos; de bebidas no alcohlicas; de tabaco; hilado, tejido y acabados de
textiles; fabricacin de prendas de vestir; de calzado; de muebles y accesorios; imprentas; y en general las actividades contenidas en el Grupo 3.
(8%)
Empresas mineras: Explotacin de minas de carbn; extraccin de minerales de hierro, de uranio y torio; de minerales no ferrosos; extraccin de piedra de construccin; de arcilla; de talco; de arena y grava; de
feldespato; de sal; y en general las actividades contenidas en el Grupo 2.
De acuerdo a lo establecido en el art. 3 del Reglamento del Dec. Leg. N
892, en caso de existir ley expresa en contrario a lo expresado en la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU), se aplicar la primera. En
este contexto el Ttulo Preliminar I del TUO de la Ley General de Minera
aprobado por D.S. N 014-92-EN excluye del rubro "Empresas Mineras" a la
explotacin de petrleo e hidrocarburos por lo que stos no sern considerados al momento de aplicar el porcentaje del 8%, correspondindoles
en cambio el 5% (empresas que realizan otras actividades).
(8%)
Empresas de comercio al por mayor y al por menor y restaurantes: Reciclamiento de desperdicios y desechos metlicos; venta al por
mayor o al por menor de vehculos automotores; de partes, piezas y accesorios; venta de materias primas agropecuarias y animales vivos; venta de
alimentos, bebidas y tabaco; venta de productos textiles, prendas de vestir y
calzado; venta de enseres domsticos; de combustibles slidos, lquidos,
gaseosos y anexos, venta de artculos de ferretera, etc. y, en general, las
actividades comprendidas en el Grupo 6 dentro del cual se considera tambin
las de restaurantes, cafs, las de expendio de comidas y bebidas. Sin embargo, no quedaran comprendidas las actividades correspondientes a hoteles,
casas de huspedes y otros lugares de alojamiento que pese a pertenecer al
Grupo 6, quedaran afectados slo con el 5% para efecto de las utilidades.
(5%)
Empresas que realizan otras actividades: Agricultura, ganadera, silvicultura; actividades de generacin y distribucin de energa
elctrica; de fabricacin de gas; servicios de transporte ferroviario, urbano,
de pasajeros por carretera; de transporte de carga; transporte martimo y de
cabotaje; de transporte por va area; los servicios relacionados con el
transporte areo (agencias de viaje, de transporte; almacenamiento y depsito). Asimismo, los servicios financieros de seguros, de bienes inmuebles; las
actividades jurdicas; de contabilidad y auditora; de asesoramiento en materia
de impuestos; servicios de consultora en programas de informtica, procesamiento de datos; servicios tcnicos y arquitectnicos; servicios de publicidad,
de asesoramiento empresarial; y, en general, las actividades contenidas en el
Grupo 8 y en el Grupo 9 (limpieza de edificios; enseanza primaria, secundaria, superior; servicios mdicos, odontolgicos y otros de sanidad, etc.).
(*) Las sumas de dinero que se entreguen al trabajador directamente en calidad de alimentacin principal como desayuno, almuerzo o refrigerio que lo sustituya o cena,
tienen naturaleza remunerativa.
ANLISIS LEGAL
5.2 Las sumas y conceptos que no se computarn, son:

a) Indemnizaciones laborales: por despido arbitrario, acto
de hostilidad, vacaciones no gozadas, resolucin anticipada del contrato a plazo determinado, etc.
b) Suma graciosa modal compensable con los efectos del
artculo 57 del TUO del Dec. Leg. N 650 aprobado por
D.S. N 001-97-TR y modificado por Ley N 27326 de
22.07.2000.
c) Conceptos que no tienen carcter de remuneracin sealados en el artculo 19 del TUO del Dec. Leg. N 650,
aprobado por D.S. N 001-97-TR, (gratificaciones extraordinarias, bonificacin por cierre de pliego; el valor razonable del transporte supeditado a la asistencia
al centro de trabajo; bonificacin por educacin, en
montos razonables y debidamente sustentados; costo
o valor de las condiciones de trabajo; la alimentacin
proporcionada directamente por el empleador que tenga
la calidad de condicin de trabajo por ser indispensable para la prestacin de los servicios, las prestaciones
alimentarias otorgadas bajo la modalidad de suministro indirecto (*), etc.).
d) La alimentacin principal proporcionada directamente
por el empleador que tenga la calidad de condicin de
trabajo por ser indispensable para la prestacin de los
servicios, o cuando se derive de mandato legal, segn
los alcances del artculo 20 del TUO del Dec. Leg. N 650
aprobado por D.S. N 001-97-TR.
e) Subsidio a cargo de ESSALUD o de entidades de la seguridad social.
f) Incrementos por afiliacin a una AFP, D.L. N 25987.
g) Incremento del 10% por haberse incrementado la Contribucin al FONAVI.
6. ENTREGA DE LA PARTICIPACIN LQUIDA
La entrega de la Participacin en las Utilidades deber efectuarse segn normas laborales contenidas en el art. 6 del
Dec. Leg. N 892, dentro de los 30 das naturales (calendario)
siguientes al vencimiento del plazo legal para la presentacin de la Declaracin Jurada del Impuesto a la Renta.
Para el Ejercicio Gravable 2007, la Resolucin de Superintendencia N 233-2007/SUNAT publicada el 27 de diciembre de
2007, ha sealado un calendario de fechas que est en funcin del ltimo dgito del RUC del empleador.
En consecuencia, concordando ambos dispositivos, la fecha
mxima para que el empleador abone a los trabajadores la
participacin en las utilidades que pudiera corresponderles
por el Ejercicio Gravable 2007, no ser nica para todos,
pues podra variar en funcin del ltimo dgito del RUC que
tenga el propio empleador, observando as lo dispuesto por
la SUNAT.
CALENDARIO PARA LA DECLARACIN Y PAGO DE

REGULARIZACIN DEL IMPUESTO A LA RENTA (IR)
Resolucin de Superintendencia N 233-2007/SUNAT
(Ejercicio Gravable 2007)
LTIMO DGITO
9
0
1
2
3
4
5
6
7
8
FECHA DE VENCIMIENTO DEL RUC

26 de marzo de 2008
27 de marzo de 2008
28 de marzo de 2008
31 de marzo de 2008
1 de abril de 2008
2 de abril de 2008
3 de abril de 2008
4 de abril de 2008
7 de abril de 2008
8 de abril de 2008
PERIODO DE TREINTA DAS POSTERIORES A LA FECHA LMITE

PARA LA PRESENTACIN DE LA DECLARACIN JURADA
DEL IMPUESTO A LA RENTA DENTRO DE LOS CUALES
DEBE DISTRIBUIRSE LA PARTICIPACIN EN LAS UTILIDADES
Dec. Leg. N 892, art. 6
LTIMO DGITO DEL RUC
9
0
1
2
3
4
5
6
7
8
PERIODO DE PAGO
del 27.03 al 25.04.2008
del 28.03 al 28.04.2008
del 29.03 al 28.04.2008
del 01.04 al 30.04.2008
del 02.04 al 02.05.2008
del 03.04 al 02.05.2008
del 04.04 al 05.05.2008
del 05.04 al 05.05.2008
del 08.04 al 07.05.2008
del 09.04 al 08.05.2008
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
______
(1) Como el da 26 de abril cae sbado, el plazo se ampla al primer da laborable, es
decir al 28 de abril.
(2) Como el da 27 de abril cae domingo, el plazo se ampla al primer da laborable, es
decir al 28 de abril.
(3) Como el da 1 de mayo es feriado, el plazo se ampla al primer da laborable, es decir
al 2 de mayo.
(4) Como el da 3 de mayo cae sbado, el plazo se ampla al primer da laborable, es
decir al 5 de mayo.
(5) Como el da 4 de mayo cae domingo, el plazo se ampla al primer da laborable, es
decir al 5 de mayo.
Para que la Participacin en las Utilidades sea gasto del ejercicio 2007 debe pagarse antes de la presentacin de la Declaracin Jurada de 3ra. categora, de lo contrario ser gasto
del ejercicio 2008.
7. PAGO EXTEMPORNEO DE LA PARTICIPACIN
Vencidos los plazos establecidos en el numeral anterior y
previo requerimiento por escrito de parte del trabajador para
que el empleador efecte el pago, la participacin que no se
haya entregado, genera el inters moratorio conforme al D.L.
N 25920, excepto en los casos de suspensin de la relacin
laboral en que el plazo se contar desde la fecha de reincorporacin al trabajo.
_____
(*) Modificacin introducida por el art. 13 de la Ley N 28051, Ley de Prestaciones Alimentarias.
29
El Reglamento seala en su artculo 18 que en el caso de

trabajadores que hubieran cesado antes de la fecha prevista
para la distribucin de utilidades, no son de aplicacin los
intereses a que se refiere el artculo 6 de la ley.
Al respecto, consideramos que la norma debi contemplar
cuando menos el pago de intereses en el caso de que exista
requerimiento por parte del ex trabajador para el pago de las
utilidades que le corresponden y ste no se produce.
El plazo prescriptorio vigente desde el 23.07.2000 para el reclamo de la participacin en las utilidades es de cuatro aos
contados a partir del da siguiente en que se extingui el vnculo laboral del trabajador, es decir, de producido su cese.
8. APORTES, CONTRIBUCIONES E IMPUESTOS
La Participacin en las Utilidades, producto de la aplicacin
del Dec. Leg. N 892, slo est afecta al Impuesto a la Renta
de Quinta Categora, impuesto que es de cargo del trabajador si fuera el caso.
Hasta el ao 2005 el derecho a la participacin en las utilidades se entenda generado una vez cumplido el ao fiscal
correspondiente (31 de diciembre de cada ao), debiendo
efectuarse la retencin del impuesto a la renta en el mismo
mes de diciembre en base al criterio de lo devengado.
Sin embargo, se lleg a permitir efectuar la retencin del
Impuesto a la Renta hasta antes de presentar la Declaracin
Jurada del Impuesto a la Renta.
A partir del ao 2006 se retorn al criterio de lo percibido,
en base al cual la retencin del I.R. slo deber efectuarse al
momento de hacerse efectivo el pago de las utilidades, siguiendo para ello las reglas determinadas en el artculo 40
del Reglamento de la Ley del Impuesto a la Renta.
rio ya que al final del ejercicio ste poda ser totalmente

distinto al de los balances parciales.
Este punto, sin embargo, ha sido normado por el reglamento
bajo comentario, para los casos de fusin, disolucin o escisin de empresas, en los cuales el clculo de las utilidades
debe hacerse al da anterior a la fecha de entrada en vigencia de dichos eventos, aun cuando lgicamente ste no sea
el del cierre del ejercicio. Consideramos acertado el criterio
adoptado por el legislador.
Esta apreciacin reside en el hecho que de acuerdo a los artculos 353 y 378 de la Ley General de Sociedades, una vez
entrada en vigencia la fusin o escisin, cesan las operaciones y los derechos y obligaciones de la sociedad que se extingue o de la sociedad escindida en su caso los que son asumidos por la sociedad absorbente o beneficiaria.
En el caso de la disolucin de empresas, creemos que las razones estn por dems expuestas.
Para los efectos del pago de las utilidades en estos tres casos,
el reglamento ha considerado que se deben tener en consideracin las siguientes normas:
a. En caso de extinguirse la relacin laboral, el pago deber
efectuarse dentro de los quince (15) das tiles de la entrada en vigencia del evento correspondiente;
b. De subsistir la relacin laboral, dicho pago se har efectivo dentro de los 30 das naturales siguientes al vencimiento del plazo sealado por las disposiciones legales
para la presentacin de la Declaracin Jurada Anual del
Impuesto a la Renta que deber hacer la empresa absorbente o incorporante.
Fecha de otorgamiento de la Escritura Pblica
01.01.2007
31.12.2007
9. FUSIN DE EMPRESAS
Empresa A
01.01.2007
31.12.2007
01.08.2007
Empresa A
A
B
Empresa B
30
01.08.2007
Se consideran los Estados

Financieros independientes tanto en A como en B
El artculo 8 del Dec. Leg. N 892 dispone que en caso de

fusin de empresas, para el clculo de la participacin en las
utilidades se efectuar un corte a la fecha de otorgamiento
de la escritura pblica, a los efectos de determinar los montos a pagar a los trabajadores de cada una de las empresas
fusionadas a dicha fecha.
Por el perodo posterior la participacin se calcular en funcin a los estados financieros consolidados. En estos casos se
ha establecido que las utilidades sern calculadas al da anterior de la fecha de entrada en vigencia de dichos eventos.
Con anterioridad a la vigencia de esta norma reglamentaria
exista una discusin al respecto en el sentido de que algunos sostenan que solamente se poda hablar de clculo de
utilidades al cierre del ejercicio correspondiente y no antes,
porque si bien es cierto las empresas podran contar con informes o balances bimestrales, trimestrales o semestrales,
entre otros, stos slo podan presentar un resultado aleato-
Se consideran los Estados Financieros de ambas

empresas como uno solo
ANLISIS LEGAL
10. TOPE A LA PARTICIPACIN INDIVIDUAL

El art. 2 de la ley seala como lmite mximo para la participacin en las utilidades de cada trabajador el equivalente a
18 (dieciocho) remuneraciones mensuales vigentes al cierre
del ejercicio. Como es fcilmente comprensible, el lmite mximo depender del total de la remuneracin de cada trabajador, entendindose como queda ya expresado que dentro
de dicho cmputo se considera no slo la remuneracin mensual o sueldo bsico, sino todos aquellos conceptos remunerativos adicionales de que pueda gozar habitual o mensualmente el trabajador.
Es por eso que el artculo 7 del Reglamento establece que
este lmite mximo de 18 remuneraciones mensuales, se obtiene sobre la base del promedio mensual de la totalidad de
remuneraciones percibidas por el trabajador en el ejercicio
anual correspondiente.
Queda entendido, en consecuencia, que se considerar remanente el exceso que pudiera corresponder a cada trabajador por encima del total de 18 remuneraciones mensuales
personales.
10.1 Remuneraciones mensuales: Para el clculo que deber realizarse se considera como remuneracin: el sueldo,
salario, jornal bsico, comisiones, destajo, bonificacin por
turno, bonificacin por cargo, asignacin familiar, alimentacin principal, es decir todos los pagos mensuales. No se consideran los conceptos sealados en los arts. 19 y 20 del TUO
del Dec. Leg. N 650, entre los que tenemos: Gratificaciones
Extraordinarias, Asignacin por Fallecimiento, Asignacin por
Educacin, Movilidad, Bonificacin por Transporte, etc.
10.2 Clculo del lmite
CASO N 1
A) Determinacin de la Remuneracin
Montos al
31.12.2007
Concepto (Promedio mensual

del Ejercicio Gravable)
Sueldo:
Alimentacin Principal
Bonif. por Transporte
Bonif. por Cargo
S/.
S/.
S/.
S/.
4,000.00
104.00
400.00
800.00
TOTAL
S/.
5,304.00
Remuner. Computable
Conceptos
Computables
S/.
S/.
S/.
4,000.00
104.00
800.00
S/.
4,904.00
S/.
S/.
S/.
45,000.00
50,000.00
95,000.00
B) Clculo de la Participacin del Trabajador

50% por Remuneraciones:
50% por das efectivos trabajados
TOTAL PARTICIPACIN
En este caso no le corresponder al trabajador S/. 95,000

sino ms bien el lmite de S/. 88,272.
El remanente por aplicacin del lmite, es decir, S/. 6,728 se
sujetar a las normas que comentamos a continuacin.
11. REMANENTE
Es la diferencia entre la participacin que se calcula a cada
trabajador y el lmite de 18 remuneraciones establecidas en
el artculo 2 del Dec. Leg. N 892.
La suma de todos los remanentes individuales se aplicar en
la capacitacin de trabajadores y la promocin de empleo a
travs de la creacin de un Fondo de acuerdo a los lineamientos, requisitos, condiciones y procedimientos que se establezcan en el Reglamento, as como a obras de infraestructura vial. Estos fondos, segn el art. 3 del Dec. Leg. N
892, modificado por Ley N 28464 del 12.01.2005, sern destinados exclusivamente a las regiones donde se haya generado el remanente, excepto Lima y Callao.
En el caso de que una regin genere remanentes superiores a
las 2200 UIT, los fondos obtenidos se distribuirn de la siguiente manera: a) Hasta las 2200 UIT se aplicar para financiar proyectos de capacitacin de trabajadores y promocin del empleo; b) La diferencia de las 2200 UIT y el total
del remanente se aplicar exclusivamente al financiamiento
de obras de infraestructura vial de alcance regional dentro
de la regin que gener el recurso.
Los recursos que correspondan a la capacitacin de los trabajadores y a la promocin del empleo sern transferidos a FONDOEMPLEO mientras que los recursos que correspondan a infraestructura vial sern transferidos al Gobierno Regional.
El indicado Fondo es el Fondo Nacional de Capacitacin Laboral y de Promocin del Empleo-FONDOEMPLEO, que tiene
la naturaleza de persona jurdica de derecho privado, con
autonoma administrativa, econmica y financiera.
El Reglamento seala tambin que el aporte del remanente
al Fondo se har efectivo por las empresas que lo hubieren
generado, al cumplirse los 30 das naturales siguientes al vencimiento del plazo sealado por las disposiciones legales para
la presentacin de la Declaracin Jurada (DJ) Anual del Impuesto a la Renta.
El art. 9 del Reglamento obliga tambin a las empresas que
hayan generado remanentes, a comunicar al Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo el monto de dicho remanente. Tal obligacin deber ser cumplida al vencerse el plazo para la presentacin de la Declaracin Jurada del IR.
12. LIQUIDACIN DE UTILIDADES
C) Aplicacin del Lmite

El lmite es igual a la Remuneracin Computable mensual al cierre del ejercicio multiplicado por 18.
Lmite: S/. 4,904 x 18 = S/. 88,272
El Dec. Leg. N 892, en su artculo 7, establece que al momento del pago de las utilidades, las empresas debern entregar a
los trabajadores y ex trabajadores con derecho a este benefi-
31
cio, una liquidacin que precise la forma en que ha sido calculado. El Reglamento en su artculo 16 establece la informacin mnima que debe contener la mencionada liquidacin:
a. Nombre o razn social del empleador;
b. Nombre completo del trabajador;
c. Renta anual de la empresa antes de impuestos;
d. Nmero de das laborados por el trabajador;
e. Remuneracin del trabajador considerada para el clculo;
f. Nmero total de das laborados por todos los trabajado-
res de la empresa con derecho a percibir utilidades;

g. Remuneracin total pagada a todos los trabajadores de
la empresa; y,
h. Monto del remanente generado por el trabajador, de ser
el caso.
Consideramos que tambin debi consignarse el monto por
concepto de utilidades a percibir por el trabajador, desde que
este artculo establece la informacin mnima que debe contener la liquidacin que el empleador debe entregar a cada
trabajador en esta oportunidad.
1. MODELO DESARROLLADO DE LIQUIDACIN DE UTILIDADES

PARTICIPACIN EN LAS UTILIDADES POR EL EJERCICIO GRAVABLE 2007
Industria
EMPRESA: Sector:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
RUC:
Renta Anual antes de impuestos:

Participacin a distribuir, 10% de la Renta Neta :
Das laborados por todos los trabajadores en el ao 2007:
Das laborados por el trabajador en el ao 2007:
Remuneraciones percibidas por todos los trabajadores en el 2007:
Remuneraciones percibidas por el trabajador en el 2007:
Monto a distribuir por das laborados en el 2007 (50% de S/. 5,800):
Monto a distribuir por remuneraciones percibidas en el 2007 (50% de S/. 5,800.00):
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
S/.
58,000.00
5,800.00
28,000.00
300
300,000.00
11,200.00
2,900.00
2,900.00
S/.
S/.
S/.
(S/.
S/.
S/.
S/.
11,200.00
31.07
108.26
--- )
139.33
139.33
0
LIQUIDACIN DE LA PARTICIPACIN
Trabajador: Cod. ...... Ral Lpez Martnez;
1. Por 300 das laborados (2,900 x 300 / 28,000)
2. Por S/. 11,200 de remuneraciones percibidas (2,900 x 11,200 / 300,000)
Retencin Imp. a la Renta 5ta.
a) TOTAL
b) NETO PAGADO
c) Remanente generado por el trabajador (a b)
Remuneraciones:
=
=
=
=
=
=
Lima, de de 2008
La Empresa
El trabajador (cargo)
2 MODELO ABREVIADO DE LIQUIDACIN DE LA PARTICIPACIN EN LAS UTILIDADES: Contiene la informacin mnima legal
PARTICIPACIN EN LAS UTILIDADES POR EL EJERCICIO GRAVABLE 2007
EMPRESA: Sector:
1.
2.
3.
4.
5.
RUC:
Renta Anual antes de impuestos:

Nmero de das laborados por el trabajador en el ao 2007:
Nmero total de das laborados por todos los trabajadores de la empresa en el ao 2007
Remuneraciones percibidas por el trabajador en el 2007
Remuneraciones percibidas por todos los trabajadores en el ao 2007
S/.
S/.
S/.
S/.
58,000.00
300 das
28,000.00
11,200,00
300,000.00
S/.
S/.
(S/.
S/.
S/.
S/.
31.07
108.26
--- )
139.33
139.33
139.33
LIQUIDACIN DE LA PARTICIPACIN
Trabajador: Cod. ...... Ral Lpez Martnez;
1. Por 300 das laborados (2,900x300/28,000)
2. Por remuneraciones (2,900 x 11,200/300,000)
Retencin Imp. a la Renta 5ta.
a) TOTAL
b) NETO PAGADO
c) Remanente generado por el trabajador (a b)
Remuneraciones:
=
=
=
=
=
=
Lima, de de 2008
La Empresa
32
El trabajador (cargo)
ANLISIS LEGAL
3. SECTOR INDUSTRIA: CASO PRCTICO DE DISTRIBUCIN DE LA PARTICIPACIN (10%)

3.1 DESARROLLO DE LA PARTICIPACIN DE UN TRABAJADOR 2007
3. DATOS PARA EL CLCULO DE LA PARTICIPACIN
1. DATOS DE LA EMPRESA
Razn Social : EL RPIDO S.A.

Actividad Econmica: Industria
Porcentaje a Distribuir: 10%
Trabajadores: 46 empleados y 54 obreros
Total: 100 trabajadores
Jornada Ordinaria Semanal: 6 das de lunes a sbado
2. RENTA ANUAL ANTES DE IMPUESTOS (RAAI)
Es igual a la Renta Neta para efectos del Impuesto a la Renta

Renta Anual antes de Impuestos:
S/. 58,000.00
VARIABLES
MONTOS
D = Das efectiva y realmente trabajados por todos los

trabajadores en el 2007 (100 trabaj. x 312 das al ao)
31,200 das.
U = Utilidades a distribuir
(10% de 58,000.00)
S/.
5,800.00
R = Total de remuneraciones percibidas por todos

los trabajadores en el ao 2007
S/.
300,000.00
A = Monto a distribuir en funcin a los das efectiva

y realmente trabajados.
(50% de S/. 5,800.00)
S/.
2,900.00
B = Monto a distribuir en funcin a las remuneraciones

percibidas. (50% de S/. 5,800.00)
S/.
2,900.00
= Remuneraciones percibidas por

cada trabajador en todo el ao 2007
En funcin a
cada trabajador
4. CLCULO DE LA PARTICIPACIN EN LAS UTILIDADES DE UN DETERMINADO TRABAJADOR

4.1 Datos del Trabajador
Clculo de la Participacin
CASO
: NGEL RUIZ
OCUPACIN
: Tcnico Mecnico
P1 =
312 das.
r
Clculo de la participacin P1 y P2:
a) P1 = Por los das efectivos

trabajados
das trabajados durante el 2007 (1)

Remuneraciones percibidas por el traba-
A x d
D
P1
S/.
P1 = S/. 29.00
P2
S/.
P1 =
S/. 2,900 x 312 das

31,200 das
b) P2 = Por las remuneraciones

percibidas
jador en el 2007
S/. 16,000.00
Total Utilidades (P1 + P2)
P2 =
Bx r
R
P2 =
S/. 2,900 x S/. 16,000
TOTAL =
29.00 +
154.67
========
S/. 183.67
P2 = S/. 154.67
S/. 300,000.00
(1) Hemos considerado que el trabajador ha laborado real y efectivamente 26 das en cada mes del ao 2007.
3.2 CASO PRCTICO: Clculo de la participacin en las utilidades de un grupo de los trabajadores de la empresa: 1 gerente, 1 jefe, 1
empleado y 2 tcnicos segn los datos de los numerales anteriores
Utilidad
por
Distribuir
5,800
(10% de Renta
Neta)
Datos de cada Trabajador

Ocupacin
d = das efectivos
trabajados en 2007
r = remuneraciones
percibidas en 2007
48,000
36,000
21,000
16,000
()
312
300
250
280
()
Gerente
Jefe
Empleado (1)
Tcnico (2)
()
Distribucin de Utilidades
300,000
P1 =
2,900 x 300
31,200
904,800
31,200
(*) Segn la frmula P1 del Cuadro N 4.
31,200
P2 = Por las remuneraciones percibidas
P1 = Por los das

efectivos trabajados
S/. 29.00
S/. 27.88
S/. 23.24
S/. 26.03
()
S/.
S/.
S/.
S/.
464.00
348.00
203.00
154.67
()
TOTAL
Utilidades
S/.
S/.
S/.
S/.
493.00
375.88
226.24
180.70
()
Participacin por las remuneraciones percibidas (P2)
Participacin por los das efectivos trabajados (P1)

(*) Ejemplo: en el caso del Jefe
(*) Ejemplo: en el caso del Jefe

P1 = S/. 27.88
P2 =
2,900 x 36,000
300,000
32'480,000
300,000
P2 = S/. 348.00
33
4. SECTOR RESTAURANTE: CASO PRCTICO DE DISTRIBUCIN DE LA PARTICIPACIN (8%)

4.1DESARROLLO DE LA PARTICIPACIN DE UN TRABAJADOR 2007
1.
DATOS DE LA EMPRESA
Razn Social : Restaurante Los Olivos S. A.
Actividad Econmica: Restaurantes
Porcentaje por Distribuir: 8%
Trabajadores: 46 empleados y 54 obreros
Total: 100 trabajadores
Jornada Ordinaria Semanal: 6 das de lunes a sbado
2. RENTA ANUAL ANTES DE IMPUESTOS (RAAI)
Es igual a la Renta Neta

para efectos del Impuesto a la Renta
Renta Anual antes de Impuestos
: S/. 1'340,000.00
3. DATOS PARA EL CLCULO DE LA PARTICIPACIN

VARIABLES
D = Das efectiva y realmente trabajados por todos
(100 trabajadores x 312 das al ao)
MONTOS
31,200 das.
U = Utilidades por distribuir

(8% de 1'340,000)
S/.
107,200.00
R = Total de remuneraciones percibidas por todos

S/.
400,000.00
A = Monto por distribuir en funcin a los das

efectiva y realmente trabajados
(50% de S/. 107,200)
S/.
53,600.00
S/.
53,600.00
B = Monto por distribuir en funcin a las

remuneraciones percibidas. (50% de S/. 107,200)
r
= Remuneraciones percibidas por

cada trabajador en todo el ao 2007
En funcin de
cada trabajador
4. CLCULO DE LA PARTICIPACIN EN LAS UTILIDADES DE UN DETERMINADO TRABAJADOR

4.1 Datos del Trabajador
Clculo de la Participacin
CASO
: LUIS NGELES
OCUPACIN
: Operario
a) P1 = Por los das efectivos

trabajados
das trabajados durante el 2007 (1)
P1 =
312 das.
r
Remuneraciones percibidas por el trabajador en el 2007
Total Utilidades (P1 + P2)
Clculo de la participacin P1 y P2:
S/. 53,600 x 312 das

31,200 das
b) P2 = Por las remuneraciones

percibidas
S/. 8,000.00
P2 =
S/. 53,600 x S/. 8,000

S/. 400,000.00
P1 =
Axd
D
P1 = S/. 536.00
= S/. 536.00 +
P2
= S/. 1072.00
========
TOTAL = S/. 1608.00
Bx r
R
P2 =
P1
P2 = S/. 1072.00
(1) Hemos considerado que el trabajador ha laborado real y efectivamente 26 das en cada mes del ao 2007.
4.2 CASO PRCTICO: Clculo de la participacin en las utilidades de un grupo de los trabajadores de la empresa: 1 jefe, 1 empleado y 2 obreros
segn los datos de los numerales anteriores
Utilidad
a
Distribuir
Datos de cada Trabajador

Ocupacin
d = das efectivos
trabajados en 2007
107,200
Gerente
Jefe
(8% de
Empleado (1)
Renta Neta) Operario (2)
()
312
312
215
286
()
r = remuneraciones
percibidas en 2007
36,000
26,000
12,000
8,000
()
Distribucin de Utilidades
400,000
31,200
Participacin por los das efectivos trabajados (P1)

53,600 x 215
31,200
11'524,000
31,200
34
S/. 536.00
S/. 536.00
S/. 369.36
S/. 491.33
()
P2 = Por las remuneraciones percibidas
S/. 4824.00
S/. 3484.00
S/. 1608.00
S/. 1072.00
()
TOTAL
Utilidades
S/.
S/.
S/.
S/.
5360.00
4020.00
1977.36
1563.33
()
Participacin por las remuneraciones percibidas (P2)

(*) Ejemplo: en el caso del Empleado
(*) Ejemplo: en el caso del Empleado

P1 =
P1 = Por los das

efectivos trabajados
P1 = S/. 369.36
P2 =
53,600 x 12,000
400,000
= 643'200,000
400,000
P2 = S/. 1,608.00
ANLISIS LEGAL
CONTRATOS DE
LOCACIN DE
SERVICIOS
1. DEFINICIN DE LOS CONTRATOS DE LOCACIN
DE SERVICIOS
En el Art. 1755 del Cdigo Civil se seala que por la prestacin
de servicios se conviene que stos o su resultado sean proporcionados por el prestador al comitente; es decir, por quien los
desarrollar a favor del comitente.
Dicha prestacin puede adquirir, segn el Art. 1756 del Cdigo
Civil, varias modalidades, entre las que tenemos: la locacin de
servicios, el contrato de obra, el mandato, el depsito, y el secuestro.
Para el caso de los servicios que contrata una empresa Comitente con especialistas a fin de ejecutar las prestaciones convenidas en contratos de servicios con sus clientes, consideramos que
la modalidad que corresponde es la de Locacin de Servicios.
Lo que se exige en este caso es que no se trate de servicios
subordinados, pues de lo contrario ello nos llevara a determinar la existencia de un verdadero contrato de trabajo.
2. LOCACIN DE SERVICIOS Y TIPIFICACIN

Esta modalidad contractual, de acuerdo a lo sealado en el Art.
1764 del Cdigo Civil implica que el Locador, se obliga, sin estar
subordinado a El Comitente, a prestarle sus servicios por cierto tiempo o para un trabajo determinado, a cambio de una retribucin.
En ese contexto, los elementos esenciales y las particularidades
de esta prestacin de servicios son los siguientes:
1.1 Sujetos: Los que intervienen en este contrato son dos persona, una es EL COMITENTE, es decir quien recibe el servicio, y la
otra EL LOCADOR, quien presta servicios.
1.2 Inexistencia de subordinacin: El elemento esencial de la
Locacin de servicios es que el servicio que preste El Locador no
debe ser subordinado al Comitente.
En el presente artculo se describe el contenido,

alcance y formalidades de los contratos de locacin
de servicios que pueden celebrarse entre personas
jurdicas y personas naturales que ejercen una
actividad profesional especializada vinculada
a la informtica y afines.
Este anlisis comprender el alcance de las normas
tributarias aplicables a la prestacin de servicios
indicada y las recomendaciones respectivas.
Para estos efectos, debemos tener en cuenta que de acuerdo a

lo sealado en el Art. 9 del TUO del Dec. Leg. N 728, Ley de
Productividad y Competitividad, aprobado por D.S. N 003-97TR, por la SUBORDINACIN el trabajador presta sus servicios
bajo direccin de su empleador. El cual tiene facultades para
normar reglamentariamente las labores, dictar las rdenes
necesarias para la ejecucin de las mismas, y sancionar disciplinariamente, dentro de los lmites de la razonabilidad, cualquier infraccin o incumplimiento de las obligaciones a cargo
del trabajador. Es por ello que se agrega que el empleador
est facultado para introducir cambios o modificar turnos, das
u horas de trabajo, as como la forma y modalidad de la prestacin de las labores, dentro de criterios de razonabilidad y teniendo en cuenta las necesidades del centro de trabajo.
Para el caso especfico se debe acreditar que en la relacin entre
el Comitente y el Locador no existen esos elementos que tipifican a la subordinacin.
1.3 Servicios por tiempo o trabajo determinado: Sobre este
particular creemos que el contrato puede celebrarse por tiempo
indeterminado o determinado, en este ltimo caso a plazo fijo,
y para sustentar su temporalidad puede estar ligado a otro contrato o causa objetiva finita.
1.4 La retribucin: Estar en funcin a los resultados del servicio prestado y a la aprobacin de los mismos y se sujetar a la
calidad tributaria que se le asigne al Locador.
3. LOS SERVICIOS
Tal como lo expresa el Art. 1755 del Cdigo Civil ser materia de
un contrato de locacin la prestacin de servicios o su resultado.
En el caso de prestacin de servicios profesionales vinculados a
problemas tcnicos de especial dificultad el Locador responde
por los daos y perjuicios en caso de dolo o culpa inexcusable,
tal como lo seala el Art. 1762 del Cdigo Civil.
35
Pueden ser materia de estos contratos toda clase de servicios

materiales e intelectuales.
Siendo un servicio especializado, no podr el especialista ayudarse en este caso de otros profesionales para brindar el servicio.
En consideracin a que el Locador no proporciona los instrumentos, insumos y dems para la prestacin del servicio, no
se trata de una compra-venta y por tanto tampoco de una
Tercerizacin, sino del ejercicio profesional de una actividad
personal.
b.
Se debe aplicar esa modalidad por cuanto las personas contratadas para realizar el servicio descrito son perceptoras
de rentas de 4ta. / 5ta. , sujetndose a los alcances del Art.
34 inc. e) del TUO de la Ley del Impuesto a la Renta, aprobado por D.S. N 054-99-EF, LIR, literal e). Esto implica que
jurdicamente se encuentran ligadas a la empresa o entidad
usuaria a travs de un Contrato de Locacin de Servicios,
de conformidad a lo que estipula el Cdigo Civil. Dicha
prestacin de servicios, normada por la legislacin civil presenta las siguientes particularidades:
4. PLAZO DEL CONTRATO

Expresamente se indica en el Art. 1768 del Cdigo Civil que el
plazo mximo es de seis aos si se trata de servicios profesionales, pero si se pacta un plazo mayor, el lmite mximo slo podr
ser invocado por EL LOCADOR.
a) Debe ser realizada en el lugar y horario designado por

quien lo requiere.
b) Se debe desarrollar en condiciones en que la usuaria proporcione los elementos de trabajo al contratado y asuma
los gastos que la prestacin de servicios demanda.
5. CONCLUSIN DEL CONTRATO

De conformidad a lo estipulado en el Art. 1769 del Cdigo Civil
el contrato de locacin de servicios termina:
a. Cuando el Locador anuncia que se aparta del servicio antes
del vencimiento del contrato. En este caso no debe perjudicar a EL COMITENTE.
b. Cuando est previsto en el contrato y cualquiera de las partes cumple con dar el aviso correspondiente con la anticipacin prevista en el mismo.
c. Por cumplimiento del plazo estipulado en el contrato.
7.2 Desarrollo de la calidad tributaria de 4ta/ 5ta.

El pago de los honorarios de esas personas est sujeto a las normas especiales siguientes:
a.
6. DERECHOS Y BENEFICIOS
b.
Estos trabajadores, en su calidad de Locadores, son considerados
independientes y, por tanto, a la prestacin de servicios que brindan se le aplica las normas del Cdigo Civil, no configurando,
un rgimen laboral con derechos y beneficios sealados en la
ley.
c.
7. ASPECTOS TRIBUTARIOS
Las retribuciones son las pactadas y aprobadas por el Comitente
y adems estn sujetas a la retencin a cuenta del Impuesto a la
Renta de personas naturales conforme corresponda a la calidad
tributaria aplicable.
7.1 Dos calidades tributarias se aplican a los Locadores tal como
desarrollamos a continuacin:
a.
36
Perceptor de rentas de 4ta Categora: Esta calidad es aplicable a los profesionales, especialistas, etc., que prestan un
servicio o sus resultados, que desarrollan un oficio, profesiones, arte o ciencia y que realizan sus actividades en sus
oficinas, hogares o en sus propios establecimientos.
En estos casos se debe girar un Recibo de Honorarios, y se le
aplica la Retencin a cuenta del Impuesto a la Renta del

10% en caso se trate de recibos superiores a S/. 1,500.00.
Perceptor de Rentas de 4ta. / 5ta.: Esta modalidad establece que las relaciones de trabajo entre El Locador y El Comitente, se sujetarn a un Contrato de Locacin de Servicios
de acuerdo a las reglas del Cdigo Civil, pero su calidad tributaria ser de perceptor de rentas de 5ta. Categora.
d.
e.
Libro de pago: De acuerdo al Art. 21 inc. j) del Reglamento

de la LIR, las retribuciones que se pagan responden a una
prestacin realizada en forma independiente, debindose registrar en un libro especial denominado Libro de Retenciones incisos e) y f) del Art. 34 - Decreto Legislativo 774.
Ese libro servir para sustentar tales gastos. El Libro tiene
que ser autorizado por Notario Pblico.
No girarn comprobante de pago: Los perceptores de rentas de 4ta. / 5ta., no debern otorgar comprobante de pago
por dichas rentas es decir no debern entregar recibo de
honorarios sino que suscribirn un Recibo de Caja de la
empresa.
Retencin de 5ta. Categora: Se le deber retener el Impuesto a la Renta tal y como se aplica a los trabajadores
dependientes, es decir, en la Boleta de Pago, para rentas de
5ta. categora. Cuando termine el servicio se efectuar una
liquidacin del Impuesto a la Renta de 5ta. en el mes del
cese. En este caso, si no resultara afecto se le devolver lo
retenido. No se proyectan las Gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad, pues no acceden a este derecho.
Otras Rentas: Estos perceptores de rentas de 4ta./5ta. deben llenar la Declaracin Jurada en la cual consignarn informacin respecto a si reciben otras rentas de 5ta. categora en forma simultnea.
Planilla Electrnica: Deber registrarse estos Locadores en
la Planilla Electrnica en el rubro TRABAJADORES en el cdigo 98.
ANLISIS LEGAL
LOCACIN DE SERVICIOS
Perceptores de Rentas de Cuarta Categora
a. Carta de la empresa contratista a la persona que prestar
el servicio
b. Carta respuesta de la persona contratada a la empresa

contratista
Lima, ...... de ....... de 2008
Lima, de .............. de 2008

Seor
Presente.-
Seores
...................
Presente.-
De nuestra mayor consideracin:
De mi mayor consideracin:
A travs de la presente solicitamos nos cotice la posibilidad de brindarnos servicios de carcter independiente sobre ..............
Me dirijo a Ustedes para comunicarles que respecto a su

carta del de ........ pasado, me es posible proporcionarles el Servicio Independiente de ....................., en las condiciones y dentro del marco legal sealado en dicho documento.
El servicio ser a todo costo y deber efectuarse en todo el

territorio nacional en forma independiente, de acuerdo a
la naturaleza del servicio, debiendo presentarnos, para tales efectos, la programacin detallada de las labores a realizar.
Al respecto deber tener en cuenta que el plazo del servicio independiente se acordar en el respectivo contrato.
Dicho servicio por su naturaleza se sujetar a las disposiciones del Cdigo Civil sobre Locacin de Servicios.
Las otras particularidades y disposiciones especficas sern
acordadas en el respectivo contrato.
Atentamente,
El servicio ser a todo costo y lo efectuar en principio

con mi propio personal, utilizando para ello maquinarias,
equipos e implementos de mi propiedad, as como tambin las labores de control y supervisin que fueren necesarias.
Tal como se los comunicara oportunamente, la prestacin
de mis servicios, por ser una actividad particular e independiente, ser ejecutada de acuerdo a las condiciones establecidas bajo la modalidad de Contrato Civil por Locacin de servicios.
Espero se me cite oportunamente para ultimar los detalles
que resulten necesarios.
Atentamente,
_______________________
Gerente General
__________________
DNI N .......
37
c. Contrato de locacin de servicios con perceptor de rentas de Cuarta Categora

CONTRATO DE LOCACIN DE SERVICIOS
N.............-2008.
Conste por el presente documento el contrato de locacin de servicios que celebran, de conformidad con el Art. 1764 y siguientes
del Cdigo Civil vigente, EL CONTRATISTA y el LOCADOR identificados en este documento de acuerdo a las condiciones especiales
del contrato y las clusulas siguientes:
A. DATOS DE LAS PARTES
A.1 EL CONTRATISTA:
RUC N
Domicilio:
Representante legal: Doc. de Identidad:
A.2 EL LOCADOR: Doc. de Identidad:
Domicilio:
Especialidad:
B. CONDICIONES DEL CONTRATO.
Servicio a desarrollar: Prestar los Servicios Externos Independientes de ...........................en el territorio nacional y para los
servicios que requiera EL CONTRATISTA .............. . El servicio comprender ............ los trminos de referencia se indican en el
Anexo N 1 a este contrato.
Plazo del contrato: Se inicia el ....... y concluye el ............. .
Honorarios: Dada la conformidad del servicio ejecutado percibir ................ mensuales (S/. ........), cantidad que se abonar
en funcin al servicio efectivo realizado en el mes, a la cual se le deducirn los tributos de ley. Al aprobarse los informes
mensuales, cada uno generar a favor de EL LOCADOR un derecho condicionado a un honorario de xito, equivalente en su
totalidad a la suma de S/. ......... por un periodo semestral calendario o a la parte proporcional si fuera el caso. La suma total
que se genere por el honorario de xito se devengar a la entrega y aprobacin del informe calendario semestral aprobado.
Siendo rentas de 4ta categora se reportarn dentro de ese contexto de acuerdo a lo sealado en las Tablas y archivos a que
se refiere la R.M. N 250-2007-TR y el D.S. N 018-2007-TR.
Pagos: Los pagos de los honorarios se realizarn contra la presentacin del recibo respectivo.
C. CLUSULAS DEL CONTRATO.
PRIMERA: EL LOCADOR declara que tiene experiencia y conocimientos especializados en el servicio sealado para el cual es
contratado y los brinda en forma independiente a personas naturales y jurdicas que lo soliciten. EL LOCADOR para ejecutar los
servicios contratados, los prestar con sus propios medios, materiales, tcnicos, financieros y recursos humanos contratados para
tal fin, si fuera el caso.
SEGUNDO: EL CONTRATISTA declara por su parte que requiere una persona que desarrolle los servicios externos independientes
sealados en las condiciones de este contrato.
TERCERO: En consecuencia, EL CONTRATISTA contrata con el LOCADOR para que este ltimo ejecute los servicios externos independientes sealados, sin que ello implique que estar sometido a horario de trabajo, ni subordinado, ni bajo dependencia alguna.
CUARTO: EL CONTRATISTA reconocer a favor de EL LOCADOR los honorarios que se indican en las condiciones especiales de este
contrato.
QUINTO: El plazo del presente contrato es el sealado en las condiciones especiales del contrato, el mismo que podr ser resuelto
por cualquiera de las partes con un preaviso escrito de tres das.
SEXTO: En razn de la naturaleza jurdica del presente contrato que se suscribe dentro de los alcances de los Arts. 1755, 1756,
1764 y siguientes del Cdigo Civil y siendo evidente que la naturaleza del mismo no implica relacin alguna de dependencia o
subordinacin con EL LOCADOR o con terceros que dependan de aquel, ambas partes hacen constar expresamente que estos
servicios independientes se encuentran fuera del alcance de las leyes laborales dependientes y del mbito de las aportaciones,
contribuciones e impuestos.
Hecho en dos ejemplares de un mismo tenor y para un solo efecto que se firma en seal de conformidad con su contenido y
efectos.
Lima, a los das del mes de
38
ANLISIS LEGAL
ANEXO N 1 AL CONTRATO DE SERVICIOS N ...... CELEBRADO ENTRE EL CONTRATISTA ......... Y EL LOCADOR ..........
TRMINOS DE REFERENCIA DEL CONTRATO DE SERVICIOS N ..............
1. Servicio: Desarrollar la actividad independiente de , servicio que llevar a cabo bajo la modalidad de Contrato Civil
por Locacin de servicios, asumiendo EL LOCADOR los gastos que la prestacin del servicio demanda, as como sealar la hora
de la prestacin en el local de la institucin.
2. Medios e instrumental con los que se desarrollar: Se proporcionarn los siguientes:
a)
b)
c)
3. Medios Materiales: EL locador se obliga a contar con los medios materiales adicionales necesarios para realizar el servicio,
entre los que destacan:
4. Medios Tcnicos: Asimismo, EL LOCADOR se obliga a contar con los medios e instrumentos tcnicos referidos a: ....
5. Supervisin: En razn de tratarse de una obra que requiere tecnologa y dedicacin a la calidad, EL LOCADOR se obliga a tener
sumo cuidado en la calidad del servicio mxime si se trata de por lo que asumir el reintegro y pago de los deterioros
en el producto los que se deducirn de sus honorarios.
6. Orden de Servicio: Los ajustes en el desarrollo del servicio se indicarn en la respectiva Orden de Servicio Especfico Solicitado
o en su modificacin.
7. Horario del Servicio: El servicio se desarrollar en el tiempo y horario que determine EL LOCADOR.
d. Servicio especfico solicitado
Servicio Especfico Solicitado

N
EL CONTRATISTA: Fecha:
EL LOCADOR:
Coordinador Sr.:
Referencia: Contrato de Servicio N
Servicio:
Elaborado
Autorizado
Recepcin
EL CONTRATISTA: (Seguimiento)
EL LOCADOR: (Seguimiento)
39
En los ltimos aos, las modificaciones a las normas

de Seguridad Social se han dictado y promovido sin
tener en cuenta el Sistema de Relaciones Laborales
que se aplica en el pas. En este contexto slo se ha
tenido en cuenta el permanente sesgo de la administracin de ESSALUD de recaudar mayores aportes,
sin pensar en los afiliados ni en los empleadores,
que al fin de cuentas son los aportantes.
APORTES AL
RCSSS Y
BOLETA
DE PAGO
Una prueba de ello es la Ley N 28791 (21.07.2006),

que estableci la Remuneracin Mnima Asegurable
equivalente a una Remuneracin Mnima Vital.
Veamos las incongruencias aplicativas y la carencia
de equidad de esta norma.
1. EL MARCO LEGAL
En reiteradas oportunidades hemos sealado que la Seguridad Social en nuestro pas se sustenta en un marco que desarrolla principios de equidad, solidaridad, eficiencia y facilidad
de acceso a los servicios de salud.
Es as que el Art. 1 de la Ley N 26790, Ley de Modernizacin
de la Seguridad Social en Salud, seala expresamente este marco principista, lo que obviamente de contrastarse en los hechos tiene una incongruencia permanente como lo hemos
hecho notar en anteriores artculos.
2. LA NORMA LEGAL ANTERIOR

La Ley N 26790 del 15.05.1997, sealaba que los aportes al
Rgimen Contributivo de la Seguridad Social se deban aplicar sobre las remuneraciones que percibieran los trabajadores,
tal como se demuestra en el cuadro N 1.
CUADRO N 1
CLCULO DE APORTES AL RCSSS ANTES DE LA LEY N 28791
RUBRO
SUELDOS
Aporte 9%
RCSSS - EsSalud
MUESTRA DE REMUNERACIONES MENSUALES (S/.)

Caso A
Caso B
Caso C
Caso D
Caso E
200
300
500
1200
2000
18
27
45
108
180
Es as que para el caso de trabajadores que perciban menores

ingreso el empleador aportaba un monto menor y por aqu-
40
llos que perciban un ingreso mayor, el aporte era mayor.

Nuestro pas equivocadamente opt por un sistema en el cual
no existe ni Remuneracin Mnima Asegurable ni Remuneracin Mxima Asegurable. Ese fue el sistema que nos mostraron y que se aprob en el Congreso nacional.
Sin embargo, antes que se cumplieran los diez aos de vigencia de la norma antes reseada, el Congreso de la Repblica
acepta y aprueba la Ley N 28791, que fuera promovida por
ESSALUD, y que establece la Remuneracin Mnima Asegurable en base a la Remuneracin Mnima Vital.
Lo que no se incluy dentro de los alcances de esta ley modificatoria fue la Remuneracin Mxima Asegurable, con lo cual
el sistema se desestabiliz. Este grave error ha originado las
vertientes de prcticas ilegales que se dan en un sector de
empleadores para evadir el efecto del aporte del 9%, un error
que se produce por falta conocimiento de lo que en verdad es
la Seguridad Social.
3. LA NORMA MODIFICATORIA
La Ley N 28791 establece una modificatoria al Art. 6 de la
Ley N 26790 y dispuso que El aporte de los trabajadores en
actividad, incluyendo tanto los que laboran bajo relacin de
dependencia como los socios de cooperativas, equivale al 9%
de la remuneracin o ingreso. La base imponible mnima mensual no podr ser inferior a la Remuneracin Mnima Vital
vigente. Es de cargo de la entidad empleadora que debe declararlos y pagarlos a ESSALUD, al mes siguiente, dentro de los
plazos establecidos en la normatividad vigente a aqul en que
ANLISIS LEGAL
se devengaron las remuneraciones afectas. De ese cambio tenemos los efectos que se muestran en el Cuadro N 2.
CUADRO N 2
CLCULO DE APORTES A PARTIR DE LA LEY N 28791 A FEBRERO 2008
RUBRO
SUELDOS
RMA
Aporte 9%
RCSSS - EsSalud
Mayor costo
MUESTRA DE REMUNERACIONES MENSUALES (S/.)

Caso A
Caso B
Caso C
Caso D
Caso E
200
49.5
300
49.5
550
1200
2000
18
31.5
27
22.5
49.5
0
108
0
180
0
Tal como puede observarse el costo es mayor si un empleador

abona en un determinado mes a un trabajador una suma bruta inferior a la RMV, lo cual se podra producir en casos de
falta injustificada del trabajador, sancin disciplinaria, permiso personal, etc.
Por norma reglamentaria, y sin que exista base legal alguna,
ESSALUD ha dispuesto que no se cobre la Remuneracin Mnima Asegurable cuando se trata de incapacidades por subsidio. Lamentablemente, y dado que en nuestro pas no hay autoridad suficiente para hacer respetar la legalidad, contina
este abuso.
4. APORTE ESSALUD, BOLETA DE PAGO Y PLANILLA

ELECTRNICA
Lo ms inaudito, aparte del efecto que est causando en las
empresas que abonan remuneraciones mnimas con respecto
a las faltas, ausencias etc., tal como se ha indicado, es la situacin que describimos a continuacin:
a) La empresa que abona la remuneracin por semanas completas, o bien inicia el cmputo un da lunes y termina la
semana un da domingo, o bien comprende un periodo de
siete das partiendo de cualquier da de la semana.
b) Como consecuencia de ello, en un mes o periodo tributario
se pueden devengar slo cuatro semanas, las que deben ser
incluidas en la Planilla Electrnica; por lo tanto, como es
un nmero de semanas que comprende un monto de remuneracin menor a la RMV, el empleador deber pagar
un sobrecosto equivalente al 9% de la diferencia existente
entre la Remuneracin Total pagada al trabajador y la RMV.
Es eso equidad y solidaridad en las empresas de menores
ingresos y que abonan remuneraciones mnimas?, es posible financiar los altos sueldos de la burocracia de ESSALUD
con recursos de los que menores ingresos perciben o con
las micro y pequeas empresas que tanto esfuerzo hacen
para desarrollarse?
Normas Reglamentarias
de la Ley N 28791
Decreto Supremo N 020-2006-TR
Artculo 33.- Aportes
El aporte de los afiliados regulares en actividad, incluyendo tanto los que
laboran bajo relacin de dependencia como los socios de cooperativas, equivale al 9% de la remuneracin o ingreso mensual. Es de cargo obligatorio de
la Entidad Empleadora que debe declararlos y pagarlos en su totalidad mensualmente a EsSalud sin efectuar retencin alguna al trabajador, dentro de
los plazos establecidos en la normatividad vigente, en el mes siguiente a
aqul en que se devengaron las remuneraciones afectas.
La base imponible mnima mensual no podr ser menor a la Remuneracin
Mnima Vital vigente el ltimo da calendario del perodo laborado, y es
aplicada independientemente de las horas y das laborados por el afiliado
regular en actividad durante el perodo mensual declarado. Excepcionalmente, tratndose de trabajadores que perciban subsidios, la base mensual
mnima imponible por cada trabajador se determinar de forma proporcional a los das no subsidiados del mes correspondiente. En el caso de
afiliados regulares en actividad que estando subsidiados desde el inicio del
mes, terminan su vnculo laboral sin labor efectiva, dicho perodo subsidiado no determinar la obligacin de la entidad empleadora de pagar las
contribuciones correspondientes.
El aporte de los pensionistas equivale al 4% de la pensin. Es de cargo del
pensionista, siendo responsabilidad de la entidad empleadora, de la Oficina de Normalizacin Previsional o de la Administradora de Fondos de Pensiones, la afiliacin, la retencin, declaracin y pago total a EsSalud dentro
de los plazos establecidos en la normatividad vigente, en el mes siguiente
a aqul en que se devengaron las pensiones afectas.
La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria ejercer las
funciones a que se refiere el Artculo 5 de su Ley General, aprobado mediante Decreto Legislativo N 501 y normas modificatorias, respecto de las
Aportaciones al EsSalud, de acuerdo a las facultades y atribuciones que le
otorga el Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N 135-99-EF y dems normas tributarias, incluyendo lo
relacionado a la inscripcin y/o declaracin de las entidades empleadoras y
de sus trabajadores y/o pensionistas y/o derechohabientes, sin distincin
del perodo tributario, as como su acreditacin.
EsSalud ejerce la cobranza coactiva de los costos de las prestaciones que deben
ser materia de reembolso, conforme a lo dispuesto en el artculo 10 de la Ley
N 26790, a travs de los Ejecutores designados para el efecto.
Artculo 35.- Derecho de Cobertura
Los afiliados regulares y sus derechohabientes tienen derecho a las prestaciones del Rgimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud siempre
que aquellos cuenten con tres (3) meses de aportacin consecutivos o con
cuatro (4) no consecutivos dentro de los seis (6) meses anteriores al mes en
que se inici la contingencia. En el caso de maternidad, la condicin adicional para el goce de las prestaciones es que el titular del seguro se encuentre afiliado al tiempo de la concepcin. En caso de accidente basta
que exista afiliacin.
Para efectos de las prestaciones de salud, el mes de inicio de la contingencia es aqul en el que se require la prestacin. En el caso de las prestaciones econmicas, el mes de inicio de la contingencia es el mes en que ocurre
el evento que origina el otorgamiento de la prestacin.
Los afiliados regulares pensionistas y sus derechohabientes tienen derecho
de cobertura sin perodo de carencia, desde la fecha en que se les constituye como pensionistas, indepedientemente de la fecha en que se les notifica dicha condicin y siempre que sean declarados por la entidad empleadora. Mantiene su cobertura siempre y cuando continen con su condicin de pensionistas, es decir, perciban pensin y cumplan con lo dispuesto
en el primer y segundo prrafo del presente artculo.
41
TUPA - MTPE
TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS
ADMINISTRATIVOS DEL MINISTERIO
DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
Por R.M N 055-2008-TR, de 15 de febrero ltimo,

se modificaron los requisitos de los procedimientos
consignados en los numerales 37, 38, 39, 40, 41,
48, 108, 109, 110, 111, 112 y 113 del TUPA del
MTPE, los mismos que sern obligatorios a partir
del 1 de abril de 2008. Sin embargo, en el artculo
2 de la Resolucin Ministerial reseada se
establece que los empleadores pueden acogerse
a ellos a partir del da siguiente de su publicacin,
vale decir a partir del 21 de febrero de 2008.
TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS (TUPA) DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO
N
DE
ORDEN
DENOMINACIN DEL
PROCEDIMIENTO
REQUISITOS (1)
DERECHO
DE
PAGO
CALIFICACIN (*)
FORMA COSTO
EVALUACIN PREVIA
DE
UIT (%)
AUTOPAGO
(2)
SILENCIO SILENCIO
MTICO
POSINEGATIVO
TIVO
DEPENDENCIA
DONDE SE
INICIA EL
TRMITE (VA
DOCUMENTARIA)
(*)
AUTORIDAD
COMPETENTE
EN PRIMERA
INSTANCIA
(3)
I. SECTOR TRABAJO
37
38
42
Registro de contratos
de trabajo a tiempo
parcial
D.S. N 003-97-TR, Art.
4 del 27/03/1997;
D.S. N 001-96-TR Art.
13 del 26/01/1996.
Solicitud presentada den- Gratuito

tro de los quince (15) das
naturales de celebrado el
contrato, adjuntando Declaracin Jurada que
contenga relacin de
contratos ms CD conteniendo los contratos de
trabajo.
Presentacin extempornea:
(Slo durante la vigencia del contrato). (10)
Los mismos requisitos

exigidos para el registro
y constancia de pago de
la tasa correspondiente,
abonada en el Banco de
la Nacin
100%
en
efectivo
de trabajo sujetos a
modalidad.
D.S. N 003-97-TR,
Arts. 72 y 73 del
27.03.1997. (10)
Solicitud presentada dentro de los quince (15) das

naturales de celebrado el
contrato, adjuntando Declaracin Jurada que
contenga relacin de
trabajo y la hoja informativa.
- Constancia de pago
de la tasa correspondiente, abonada en el
Banco de la Nacin.
(En caso de prrroga o
modificacin del plazo
del contrato, se pagar la misma tasa).
(Slo durante la vigencia del contrato). (10)
- Indicar N de RUC vigente

exigidos para el registro y el comprobante
de pago del Banco de
la Nacin de la tasa
correspondiente.
Oficina de
Administracin
Documentaria, Arch. y
Bibliot.
Sub
Direccin
de
Registros
Generales
0.88
Oficina de
Administracin
Bibliot.
Sub
Direccin
de
Registros
Generales
100%
en
efectivo
0.33
Oficina de
Administracin
Bibliot.
Sub
Direccin
de
Registros
Generales
100%
en
efectivo
0.85
Oficina de
Administracin
Bibliot.
Sub
Direccin
de
Registros
Generales
AUTORIDAD QUE
RESUELVE EL RECURSO
ADMINISTRATIVO
DE APELACIN EN
SEGUNDA
INSTANCIA (4)
AUTORIDAD
NACIONAL QUE
RESUELVE
EL RECURSO
ADMINISTRATIVO
DE REVISIN (5)
ANLISIS LEGAL
CALIFICACIN (*)
DERECHO FORMA COSTO
DE
UIT (%)
DE
PAGO
PAGO
AUTORIDAD
COMPETENTE
EN PRIMERA
INSTANCIA
(3)
AUTORIDAD QUE
RESUELVE EL RECURSO
ADMINISTRATIVO
DE APELACIN EN
SEGUNDA
INSTANCIA (4)
DENOMINACIN DEL
PROCEDIMIENTO
39
Aprobacin de contratos de trabajo del rgimen de exportacin no

tradicional.
D. Ley N 22342 Art. 32
inc. d) del 21.11.1978;
D.S. N 003-97-TR, del
27.03.1997, Art. 80.
Solicitud presentada den- Gratuito

tro de los quince (15) das
naturales de su celebracin, adjuntando:
- Declaracin Jurada
que contenga relacin
de contratos ms CD
conteniendo los contratos de trabajo, adjuntando:
- Contrato de exportacin o cualquier otro
documento que acredite fehacientemente
su condicin de exportador.
- Indicar N de RUC vigente.
X
60 das
Oficina de
Administracin
Bibliot.
Sub
Direccin
de
Registros
Generales
Direccin de
Prevencin y
Solucin de
Conflictos
(Slo durante la vigencia del contrato).
NOTA: El mismo trmite se Gratuito

aplicar para la prrroga.
exigidos para la aprobacin.
X
60 das
Oficina de
Administracin
Bibliot.
Sub
Direccin
de
Registros
Generales
Direccin de
Prevencin y
Solucin de
Conflictos
de trabajo a domicilio
D.S. N 003-97-TR, Art.
91 del 27.03.1997. D.S.
N 001-96-TR del
26.01.1996, Art. 83.
Solicitud adjuntando De- Gratuito

claracin Jurada que
contenga relacin de
trabajo, segn normas citadas
Oficina de
Administracin
Bibliot.
Sub
Direccin
de
Registros
Generales
Solicitud presentada has- Gratuito

ta el ltimo da de cada
semestre calendario adjuntando:
- Declaracin Jurada
de contratos ms CD
conteniendo los contratos de trabajo celebrados en cada perodo.
Oficina de
Administracin
Bibliot.
Sub
Direccin
de
Registros
Generales
Oficina de
Administracin
Bibliot.
Sub
Direccin
de
Registros
Generales
40
41
de trabajo sujetos a modalidad de personas
naturales o jurdicas
que desarrollan cultivos o crianza con excepcin de la avicultura, la agroindustria y la
industria forestal.
D. Leg. N 885 Art. 7 del
10.11.1996; D.S. N 00298-AG, Arts. 3, 6 y 7,
del 17.01.1998.
T.U.O. del D. Leg. 728
aprobado por D.S. N
003-97-TR, Art. 72, del
27.03.1997 y D.S. N 00196-TR, Art. 83, del
26.01.1996.
REQUISITOS (1)
EVALUACIN PREVIA
DEPENDENCIA
DONDE SE
INICIA EL
TRMITE (VA
DOCUMENTARIA)
(*)
N
DE
ORDEN
AUTOSILENCIO
MTICO
POSITIVO
SILENCIO
NEGATIVO
AUTORIDAD
NACIONAL QUE
RESUELVE
EL RECURSO
ADMINISTRATIVO
DE REVISIN (5)
- Indicar N de RUC vigente

- Copia de declaracin
jurada presentada a la
SUNAT, sobre la actividad que realiza.
Presentacin Extempo- Los mismos requisitos

rnea: (10)
exigidos para el registro y
el comprobante de pago
del Banco de la Nacin de
la tasa correspondiente.
100%
en
efectivo
0.32
43
CALIFICACIN (*)
DERECHO FORMA COSTO
DE
UIT (%)
DE
PAGO
PAGO
AUTORIDAD
COMPETENTE
EN PRIMERA
INSTANCIA
(3)
DENOMINACIN DEL
PROCEDIMIENTO
48
Registro de Contratos
de trabajo de trabajadores destacados de
empresas y entidades
que realizan actividades de Intermediacin
Laboral.
Ley N 27626 Art. 17
del 09/01/2002; D.S. N
003-2002-TR, Art. 11
del 28/04/2002 (10)
D. Leg. N 728, D.S. N
003-97-TR, Art. 72, del
27/03/97
D.S. N 001-96-TR, Art.
83, del 26/01/1996
Solicitud presentada
dentro de los quince (15)
das naturales de suscritos, adjuntando:
Copia de su registro
como Empresa y Entidad que realizan actividades de Intermediacin Laboral.
Declaracin Jurada
de contratos ms CD
conteniendo los contratos de trabajo y hoja
informativa segn formato.
Constancia de pago de
la tasa correspondiente, abonada en el Banco de la Nacin.
100%
en
efectivo
0.30
Oficina de
Administracin
Bibliot.
Sub
Direccin
de
Registros
Generales
Presentacin extempornea: Slo durante

la vigencia del contrato, si este es temporal
o dentro del ao de
suscripcin si es indeterminado (10)

exigidos para el registro
Constancia de pago de
100%
en
efectivo
0.33
Oficina de
Administracin
Bibliot.
Sub
Direccin
de
Registros
Generales
Autorizacin, Registro
y Prrroga de convenios de Jornada Formativa en Horario
Nocturno.
D.S. N 007-2005-TR,
Art. 30 del 19.09.2005.
(10)
R.M. N 069-2007-TR,
Art. 1 del 17.03.2007,
modificada por R.M. N
142-2007-TR, Art. 1, del
24.05.2007.
Solicitud segn Formato,

presentada con anterioridad al inicio de la ejecucin del convenio, adjuntando:
- Declaracin Jurada
de la empresa, de
acuerdo a lo establecido en el Reglamento.
Banco de la Nacin.
En el caso de adolescentes entre 15 y 18 aos adicionalmente:
- Resolucin Judicial
para la realizacin de
la actividad formativa
en horario nocturno.
Adicionalmente adjuntar
los dems requisitos segn Modalidad Formativa
Laboral especificadas en
el TUPA.
Declaracin Jurada
que contenga la relacin de convenios celebrados ms CD conteniendo los convenios celebrados indicndose el horario en
el que se desarrollar
la Modalidad Formativa Laboral.
100%
en
efectivo
0.94
Oficina de
Administracin
Bibliot.
Direccin
de
Promocin
del Empleo
y
Formacin
Profesional
o
Dependencia que
haga sus
veces
108
44
REQUISITOS (1)
EVALUACIN PREVIA
DEPENDENCIA
DONDE SE
INICIA EL
TRMITE (VA
DOCUMENTARIA)
(*)
N
DE
ORDEN
AUTOSILENCIO
MTICO
POSITIVO
X
30 das
hbiles
SILENCIO
NEGATIVO
AUTORIDAD QUE
RESUELVE EL RECURSO
ADMINISTRATIVO
DE APELACIN EN
SEGUNDA
INSTANCIA (4)
Direccin
Regional de
Trabajo y
Promocin del
Empleo
AUTORIDAD
NACIONAL QUE
RESUELVE
EL RECURSO
ADMINISTRATIVO
DE REVISIN (5)
ANLISIS LEGAL
CALIFICACIN (*)
N
DE
ORDEN
DENOMINACIN DEL
PROCEDIMIENTO
109
Registro y Prrroga de
Convenio de Aprendizaje.
(Con predominio en la
empresa o con predominio en el Centro de
Formacin Profesional:
Prctica Pre- Profesional)
Ley N 28518 Art. 8, 12,
46 y 48 del 24.05.2005.
D.S. N 007-2005-TR,
Art. 8, 28, 49, 50, 51,
52 y 60, del 19.09.2005.
R.M. N 069-2007-TR,
Art. 1, del 17.03.2007,
142-2007-TR, Art. 1, del
24.05.2007. (10)
Solicitud segn formato,

presentarla dentro del
trmino de quince (15)
das naturales de sus sucripcin adjuntando:
Declaracin Jurada
que contenga la relacin de convenios
ms CD conteniendo
los convenios y Hoja
Informativa.
Plan Especfico de
Aprendizaje.
Constancia de pago
Banco de la Nacin.
a) Con predominio en
la empresa
Ley N 28518 Art. 11 del
24.05.2005;
D.S. N 007-2005-TR Art.
7, del 19.09.2005. (10)
REQUISITOS (1)
DERECHO FORMA COSTO

DE
UIT (%)
DE
PAGO
PAGO
EVALUACIN PREVIA
AUTOSILENCIO
MTICO
POSITIVO
100%
en
efectivo
1.00
Adicionalmente presentar:
- Copia de certificado
de estudios primarios.
- Copia de la autorizacin del CFP para realizar la modalidad de
Aprendizaje con predominio en la empresa.
100%
en
efectivo
1.00
Presentacin extempo- Los mismos requisitos

rnea: (slo durante la exigidos para su registro.
vigencia del convenio) - Constancia de pago
de la tasa corresponD.S. N 007-2005-TR,
diente, abonada en el
Art. 50, del 19.09.2005.
Banco de la Nacin.
(10)
100%
en
efectivo
1.25
SILENCIO
NEGATIVO
DEPENDENCIA
DONDE SE
INICIA EL
TRMITE (VA
DOCUMENTARIA)
(*)
AUTORIDAD
COMPETENTE
EN PRIMERA
INSTANCIA
(3)
AUTORIDAD QUE
RESUELVE EL RECURSO
ADMINISTRATIVO
DE APELACIN EN
SEGUNDA
INSTANCIA (4)
AUTORIDAD
NACIONAL QUE
RESUELVE
EL RECURSO
ADMINISTRATIVO
DE REVISIN (5)
Oficina de Direccin de
AdministraPromocin
cin
del Empleo y
Documenta- Formacin
ria, Arch. y Profesional
Bibliot.
o
Dependencia que haga
sus veces
En el caso de adolescentes comprendidos entre

14 y 18 aos, adicionalmente presentar:
- Copia fedateada del
certificado mdico original que acredite la
capacidad, fsica,
mental y emocional
para realizar las actividades formativas,
expedido gratuitamente por los servicios mdicos del sector salud o de la seguridad social, segn
corresponda.
- Declaracin Jurada
de la empresa en la
que se indique que el
adolescente no realiza
actividades prohibidas segn lo previsto
en el Art. 60 del Reglamento de MFL.
Acta o partida de nacimiento.
AdministraPromocin
cin
del Empleo y
Documenta- Formacin
Bibliot.
o
Dependencia que haga
sus veces
45
CALIFICACIN (*)
N
DE
ORDEN
DENOMINACIN DEL
PROCEDIMIENTO
REQUISITOS (1)
DERECHO FORMA COSTO

DE
UIT (%)
DE
PAGO
PAGO
EVALUACIN PREVIA
AUTOSILENCIO
MTICO
POSITIVO
SILENCIO
NEGATIVO
DEPENDENCIA
DONDE SE
INICIA EL
TRMITE (VA
DOCUMENTARIA)
(*)
AUTORIDAD
COMPETENTE
EN PRIMERA
INSTANCIA
(3)
110 Registro y prrroga de

Convenios de Prcticas Profesionales
Ley N 28518 Art. 13 y
46 del 24.05.2005.
D.S. N 007-2005-TR,
Arts. 50, 51, 52 y 60,
del 19.09.2005.
R.M. N 069-2007-TR,
Art. 1 del 17.03.2007,
142-2007-TR, Art. 1, del
24.05.2007. (10)

presentar dentro del trmino de quince (15) das
naturales a su suscripcin adjuntando:
- Declaracin Jurada
que contenga la relacin de convenios ms
CD conteniendo los
convenios y Hoja Informativa.
- Carta de presentacin
del CFP, si es en idioma
extranjero acompaar
la traduccin simple al
idioma oficial.
- Constancia de pago de
100%
en
efectivo
1.00
Administra- Promocin
cin
del Empleo y
Documenta- Formacin
Bibliot.
o Dependencia que
haga
sus veces
Presentacin Extempornea: (slo durante la

vigencia del convenio)
D.S. N 007-2005-TR, Art.
50, del 19.09.2005. (10)

exigidos para su registro.
Banco de la Nacin.
100%
en
efectivo
1.36
cin
del Empleo y
Documenta- Formacin
Bibliot.
o Dependencia que
haga sus
veces
111 Registro y prrroga de

Convenios de Capacitacin Laboral Juvenil
Ley N 28518 Art. 46 y
48 del 24.05.2005.
D.S. N 007-2005-TR,
Arts. 15, 28, 50, 52 y
60, del 19.09.2005.
R.M. N 069-2007-TR,
Art. 1, del 17.03.2007,
142-2007-TR, Art. 1, del
24.05.2007. (10)

naturales a su suscripcin adjuntando:
- Declaracin Jurada que
contenga la relacin de
convenios ms CD conteniendo los convenios y
Hoja Informativa.
- Declaracin jurada del
joven, precisndose que
no sigue estudios del nivel superior durante la
vigencia del convenio.
- Constancia de pago de
En el caso de adolescentes comprendidos entre
16 y 18 aos adicionalmente presentar:
Certificado Mdico
que acredite la capacidad fsica, mental y
emocional para realizar las actividades
formativas, expedido
gratuitamente por los
servicios mdicos del
Sector Salud o de la
Seguridad Social, segn corresponda.
- Declaracin Jurada
de la empresa en la
que se indique que el
adolescente no realiza actividades prohibidas segn lo previsto en el Art. 60 del
Reglamento de MFL.
100%
en
efectivo
1.00
46
cin
del Empleo y
Documenta- Formacin
Bibliot.
o Dependencia que
haga sus
veces
AUTORIDAD QUE
RESUELVE EL RECURSO
ADMINISTRATIVO
DE APELACIN EN
SEGUNDA
INSTANCIA (4)
AUTORIDAD
NACIONAL QUE
RESUELVE
EL RECURSO
ADMINISTRATIVO
DE REVISIN (5)
ANLISIS LEGAL
CALIFICACIN (*)
N
DE
ORDEN
112
DENOMINACIN DEL
PROCEDIMIENTO
REQUISITOS (1)
DERECHO FORMA COSTO

DE
UIT (%)
DE
PAGO
PAGO
EVALUACIN PREVIA
AUTOSILENCIO
MTICO
POSITIVO
SILENCIO
NEGATIVO
DEPENDENCIA
DONDE SE
INICIA EL
TRMITE (VA
DOCUMENTARIA)
(*)
AUTORIDAD
COMPETENTE
EN PRIMERA
INSTANCIA
(3)
a) Persona con Discapacidad (PCD)

D.S. N 007-2005-TR,
Art. 16, del 19.09.2005.
Adicionalmente:
- Copia de la constancia de inscripcin en
el Registro de CONADIS o
- Certificado de Discapacidad expedido
por los servicios mdicos oficiales de los
Sectores de Salud,
Defensa, del Interior
o de ESSALUD o copia fedateada por el
Sector.
b) Jvenes Mujeres
con responsabilidades
familiares.
D.S. N 007-2005-TR,
Art. 16, del 19.09.2005.
Adicionalmente:
- Acta o partida de
nacimiento de los hijos menores de edad
que tenga a cargo o
copia fedateada por
el Sector.
Presentacin Extempornea: (slo durante la

vigencia del convenio)

para el registro.
de la tasa correspondiente, abonada
en el Banco de la
Nacin.
100%
en
efectivo
1.25
Oficina de
Administracin
Bibliot.
Direccin
de
Promocin
del Empleo
y Formacin
Profesional
o Dependencia que
haga sus
veces
Registro y prrroga de
Convenio de Pasanta.
Ley N 28518 Art. 25 y
46 del 24.05.2005.
D.S. N 007-2005-TR,
Arts. 28, 49, 50, 51 y
60, del 19.09.2005.
R.M. N 069-2007-TR,
Art. 1 del 17.03.2007,
142-2007-TR, Art. 1, del
24.05.2007 (10)
Solicitud segn formato, presentar dentro del

trmino de quince (15)
das naturales de su
suscripcin adjuntando
- Declaracin Jurada
ms CD conteniendo
Informativa.
- Copia del Plan Especfico de Pasanta o
itinerario de Pasanta segn formato.
de la tasa correspondiente abonada
en el Banco de la
Nacin.
100%
en
efectivo
1.00
Oficina de
Administracin
Bibliot.
Direccin
de
Promocin
del Empleo
y Formacin
Profesional
o Dependencia que
haga sus
veces
AUTORIDAD QUE
RESUELVE EL RECURSO
ADMINISTRATIVO
DE APELACIN EN
SEGUNDA
INSTANCIA (4)
AUTORIDAD
NACIONAL QUE
RESUELVE
EL RECURSO
ADMINISTRATIVO
DE REVISIN (5)
En el caso de adolescentes comprendidos

entre 14 y 18 aos (excepto los estudiantes
presentados por sus
Centros Educativos),
presentar adicionalmente:
certificado mdico
que acredite la capacidad fsica y
mental y emocional
para realizar las actividades formativas,
expedido gratuitamente por los servicios mdicos del
47
CALIFICACIN (*)
N
DE
ORDEN
DENOMINACIN DEL
PROCEDIMIENTO
REQUISITOS (1)
DERECHO FORMA COSTO

DE
UIT (%)
DE
PAGO
PAGO
EVALUACIN PREVIA
AUTOSILENCIO
MTICO
POSITIVO
SILENCIO
NEGATIVO
DEPENDENCIA
DONDE SE
INICIA EL
TRMITE (VA
DOCUMENTARIA)
(*)
AUTORIDAD
COMPETENTE
EN PRIMERA
INSTANCIA
(3)
Sector Salud o de la
Seguridad Social segn corresponda.
- Declaracin jurada
de la empresa, precisndose que el adolescente no realiza
actividades prohibidas segn lo previsto en el Art. 60 del
Reglamento de MFL.
a) De la Pasanta en la Adicionalmente:
- Copia del documento
Empresa.
que acredite la facultad del Centro Educativo o del Centro de
Formacin Profesional para realizar esta
modalidad formativa
laboral.
b) Pasanta de Docen- Adicionalmente:
tes y Catedrticos. (10) - Carta de presentacin
del centro de Formacin Profesional.
113
48
Presentacin extempo- Los mismos requisitos

rnea: (slo durante la para el registro
vigencia del convenio) - Constancia de pago
de la tasa corresponD.S. N 007-2005-TR, Art.
diente abonada en el
50, del 19.09.2005. (10)
Banco de la Nacin.
100%
en
efectivo
1.00
Oficina de
Administracin
Bibliot.
Direccin
de
Promocin
del Empleo
y Formacin Profesional o
Dependencia que
haga sus
veces

naturales de su suscripcin adjuntando:
- Declaracin Jurada
ms CD conteniendo
Informativa.
- Copia del ltimo certificado de trabajo, o de
la boleta de pago o
contrato.
- Declaracin Jurada
en la que seale que
no ha trabajado de
manera dependiente
independiente en los
doce (12) meses previos a la firma del Convenio y que no ha celebrado anteriormente
un convenio bajo la
modalidad formativa
laboral de Actualizacin para la Reinsercin Laboral.
Banco de la Nacin.
100%
en
efectivo
1.00
Oficina de
Administracin
Bibliot.
Direccin
de
Promocin
del Empleo
y
Formacin
Profesional o
Dependencia que
haga sus
veces
Registro y Prrroga de
Convenios de la Actualizacin para la Reinsercin Laboral.
Ley N 28518, Art. 31 al
46, del 24.05.2005.
D.S. N 007-2005-TR,
Arts. 25, 50, 51 y 52,
del 19.09.2005.
R.M. N 069-2007-TR, Art.
1 del 17.03.2007, modificada por R.M. N 1422007-TR, Art. 1, del
24.05.2007. (10)
AUTORIDAD QUE
RESUELVE EL RECURSO
ADMINISTRATIVO
DE APELACIN EN
SEGUNDA
INSTANCIA (4)
AUTORIDAD
NACIONAL QUE
RESUELVE
EL RECURSO
ADMINISTRATIVO
DE REVISIN (5)
ANLISIS LEGAL
CALIFICACIN (*)
N
DE
ORDEN
DENOMINACIN DEL
PROCEDIMIENTO
REQUISITOS (1)
a) Persona con Discapacidad.

D.S. N 007-2005-TR,
Art. 26, del 19.09.2005.
Adicionalmente:
- Copia de constancia
de inscripcin en el
Registro de CONADIS
- Certificado de Discapacidad expedido por

los servicios mdicos
oficiales de los sectores de Salud, Defensa,
Interior o de ESSALUD
copia fedateada por
el Sector.
Presentacin extempornea: (slo durante

la vigencia del convenio)
D.S. N 007-2005-TR,
Art. 50, del 19.09.2005.
(10)

para el registro
Banco de la Nacin.
DERECHO FORMA COSTO

DE
UIT (%)
DE
PAGO
PAGO
100%
en
efectivo
1.13
EVALUACIN PREVIA
AUTOSILENCIO
MTICO
POSITIVO
SILENCIO
NEGATIVO
DEPENDENCIA
DONDE SE
INICIA EL
TRMITE (VA
DOCUMENTARIA)
(*)
Oficina de
Administracin
Bibliot.
AUTORIDAD
COMPETENTE
EN PRIMERA
INSTANCIA
(3)
AUTORIDAD QUE
RESUELVE EL RECURSO
ADMINISTRATIVO
DE APELACIN EN
SEGUNDA
INSTANCIA (4)
AUTORIDAD
NACIONAL QUE
RESUELVE
EL RECURSO
ADMINISTRATIVO
DE REVISIN (5)
Direccin
de
Promocin
del Empleo
y Formacin Profesional o
Dependencia que
haga sus
veces
1)
Salvo que se indique lo contrario, o por norma expresa, las copias exigibles en los procedimientos administrativos, son copias simples. Los formularios y
modelos de solicitud que sean empleados durante la tramitacin de los procedimientos, estn a disposicin en el rea respectiva.
3)
El plazo para la interposicin del recurso de apelacin es de 15 das y se resolver en 30 das (Ley N 27444, Art. 207). La autoridad equivalente al Director
de Prevencin y Solucin de Conflictos es el Director Sub Regional y la Autoridad equivalente al Sub Director es el Jefe de la Zona de Trabajo y Promocin
del Empleo, segn corresponda (D.S. N 001-93-TR).
4)
El plazo para la interposicin del recurso de apelacin es de 15 das y se resolver en 30 das (Ley N 27444, Art. 207). En el caso de la DRTPE Lima-Callao,
debe tenerse presente lo dispuesto en la Tercera Disposicin Transitoria del Decreto Supremo N 020-2001-TR, Reglamento de la Ley de Inspeccin y
Defensa del Trabajador respecto de la autoridad que resuelve el recurso impugnatorio.
5)
Se puede interponer Recurso de Revisin, contra lo resuelto por los Directores Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo, dentro del trmino de cinco
(05) das hbiles de notificados. De conformidad con lo previsto en el D.S. N 017-2003-TR (14/12/2003).
6)
Instancia nica solo procede Recurso de Reconsideracin.
7)
En caso no se cuente con trabajadores a la fecha de presentacin de la solicitud, ello ser precisado en la solicitud de registro, se acompaar copia de la
autorizacin de la planilla de pago que debe tramitar para su funcionamiento.
8)
De conformidad con la Resolucin Directoral 381-72-DRTESS, los empleadores tanto de obras pblicas como privadas quedan facultados opcionalmente
para depositar mensualmente en el Banco de la Nacin el monto el monto correspondiente a los Beneficios Sociales de sus trabajadores.
9)
Los usuarios debern acercarse a la Oficina de Consultas al Trabajador de la Sub Direccin de Defensa Gratuita y Asesora al Trabajador, a fin de que el
abogado consultor adscrito al servicio evale el caso y otorgue la solicitud segn modelo de formato.
10) De conformidad con el inciso a) del artculo 4 de la Ley N 27711, el MTPE tiene como parte de sus funciones establecer y fomentar mecanismos o regular
normativamente aspectos tendentes a beneficiar y/o promover a las empresas que tienen la categora de MYPE, por lo que las empresas que tienen esta
categora estn obligadas al pago del 30% de los derechos de pago sobre los procedimientos contemplados en el presente TUPA del MTPE, donde stas
intervengan.
11) Una vez notificada la aprobacin de la solicitud, la entidad contar con siete (7) das hbiles para entregar la informacin.
13) D.S. N 003-97-TR, Art. 48 inc. f) contra la resolucin expresa o ficta, cabe recurso de apelacin que debe interponerse en un plazo no mayor de tres (03) das
hbiles. El recurso deber ser resuelto en un plazo no mayor de cinco (05) das hbiles, vencidos los cuales sin que se haya expedido resolucin, se tendr
confirmada la resolucin recurrida.
14) La Resolucin de primera instancia es apelable dentro del trmino de tres das hbiles de recibida la notificacin; y el plazo para resolver en segunda
instancia tambin es de cinco (05) das hbiles.
15) La Resolucin es apelable dentro del tercer da de notificada a la parte. La Resolucin de segunda instancia deber ser pronunciada dentro de los dos (02)
das siguientes, bajo responsabilidad.
16) Si dentro de este plazo la AAT, constata la falta de documentacin, requerir al solicitante para que la presente en un plazo no mayor de tres (03) das hbiles,
en este caso el plazo de aprobacin corre a partir de la subsanacin.
(*) Los plazos establecidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA, se entienden como plazos mximos.
(**) En el caso de las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo, los trmites se iniciarn en sus respectivas Mesas de Partes y en caso de
tener que efectuarse tasas o pagos correspondientes, stos sern abonados en las Oficinas de Tesorera de cada Direccin Regional.
49
FONAVI:
ltima sentencia del
Tribunal Constitucional
(Segunda Parte)
En nuestro ltimo nmero de Informe Laboral" nos referimos a la Tercera Accin de Amparo interpuesta por la Asociacin de Fonavistas cuestionando la negativa del Jurado
Nacional de Elecciones a convocar el referndum solicitado
sobre devolucin de los aportes hechos al FONAVI.
Continuamos, refirindonos esta vez, a los Fundamentos
expresados en los votos singulares por algunos de los
miembros del Tribunal Constitucional para luego incidir, a
modo de conclusin, sobre las diversas apreciaciones que
en nuestro entender se desprenden de este tema controversial que afecta a instituciones que merecen nuestro
mayor respeto.
4. FUNDAMENTOS DEL VOTO DE LOS DRS. LANDA
ARROYO Y MESA RAMREZ
Conviene tener presente que en su pronunciamiento sobre
el mismo tema ambos magistrados desestimaron la demanda, aduciendo que, en anterior ocasin, el Tribunal haba ya
reconocido la naturaleza tributaria del FONAVI. Sin embargo, en esta oportunidad los vocales mencionados consideraron que por tratarse de una demanda idntica a las ya
resueltas por el Colegiado, careca de objeto emitir nuevamente un voto singular dado que ya exista cosa juzgada
constitucional as como tambin por respeto a la decisin
ya adoptada por la mayora del Tribunal.
50
Concluimos el polmico tema sobre la pretendida

devolucin de los aportes al FONAVI a quienes
no alcanzaron los beneficios habitacionales que
propugn este organismo.
5. FUNDAMENTO DEL DR. VERGARA GOTELLI

En las dos situaciones anteriores (Exp. Ns. 032832007 PA/
TC y 010782007PA/TC) el magistrado distingui entre la funcin electoral propiamente dicha del Jurado Nacional de Elecciones en la que sus decisiones resultan irrevisables, y su actividad meramente administrativa que s puede ser objeto de
cuestionamiento por el Tribunal Constitucional, si se afectara
algn derecho fundamental de la persona.
De esta ltima calidad son las 2 resoluciones del JNE denegando la convocatoria a referndum que fueron declaradas
nulas por el Tribunal Constitucional. El pronunciamiento fue
en el sentido de considerar que se haba vulnerado, por parte
del JNE, el debido proceso, por lo que en el fondo coincida
plenamente con lo resuelto por el Tribunal.
En el caso que es objeto del presente comentario (Exp. 5180
2007-PA/TC-Lima) El Dr. Vergara Gotelli recuerda que en anterior oportunidad el Tribunal Constitucional en el Expediente N 0072007PI/TC ya haba declarado que los aportes al FONAVI No constituyeron tributos, impuestos, ni
tasas, desde la dacin del Decreto Ley 22591 del ao 1979
hasta el 31 de agosto de 1998, fecha en que se expidi la
Ley 26969, que transform estos aportes en el denominado Impuesto Extraordinario de Solidaridad...
Asimismo, consider que siendo el ltimo caso propuesto,
idntico a los dos anteriores ya resueltos, resulta IMPROCEDENTE por sustraccin de la materia.
ANLISIS LEGAL
Adems, y con buen criterio el Dr. Vergara censura la conducta observada por los demandantes al pretender una misma finalidad a travs de hasta 3 demandas con distintos representantes. Considera que este tipo de actitudes ocasiona
trabajo ocioso al Tribunal Constitucional, aunque en realidad afecta a todos los magistrados intervinientes en los procesos abiertos con una misma finalidad.
Adicionalmente a lo ya expresado, el Dr. Vergara Gotelli recomienda algunas precisiones respecto a la ejecucin de las
sentencias (determinacin de la identidad de los beneficiarios; considerar previamente las deducciones que correspondan por inversiones ya hechas: saneamiento legal, alumbrado, agua potable, etc.) y por fin, invocar el Poder Ejecutivo
para que informe a la ciudadana sobre el resultado de la
liquidacin.
En conclusin, el vocal mencionado emiti su voto por la
improcedencia de la demanda, con costas y costos.
'
() el Dr. Vergara censura la

conducta observada por los
demandantes al pretender una
misma finalidad a travs de
hasta 3 demandas con distintos
representantes. Considera que
este tipo de actitudes ocasiona
trabajo ocioso al Tribunal
Constitucional ()
6. CONCLUSIONES
6.1 Resulta evidente que los pronunciamientos del Tribunal
Constitucional como del Jurado Nacional de Elecciones
resultan contradictorios sobre el carcter o naturaleza
jurdica de los aportes al FONAVI.
6.2 Frente a esta divergencia y entendiendo que el tema en
s (si los aportes al FONAVI son o no TRIBUTOS) no implica dilucidar un asunto de carcter electoral, puede concluirse que lo resuelto por el Tribunal sobre la naturaleza
de los aportes, se encuentra dentro de sus facultades.
6.3 Consideramos que frente a la resistencia del JNE a cumplir con lo resuelto por el Tribunal Constitucional resultaran aplicables al presente caso los argumentos que en
un caso anterior (Exp. N 15462002AA/TC) expuso el
Tribunal respecto a la resistencia que opusiera en dicha
oportunidad la parte demandada para cumplir con lo
resuelto por el rgano Judicial pertinente.
En esa ocasin se acudi al TC para obtener la ejecucin
de lo dispuesto, ya que no existi forma de hacer cumplir lo ordenado, pese a los sucesivos requerimientos judiciales y al tiempo transcurrido.
Frente a esta situacin que implicaba la inercia de una
va judicial que parece empeada en sacrificar la justicia como valor, slo caba la intervencin del Tribunal como instrumento legtimo de correccin efectiva
frente a actos u omisiones que resultan inconstitucionales al haberse vulnerado el derecho a la tutela judicial efectiva.
- Para el Tribunal la tutela slo ser realmente efectiva
cuando se ejecuta el mandato judicial. Dicha ejecucin es, por tanto, parte vital y esencial del derecho
consagrado en nuestro texto constitucional el incumplimiento de lo establecido en una sentencia con carcter de cosa juzgada implica la violacin, lesin o
disminucin antijurdica de un derecho fundamental,
que este colegiado tiene la obligacin de reparar con
toda firmeza.
-
Se insisti, igualmente, en manifestar que la sentencia que adquiere calidad de cosa juzgada tiene dos atributos esenciales: es coercible y es inmutable. Esto significa que puede ser ejecutada compulsivamente en
caso de eventual resistencia del obligado, y es inmutable porque ningn juez u otro autoridad ajena podr
alterar sus efectos ni modificar sus trminos salvo las
excepciones consideradas expresamente en el Cdigo
Procesal Civil.
En la misma sentencia del Tribunal, que estamos citando

como base o ejemplo para la situacin creada entre el
Tribunal Constitucional y el JNE, se recoge una frase categrica del gran procesalista Dr. Juan Monroy Glvez
cuando expresa que el reconocimiento terico de la autoridad del mandato judicial, pero acompaado de su
desobediencia prctica, convertira a la jurisdiccin en
una actividad intil y absurda.
Finalmente, el Tribunal Constitucional concluye su pronunciamiento (Sentencia de 28.01.2003 recada en el expediente ya citado N 15462002AA/TC) manifestando
terminantemente: Por ende, la dilacin en la tramitacin
de los procesos y, lo que es peor, la resistencia al cumplimiento de las decisiones jurisdiccionales conlleva una vio-
51
lacin grave a la convivencia pacfica y a la fe en el derecho y la justicia, atentndose de esta manera contra
los cimientos mismos del Estado de derecho.
Podran tambin aplicarse, estas consideraciones y calificaciones a la situacin creada por las discrepancias evidentes entre el Jurado Nacional de Elecciones y el Tribunal Constitucional?
6.4 Qu es lo que viene despus del ltimo pronunciamiento del Tribunal Constitucional?
Se han dicho muchas cosas y dentro de las ms negativas estn las de acusar de mamarracho a lo resuelto
por el Tribunal Constitucional, as como manifestar abiertamente que el JNE no acatar el fallo del Tribunal porque nadie est obligado a cumplir un imposible. Los
actos nulos de pleno derecho no surten efecto, segn
frase atribuida al Presidente del JNE.
Asimismo, se ha asegurado que detrs del pedido de referndum se encuentran intereses personales e incluso
de carcter poltico. Se habla, de la recoleccin de ms
de 180,000 firmas que propugnan la inscripcin del partido poltico Fonavistas del Per.
Los mtines de fonavistas no se han hecho esperar, as
como tambin las iniciales respuestas agresivas de algn
representante del gobierno que han sido seguidas luego
de actitudes ms serenas coincidiendo en que la intervencin positiva del Gobierno y del Congreso pueden
encontrar el camino adecuado para lograr hacer viable,
el derecho de los reclamantes, tal vez sin necesidad del
referndum inicialmente exigido.
Parece ser claro que aquellos fonavistas que concretaron su acceso a una vivienda, quedan excluidos del reclamo masivo. Tambin se acepta que las compensaciones no tienen necesariamente que ser de carcter monetario.
Algn partido poltico ha lanzado ya la iniciativa de entregar, en su momento, a cada beneficiario un Certificado de Reconocimiento de Aportaciones y Derechos del
Fonavista que represente el valor actualizado de los
aportes efectuados por cada trabajador aportante.
Este planteamiento supone la determinacin previa de
los montos atribuibles al conjunto de trabajadores aportantes que, como se mencion en su oportunidad (ver
Informe Laboral" de febrero 2008, pgina 8) no signific un flujo permanente pues, como qued dicho, hubo
pocas ms o menos extensas en que los trabajadores no
hicieron aportaciones al Fondo o bien stas no fueron
porcentualmente significativas.
Es claro que el eventual o legtimo derecho a la devolucin de aportes bajo la forma que se considere ms adecuada o conveniente, no puede tomar como base la
52
'
el reconocimiento terico
de la autoridad del mandato
judicial, pero acompaado
de su desobediencia prctica,
convertira a la jurisdiccin
en una actividad intil y
absurda.
totalidad del Fondo, sino nicamente la parte que represent el aporte real de los trabajadores, luego de deducirse los montos de esta fraccin que sirvieron tambin para proveer de casas-habitacin a otros trabajadores que s resultaron beneficiados con el objetivo por
el cual fue creado el FONAVI, incluyendo los servicios
complementarios (saneamiento, titulacin, redes de
agua y desage, etc.) que fueron necesarios llevar a cabo
como elementos complementarios de los programas de
vivienda realizados.
Determinar, entonces, el saldo global que resulte disponible a favor de quienes no recibieron beneficio alguno
del FONAVI, ser tarea inicial a realizar, para luego identificar individualmente a quienes tendrn acceso al derecho que se determine finalmente (acceso a un terreno
u otras facilidades que conlleven a facilitar de alguna
manera los derechos vinculados con la posesin de una
casa).
Finalmente debemos sealar que por propia declaracin

de los miembros del Tribunal Constitucional esta entidad no volver a pronunciarse sobre los aspectos ya resueltos del FONAVI, por considerar que sobre el particular el Tribunal ya dijo lo que le corresponda.
Se tiene entendido, en cambio, que el Juez del Noveno
Juzgado Civil de Chiclayo ante quien se instaur inicialmente la demanda contenida en el Expediente N 010762007-PA/TC Lambayeque, ha cumplido con las obligaciones que le requera el TC al ordenar al Jurado Nacional de Elecciones la convocatoria a referndum para definir la devolucin de los aportes al FONAVI.
Lo que suceda a continuacin resulta previsible, pues es
posible que se encuentren otras vas distintas al referndum para de alguna manera encontrar la mejor solucin
de este diferndum.
ANLISIS LEGAL
OBLIGACIONES
DEL EMPLEADOR
Reglamento Interno de Trabajo
Servicio de Relaciones Industriales
Servicio Social
1. REGLAMENTO INTERNO DE TRABAJO
De acuerdo a lo establecido en el art. 3 del D.S. N 039-91-TR
de fecha 30.12.1991, Estn obligados a contar con Reglamento
Interno de Trabajo todo empleador que ocupe ms de cien (100)
trabajadores. (sic)
Tratamiento Legal.- El RIT se encuentra regulado de una u
otra manera por lo establecido en el D.S. N 039-91-TR, de
30.12.1991; en la R.M. N 136-2001-TR, de 26.07.2001, Sntesis de la Legislacin Laboral; y, en el D.S. N 016-2006-TR,
Texto nico de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, de 12.12.2003 modificado por R.M. N 285-2007-TR de 26.10.2007 y R.M. N 0552008-TR de 15.02.2008.
Obligacin Legal.- Todo empleador que ocupe a ms de cien
trabajadores est obligado a contar con un reglamento interno de trabajo que contenga las normas destinadas a fomentar y mantener la armona entre trabajadores y empleadores y a sealar las atribuciones y acciones del personal jerrquico con relacin a los trabajadores.
Definicin de RIT.- De acuerdo a lo establecido en el art. 1
del D.S. N 039-91-TR, el RIT determina las condiciones a que
deben sujetarse los empleadores y trabajadores en el cumplimiento de sus prestaciones.
Contenido.- El RIT deber contener las principales disposiciones que regulan las relaciones laborales. Entre ellas tenemos:
a) Admisin o ingreso de los trabajadores;
b) Las jornadas y horarios de trabajo; tiempo de alimentacin principal;
c) Normas de control de asistencia al trabajo;
d) Normas de permanencia en el puesto: permisos, licencias
e inasistencias;
e) Modalidad de los descansos semanales;
f) Derechos y obligaciones del empleador;
g) Derechos y obligaciones del trabajador;
A continuacin efectuamos el anlisis de tres

obligaciones del empleador relacionadas con la
presentacin del Reglamento Interno de Trabajo,
la constitucin del Servicio de Relaciones
Industriales as como el hecho de contar con
una Asistenta Social Diplomada.
Veamos en qu casos procede el cumplimiento de
las mismas, as como otros aspectos de inters.
h) Normas tendentes al fomento y mantenimiento de la armona entre trabajadores y empleadores;

i) Medidas disciplinarias;
j) Persona o dependencia encargada de atender los asuntos
laborales y la tramitacin de los mismos;
k) Normas elementales que se deben observar dentro del desarrollo de la actividad laboral, con la finalidad de cautelar
la higiene y seguridad en el trabajo, e indicaciones para
evitar accidentes u otros riesgos profesionales, as como las
instrucciones respectivas para prestar los primeros auxilios;
l) Las dems disposiciones que se consideren convenientes
de acuerdo a la actividad de la empresa.
Procedimiento para la aprobacin y modificacin del RIT.De acuerdo a lo establecido en el TUPA del MTPE, aprobado
por D.S. N 016-2006-TR, y sus modificatorias, para la aprobacin del RIT, la cual es automtica, el empleador deber
presentar ante la Oficina de Administracin Documentaria,
Archivo y Biblioteca del MTPE, una solicitud adjuntando, tres
ejemplares del texto del RIT. Este procedimiento es gratuito,
no tiene un costo.
Para la modificacin del RIT el procedimiento y la documentacin que se debe presentar es igual a lo reseado en el
prrafo anterior para su aprobacin, debiendo, adicionalmente, indicarse los artculos modificados.
El empleador est obligado a hacer entrega a los trabajadores de un ejemplar del RIT o de su modificacin, dentro de los
cinco (5) das naturales de la presentacin al MTPE.
a. Los trabajadores que consideren que las normas del RIT
violan disposiciones legales o convencionales vigentes en
el centro de trabajo, podrn accionar judicialmente, lo que
implica que el MTPE no es el rgano competente para dilucidar reclamos de esta naturaleza.
b. El incumplimiento por parte de una empresa de contar con
un RIT cuando exista tal obligacin es considerado como
una infraccin leve en materia de Relaciones Laborales de
acuerdo a lo establecido en el D.S. N 019-2006-TR, Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo.
53
2. SERVICIO DE RELACIONES INDUSTRIALES

El Servicio de Relaciones Industriales en nuestro pas surgi como
una respuesta a la necesidad de contar con un rgano de gestin de recursos humanos en las empresas, encargado de crear
un clima de confianza, eficiencia y armona en la vida laboral de
la organizacin y para solucionar los conflictos que surjan en el
centro de trabajo.
Hoy en da el Relacionador Industrial ha agregado a su perfil
profesional, el de ser impulsor y agente de cambio, toda vez que
participa en la productividad de la empresa, promoviendo la competencia individual de cada trabajador y orientndola hacia los
resultados esperados tanto por la organizacin como por cada
uno de sus integrantes. Por ello el Relacionador Industrial del
nuevo siglo es considerado un socio estratgico de las empresas,
poseedor de una nueva visin sobre la gestin de personal.
En este sentido, el D.L. N 14371, expedido el 12 de enero de
1963, estableci en nuestro pas la obligacin de las empresas
con ms de cien (100) trabajadores, entre obreros y empleados, de
contar con una dependencia especfica que se encargue de las
relaciones industriales en el centro de trabajo, para la atencin de
las cuestiones laborales, en forma permanente. Asimismo las mencionadas empresas deben informar a la Autoridad de Trabajo de
su respectiva jurisdiccin, el nombre de la persona o personas
encargadas del Servicio de Relaciones Industriales.
Respecto a la calificacin de la persona o personas encargadas
de este servicio, el indicado dispositivo legal, no especifica la
formacin profesional que deben poseer, motivo por el cual el
Reglamento del mismo, aprobado por D.S. N 005 de 23 de abril
de 1963, seala que el Jefe de la dependencia deber ser persona idnea y tendr la autoridad y responsabilidad necesarias
para atender y resolver internamente o ante las Autoridades de
Trabajo, los asuntos de su competencia.
La Oficina de Relaciones Industriales debe funcionar con carcter permanente en el centro de trabajo de las empresas que tuvieran ms de cien trabajadores.
Si la empresa obligada tuviera ms de un centro de trabajo, la
dependencia funcionar en el que tenga mayor nmero de servidores. En este caso, dicha dependencia deber estar dotada de los
medios adecuados para cumplir respecto de los dems centros
de trabajo, con las obligaciones que se sealan a continuacin.
Dicha dependencia tendr las funciones bsicas siguientes:
a) La atencin de las reclamaciones que formulen los servidores
sobre remuneraciones y dems condiciones de trabajo y el
incumplimiento de disposiciones legales y contractuales; y,
b) El fomento de la armona y la colaboracin entre la empresa
y los servidores por todos los medios adecuados, tales como
la administracin salarial y de personal, la seleccin y entrenamiento del personal, las comunicaciones, la higiene y seguridad industriales y la asistencia social.
3. SERVICIO SOCIAL
Con la promulgacin de la Ley N 8530 de 30.04.1937 se estableci la obligacin para los centros industriales que ocupen
54
ms de 300 trabajadores de contar con una Visitadora Social.

Posteriormente, por D.S. N 009 de 12.07.1965 se estableci que
las empresas de la actividad privada comprendidas dentro de los
alcances del D.L. N 14371 (que consigna la obligacin de las
empresas que tengan ms de 100 trabajadores de contar con
una dependencia que se encargue de las Relaciones Industriales) incorporarn en el Servicio de Relaciones Industriales una
Asistenta Social Diplomada que se encargar de efectuar las labores propias de su especialidad en favor de los trabajadores del
respectivo centro de trabajo, con sujecin a las disposiciones de
la materia o instrucciones de su principal.
Por Ley N 27918 de 09.11.2003 se cre asimismo, el Colegio de
Trabajadores Sociales del Per, en sustitucin del Colegio de Asistentes Sociales del Per, como institucin gremial autnoma de
Derecho Pblico Interno, sin fines de lucro, con personera jurdica siendo la entidad representativa de los profesionales Asistentes Sociales y Trabajadores Sociales del Per.
Dicho Colegio de Asistentes Sociales tiene los siguientes fines y
atribuciones:
a) Ejercer la representacin gremial y defensa del ejercicio legal
de la profesin de servicio social o trabajo social, velando por
su prestigio y progreso.
b) Velar y garantizar que el ejercicio profesional se realice de
acuerdo a los consagrados principios cientficos del servicio
social y con sujecin al Cdigo de tica Profesional; y, sancionar a los infractores.
c) Propender a que la profesin impulse en el pas la funcin
social que le compete, contribuyendo a la promocin de su
desarrollo.
d) Apoyar el perfeccionamiento profesional de sus miembros
mediante el desarrollo de actividades de tipo cientfico, tcnico y cultural, contribuyente a la creacin de una cultura de
paz mediante el uso de medios alternativos de resolucin de
conflictos.
e) Promover la investigacin dando especial preferencia al estudio de la realidad y problemas nacionales, contribuyendo a
la difusin de los conocimientos de su campo profesional.
f) Gestionar ante los Poderes Pblicos las disposiciones que amparen el desarrollo y afianzamiento del Colegio y sus miembros.
g) Colaborar con el Sistema Educativo Nacional e Instituciones
cientficas y tcnicas, para una mejor profesionalidad, absolviendo las consultas que sobre asuntos de la profesin, le
sean formuladas.
h) Aprobar los Estatutos y el Reglamento que regula su rgimen
interno, elaborar y actualizar el Registro de Colegiatura de
sus miembros, as como el padrn de miembros hbiles.
i) Mantener vinculacin con las entidades cientficas del pas y
del extranjero relacionadas con el campo de accin de trabajo social.
j) Crear, en el marco de la ley, instituciones o instancias autnomas destinadas a la investigacin, capacitacin y especializacin de sus miembros.
k) Promover el espritu de solidaridad entre sus miembros y prestarles apoyo en el ejercicio de la profesin.
Convenio Colectivo
ACTA DE ACUERDO FINAL
NEGOCIACIN COLECTIVA 2008
En la ciudad de Iquitos, a los ocho das del mes
de febrero de 2008, siendo las 11:00 horas, se reunieron en las oficinas de Pluspetrol Norte S.A., en
Trato Directo correspondiente a la Negociacin Colectiva 2008, los siguientes representantes de la Empresa y el Sindicato:
Por Pluspetrol Norte S.A.: los Srs. Ramn Cavero y Mario De La Cruz como miembros.
Por el Sindicato nico de Trabajadores de Pluspetrol y Afines: los Sres. Jos Adolfo Daz Vargas,
Secretario General; Marcos Saavedra Garcs Secretario de Organizacin; Segundo Manuel Vlchez
Snchez, Secretario de Defensa y Miguel Angel Rengifo Villacorta, Secretario de Prensa y Propaganda.
En la presente reunin las partes adoptaron los
siguientes acuerdos finales con relacin al Pliego de
Reclamos presentado por dicho Sindicato a la Empresa.
1. MBITO Y NIVEL
El presente convenio abarca a los trabajadores
de Pluspetrol Norte S.A. sindicalizados a la firma
de la presente acta, que trabajan en los Lotes 8 y
1AB, que estn amparados por este convenio colectivo, de conformidad con el Decreto Ley N 25593,
sus normas ampliatorias, complementarias y modificatorias.
2. REMUNERACIONES
A partir del 01.01.2008, los trabajadores comprendidos dentro del mbito del presente Convenio, percibirn un incremento de S/. 250.00 (Doscientos cincuenta y 00/100 Nuevos Soles) sobre sus
haberes bsicos vigentes al 31.12.2007.
Si, por mandato imperativo de la ley, se otorgaran mejoras salariales en favor del personal sujeto al
presente Convenio, los aumentos otorgados por este
Convenio constituirn pago a Cuenta de aquellos
que el estado pudiera otorgar.
3. BONIFICACIN POR TRABAJO EN
SISTEMA ROTATIVO
Todo trabajador que labore bajo el sistema rotativo de turno o guardia y en condicin de aislamiento, percibir por este concepto, a la entrada en vigencia de la presente negociacin colectiva,
S/. 200.00 (Doscientos y 00/100 nuevos soles) mensuales.
Cuando por razones no imputables al trabajador, ste deja el sistema de trabajo rotativo de turno
o guardia, la Empresa le otorgar una compensacin por nica vez consistente en la suma de 12 mensualidades por este concepto.
4. ASIGNACIN ANUAL POR ESTUDIOS

La empresa conviene en otorgar, una vez al ao,
la suma de S/. 1,600.00 (Mil seiscientos y 00/100
Nuevos Soles) 2 (dos) remuneraciones mnimas
vitales o su equivalente legal, vigente al 15 de febrero, lo que resulte mayor, al personal que tenga hijos
inscritos en los registros de la empresa y que cursen
estudios de Educacin Inicial (3 aos al 31 de marzo del ao de la matrcula), Primaria, Secundaria,
Institutos Tecnolgicos o Universitarios, en este ltimo caso por los aos de duracin oficial de los
estudios de la especialidad no repetitivos; por cada
hijo en esta situacin y siempre que tengan menos
de 26 aos cumplidos a la fecha del pago.
El pago ser efectuado el 15 de febrero de cada
ao, previa constancia que acredite que los hijos estn siguiendo estudios.
Dada la naturaleza de este beneficio y conforme
a las normas legales vigentes, esta bonificacin no
es base de clculo para la compensacin por tiempo
de servicios ni para los dems beneficios laborales.
5. BONIFICACIN POR REEMPLAZO
La Empresa conviene en otorgar al trabajador
que sea designado para reemplazar temporalmente
en una posicin de categora superior, en periodos
iguales superiores a un perodo de labor en campo
(14 das), una bonificacin equivalente a S/. 200.00
(Doscientos y 00/100 nuevos soles) mensuales; siempre y cuando el reemplazante cubra la totalidad de
las tareas y responsabilidades del puesto.
6. SISTEMA DE TRABAJO EN CAMPO
Segn lo acordado por las partes en el acta de
fecha 12-12-2006, con fecha 01.01.2007 ha quedado establecido lo siguiente:
La Empresa y el Sindicato, considerando el beneficio que ello significa para el trabajador y su familia, convienen en sustituir el sistema de trabajo
en campo consistente en 21 das de labor por 14
das de descanso, por el sistema de 14 das de labor
por 14 das de descanso a partir del 1 de enero de
2007, en los trminos y condiciones siguientes:
a) El sistema de trabajo en campo, consiste en 14
das calendario consecutivos y efectivos de labor, que
incluyen el da de ingreso al campo, seguidos inmediatamente por 14 das calendario consecutivos de
descanso, que incluyen el da de salida de campo.
b) Las partes convienen que, a la efectiva entrada en vigencia del rgimen de trabajo de 14x14, la
jornada de trabajo tendr una duracin de 12 horas
diarias, pudiendo ser menor cuando la Empresa as
lo determine en funcin de sus necesidades operacionales. En consecuencia, el nmero de horas a ser
laboradas en el rgimen de trabajo 14 x 14 ser de
168 (12 horas x 14 das).
PLUSPETROL NORTE S.A.
c) En las oportunidades que sea necesario laborar en exceso de la referida jornada de 12 horas, ello
ser compensado con descanso equivalente en la jornada diaria inmediata siguiente.
d) El ntegro de las 168 horas de prestacin efectuada por el trabajador durante el perodo de trabajo de 14 das en el rgimen 14 x 14 est compensado con la remuneracin que se abona al trabajador,
as como con el otorgamiento de 14 das de descanso que prev dicho rgimen, de conformidad con el
ordenamiento legal vigente.
e) Las partes convienen que la modificacin del
rgimen de trabajo materia del presente convenio,
as como del horario de trabajo si correspondiera,
no determina modificacin alguna de la remuneracin que el trabajador viene percibiendo.
7. ASISTENCIA MDICA
La Empresa declara que atendiendo al manifiesto inters de los trabajadores en esta materia, continuar haciendo todos los esfuerzos para que ellos y
sus familiares puedan seguir accediendo a Programas de Salud apropiados.
El Decreto Legislativo N 887, Ley de la modernizacin de la seguridad social en salud, ser
aplicable a los programas mencionados, en cuanto
resulte pertinente.
Las partes reconocer la utilidad del Programa de
Transferencias Mdicas que tiene la empresa y convienen en mantenerlo bajo la exclusiva administracin del Dpto. Mdico de la Empresa, a fin de garantizar su racionalidad.
8. ACCIDENTES DE TRABAJO
Cuando un trabajador falleciera por causa de Accidente de Trabajo, la Empresa abonar a los deudos el importe de 60 remuneraciones ordinarias.
El trabajador que como consecuencia de Accidente de Trabajo quede total y permanentemente
incapacitado para laborar a juicio de los mdicos de
la empresa percibir, previa presentacin de su renuncia a la Empresa, el 90% de las 60 remuneraciones ordinarias establecidas en el prrafo precedente
para casos de fallecimiento del servidor por Accidente de Trabajo.
En ambos casos se deducir del monto resultante, el pago que corresponda abonarse por aplicacin
de la Pliza de Vida Grupal (D. Leg. 688).
9. PERMISOS SINDICALES
La Empresa conceder a los dirigentes del Sindicato nico de Trabajadores de Pluspetrol y Afines un
total de 365 das/hombre anuales de permiso sindical con pago de remuneraciones y beneficios.
Estos permisos se otorgarn previa programacin semestral de los mismos por parte de la organi-
55
zacin sindical y aceptacin de la empresa, para lo

cual se tendr en cuenta el rgimen de labor del trabajador y las necesidades operativas de la empresa.
El permiso sindical se otorgar en los trminos siguientes:
Slo se conceder para su uso fuera del campo.
Slo podrn hacer uso simultneo de la licencia hasta
un mximo de dos dirigentes. Las excepciones procedern slo por citaciones expresas que pueda formular la Autoridad de Trabajo y que soliciten la presencia de un nmero mayor de dirigentes.
Sin perjuicio de la programacin semestral, los
pedidos de licencia sindical debern ser formulados
por escrito por el Sindicato a la Jefatura de Recursos
Humanos Campo o al Coordinador de Recursos
Humanos en Iquitos, con una anticipacin no menor de dos (2) das hbiles. En los casos que proceda, la Empresa otorgar la licencia sindical cursando una comunicacin por escrito al Sindicato, luego de lo cual se har efectiva la licencia.
Los das utilizados para la negociacin del pliego de peticiones y los que correspondan al Comit
Electoral, no se considerarn para el cmputo de la
licencia sindical. Queda acordado igualmente que
los permisos por negociacin colectiva debern ser
solicitados por la organizacin sindical y previamente
aceptados por la empresa, exclusivamente en funcin de las reuniones de trato directo y otras actividades estrictamente relacionadas a las mismas.
10. AYUDA SINDICAL

Las partes acuerdan en S/. 35,000 (Treinta y Cinco Mil y 00/100 Nuevos Soles) anuales el monto de
la ayuda sindical que la empresa otorga a la organizacin sindical. Queda igualmente acordado que este
monto servir tambin para cubrir todos los gastos
de viaje y estada (pasajes areos, alojamiento, alimentacin, movilidad local y telefona) de los dirigentes cuando por negociacin colectiva deban viajar a Lima.
Excepcionalmente, a la firma del presente acuerdo, la empresa desembolsar en forma adicional y
por nica vez, en favor del Sindicato, S/. 7,500 (Siete
mil quinientos y 00/100 Nuevos Soles) por este concepto.
En adicin a lo anterior, la Empresa otorgar al
Sindicato hasta nueve pasajes anuales en la ruta Iquitos-Lima-Iquitos, para ser usados en ocasin de la
negociacin colectiva y otros relacionados con la actividad sindical.
11. PERMISOS POR FALLECIMIENTO
DE FAMILIARES
Al fallecimiento del cnyuge o conviviente, los
hijos, padres o hermanos del trabajador, se conceder, segn corresponda, los siguientes permisos con
pago de remuneraciones:
a) Por decesos que requieran traslado del trabajador fuera de su habitual lugar de residencia: Siete
(07) das calendarios.
b) Por decesos ocurridos en la localidad de residencia habitual del trabajador: Cinco (05) das calendarios.
Atendiendo a su propia naturaleza, estos permi-
56
sos se otorgarn siempre que el servidor se encuentre laborando al momento de la ocurrencia. Excepcionalmente, cuando el deceso se produce en los
periodos de descanso o de suspensin de la relacin
laboral y parte del permiso deba hacerse efectivo
cuando el trabajador deba retornar a laborar, ste
queda obligado a comunicar el hecho a su Supervisor inmediato y acordar con l la fecha de retorno,
en funcin de los das que estuvieran pendientes para
completar los periodos establecidos en los incisos a)
y b) de la presente Clusula.
12. PLAN SOLIDARIO

El plan solidario, se constituye con el aporte exclusivo de los trabajadores con el fin de prestar ayuda inmediata a los deudos en caso de fallecimiento
de un trabajador del cnyuge, hijos y padres de
ste. Dicho plan solidario se formar con el aporte
equivalente a S/. 40.00 (Cuarenta y 00/100 Nuevos
Soles), para el caso del fallecimiento del trabajador,
cuyo monto total la empresa adelantar a los beneficiarios declarados por el trabajador en la Declaratoria de Beneficiarios de la Pliza de Vida Grupal
(D. Leg. 688), con cargo a efectuar el correspondiente descuento por planilla. El aporte de los trabajadores en los dems casos ser de S/. 20.00 (Veinte y 00/100 Nuevos Soles), siendo el nico beneficiario el trabajador.
13. RETRASOS Y CANCELACIONES
EN SALIDA DE LOS VUELOS
La empresa ofrecer a los trabajadores alimentacin (desayuno, almuerzo comida, segn corresponda) para el personal de Iquitos y Lima que deba
viajar a Trompeteros o Andoas, respectivamente, y
cuyos vuelos sean retrasados por razones climatolgicas. Las pares convienen en la necesidad de priorizar los relevos en el campo, por lo que en ocasiones se privilegiar la salida de los vuelos aprovechando las ventanas u oportunidades de buen tiempo,
debiendo en esos casos la Empresa garantizar la alimentacin para los pasajeros en su locacin de destino.
Asimismo el reembolso de pasajes adicionales a
los pagados mensualmente por planilla, se har directamente en el aeropuerto, cuando sea necesario
hacerlo como consecuencia de cancelaciones o reprogramaciones de los vuelos.
14. PRSTAMOS AL PERSONAL
Las partes acuerdan ratificar la poltica de Pluspetrol Norte S.A. respecto del otorgamiento de prstamos a sus trabajadores, en los trminos que se indican a continuacin:
1. La poltica de prstamos es administrada por
Pluspetrol Norte S.A.; su otorgamiento proceder
en caso de problemas graves derivados de salud,
emergencia familiar, y casos que por su complejidad y/o gravedad as o ameriten.
2. La solicitud de prstamo y su respectivo programa de pago, efectuada por el trabajador, ser sometida a revisin y evaluacin por parte de Pluspetrol Norte S.A., quien determinar su procedencia
o improcedencia.
FEBRERO 2008 / NEGOCIACIN COLECTIVA
3. Para efectos de la devolucin sern afectadas

las remuneraciones regulares, as como cualquier otra
de carcter extraordinario.
4. Estos prstamos y/o adelantos con cargo a las
remuneraciones de los trabajadores no generarn
intereses de ningn tipo, quedando perfectamente
aclarado que estos prstamos y/o adelantos con cargo a las remuneraciones de los trabajadores se encuentran enmarcados en la excepcin que contempla el artculo 26 del Decreto Supremo N 1792004-EF Ley del Impuesto a la Renta, para lo cual
ser presentado a la Autoridad Administrativa de
Trabajo para el trmite de Ley.
Esta clusula es permanente.
15. INFORMACIN AL SINDICATO

La empresa conviene en proporcionar al sindicato, con periodicidad trimestral, la siguiente informacin:
a. Nmero total de trabajadores que laboran en
la Empresa, contratados bajo cualquier modalidad,
directamente o a travs de terceros.
b. Nmero total de trabajadores que cesaron en
la Empresa agrupados por motivo de cese.
c. Sanciones impuestas a los trabajadores por
naturaleza de falta laboral.
d. Situacin relativa a la aplicacin de las normas legales en Medio Ambiente, Seguridad y Salud
Ocupacional.
e. Monto mensual de aportes y primas pagadas
a EsSalud y Sistema Privado de Salud (EPS).
Esta informacin ser cuantitativa y en ningn
caso incluir nombre de personas. El Sindicato garantiza la confidencialidad de la misma y su uso para
fines de apoyo a la gestin de la empresa.
16. CARCTER PERMANENTE
Las partes convienen que todos los beneficios y
derechos pactados en la presente Negociacin Colectiva tendrn carcter permanente y continuarn
rigiendo hasta que por acuerdo de partes sean modificados y/o sustituidos.
17. COOPERACIN CONJUNTA
Las partes reconocen su mutua colaboracin para
el logro del nivel que han alcanzado las relaciones
laborales dentro de la Empresa; y declaran que de
manera conjunta, van a mantener las futuras relaciones de trabajo, priorizando las comunicaciones y
reuniones para la solucin de eventuales problemas
y preocupaciones.
18. COPIA DEL CONVENIO
La Empresa se compromete a entregar a cada
trabajador afiliado al Sindicato, una copia del presente Convenio, en un plazo mximo de 30 das
contados a partir de la fecha de la firma de la presente Acta de Acuerdo Final de Negociacin Colectiva 2008.
19. VIGENCIA DEL CONVENIO
El presente convenio tendr vigencia desde el
01.01.2008 hasta el 31.12.2008.
Jurisprudencia
laboral
El contrato modal intermitente queda

desvirtuado si la relacin laboral no
presenta ninguna interrupcin o
suspensin de labores
Texto / Anlisis / Comentario
PROCESO DE AMPARO
EXP. N 08951-2006-PA/TC
MOQUEGUA
JORGE ANTONIO PACSI CORNEJO
SENTENCIA DEL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL
En Lima, a los 15 das del mes de noviembre
de 2007, la Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados Mesa Ramrez, Vergara Gotelli y lvarez Miranda, pronuncia
la siguiente sentencia.
ASUNTO
El recurso de agravio constitucional interpuesto por don Jorge Antonio Pacsi Cornejo contra la
resolucin de la Sala Mixta Descentralizada de
llo de la Corte Superior de Justicia de Moquegua, de fojas 244. su fecha 13 de septiembre de
2006, que declara infundada la demanda de
autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 9 de agosto de 2005 el recurrente
interpone demanda de amparo contra la empresa Pesquera Hayduk S.A., solicitando que se deje
sin efecto el despido incausado del que ha
sido objeto y que por consiguiente se ordene a
la emplazada que lo reponga en su puesto de
trabajo. Manifiesta que inici su relacin laboral
con la emplazada el 6 de febrero del 2003, laborando para la misma, sin interrupcin, hasta
el 31 de julio del 2005, fecha en que fue despedido; que celebr contrato intermitente, el
mismo que fue desnaturalizado, puesto que en
l no se consign la causa objetiva de la contratacin, adems de haberse producido simula-
cin, dado que sus labores, lejos de ser discontinuas, fueron permanentes y continuas; y que
la verdadera razn del despido fue su afiliacin
al sindicato de la empresa. Agrega que se han
vulnerado sus derechos al trabajo, a la proteccin contra el despido arbitrario y a la libertad
de sindicacin.
La emplazada contesta la demanda solicitando que se la declare improcedente o infundada,
expresando que el demandante no fue despedido, sino que su vnculo laboral termin por el
vencimiento de su contrato; que la desnaturalizacin del contrato, alegada por el demandante,
debe ser objeto de prueba, por lo que el amparo
no es la va idnea; que el demandante realiz
las labores para las que fue contratado; y que, si
bien la actividad que desarrolla la empresa puede ser de carcter permanente, por su naturaleza, es una actividad discontinua.
El Segundo Juzgado Mixto de llo, con fecha
19 de junio del ao 2006, declara infundada la
demanda, por considerar que el contrato de trabajo no perdi validez ni vigencia, porque en l
se ha establecido la naturaleza intermitente de
las labores que realiz el recurrente y la relacin
laboral del demandante se extingui por vencimiento del contrato, por lo que no se ha demostrado que se produjo la desnaturalizacin del
mismo.
La recurrida confirma la apelada por estimar
que se requiere de la actuacin de pruebas para
dilucidar la controversia, razn por la cual el
amparo no es la va idnea.
lacin causal entre su afiliacin al sindicato

de la empresa y la terminacin de su relacin laboral.
4. No obstante lo antes sealado este Colegiado considera que debe estimarse la demanda en razn a que el contrato del demandante ha sido desnaturalizado, por haberse producido el supuesto previsto en el inciso d)
del artculo 77 del Decreto Supremo N
003-97-TR. En efecto, se ha demostrado que
hubo simulacin en el contrato del recurrente
puesto que se ha pretendido simular la contratacin de un servicio intermitente, como
se aprecia de las clusulas primera, segunda y tercera del mencionado contrato, siendo que, en realidad, durante todo el rcord
laboral del demandante-desempeando la
misma labor no se present ninguna interrupcin o suspensin de sus labores, como lo
reconoce la propia demanda, desvirtundose, con ello la causa objetiva consignada en el
contrato. Por consiguiente, el contrato se convirti en uno de duracin indeterminada, razn por la cual el demandante no podra ser
despedido sino por causa justa, situacin que
no se ha presentado.
5. En consecuencia el demandante ha sido vctima de despido incausado, vulnerndose con
este acto sus derechos constitucionales al
trabajo y a la proteccin contra el despido
arbitrario.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per.
FUNDAMENTOS
HA RESUELTO
1. Del tenor de los contratos de trabajo que obran
a fojas 2 y 5 se aprecia que s se ha consignado la causa objetiva de la contratacin.
2. Tenindose en cuenta que el recurrente trabaj para la emplazada por cerca de dos aos y
medio, debe concluirse que no super el plazo mximo de duracin que establece la ley.
3. Por otro lado el recurrente no ha probado la
vulneracin de su derecho a la libertad de
sindicacin, puesto que la instrumental que
obra en autos no permite establecer una re-
1. Declarar FUNDADA la demanda de amparo.

2. Ordenar que la empresa demandada reponga al recurrente a su mismo puesto de trabajo o a otro de igual o similar nivel.
Publquese y notifquese
SS
MESA RAMREZ
VERGARA GOTELLI
LVAREZ MIRANDA.
57
Comentario
1.
El Contrato Intermitente
Dentro de los contratos de trabajo sujetos a modalidad

considerados en el Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral (LPCL), aprobado por Decreto Supremo N 00397-TR se considera al contrato intermitente cuyos alcances estn delineados en el artculo 64 de la LPCL
como aquellos celebrados entre un empleador y un trabajador para cubrir las necesidades de las actividades de
la empresa que por su naturaleza son permanentes pero
discontinuas
Estas actividades que no tienen un carcter continuo,
constante, se caracterizan ms bien por secuencias de
labor que son seguidas por interrupciones de distinta o
diversa temporalidad en que cesa la actividad desempeada por alguna causa que impide un proceso constante
en la realizacin del trabajo a cumplir. Tal podra ser el
caso de aquellas labores que no tiene una continuidad
permanente en su ejecucin, sino que dependen, por ejemplo, del aprovisionamiento circunstancial o peridico de
la materia que nutre su actividad productiva, como podra suceder en el envasado de ciertas especies marinas
que no permiten un abastecimiento constante.
Este tipo de contratacin tiene dos caractersticas adicionales:
1.1 El contrato intermitente por su propia naturaleza
supone interrupciones sucesivas que no implican
necesariamente el corte o cese de la relacin laboral. En efecto, la propia norma legal que regula
este tipo de contrato permite no slo la sucesiva
vinculacin del trabajador con la empresa mediante
la suscripcin peridica y preferente de los documentos pertinentes, sino que, inclusive, en el contrato original puede preverse una renovacin automtica que evita la elaboracin de nuevos y constantes contratos por perodos temporales ajustados a las necesidades del caso.
Ser necesario, sin embargo, precisar lo mejor posible
las circunstancias y avisos previos que permitirn la
reanudacin del contrato en cada oportunidad.
58
FEBRERO 2008 / JURISPRUDENCIA LABORAL
1.2 Una segunda caracterstica de esta modalidad contractual es su duracin mxima y el modo de computar los beneficios sociales y legales que corresponden al servidor.
La norma legal no hace referencia a un perodo
mximo de vigencia de este tipo de vinculacin
laboral. Se puede deducir, no obstante, del propio
contenido del artculo 64 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral (LPCL), que tratndose de actividades que por su naturaleza son
permanentes pero discontinuas, no resultara aplicable el mximo de cinco (5) aos a que se refiere
el artculo 74 de la misma ley, pues este tope es
vlido slo cuando en forma sucesiva se celebran
con el mismo trabajador diversos contratos bajo
distintas modalidades en el centro de trabajo.
En consecuencia, podra entenderse que la duracin de los contratos intermitentes no tendran el
tope de 5 aos y, en consecuencia, podran superar
este perodo si la actividad de la empresa en que se
labora contina siendo permanente aunque con
caractersticas de intermitencia.
Sin embargo, brotar indudablemente la inquietud
de aqullos que se preguntan si en esta modalidad
de contrato, por la particularidad de actividad permanente que la caracteriza y en el caso de existir el
compromiso contractual de renovacin automtica
a que nos hemos referido anteriormente corresponder la indemnizacin por despido arbitrario si en
alguna oportunidad el empleador deja de convocar
al trabajador al momento en que deben reiniciarse
las labores por darse las condiciones para ello?
Nuestra opinin es que en la situacin propuesta y
dndose las caractersticas particulares antes reseadas, se producira la figura del despido incausado con las consecuencias que ello trae consigo.
En cuanto a la forma de computar los beneficios
legales aplicables al trabajador intermitente, el
artculo 66 de la LPCL lo seala claramente.
En este sentido corresponder al trabajador en lo
concerniente a los rubros de gratificaciones semestrales, vacaciones y compensacin por tiem-
po de servicios (CTS), la parte proporcional que,

de acuerdo al tiempo laborado, se generar por
cada uno de estos beneficios.
2.
Por esta razn, al haber quedado invalidado el contrato suscrito con el demandante, ste se haba convertido en uno de duracin indeterminada por lo
que slo resultaba aplicable el cese en caso de existir
causa justificada.
Por estas consideraciones, el Tribunal declar fundada la demanda y dispuso la reincorporacin del
demandante.
El Tribunal Constitucional y el Contrato Intermitente
2.1 La demanda
La intervencin del Tribunal Constitucional (TC)
en este caso fue motivada por la demanda de un
trabajador contratado bajo la modalidad de contrato intermitente, situacin cuestionada por el servidor que reclamaba:
Reposicin en su puesto de trabajo.
Existencia de simulacin al haberse desnaturalizado su contrato de trabajo, pues pese a calificarse de intermitente su labor fue permanente
y continua (cerca de dos aos y medio)
Que la verdadera razn del despido fue por haberse afiliado al sindicato existente en la empresa.
La empresa demandada manifest que no fue despedido sino que el vnculo laboral termin por vencimiento de su contrato y que la continuidad de
sus servicios deba ser objeto de prueba por lo que
el amparo no resultaba la va adecuada.
El pronunciamiento de 1 Instancia reconoci la
naturaleza intermitente de las labores del demandante y que su contrato venci al momento en que
fue cesado, por lo que no se produjo su desnaturalizacin.
La Corte Superior de Justicia de Moquegua tambin declar infundada la demanda por no ser el
amparo la va adecuada.
2.2 Pronunciamiento del Tribunal
Si bien desde el inicio el TC reconoce que en el
contrato s se ha consignado la causa objetiva de
la contratacin, parecera, entonces, que la empresa demandada habra procedido con regularidad en la contratacin del demandante, incluso
podra pensarse que, efectivamente, se tratara de
una actividad de naturaleza permanente pero realizada en forma discontinua.
Se reconoce, igualmente, que no se prob la vulneracin de su derecho a sindicalizarse dado que el
documento presentado no acreditaba haberse afectado este derecho.
Si embargo y pese a que las tres primeras clusulas
del contrato aparentan la existencia de un vnculo
intermitente, lo cierto es que durante los dos aos
y medio que dur la relacin laboral no se present ninguna interrupcin o suspensin de sus
labores con lo que qued desvirtuada la causa
objetiva consignada en el contrato.
3.
Comentarios
No deja de llamar la atencin que las dos instancias

inferiores hayan reconocido el carcter intermitente
de la labor realizada por el actor, pese a haber existido un secuencia continua de dos ao y medio de
actividad ininterrumpida.
Nos preguntamos podra darse el caso de una empresa que normalmente cumple actividad de carcter discontinuo y que, circunstancialmente, su frecuencia productiva deja de ser transitoria por periodos ms extensos que los normalmente ocurridos?
En esta singular situacin podra darse la contratacin temporal intermitente de un trabajador por un
perodo en el que normalmente podran haberse producido interrupciones varias en la secuencia de la
labor, pero que, por circunstancias extraordinarias,
se prolong inusitadamente, obvindose las etapas
de inactividad que habitualmente hubieran podido
producirse. Si en esta situacin hipottica venciera
la vigencia del contrato suscrito en el trabajador correspondera, acaso, concluirse que se habra producido un despido incausado por haberse convertido
el contrato en uno de duracin indeterminada?
En nuestra opinin, en la medida que el empleador
pudiera demostrar que su trayectoria ha sido de carcter intermitente y que la ltima situacin ha significado una circunstancia particular y extraordinaria, motivada en razones de carcter aleatorio, no
comunes, entonces podramos concluir que no se
ha dado una desnaturalizacin del contrato modal
suscrito, mxime si con posterioridad a la conclusin del contrato por vencimiento del plazo convenido, la actividad productiva de la empresa ha tornado a la regularidad de intermitencia que la caracteriza.
Entendemos que en el caso propuesto en el expediente objeto de anlisis, no pudieron acreditarse
hechos o circunstancias particulares que explicaran
racionalmente la secuencia ininterrumpida de un perodo tan largo como los dos aos y medio que dur
la relacin laboral.
59
Enero 2008
base
Dic. 2001 100.0
Grandes Grupos, Grupos y Subgrupos de Consumo
VARIACIN PORCENTUAL
PONDERACIN
(%)
MENSUAL
ANUAL
100.000
0.22%
4.15%
47.545
0,54
0,50
1,04
-1,76
-3,35
-1,01
3,59
3,24
2,47
1,59
5,09
-0,15
0,02
-0,60
0,71
0,15
0,69
6,41
7,07
14,77
2,99
3,28
13,42
20,89
-10,10
12,12
18,80
10,46
-8,55
2,75
2,76
2,00
6,46
4,37
VESTIDO Y CALZADO
Telas y Prendas de Vestir
2.1.1.
Telas, Art. de Confecc., Tej. y Vestidos
2.1.2.
Confeccin y Reparacin de Ropa
Calzado y Reparacin de Calzado
2.2.1.
Calzado
2.2.2.
Reparacin de Calzado
7.488
0,18
0,13
0,13
-0,02
0,32
0,32
0,24
2,74
2,93
2,90
4,18
2,28
1,99
6,14
ALQUILER DE VIVIENDA, COMBUST. Y ELECTRIC.

Alquiler, Conservacin de Vivienda y Consumo de Agua
3.1.1.
Alquiler y Conservacin de la Vivienda
3.1.2.
Consumo de Agua
Energa Elctrica y Combustible
3.2.1.
Energa Elctrica
3.2.2.
Combustible
8.845
-0,05
-0,18
-0,25
0,00
0,04
0,08
0,01
2,17
0,66
-0,30
3,21
3,26
1,97
4,03
4.949
4.6.
MUEBLES, ENSERES Y MANTEN. DE LA VIVIENDA

Muebles, Accesorios Fijos y Reparacin
4.1.1.
Muebles y Equipos del Hogar
4.1.2.
Reparacin de Muebles y Cubierta para Pisos
Tejidos para el Hogar y Otros Accesorios
Aparatos Domsticos y Reparacin
4.3.1.
Aparatos Domsticos
4.3.2.
Reparacin de Aparatos Domsticos
Vajilla, Utensilios Domsticos y Reparacin
Mantenimiento del Hogar
4.5.1.
Cuidado del Hogar
4.5.2.
Lavado y Mantenimiento
Servicio Domstico
0,06
0,17
0,18
0,00
0,29
-0,17
-0,01
-0,78
0,27
0,06
0,06
0,09
0,00
2,18
2,71
2,61
4,92
3,48
1,31
1,61
0,16
3,54
3,25
3,34
2,34
0,14
5.
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
CUIDADOS, CONSERV. DE LA SALUD Y SERV. MED.

Productos Medicinales y Farmacuticos
Aparatos y Equipos Teraputicos
Servicios Mdicos y Similares
Gastos por Hospitalizacin y Similares
Seguro contra Accidentes y Enfermedades
2.904
0,02
0,08
-1,24
0,12
0,00
-0,25
1,44
1,33
3,07
-0,30
4,21
5,70
6.
6.1.
6.2.
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Equipo para el Transporte de Personal
Gastos por Utilizacin de Vehculos
6.2.1
Combustibles y Lubricantes
Servicio de Transporte
Comunicaciones
6.4.1.
Servicio Telefnico
12.409
-0,62
-1,83
0,00
0,00
-0,80
0,00
0,00
1,97
-4,05
9,65
11,44
0,98
-4,94
-5,51
ESPARC., DIVERS., SERV. CULT. Y DE ENSEANZA

Equipos, Accesorios y Reparacin
7.1.1.
Equipos y Accesorios
7.1.2.
Servicio de Reparacin a Radio y TV.
Servicios de Esparcimiento y Cultura
Libros, Peridicos y Revistas
Servicio de Enseanza
8.820
0,19
-0,05
-0,02
-0,30
0,38
1,53
0,09
2,54
-0,57
-1,11
4,42
3,04
1,62
3,15
OTROS BIENES Y SERVICIOS

Bienes y Servicios de Cuidado Personal
8.1.1.
Cuidados y Efectos Personales
8.1.2.
Servicios de Cuidado Personal
Otros Bienes No Especificados
Servicios de Alojamiento
Giras tursticas
Otros Servicios No Especificados
Tabaco
7.040
0,20
0,07
0,06
0,09
1,82
1,34
3,22
0,08
-0,05
1,38
1,09
0,74
2,44
6,51
1,61
2,35
1,77
-0,71
NDICE GENERAL
1.
1.1.
1.2.
2.
2.1.
2.2.
3.
3.1.
3.2.
4.
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
6.3.
6.4.
7.
7.1.
7.2.
7.3.
7.4.
8.
8.1.
8.2.
8.3.
8.4.
8.5.
8.6.
ALIMENTOS Y BEBIDAS
Alimentos y Bebidas dentro del Hogar
1.1.1.
Pan y Cereales
1.1.2.
Carnes y Preparados de Carnes
1.1.3.
Pescados y Mariscos
1.1.4.
Leche, Quesos y Huevos
1.1.5.
Grasas y Aceites Comestibles
1.1.6.
Hortalizas y Legumbres Frescas
1.1.7.
Frutas
1.1.8.
Leguminosas y Derivados
1.1.9.
Tubrculos y Races
1.1.10.
Azcar
1.1.11.
Caf, T y Cacao
1.1.12.
Otros Productos Alimenticios
1.1.13.
Bebidas No Alcohlicas
1.1.14.
Bebidas Alcohlicas
Alimentos y Bebidas fuera del Hogar
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Direccin General de Indicadores Econmicos y Sociales.
NOTA: Debido al cambio de base, muchas de las variaciones publicadas por el INEI no resultan de los ndices, por lo cual se han transcrito las variaciones en vez de generarlas por frmulas.
60
FEBRERO 2008 / INDICADORES LABORALES
Evolucin de la Remuneracin Mnima Vital

PERODO DE
VIGENCIA DE LA RMV
NMERO
MESES
DAS
RMV
NOMINAL
S/.
PORCENTAJE DE
INCREM. DE LA RMV
VS. LA RMV ANTER.
RMV Julio 1990 a Enero 2008

VARIAC. PORCENTUAL
DEL PERODO DE
VIGENCIA IPC - INEI
RMV DE JUL. 90
ACTUALIZADA IPC-INEI
JUN. 90 - ENE. 2006
DIFERENCIA
ENTRE
LA RMV (*)
63.36
4.0
0%
300.00
397.85
6.53
+ 145.02%
25.0
56.25
3.38
32.53
30.13%
38.0
52.00
147.60
53.15
39.87%
22
72.0
89.47
124.36
131.60
82.78%
30
132.0
83.33
30.82
295.27
123.69%
01.10.96 / 31.03.97
215.0
62.88
4.35
386.26
79.66%
01.04.97 / 30.04.97
265.0
23.26
0.38
403.05
52.10%
01.05.97 / 30.08.97
300.0
13.21
2.94
404.58
34.86%
01.09.97 / 09.03.2000
30
345.0
15.00
11.83
416.49
20.72%
10.03.2000 / 14.09.2003
42
410.0 m.
13.67 d.
18.84
5.88
465.74
13.60%
15.09.2003 / 31.12.2005
27
16
460.0 m.
15.33 d.
12.20
6.44
493.12
7.2%
01.01.2006 / 30.09.2007
29
500 m.
16.66 d.
8.69
3.02%(1)
524.88
4.97%
01.10.2007 / 31.12.2007
530 m.
17.67 d.
6.00
0.88%
540.73
2.02%
550 m.
18.33 d.
3.77
545.5
+0.82%
01.07.90 / 31.07.90
4.0
01.08.90 / 31.08.90
16.0
01.09.90 / 31.12.90
01.01.91 / 08.02.92
13
09.02.92 / 31.03.94
25
01.04.94 / 30.09.96
01.01.2008 /
(*) Porcentaje de la RMV vigente que falta para alcanzar la RMV de julio 90 ajustada con el IPC del INEI al mes de febrero de 2003 oportunidad de ltimo ajuste. m = mensual d = diario. (1) Estimado.
Aportes y Contribuciones Sociales FEBRERO 2008
Aplicable sobre las Remuneraciones
A. TRABAJADOR DEPENDIENTE AFILIADO AL SNP - ONP EN MATERIA DE PENSIONES

PORCENTAJE SOBRE LA REMUNERACIN
COMERCIO
INDUSTRIA
RGIMEN
SERVICIOS
OBRERO
EMPLEADO
EMPLEADOR
OBRERO
EMPLEADO
EMPLEADOR
OBRERO
EMPLEADO
EMPLEADOR
9%
(5)
9%
(5)
9%
(5)
13%
13%
13%
13%
13%
13%
Seguro Complementario de Trabajo

de Riesgo (Ley N 26790) (2) (*)
(2)
(2)
(2)
SENATI (Ley N 26272) (3)
0.75%
Imp. Extraordinario de Solidaridad (4) (*)
13%
13%
9.75%
13%
13%
9%
13%
13%
9%
Rgimen Contributivo de la Seguridad

Social en Salud (ESSALUD)
(Ley N 26790 y Ley N 27050) (*)
PENSIONES (ONP) (1) (*)
TOTAL
NOTAS:
(1)
PENSIONES: Se increment a 13% desde el 01.01.1997 (Ley N 26504).
(2)
Acuerdo N 41-14-ESSALUD-99 del 01.07.1999 (16.07.1999) fij los aportes. Respecto de la invalidez, gastos de
sepelio y sobrevivencia, las Cas. de Seguros fijan independientemente las retribuciones.
(3)
SENATI: A partir de 1997 se redujo a 0.75%.
Se aplica Total planilla afecta de Obreros y Empleados (Ind. Manufacturera).
(4)
IES (EX-FONAVI): A partir del 1 de setiembre de 2001 por Ley N 27512 el porcentaje se reduce al 2%. Este
impuesto deba concluir el 31.12.2001 (Ley N 27223 y Ley N 27349) pero por Ley N 27535 (21.10.2001) continu
aplicndose hasta el 31.08.2002. Se prorrog por Ley N 27786 hasta el 31.12.2002. Se prorrog nuevamente
hasta el 31.12.2003 por Ley N 27884. Por Ley N 28129 se disminuy el IES a 1.7% a partir del 01.01.2004. Desde
el 01.12.2004 se derog el IES del 1.7% por Ley N 28378 (10.11.2004).
(5)
Por aplicacin de la Ley N 28791 la Remuneracin Mnima Asegurable para este aporte ser equivalente a la
RMV vigente a partir del mes de noviembre 2006.
(*) NOTAS:
REMUNERACIN MXIMA MENSUAL AFECTA: Remuneracin bruta total percibida por el trabajador en el
mes, sin tope, segn: D. S. N 140-90-PCM de 29.10.1990, D. S. N 179-91-PCM de 07.12.1991, TUO del Dec. Leg.
N 728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D. S. N 003-97-TR, arts. 5 a 7. Remuneracin Mensual Afecta. Incluye Gratificacin de Julio y Diciembre. En el caso del Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo se afectar tambin los subsidios que abone ESSALUD y los de EPS si fuera el caso.
APORTACIN MXIMA MENSUAL: Es el resultado de aplicar el porcentaje que corresponda a la aportacin

o contribucin, sobre la remuneracin total bruta afecta del mes.
61
FEBRERO 2008
B. APORTE DE LOS TRABAJADORES AFILIADOS A UNA AFP
ESSALUD
PENSIONES. (ONP)
S.C.T.R. (1).
(A)
(A) (B)
NO
NO
NO
(A) (B)
NO
APORTE OBLIGATORIO (*)
INVAL. SOBR. y G. SEP.
Subsidio ESSALUD
S
y otros
S/. 6,849.53
P
OTROS
P Porcentual Tasa Gral.

Otros conceptos
(1)
(2)
TRABAJADOR AFILIADO A LAS AFP INDICADAS
REMUNERACIN
ASEGURABLE TOPE EN EMPLEADOR
MENSUAL (RA) LA R.A.
APORTES Y
CONTRIBUCIONES
E IMPUESTOS
(A) (B)
NO
NO
(4)
(5)
NO
NO
SENATI
IES
HORIZONTE
INTEGRA
PROFUTURO
PRIMA
9%
(2)
(2)
(2)
10.00%
10.00%
10.00%
10.00%
0.88%
0.88%
0.90% (3)
0.87%
1.80%
0%
1.98%
0%
1.50%
0%
COMISIONES POR SERVICIOS
1.95%
0%
0.75%
(2)
(2)
Comunicado publicado el 07.02.2000.

A partir del 15.05.1998 por D.S. N 003-98-SA las empresas comprendidas en el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) contratarn las prestaciones de salud con el IPSS (ahora ESSALUD) o las
EPS y, en materia de invalidez, sobrevivencia y gastos de sepelio, con la ONP o una compaa de seguros.
Este porcentaje rige desde el 01.11.2004.
Total de planilla afecta de obreros y empleados (Ind. Manufacturera). Desde el 01.01.1995 se aplic el 1.25% y en 1996 1.00%. A partir de 1997 en adelante se ha reducido a 0.75%.
A partir del 9 de agosto de 1997 la tasa disminuy del 7 al 5%. Impuesto Extraordinario de Solidaridad ahora sustituye al FONAVI. Por Ley N 27512 se disminuy la tasa al 2% y por Ley N 27535 se prorrog
la vigencia del impuesto hasta el 31.08.2002. Por Ley 27786 se prorrog este tributo hasta el 31.12.2002. Se prorrog hasta el 31.12.2003 por Ley N 27884. Por Ley N 28129 se disminuy el IES a 1.7% a partir
del 01.01.2004. Desde el 01.12.2004 se derog el IES del 1.7% por Ley N 28378 (10.11.2004).
Se comprende los conceptos remunerativos excepto los no remunerativos sealados en el TUO del Dec. Leg. N 728, LPCL, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por D.S. N 003-97-TR de
21.03.1993, Arts. 4 a 9, estos son los conceptos no remunerativos a que se refieren los Arts. 19 y 20 del TUO del Dec. Leg. N 650, aprobado por D.S. N 001-97-TR. Por aplicacin de la Ley N 28791 la
Remuneracin Mnima Asegurable para este aporte ser equivalente a la RMV vigente a partir del mes de noviembre 2006.
Se aplica adems sobre subsidios. El aporte o retribucin por el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR) slo se aplica a los subsidios ESSALUD y otros de acuerdo a lo dispuesto en la Tercera
Disposicin Final de las Normas Tcnicas aprobadas por D.S. N 003-98 -SA del 13.04.98. La Ley del Sistema Privado de Pensiones en su art. 30 determina que los subsidios ESSALUD y otros estn afectos
a los aportaciones al SPP. (TUO aprobado por D.S. N 054-97-EF de 13.05.1997).
Por D.S. N 179-97-EF se dispuso desde el 01.01.1998 al 31.12.1998 el aporte del 8% fijado por D.S. N 054-97-EF. Para el ao 1999 por Ley N 27036 de 29.12.1998, se estableci el aporte tambin en 8% y para
el ao 2000 contina en 8% segn lo establecido en la Ley N 27243. Por Ley N 27383 se volvi a establecer en 8% el aporte por el ao 2001. Por Ley N 27601 se prorrog el porcentaje de 8% por el ao 2002.
Por Ley N 27900 se prorrog por el ao 2003 el aporte del 8%. Por Ley N 28147 se prorrog para el ao 2004 el aporte del 8%. Por Ley N 28445 se prorrog para el ao 2005 el aporte del 8%. A partir de enero
2006 se retorn al porcentaje del 10%.
(3)
(4)
(5)
(A)
(B)
(*)
APORTES AFP 2007

M
E
S
AP: Aporte Principal
APORTES POR AFP

TIPO
M
E
S
APORTES POR AFP

TIPO
TOPE
SEGURO
INVALIDEZ
HORIZONTE
INTEGRA
PROFUTURO
HORIZONTE
INTEGRA
PROFUTURO
PRIMA
E
N
E.
AP.
COM.
INVA.
TOT.
10.00
1.95
0.88
12.83
10.00
1.80
0.88
12.68
10.00
1.98
0.98
12.96
10.00
1.50
0.90
12.40
6,590.70
J
U
L.
AP.
COM.
INVA.
TOT.
10.00
1.95
0.88
12.83
10.00
1.80
0.88
12.68
10.00
1.98
0.98
12.96
10.00
1.50
0.90
12.40
6,707.59
F
E
B.
AP.
COM.
INVA.
TOT.
10.00
1.95
0.88
12.83
10.00
1.80
0.88
12.68
10.00
1.98
0.98
12.96
10.00
1.50
0.90
12.40
6,590.70
A
G
O.
AP.
COM.
INVA.
TOT.
10.00
1.95
0.88
12.83
10.00
1.80
0.88
12.68
10.00
1.98
0.98
12.96
10.00
1.50
0.90
12.40
6,707.59
M
A
R.
AP.
COM.
INVA.
TOT.
10.00
1.95
0.88
12.83
10.00
1.80
0.88
12.68
10.00
1.98
0.98
12.96
10.00
1.50
0.90
12.40
6,590.70
S
E
T.
AP.
COM.
INVA.
TOT.
10.00
1.95
0.88
12.83
10.00
1.80
0.88
12.68
10.00
1.98
0.98
12.96
10.00
1.50
0.90
12.40
6,707.59
A
B
R.
AP.
COM.
INVA.
TOT.
10.00
1.95
0.88
12.83
10.00
1.80
0.88
12.68
10.00
1.98
0.98
12.96
10.00
1.50
0.90
12.40
6,631.25
O
C
T.
AP.
COM.
INVA.
TOT.
10.00
1.95
0.88
12.83
10.00
1.80
0.88
12.68
10.00
1.98
0.98
12.96
10.00
1.50
0.90
12.40
6,707.59
M
A
Y.
AP.
COM.
INVA.
TOT.
10.00
1.95
0.88
12.83
10.00
1.80
0.88
12.68
10.00
1.98
0.98
12.96
10.00
1.50
0.90
12.40
6,631.25
N
O
V.
AP.
COM.
INVA.
TOT.
10.00
1.95
0.88
12.83
10.00
1.80
0.88
12.68
10.00
1.98
0.98
12.96
10.00
1.50
0.90
12.40
6,707.59
J
U
N.
AP.
COM.
INVA.
TOT.
10.00
1.95
0.88
12.83
10.00
1.80
0.88
12.68
10.00
1.98
0.98
12.96
10.00
1.50
0.90
12.40
6,631.25
D
I
C.
AP.
COM.
INVA.
TOT.
10.00
1.95
0.88
12.83
10.00
1.80
0.88
12.68
10.00
1.98
0.98
12.96
10.00
1.50
0.90
12.40
6,707.59
62
PRIMA
TOPE
SEGURO
INVALIDEZ
IR 2007
IR 2008
Rentas de 4ta. y 5ta. Categoras
Rentas de 4ta. y 5ta. Categoras
TUO de la LIR-2004 (D.S. N 179-2004-EF, del 06.12.2004, publicado el 08.12.2004)
TUO de la LIR-2004 (D.S. N 179-2004-EF, del 06.12.2004, publicado el 08.12.2004)
RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORA. Comprende, adems de las originadas

en el trabajo personal, "los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en forma
independiente con contratos de prestacin de servicios normados por la
legislacin civil, cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario designado por quien lo requiere y cuando el usuario proporcione los elementos de
trabajo y asuma los gastos que la prestacin del servicio demanda" (TUO-LIR2004, Art. 34).
RENTA BRUTA DE QUINTA CATEGORA. Comprende, adems de las originadas

en el trabajo personal, "los ingresos obtenidos por el trabajo prestado en forma
independiente con contratos de prestacin de servicios normados por la
legislacin civil, cuando el servicio sea prestado en el lugar y horario designado por quien lo requiere y cuando el usuario proporcione los elementos de
trabajo y asuma los gastos que la prestacin del servicio demanda" (TUO-LIR2004, Art. 34).
DEDUCCIN ANUAL SOBRE RENTAS DE 4TA. Y 5TA. CATEGORAS
DEDUCCIN ANUAL SOBRE RENTAS DE 4TA. Y 5TA. CATEGORAS
AO
BASE DE CLCULO
1 UIT S/.
MONTO ANUAL A DEDUCIR
AO
BASE DE CLCULO
1 UIT S/.
MONTO ANUAL A DEDUCIR
2005
2006
2007
7 UIT
7 UIT
7 UIT
3,300.00
3,400.00
3,450.00
S/. 23,100.00
S/. 23,800.00
S/. 24,150.00
2006
2007
2008
7 UIT
7 UIT
7 UIT
3,400.00
3,450.00
3,500.00
S/. 23,800.00
S/. 24,150.00
S/. 24,500.00
TABLA PARA CALCULAR EL IMPUESTO A LA RENTA 2007

Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales
RENTA GLOBAL IMPONIBLE (IR)
TUO de la LIR, Art. 53
TASA
%
BASE DE CLCULO
EQUIVALENCIA
EN NUEVOS SOLES
HASTA 27 UIT
Hasta: S/. 93,150.00
15%
MS DE 27 UIT
HASTA 54 UIT
Ms deS/. 93,150.00
Hasta S/. 186,300.00
MS DE 54 UIT
Ms de S/. 186,300.00
TABLA PARA CALCULAR EL IMPUESTO A LA RENTA 2008

Retenciones y Pagos a Cuenta de Personas Naturales
FRMULA PARA
CALCULAR EL
IMPUESTO (I)
RENTA GLOBAL IMPONIBLE (IR)

TUO de la LIR, Art. 53
TASA
%
BASE DE CLCULO
EQUIVALENCIA
EN NUEVOS SOLES
I= (0.15 X R)
HASTA 27 UIT
Hasta: S/. 94,500.00
15%
I= (0.15 X R)
21%
I= (0.21 X R) 5,589
MS DE 27 UIT
HASTA 54 UIT
Ms deS/. 94,500.00
Hasta S/. 189,000.00
21%
I= (0.21 X R) 5,670
30%
I= (0.30 X R) 22,356
MS DE 54 UIT
Ms de S/. 189,000.00
30%
I= (0.30 X R) 22,680
RETENCIONES SOBRE RENTAS DE 4ta. CATEGORA: (TUO-LIR-2004, Art. 74).

a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada
RETENCIONES SOBRE RENTAS DE 4ta. CATEGORA: (TUO-LIR-2004, Art. 74).

a) 10% de la renta bruta abonada o acreditada
Frmulas sobre la aplicacin de las retenciones sobre rentas de 5ta. categora

RENTA NETA GLOBAL ANUAL
RETENCIN DEL MES
ENE.
(Ro x 12) + GF + GN + A
r1
I/12
FEB.
(Ro x 11) + GF + GN + A + Ra
r2
I/12
MAR.
(Ro x 10) + GF + GN + A + Ra
r3
I/12
ABR.
(Ro x 9) + GF + GN + A + Ra
r4
(I a) /9
(Ro x 8) + GF + GN + A + Ra
(I b) /8
(I b) /8
MAY.
JUN.
(Ro x 7) + GF + GN + A + Ra
JUL.
(Ro x 6) + 0
+ GN + A + Ra
(I b) /8
AGO.
(Ro x 5) + 0
+ GN + A + Ra
r8
(I c) /5
+ GN + A + Ra
(I d) /4
10
(I d) /4
11
(I d) /4
SET.
OCT.
(Ro x 4) + 0
(Ro x 3) + 0
+ GN + A + Ra
NOV.
(Ro x 2) + 0
+ GN + A + Ra
DIC.
(Ro x 1) + 0
+ 0
r12 = I e
+ A + Ra
D.S. N 122-94-EF
GN = Gratificacin Ordinaria de Navidad. En diciembre se considerar en la variable A, como

ya percibida.
RETENCIONES MENSUALES 2007

MES
FRMULA PARA
CALCULAR EL
IMPUESTO (I)
Ro = Remuneracin mensual ordinaria.

A = Sumas adicionales en el mes tales como: horas extras, bonificacin por cierre de pliego, gratificacin extraordinaria, participacin en las utilidades.
Ra = Total Remuneraciones e ingresos extraordinarios y otros percibidos en los meses anteriores. Ntese que no figura esta variable en enero pues es el primer mes del ejercicio
gravable.
GF = Gratificacin Ordinaria de Fiestas Patrias.

NOTA:
I=
a = r1 + r2 + r3
Impuesto Anual
b = a + r4
c = b + r5 + r6 + r7
r = Retencin mensual.
d = c + r8 e = d + r9 + r10 + r11
COMENTARIO:
Hasta el ao 2005 respecto al Impuesto a la Renta resultante cuando se abonaban
rentas extraordinarias de 5ta. y deducibles para el empleador a efectos de sus rentas
de tercera, el segundo prrafo del Art. 71 de la Ley del Impuesto a la Renta aprobado
por D.S. N 054-99-EF que fue incluido por la Ley N 27356 (18.10.2000) desde el
01.01.2001, indicaba que Tratndose de personas jurdicas u otros perceptores de rentas de tercera categora, la obligacin de retener el impuesto correspondiente a las
rentas indicadas en los incisos a), b) y d), siempre que sean deducibles para efecto de la
determinacin de su renta neta, surgir en el mes de su devengo, debiendo abonarse
dentro de los plazos establecidos, en el Cdigo Tributario para las obligaciones de carcter mensual. De esta forma la retencin del Impuesto a la Renta de 5ta. categora
por sumas extraordinarias (horas extras, utilidades, gratificaciones extraordinarias, etc.)
se aplicaba directamente en el mes de su devengo.
Ademas la Tercera Disposicin Final de la indicada Ley N 27356 precisaba que lo dispuesto en el segundo prrafo del Artculo 71 de la Ley ser de aplicacin a las aportaciones a ESSALUD y a la ONP. A partir del 01.01.2006 se derog el texto.
Ver Escena Retencin mensual, en Informe Laboral N 240, Enero 2006, pgs. 4 y 5.
A partir del Ejercicio Gravable 2006 ya no se aplicar directamente el porcentaje (s) de
la Escala del Impuesto a la Renta en la que se encuentra el trabajador por sus rentas
anuales, a las rentas extraordinarias (ver el comentario).
63
Canasta de Precios Aele

1 OBJETIVO DE LA CANASTA: Aproximarse al Costo de Vida de la familia del trabajador urbano. Una
consideracin importante es que una cosa es medir el costo de vida, bajo ciertas normas tpicas, y otra, muy
diferente, evaluar el consumo promedio de la poblacin, con la finalidad de calcular los ndices de inflacin.
2 COMPOSICIN DE LA FAMILIA DE LA CANASTA AELE: Se ha considerado una familia que aspirara a
representar a la clase media urbana desde una perspectiva de vida modesta. La familia consta de cinco
miembros: una pareja adulta con un hijo adolescente que todava estudia, podra ser en la universidad,
escuela tcnica o colegio; otro hijo menor escolar que asiste a la escuela cerca de su domicilio; y un nio
en edad no escolar. Al menos uno de los estudiantes podra estar asistiendo a un Centro Educativo Estatal.
La familia de la Canasta Aele, adems, no tiene automvil ni paga empleada del hogar.
GASTO MENSUAL (S/.)
GRUPOS DE CONSUMO
1.0 Alimentos en el Hogar

2.0 Alimentos fuera del Hogar
3.0 Vestido y Calzado
4.0 Alq. y Cons. de Viv., Artef. Elc.
5.0 Salud, Servicios Mdicos
6.0 Transportes y Comunicac.
7.0 Esparcimiento
8.0 Enseanza
9.0 Bienes y Servicios Varios
10.0 Gastos Adicionales
TOTAL GASTO MENSUAL
JUN.
2007
JUN.
2007
AGO.
2007
SET.
2007
OCT.
2007
797.16
144.00
135.42
625.40
25.73
228.00
25.00
473.88
62.50
275.00
803.08
146.00
135.42
625.40
25.42
228.00
25.00
473.88
62.50
275.00
816.54
141.80
135.42
625.40
25.42
228.00
25.00
473.88
62.50
280.00
824.23
141.80
136.08
626.40
25.42
228.00
25.00
473.88
62.50
280.00
835.56
146.38
136.08
626.40
25.42
228.00
25.00
473.88
62.50
280.00
2,792.08
2,799.69
2,813.96
2,823.31
2,839.22
NOV.
2007
DIC.
2007
ENE.
2008
FEBRERO 2008
844.37
146.38
136.08
626.40
24.58
228.00
25.00
473.88
62.50
280.00
846.62
146.48
136.08
626.40
24.58
228.00
25.00
473.88
62.50
282.00
853.16
148.44
136.08
626.65
24.58
228.00
25.00
473.88
62.50
286.00
859.56
769.68
148.50
142.00
136.08
135.42
626.65
623.41
24.58
22.08
228.00
190.50
25.00
25.00
515.42
435.83
57.00
59.50
286.00
255.00
30%
29%
5%
5%
5%
5%
22%
23%
1%
1%
8%
7%
1%
1%
18%
16%
2%
2%
10%
10%
2,848.19
2,851.55
2,864.30
2,906.79
2,658.42
100%
100%
S/.
ndice de Precios al Consumidor

Lima Metropolitana por Grandes Grupos de Consumo (IPCINEI)
Los nmeros ndices por grandes grupos de consumo presentados corresponden a los del ndice de Precios al Consumidor publicados por el INEI.
Para determinar la variacin porcentual en un perodo dado, basta dividir los nmeros ndices (el del fin del perodo, entre el del inmediato anterior
al inicio del perodo) restarle 1.00 y la diferencia multiplicarla por 100. As, por ejemplo, si deseamos determinar la variacin porcentual en el Gran
Grupo 1.0 (Alimentos y Bebidas), del trimestre que concluye a fines del mes de Mayo y se inicia el 1 de Marzo de 1999 se proceder de la siguiente
manera:
V% =
Indice May.'01 Al. y Beb.

__
1
Indice Ene. '01 Al. y Beb.
143.7
__
(100) =
GRANDES GRUPOS
1.0 Alimentos y Bebidas
100 = 0.069%
143.6
PONDERACIN MAR.
%
2007
NMEROS NDICES (Base 1994 = 100) (*)

ABR.
2007
A la
fecha
el INEI
no est
publi111.87
cando
116.17
los
111.09
nmeros
99.18 ndices
58.05%
110.92 111.17
2.0 Vestido y Calzado

3.0 Alquiler de Vivienda, Combust. y Electricidad
4.0 Muebles, Enseres y Manten. de la Vivienda
6.54%
9.34%
3.85%
107.59 107.97
121.25 121.23
106.61 106.73
5.0 Cuidados, Conserv. de la Salud y Servicios Mdicos

6.0 Transportes y Comunicaciones
7.0 Esparc., Divers., Serv. Cult. y de Enseanza
2.11%
8.48%
5.79%
111.64
115.96
111.04
8.0 Otros bienes y servicios
5.85%
99.05
NDICE GENERAL
Fuente: INEI
64
100.00%
(*) Desde enero 2002 ao base Dic. 2001=100
MAY.
2007
111,19 111,39
JUN.
2007
JUL.
2007
AGO.
2007
SET.
2007
A la
A la
A la
A la
fecha fecha fecha fecha
el INEI el INEI el INEI el INEI
no est no est no est no est
publi- publi- publi- publicando cando cando cando
los
los
los
los
nmeros nmeros nmeros nmeros
ndices ndices ndices ndices
OCT.
2007
A la
fecha
el INEI
no est
publicando
los
nmeros
ndices
NOV.
2007
A la
fecha
el INEI
no est
publicando
los
nmeros
ndices
DIC.
2007
ENE.
2008
A la
fecha
el INEI
no est
publicando
los
nmeros
ndices
A la
fecha
el INEI
no est
publicando
los
nmeros
ndices
1. REMUNERACIN MNIMA VITAL (RMV)

TAMBIN APLICABLE A LOS CONVENIOS DE CAPACITACIN LABORAL JUVENIL Y PRCTICAS PREPROFESIONALES
VIGENCIA
OBREROS (diario)
EMPLEADOS (mensual)
Del 01.04.1994
Al 30.09.1996
S/.
4.40
S/.
132.00
Del 01.10.1996
Al 31.03.1997
S/.
7.17
S/.
215.00
Del 01.04.1997
Al 30.04.1997
S/.
8.83
S/.
265.00
Del 01.05.1997
Al 30.08.1997
S/.
10.00
S/.
300.00
Del 01.09.1997
Al 09.03.2000
S/.
11.50
S/.
345.00
Del 10.03.2000
Al 14.09.2003
S/.
13.67
S/.
410.00
Del 15.09.2003
Al 31.12.2005
S/.
15.33
S/.
460.00
Del 01.01.2006
Al 30.09.2007
S/.
16.66
S/.
500.00
Del 01.10.2007
Al 31.12.2007
S/.
17.67
S/.
530.00
S/.
Del 01.01.2008
S/.
18.33
550.00
2. REMUNERACIONES MNIMAS VITALES ESPECIALES

MINEROS
PERIODISTAS
AGRARIO
NOCTURNA
(1.25 RMV)
DS. N 030-89
(3 RMV) (m)
Ley N 25101
Ley N 27360
(2)
Rgimen
General (1)
BASE LEGAL
D.S. N 003-92-TR (17.02.1992)
D.U. N 10-94-TR (20.04.1994)
S/.
3.00 d. S/.
S/. 90.00 m.
216.00
S/.
5.50 d. S/.
S/. 165.00 m.
396.00
S/.
8.96 d. S/.
S/. 268.75 m.
645.00
S/. 12.50 d. S/. 30.00 d.

S/. 375.00 m. S/. 900.00 m.
S/. 13.00 d. D.U. N 034-97 (15.04.1997)

S/. 390.00 m.
S/. 14.37 d. S/. 34.50 d.

S/. 431.25 m. S/. 1035.00 m.
S/. 14.95 d. D.U. N 074-97 (03.08.1997)

S/. 448.50 m.
S/. 17.09 d. S/. 41.00 d. S/.

S/. 512.50 m. S/. 1230.00 m.
S/. 19.17 d. S/. 46.00 d. S/.
S/. 575.00 m. S/. 1380.00 m.
S/. 20.83 d. S/. 50.00 d. S/.
S/. 625.00 m. S/. 1500.00 m.
S/. 22.10 d. S/. 53.00 d. S/.
S/. 663.00 m. S/. 1590.00 m.
S/. 22.92 d. S/. 55.00 d. S/.
S/. 687.50 m. S/. 1650.00 m.
16.00 S/. 18.45 d.

S/. 553.50 m.
17.95 S/. 20.07 d.
S/. 621.00 m.
19.51 S/. 22.49 d.
S/. 675.00 m.
20.68 S/. 23.85 d.
S/. 715.50 m.
21.46 S/. 24.83 d.
S/. 745.00 m.
D.U. N 022-2003 (13.09.2003)

D.S. N 016-2005-TR del
28.12.2005 (29.12.2005)
D.S. N 022-2007-TR (29.09.2007)
Vigencia: (01.10.07 - 31.12.07)
D.S. N 022-2007-TR (29.09.2007)
Vigencia: (Desde el 01.10.07)
Remuneracin Mnima
Asegurable (RMA)
REMUNERACIN ASEGURABLE
Aportes al Rgimen Contributivo

de la Seguridad Social - EsSalud
(Ley N 28791)
De acuerdo al Art. 7 del TUO Dec. Leg. N 728,

(Ley de Productividad y Competitividad Laboral)
no se considera remuneracin asegurable los
conceptos sealados en los Arts. 19 y 20 del
TUO del Dec. Leg. N 650 sobre CTS.
Ley N
28791
17.07.2006
(21.07.2006) Afiliados
Regulares
Pensionistas
TOPES SEGN PERODOS DE SERVICIOS

MONTO
DE 1 IML
DIC. 1999
INDEXADO
(S/.)
MES
Y AO
DE
CESE
ENE. 2001
FEB. 2001
MAR. 2001
ABR. 2001(1)
Del 12.07.1962
Al 30.09.1979
Del 01.10.1979
Al 31.12.1989
Del 01.01.1990
Al 31.12.1990
1 IML
Tope (I/m.)
10 IML
Tope (I/m.)
(Ley 25223)
3,983.30
3,990.80
4,000.80
4,000.80
Sin Tope
Sin Tope
Sin Tope
Sin Tope
398.33
399.08
400.08
400.08
398.33
399.08
400.08
400.08
(1) El monto del IML indexado qued congelado a marzo del 2001, pues el 12.03.2001
venci el plazo de 10 aos para efecto del depsito de la reserva.
Bono de Reconocimiento 92 SPP

MONTO MXIMO ACTUALIZADO CON EL IPC - INEI
MES
DIC. 2007
ENE. 2008
MONTO AJUSTADO IPC-INEI (Base 2001-1994 = 100.0)
S/.
S/.
165,948.10
166,332.10
Aporte RMA
Vigencia
REMUNERACIN MXIMA
1 RMV Remuneraciones ASEGURABLE - ESSALUD y ONP
aseguraLa totalidad de los ingresos afectos percibidos
bles
por el trabajador (D.S. N 140-90-PCM de
4% Monto percibidas 29.10.1990 y D.S. N 179-91-PCM de 07.12.1991).
de la en el mes
pensin de octubre (1) Se aplica incluso para jornadas menores
9%
RMV: Remuneracin Mnima Vital.
114.85 / 65.3156
115.11 / 65.3156
Calendario de Informes Trimestrales

Fecha de
referencia
Fecha de
presentacin
31 de enero
28 de febrero
31 de marzo
Fecha de
presentacin
3ER. TRIMESTRE
1ra. semana
de abril
2DO. TRIMESTRE
30 de abril
31 de mayo
30 de junio
Fecha de
referencia
31 de julio
31 de agosto
30 de setiembre
1ra. semana
de octubre
4TO. TRIMESTRE
1ra. semana
de julio
31 de octubre
30 de noviembre
31 de diciembre
1ra. semana
de enero
D.U. N 012-2000 (08.03.2000)
(1) La perciben los que laboran entre las 10:00 pm. y 6:00 am. (TUO del Dec. Leg. N 854).
El monto es la RMV + sobretasa del 35% (Ley N 27671). (2) Vigente desde el 01.11.2000.
mbito
TOPES A LA CTS
1ER. TRIMESTRE
S/.
8.33 d. D.U. N 073-96-TR (27.09.1996)
S/. 279.50 m.
S/. 11.48 d. D.U. N 027-97 (01.04.1997)
S/. 344.50 m.
Afiliados
Regulares
Activos
TUO del Dec. Leg. N 650, 4ta. D.T.

Empleados ingresados a partir del 12.07.1962
INTERMEDIACIN R.M. N 130-2001-TR DEL 21.05.2002
S/. 11.04 d. S/. 26.50 d.

S/. 331.25 m. S/. 795.00 m.
Base Legal
CTS Topes
a 4 horas. Tratndose del aporte al RCSSS-EsSalud desde el 17.11.2006.
Seguro de Invalidez y
Sobrevivencia SPP-AFP
MONTO MXIMO AFECTO MENSUAL
MES
ENE. 2008
FEB. 2008
MAR. 2008
MONTO
S/.
S/.
S/.
6,849.53
6,849.53
6,849.53
Gastos de Sepelio
SPP - AFP
MONTO PROMEDIO
DE GASTOS DE SEPELIO
(R.M. N 232-98-EF/SAFP de 19.06.1998, Art. 114)
MES
ENE. 2008
FEB. 2008
MAR. 2008
MONTO
S/.
S/.
S/.
3,106.04
3,106.04
3,106.04
Segn el Art. 114 del Ttulo VII del Compendio de

Normas de Superintendencia, Prestaciones aprobado por R. N 232-98-EF/SAFP, este monto promedio se reajusta trimestralmente teniendo como base
IPC-INEI, Junio 1998.
ESSALUD y ONP-SNP
REMUNERACIN MNIMA
ASEGURABLE MENSUAL
Por perodo diario de 4 o ms horas
VIGENCIA
BASE
MONTO
Del: 01.10.1996
Al: 31.03.1997
1 RMV
S/. 215.00
Del: 01.04.1997
Al: 30.04.1997
1 RMV
S/. 265.00
Del: 01.05.1997
Al: 30.08.1997
1 RMV
S/. 300.00
Del: 01.09.1997
Al: 09.03.2000
1 RMV
S/. 345.00
Del: 10.03.2000
Al: 14.09.2003
1 RMV
S/. 410.00
Del: 15.09.2003
Al: 31.12.2005
1 RMV
S/. 460.00
Del: 01.01.2006
Al: 30.09.2007
1 RMV(1)
S/. 500.00
Del: 01.01.2007
1 RMV(1)
S/. 530.00
D.S. N 179-91-PCM de 07.12.91: Cuando no se realice la jornada mxima legal o no se trabaje la totalidad de los das de
la semana o del mes, las aportaciones se calcularn sobre lo
realmente percibido.
65
Calendario Tributario
TASA DE INTERS LEGAL EFECTIVA ANUAL

(Circular BCR N 041-94-EF/90) (Circular BCR N 025-96-EF/90)
(Circular BCR N 009-2000-EF/90)
CRONOGRAMA DE PAGOS
(Obligaciones del Perodo FEBRERO 2008)
MONEDA NACIONAL
FECHA 10/03 11/03 12/03 13/03 14/03 17/03 18/03 19/03 24/03 25/03
LTIMO
DGITO
DEL RUC
9 0
CULES SON LAS FORMAS DE PRESENTACIN DE LA DECLARACIN-PAGO?

1. Principales Contribuyentes: Va disquete.
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes con 5 o ms trabajadores a su cargo: Va disquete.
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes con menos de 5 trabajadores a su cargo: Va disquete o a travs del Formulario 402.
QU MEDIOS VAN A UTILIZARSE?
Programa de Declaracin Telemtica - PDT Remuneraciones o Formulario 402:
Retenciones y contribuciones sobre remuneraciones.
Formulario 1071: Trabajadores del hogar y Regmenes especiales.
Formulario 1072: Construccin Civil-Eventuales de ESSALUD-ONP.
Formulario 1073: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Medianos y Pequeos
Contribuyentes.
Formulario 1273: Boleta de pago ESSALUD-ONP - Para Principales Contribuyentes.
CUL ES EL LUGAR DE LA PRESENTACIN?
1. Principales Contribuyentes: En la dependencia de SUNAT que les corresponda.
2. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en disquete: En los
bancos autorizados.
3. Medianos y Pequeos Contribuyentes que presenten su declaracin en formulario: En cualquier banco autorizado de la Red (Crdito, Wiese, Interbank, Continental, Nacin, Lima, Santander, Bancosur, Comercio).
CUNDO SE DEBE PRESENTAR?
Conforme al cronograma de vencimiento de SUNAT de acuerdo al ltimo dgito del RUC o documento de identidad.
CUL ES LA INFORMACIN A DECLARAR?
Detalle de las retenciones efectuadas y contribuciones por cada trabajador dependiente por
concepto de: Retenciones de Impuesto a la Renta de 5ta. Categora, ESSALUD (Salud), ONP (Sistema Nacional de Pensiones - Ley N 19990) y ESSALUD Vida.
Fuente: Comunicado ESSALUD, ONP y SUNAT.
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30
31
FACTOR
ACUMUL. (*)
TASA
% (2)
FACTOR
ACUMUL. (*)
3.23
3.21
3.24
3.26
3.26
3.26
3.27
3.23
3.28
3.29
3.33
3.33
3.33
3.34
3.28
3.27
3.30
3.33
3.33
3.33
3.26
3.21
3.21
3.25
3.18
3.18
3.18
3.08
3.12
3.14
3.14
5.69884
5.69934
5.69985
5.70035
5.70086
5.70137
5.70188
5.70238
5.70289
5.70341
5.70393
5.70445
5.70496
5.70549
5.70600
5.70651
5.70702
5.70754
5.70806
5.70858
5.70909
5.70959
5.71009
5.71060
5.71109
5.71159
5.71209
5.71257
5.71306
5.71355
5.71404
2.52
2.56
2.56
2.59
2.59
2.59
2.65
2.63
2.64
2.62
2.60
2.60
2.60
2.59
2.61
2.58
2.62
2.59
2.59
2.59
2.63
2.58
2.58
2.54
2.49
2.49
2.49
2.43
2.34
2.35
2.34
1.88884
1.88898
1.88911
1.88924
1.88938
1.88951
1.88965
1.88978
1.88992
1.89006
1.89019
1.89033
1.89046
1.89060
1.89073
1.89086
1.89100
1.89113
1.89127
1.89140
1.89154
1.89167
1.89181
1.89194
1.89207
1.89220
1.89233
1.89245
1.89257
1.89270
1.89282
(1) Circular BCRP N 009-2000-EF/90.

(*) Acumulado desde el 16.9.1992.
TASA DE INTERS LABORAL ANUAL
Decreto Ley N 25920 (Circular BCR N 025-96-EF/90)

MONEDA NACIONAL
MONEDA EXTRANJERA
TASA %
(1)
FACTOR
ACUMUL. (*)
TAMEX
%
FACTOR
ACUMUL. (*)
22.39
22.67
23.09
23.27
23.27
23.27
23.09
22.90
22.88
22.89
22.67
22.67
22.67
22.65
23.64
23.63
23.62
23.49
23.49
23.49
23.39
23.48
23.61
23.55
23.49
23.49
23.49
23.60
23.71
23.77
23.67
670.77804
671.15887
671.54629
671.93666
672.32726
672.71808
673.10640
673.49205
673.87762
674.26356
674.64637
675.02939
675.41263
675.79578
676.19425
676.59280
676.99143
677.38833
677.78545
678.18281
678.57887
678.97654
679.37642
679.77563
680.17415
680.57291
680.97191
681.37281
681.77564
682.17963
682.58232
10.41
10.40
10.47
10.45
10.45
10.45
10.56
10.43
10.42
10.42
10.40
10.40
10.40
10.40
10.30
10.28
10.25
10.24
10.24
10.24
10.22
10.19
10.19
10.17
10.18
10.18
10.18
10.17
10.17
10.17
10.15
8.95031
8.95277
8.95525
8.95772
8.96019
8.96267
8.96517
8.96764
8.97011
8.97258
8.97504
8.97751
8.97998
8.98245
8.98489
8.98734
8.98977
8.99221
8.99464
8.99708
8.99951
9.00194
9.00436
9.00679
9.00921
9.01164
9.01407
9.01649
9.01892
9.02134
9.02377
(*) Acumulado desde el 1.04.1991.
66
01
02
03
04
05
06
07
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09
10
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12
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14
15
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18
19
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25
26
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29
30
31
MONEDA EXTRANJERA
TASA %
(1)
TASA ACTIVA DE MERCADO ANUAL
MONEDA NACIONAL
ENE.
2008
ENE.
2008
ENE.
2008
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MONEDA EXTRANJERA
TASA %
(1)
FACTOR
ACUMUL. (*)
TASA
% (2)
FACTOR
ACUMUL. (*)
3.23
3.21
3.24
3.26
3.26
3.26
3.27
3.23
3.28
3.29
3.33
3.33
3.33
3.34
3.28
3.27
3.30
3.33
3.33
3.33
3.26
3.21
3.21
3.25
3.18
3.18
3.18
3.08
3.12
3.14
3.14
1.66566
1.66574
1.66583
1.66592
1.66601
1.66610
1.66619
1.66628
1.66637
1.66646
1.66655
1.66664
1.66673
1.66682
1.66691
1.66700
1.66709
1.66718
1.66727
1.66736
1.66745
1.66754
1.66763
1.66772
1.66780
1.66789
1.66798
1.66806
1.66815
1.66823
1.66832
2.52
2.56
2.56
2.59
2.59
2.59
2.65
2.63
2.64
2.62
2.60
2.60
2.60
2.59
2.61
2.58
2.62
2.59
2.59
2.59
2.63
2.58
2.58
2.54
2.49
2.49
2.49
2.43
2.34
2.35
2.34
0.61318
0.61325
0.61332
0.61339
0.61346
0.61353
0.61360
0.61368
0.61375
0.61382
0.61389
0.61396
0.61404
0.61411
0.61418
0.61425
0.61432
0.61439
0.61446
0.61453
0.61461
0.61468
0.61475
0.61482
0.61489
0.61495
0.61502
0.61509
0.61515
0.61522
0.61528

(*) Acumulado desde el 3.12.1992, de acuerdo al Decreto Ley N 25920.
LEGISLACIN LABORAL
PRINCIPALES
DISPOSITIVOS LEGALES
DECRETO SUPREMO QUE REESTRUCTURA EL REGISTRO
DE EMPRESAS ESPECIALIZADAS DE CONTRATISTAS MINEROS (19.01.2008) (364349)
DECRETO SUPREMO N 005-2008-EM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, por Decreto Supremo N 043-2001-EM se cre el Registro de Empresas
Especializadas de Contratistas Mineros con el fin de dar cumplimiento al numeral
11) del artculo 37 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, que establece el atributo de los titulares
de concesiones de contratar la ejecucin de los trabajos de exploracin, desarrollo,
explotacin y beneficio con empresas especializadas inscritas en la Direccin General de Minera;
Que, es necesaria la revisin de la citada norma reglamentaria, para evitar
que de su carcter especial se desprendan efectos perjudiciales a los derechos
laborales de los trabajadores de las empresas contratistas mineras;
Que, el proyecto de reglamento ha sido prepublicado en el Portal del Ministerio de Energa y Minas, habindose recibido comentarios y observaciones de
distintas personas naturales e instituciones;
De conformidad con el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y el artculo 11, numeral 3) de la Ley N 29158 - Ley Orgnica del
Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Reestructuracin del Registro de Empresas Especializadas
de Contratistas Mineros
Procdase a la reestructuracin del Registro de Empresas Especializadas de
Contratistas Mineros a cargo de la Direccin General de Minera del Ministerio de
Energa y Minas, creado por Decreto Supremo N 043-2001-EM, en el cual se inscribieron las empresas especializadas que se dedican a la ejecucin de trabajos de
exploracin, desarrollo, explotacin y beneficio minero, precisados en el numeral
11) del Artculo 37 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado mediante Decreto Supremo N 014-92-EM.
Artculo 2.- Cambio de denominacin
A partir de la publicacin de la presente norma, la denominacin que adoptar el registro a que se refiere el Artculo 1 ser la de Registro de Empresas
Contratistas Mineras, en adelante denominado El Registro.
Artculo 3.- Definicin de empresa contratista minera
Empresa contratista minera es la empresa que cuenta con autonoma funcional
y patrimonio propio que le permita actuar en las actividades a que se refiere el numeral 11) del Artculo 37 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera,
aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, y que ostente la calificacin como
tal, emitida por la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas.
Artculo 4.- Inscripcin
En concordancia con lo establecido en el inciso 11) del artculo 37 del Texto
nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado mediante Decreto Supremo N 014-92-EM, para el inicio de sus actividades, las empresas contratistas
mineras debern contar previamente con la inscripcin expedida mediante resolucin directoral por la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y
Minas, sin cuyo requisito los trabajadores sern imputados a la empresa titular
de la concesin en la que operan.
Artculo 5.- Calificacin de la empresa contratista minera
La calificacin ser efectuada por la Direccin General de Minera para las
siguientes actividades mineras:
a) Exploracin
b) Desarrollo
c) Explotacin
d) Beneficio
La calificacin tendr una vigencia indeterminada, siempre que no varen

las condiciones bajo las cuales se otorg la calificacin.
Artculo 6.- Documentacin a presentar
Para su inscripcin en El Registro, las empresas contratistas mineras debern presentar una solicitud en la sede central del Ministerio de Energa y Minas,
directamente o a travs de la Direccin Regional de Energa y Minas de la correspondiente Regin, adjuntando los siguientes documentos:
a) Copia de la escritura pblica de constitucin de la empresa y de sus modificatorias, si las hubiera, adjuntando la constancia de inscripcin en la Superintendencia Nacional de Registros Pblicos - SUNARP.
b) Acreditar un capital social suscrito y pagado mnimo de cien (100) UIT, al
momento de su constitucin. El capital social mnimo que se determina al momento de la constitucin de la sociedad, es un requisito necesario para mantener
la condicin de empresa contratista minera.
c) Constancia de inscripcin en el Registro de Entidades Empleadoras que
desarrollan Actividades de Alto Riesgo, emitida por la Subdireccin de Registros
Generales del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
d) Declaracin jurada del nmero mximo de trabajadores que contratar
para realizar las actividades definidas en el numeral 11) del Artculo 37 del
Texto nico Ordenado de la Ley de General de Minera, aprobado por Decreto
Supremo N 014-92-EM, en concordancia con la actividad que desarrolla, segn
el Artculo 5 del presente decreto supremo.
e) Contratos de trabajo de los profesionales especializados en la actividad
minera a desarrollar, con las formalidades de ley.
El nmero mnimo de profesionales especializados estar de acuerdo con la
siguiente escala:
Nmero de trabajadores
Nmero de profesionales especializados
De 0 a 50 por turno
1 (un) ingeniero residente con experiencia mnima

de tres (3) aos en seguridad e higiene minera;
1 (un) ingeniero residente y 1 (un) ingeniero de
seguridad (ingeniero de minas o ingeniero gelogo) con experiencia mnima de tres (3) aos en
seguridad e higiene minera.
De 51 a ms por turno
f) Copia de la planilla de sus trabajadores presentada ante el Ministerio de

Trabajo y Promocin del Empleo.
En caso de que la empresa contratista minera an no inicie actividades, presentar una declaracin jurada mediante la cual se obligue a entregar la copia de
la planilla antes mencionada, en cuanto tenga contrato con una empresa minera.
g) Declaracin Jurada de instalaciones, maquinaria y equipo para la actividad que desarrollar, sea propio o arrendado.
h) Copia de la pliza del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo (SCTR).
i) Reglamento Interno de Seguridad e Higiene Minera, incluyendo todos los aspectos sealados en el Decreto Supremo N 046-2001-EM y, supletoriamente, el
Decreto Supremo N 009-2005-TR, en concordancia con el objeto social de la empresa y la actividad que desarrolle, segn el artculo 5 del presente decreto supremo.
Artculo 7.- Plazo para subsanacin de requisitos
Cuando la empresa contratista minera no cumpla con presentar todos los documentos sealados en el Artculo 6 o stos sean insuficientes para su evaluacin,
se le requerir a fin de que proceda a la subsanacin de las observaciones emitidas
por la Direccin Normativa de Minera, bajo apercibimiento de declarar el abandono de su solicitud, la cual ser archivada sin ms trmite.
Artculo 8.- Culminacin del procedimiento de autorizacin
El procedimiento de autorizacin finalizar con la resolucin aprobatoria o
denegatoria de la solicitud de inscripcin, que ser emitida por la Direccin General de Minera en el plazo mximo de treinta (30) das hbiles, a contar desde la
fecha de recepcin de la solicitud en la Oficina de Administracin Documentaria y
Archivo Central de la sede central del Ministerio de Energa y Minas o, de ser el
caso, desde la presentacin de los documentos requeridos para subsanar las observaciones de la Direccin General de Minera. En caso de que la Direccin General
67
de Minera no emita pronunciamiento dentro del plazo sealado, descontando el

plazo otorgado para la subsanacin de observaciones, ser de aplicacin el silencio administrativo positivo.
Tratndose de resolucin denegatoria, proceden los recursos impugnativos
del caso.
Artculo 9.- Ampliacin de especialidad
Cuando la empresa contratista minera ample o vare de actividad, la empresa deber presentar los documentos a los que se refieren los literales d), e), f), g)
y h) del artculo 6 del presente decreto supremo. Asimismo, deber adjuntar los
siguientes:
a) Copia de la escritura de modificacin de su objeto social, en caso sea
necesario, con la constancia de inscripcin en la Superintendencia Nacional de
los Registros Pblicos - SUNARP.
b) Modificacin o ampliacin de sus Procedimientos Escritos de Trabajo Seguro (PETS), en concordancia con la nueva actividad a desarrollar.
Artculo 10.- Cambio de denominacin social
En caso de cambio de denominacin social, la empresa contratista minera
deber adjuntar a su solicitud la siguiente documentacin:
a) Copia de la escritura pblica del cambio de denominacin social, con la
constancia de inscripcin en la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos - SUNARP.
b) Copia simple de la primera hoja del libro de planillas donde conste la nueva
denominacin social inscrita en el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Artculo 11.- Aumento de personal de una misma unidad
En los casos que las empresas contratistas mineras calificadas aumenten el
personal contratado a que se refiere el inciso e) del artculo 6 del presente
reglamento, de manera tal que supere los cincuenta y un (51) trabajadores en
una misma unidad minera; la empresa contratista minera deber acreditar ante
la Direccin General de Minera que se ha cumplido con lo sealado en el inciso
e) del artculo 6 del presente decreto supremo, dentro de los diez (10) das de
producido el aumento de personal.
Artculo 12.- Obligacin de informar a los trabajadores
Dentro de los primeros cinco (5) das hbiles siguientes al inicio de la ejecucin del contrato, la empresa contratista minera debe informar por escrito a los
trabajadores encargados de la ejecucin de la obra y a sus representantes, lo
siguiente:
a) La identidad de la empresa minera contratante, incluyendo a estos efectos la denominacin social de sta, su domicilio y nmero de Registro nico de
Contribuyentes - RUC.
b) Las actividades que son objeto del contrato celebrado con la empresa
minera contratante.
c) El lugar donde se ejecutar las actividades mencionadas en el literal anterior.
d) El Reglamento de Seguridad e Higiene Minera de la empresa contratista
minera.
e) El Procedimiento Escrito de Trabajo Seguro - PETS de la empresa contratista minera.
f) La contratacin del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo.
Artculo 13.- rganos competentes para procedimientos administrativos
El rgano competente para la instruccin de los procedimientos administrativos del presente decreto supremo es la Direccin Normativa de Minera de la
Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas.
El rgano de decisin en primera instancia es la Direccin General de Minera del Ministerio de Energa y Minas.
La segunda instancia est constituida por el Consejo de Minera.
Artculo 14.- Faltas y sanciones de la empresa contratista minera
Las infracciones a las disposiciones del presente decreto supremo, segn su
gravedad, se clasifican en muy graves, graves y leves. Estas infracciones y las
sanciones aparejadas a stas, son las siguientes:
Clasificacin
Faltas leves
Faltas o Infracciones
Sancin
Incumplir con la actualizacin o inscrip- De 1 a 30 UIT

cin de actos modificatorios en el Registro.
No cumplir con informar a los trabaja- De 1 a 30 UIT
dores, en concordancia con(sic) de acuerdo a lo sealado en el artculo 12 del
presente decreto supremo.
68
FEBRERO 2008 / LEGISLACIN LABORAL
Clasificacin
Faltas o Infracciones
Faltas graves Reincidencia con faltas leves.
Sancin
De 10 a 30 UIT
No facilitar, obstaculizar o impedir las De 10 a 50 UIT

funciones que debe ejercer el Estado en
el rea de trabajo de la empresa contratista minera.
No contar con el ingeniero de seguridad De 10 a 30 UIT
en concordancia con el artculo 6.
Faltas muy
graves
Proporcionar informacin falsa.
Cancelacin de inscripcin en El Registro, sin perjuicio de

las acciones legales
correspondientes.
Presentar documentos falsificados
Cancelacin de inscripcin en El Registro, sin perjuicio de

las acciones legales
correspondientes.
Inicio de actividades mineras sin contar De 30 a 100 UIT

con la resolucin de inscripcin en El
Registro.
Reincidencia en faltas graves
De 30 a 100 UIT o cancelacin de inscripcin

en El Registro.
Artculo 15.- Reincidencia en infracciones

Se considerar que existe reincidencia en la comisin de una infraccin,
cuando la empresa contratista minera incurra en la misma infraccin que dio
lugar a una sancin administrativa anterior, siempre que el tiempo transcurrido
entre la fecha de ocurrencia de los actos que dieron lugar a la infraccin inmediata anterior y la fecha de realizacin de la nueva infraccin sea igual o menor
a doce (12) meses.
Artculo 16.- Del procedimiento sancionador
El procedimiento administrativo sancionador se inicia siempre de oficio, sea
por iniciativa propia o luego de evaluar una denuncia interpuesta por parte interesada. Por regla general, se inicia como consecuencia de los resultados recogidos con motivo de la realizacin de acciones de supervisin. Sin embargo, la
previa realizacin de acciones de supervisin no es requisito indispensable para
el inicio de dicho procedimiento.
La Direccin Normativa de Minera de la Direccin General de Minera, encargada de instruir el procedimiento administrativo sancionador, notificar a la empresa
contratista minera los hechos imputados, la calificacin de las infracciones que tales
hechos pueden constituir y las sanciones que, en su caso, se le pudiera imponer,
concediendo un plazo de diez (10) das hbiles para formular sus descargos, adjuntando los medios probatorios que considere pertinentes.
La Direccin Normativa de Minera actuar y valorar las pruebas y emitir un
informe al Director General de Minera con una propuesta de resolucin en la que
se determinar, de manera motivada, las conductas que se considere probadas
constitutivas de infraccin, la norma que prev la sancin para dicha conducta y la
sancin que se propone que se imponga o la declaracin de no existencia de infraccin, segn corresponda, en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles luego de
finalizado el perodo de descargos a que se refiere el prrafo anterior.
Corresponde al Director General de Minera decidir la aplicacin de la sancin, pudiendo disponer la realizacin de actuaciones complementarias previo a la
expedicin de la resolucin que disponga la sancin o la decisin de archivar el
procedimiento, la que deber expedirse en un plazo que no exceder de cuarenta y
cinco (45) das hbiles de iniciado el procedimiento administrativo sancionador.
Artculo 17.- Recurso impugnativo
La resolucin directoral emitida por la Direccin General de Minera podr
ser impugnada por el administrado dentro del plazo de quince (15) das hbiles
contados a partir del da siguiente de su notificacin. La Direccin General de
Minera deber verificar los requisitos de admisibilidad del recurso en un plazo
de quince (15) das hbiles, y de encontrarlo procedente, elevar el recurso impugnativo al Consejo de Minera.
LEGISLACIN LABORAL
Artculo 18.- Sanciones para la empresa minera

La empresa minera ser sancionada en los siguientes casos:
a) Si contratara a empresas no inscritas en El Registro o a empresas que, estando
inscritas en l, ejecuten actividades mineras diferentes a su calificacin.
La inobservancia de esta disposicin ser sancionada con multa equivalente
a cien (100) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), sin perjuicio de las sanciones
que pudieran ser aplicables por la Autoridad Administrativa de Trabajo en virtud
de la Ley General de Inspeccin de Trabajo.
b) Si no informara a la Direccin General de Minera el aumento de personal
de la empresa contratista minera, en concordancia con lo estipulado en el artculo
11 del presente decreto supremo.
En caso de incumplimiento de esta disposicin ser sancionada con multa
entre 30 a 50 UIT.
Artculo 19.- Impedimento
La inscripcin en El Registro no faculta a los contratistas mineros para la
realizacin de actividades en concesiones de las cuales sean titulares o cesionarios.
Lo sealado en el prrafo anterior ser de aplicacin en el caso de empresas
vinculadas econmicamente. Para efecto de definir vinculacin econmica se
utilizar, en lo que fuera aplicable, los criterios a que se refiere el literal b) del
artculo 54 del Decreto Supremo N 055-99-EF.
Artculo 20.- Lista de empresas contratistas mineras sancionadas
El Ministerio de Energa y Minas elaborar un listado de las empresas contratistas mineras que hayan sido sancionadas en El Registro, en concordancia
con el Artculo 16 del presente Decreto Supremo. Este listado ser publicado a
travs de la pgina web del Ministerio de Energa y Minas.
Artculo 21.- Desnaturalizacin de los servicios prestados
El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, a travs de su Sistema Nacional de Inspeccin del Trabajo, es la autoridad encargada de verificar el uso adecuado
del mecanismo de contratacin a que se refiere el presente decreto supremo. En caso
que se evidencia y compruebe que la empresa simplemente brinda servicios de provisin de personal, lo comunicar a la Direccin General de Minera para la cancelacin
de la inscripcin en El Registro, sin perjuicio de las sanciones que determine la Autoridad Administrativa de Trabajo en virtud de la Ley General de Inspeccin de Trabajo
y de la aplicacin de la Tercera Disposicin Transitoria, Complementaria y Final de la
Ley N 27626 y el artculo 4-B del Decreto Supremo N 020-2007-TR.
Artculo 22.- Refrendo
El presente decreto supremo ser refrendado por los Ministros de Energa y
Minas y de Trabajo y Promocin del Empleo.
tro de Empresas Especializadas de Contratistas Mineras, el mismo que en adelante

se denominar inscripcin de Empresa Contratista Minera y modificatorias y elimnese el tem IM03 - Inscripcin Definitiva de Empresas Especializadas de Contratistas Mineros en el Anexo N 1 del Texto nico de Procedimientos Administrativos
- TUPA del Ministerio de Energa y Minas, aprobado por Decreto Supremo N 0612006-EM, segn el Anexo que forma parte del presente decreto supremo.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA
nica.- Derguese el Decreto Supremo N 043-2001-EM y toda norma que
se oponga a lo dispuesto en el presente decreto supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes de enero
del ao dos mil ocho.
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
JUAN VALDIVIA ROMERO
Ministro de Energa y Minas
MARIO PASCO COSMPOLIS
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
ACTUALIZAN EL LISTADO DE OCUPACIONES BSICAS Y

OPERATIVAS - MODALIDAD FORMATIVA LABORAL DE
CAPACITACIN LABORAL JUVENIL (20.02.2008) (366942)
RESOLUCIN MINISTERIAL N 054-2008-TR
Lima, 15 de febrero de 2008
VISTO:
El Oficio N 3251-2007-MTPE/3/11.2 de fecha 24 de octubre de 2007, de la
Direccin Nacional de Promocin del Empleo y Formacin Profesional; y,
CONSIDERANDO:
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL

nica.- El Ministerio de Energa y Minas dictar las medidas necesarias para
la mejor aplicacin del presente decreto supremo.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
Primera.- Las empresas contratistas mineras que, a la fecha de publicacin del
presente decreto supremo, cuenten con inscripcin inicial o definitiva en el Registro
de Empresas Especializadas de Contratistas Mineros se adecuarn a lo establecido en
la presente norma, presentando los documentos sealados en el Artculo 6.
Para este efecto, las empresas contratistas mineras se sujetarn al siguiente
cronograma, determinado en base al ltimo dgito del Registro nico del Contribuyente - RUC de cada empresa y contado a partir del da siguiente de la publicacin del presente decreto supremo:
ltimo dgito del RUC
Del 0 al 1
Del 2 al 3
Del 4 al 5
Del 6 al 7
Del 8 al 9
Vencimiento
3 meses
4 meses
5 meses
6 meses
7 meses
Segunda.- Los procedimientos en trmite se adecuarn a lo prescrito en la

presente norma, en el estado en que se encuentren.
Tercera.- Aquellas empresas contratistas mineras que cuenten con contratos
con empresas mineras y/o titulares de la actividad minera, no perdern su calificacin hasta el octavo (8) mes de publicado el presente decreto supremo.
Que el artculo 17 del Reglamento de la Ley N 28518, Ley sobre Modalidades Formativas Laborales, aprobado mediante Decreto Supremo N 0072005-TR, establece que las ocupaciones vinculadas a la Modalidad Formativa Laboral de Capacitacin Laboral Juvenil se clasifican en ocupaciones bsicas y operativas;
Que la Segunda Disposicin Final y Complementaria del Reglamento de la
Ley N 28518 establece que los planes, programas, formatos, habilitacin ocupacional y actualizacin del listado de ocupaciones se regularn mediante Resolucin Ministerial;
Con las visaciones de los Viceministros de Trabajo y de Promocin del Empleo y de la Micro y Pequea Empresa, del Director Nacional de Promocin del
Empleo y Formacin Profesional, y del Director General de la Oficina de Asesora
Jurdica; y,
De conformidad con el numeral 8 del artculo 25 de la Ley N 29158, Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo; el artculo 8 de la Ley N 27711, Ley del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo; y el literal d) del artculo 12 del Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, aprobado mediante Resolucin Ministerial N 173-2002-TR;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Aprobar la actualizacin del Listado de Ocupaciones Bsicas y Operativas - Modalidad Formativa Laboral de Capacitacin Laboral Juvenil,
el mismo que se adjunta en el Anexo N 01 que forma parte integrante de la
presente Resolucin Ministerial.
Regstrese, comunquese y publquese.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA

nica.- Modifquese el procedimiento IM02 denominado Calificacin y Regis-
MARIO MARTN PASCO COSMPOLIS

69
MODIFICACIONES AL TEXTO NICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS - TUPA DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO (20.02.2008) (366948)
RESOLUCIN MINISTERIAL N 055-2008-TR
Lima, 15 de febrero de 2008
CONSIDERANDO:
Que mediante Resolucin Ministerial N 285-2007-TR, publicada con fecha 28
de octubre de 2007, se aprobaron modificaciones al Texto nico de Procedimientos
Administrativos - TUPA del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo - MTPE, en
el marco de lo dispuesto en la Ley N 29060 - Ley del Silencio Administrativo, en la
Ley N 28806 - Ley General de Inspeccin del Trabajo y su Reglamento y el Decreto
Supremo N 079-2007-PCM, publicada con fecha 8 de setiembre de 2007;
Que el artculo 37 de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General establece que todos los procedimientos administrativos, requisitos,
condiciones y costos administrativos deben estar incluidos en el Texto nico de
Procedimientos Administrativos - TUPA de la entidad, con el objetivo de brindar
a los ciudadanos la informacin sobre todos los procedimientos administrativos
que se tramitan ante las entidades;
Que el numeral 3 del artculo 36 de la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo General, establece que la eliminacin de procedimientos o requisitos o su simplificacin, de aquellos registrados en el TUPA, podrn aprobarse
por resolucin ministerial;
Que el inciso 5 del artculo 38 de la Ley N 27444 dispone que toda modificacin en el TUPA que no implique la creacin de nuevos procedimientos, incremento de derechos de tramitacin o requisitos, se debe realizar por resolucin
ministerial del sector;
Que es poltica del gobierno desarrollar un proceso de simplificacin administrativa que promueva la competitividad de las empresas garantice los derechos de los trabajadores, utilizando, entre otros recursos, los medios digitales;
Que es necesario emitir la norma legal que apruebe las modificaciones propuestas a fin de simplificar determinados requisitos en los procedimientos administrativos del TUPA del MTPE;
Que las modificaciones propuestas cuentan con informe favorable de la Oficina de Planificacin y Presupuesto y de la Oficina de Administracin;
Con la visacin del Director General de la Oficina de Planificacin y Presupuesto, del Director General de la Oficina de Administracin y del Director General de la Oficina de Asesora Jurdica; y,
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 8 de la Ley N 27711, Ley del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, los artculos 11 y 12 inciso d) de
su Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por resolucin ministerial
N 173-2002-TR y sus modificatorias, el artculo 23 inciso 23.1 a) de la Ley N
29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Modificar los requisitos de los procedimientos consignados en los
numerales 37, 38, 39, 40, 41, 48, 108, 109, 110, 111, 112 y 113 del Texto nico de
Procedimientos Administrativos - TUPA del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo - MTPE vigente, que en anexo forma parte de la presente Resolucin Ministerial.
Artculo 2.- Aprobar el anexo que forma parte integrante de la presente
resolucin, el cual contiene la modificacin de los procedimientos administrativos del actual Texto nico de Procedimientos Administrativos del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo, indicados en el artculo precedente.
Artculo 3.- El Texto nico de Procedimientos Administrativos del Ministerio
de Trabajo y Promocin del Empleo, que incorpora las modificaciones dispuestas en
la presente resolucin, debe registrarse en el portal del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo, www.mintra.gob.pe, dentro de los dos (2) das siguientes de
su publicacin en el Diario Oficial El Peruano; correspondiendo este encargo al
funcionario a cargo de la Oficina General de Estadstica e Informtica.
Artculo 4.- Los requisitos administrativos contenidos en el anexo que aprueba en artculo 2 son obligatorios a partir del 1 de abril de 2008, sin embargo,
los empleadores pueden acogerse a ellos a partir del da siguiente de publicada la
presente resolucin.
Regstrese, comunquese y publquese.
MARIO MARTN PASCO COSMPOLIS
70
FEBRERO 2008 / LEGISLACIN LABORAL
CONSTITUYEN COMISIN ENCARGADA DEL ANLISIS Y

ESTUDIO DEL PROYECTO SOBRE EL NUEVO CDIGO
PROCESAL DEL TRABAJO (20.02.2008) (366960)
RESOLUCIN ADMINISTRATIVA N 070-2008-P-CSJLI/PJ
Lima, 19 de febrero del 2008
VISTO:
El Proyecto del Nuevo Cdigo Procesal del Trabajo, as como la Ley N
26636 Ley Procesal del Trabajo; y
CONSIDERANDO:
Que mediante el Ingreso N 41421-06 de fecha 11 de agosto del ao 2006, el
seor doctor Gino Ernesto Yangali Iparraguirre, Vocal Superior Provisional de
esta Corte Superior de Justicia, ha presentado ante este Despacho un Proyecto
sobre el Nuevo Cdigo Procesal del Trabajo para su estudio y fines pertinentes; indicando que el mismo ha sido enriquecido con opiniones de otros magistrados de la especialidad en materia laboral.
Que siendo uno de los fines de todo proceso laboral, la cautela de la justicia
social en una forma lgica, pronta, oportuna y eficaz, bajo los principios de la
oralidad, inmediacin, imparcialidad, impartialidad (sic), concentracin, publicidad, unidad de instancias, libre valoracin de las pruebas, celeridad y simplificacin
de las formas; resulta importante tener en cuenta iniciativas como las que antecede, en beneficio de la administracin de la justicia laboral; por lo que este Despacho considera oportuno y necesario la conformacin de una Comisin encargada
de realizar el anlisis y estudio exhaustivo del mencionado Proyecto, a cargo de
Magistrados de reconocida trayectoria en la especialidad, elaborando las propuestas y/o aportes que se consideren necesarios, los que sern puestos a consideracin
de la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, para los fines de
su competencia.
Que el Presidente de la Corte Superior de Justicia, es la mxima autoridad
administrativa de la sede judicial a su cargo y dirige la poltica interna de su
Distrito Judicial.
Por lo expuesto, y en uso de las atribuciones conferidas en el artculo 90
incisos 3) y 9) del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- CONSTITUIR una Comisin encargada de realizar el anlisis y
estudio exhaustivo del Proyecto sobre el Nuevo Cdigo Procesal del Trabajo presentado a iniciativa del Magistrado Gino Yangali Iparraguirre, debiendo en su oportunidad formular los aportes y/o propuestas sobre el particular.
Artculo Segundo.- DESIGNAR como integrantes de la referida Comisin a
los siguientes seores Magistrados:
Dr. Eduardo Raymundo Ricardo Yrrivarren Fallaque, Vocal Superior (T), quien
la presidir
Dr. Javier Arvalo Vela, Vocal Superior (T)
Dr. Gino Ernesto Yangali Iparraguirre, Vocal Superior (P)
Artculo Tercero.- La Comisin remitir a esta Presidencia un informe conteniendo los aportes y/o sugerencias en el plazo de noventa das calendario,
luego del cual se elevar a la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, para los fines de su competencia.
Artculo Cuarto.- PONER la presente resolucin en conocimiento de la Presidencia de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial, Oficina de Control de la Magistratura, Gerencia General y de los
Magistrados integrantes de la indicada Comisin.
Regstrese, publquese, cmplase y archvese.
CSAR JAVIER VEGA VEGA
Presidente de la Corte Superior de Justicia de Lima
LEGISLACIN LABORAL
SUMILLAS DE LEGISLACIN
Del 11 al 26 de febrero de 2008
TEXTOS DE DISPOSITIVOS ANTERIORES
1. Decreto Supremo que reestructura el Registro de Empresas Especializadas de Contratistas Mineros (19.01.08) (364349)
D.S. N 005-2008-EM de 18.01.2008. Ver
anexo de Legislacin.
TEXTOS DE DISPOSITIVOS ACTUALES
1. Autorizan realizacin de la Encuesta Nacional de Sueldos y Salarios dirigidas a empresas con 10 a ms trabajadores de diversas ciudades del pas (12.02.08) (366453)
Mediante R.J. N 038-2008-INEI de 04.02.08,
publicada el 12.02.08, se autoriza la realizacin de la
Encuesta Nacional de Sueldos y Salarios dirigida a
las empresas que cuenten con 10 a ms trabajadores
en las ciudades de Lima y Callao, Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Piura, Iquitos, Chimbote, Cuzco, Huancayo, Tacna,
Pucallpa, Ica, Hunuco, Puno, Juliaca, Ayacucho, Cajamarca, Tarapoto, Tumbes, Cerro de Pasco, Huaraz, Abancay, Moquegua, Huancavelica, Puerto Maldonado y Chachapoyas; en todas las ramas de la actividad.
2. Ratifican Acuerdo sobre Trabajo Remunerado para Familiares Dependientes de Personal Diplomtico, Consular, Administrativo y Tcnico entre los Gobiernos del Per y Honduras
(13.02.08) (366485)
Mediante D.S. N 004-2008-RE de 12.02.08, se
ratific el Acuerdo sobre Trabajo Remunerado para Familiares Dependientes de Personal Diplomtico, Consular, Administrativo y Tcnico entre los Gobiernos del
Per y Honduras, suscrito el 7 de marzo de 2007, en la
ciudad de Tegucigalpa, Repblica de Honduras.
3. Reconocen a representante de los asegurados del rgimen laboral pblico ante el Consejo Directivo del Seguro Social de Salud ESSALUD (14.02.08) (366553)
Mediante R.M. N 048-2008-TR de 12.02.08,
se reconoce a la seora Carmela Asuncin Sifuentes
de Holgun como representante de los asegurados
del rgimen laboral pblico ante el Consejo Directivo del Seguro Social de Salud ESSALUD.
4. Constituyen Grupo de Trabajo Ministerial
encargado de las actividades de implementacin
de la Ley N 29158 Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo (15.02.08) (366591)
Por R.M. N 113-2008-EF/43 de 13.02.08, se
constituy el Grupo de Trabajo Ministerial encargado
de las actividades de implementacin de la Ley N
29158 Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE).
El citado Grupo de Trabajo Ministerial est conformado por los siguientes miembros:
La Secretaria General del Ministerio de Econo-
ma y Finanzas, quien la presidir.

El Jefe de la Oficina General de Asesora Jurdica.
Dos representantes de la Viceministra de Economa.
Dos representantes del Viceministro de Hacienda.
El Jefe de la Oficina General de Administracin, quien
adems actuar como Secretara Tcnica.
El referido Grupo Ministerial se instalar en un
plazo de dos das de expedida la Resolucin Ministerial reseada.
5. Norma que regula el procedimiento de actualizacin de la deuda tributaria en funcin del
IPC de acuerdo con lo establecido en el artculo
33 del Cdigo Tributario (16.02.08) (366711)
Mediante D.S.N 024-2008-EF de 13.02.08, se
crea la norma que regula el procedimiento de actualizacin de la deuda tributaria en funcin del IPC de
acuerdo con lo establecido en el artculo 33 del
Cdigo Tributario.
6. Modifican Manual de Contabilidad para
las Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y el Manual de Contabilidad para las Carteras Administradas (16.02.08) (366768)
Por R. SBS N 289-2008 de 14.02.08, se modifica el Manual de Contabilidad para las Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones y el Manual de Contabilidad para las Carteras Administradas, conforme a lo sealado en los anexos adjuntos
al dispositivo legal reseado.
El Director General de la Oficina General de Administracin.

La Directora General de la Oficina General de Asesora Jurdica.
La Directora General de la Oficina General de Planificacin y Presupuesto, quien adems actuar
como Secretaria Tcnica.
9. Designan Juez Suplente del 8 Juzgado
Laboral de Lima (19.02.08) (366909)
Por R.A. N 069-2008-P-CSJLI/PJ de 15.02.08,
se designa a la Doctora Silvia Jeannette Gastulo
Chvez, como Juez Suplente del 8 Juzgado Laboral
de Lima, a partir del 18 de febrero del ao en curso.
10. Aprueban relacin de concesiones mineras que no han cumplido con el pago oportuno de la penalidad del ao 2007 (19.02.08)
(366911)
Mediante Resolucin de Presidencia N 0192008-INGEMMET/PCD de 11.02.2008, se aprob
la relacin de 3,487 concesiones mineras que no
han cumplido con el pago oportuno de la Penalidad
del ao 2007.
Se estableci poner a disposicin de los usuarios, la relacin de derechos mineros que no pagaron oportunamente la Penalidad del ejercicio 2007,
a la que se podr acceder en las Sedes de las Direcciones Regionales de Energa y Minas, en las sedes
del INGEMMET, en sus rganos Desconcentrados y a
travs de la pgina web de la Institucin.
7. Ratifican representantes del Ministerio

de la Produccin ante el Consejo Nacional del
SENATI para el perodo marzo 2008 - marzo 2010
(17.02.08) (366814)
Mediante R.M. N 354-2008-PRODUCE de
13.02.08, se ratifican los seores Luis Castillo Taboada y Carlos Reynaldo Ferraro Rey, como representantes Titular y Alterno respectivamente, del Ministerio de
la Produccin ante el Consejo Nacional del Servicio
Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI), para el perodo marzo 2008 marzo 2010.
11. Actualizan el Listado de Ocupaciones Bsicas y Operativas Modalidad Formativa Laboral de Capacitacin Laboral Juvenil (20.02.08)
(366942)
R.M. N 054-2008-TR de 15.02.08. Ver anexo
de Legislacin.
8. Constituyen Grupo de Trabajo del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

encargado de implementar la Ley N 29158, Ley
Orgnica del Poder Ejecutivo (17.02.08)
(366819)
Por R.M. N 033-2008-VIVIENDA de 15.02.08,
se constituy el Grupo de Trabajo del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento encargado
de las acciones de implementacin de la Ley N
29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo (LOPE),
cuyos integrantes son los siguientes:
El Secretario General, quien lo presidir.
El Viceministro de Vivienda y Urbanismo.
El Viceministro de Construccin y Saneamiento.
El Jefe del Gabinete de Asesores.
13. Designan Director de Programa Sectorial IV de la Direccin Nacional de la Micro y

Pequea Empresa (20.02.08) (366955)
Mediante R.M. N 057-2008-TR de 19.02.08,
se designa al seor Luis Alberto Glvez Len en el
cargo de Director de Programa Sectorial IV (F-6) de
la Direccin Nacional de la Micro y Pequea Empresa del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
12. Modificaciones al TUPA del MTPE

(20.02.08) (366948)
R.M. N 055-2008-TR de 15.02.2008. Ver anexo
de Legislacin.
14. Constituyen Comisin encargada del

anlisis y estudio del Proyecto sobre el Nuevo
Cdigo Procesal del Trabajo (20.02.2008)
(366960)
R.A. N 070-2008-P-CSJLI/PJ de 19.02.2008.
Ver anexo de Legislacin.
71

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