DSAPAS Edicion 2011

Situacin del Subsector Agua Potable,
Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

Comisin Nacional del Agua
Octubre de 2011
www.conagua.gob.mx
ADVERTENCIA
Se autoriza la reproduccin sin alteraciones del material contenido en esta obra, sin fines
de lucro y citando la fuente.
Esta publicacin forma parte de los productos generados por la
Subdireccin General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento, cuyo cuidado editorial
estuvo a cargo de la Coordinacin General de Atencin Institucional, Comunicacin y
Cultura del Agua de la Comisin Nacional del Agua.
Ttulo: Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011
Autor: Comisin Nacional del Agua
Insurgentes Sur No. 2416 Col. Copilco El Bajo
C.P. 04340, Coyoacn, Mxico, D.F.
Tel. (55) 5174-4000
www.conagua.gob.mx
Editor: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Boulevard Adolfo Ruiz Cortines No. 4209 Col. Jardines de la Montaa,
C.P 14210, Tlalpan, Mxico, D.F.
Impreso en Mxico
Distribucin gratuita. Prohibida su venta.
Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social.
Contenido
Introduccin
1.
Inversiones en el subsector
1.1.
Poltica de inversin
1.2.
Inversin ejercida en 2010
1.3.
Localidades urbanas
1.4.
Localidades rurales
1
1
2
12
14
2.
Servicios de agua potable y alcantarillado

2.1. Resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, INEGI
2.2. Coberturas al 31 de diciembre de 2010
2.3.
Agua potable
2.4.
Alcantarillado
2.5.
Metas del Programa Nacional de Infraestructura 2007 - 2012
2.6.
Metas del Milenio
17
18
22
25
29
35
38
3.
Potabilizacin, desinfeccin y tratamiento de agua

3.1. Plantas potabilizadoras
3.2.
Desinfeccin de agua
3.3.
Acciones federalizadas para la desinfeccin
3.3.1. Acciones ejecutadas de manera directa por la CONAGUA
3.4.
Tratamiento de aguas residuales
3.4.1. Plantas de tratamiento de aguas residuales municipales
3.5.
Inventario nacional de plantas de tratamiento de aguas residuales industriales
3.5.1. Acciones realizadas para fomentar el tratamiento de las aguas residuales industriales

Tarifas, facturacin y recaudacin
4.1.
Tarifas
4.2.
Actualizacin de las Tarifas
4.3.
Tarifa domstica. Niveles de cobro por rango de consumo
4.4.
Tarifa industrial y comercial
4.5. Sistema nacional de tarifas
4.6. Facturacin y recaudacin
40
41
45
50
50
52
53
61
62
4.
64
64
64
65
68
68
69
5.
Programas especiales
5.1.
Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU)
5.2.
Programa de Asistencia Tcnica para Mejora de la Eficiencia del Sector de Agua

Potable y Saneamiento (PATME)
5.3.
Programa de Mejoramiento de Eficiencias de Organismos Operadores (PROME)
5.4. Programa de Devolucin de Derechos (PRODDER)
5.5.
Programa para la Modernizacin de Organismos Operadores de Agua (PROMAGUA)
5.6.
Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales, (PROSANEAR)
5.7. Programa de Reuso e Intercambio de Agua Residual Tratada

5.8.
Programa para la Construccin y Rehabilitacin de Sistemas de Agua Potable y

Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPYS)
5.9. Programa de Saneamiento del Valle de Mxico
5.10. Proyectos Emblemticos
5.10.1. Acueducto II Quertaro
5.10.2. Presa y Sistema de Bombeo Purgatorio-Arcediano
5.10.3. PTAR Atotonilco, Hidalgo
5.10.4. Presa El Realito
5.10.5. Presa el Zapotillo, Jalisco. Guanajuato
5.10.6. Saneamiento de la Zona Conurbada de Guadalajara, Jalisco
5.10.7. Tnel Emisor Oriente, Estado de Mxico
5.10.8. Sustentabilidad, Sistema Cutzamala, Estado de Mxico

6. Indicadores
70
70
72
73
74
75
77
80
81
82
83
83
83
84
84
85
85
85
86
87
Resumen Situacin de Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento a

diciembre de 2010
95
Siglas
96
ndice de cuadros
Captulo 1. Inversiones en el subsector
Cuadro 1.1.
Cuadro 1.2.
Grfica 1.1.
Cuadro 1.3.
Cuadro 1.4.
Cuadro 1.5.
Cuadro 1.6.
Cuadro 1.7.
Cuadro 1.8.
Cuadro 1.9.
Cuadro 1.10.
Grafica 1.2.
Grafica 1.3.
Cuadro 1.11.
Cuadro 1.12.
Cuadro 1.13.
Cuadro 1.14.
Inversiones CONAGUA por sector de origen del recurso, 1991 a 2010

Inversiones totales por sector de origen del recurso, 2002 a 2010
Inversiones totales por sector de origen del recurso, 2002 a 2010
Inversiones por rubro de aplicacin ejercidos a travs de programas de la CONAGUA,
1999 a 2010
Inversiones totales por rubro de aplicacin, 2002 a 2010
Inversiones en zonas urbanas y rurales, por entidad federativa, 2010
Inversiones aplicadas en zonas urbanas y rurales 1997 a 2010
Inversiones reportadas por entidad federativa segn el sector de origen del recurso, 2010
Rubro de aplicacin de las inversiones por entidad federativa, 2010
Inversiones reportadas por programa y dependencia por sector de origen de los recursos, 2010
Inversiones reportadas por programa y dependencia responsable, por rubro de aplicacin, 2010
Inversiones por programa y dependencia, 2010
Inversiones de los programas a cargo de la CONAGUA, 2010
Inversiones reportadas en zonas urbanas por entidad federativa, por sector de orgen de los recursos, 2010
Rubro de aplicacin de las inversiones en zonas urbanas por entidad federativa, 2010
Origen de las inversiones en zonas rurales por entidad federativa, 2010
Rubro de aplicacin de las inversiones en zonas rurales por entidad federativa, 2010
3
4
4
5
5
6
7
8
9
10
11
11
11
12
13
15
16
Captulo 2. Servicios de agua potable y alcantarillado

Cuadro 2.1.
Grfica 2.1.
Mapa 1.
Mapa 2.
Cuadro 2.2.
Mapa 3.
Mapa 4.
Cuadro 2.3.
Grafica 2.2.
Cuadro 2.4.
Grfica 2.3.
Cuadro 2.5.
Cuadro 2.6.
Grfica 2.4.
Cuadro 2.7.
Grfica 2.5.
Cuadro 2.8.
Grfica 2.6.
Cuadro 2.9.
Cuadro 2.10.
Grfica 2.7.
Coberturas de los servicios de agua potable y alcantarillado por entidad federativa de acuerdo al XIII Censo de
Poblacin y Vivienda, INEGI 2010
Coberturas de agua potable y alcantarillado por entidad federativa de acuerdo al XIII Censo de Poblacin y
Vivienda INEGI 2010
Cobertura de agua potable XIII Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010
Cobertura de Alcantarillado, XIII Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010
Coberturas de los servicios de agua potable y alcantarillado por entidad federativa, a diciembre de 2010
Cobertura de agua potable (diciembre de 2010)
Cobertura de alcantarillado (diciembre de 2010)
Evolucin de la cobertura de agua potable segn el tipo de servicio. 1990 a 2010
Composicin de la cobertura de agua potable en base al XII Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010
Evolucin de la cobertura nacional de agua potable. 1990 a 2010
Cobertura de agua potable, 1990 a 2010
Evolucin de la cobertura de agua potable en zonas urbanas, 1990 a 2010
Evolucin de la cobertura de agua potable en zonas rurales, 1990 a 2010
Incremento de cobertura de agua potable por entidad federativa,2005 a 2010
Evolucin de la cobertura de alcantarillado segn el tipo de servicio, 1990 a 2010
Composicin de la cobertura de alcantarillado en base al XII Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010
Evolucin de la cobertura nacional de alcantarillado, 1990 a 2010
Cobertura de alcantarillado, 1990 a 2010
Evolucin de la cobertura de alcantarillado en zonas urbanas, 1990 a 2010
Evolucin de la cobertura de alcantarillado en zonas rurales, 1990 a 2010
Incremento de cobertura de alcantarillado por entidad federativa, 2005 a 2010
19
20
21
21
23
24
24
25
25
26
26
27
27
28
29
29
30
30
31
31
32
Cuadro 2.11.
Cuadro 2.12.
Cuadro 2.13.
Grfica 2.8.
Cuadro 2.14.
Grafica 2.9.
Grafica 2.10.
Grafica 2.11.
Evolucin en la cobertura del servicio de agua potable por entidad federativa (porcentajes)
Evolucin en la cobertura del servicio de alcantarillado por entidad federativa (porcentajes)
Avance en las metas de agua potable del Programa Nacional de Infraestructura, 2007-2012
Avance en las metas de agua potable del Programa Nacional de Infraestructura, 2007-2012
Avance en las metas de alcantarillado del Programa Nacional de Infraestructura, 2007-2012
Avance en las metas de alcantarillado del Programa Nacional de Infraestructura, 2007-2012
Evolucin de la cobertura de agua potable respecto a las Metas del Milenio
Evolucin de la cobertura de alcantarillado respecto a las Metas del Milenio
33
34
36
36
37
37
38
39
Captulo 3. Potabilizacin, desinfeccin y tratamiento de agua

Cuadro 3.1.
Cuadro 3.2.
Cuadro 3.3.
Cuadro 3.4.
Cuadro 3.5.
Grfica 3.1.
Cuadro 3.6.
Cuadro 3.7.
Cuadro 3.8.
Grfica 3.2.
Cuadro 3.9.
Grfica 3.3.
Cuadro 3.10.
Cuadro 3.11.
Cuadro 3.12.
Cuadro 3.13.
Grfica 3.4.
Cuadro 3.14.
Plantas potabilizadoras municipales en Mxico, (1993 a 2010)

Plantas potabilizadoras por entidad federativa, 2010
Plantas potabilizadoras por entidad federativa segn proceso de potabilizacin y caudal potabilizado, 2010
Agua suministrada y desinfectada para consumo humano, 1991 a 2010
Agua suministrada y desinfectada para consumo humano por entidad federativa, 2010
Agua suministrada y desinfectada para consumo humano, por entidad federativa y cobertura de desinfeccin,
2010
Evolucin del agua suministrada y desinfectada para consumo humano por entidad federativa, 2000 a 2010
Operativos realizados para la prevencin y control del clera, 2010
Casos registrados de enfermedades infecciosas del aparato digestivo, 2002 a 2010
Cobertura y eficiencia de desinfeccin vs Incidencia de enfermedades infecciosas intestinales, 2000 a 2010
Evolucin en la cobertura de tratamiento, 2000 a 2010
Evolucin de la cobertura de tratamiento de aguas residuales respecto al PNH 2007 a 2012
Plantas de tratamiento de aguas residuales municipales en operacin, 1992 a 2010
Caudal de aguas residuales municipales tratadas, en plantas de tratamiento por entidad federativa, 2010
Caudal tratado en las plantas de tratamiento de aguas residuales municipales y porcentaje de cobertura de tratamiento por entidad federativa, 2003 a 2010
Caudal tratado en plantas de tratamiento de aguas residuales municipales en operacin por entidad federativa
segn proceso de tratamiento, 2010
Plantas de tratamiento de aguas residuales de origen industrial por nivel de tratamiento, 2010 (Porcentaje)
Plantas de tratamiento de aguas residuales industriales por entidad federativa y por proceso, 2010
42
42
43
46
46
47
48
51
51
52
54
55
55
57
58
59
61
63
Captulo 4. Tarifas, facturacin y recaudacin

Cuadro 4.1.
Grfica 4.1.
Grfica 4.2.
Cuadro 4.2.
Cuadro 4.3.
Variacion porcentual de las tarifas de agua por comsumo domstico de 2009 a 2010, en las principales ciudades
de Mxico
Tarifas de agua potable y saneamiento para uso domstico en principales ciudades de Mxico, 2010
Tarifas de agua para los tres usos en las principales ciudades de Mxico, (pesos por metro cbico) 2010
Facturacin y recaudacin total nacional en 2010
Facturacin y recaudacin por entidad federativa, 2010
66
67
68
69
69
Captulo 5. Programas especiales

Cuadro 5.1.
Cuadro 5.2.
Cuadro 5.3.
Cuadro 5.4.
Cuadro 5.5.
Grfica 5.1.
Grfica 5.2.
Cuadro 5.6.
Cuadro 5.7.
Cuadro 5.8.
Inversiones APAZU por entidad federativa, 2010

Inversiones PATME, 2006 a 2009
Devolucin histrica PRODDER, serie anual de 2002 a 2010
Asignacin del PRODDER por entidad federativa, 2010
Contribuyentes municipales adheridos al PROSANEAR
Asignacin de recursos 2010
Condonacin de creditos fiscales 2010
Metas 2007-2012, reso de aguas residuales tratadas
Metas 2007-2012, intercambio de aguas residuales tratadas
Inversiones PROSSAPYS por entidad federativa 2010
71
72
74
75
78
79
79
80
81
81
Captulo 6. Indicadores
Grfica 6.1.
Grfica 6.2.
Grfica 6.3.
Grfica 6.4.
Grfica 6.5.
Grfica 6.5.1.
Grfica 6.6.
Dotacin media (litros diarios por habitante)

Cobertura de macromedicin (porcentaje)
Cobertura de micromedicin instalada (porcentaje)
Nmero de empleados por cada mil tomas de agua potable
Eficiencia fsica, comercial y global (porcentaje)
Las 10 ciudades con mayores eficiencias (porcentaje)
Costos de produccin e ingresos promedio (pesos por m3)
88
89
90
91
92
93
94
Introduccin
En la actualidad el 77% de la poblacin nacional vive
en localidades urbanas, porcentaje de poblacin superior
al 71% registrado en 1990; la tendencia es que cada
vez un nmero mayor de poblacin habite en ncleos
urbanos.
Esta concentracin de poblacin se da en asentamientos urbanos marginales que se caracterizan por ser
irregulares, que dado su rpido proceso de expansin en
superficies con condiciones orogrficas poco favorables
no se pueden considerar sostenibles si no se les garantiza
un acceso confiable al agua potable y un saneamiento
adecuado.
Aun cuando la cobertura de suministro de agua y
saneamiento ha aumentado en los ltimos aos, la
concentracin de la poblacin urbana nacional en este
tipo de asentamientos marginales pone en riesgo estos
resultados.
Dos son los principales desafos en materia de agua que
afectan la sostenibilidad de los asentamientos urbanos:
la falta de acceso a agua potable y a saneamiento y el
aumento de desastres relacionados con el agua como
inundaciones y sequas, problemas que conllevan serias
consecuencias para la salud, el bienestar y la seguridad
de la poblacin y para el medio ambiente, entre otros.
Por sta razn el tema para 2011 en el Da Mundial del
Agua, Agua para las ciudades: respondiendo al desafo
urbano, tiene por objeto poner de relieve y alentar a los
gobiernos, las organizaciones, comunidades y personas
a participar activamente para responder al desafo de la
gestin del agua urbana.
La gestin sostenible, eficiente y equitativa del agua
en las ciudades no ha sido nunca tan importante como lo
es actualmente. La sensacin de abundancia que ofrece
el hecho de que las dos terceras partes del planeta Tierra
estn cubiertas de agua, se viene abajo si nos referimos
al agua accesible y de calidad.
El 97.5 % del stock de agua de la Tierra est compuesto por agua salada y solamente el 0.3 % del 2.5 %
restante constituye el agua dulce de los ros y los lagos,
que moviliza el ciclo hidrolgico.
No es la cantidad, sino la calidad y accesibilidad del

agua lo que plantea un problema de escasez econmica.
Las tcnicas disponibles permiten fabricar el agua con
la calidad deseada y llevarla al lugar requerido, pero
ello entraa costos fsicos y monetarios que pueden
hacer la operacin econmica y ecolgicamente poco
recomendable.
El propsito de la presente publicacin, como en aos
anteriores, es dar a conocer la situacin imperante a nivel
nacional de los servicios de agua potable, alcantarillado y
saneamiento, a fin de tomar las decisiones encaminadas
a ampliar la cobertura de dichos servicios fomentando el
desarrollo de nuestro pas.
El documento en cuestin se divide en seis captulos:
1. Inversiones.- Presenta las inversiones, a nivel
nacional y por estado, realizadas durante el ao 2010,
por zonas urbanas y rurales y por fuente de procedencia
de los recursos y rubro de aplicacin.
2. Servicios de agua potable y alcantarillado.- Reporta
las coberturas de servicios de agua potable y alcantarillado a nivel nacional y por entidad federativa.
3. Potabilizacin, desinfeccin y tratamiento de agua.Presenta informacin en materia de plantas potabilizadoras en operacin y por proceso; desinfeccin de agua y
plantas de tratamiento de aguas residuales en operacin
y por tipo de proceso, a nivel de entidad federativa.
4. Tarifas, facturacin y recaudacin.- Reporta informacin del comportamiento observado por las tarifas
aplicadas para el cobro del servicio en las principales ciudades del pas, los niveles de facturacin y recaudacin.
5. Programas especiales.- Expone una descripcin de
los avances observados de los programas especiales y
de los proyectos estratgicos de la Subdireccin General
de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento (SGAPDS)
durante el ejercicio.
6. Indicadores.- Presenta los principales indicadores
de desempeo de las entidades que brindan los servicios de agua potable y alcantarillado a las principales ciudades del pas.
La presente publicacin, al igual que en los dos aos

anteriores y acorde con la actual poltica de optimizacin de recursos, no incluye anexos, estos se publican
en la versin de disco compacto que acompaa al presente y en la versin electrnica que aparece en el portal
de la CONAGUA, www.conagua.gob.mx en la seccin
de Publicaciones. En estos anexos el pblico interesado
podr conocer la situacin imperante a nivel de organismo operador, y los organismos operadores podrn
comparar sus resultados entre s a fin de evaluar su situacin y planear las medidas a tomar encaminadas a ser
ms eficientes en la prestacin de sus servicios.
La integracin de la presente edicin estuvo a cargo
de la Subgerencia de Coordinacin de Informacin, con
la valiosa colaboracin de los organismos de cuenca y las

direcciones locales de la CONAGUA.
Hacemos un reconocimiento especial a los 804 prestadores de servicio que atienden al 58% de la poblacin
nacional por proporcionarnos la informacin solicitada.
Asimismo, agradecemos el apoyo de los gobiernos
estatales, municipales y a sus correspondientes organismos sectoriales, as como a la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), a la Comisin Nacional para
el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI), a la Comisin Nacional de Vivienda (CONAVI), al Banco Nacional
de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS) y dems
dependencias, por la informacin proporcionada que
hizo posible la publicacin del presente documento.
1. Inversiones en el subsector
El Estado Mexicano tiene como responsabilidad ineludible continuar con la poltica de inversiones para estimular la construccin de obras de infraestructura de
agua potable, alcantarillado y saneamiento, con el propsito de ampliar y mejorar la cobertura y la calidad de
los servicios.
Al ampliar o mejorar la calidad de los servicios de agua
potable y alcantarillado se evita la proliferacin de enfermedades de origen hdrico proporcionando a la poblacin una mejor calidad de vida para el buen desarrollo de
sus actividades.
A pesar de los claros beneficios para el desarrollo
humano, comparado con otros sectores, todava muchos
pases destinan recursos insuficientes para ampliar las
coberturas o mejorar estos servicios.
Dadas las condiciones econmicas mundiales de
crisis de las que no ha estado exento nuestro pas, ha
resultado doblemente difcil para los tres rdenes del
gobierno mexicano mantener la tendencia ascendente
del volumen de inversiones en el subsector.
La presente administracin federal ha dado continuidad al esfuerzo emprendido varias dcadas atrs
encaminado a ampliar y a mejorar los servicios de agua
potable y alcantarillado a nivel nacional, y se ha planteado en el Programa Nacional Hdrico 2007-2012 el
objetivo de mejorar el desarrollo tcnico, administrativo y financiero del sector hidrulico, incrementando
los recursos presupuestales y financieros, y mejorar su
distribucin y aplicacin en los proyectos de inversin
del sector hidrulico.
En nuestro pas, una de las funciones de la Comisin
Nacional del Agua es promover y coordinar el financiamiento de la infraestructura en el subsector agua
potable, alcantarillado y saneamiento, sirviendo como

agente descentralizador de los servicios que brindan los
organismos operadores a la poblacin, cumpliendo con
la funcin normativa que le corresponde.
La Comisin Nacional del Agua a travs de los diferentes programas que maneja ha fomentado una mayor
participacin financiera de los gobiernos estatales y
municipales, de los organismos operadores e inclusive
del sector privado, logrando que los recursos federales
aplicados generen un efecto multiplicador de inversiones, atendiendo a un mayor nmero de habitantes,
tanto de las zonas urbanas como de las rurales.
1.1. Poltica de inversin

La poltica de inversin hdrica del Gobierno Federal est
definida en el Programa Nacional Hdrico 2007-2012.
En este programa se plantea la necesidad de desarrollar e
implantar los esquemas que permitan generar las inversiones requeridas tanto para la operacin como para el
mantenimiento de la infraestructura creada, aspecto en
el que la unin de recursos federales, estatales, municipales y del sector privado es indispensable.
La CONAGUA, en coordinacin con los gobiernos
estatal y municipal y el sector privado, realizan inversiones a travs de diferentes programas que se rigen por
reglas de operacin elaboradas en cumplimiento a las
disposiciones emitidas en el presupuesto de egresos de
la federacin para cada ejercicio fiscal, o por sus propios
lineamientos. Por su importancia destacan los siguientes:
Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU). Se ejecuta
desde 1990 y tiene como objetivo coadyuvar con
Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011
los estados y municipios para el mejoramiento

cuantitativo y cualitativo de los servicios de abastecimiento de agua potable, alcantarillado y saneamiento en zonas urbanas.
Programa para la Construccin y Rehabilitacin
de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en
Zonas Rurales (PROSSAPYS). De 1996 a 1998
denominado Programa de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales, tiene como objetivo
apoyar la creacin de infraestructura para abatir el
rezago en la dotacin y cobertura de los servicios
de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales,
mediante la construccin, mejoramiento y ampliacin de infraestructura en localidades rurales igual
o menores a 2,500 habitantes, con la participacin
comunitaria organizada.
Programa de Agua Limpia (PAL). Se cre en 1991
para incrementar y mantener, mediante la cloracin,
los niveles de desinfeccin del agua que se suministra a la poblacin, de modo que rena condiciones aptas para uso y consumo humano.
Programa para la Modernizacin de los Organismos
Operadores de Agua (PROMAGUA). Se instrument en 2001 para apoyar a los prestadores de
servicios en la atencin a la poblacin en materia de
cobertura y calidad de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento, principalmente a las
poblaciones mayores de 50 mil habitantes.
Programa de Devolucin de Derechos (PRODDER).
Se instrument en 2002, en apoyo a las zonas
urbanas con el objetivo de establecer el procedimiento para la devolucin de los recursos provenientes de los ingresos federales que obtenga
la Comisin Nacional del Agua por el pago de los
derechos que por la explotacin, uso o aprovechamiento de aguas nacionales que se suministren a las
empresas pblicas y privadas
Los recursos federales canalizados a travs de los programas en los que participa directa o indirectamente la
CONAGUA son considerados transferencias o subsidios
federales, sujetos a criterios de objetividad, equidad,
transparencia y temporalidad, en donde se define la
poblacin objetivo, por grupo especfico y regin del pas
que ser beneficiada por los recursos.
Las inversiones federales se realizan bajo dos
modalidades:
Las que son ejecutadas por los gobiernos estatales

y municipales, mezclando recursos transferidos por
el Gobierno Federal y de ellos mismos, en donde se
establecen acuerdos de coordinacin y sus anexos
de ejecucin y tcnicos.
Las que ejecuta en forma directa la CONAGUA a
nivel central o a travs de sus organismos de cuenca
y direcciones locales.
Acorde con la poltica del Gobierno Federal, establecida en el Programa Nacional Hdrico 2007-2012, de
incrementar la cobertura de los servicios vinculados con
el agua en el pas, induciendo la sostenibilidad de los
mismos, durante el ao 2010 la CONAGUA, en coordinacin con otras dependencias e instituciones, destin
recursos para el logro de este objetivo, cuya asignacin
se presenta a continuacin.
1.2. Inversin ejercida en 2010

Al igual que en la edicin anterior, las inversiones se presentan por separado, de acuerdo con las fuentes de financiamiento contempladas y el destino de los recursos;
en el Cuadro 1.1, que abarca el periodo 1991-2010, se
registran las inversiones del Gobierno Federal canalizadas a travs de los programas a cargo de la CONAGUA,
incluyendo las contrapartes correspondientes de los
gobiernos estatal, municipal y otros.
El cuadro 1.2, periodo 2002-2010, presenta las inversiones antes sealadas ms las inversiones realizadas por
otras dependencias e instituciones que administran programas de apoyo a los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, como la Secretara de Desarrollo
Social (SEDESOL) y la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI).
Tambin se incluyen las inversiones de los desarrolladores de vivienda, reportadas por la Comisin Nacional
de Vivienda (CONAVI), entidad que promueve la construccin de nuevas casas dotadas de los servicios de agua
potable y alcantarillado que impactan de manera directa
en la ampliacin de las coberturas de los servicios.
Como se puede observar en la grfica 1.1, el monto
de inversiones en 2010 registr un incremento del 4.1%
con respecto al ao anterior. Con respecto al ao 2006
las inversiones se duplicaron.
Cabe hacer notar que las inversiones correspondientes

a 2008, que se presentaron en la edicin de 2010 del
presente documento, difieren de las presentadas en la
edicin de 2009. Esta diferencia se debe a que se actualizaron las inversiones realizadas a travs del programa
APAZU.
CUADRO 1.1. Inversiones CONAGUA por sector de origen del recurso, 1991 a 2010
(Millones de pesos)
Ao
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Federal
998.0
1 271.0
1 569.0
1 424.0
545.0
1 178.0
1 284.0
1 708.0
1 621.0
2 133.0
1 055.7
1 685.4
3 302.1
3 086.1
6 175.3
5 152.8
8 275.6
10 718.6
12 763.7
13 761.2
Estatal
729.0
626.0
906.0
427.0
672.0
346.0
512.0
453.0
752.0
1 327.0
744.2
1 005.8
2 075.6
2 572.0
4 790.7
2 513.9
3 799.1
5 879.3
5 055.0
4 711.8
Municipal
NA
NA
102.0
127.0
432.0
171.0
505.0
243.0
205.0
106.8
313.7
695.1
1 828.9
1 103.9
2 610.0
2 542.7
2 381.3
2 899.4
2 948.0
2 904.4
a/
Otros b/
836.0
563.0
578.0
352.0
595.0
50.0
109.0
206.0
163.0
344.3
611.9
192.4
152.1
438.6
907.1
916.3
1 193.4
794.9
1 806.0
684.9
Totales
2 563.0
2 460.0
3 155.0
2 330.0
2 244.0
1 745.0
2 410.0
2 610.0
2 741.0
3 911.1
2 725.5
3 578.7
7 358.8
7 200.6
14 483.0
11 125.8
15 649.4
20 292.2
22 572.7
22 062.4
a/ Inversiones del Gobierno Federal y sus contrapartes ejecutadas a travs de los programas a cargo de la CONAGUA.
b/ Inversiones de las comisiones estatales, crditos, aportaciones de la EPA e iniciativa privada.
NA No Aplicable (los montos estn integrados en el rubro de otros).
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.
CUADRO 1.2. Inversiones totales por sector de origen del recurso, 2002 a 2010
(Millones de pesos)
Ao
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Federal
2 293.0
4 237.7
4 071.4
7 085.3
5 771.4
9 432.6
12 318.7
14 815.3
16 965.9
Estatal
1 146.0
2 147.5
3 035.4
4 988.4
2 699.2
4 140.4
6 279.2
5 596.3
5 318.1
Municipal
695.0
1 926.8
1 386.5
2 917.8
2 817.4
2 714.2
3 237.2
3 642.6
3 729.2
a/
Otros b/
6 285.0
4 121.5
4 996.0
6 615.9
4 440.5
5 230.2
4 484.7
6 192.8
5 487.8
Totales
10 419.0
12 433.5
13 489.4
21 607.3
15 728.5
21 517.4
26 319.8
30 247.0
31 501.0
a/ Inversiones totales en el subsector, incluyen los programas a cargo de la CONAGUA ms las realizadas por SEDESOL, CDI, BANOBRAS, organismos estatales e iniciativa privada.
b/ Inversiones de la comisiones estatales, crditos, aportaciones de la EPA e iniciativa privada.
GRFICA. 1.1.
Inversiones
totales por
sector por
de origen
del recurso,
2002del
a 2010
a/
GRFICA
1.1.
Inversiones
totales
sector
de origen
recurso,
2002 a 2010a/
(Miles de millones de pesos)
(Miles de millones de pesos)
35
30.2
Miles de millones de pesos
30
26.3
25
21.6
21.5
6.6
5.2
20
15
12.4
10.4
10
6.3
5
0
Ao
0.7
1.1
2.3
2002
13.5
4.1
5.0
1.9
2.1
1.4
3.0
4.2
4.1
2003
2004
OTROS
15.7
2.9
4.4
5.0
2.8
2005
2006
Municipal
Estatal
3.6
5.3
5.6
6.3
2.7
4.1
12.3
9.4
5.8
5.5
3.7
4.5
3.2
2.7
7.1
6.2
31.5
2007
Federal
2008
14.8
2009
17.0
2010
Totales
NOTA:
Inversiones
enqueelincluyen
subsector,
que
incluyen
los programas
deCDI,
la BANOBRAS,
CONAGUA
msestatales,
las realizadas
por
SEDESOL,
BANOBRAS, organismos estatales,
NOTA: Inversiones
totales entotales
el subsector,
los programas
a cargo
de la CONAGUA
ms las realizadasaporcargo
SEDESOL,
organismos
iniciativa privada,
aportaciones
de la EPACDI,
y crditos.
iniciativa
privada, aportaciones
de layEPA
y crditos.
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia
de Estudios
Proyectos
de Agua Potable y Redes de Alcantarillado.
En los cuadros 1.3. y 1.4. se hace la misma divisin de

las inversiones, presentadas en los cuadros anteriores,
con la diferencia que en stos se reporta el rubro al que

fueron destinados los recursos.
CUADRO 1.3.Inversiones por rubro de aplicacin ejercidos a travs de Programas de la CONAGUAa/,

1999 a 2010
(Millones de pesos)
Ao
Agua
potable
Alcantarillado
Saneamiento
Mejoramiento
de eficiencia
Otros b/
Totales
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
1 737.8
2 185.7
1 393.1
1 761.2
3 275.5
2 914.6
5 381.3
3 487.8
6 390.4
7 745.1
6 645.7
5 572.4
484.8
649.6
398.7
1 158.5
2 302.6
2 141.2
4 224.4
3 334.0
4 767.1
6 273.6
6 878.1
7 584.8
264.7
1 005.3
897.9
287.8
708.3
989.7
3 166.7
1 765.1
1 592.5
2 119.8
2 007.4
1 908.7
229.3
42.3
N/S
289.4
896.5
1 084.4
1 592.9
2 390.2
2 449.5
3 050.1
5 419.2
4 863.3
24.6
28.6
35.8
81.8
175.8
70.7
117.7
148.7
449.8
1 103.6
1 622.3
2 133.2
2 741.2
3 911.6
2 725.5
3 578.7
7 358.8
7 200.6
14 483.0
11 125.8
15 649.4
20 292.2
22 572.7
22 062.4
a/ Inversiones del Gobierno Federal y sus contrapartes ejecutadas a travs de los programas a cargo de la CONAGUA.
b/ Considera estudios y proyectos y supervisin.
N/S = No Significativo (Cero).
CUADRO 1.4. Inversiones totales por rubro de aplicacin a/, 2002 a 2010
(Millones de pesos)
Ao
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Agua
potable
Alcantarillado
Saneamiento
4 041.6
4 932.5
5 442.5
8 237.8
5 823.2
7 420.7
9 356.9
10 847.9
12 373.2
1 531.6
1 209.3
1 539.0
3 266.8
1 821.3
1 735.2
2 312.2
2 277.6
2 855.4
3 567.5
5 180.6
5 352.8
8 392.2
5 445.0
9 345.3
10 497.0
9 960.9
9 159.0
Mejoramiento
de eficiencia
1 196.7
935.2
1 084.4
1 592.9
2 392.7
2 449.5
3 050.1
5 427.7
4 863.3
Otros b/
81.8
175.8
70.7
117.7
246.4
566.6
1 103.6
1 732.8
2 250.1
Totales
10 419.2
12 433.5
13 489.4
21 607.3
15 728.5
21 517.4
26 319.8
30 247.0
31 501.0
a/ Inversiones totales en el subsector, que incluyen los programas a cargo de la CONAGUA ms las realizadas por SEDESOL, CDI, BANOBRAS,
organismos estatales, inciativa privada, aportaciones de la EPA y crditos.
b/ Considera estudios y proyectos y supervisin.
Cuadro 1.5. De los 31,501 millones de pesos, 25,066.7

millones se invirtieron en zonas urbanas, monto equivalente al 79.6% y 6,434.4 millones (20.4%) se destinaron a las zonas rurales.
El concepto Gastos Operativos incluye los egresos
asociados a la obra pblica, tales como: pasajes, viticos,
compra de refacciones, gasolina y supervisin, entre
otros.
CUADRO 1.5. Inversiones en zonas urbanas y

rurales, por entidad federativa, 2010
(Millones de pesos)
Entidad
federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila de
Zaragoza
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn de
Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro de
Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz de
Ignacio de la Llave
Yucatn
Zacatecas
ZMCM a/
Gastos operativos
Totales
Zonas
Zonas
urbanas
175.4
590.4
74.8
388.8
689.8
1 180.5
rurales
7.8
77.3
14.5
259.3
650.7
216.9
484.4
343.0
827.4
193.5
3 360.5
129.6
696.3
1 074.6
291.0
1 558.5
1 705.5
101.4
36.3
91.7
185.2
534.5
284.8
221.4
232.5
294.9
3 396.7
221.3
881.5
1 609.1
575.8
1 779.8
1 938.0
954.1
223.6
1 177.6
862.4
177.4
1 454.1
171.1
283.2
110.9
153.7
106.2
463.4
394.6
973.3
331.1
1 560.3
634.5
677.9
989.6
191.7
1 181.3
351.6
412.7
381.9
732.4
446.6
344.2
74.7
35.4
216.7
111.4
97.7
121.9
174.7
41.4
387.1
629.4
493.4
830.1
568.4
518.9
116.1
820.9
498.1
1 319.0
159.9
70.2
0.0
5.7
6 434.4
492.0
150.1
3 487.9
121.9
31 501.0
332.1
79.9
3 487.9
116.2
25 066.7
Totales
183.2
667.7
89.3
648.1
1 340.4
1 397.4
a/ Recursos federales del Fideicomiso N 1928, derivados del pago de derechos

por concepto de aprovechamiento de agua en bloque por parte de los gobiernos
del D.F. y del Estado de Mxico.
Cuadro 1.6. La inclusin, a partir de 2002, de los

montos invertidos por otras dependencias propici que
los recursos asignados a las zonas urbanas se incremen-
taran en mayor medida con respecto a las zonas ruralesrespecto a las zonas rurales, en virtud de que sus programas tienen mayor incidencia en este mbito.
CUADRO 1.6. Inversiones aplicadas en zonas urbanas y rurales, 1997 a 2010

(Millones de pesos)
Ao
Zonas urbanas
Zonas rurales
a/
Totales
1997
1 975.0
435.0
2 410.0
1998
1 940.1
669.8
2 609.9
1999
1 887.2
854.1
2 741.2
2000
2 788.2
1 123.5
3 911.6
2001
1 877.0
848.5
2 725.5
2002
9 097.3
1 321.9
10 419.2
2003
10 867.3
1 566.2
12 433.5
2004
12 320.2
1 169.2
13 489.4
2005
19 599.4
2 007.9
21 607.3
2006
13 782.5
1 946.0
15 728.5
2007
16 938.3
4 579.1
21 517.4
2008
24 486.4
5 024.1
29 510.5
2009
24 586.9
5 660.0
30 247.0
2010
25 066.7
6 434.4
31 501.0
a/ Hasta 2001 se presentan inversiones del Gobierno Federal y sus contrapartes ejecutadas a travs de los programas a cargo de la CONAGUA. A partir de 2002 incluye
adems las inversiones realizadas por SEDESOL, CDI, BANOBRAS, organismos estatales e iniciativa privada.
En el cuadro 1.7. se observa que el Gobierno Federal

aport el 53.9% de los recursos; los gobiernos estatales
el 16.9%; el 17.4% lo aportaron otros, que incluye los
recursos ejercidos directamente por las comisiones estatales, crditos, aportaciones de la Agencia de Proteccin
al Ambiente de los Estados Unidos de Norteamrica

(EPA), iniciativa privada y desarrolladores de vivienda
independientes y el 11.8% los gobiernos municipales.
CUADRO 1.7. Inversiones reportadas por entidad federativa segn el sector de origen del recurso, 2010
(Millones de pesos)
Entidad federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila de Zaragoza
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn de Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz de Ignacio de la Llave
Yucatn
Zacatecas
ZMCM b/
Gastos operativos
Totales
Federal
67.1
276.1
27.4
318.5
851.6
575.1
424.9
171.9
1 740.2
110.3
405.2
924.4
296.0
703.5
1 002.1
590.1
452.3
175.8
530.5
418.4
372.5
461.9
130.4
259.7
228.2
387.2
291.1
181.9
54.0
744.6
232.9
66.3
3 487.9
5.7
16 965.9
Origen
Estatal
8.7
29.7
1.4
283.4
324.0
404.7
78.5
28.4
579.4
19.1
155.8
229.5
112.3
460.2
364.4
156.6
355.4
72.4
404.0
42.7
67.2
276.4
97.5
81.6
73.1
128.6
71.8
62.1
13.8
195.1
102.2
37.8
0.0
0.0
5 318.1
Municipal
38.8
94.4
8.1
18.0
76.8
118.9
163.3
43.3
421.4
42.5
135.0
370.1
58.9
158.6
242.4
314.7
47.6
31.0
199.7
135.5
94.1
82.4
25.5
174.4
73.1
150.8
155.9
65.4
16.1
106.5
45.2
20.7
0.0
0.0
3 729.2
Otros a/
68.6
267.4
52.4
28.3
88.0
298.7
160.6
51.3
655.7
49.4
185.5
85.1
108.5
457.6
329.1
116.1
118.1
51.9
426.2
37.9
144.1
360.6
133.6
113.6
119.0
163.4
49.6
209.6
32.2
272.8
111.6
25.2
0.0
116.2
5 487.8
Totales
183.2
667.7
89.3
648.1
1 340.4
1 397.4
827.4
294.9
3 396.7
221.3
881.5
1 609.1
575.8
1 779.8
1 938.0
1 177.6
973.3
331.1
1 560.3
634.5
677.9
1 181.3
387.1
629.4
493.4
830.1
568.4
518.9
116.1
1 319.0
492.0
150.1
3 487.9
121.9
31 501.0
a/ Inversiones de las comisiones estatales, desarrollos de vivienda, crditos, aportaciones de la EPA e iniciativa privada.
b/ Recursos federales del Fideicomiso N 1928, derivados del pago de derechos por concepto de aprovechamiento de agua en bloque por parte de los gobiernos del D.F.
y del Estado de Mxico.
De la inversin total ejercida, 29.1% se destin para

agua potable, 39.3% para alcantarillado, 9.1% para
saneamiento, 15.4% para mejoramiento de la eficiencia

y 7.1% para otros conceptos.
CUADRO 1.8. Rubro de aplicacin de las inversiones por entidad federativa, 2010
(Millones de pesos)
Aplicacin
Entidad federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn de
Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz de Ignacio
de la Llave
Yucatn
Zacatecas
ZMCM b/
Gastos operativos
Totales
Agua
potable
75.7
226.1
25.1
499.2
582.7
407.1
229.1
87.3
536.1
81.7
143.2
476.6
202.6
388.9
483.3
Alcantarillado
Saneamiento
Mejoramiento
49.1
231.6
47.2
57.1
390.6
367.1
296.7
112.3
492.1
94.2
365.0
642.4
182.1
659.2
783.8
42.7
22.5
13.8
41.5
162.2
490.5
107.6
26.9
128.4
4.0
76.1
197.5
103.9
408.9
134.5
de eficiencia
10.9
168.7
2.8
13.0
23.7
113.3
99.0
63.8
1 734.0
34.4
292.7
205.9
50.2
262.5
257.0
394.2
421.5
25.8
244.1
131.8
650.1
290.4
207.0
698.0
89.6
242.5
137.4
258.4
248.7
169.6
31.7
331.2
90.9
613.4
213.7
320.3
176.3
153.3
193.9
191.0
261.3
240.1
223.6
40.2
563.8
249.2
59.6
0.0
48.4
9 159.0
Otros a/
Totales
4.8
18.8
0.4
37.3
181.2
19.5
95.0
4.7
506.2
7.0
4.5
86.7
37.0
60.4
279.4
183.2
667.7
89.3
648.1
1 340.4
1 397.4
827.4
294.9
3 396.7
221.3
881.5
1 609.1
575.8
1 779.8
1 938.0
240.9
95.2
1 177.6
203.7
11.6
16.6
23.5
73.4
105.7
98.7
15.2
17.3
56.2
0.0
71.6
6.0
74.0
74.9
125.5
12.7
36.3
176.7
45.4
100.7
139.9
243.2
23.1
18.5
21.7
120.4
21.9
154.7
94.2
40.8
24.7
0.0
77.1
7.8
11.0
56.6
35.7
16.5
973.3
331.1
1 560.3
634.5
677.9
1 181.3
387.1
629.4
493.4
830.1
568.4
518.9
116.1
500.8
51.6
99.8
103.0
1 319.0
56.0
43.3
3 464.0
67.8
12 373.2
84.2
9.5
24.0
0.0
2 855.4
80.0
18.4
0.0
0.0
4 863.3
22.6
19.4
0.0
5.7
2 250.1
492.0
150.1
3 487.9
121.9
31 501.0
a/ Considera estudios y proyectos y supervisin.

La inversin ejercida en 2010 a travs de los programas a cargo de la CONAGUA resultaron inferiores en
2.3% a la del ao anterior. Por su parte la inversin total,
que incluye las inversiones de programas de otras dependencias federales, presenta un incremento del 4.1%.
Los cuadros 1.9. y 1.10. muestran la distribucin de

los recursos por procedencia de los mismos, por programa y rubro de aplicacin, respectivamente.
CUADRO 1.9. Inversiones reportadas por programa y dependencia por sector de origen de los recursos,
2010
(Millones de pesos)
Concepto
Inversiones CONAGUA
Agua Potable y Saneamiento en Zonas
Urbanas
Valle de Mxico a/
Devolucin de Derechos
Agua Limpia
PROSSAPYS b/
PROMAGUA
Otras dependencias
SEDESOL
CONAVI
CDI
Totales
2 904.4
Crdito/
IP/Otros
684.9
22 062.4
3 522.6
1 074.8
369.5
11 024.7
3 487.9
0.0
0.0
0.0
3 487.9
1 829.6
0.0
1 829.6
34.8
1 850.7
500.4
3 204.6
2 094.7
0.0
1 109.9
16 965.9
34.1
700.4
454.7
606.3
364.6
0.0
241.7
5 318.1
0.0
0.0
0.0
824.8
721.2
0.0
103.6
3 729.2
Federal
Estatal
Municipal
13 761.2
4 711.8
6 057.8
Totales
3 659.3
0.0
0.0
315.4
4 802.9
128.3
4 674.6
0.0
5 487.8
68.9
2 551.1
1 270.5
9 438.7
3 308.8
4 674.6
1 455.3
31 501.0
a/ Recursos federales del Fideicomiso N 1928, derivados del pago de derechos por concepto de aprovechamiento de agua en bloque por parte de los gobiernos del D.F. y
del Estado de Mxico.
b/ La inversin estatal incluye los recursos municipales.
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/,SEDESOL, BANOBRAS, CONAVI, CDI y prestadores de servicios.
10
CUADRO 1.10. Inversiones reportadas por programa y dependencia responsable, por rubro de aplicacin, 2010
(Millones de pesos)
Agua
Concepto
Inversiones CONAGUA
Agua Potable y
Saneamiento en
Zonas Urbanas
Valle de Mxico
Alcantarillado
potable
5 572.4
b/
Devolucin de
Derechos
Agua Limpia
PROSSAPYS
PROMAGUA
Otras dependencias
SEDESOL
CONAVI
CDI
Totales
Mejoramiento
Saneamiento
7 584.8
1 908.7
de eficiencia
4 863.3
3 115.5
2 851.8
810.6
0.0
3 464.0
571.0
68.9
1 360.7
456.4
3 586.6
1 008.2
1 947.8
630.6
9 159.0
Otros
Totales
a/
2 133.2
22 062.4
2 339.1
1 907.7
11 024.7
24.0
0.0
0.0
3 487.9
369.7
194.4
2 524.2
0.0
3 659.3
0.0
899.3
0.0
4 788.4
1 413.2
2 726.9
648.3
12 373.2
0.0
65.6
814.1
946.8
770.4
0.0
176.3
2 855.4
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
4 863.3
0.0
225.5
0.0
116.9
116.9
0.0
0.0
2 250.1
68.9
2 551.1
1 270.5
9 438.7
3 308.8
4 674.6
1 455.3
31 501.0
a/ Estudios, proyectos y supervisin.

b/ Recursos federales del Fideicomiso N 1928, derivados del pago de derechos por concepto de aprovechamiento de agua en bloque por parte de los gobiernos del D.F. y
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/,SEDESOL, BANOBRAS, CONAVI, CDI y prestadores de servicios.
La grfica 1.2. presenta las inversiones canalizadas

a travs de todos los programas que destinan recursos
al subsector; sobresalen, en orden de importancia, las
ejecutadas a travs del APAZU, CONAVI, PRODDER y
PROSSAPYS.
GRFICA 1.2. Inversiones por programa y
dependencia, 2010 (Millones de pesos)
La grfica 1.3. muestra la inversin ejecutada en

2010 a travs de los programas a cargo de la CONAGUA.
El monto global canalizado mediante estos programas
represent el 70.0% de la inversin total aplicada en el
subsector agua potable, alcantarillado y saneamiento.
GRFICA 1.3. Inversiones de los programas a cargo de
la CONAGUA, 2010 (Millones de pesos)
Total: 31 501.0
Total: 22 062.4
Valle de Mxico
3,487.9
11.07%
APAZU
11,024.7
35.00%
PRODDER
3,659.3
11.62%
Agua Limpia
68.9
0.22%
PROSSAPYS
2,551.1
8.10%
PROMAGUA
1,270.5
4.03%
CDI
1,455.3
4.62%
CONAVI
4,674.6
14.84%
PROMAGUA
1,270.5
5.76%
PROSSAPYS
2,551.1
11.56%
Agua Limpia
68.9
0.31%
SEDESOL
3,308.8
10.50%
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/SEDESOL, BANOBRAS, CONAVI, CDI y

prestadores de servicios.
APAZU
11,024.7
49.97%
PRODDER
3,659.3
16.59%
Valle de Mxico
3,487.9
15.81%
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de estudios y proyectos de agua potable

y redes de alcantarillado.
11
1.3. Localidades urbanas

En las comunidades urbanas, donde se asienta el 77%
de la poblacin nacional, la CONAGUA tiene implementados los programas siguientes: Programa de Devolucin de Derechos (PRODDER), Programa de Agua
Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas
(APAZU), Programa para la Modernizacin de los Organismos Operadores (PROMAGUA) y Programa de Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento de la Zona
Metropolitana del Valle de Mxico.
La SEDESOL tambin destina recursos a estas zonas a
travs de su programa HABITAT.
En el ejercicio 2010 se destinaron 25,066.7 millones

de pesos para la construccin y rehabilitacin de obras
de agua potable, alcantarillado y saneamiento; 12,311.8
millones provinieron del Gobierno Federal, 4,092.3
millones de los gobiernos estatales, 3,230.3 de los
gobiernos municipales y 5,432.3 millones de otros
conceptos.
En Otros destacan las inversiones realizadas por los
desarrolladores de vivienda, cuyas viviendas, construidas
principalmente en las periferias de las ciudades, incluyen
la infraestructura de agua potable y alcantarillado.
CUADRO 1.11. Inversiones reportadas en zonas urbanas por entidad federativa, por sector de orgen de los recursos, 2010 (Millones de pesos)
Entidad federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn de Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Yucatn
Zacatecas
ZMCM b/
Gastos operativos
Totales
Federal
59.7
223.4
13.9
141.5
274.6
446.2
163.6
94.9
1 703.9
40.4
272.7
512.0
95.9
585.8
836.1
440.2
380.1
69.8
471.8
77.2
74.6
345.1
113.1
141.9
157.2
319.5
198.5
70.4
22.1
334.4
120.3
23.1
3 487.9
0.0
12 311.8
Origen
Estatal
8.3
5.7
1.4
206.2
251.9
319.7
25.5
4.1
579.4
1.5
129.1
168.1
58.8
402.8
323.3
110.9
323.6
49.8
356.6
14.6
26.5
225.0
85.5
29.2
40.1
106.8
42.6
8.0
4.3
113.6
54.9
14.6
0.0
0.0
4 092.3
Municipal
38.8
94.4
8.1
12.9
75.2
118.3
135.4
43.3
421.4
38.6
110.1
313.4
28.4
128.8
218.7
288.1
41.7
10.3
199.6
43.5
39.5
60.2
19.4
128.6
67.4
149.5
155.9
60.5
16.1
100.7
45.2
18.2
0.0
0.0
3 230.3
Otros a/
68.6
266.8
51.4
28.3
88.0
296.3
160.0
51.3
655.7
49.1
184.4
81.2
108.0
441.2
327.3
114.9
117.1
47.5
426.1
35.8
142.6
359.3
133.6
112.9
117.3
156.6
49.6
205.3
32.2
272.1
111.6
24.1
0.0
116.2
5 432.3
Totales
175.4
590.4
74.8
388.8
689.8
1 180.5
484.4
193.5
3 360.5
129.6
696.3
1 074.6
291.0
1 558.5
1 705.5
954.1
862.4
177.4
1 454.1
171.1
283.2
989.6
351.6
412.7
381.9
732.4
446.6
344.2
74.7
820.9
332.1
79.9
3 487.9
116.2
25 066.7
a/ El rubro otros se refiere a las inversiones de las comisiones estatales, desarrollos de vivienda, crditos, aportaciones de la EPA e iniciativa privada.
12
En las localidades urbanas los recursos se aplicaron de

la siguiente manera: 25.7% se destin para agua potable,
39.6% para alcantarillado, 7.4% para saneamiento,
19.4% para mejoramiento de la eficiencia y 7.9% para

otros conceptos.
CUADRO 1.12. Rubro de aplicacin de las inversiones en zonas urbanas por entidad federativa, 2010
(Millones de pesos)
Aplicacin
Entidad federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn de Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz de Ignacio de
la Llave
Yucatn
Zacatecas
ZMCM b/
Gastos operativos
Totales
Agua
potable
75.3
159.1
25.1
346.6
389.8
315.7
98.1
48.7
534.1
48.8
95.3
254.8
92.7
317.9
399.2
298.5
193.2
46.0
582.1
68.2
78.4
600.3
86.5
111.4
106.9
217.1
195.3
97.2
11.8
Alcantarillado
Saneamiento
46.7
226.0
46.9
17.1
124.8
266.3
194.4
76.4
489.9
44.8
261.2
357.1
77.6
549.0
664.4
328.7
300.7
45.1
592.4
51.3
136.2
106.2
153.3
125.8
120.0
228.3
172.6
186.9
25.7
37.7
18.7
0.0
0.0
0.0
482.5
0.0
1.2
96.3
0.0
47.1
182.7
43.1
370.5
115.1
1.0
190.1
0.0
0.0
0.8
0.0
86.6
66.4
0.0
12.9
42.0
0.0
10.3
0.5
302.3
314.7
20.6
176.0
20.4
0.0
56.0
22.7
3 464.0
0.0
0.0
24.0
Mejoramiento
de eficiencia
10.9
168.7
2.8
13.0
23.7
113.3
99.0
63.8
1 734.0
34.4
292.7
205.9
50.2
262.5
257.0
240.9
74.0
74.9
125.5
12.7
36.3
176.7
45.4
100.7
139.9
243.2
23.1
18.5
21.7
Otros a/
Totales
4.8
17.8
0.0
12.1
151.4
2.8
93.0
3.5
506.2
1.6
0.0
74.1
27.5
58.7
269.9
85.0
104.5
11.4
154.0
38.1
32.4
19.8
0.0
74.7
2.2
1.8
55.6
31.3
14.9
175.4
590.4
74.8
388.8
689.8
1 180.5
484.4
193.5
3 360.5
129.6
696.3
1 074.6
291.0
1 558.5
1 705.5
954.1
862.4
177.4
1 454.1
171.1
283.2
989.6
351.6
412.7
381.9
732.4
446.6
344.2
74.7
99.8
83.4
820.9
80.0
18.4
0.0
20.1
18.4
0.0
332.1
79.9
3 487.9
48.4
67.8
0.0
0.0
0.0
116.2
6 441.5
9 941.1
1 849.8
4 863.3
1 970.9
25 066.7
a/ Estudios y proyectos.
b/ Recursos federales del Fideicomiso N 1928, derivados del pago de derechos por concepto de aprovechamiento de agua en bloque por parte de los gobiernos del D.F. y
13
1.4. Localidades rurales

En el pas existen 188,593 comunidades rurales, localidades con menos de 2 500 habitantes, en donde se
ubica el 23% de la poblacin nacional. La CONAGUA, en
coordinacin con los gobiernos estatales y municipales,
fomenta el desarrollo y mejoramiento de infraestructura
de agua potable, alcantarillado y saneamiento bsico a
travs del Programa para la Construccin y Rehabilitacin de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en
Zonas Rurales, (PROSSAPYS).
Otros programas que tienen incidencia en la materia
son: Desarrollo Local (Micro Regiones); Incentivos Estatales; Iniciativa Ciudadana 3X1, Empleo Temporal 3X1
para Migrantes y Jornaleros Agrcolas; programas que
coordina la SEDESOL.
Durante 2010 se destinaron 6,434.4 millones de
pesos a la construccin y rehabilitacin de obras de agua
potable, alcantarillado y saneamiento, inversin 13.7%
superior a la ejecutada el ao anterior.
De estos recursos 4,654.1 millones (72.3%) provinieron del Gobierno Federal, 1,225.8 millones (19.1%)
de los gobiernos estatales, 498.9 millones (7.7%) de los
gobiernos municipales y 55.5 millones (0.9%) de otras
fuentes.
14
CUADRO 1.13. Origen de las inversiones en zonas rurales por entidad federativa, 2010
(Millones de pesos)
Entidad federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn de Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz de Ignacio de la
Llave
Yucatn
Zacatecas
ZMCM a/
Gastos operativos
Totales
Origen
Estatal
0.3
24.0
0.0
77.2
72.1
85.0
53.0
24.4
0.0
17.6
26.7
61.5
53.5
57.4
41.1
45.8
31.8
22.6
47.4
28.1
40.7
51.4
12.0
52.4
33.0
21.8
29.2
54.1
9.5
410.2
81.5
5.8
0.7
498.1
112.6
43.2
0.0
5.7
47.3
23.2
0.0
0.0
0.0
2.6
0.0
0.0
0.0
1.2
0.0
0.0
159.9
70.2
0.0
5.7
1 225.8
498.9
55.5
6 434.4
4 654.1
Municipal
0.0
0.0
0.0
5.1
1.5
0.5
27.9
0.0
0.0
3.9
24.9
56.7
30.5
29.8
23.7
26.6
5.9
20.7
0.0
92.0
54.6
22.2
6.1
45.8
5.7
1.4
0.0
4.8
0.0
Otros
0.0
0.6
1.0
0.0
0.0
2.4
0.7
0.0
0.0
0.3
1.1
3.9
0.5
16.5
1.8
1.2
1.0
4.4
0.0
2.1
1.5
1.3
0.0
0.7
1.7
6.8
0.0
4.3
0.0
Totales
Federal
7.4
52.7
13.5
177.0
577.0
128.9
261.4
77.0
36.3
69.9
132.5
412.4
200.2
117.7
165.9
149.9
72.2
106.0
58.7
341.2
297.9
116.8
17.3
117.8
71.0
67.7
92.6
111.5
31.9
7.8
77.3
14.5
259.3
650.7
216.9
343.0
101.4
36.3
91.7
185.2
534.5
284.8
221.4
232.5
223.6
110.9
153.7
106.2
463.4
394.6
191.7
35.4
216.7
111.4
97.7
121.9
174.7
41.4
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes Acantarillado.
15
En las localidades rurales las inversiones se aplicaron

de la siguiente manera: 42.2% se destin para agua
potable, 37.9% para alcantarillado, 15.6% para saneamiento y 4.3% para otros conceptos.
CUADRO 1.14. Rubro de aplicacin de las inversiones en zonas rurales por entidad federativa, 2010
(Millones de pesos)
Aplicacin
Entidad federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn de Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Llave
Yucatn
Zacatecas
Gastos operativos
Totales
Agua
potable
0.4
67.0
0.0
152.6
192.9
91.3
131.0
38.6
2.0
32.9
47.9
221.8
109.9
71.0
84.2
95.7
50.9
85.8
67.9
222.1
128.6
97.6
3.1
131.1
30.5
41.3
53.3
72.3
19.8
Alcantarillado
Saneamiento a/
Otros b/
Totales
2.4
5.6
0.4
40.0
265.8
100.8
102.3
35.9
2.2
49.4
103.7
285.3
104.5
110.3
119.4
92.9
30.5
45.8
21.0
162.4
184.1
70.1
0.0
68.1
70.9
33.0
67.5
36.8
14.5
5.0
3.8
13.8
41.5
162.2
8.1
107.6
25.7
32.1
4.0
29.0
14.8
60.9
38.4
19.4
24.8
13.7
11.6
16.6
22.7
73.4
19.0
32.3
15.2
4.4
14.2
0.0
61.3
5.5
0.0
1.0
0.4
25.3
29.8
16.7
2.1
1.2
0.0
5.5
4.5
12.6
9.5
1.7
9.6
10.2
15.8
10.4
0.7
56.2
8.5
4.9
0.0
2.3
5.6
9.2
1.0
4.4
1.5
7.8
77.3
14.5
259.3
650.7
216.9
343.0
101.4
36.3
91.7
185.2
534.5
284.8
221.4
232.5
223.6
110.9
153.7
106.2
463.4
394.6
191.7
35.4
216.7
111.4
97.7
121.9
174.7
41.4
261.4
186.1
31.0
19.6
498.1
73.2
39.1
0.0
2 717.5
0.0
20.6
0.0
2 432.1
2.5
1.0
5.7
279.2
159.9
70.2
5.7
6 434.4
84.2
9.5
0.0
1 005.7
a/ Implica construccin de letrinas y fosas spticas.

b/ Estudios y proyectos y supervisin.
16
2. Servicios de agua potable y alcantarillado
El agua es fuente de vida y es el nexo que une a todos

los seres vivos del planeta. La forma en que cuidemos
de este invaluable recurso no renovable determinar en
gran parte las condiciones de vida en que nos desenvolveremos en el futuro.
Actualmente la mayora de la poblacin mundial vive
en ciudades y el paisaje urbano sigue creciendo. La
poblacin urbana est aumentando ms rpido que la
capacidad de adaptacin de su infraestructura.
Por esta razn, el objetivo del Da Mundial del Agua
2011 es centrar la atencin internacional sobre el
impacto del rpido crecimiento de la poblacin urbana,
la industrializacin y la incertidumbre causada por el
cambio climtico, los conflictos y los desastres naturales
sobre los sistemas de abastecimiento de agua.
El tema para 2011, Agua para las ciudades: respondiendo al desafo urbano, tiene por objeto poner en
relieve y alentar a los gobiernos, las organizaciones,
comunidades y personas a participar activamente para
responder al desafo de la gestin del agua urbana.
Dos son los principales desafos en materia de agua
que afectan a la sostenibilidad de los asentamientos
urbanos: la falta de acceso a agua potable y saneamiento y el aumento de desastres relacionados con el
agua como inundaciones y sequas. Estos problemas
conllevan enormes consecuencias para la salud y el bienestar humano, la seguridad, el medio ambiente, el crecimiento econmico y el desarrollo.
En Mxico, an cuando en el periodo 1990-2010
la cobertura urbana de agua potable pas de 89.4% a
95.4% y en alcantarillado de 79.0% a 96.3%, el constante crecimiento de la poblacin urbana nacional, la
cual en el mismo periodo se increment un 49%, pone
en peligro estos resultados.
Los habitantes que viven en zonas suburbanas o en

asentamientos irregulares de difcil acceso y de rpido
proceso de expansin, son los que ms sufren a causa
de los efectos hidrometeorolgicos o por la carencia del
servicio de agua potable; representa un reto dotarlas de
los servicios bsicos, dado el alto costo que representa el
traer agua de lugares cada vez ms apartados.
Lidiar con las necesidades crecientes de servicios de
agua y saneamiento de las ciudades es una de las cuestiones prioritarias de este siglo. La gestin sostenible,
eficiente y equitativa del agua en las ciudades no ha sido
nunca tan importante como lo es en el panorama mundial y nacional actual.
Para el Gobierno Federal representa un reto cada vez
mayor incrementar la cobertura del servicio de agua
potable debido a la distribucin natural de la misma. De
acuerdo con la publicacin de la CONAGUA Estadsticas del Agua en Mxico, edicin 2010 haciendo un
anlisis por regin hidrolgica, la Regin XIII Valle de
Mxico presenta gran concentracin de poblacin y su
disponibilidad de agua es baja y aporta una gran proporcin del PIB nacional. En contraste, la Regin Frontera
Sur dispone de la mayor cantidad de agua con una poblacin relativamente menor as como su aportacin al PIB.
Aunado a la concentracin de la poblacin, en la geografa nacional, donde se dispone en menor medida del
recurso, se agrega el constante crecimiento de la misma.
De 19.7 millones de habitantes que existan en 1940
se increment a 112.3 millones en 2010. El 77% de
esta poblacin se ubica en 3,651 poblaciones urbanas
y el resto en 188,593 comunidades rurales, localidades
muy dispersas con menos de 2,500 habitantes, cuyas
condiciones orogrficas representan severos retos para
dotarlas del servicio.
17
Se prev que las cuestiones relativas al agua habrn

de cambiar en los prximos 25 aos. La desigual distribucin del agua en el pas, sumado al constante crecimiento de la poblacin, pronostica que la escasez de
agua ser un problema cada vez ms frecuente.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 plantea
que el Gobierno Federal favorezca la transformacin
hacia una cultura de desarrollo sustentable valindose
de polticas y programas ambientales coordinados estrechamente entre las dependencias de la Administracin
Pblica Federal y gobiernos estatales y municipales que
involucran la participacin activa de todos los mexicanos.
No obstante las limitaciones descritas anteriormente,
stas no han impedido elevar el nivel de vida de la poblacin nacional al lograrse avances importantes en la cobertura de los servicios de agua potable y alcantarillado.
Los avances logrados son resultado del trabajo coordinado de los tres niveles de gobierno, el Federal, el
Estatal y el Municipal, cuyo objetivo comn es abastecer
a la poblacin mexicana del volumen de agua necesario
para su desarrollo.
Es necesario mencionar que al igual que en aos
anteriores cuando la presente publicacin coincide con
la emisin de los resultados del Conteo o del Censo de
Poblacin y Vivienda por parte del INEGI, a continuacin se presentan las coberturas de los servicios de agua
potable y alcantarillado publicados en el XIII Censo de
Poblacin y Vivienda 2010 y los resultados obtenidos
por la Comisin Nacional del Agua a diciembre del ao
respectivo.
Cabe mencionar que para obtener las coberturas se
tom como base la poblacin que habita en viviendas
particulares que publica el INEGI. Esta cifra excluye a
ocupantes, tanto de refugios como de viviendas mviles,
al personal del Servicio Exterior Mexicano y a la poblacin que no fue encontrada cuando los encuestadores
visitaron su domicilio.
Asimismo, las coberturas obtenidas por la CONAGUA
a diciembre de 2010 fueron calculadas proyectando la
poblacin en base a la tasa de crecimiento observada en
el periodo 1999-2010. Una vez que CONAPO defina sus
proyecciones de poblacin se har el ajuste correspondiente a las coberturas de servicios reportadas.
18
2.1. Resultados del Censo de

Poblacin y Vivienda 2010, INEGI
De acuerdo con los resultados definitivos del XIII Censo
de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010, con cifras al 12 de
junio del mismo ao, de los 110.5 millones de personas
que habitan en viviendas particulares, 100.5 cuentan
con el servicio de agua potable y 99.1 con el de alcantarillado, es decir, 10 millones de personas no cuentan con
servicio de agua entubada y 11.5 carecen del servicio de
alcantarillado, cifras que representan el 9.1% y 10.4%
de la poblacin, respectivamente.
A nivel de entidad federativa, se observa que en 23
estados de la Repblica Mexicana se registra una cobertura de agua potable superior al promedio nacional;
sobresalen los estados de Aguascalientes, Coahuila,
Colima y Tlaxcala con coberturas superiores al 98%. En
contraste, las coberturas en Chiapas, Guerrero y Oaxaca
son inferiores al 78%.
En materia de alcantarillado se logr una cobertura
promedio nacional del 89.6%. 18 estados la superan,
sobresalen: Aguascalientes, Colima y Distrito Federal,
con coberturas superiores al 98%. Con coberturas inferiores al 78% figuran Guerrero y Oaxaca.
19
1 938 190
1 955 577
1 490 668
Zacatecas
110 547 584
1 475 182
FUENTE: XIII Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010 (12 Jun 2010).
112 336 538
7 533 923
7 643 194
la Llave
Yucatn
Nacional
638 872
8 588 972
1 600 143
5 444 741
3 363 541
2 639 465
7 230 012
14 953 514
4 288 330
1 743 741
1 070 295
4 582 448
3 771 663
5 710 227
1 809 908
1 302 257
2 556 679
2 747 428
2 615 993
2 208 377
3 157 698
1 163 055
650 555
8 851 080
1 632 934
5 486 372
3 388 768
2 665 018
7 350 682
15 175 862
4 351 037
1 777 227
1 084 979
4 653 458
3 801 962
5 779 829
1 827 937
1 325 578
2 585 518
2 767 761
2 662 480
2 238 603
3 268 554
1 169 936
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn de Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
2 704 498
2 748 391
813 983
4 730 208
3 291 665
822 441
4 796 580
3 406 465
620 566
3 074 323
1 177 687
particulares
Habitantes en viviendas
Campeche
Chiapas
Chihuahua
637 026
3 155 070
Baja California
Baja California Sur
1 184 996
Poblacin Total
Aguascalientes
Entidad federativa
100 530 547
1 391 255
1 884 642
6 046 365
629 734
8 389 266
1 502 100
5 137 686
2 348 688
2 392 858
6 924 333
14 052 392
3 928 329
1 594 688
988 769
4 424 859
2 869 200
4 980 977
1 714 286
1 203 070
2 186 539
2 602 745
2 527 464
1 792 671
3 028 751
1 142 602
2 659 048
732 474
3 656 156
3 112 910
574 407
2 947 234
1 164 049
habitantes
Agua potable
90.9
94.3
97.2
80.3
98.6
97.7
93.9
94.4
69.8
90.7
95.8
94.0
91.6
91.5
92.4
96.6
76.1
87.2
94.7
92.4
85.5
94.7
96.6
81.2
95.9
98.2
98.3
90.0
77.3
94.6
92.6
95.9
98.8
99 058 833
1 313 901
1 526 688
6 219 751
630 477
8 508 774
1 401 900
4 917 798
2 490 584
2 243 873
7 040 658
13 997 994
3 772 962
1 656 205
996 143
4 401 187
2 610 000
4 930 060
1 636 469
1 207 393
2 036 452
2 502 314
2 334 090
2 106 959
2 744 247
1 099 365
2 580 434
691 195
3 831 353
3 031 350
581 376
2 861 731
1 155 150
habitantes
89.6
89.1
78.8
82.6
98.7
99.1
87.6
90.3
74.0
85.0
97.4
93.6
88.0
95.0
93.1
96.0
69.2
86.3
90.4
92.7
79.7
91.1
89.2
95.4
86.9
94.5
95.4
84.9
81.0
92.1
93.7
93.1
98.1
Alcantarillado
Poblacin con servicio
10 017 037
83 927
53 548
1 487 558
9 138
199 706
98 043
307 055
1 014 853
246 607
305 679
901 122
360 001
149 053
81 526
157 589
902 463
729 250
95 622
99 187
370 140
144 683
88 529
415 706
128 947
20 453
45 450
81 509
1 074 052
178 755
46 159
127 089
13 638
habitantes
7.4
4.1
1.2
9.1
5.7
2.8
19.7
1.4
2.3
6.1
5.6
30.2
9.3
4.2
6.0
8.4
8.5
7.6
3.4
23.9
12.8
5.3
7.6
14.5
5.3
3.4
18.8
4.1
1.8
1.7
10.0
22.7
5.4
Agua potable
11 488 751
161 281
411 502
1 314 172
8 395
80 198
198 243
526 943
872 957
395 592
189 354
955 520
515 368
87 536
74 152
181 261
1 161 663
780 167
173 439
94 864
520 227
245 114
281 903
101 418
413 451
63 690
124 064
122 788
898 855
260 315
39 190
212 592
22 537
habitantes
10.4
10.9
21.2
17.4
1.3
0.9
12.4
9.7
26.0
15.0
2.6
6.4
12.0
5.0
6.9
4.0
30.8
13.7
9.6
7.3
20.3
8.9
10.8
4.6
13.1
5.5
4.6
15.1
19.0
7.9
6.3
6.9
1.9
Alcantarillado
Poblacin sin servicio
CUADRO 2.1. Coberturas de los servicios de agua potable y alcantarillado por entidad federativa de acuerdo al XIII Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010
20

Cobertura Agua potable Jun/2010
Promedio Nacional de Cobertura de Agua Potable
Cobertura Alcantarillado Jun/2010

Promedio Nacional de Cobertura de Alcantarillado
Promedio Nacional de Coberturas de Agua Potable y Alcantarillado
FUENTE: INEGI, XIII Censo de Poblacin y Vivienda 2010.

.
Nota: Los porcentajes y sumas pueden NO coincidir por el redondeo de las cifras
60%
65%
70%
75%
80%
85%
90%
95%
100%
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn de Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
la Llave
Yucatn
Zacatecas
Promedio Nacional
Aguascalientes
Entidad federativa
82.6%
78.8%
89.1%
80.3%
97.2%
94.3%
90.9%
89.6%
98.1%
93.1%
93.7%
84.9%
81.0%
92.1%
95.4%
98.7%
99.1%
87.6%
90.3%
74.0%
85.0%
97.4%
93.6%
88.0%
95.0%
93.1%
96.0%
69.2%
86.3%
90.4%
92.7%
79.7%
91.1%
89.2%
95.4%
86.9%
94.5%
Jun/2010
Cobertura Alcantarillado
98.8%
95.9%
92.6%
90.0%
77.3%
94.6%
98.3%
98.6%
97.7%
93.9%
94.4%
69.8%
90.7%
95.8%
94.0%
91.6%
91.5%
92.4%
96.6%
76.1%
87.2%
94.7%
92.4%
85.5%
94.7%
96.6%
81.2%
95.9%
98.2%
Jun/2010
Agua potable
Cobertura
GRFICA 2.1. Coberturas de agua potable y alcantarillado por entidad federativa, de acuerdo al XIII Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010
Mapa 1. Cobertura de agua potable, XIII Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010
Mapa 2. Cobertura de alcantarillado, XIII Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010
21
2.2. Coberturas al 31 de diciembre

de 2010
Acorde con las estrategias del Programa Nacional Hdrico
2007-2012 y dentro del marco Constitucional, los tres
niveles de gobierno han trabajado de manera coordinada
destinando recursos financieros para dotar de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento a un
mayor nmero de poblacin, elevando su nivel de vida.
Con base en los resultados del XIII Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010 y de acuerdo con los cierres de los programas de la CONAGUA as como de otras
dependencias federales cuyos programas inciden en el
comportamiento de los niveles de cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, a
diciembre de 2010 se registr una cobertura nacional
de agua potable y alcantarillado de 91.2% y 89.9%,
respectivamente.
22
23
2 723 221
644 334
8 599 597
1 606 589
5 482 532
3 383 125
2 658 724
7 279 876
15 083 392
4 308 186
1 757 729
1 076 877
4 620 130
3 791 026
5 750 405
1 829 120
1 322 822
2 570 831
2 761 774
2 636 432
2 226 259
3 181 100
1 173 162
7 567 686
1 952 788
1 480 281
111 300 428
2 767 792
656 106
8 866 463
1 640 023
5 523 966
3 407 971
2 684 434
7 401 882
15 309 864
4 371 108
1 791 781
1 091 487
4 692 326
3 821 522
5 821 172
1 847 355
1 346 386
2 600 076
2 781 854
2 683 452
2 257 024
3 294 028
1 180 152
7 678 568
1 970 393
1 496 027
113 113 710
Agua potable
1 918 578
1 405 729
101 482 137
6 113 162
1 217 969
2 230 383
2 620 545
2 543 083
1 835 168
3 055 167
1 146 980
1 735 975
1 613 868
1 002 343
4 472 701
2 919 514
5 002 661
3 959 955
633 677
8 418 553
1 525 207
5 166 344
2 404 327
2 433 347
6 968 709
14 110 413
2 682 835
577 134
740 070
3 716 580
3 156 648
2 983 524
1 170 990
habitantes
98.2
95.0
91.2
80.8
92.1
86.8
94.9
96.5
82.4
96.0
97.8
94.9
91.8
93.1
96.8
77.0
87.0
91.9
98.3
97.9
94.9
94.2
71.1
91.5
95.7
93.5
98.5
91.9
90.1
77.9
95.3
95.9
98.5
Alcantarillado
1 539 813
1 326 805
100 061 910
6 297 665
1 226 533
2 065 371
2 529 773
2 361 761
2 130 911
2 782 408
1 104 252
1 653 539
1 696 101
1 013 484
4 443 239
2 652 519
4 993 105
3 793 333
635 410
8 531 917
1 421 388
4 945 534
2 566 906
2 256 275
7 110 444
14 071 233
2 610 922
589 352
702 483
3 885 277
3 069 046
2 887 098
1 168 013
habitantes
78.9
89.6
89.9
83.2
92.7
80.3
91.6
89.6
95.7
87.5
94.1
90.4
96.5
94.1
96.2
70.0
86.8
88.0
98.6
99.2
88.5
90.2
75.9
84.9
97.7
93.3
95.9
93.8
85.5
81.5
92.6
92.8
98.2
Agua potable
34 210
74 552
9 818 291
1 454 524
104 853
340 449
141 229
93 348
391 091
125 933
26 183
93 145
143 860
74 534
147 429
871 512
747 744
348 231
10 657
181 045
81 383
316 188
978 798
225 377
311 167
972 979
40 387
51 197
81 121
1 052 267
157 351
127 272
18 276
habitantes
1.8
5.0
8.8
19.2
7.9
13.2
5.1
3.5
17.6
4.0
2.2
5.1
8.2
6.9
3.2
23.0
13.0
8.1
1.7
2.1
5.1
5.8
28.9
8.5
4.3
6.5
1.5
8.1
9.9
22.1
4.7
4.1
1.5
Alcantarillado
412 975
153 477
11 238 518
1 270 021
96 289
505 460
232 000
274 671
95 348
398 691
68 910
175 581
61 627
63 393
176 891
1 138 507
757 300
514 853
8 924
67 680
185 202
536 998
816 219
402 449
169 432
1 012 159
112 299
38 979
118 708
883 570
244 952
223 698
21 252
habitantes
Poblacin sin servicio
21.1
10.4
10.1
16.8
7.3
19.7
8.4
10.4
4.3
12.5
5.9
9.6
3.5
5.9
3.8
30.0
13.2
12.0
1.4
0.8
11.5
9.8
24.1
15.1
2.3
6.7
4.1
6.2
14.5
18.5
7.4
7.2
1.8
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes de Alcantarillado. Informacin con base en el XIII CENSO de Poblacin y Vivienda Inegi 2010 y proyecciones de poblacin
realizadas por CONAGUA .
de la Llave
Yucatn
Zacatecas
Nacional
Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz de Ignacio
Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro de
ragoza
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn de
628 331
821 191
4 768 847
3 313 999
645 008
829 622
4 836 232
3 430 580
Baja California Sur

Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila de Za-
3 110 796
3 192 425
Baja California
1 189 266
viviendas particulares
1 196 629
Poblacin total
Aguascalientes
Entidad federativa
Habitantes en
CUADRO 2.2 Coberturas de los servicios de agua potable y alcantarillado por entidad federativa a diciembre de 2010
Mapa 3. Cobertura de agua potable (diciembre de 2010)
Mapa 4. Cobertura de alcantarillado (diciembre de 2010)
24
2.3. Agua potable

De acuerdo con los resultados del XIII Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010, al 12 de junio de 2010 la
cobertura nacional de agua potable fue del 90.9%, superior en 1.7 puntos porcentuales a la registrada en 2005
al dotar del servicio de agua potable a 11.3 millones de
habitantes.
Como se puede observar en el cuadro 2.3 durante

el quinquenio 2005 - 2010 la cobertura del servicio se
ampli y se mejor al proporcionar el servicio dentro de
su vivienda a 9.5 millones de habitantes. As mismo, se
mantuvo estable la poblacin que se abastece del servicio con agua de una toma vecinal y se increment la
que se allega el recurso a travs de un hidrante.
CUADRO 2.3. Evolucin de la cobertura de agua potable segn el tipo de servicio. 1990 a 2010
Ao
Poblacin
total en
viviendas
particulares
Habitantes (millones)
Poblacin
total con
agua
Con agua
dentro de la
vivienda
Con
agua dentro
del terreno
Con agua
de llave
publica e
hidrante
Con agua
de otra
vivienda
Porcentaje de
cobertura
1990
1995
2000
2005
80.4
90.7
95.4
100.0
63.1
76.7
83.8
89.2
38.9
46.9
53.0
65.3
21.7
28.4
26.5
21.8
2.4
1.5
2.7
0.8
1.6
1.2
78.4
84.6
87.9
89.2
2010
110.5
100.5
74.8
22.0
2.5
1.2
90.9
Nota: Los porcentajes y sumas pueden NO coincidir por el redondeo de las cifras..
FUENTE: Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda, INEGI.
GRFICA 2.2. Composicin de la cobertura de agua potable en base al XIII Censo de Poblacin y Vivienda, INEGI 2010
100%
90%
80%
Coberturas
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Con agua dentro de la vivienda
Con agua dentro del terreno
Con agua de llave pblica e hidrante
Con agua de otra vivienda
FUENTE: XIII Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010.
Las acciones ejecutadas por los tres niveles de

gobierno permitieron que al 31 de diciembre de 2010 la
cobertura nacional de agua potable ascendiera a 91.2%,
es decir, durante la fecha en que se publicaron los datos
del Censo a diciembre del 2010, los programas federales

impactaron con un crecimiento de la cobertura de agua
potable de 0.3%.
25
CUADRO 2.4. Evolucin de la cobertura nacional de agua potable. 1990 a 2010

Poblacin total en
viviendas
particulares
Ao
1990
1995
2000
2005
2010
2010 *
Con servicio
80.4
90.7
95.4
100.0
110.5
111.3
Sin servicio
Beneficiados
Porcentaje de
cobertura
17.4
14.0
11.6
10.8
10.0
9.8
13.7
7.1
5.4
11.3
1.0
78.4
84.6
87.9
89.2
90.9
91.2
63.1
76.7
83.8
89.2
100.5
101.5
* Informacin a diciembre determinada por la CONAGUA
FUENTE: INEGI, Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda.
GRFICA 2.3. Cobertura de agua potable, 1990 a 2010

140
84.6
Millones de habitantes
90.9
91.2
110.5
111.3
78.4
100
80
89.2
90.7
95.4
100
80
100.0
60
80.4
60
40
63.1
76.7
83.8
89.2
100.5
101.5
40
cobertura %
120
87.9
20
20
-
Ao
1990
1995
2000
Poblacin en viviendas particulares
2005
2010
2010 *
Cobertura
Las zonas urbanas presentan los niveles ms altos en la

cobertura del servicio. De acuerdo con los datos del XIII
Censo de Poblacin y Vivienda y con respecto a 2005,
durante el periodo se dot del servicio a 8.7 millones
26
de habitantes, cifra que se increment a 9.2 millones a

diciembre de 2010, logrando una cobertura de 95.4%.
CUADRO 2.5. Evolucin de la cobertura de agua potable en zonas urbanas, 1990 a 2010
Ao
1990
1995
2000
2005
2010
2010 *
Poblacin total en
viviendas
particulares
Con servicio
57.3
66.7
71.1
76.1
84.7
85.4
51.2
62.0
67.3
72.3
81.0
81.5
Sin servicio
Beneficiados
Porcentaje de
cobertura
6.1
4.7
3.8
3.8
3.7
3.9
10.8
5.3
5.0
8.7
0.5
89.4
92.9
94.6
95.0
95.6
95.4
En las zonas rurales, localidades menores a 2,500

habitantes, 20 millones de habitantes cuentan con el
servicio. De 2005 a 2010 se incorpor al servicio a
3.1 millones de habitantes logrando una cobertura del

77.2%.
CUADRO 2.6. Evolucin de la cobertura de agua potable en zonas rurales, 1990 a 2010
Ao
1990
1995
2000
2005
2010
2010 *
Poblacin total en
viviendas
particulares
23.1
24.0
24.2
23.9
25.8
25.9
Con servicio
Sin servicio
Beneficiados
Porcentaje de
cobertura
11.9
14.8
16.5
16.9
19.6
20.0
11.3
9.3
7.8
7.0
6.3
5.9
2.9
1.7
0.4
2.7
0.4
51.2
61.4
68.0
70.7
75.7
77.2
A nivel de entidad federativa, se observa que en 24

estados de la Repblica Mexicana se registra una cobertura superior al promedio nacional, sobresalen Aguascalientes, Coahuila, Colima y Yucatn con coberturas
superiores al 98%. En contraste Chiapas, Guerrero y
Oaxaca presentan coberturas inferiores al 78%.
27
28
Promedio cobertura Nacional 91.2%
FUENTE:INEGI, II Conteo de Poblacin y Vivinda 2005 y XIII Censo de Poblacin y Vivienda 2010.
Informacion a diciembre de 2010 estimada por la CONAGUA.
60%
65%
70%
75%
80%
85%
90%
95%
Entidad federativa
Coberturas
100%
Aguascalientes
Colima
Yucatn
Distrito Federal
Tlaxcala
Nuevo Len
Sonora
Tamaulipas
Baja California
Jalisco
Chihuahua
Zacatecas
Durango
Quertaro de
Arteaga
Sinaloa
Guanajuato
Mxico
Nayarit
Quintana Roo
Michoacn de
Ocampo
Baja California Sur
Morelos
Hidalgo
Campeche
Puebla
San Luis Potos
Tabasco
Veracruz de Ignacio
de la Llave
Chiapas
Oaxaca
Guerrero
Nacional
Estado
GRFICA 2.4. Incremento de cobertura de agua potable por entidad federativa, 2005 a 2010
91.6%
92.6%
91.5%
90.7%
90.0%
87.2%
85.5%
81.2%
80.3%
77.3%
76.1%
69.8%
90.9%
91.9%
91.9%
91.8%
91.5%
90.1%
87.0%
86.8%
82.4%
80.8%
77.9%
77.0%
71.1%
91.2%
94.7%
94.9%
94.7%
94.4%
94.0%
92.4%
92.4%
98.8%
98.6%
97.2%
97.7%
98.2%
96.6%
96.6%
95.9%
95.9%
95.8%
94.6%
94.3%
93.9%
98.5%
98.3%
98.2%
97.9%
97.8%
96.8%
96.5%
96.0%
95.9%
95.7%
95.3%
95.0%
94.9%
94.9%
94.2%
93.5%
93.1%
92.1%
98.3%
2010
INEGI
CENSO
Cobertura
98.5%
Dic/2010
CONAGUA
Cobertura
73.5%
73.3%
68.0%
89.2%
76.3%
87.7%
91.6%
87.2%
88.4%
85.4%
82.7%
76.4%
89.4%
93.1%
93.4%
93.2%
91.4%
94.5%
93.7%
97.8%
97.8%
96.1%
97.6%
97.3%
95.6%
95.2%
94.7%
93.8%
93.3%
92.9%
92.8%
90.9%
97.3%
INEGI 2005
CONTEO
Cobertura
2.4. Alcantarillado
De acuerdo con los resultados del XIII Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010, al 12 de junio de 2010 la
cobertura nacional de alcantarillado fue del 89.6%, superior en 4 puntos porcentuales a la registrada en 2005 al
dotar del servicio de alcantarillado a 13.4 millones de
habitantes.
La cobertura del servicio de alcantarillado, al igual

que el de agua potable, no solo se ampli, tambin se
mejor al dotar del servicio conectado a la red pblica
a 10.4 millones de habitantes. As mismo, se mantuvo
estable la poblacin con drenaje a barranca o grieta y
ligeramente disminuy la poblacin cuyas descargas son
a ro, lago o mar.
CUADRO 2.7. Evolucin de la cobertura de alcantarillado segn el tipo de servicio, 1990 a 2010.
Poblacin
total en
viviendas
particulares
AO
1990
1995
2000
2005
2010
80.4
90.7
95.4
100.0
110.5
Poblacin total
con
alcantarillado
49.5
65.7
72.7
85.6
99.0
Con drenaje
conectado a la
red pblica
40.3
52.1
58.6
67.6
78.0
Con drenaje
a fosa
sptica
Con drenaje
a barranca o
grieta
6.9
10.7
10.9
15.9
18.9
Con
drenaje a
ro, lago
y/o mar
2.3
1.0
1.9
1.3
1.3
0.0
1.9
1.3
0.9
0.8
Porcentaje
de
cobertura
61.5
72.4
76.2
85.6
89.6
Nota: Los porcentajes y sumas pueden NO coincidir por el redondeo de las cifras.
FUENTE: INEGI, Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda, INEGI.
GRFICA 2.5. Composicin de la cobertura de alcantarillado en base al XIII Censo de Poblacin y

Vivienda, INEGI 2010
100%
90%
80%
Coberturas
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Con drenaje conectado a la red pblica
Con drenaje a fosa sptica
Con drenaje a barranca o grieta
Con drenaje a ro, lago y/o mar
FUENTE: XIII Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010.
29
Las acciones emprendidas por los tres rdenes de

gobierno, a travs de la aplicacin de sus programas, permitieron que al 31 de diciembre de 2010 se lograra una
cobertura nacional de alcantarillado de 89.9%, disminu-
yendo a 11.2 millones el nmero de mexicanos que no

cuentan con el servicio en su vivienda, 19.8 millones
menos que en 1990.
CUADRO 2.8. Evolucin de la cobertura nacional de alcantarillado, 1990 a 2010

Ao
1990
1995
2000
2005
2010
2010 *
Poblacin total en
viviendas
particulares
80.4
90.7
95.4
100.0
110.5
111.3
Con servicio
Sin servicio
49.5
65.7
72.7
85.6
99.1
100.1
Beneficiados
Porcentaje de
cobertura
16.2
7.0
13.0
13.4
1.0
61.5
72.4
76.2
85.6
89.6
89.9
31.0
25.0
22.7
14.4
11.5
11.2
* Informacin a diciembrede 2010 determinada por la CONAGUA , con base en el XIII Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010.
GRAFICA 2.6. Cobertura de alcantarillado 1990 a 2010

100
140
89.6
89.9
110.5
111.3
85.6
120
76.2
72.4
100.0
61.5
60
80
95.4
90.7
60
80.4
40
72.7
65.7
20
80
85.6
99.1
100.1
40
cobertura %
Millones de habitantes
100
20
49.5
Ao
1990
1995
2000
Poblacin en viviendas particulares
2005
2010
2010 *
cobertura
* Informacin a diciembre de 2010 determinada por la CONAGUA con base en le XIII Censo de Poblacin y Vivienda. INEGI 2010
Al igual que en materia de agua potable las zonas

urbanas presentan los niveles ms altos en la cobertura
del servicio. De acuerdo con los datos del Censo y con
respecto a 2005, durante el periodo se dot del servicio
30
a 9.7 millones de habitantes, cifra que se increment a

10.4 millones a diciembre de 2010, logrando una cobertura de 96.3%.
CUADRO 2.9. Evolucin de la cobertura de alcantarillado en zonas urbanas, 1990 a 2010

Ao
1990
1995
2000
2005
2010
2010*
Poblacin total en
57.3
66.7
71.1
76.1
84.7
85.4
Con servicio
Sin servicio
45.3
58.5
63.8
71.9
81.6
82.2
Beneficiados
12.0
8.1
7.4
4.2
3.2
3.2
13.3
5.2
8.1
9.7
0.7
Porcentaje de
cobertura
79.0
87.8
89.6
94.5
96.3
96.3
En las zonas rurales, localidades menores a 2 500

habitantes, 17.8 millones de habitantes cuentan con
el servicio. De 2005 a 2010 se incorpor al servicio a
cuatro millones de habitantes logrando una cobertura

del 68.9%.
CUADRO 2.10. Evolucin de la cobertura de alcantarillado en zonas rurales, 1990 a 2010

Ao
1990
1995
2000
2005
2010
2010 *
Poblacin total en
23.1
24.0
24.2
23.9
25.8
25.9
Con servicio
4.2
7.1
8.9
13.8
17.5
17.8
Sin servicio
18.9
16.9
15.3
10.2
8.3
8.1
Beneficiados
3.0
1.8
4.9
3.7
0.3
Porcentaje de
cobertura
18.1
29.7
36.7
57.5
67.7
68.9
En materia de alcantarillado 18 entidades federativas superan la cobertura promedio nacional, sobresalen Aguascalientes, Colima y el Distrito Federal, con
coberturas superiores al 98%. Con coberturas inferiores

al 78% figuran Guerrero y Oaxaca.
31
32
Entidad federativa
Promedio cobertura Nacional 89.9%
Distrito Federal
Colima
Aguascalientes
Jalisco
Morelos
Nuevo Len
Tabasco
Tlaxcala
Nayarit
Baja California Sur
Mxico
Baja California
Quintana Roo
Chihuahua
Sinaloa
Quertaro de
Arteaga
Guanajuato
Zacatecas
Sonora
Durango
Michoacn de
Ocampo
Tamaulipas
Puebla
Campeche
Hidalgo
Veracruz de Ignacio
de la Llave
Chiapas
San Luis Potos
Yucatn
Guerrero
Oaxaca
Nacional
Estado
FUENTE: INEGI. II Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 y XIII Censo de Poblacin y Vvivienda 2010. Informacin a diciembre de 2010 estimada por CONAGUA.
50%
55%
60%
65%
70%
75%
80%
85%
90%
95%
100%
Coberturas
GRFICA 2.7. Incremento de cobertura de alcantarillado por entidad federativa, 2005 a 2010
Cobertura
Cobertura
Cobertura
81.0%
79.7%
78.8%
74.0%
69.2%
89.6%
81.5%
80.3%
78.9%
75.9%
70.0%
89.9%
86.9%
86.3%
84.9%
85.0%
87.5%
86.8%
85.5%
84.9%
82.6%
88.0%
88.0%
83.2%
90.3%
89.1%
89.2%
87.6%
90.4%
90.4%
90.2%
89.6%
89.6%
88.5%
99.1%
98.7%
98.1%
97.4%
95.0%
96.0%
95.4%
95.4%
94.5%
93.1%
93.7%
93.6%
93.1%
92.7%
92.1%
91.1%
2010
74.7%
74.2%
68.2%
64.2%
60.0%
85.6%
77.7%
82.4%
79.0%
78.4%
79.1%
84.2%
85.8%
84.2%
85.4%
82.6%
85.6%
98.6%
98.2%
96.9%
95.8%
92.6%
95.3%
91.5%
93.4%
90.6%
90.9%
89.7%
91.2%
88.9%
89.5%
89.8%
86.4%
2005
CENSO INEGI CONTEO INEGI
99.2%
98.6%
98.2%
97.7%
96.5%
96.2%
95.9%
95.7%
94.1%
94.1%
93.8%
93.3%
92.8%
92.7%
92.6%
91.6%
Dic/2010
CONAGUA
33
42.7
3.9
15.4
96.1
Distrito Federal
8.1
30.6
14.3
55.1
69.4
Guerrero
Hidalgo
16.6
21.6
25.2
29.8
42.5
20.2
34.5
Con
98.0
servicio
84.6
82.7
85.5
62.2
95.6
88.9
65.1
94.0
88.0
73.5
89.1
89.2
78.6
67.0
94.5
86.7
90.3
86.4
91.5
91.3
79.5
64.7
88.9
89.6
97.7
95.8
94.6
91.8
65.6
78.3
90.9
86.7
2.0
Sin
15.4
17.3
14.5
37.8
4.4
11.1
34.9
6.0
12.0
26.5
10.9
10.8
21.4
33.0
5.5
13.3
9.7
13.6
8.5
8.7
20.5
35.3
11.1
10.4
2.3
4.2
5.4
8.2
30.8
21.7
9.1
13.3
servicio
Con
97.9
servicio
87.8
88.0
93.7
69.9
96.3
94.1
72.8
95.7
91.8
78.2
93.8
92.3
82.8
72.0
95.6
89.6
91.6
88.2
92.8
92.4
83.9
69.1
92.0
91.6
97.9
97.1
97.0
93.1
73.5
84.7
92.5
91.9
2.1
Sin
servicio
12.2
12.0
6.3
30.1
3.7
5.9
27.2
4.3
8.2
21.8
6.2
7.7
17.2
28.0
4.4
10.4
8.4
11.8
7.2
7.6
16.1
30.9
8.0
8.4
2.1
2.9
3.0
6.9
26.5
15.3
7.5
8.1
Con
99.1
servicio
89.0
91.7
95.4
70.8
96.3
95.7
71.7
97.4
95.3
78.2
96.8
96.2
83.6
71.8
96.5
92.0
90.9
90.8
92.6
93.1
85.5
70.3
94.4
92.8
97.4
98.3
99.0
96.5
77.6
85.6
96.3
94.7
0.9
Sin
servicio
11.0
8.3
4.6
29.2
3.7
4.3
28.3
2.6
4.7
21.8
3.2
3.8
16.4
28.2
3.5
8.0
9.1
9.2
7.4
6.9
14.5
29.7
5.6
7.2
2.6
1.7
1.0
3.5
22.4
14.4
3.7
5.3
Con
98.8
servicio
89.2
92.0
95.4
71.0
96.0
96.5
71.8
98.0
96.3
78.3
97.6
96.0
83.4
72.6
97.1
92.3
90.2
90.2
92.2
93.0
86.5
70.2
94.0
93.2
98.2
98.7
99.6
97.1
77.4
86.3
97.4
96.3
1.2
Sin
servicio
10.8
8.0
4.6
29.0
4.0
3.5
28.2
2.0
3.7
21.7
2.4
4.0
16.6
27.4
2.9
7.7
9.8
9.8
7.8
7.0
13.5
29.8
6.0
6.8
1.8
1.3
0.4
2.9
22.6
13.7
2.6
3.7
Con
1.0
22.2
73.8
89.4
93.0
95.3
71.3
95.3
96.4
71.9
97.7
96.6
78.9
97.9
96.2
83.8
10.6
7.0
4.7
28.7
4.7
3.6
28.1
2.3
3.4
21.1
2.1
3.8
16.2
26.2
2.6
6.9
9.4
93.1
9.4
8.7
7.0
12.8
28.5
5.8
6.3
1.0
1.7
0.3
3.4
90.6
97.4
servicio
14.0
2.4
3.7
90.6
91.3
93.0
87.2
71.5
94.2
93.7
99.0
98.3
99.7
96.6
77.8
86.0
97.6
96.3
99.0
servicio
Fuente: INEGI, Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda 1990, 2000 y 2010; Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005.
* Informacin a diciembre determinada por la CONAGUA.
78.4
74.8
Zacatecas
Nacional
70.2
Yucatn
9.1
90.9
57.5
55.4
80.9
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
44.6
19.1
79.8
91.0
Sinaloa
Sonora
la Llave
9.0
65.5
San Luis Potos
17.2
11.3
82.8
88.7
Quertaro de Arteaga
29.8
42.8
7.1
21.8
Quintana Roo
57.2
70.2
Oaxaca
Puebla
83.4
92.9
Nayarit
Nuevo Len
11.7
78.2
88.3
Michoacn de Ocampo
Morelos
15.4
85.7
84.6
Jalisco
Mxico
44.9
17.6
84.6
82.4
Durango
Guanajuato
7.0
91.9
93.0
12.4
10.6
Colima
57.3
87.6
Chiapas
Chihuahua
30.2
89.4
69.8
Baja California Sur
4.5
20.2
Campeche
Con
95.5
Sin
79.8
servicio
Aguascalientes
servicio
Baja California
Entidad federativa
Sin
2003
2004
98.8
Con
89.5
93.8
95.9
71.4
94.5
95.7
71.9
97.5
97.0
80.0
96.7
95.4
83.7
74.3
96.9
93.8
91.0
91.0
90.6
92.9
87.9
72.3
94.3
93.6
99.5
98.0
99.2
95.4
78.4
87.1
97.3
97.2
servicio
10.5
6.2
4.1
28.6
5.5
4.3
28.1
2.5
3.0
20.0
3.3
4.6
16.3
25.7
3.1
6.2
9.0
9.0
9.4
7.1
12.1
27.7
5.7
6.4
0.5
2.0
0.8
4.6
21.6
12.9
2.7
2.8
1.2
Sin
Agua potable %
servicio
2002
2005
97.8
Con
89.2
92.8
96.1
76.3
97.3
94.7
76.4
95.2
93.1
82.7
94.5
93.7
85.4
73.3
95.6
91.4
91.6
89.4
93.2
93.3
87.2
68.0
93.4
90.9
97.6
97.8
97.3
92.9
73.5
88.4
87.7
93.8
servicio
10.8
7.2
3.9
23.7
2.7
5.3
23.6
4.8
6.9
17.3
5.5
6.3
14.6
26.7
4.4
8.6
8.4
10.6
6.8
6.7
12.8
32.0
6.6
9.1
2.4
2.2
2.7
7.1
26.5
11.6
12.3
6.2
2.2
Sin
2001
servicio
2000
Con
98.8
servicio
90.9
89.1
78.8
82.6
94.5
86.9
95.4
89.2
91.1
79.7
92.7
90.4
86.3
69.2
96.0
93.1
95.0
88.0
93.6
97.4
85.0
74.0
90.3
87.6
99.1
98.7
95.4
92.1
81.0
84.9
93.7
93.1
2010
servicio
9.1
10.9
21.2
17.4
5.5
13.1
4.6
10.8
8.9
20.3
7.3
9.6
13.7
30.8
4.0
6.9
5.0
12.0
6.4
2.6
15.0
26.0
9.7
12.4
0.9
1.3
4.6
7.9
19.0
15.1
6.3
6.9
1.2
Sin
1995
2010 *
Con
91.2
95.0
98.2
80.8
97.8
96.0
82.4
96.5
94.9
86.8
92.1
94.9
87.0
77.0
96.8
93.1
91.8
91.9
93.5
95.7
91.5
71.1
94.2
94.9
97.9
98.3
98.5
95.3
77.9
90.1
91.9
95.9
98.5
servicio
1990
8.8
5.0
1.8
19.2
2.2
4.0
17.6
3.5
5.1
13.2
7.9
5.1
13.0
23.0
3.2
6.9
8.2
8.1
6.5
4.3
8.5
28.9
5.8
5.1
2.1
1.7
1.5
4.7
22.1
9.9
8.1
4.1
1.5
Sin
CUADRO 2.11. Evolucin en la cobertura del servicio de agua potable por entidad federativa. (Porcentajes).
servicio
61.6
19.7
27.5
41.6
80.3
Hidalgo
Jalisco
42.0
71.5
54.7
46.0
45.7
67.0
59.1
80.8
28.5
45.3
54.0
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro de Arteaga
61.5
38.5
55.0
46.5
93.7
Con
72.4
58.0
48.8
60.4
75.5
65.6
82.0
73.5
67.3
53.5
76.1
67.2
56.5
42.0
88.6
75.0
81.2
69.3
83.4
89.5
56.2
46.3
70.6
64.7
97.7
93.9
76.1
79.0
52.6
58.5
74.6
76.0
27.6
42.0
51.2
39.6
24.5
34.4
18.0
26.5
32.7
46.5
23.9
32.8
43.5
58.0
11.4
25.0
18.8
30.7
16.6
10.5
43.8
53.7
29.4
35.3
2.3
6.1
23.9
21.0
40.7
41.5
25.4
24.0
6.3
Sin
servicio
servicio
94.5
Con
76.2
69.3
54.6
64.6
81.9
73.4
84.4
78.2
73.1
59.2
81.3
73.7
62.8
42.9
91.1
78.8
83.6
72.9
84.9
91.2
64.0
49.7
75.3
71.8
98.1
93.1
83.3
84.3
59.3
60.8
79.9
80.7
5.5
Sin
23.8
30.7
45.4
35.4
18.1
26.6
15.6
21.8
26.9
40.8
18.7
26.3
37.2
57.1
8.9
21.2
16.4
27.1
15.1
8.8
36.0
50.3
24.7
28.2
1.9
6.9
16.7
15.7
40.7
39.2
20.1
19.3
94.4
Con
76.9
71.3
53.4
64.7
83.3
76.0
83.2
79.3
77.1
59.8
84.7
71.3
63.2
42.7
91.6
80.5
80.6
76.3
83.9
91.3
63.5
49.7
76.6
77.2
97.6
96.6
87.7
89.3
59.2
59.6
85.0
84.3
5.6
Sin
23.1
28.7
46.6
35.3
16.7
24.0
16.8
20.7
22.9
40.2
15.3
28.7
36.8
57.3
8.4
19.5
19.4
23.7
16.1
8.7
36.5
50.3
23.4
22.8
2.4
3.4
12.3
10.7
40.8
40.4
15.0
15.7
94.5
Con
77.0
71.1
54.3
64.7
82.9
76.7
82.3
80.3
78.4
59.9
85.8
71.5
63.2
43.0
92.2
80.9
80.3
75.9
83.7
91.0
64.3
49.6
76.3
77.9
98.1
97.6
88.1
90.1
59.3
59.1
86.1
84.8
23.0
28.9
45.7
35.3
17.1
23.3
17.7
19.7
21.6
40.1
14.2
28.5
36.8
57.0
7.8
19.1
19.7
24.1
16.3
9.0
35.7
50.4
23.7
22.1
1.9
2.4
11.9
9.9
40.7
40.9
13.9
15.2
5.5
Sin
servicio
servicio
servicio
servicio
servicio
servicio
Fuente: INEGI, Censos y Conteos de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000; Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005.
* Informacin a diciembre determinada por la CONAGUA.
Nacional
57.9
42.1
45.0
42.9
49.9
57.1
50.1
Tlaxcala
Veracruz de Ignacio
de la Llave
Yucatn
39.4
42.2
60.6
57.8
Tabasco
Tamaulipas
Zacatecas
35.1
53.5
64.9
Sinaloa
Sonora
53.8
54.3
46.2
Quintana Roo
San Luis Potos
19.2
40.9
33.0
44.5
72.5
55.5
Mxico
Michoacn de Ocampo
58.4
65.2
58.0
34.8
Guanajuato
47.5
6.7
18.2
32.7
34.2
35.6
Guerrero
93.3
52.5
Distrito Federal
Durango
67.3
81.8
Colima
38.4
65.8
Chiapas
Chihuahua
55.8
64.4
44.2
Baja California Sur
Campeche
14.8
34.6
85.2
Con
65.4
Sin
Aguascalientes
servicio
Baja California
servicio
77.2
71.6
54.4
65.0
82.8
77.0
82.1
80.3
79.6
60.5
86.3
71.6
63.8
43.7
91.6
81.2
80.0
76.3
83.0
91.2
64.5
49.9
76.5
78.5
98.9
98.3
87.7
89.9
59.6
58.6
86.5
85.3
94.8
Con
22.8
28.4
45.6
35.0
17.2
23.0
17.9
19.7
20.4
39.5
13.7
28.4
36.2
56.3
8.4
18.8
20.0
23.7
17.0
8.8
35.5
50.1
23.5
21.5
1.1
1.7
12.3
10.1
40.4
41.4
13.5
14.7
5.2
Sin
servicio
2003
Alcantarillado %
95.5
Con
77.5
72.2
54.5
65.1
82.4
77.9
81.8
80.8
79.4
61.3
86.3
71.8
63.9
43.9
91.3
82.2
80.8
76.5
82.7
91.2
65.0
50.3
76.4
78.3
99.5
98.1
87.9
89.3
59.6
59.9
86.2
90.2
2004
servicio
2002
22.5
27.8
45.5
34.9
17.6
22.1
18.2
19.2
20.6
38.7
13.7
28.2
36.1
56.1
8.7
17.8
19.2
23.5
17.3
8.8
35.0
49.7
23.6
21.7
0.5
1.9
12.1
10.7
40.4
40.1
13.8
9.8
4.5
Sin
2001
96.9
Con
85.6
84.2
68.2
77.7
90.6
82.4
93.4
85.4
86.4
74.2
98.5
85.6
79.0
60.0
95.3
90.9
92.6
84.2
91.2
95.8
79.1
64.2
85.8
82.6
98.6
98.2
91.5
89.8
74.7
78.4
89.7
88.9
2005
servicio
2000
14.4
15.8
31.8
22.3
9.4
17.6
6.6
14.6
13.6
25.8
10.5
14.4
21.0
40.0
4.7
9.1
7.4
15.8
8.8
4.2
20.9
35.8
14.2
17.4
1.4
1.8
8.5
10.2
25.3
21.6
10.3
11.1
3.1
Sin
1995
98.1
Con
89.6
89.1
78.8
82.6
94.5
86.9
95.4
89.2
91.1
79.7
92.7
90.4
86.3
69.2
96.0
93.1
95.0
88.0
93.6
97.4
85.0
74.0
90.3
87.6
99.1
98.7
95.4
92.1
81.0
84.9
93.7
93.1
2010
10.4
10.9
21.2
17.4
5.5
13.1
4.6
10.8
8.9
20.3
7.3
9.6
13.7
30.8
4.0
6.9
5.0
12.0
6.4
2.6
15.0
26.0
9.7
12.4
0.9
1.3
4.6
7.9
19.0
15.1
6.3
6.9
1.9
Sin
1990
servicio
Entidad federativa
98.2
Con
89.9
89.6
78.9
83.2
94.1
87.5
95.7
89.6
91.6
80.3
92.7
90.4
86.8
70.0
96.2
94.1
96.5
88.0
93.3
97.7
84.9
75.9
90.2
88.5
99.2
98.6
95.9
92.6
81.5
85.5
93.8
92.8
2010 *
10.1
10.4
21.1
16.8
5.9
12.5
4.3
10.4
8.4
19.7
7.3
9.6
13.2
30.0
3.8
5.9
3.5
12.0
6.7
2.3
15.1
24.1
9.8
11.5
0.8
1.4
4.1
7.4
18.5
14.5
6.2
7.2
1.8
Sin
CUADRO 2.12. Evolucin en la cobertura del servicio de alcantarillado por entidad federativa (Porcentajes)
servicio
34
servicio
servicio
servicio
servicio
servicio
2.5. Metas del Programa Nacional de

Infraestructura 2007-2012
El Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012
(PNI 2007-2012) deriva del Plan Nacional de Desarrollo
y establece los objetivos, estrategias, metas y acciones
para aumentar la cobertura, calidad y competitividad de
la infraestructura del pas.
Segn el reporte del ndice de Competitividad Global
2010-2011, desarrollado y publicado anualmente desde
1979 por el Foro Econmico Mundial, Mxico se ubica
en el lugar 66 de 133 pases evaluados y su PNI persigue
los siguientes objetivos:
Elevar la cobertura, calidad y competitividad de la
infraestructura nacional.
Convertir a Mxico en una de las principales plataformas logsticas del mundo, aprovechando
nuestra posicin geogrfica y red de tratados
internacionales.
Incrementar el acceso de la poblacin a los servicios pblicos, sobre todo en las zonas de mayores
carencias.
Promover un desarrollo regional equilibrado, dando
atencin especial al centro, sur y sureste del pas,
entre otros.
Para el logro de los anteriores objetivos se tiene planeado, entre otras, la aplicacin de las siguientes lneas
de accin:
Establecer una visin de largo plazo, que defina de
manera integral las prioridades y los proyectos estratgicos que impulsar la presente administracin.
Incrementar de manera sustancial los recursos
pblicos y privados para el desarrollo de
infraestructura.
Dar un seguimiento eficaz al ms alto nivel al desarrollo de los proyectos estratgicos, para identificar
y controlar de manera oportuna los factores que
puedan poner en riesgo su ejecucin.
Mejorar la planeacin, preparacin, administracin y ejecucin de los proyectos, incorporando las
mejores prcticas y estndares en la materia.
Impulsar los proyectos de mayor rentabilidad social,
con base en su factibilidad tcnica, econmica y
ambiental.
Para alcanzar los objetivos y metas propuestos, es

necesario llevar a cabo un conjunto de reformas estructurales que permitan elevar la rentabilidad social y econmica de la inversin y, con ello, incrementar de manera
significativa los recursos, tanto pblicos como privados,
destinados al desarrollo de infraestructura.
En materia de agua potable, el programa maneja como
estrategia: incrementar la cobertura de agua potable y
alcantarillado, principalmente en comunidades rurales y
aumentar la eficiencia global de los sistemas de distribucin de agua potable.
Para 2012 el PNI plantea aumentar la cobertura de
agua potable a 92% y la de alcantarillado a 88%.
Los resultados obtenidos a diciembre de 2010,
tomando como base los resultados del XIII Censo de
Poblacin y Vivienda INEGI 2010, nos muestran que
para diciembre de 2010 en materia de agua potable a
nivel nacional se rebas la meta establecida en el PNI
2007-2012. En las localidades urbanas la cobertura
lograda fue ligeramente inferior a la meta establecida y
en localidades rurales la meta fue superada.
35
CUADRO 2.13. Avance en las metas de agua potable del Programa Nacional de Infraestructura,
2007-2012.
Agua potable
Ao
Nacional
Metas
89.9
90.2
90.7
91.1
91.6
92.0
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Zonas urbanas
Avances
89.9
90.3
90.7
91.2
-
Metas
95.0
95.2
95.4
95.5
95.8
96.0
Avances
94.5
94.3
94.3
95.4
-
Zonas rurales
Metas
73.3
74.2
75.2
76.1
77.1
78.0
Avances
74.7
76.8
78.6
77.2
-
FUENTE: PNI y CONAGUA.
A fin de lograr los objetivos planteados en el PNI para

el ao 2012, en los prximos dos aos se deber ampliar
la cobertura nacional en 0.8 puntos porcentuales. En
las zonas urbanas la cobertura deber incrementarse en

0.6% y en las zonas rurales 0.8%.
GRFICA 2.8. Avance en las metas de agua potable del Programa Nacional de Infraestructura,
2007-2012.
100
60
Ao
2007
Nacional Avances
Nacional Metas
90.7
91.1
2008
94.3
95.4
75.2
76.1
95.8
91.6
96.0
92.0
2009
77.1
78.0
77.2
78.6
70
76.8
74.2
73.3
95.5
90.7
94.3
94.5
80
74.7
Cobertura %
89.9
90.3
89.9
90
90.2
95.4
91.2
95.2
95.0
2010
Zonas urbanas Avances

Zonas urbanas Metas
2011
2012
Zonas rurales Avances

Zonas rurales Metas
36
En materia de alcantarillado la cobertura lograda a

nivel nacional, a diciembre de 2010, super la meta
establecida para ese ao, lo mismo sucedi en las zonas
urbana y rural e incluso ya son superiores a las fijadas
para el ao 2012, es decir, con dos aos de anticipacin se lograron los objetivos plateados por la presente
administracin.
CUADRO 2.14. Avance en las metas de alcantarillado del Programa Nacional de Infraestructura,
2007-2012.
Alcantarillado
AO
Nacional
Zonas urbanas
Zonas rurales
Metas
Avances
Metas
Avances
Metas
Avances
86.2
86.6
87.0
87.3
87.6
88.0
86.1
86.4
86.8
89.9
-
94.6
94.8
95.0
95.2
95.4
95.6
94.2
93.9
93.9
96.3
-
59.3
60.1
60.8
61.6
62.3
63.0
59.9
61.8
63.2
68.9
-
2007
2008
2009
2010
2011
2012
GRFICA 2.9. Avance en las metas de alcantarillado del Programa Nacional de Infraestructura,
2007-2012.
100
94.8
95.0
95.2
95.4
95.6
86.2
86.6
87.0
87.3
87.6
88.0
62.3
63.0
2011
2012
86.8
86.4
93.9
93.9
96.3
86.1
80
94.2
59.3
60.1
60.8
61.6
50
Ao
2007
Nacional Avances
Nacional Metas
2008
63.2
59.9
60
68.9
70
61.8
Cobertura %
90
89.9
94.6
2009
2010
Zonas urbanas Avances

Zonas urbanas Metas
Zonas rurales Avances

Zonas rurales Metas
37
2.6. Metas del Milenio

En septiembre del ao 2000, en la Cumbre de las
Naciones Unidas se establecieron los 8 objetivos conocidos como Objetivos de Desarrollo para el Milenio
(Millennium Development Goals, MDGs), entre cuyos
postulados figura el siguiente:
Objetivo 7: Garantizar la sustentabilidad ambiental,
reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen
de acceso al agua potable.
Para la gran mayora de las metas se traz su punto de
culminacin en un periodo de 25 aos, esto es, iniciando
en el ao 1990 y finalizando en el 2015.
Una de las metas establecidas es reducir a la mitad el
nmero de habitantes que en 1990 carecan de los servicios de agua potable. Posteriormente, en el marco de
la Cumbre de Desarrollo Sostenible efectuada en Johannesburgo, Sudfrica, en el ao 2002, se agreg la meta
de reducir a la mitad el porcentaje de habitantes que en
1990 carecan de los servicios de saneamiento bsico,
que conforme al tipo de servicio que se brinda equivale a

lo que en Mxico se denomina como alcantarillado.
Los avances logrados por Mxico en materia de coberturas de agua potable y alcantarillado respecto al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo para el Milenio se
presentan a continuacin:
En materia de agua potable, de 1990 a 2005 se logr
reducir a la mitad el porcentaje de habitantes que carecan del servicio en el pas, alcanzando el Objetivo de
Desarrollo para el Milenio.
En 2010, segn datos del XIII Censo de Poblacin
y Vivienda INEGI 2010, el objetivo se super en 3.9
puntos porcentuales. Por lo tanto, de lograrse los nuevos
retos planteados en el PNI, en el ao 2015 nuestro pas
superar con 3.3 puntos porcentuales la meta de los
Objetivos de Desarrollo para el Milenio.
GRFICA 2.10. Evolucin de la cobertura de agua potable respecto a las Metas del Milenio
100
Nueva Meta 2011-2015

95
90.9
90
Porcentaje %
87.9
85
89.2
87.0
92.0
87.9
92.5
89.2
84.9
84.6
82.7
80.6
80
De 2011 a 2015
se tiene
contemplado
incorporar 6
millones de
habitantes
78.4
75
70
De 1990 a 2010 se han incorporado 37.5 millones de habitantes

65
60
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
2020
Ao
Metas del milenio
Avance real
FUENTE: INEGI, Censos de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000; Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005.
38
En materia de alcantarillado, al igual que en agua

potable, de 1990 a 2005 se logr reducir a la mitad el
porcentaje de habitantes que carecan del servicio en
el pas y en diciembre de 2010, segn datos del XIII
Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010, el objetivo
se super en 12.7 puntos porcentuales. Por lo tanto,
de lograrse los nuevos retos planteados en el PNI, en el

ao 2015 nuestro pas superar con 11.2 puntos porcentuales la meta de los Objetivos de Desarrollo para el
Milenio.
GRFICA 2.11. Evolucin de la cobertura de alcantarillado respecto a las Metas del Milenio
100
Nueva Meta 2011-2015

95
90
89.6
92.0
85.6
85
80.8
80
Porcentaje %
90.5
76.9
76.2
75
73.1
72.4
70
De 2011 a
2015 se tiene
contemplado
incorporar 6
millones de
habitantes
69.2
65.4
65
61.5
60
78.4
De 1990 a 2010 se han incorporado 49.6 millones de habitantes

55
50
1985
1990
Ao
1995
2000
2005
Metas del milenio
2010
2015
2020
Avance real
FUENTE: INEGI, Censos de Poblacin y Vivienda 1990 y 2000; Conteos de Poblacin y Vivienda 1995 y 2005.
39
3. Potabilizacin, desinfeccin y
tratamiento de agua
Los problemas del agua se centran tanto en su cantidad como en su calidad. La comunidad debe conocer
la importancia de la calidad de la misma y tambin debe
encargarse de su cuidado y preservacin.
El crecimiento demogrfico y los cambios en las pautas
de produccin y consumo han conllevado al incremento
de los procesos industriales, la minera, la agricultura y
la urbanizacin, lo cual ha provocado el vertido de todo
tipo de deshechos a los cuerpos receptores de aguas
residuales.
Cada ao, la contaminacin del agua priva a la humanidad de recursos alimentarios y facilita la difusin de
enfermedades. Adems, perjudica gravemente a ecosistemas, con efectos irreversibles y agrava las condiciones
de vida de la sociedad y de la economa nacional. El agua
dulce disponible se reduce de forma importante y las
consecuencias relacionadas con el consumo de agua no
potable provocan cada ao la proliferacin de un mayor
nmero de casos de enfermedades relacionadas con la
misma.
Si bien las naciones industrializadas han tenido bastante xito en el control de la contaminacin proveniente de industrias, siguen teniendo problemas con la
escorrenta en las tierras de cultivos y con las aguas que
fluyen de los centros urbanos cargadas con todo tipo
de elementos contaminantes. La situacin es muy distinta en los pases en desarrollo, como Mxico, donde
existen problemas en los sistemas locales y de controles
de aguas residuales industriales.
El hombre se sirve del agua existente en la naturaleza
para consumirla y utilizarla, pero debido a determinadas
caractersticas qumicas, fsicas y biolgicas del agua,
sta no puede ser utilizada de forma directa, y es por
eso que requerir de tratamientos que eliminen aquellas
partculas o sustancias perjudiciales para el hombre.
De aqu destaca la gran importancia que tiene la potabilizacin del agua, ya que el agua contaminada puede
40
provocar distintas enfermedades de origen hdrico, las

cuales estn entre las causas ms comunes de morbilidad y muerte.
La CONAGUA, en el Programa Nacional Hdrico 20072012, plantea incrementar el acceso y calidad de los
servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento,
y a travs de la estrategia tratar las aguas residuales
generadas y fomentar su reso e intercambio, establece
como meta para 2012 alcanzar el 60% del tratamiento
de las aguas residuales colectadas.
En el periodo 2000-2010 el agua suministrada y
desinfectada para consumo humano pas de 94.4%
a 97.4% y la cobertura de tratamiento de aguas residuales pas de 23% a 44.8%. Los logros, aun cuando
son considerables, no son suficientes; es necesario redoblar esfuerzos para lograr la meta propuesta para el final
de presente sexenio de desinfectar el 98% de las aguas
suministradas y tratar el 60% del total de las aguas residuales recolectadas en los sistemas de alcantarillado
municipales.
A fin de lograr los objetivos trazados, el Gobierno
Federal, a travs de la CONAGUA, promueve la rehabilitacin y ampliacin de la infraestructura existente, y la
construccin de nuevas plantas potabilizadoras y de tratamiento de aguas residuales en todo el pas; asimismo,
promueve el establecimiento de instrumentos econmicos, fiscales y financieros, que apoyen las acciones
que requieren los prestadores de servicios para el logro
de sus objetivos. Entre estos instrumentos destacan los
siguientes:
Programa de Agua Limpia (PAL). Destinado a la
desinfeccin del agua para consumo humano.
Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU).
Programa de Devolucin de Derechos (PRODDER).
Programa para la Modernizacin de Organismos
Operadores de Agua (PROMAGUA).
Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales (PROSANEAR) mediante el cual se condonan y eximen contribuciones y accesorios en
materia de derechos por uso o aprovechamiento
de bienes del dominio pblico de la Nacin, como
cuerpos receptores de las descargas de aguas residuales, a los contribuyentes municipales.
Programa de Tratamiento de Aguas Residuales
(PROTAR).
3.1. Plantas potabilizadoras

A fin de abastecer de agua de buena calidad que propicie
la disminucin de enfermedades infecciosas intestinales
que afectan sobre todo a los nios, el Gobierno Federal
promueve y apoya la construccin, rehabilitacin y
ampliacin de plantas potabilizadoras; la ejecucin de
acciones de desinfeccin del agua que abastecen los sistemas de agua potable y el establecimiento de normas
de calidad que regulen los estndares mnimos de los
servicios que proporcionan dichos sistemas.
La Secretara de Salud, en coordinacin con la
CONAGUA y otras entidades de gobierno, establecieron
las siguientes normas que regulan los sistemas de abastecimiento y distribucin de agua potable:
Norma Oficial Mexicana NOM-230-SSA1-2002.
Salud Ambiental. Agua para uso y consumo
humano, requisitos sanitarios que se deben cumplir
en los sistemas de abastecimiento pblicos y privados durante el manejo del agua. Procedimientos
sanitarios para el muestreo. Publicada el 12 de julio
de 2005.
Salud ambiental. Agua para uso y consumo humano.
Lmites permisibles de calidad y tratamientos a que
debe someterse el agua para su potabilizacin.
Publicada el 18 de enero de 1996 y modificada el
22 de noviembre de 2000.
Vigilancia y evaluacin del control de calidad del
agua para uso y consumo humano, distribuida por
los sistemas de abastecimiento pblico. Publicada el
24 de septiembre de 2001.
Adicionalmente, el Gobierno Federal sigue trabajando
de manera coordinada con los tres rdenes de gobierno
para reactivar aquellas plantas que estn fuera de operacin o que funcionan con bajas eficiencias con el fin
de aprovechar su capacidad instalada, pero tambin de
forma prioritaria se contina apoyando la construccin
de nuevas plantas potabilizadoras en todo el pas para
abastecer a la poblacin de agua de buena calidad, que
garantice la ausencia de contaminantes que puedan
incidir en la proliferacin de enfermedades relacionadas con el recurso, o simplemente con su deterioro
organolptico.
La CONAGUA, cumpliendo con su funcin, durante
2010 continu con los trabajos de revisin y actualizacin del inventario nacional de plantas potabilizadoras
municipales. Durante 2010 entraron en operacin 6
plantas nuevas con una capacidad instalada total de
1.87 m3/s, ms 8 plantas potabilizadoras incorporadas
por los organismos operadores.
De acuerdo con el inventario, al 31 de diciembre de
2010 existen 645 plantas en operacin, con una capacidad instalada de 135 m3/s, que procesan y potabilizan un caudal de 91.7 m3/s, principalmente aguas
superficiales.
De los 329.3 m3/s de agua suministrada a nivel
nacional, se estima que 205 m3/s (62.2%) provienen de
fuentes subterrneas; el resto del suministro se obtiene
de fuentes superficiales.
41
En el cuadro 3.1. se observa cmo se ha venido incrementando el nmero de plantas potabilizadoras en operacin, su capacidad instalada y produccin de caudal
potabilizado, durante el perodo 19932010.
Slo se reporta la infraestructura en operacin porque
es la que incide a travs del caudal tratado en los indicadores de cumplimiento y avance de metas.
CUADRO 3.1. Plantas potabilizadoras municipales
en Mxico, 1993 a 2010
En operacin
Ao
N de
plantas
Capacidad
instalada
(l/s)
Caudal
potabilizado
(l/s)
1993
1994
222
233
ND
ND
69 938.5
74 028.5
1995
1996
1997
1998
287
257
260
295
99 377.8
ND
ND
109 813.5
76 617.5
72 337.5
74 422.5
76 842.0
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
324
336
400
439
465
482
488
491
541
604
631
109 981.8
110 118.3
117 783.2
125 044.8
127 297.4
128 799.1
121 758.4
118 137.7
126 492.0
130 877.8
133 090.5
78 157.0
78 319.0
84 878.9
81 796.6
83 660.0
85 605.8
87 052.3
85 399.0
86 393.2
87 310.0
90 040.3
2010
645
135 392.0
91 722.8
ND: No disponible.
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Potabilizacin y Tratamiento.
El cuadro 3.2. presenta la distribucin de las plantas

potabilizadoras en operacin por entidad federativa. En
el cuadro 3.3 se presentan por estado y por proceso.
CUADRO 3.2. Plantas potabilizadoras por entidad

federativa, 2010
En operacin
Entidad
federativa
N de
plantas
Capacidad
instalada
(l/s)
Aguascalientes
44.0
26.0
Baja California
30
12 036.0
6 159.4
Baja California Sur
15
215.1
215.1
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
2
5
4
18
33
41
33
29
12
2
24
25.0
4 642.0
650.0
2 132.2
10.7
3 958.5
29.7
429.8
3 328.0
130.0
16 197.0
23.0
2 570.0
380.0
1 707.2
4.7
3 090.0
21.8
362.5
2 966.0
130.0
9 490.0
Mxico
Caudal
potabilizado
(l/s)
11
22 164.0
16 739.0
Michoacn de Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
la Llave
Yucatn
Zacatecas
5
1
0
12
6
4
7
0
14
141
24
43
54
0
3 025.0
0.5
0.0
14 571.2
1 291.3
715.0
1 769.0
0.0
1 315.0
9 277.0
4 093.4
11 875.0
14 545.0
0.0
2 495.0
0.5
0.0
7 200.2
771.3
545.0
1 562.0
0.0
957.1
7 838.6
1 916.4
8 610.0
11 538.0
0.0
13
6 912.0
4 393.7
0
59
0.0
10.6
0.0
10.3
Total Nacional
645
135 392.0
91 722.8
42
43
14
815.0
245.0
20
610.5
200.0
Total Nacional
Zacatecas
Yucatn
Tlaxcala
Tamaulipas
15
835.0
199
29
31
40.0
24
5
Tabasco
Sonora
28.0
29
Sinaloa
San Luis Potos
Quintana Roo
Quertaro de Arteaga
Oaxaca
Puebla
Nuevo Len
Nayarit
Morelos
Michoacn de Ocampo
15
Mxico
20.0
Jalisco
1
27.4
0.0
Guerrero
Hidalgo
Guanajuato
Durango
Distrito Federal
Colima
Chiapas
Chihuahua
2
70.0
Campeche
Baja California Sur
Q (l/s)
9
64 684.0
4 135.2
10 139.0
7 170.0
1 916.4
3 229.0
835.0
1 350.0
161.3
1 063.0
2 365.0
15 539.0
8 620.0
50.0
2 831.0
325.0
270.0
1 606.0
1 710.0
23.0
1 320.1
26.0
Q (l/s)
Clarificacin convencional
Q (l/s)
Adsorcin
Baja California
Ablandamiento
Aguascalientes
Entidad federativa
140
14
106
6 016.1
163.0
1 400.0
3 131.6
20.0
91.0
0.5
60.0
15.0
25.0
250.0
860.0
Q (l/s)
Clarificacin de patente
65
19
14 066.7
58.5
1 225.0
69.0
121.0
160.0
6 125.0
130.0
450.0
55.0
45.0
9.3
720.0
99.6
5.0
4 794.3
Q (l/s)
Filtracin directa
CUADRO 3.3. Plantas potabilizadoras por entidad federativa segn proceso de potabilizacin y caudal potabilizado, 2010
(parte 1)
44
340.0
25.0
60.0
4.9
4.9
Q (l/s)
15
0.1
1
25.0
1 478.0
181
1 402.1
16
3 696.1
645
Total Nacional
382.5
0
10.2
59
58
Zacatecas
13
Yucatn
54
Tlaxcala
43
Tamaulipas
11.0
Tabasco
2
24
141
Sonora
Sinaloa
14
5.1
450.0
San Luis Potos
Quintana Roo
300.0
Quertaro de Arteaga
Puebla
Oaxaca
12
0
12.2
Nayarit
Nuevo Len
11
Morelos
670.0
24
12
29
33
41
33
800.0
198.0
18
Michoacn de Ocampo
Mxico
80.0
7.7
12.5
4.7
747.0
Jalisco
Guerrero
40.0
13
Hidalgo
31
2.4
Guanajuato
14
Distrito Federal
Durango
32
Colima
Chihuahua
1.6
40.1
Q (l/s)
5
8
Chiapas
210.1
Q (l/s)
14
Campeche
Baja California Sur
Q (l/s)
Otro
Remocin de fierro
y manganeso
30
Q (l/s)
Osmosis Inversa
Baja California
Filtro de carbn
activado
Aguascalientes
Entidad federativa
Filtros lentos
CUADRO 3.3. Plantas potabilizadoras por entidad federativa segn proceso de potabilizacin y caudal potabilizado, 2010
(parte 2)
91 722.8
10.3
0.0
4 393.7
0.0
11 538.0
8 610.0
1 916.4
7 838.6
957.1
0.0
1 562.0
545.0
771.3
7 200.2
0.0
0.5
2 495.0
16 739.0
9 490.0
130.0
2 966.0
362.5
21.8
3 090.0
4.7
1 707.2
380.0
2 570.0
23.0
215.1
6 159.4
26.0
Q (l/s)
Total
3.2. Desinfeccin de agua

El Programa de Agua Limpia (PAL), con dos vertientes
de accin, la federalizada y la regionalizada, cuyo objetivo es asegurar a la poblacin acceso a agua de calidad
bacteriolgicamente apta para el uso y consumo
humano, se fortaleci con mayores acciones y porcentajes de participacin federal y en el ejercicio 2010, con
el PAL se dio seguimiento a los caudales suministrados
y desinfectados con informacin soportada y validada
por los organismos de cuenca y direcciones locales de
la CONAGUA, quienes a su vez la conciliaron con las
autoridades del agua en los estados y en donde, como
cada ao, por la dinmica y eficiencia de los organismos
operadores de los sistemas de agua potable, se encontraron algunas variaciones en la informacin. Dichas
variaciones es reflejo de cancelaciones de fuentes de
abastecimiento, compactacin e integracin de sistemas
de abastecimiento suburbanos, medidas de uso eficiente
del agua y racionalizacin o tandeo de agua, como ha
venido sucediendo en la Zona Metropolitana del D.F. y
en otros estados.
La Estrategia 6, Mejorar la calidad del agua suministrada a las poblaciones, del Objetivo 2, del Programa Nacional Hdrico 2007-2012 (PNH), establece
un indicador en porcentaje (%) denominado Volumen
de agua desinfectada. Para obtener este indicador, se
da continuidad a las acciones del PAL como un apoyo
adicional que brindan los sistemas de agua potable a
las autoridades de salud en la prevencin de enfermedades infecciosas intestinales y evitar su proliferacin,
as como en la proteccin contra riesgos sanitarios relacionados con el agua.
La informacin recopilada muestra una cobertura de
agua desinfectada de 97.4%, que responde al indicador
de gestin del PNH, esto significa que de 329.3 m3/s
de agua suministrada a la poblacin a nivel nacional, se
desinfectan 320.71 m3/s, logrando 2.05 m3/s de agua
desinfectada ms que el ao anterior, como se muestra
en el cuadro 3.4
La distribucin estatal de caudales de agua suministrada y desinfectada, as como el porcentaje de desinfeccin en los sistemas, se presenta en el cuadro 3.5.
En este se observa que 25 estados conservan niveles de
cobertura de desinfeccin superiores al 95 %, al igual

que el ao anterior.
Tambin es de resaltar que los porcentajes de cobertura de agua desinfectada ya superan el 90% en todos
los estados de la repblica, como se muestra en el cuadro
3.5, donde los estados de Chiapas y Guerrero que tenan
en 2009 el 83.1% y 88.2% de cobertura pasaron a
93.9% y 92.5% respectivamente, mejorando la operacin de su infraestructura de desinfeccin. Los estados
que reportan 100% de cobertura se continuarn observando para verificar su informacin.
En Chiapas se contina la validacin de la cobertura
con las contrapartes estatales, a travs de un programa
de Delegados Tcnicos Municipales del Agua, para
conocer con mayor precisin los caudales, equipos de
desinfeccin operando y las localidades que cuentan con
dicha infraestructura. En el D.F., el Sistema de Aguas de
la Ciudad de Mxico realiza el cierre oficial de los caudales suministrados y la cobertura de desinfeccin y
cuando se conozca se realizarn los ajustes pertinentes.
Nuevamente se informa que para la actualizacin y
verificacin oportuna de la informacin de caudales de
agua suministrada y desinfectada en los sistemas de
abastecimiento pblico, se incorpora esta informacin
en el Modulo de Agua Limpia del Sistema de Informacin de Servicios Bsicos de Agua (SISBA), que es un
sistema interno de la CONAGUA.
45
CUADRO 3.4. Agua suministrada y desinfectada para

consumo humano 1991 - 2010
Ao
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Agua
Agua
suministrada
desinfectada
(l/s)
(l/s)
240 075
247 580
249 692
261 290
272 404
277 137
283 631
294 570
309 774
312 007
315 300
314 770
320 682
322 547
324 467
325 181
327 618
328 243
328 176
329 305
202 900
229 400
237 149
250 840
256 265
262 099
269 047
275 220
287 147
294 400
301 950
297 680
305 847
309 170
311 295
312 253
315 243
317 395
318 647
320 707
Cobertura
%
84.5
92.7
95.0
96.0
94.1
94.6
94.9
93.4
92.7
94.4
95.8
94.6
95.4
95.9
95.9
96.0
96.2
96.7
97.1
97.4
CUADRO 3.5. Agua suministrada y desinfectada para

consumo humano por entidad federativa, 2010
Caudal (l/s)
Cobertura
Entidad
federativa
Suministrado
Aguascalientes
3 919.5
Baja California
8 637.0
Baja California
2 800.1
Sur
Campeche
2 917.5
Chiapas
6 305.0
Chihuahua
13 215.4
Coahuila de
11 650.6
Zaragoza
Colima
3 750.9
Distrito
32 088.0
Federal
Durango
7 939.8
Guanajuato
13 689.2
Guerrero
7 752.2
Hidalgo
4 279.2
Jalisco
20 693.6
Mxico
35 476.3
Michoacn de
14 683.0
Ocampo
Morelos
9 941.2
Nayarit
3 123.8
Nuevo Len
12 638.0
Oaxaca
4 935.6
Puebla
9 822.9
Quertaro de
5 049.2
Arteaga
Quintana Roo
4 203.9
San Luis Potos
5 475.6
Sinaloa
10 174.1
Sonora
13 029.6
Tabasco
10 949.0
Tamaulipas
11 591.1
Tlaxcala
2 312.1
Veracruz de Igna22 871.0
cio de la Llave
Yucatn
6 887.2
Zacatecas
6 502.9
T otal
329 304.5
Desinfectado
3 711.0
8 538.2
94.7
98.9
2 765.2
98.8
2 914.7
5 920.0
13 215.4
99.9
93.9
100.0
11 238.1
96.5
3 699.6
98.6
31 538.3
98.3
7 545.7
12 709.7
7 171.1
4 094.7
20 276.0
35 476.3
95.0
92.8
92.5
95.7
98.0
100.0
13 922.7
94.8
9 643.1
3 099.4
12 384.5
4 863.6
9 742.2
97.0
99.2
98.0
98.5
99.2
4 937.1
97.8
4 203.9
5 060.9
9 949.1
12 726.6
10 822.0
11 521.8
2 302.5
100.0
92.4
97.8
97.7
98.8
99.4
99.6
21 982.0
96.1
6 308.7
6 423.2
320 707.2
91.6
98.8
97.4
En la grfica 3.1. se aprecia la desinfeccin del agua de

mayor a menor cobertura por estado.
46
GRFICA 3.1. Agua suministrada y desinfectada para consumo humano por entidad federativa y
cobertura de desinfeccin, 2010
Millares
40
100
98
35
96
30
92
90
20
88
15
Cobertura (%)
Caudal (m3/s)
94
25
86
10
84
5
82
80
Entidad Federativa
SUMINISTRADO
DESINFECTADO
COBERTURA DE DESINFECCIN
47
48
8 590
2 340
1 540
6 410
14 636
12 374
2 740
35 500
6 613
11 574
6 395
3 620
17 790
36 430
6 559
7 608
2 685
12 079
1 960
6 776
3 190
3 262
4 730
10 400
11 205
5 036
12 071
2 021
19 370
9 220
5 689
294 400
8 690
2 440
1 540
6 546
15 510
13 441
2 800
35 500
7 160
12 220
6 804
5 520
18 600
36 520
9 220
8 186
2 686
12 137
3 542
8 360
3 739
3 262
4 908
11 103
12 129
5 036
13 008
2 691
19 370
9 390
5 909
312 007
3 987
Desinfectada
Producida
4 040
Agua
2000
Agua
9 480
6 230
315300
20 450
7 870
2 450
4 250
6 480
16 420
11 200
2 800
35 730
6 770
13 490
6 990
4 120
19 030
36 540
10 240
9 500
2 750
12 130
4 180
8 370
4 260
3 830
5 090
9 800
13 240
5 040
10 730
1 940
3 900
Producida
Agua
Datos que presentan cambios considerables de un ao a otro
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn de Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
la Llave
Yucatn
Zacatecas
Total Nacional
Aguascalientes
Entidad federativa
Agua
9 480
6 060
301 950
20 310
7 800
2 190
4 250
6 470
14 410
10 430
2 770
35 730
6 000
11 780
6 730
3 900
18 710
36 200
8 040
9 500
2 710
11 860
3 800
7 090
3 980
3 830
4 540
9 390
12 520
5 040
10 650
1 880
3 900
Desinfectada
2001
6 879
6 229
314 764
20 455
7 860
2 455
4 248
8 720
16 426
11 200
2 800
35 730
7 576
13 494
6 998
4 115
19 033
36 540
10 510
9 504
2 750
12 123
4 175
8 751
4 229
2 030
5 144
9 797
13 239
5 040
10 741
2 072
3 900
Producida
Agua
Agua
6 879
6 070
297681
20 310
7 690
2 040
4 248
7 100
14 410
10 340
2 770
35 730
6 400
11 780
6 310
3 900
17 890
36 200
7 900
9 504
2 710
11 870
3 790
7 770
3 940
2 030
4 570
9 390
12 540
5 040
10 650
2 010
3 900
Desinfectada
2002
7 360
6 336
320 682
22 772
7 958
2 445
4 248
8 720
16 426
9 305
2 800
35 730
7 632
13 494
7 286
4 115
19 033
37 832
10 600
9 504
2 758
12 123
4 240
9 517
5 049
2 030
5 144
10 254
13 239
5 040
11 599
2 194
3 900
Producida
Agua
Agua
6 340
6 190
305 864
22 772
7 900
2 390
4 248
8 110
14 300
8 850
2 770
35 730
6 370
12 520
6 930
3 900
17 890
37 130
8 600
9 360
2 740
11 870
4 060
8 720
4 880
2 030
4 580
9 930
12 540
5 040
11 080
2 194
3 900
Desinfectada
2003
CUADRO 3.6. Evolucin del agua suministrada y desinfectada para consumo humano por entidad federativa, 2000 a 2010
(Litros por segundo)
7 360
6 382
322546
22 772
7 958
2 442
4 248
8 720
16 426
9 305
2 800
35 730
7 632
13 674
7 420
4 115
20 599
37 832
10 590
9 500
2 758
12 123
4 240
9 517
5 049
2 030
5 144
10 188
13 239
5 040
11 621
2 194
3 900
Producida
Agua
Agua
6 890.0
6 230.0
309 184
22 771.7
7 920.0
2 390.0
4 248.0
8 110.0
14 300.0
8 850.0
2 770.0
35 730.0
6 370.0
12 570.0
7 080.0
3 900.0
20 370.0
37 130.0
8 600.0
9 360.0
2 740.0
11 870.0
4 060.0
8 720.0
4 880.0
2 030.0
4 580.0
9 940.0
12 540.0
5 040.0
11 100.0
2 194.0
3 900.0
Desinfectada
2004
49
9 530
10 140
16 426
Chiapas
Chihuahua
9 602
Puebla
2 030
Tlaxcala
325 181
Agua
312 253
6 234
6 968
22 772
2 255
11 104
5 040
12 535
10 189
4 597
2 030
4 877
8 809
4 059
12 867
2 764
9 362
8 620
37 179
20 096
3 909
6 410
12 575
7 098
35 730
2 770
8 930
14 301
9 530
4 248
2 411
8 049
3 935
Desinfectada
2006
311295.0
6 384
7 360
22 772
2 268
11 621
5 040
13 239
10 288
5 144
2 030
5 049
9 602
4 240
12 867
2 764
9 500
10 590
37 960
20 649
4 114
7 368
13 675
7 389
35 730
2 800
9 360
16 426
10 140
4 248
2 552
8 077
3 935
Producida
Agua
Total Nacional
324 467
6 968
6 234
7 360
6 384
Yucatn
Zacatecas
Ignacio de la Llave
22 772
2 253
22 772
Veracruz de
2 259
5 040
11 104
11 621
5 040
Tabasco
Tamaulipas
10 189
12 535
10 288
13 239
Sinaloa
Sonora
4 597
2 030
5 144
Quintana Roo
San Luis Potos
Arteaga
4 877
8 809
4 059
11 866
2 736
9 362
8 620
5 049
Quertaro de
4 240
12 123
Oaxaca
Nuevo Len
9 500
2 758
Morelos
10 590
Nayarit
Ocampo
Michoacn de
20 366
37 179
20 599
37 960
Jalisco
Mxico
7 078
3 911
7 420
4 115
Guerrero
12 574
6 370
13 674
7 632
2 770
35 730
2 800
35 730
8 848
9 305
14 301
2 390
Hidalgo
Guanajuato
Durango
Distrito Federal
Colima
Zaragoza
Coahuila de
4 248
2 442
4 248
Baja California Sur
Campeche
8 049
8 077
Baja California
3 900
Desinfectada
Producida
3 900
Agua
2005
Agua
Aguascalientes
Federativa
Entidad
327618
6 461
6 593
22 404
2 359
11 621
10 421
12 848
10 111
5 459
4 755
5 049
9 671
4 733
12 370
3 123
9 941
10 590
37 960
20 649
4 115
7 521
13 675
7 565
33 463
3 638
10 596
13 215
9 360
2 914
2 552
7 949
3 935
Producida
Agua
Agua
315 243
6 315
5 920
21 958
2 350
11 104
10 421
12 422
9 888
5 045
4 700
4 877
9 565
4 464
12 112
3 098
9 729
8 620
37 179
20 107
3 919
6 613
12 575
6 794
32 269
3 638
10 222
13 215
8 930
2 914
2 413
7 932
3 935
Desinfectada
2007
328 243
6 350
6 593
21 795
2 341
11 700
10 421
12 956
10 135
5 459
3 907
5 049
9 818
4 893
12 289
3 123
9 941
14 681
37 428
20 838
4 304
7 617
13 689
7 588
33 463
3 652
11 156
13 215
5 260
2 917
2 800
8 931
3 932
Producida
Agua
Agua
317394
6 243
6 119
21 348
2 314
11 530
10 421
12 589
9 914
5 052
3 831
4 937
9 620
4 624
12 025
3 098
9 643
13 444
37 179
20 296
4 100
6 701
12 710
7 179
32 269
3 648
10 357
13 215
4 730
2 914
2 765
8 859
3 721
Desinfectada
2008
CUADRO 3.6. Evolucin del agua suministrada y desinfectada para consumo humano por entidad federativa, 2000 a 2010
328176
6 402
6 887
21 795
2 281
10 986
10 448
12 231
10 135
5 470
3 907
5 049
9 823
4 930
12 582
3 123
9 941
14 683
35 476
20 694
4 279
7 702
13 689
7 923
32 088
3 751
11 651
13 215
8 767
2 918
2 800
8 629
3 920
Agua Producida
2009
318647
6 319
6 290
21 351
2 261
10 948
10 448
12 026
9 914
5 051
3 831
4 937
9 717
4 858
12 322
3 080
9 643
13 923
35 476
20 276
4 083
6 795
12 710
7 534
31 538
3 692
11 212
13 215
7 289
2 915
2 765
8 518
3 711
Desinfectada
Agua
329 305
6 503
6 887
22 871
2 312
11 591
10 949
13 030
10 174
5 476
4 204
5 049
9 823
4 936
12 638
3 124
9 941
14 683
35 476
20 694
4 279
7 752
13 689
7 940
32 088
3 751
11 651
13 215
6 305
2 918
2 800
8 637
3 920
Producida
Agua
Agua
320 707
6 423
6 309
21 982
2 303
11 522
10 822
12 727
9 949
5 061
4 204
4 937
9 742
4 864
12 384
3 099
9 643
13 923
35 476
20 276
4 095
7 171
12 710
7 546
31 538
3 700
11 238
13 215
5 920
2 915
2 765
8 538
3 711
Desinfectada
2010
3.3. Acciones federalizadas para la

desinfeccin
Con la suscripcin de 30 Anexos de Ejecucin y Tcnicos, con igual nmero de Estados de la Repblica
(Michoacn no particip por no cerrar en tiempo y forma
el ejercicio anterior) y la formalizacin de un anexo
modificatorio con el Estado de Guerrero, se logr una
mezcla de recursos federales por un monto de 35.05
millones de pesos federales y una contraparte estatal
de 35.2 millones de pesos, para una inversin global
de 70.25 millones de pesos, con lo cual, por medio de
los gobiernos de los estados, se colocaron, repusieron
y rehabilitaron 3,644 equipos de desinfeccin de agua
para consumo humano en favor de 996 localidades con
348,600 habitantes. De igual forma, se abastecieron y
distribuyeron 192.9 toneladas de hipoclorito de calcio,
1,600.6 toneladas de hipoclorito de sodio y 166 toneladas de gas-cloro, as como la capacitacin de 2,265
tcnicos para la desinfeccin del agua.
Tambin se realizaron 109 operativos de cloracin,
desinfeccin y saneamiento, as como la proteccin de
249 fuentes de abastecimiento para cuidar su calidad y
se monitore la presencia de cloro residual libre en sistemas de suministro de agua local a travs del anlisis
de 105,762 muestras y para verificar la parte bacteriolgica se realizaron 1,850 muestras; todo, para proteger
la salud de ms de 98.3 millones de personas de 27,252
localidades.
3.3.1. Acciones ejecutadas de

manera directa por la CONAGUA
Los organismos de cuenca y direcciones locales de la
CONAGUA, llevan a cabo acciones en forma directa
y/o en coordinacin con las autoridades de salud de los
estados y la participacin de los municipios.
Las acciones llevadas a cabo durante 2010 fueron:
128 operativos de cloracin, desinfeccin y saneamiento
bsico, para apoyar en la prevencin de enfermedades
diarricas ocasionadas por el consumo de agua contaminada, de los cuales se dio respuesta con 24 operativos
a emergencias ocasionadas por desastres naturales, con
el total de operativos se beneficiaron a 1115,297 personas de 718 localidades de 154 municipios. Cuadro 3.7.
50
Asimismo, se monitore la presencia de cloro residual

libre en sistemas y fuentes de suministro de agua local,
a travs del anlisis de 86,365 muestras, de las cuales
82,204 presentaron cloro residual libre.
De igual manera, se adquirieron 164 500 frascos de
plata coloidal y 14 toneladas de hipoclorito de calcio,
para reforzar el inventario de insumos desinfectantes
ante contingencias o desastres.
Lo anterior, para dar continuidad a una estrecha vigilancia de los sistemas de agua potable y apoyar en zonas
de riesgo sanitario, ya que los servicios de agua potable
que ofrecen los municipios a la poblacin, sobre todo en
reas rurales an es bajo y los niveles de desinfeccin se
deben incrementar para evitar que el agua sea un vehculo transmisor de enfermedades.
Con el programa federalizado Agua Limpia S047 y
el Directo de Agua Limpia E004, se brinda el apoyo
tcnico y financiero a las entidades federativas y autoridades que proporcionan el servicio de agua potable,
y de manera indirecta se refleja dicho apoyo hacia las
autoridades de salud para evitar el crecimiento de la
incidencia de enfermedades de origen hdrico, ya que
de acuerdo a la informacin del Boletn Epidemiolgico
de la SSA, al cierre de la semana epidemiolgica 52 de
2010, se reportaron 5681,092 casos y considerando
los resultados del XIII Censo de Poblacin y Vivienda
INEGI 2010 y aplicando la proyeccin de CONAPO para
diciembre de ese ao, se obtiene una tasa de 5,037
casos por cada 100,000 habitantes, logrando evitar el
crecimiento respecto a 2009.
La suma de esfuerzos en estas acciones realizadas, as
como el apoyo corresponsable con las autoridades de
salud para evitar el crecimiento de enfermedades relacionadas con el agua, en especial el clera, contribuye a
evitar el crecimiento de otras enfermedades de transmisin hdrica, como se ilustra en el cuadro 3.8.
Con las acciones federalizadas y las ejecutadas en
forma directa por la CONAGUA, en coordinacin con
los gobiernos de los estados y las autoridades de salud,
se ratifica que la suma de esfuerzos ha permitido proteger de riesgos sanitarios a ms de 98.3 millones de
habitantes de 27,252 localidades que cuentan con
infraestructura de desinfeccin; adems, para incidir en
la mejora de la eficiencia de la desinfeccin del agua,
acorde con la Norma Oficial Mexicana 179-SSA1-1998,
se program y autoriz para el siguiente ejercicio la
capacitacin, elaboracin e implementacin de Planes

de Seguridad del Agua (PSA), donde se podr dar mayor
precisin a la dosificacin de insumos desinfectantes y
crear conciencia plena y tcnica en los operadores de los

equipos de desinfeccin, as como del tren de procesos
para brindar agua segura.
CUADRO 3.7. Operativos realizados para la prevencin y control del clera, 2010
Operativos
Preventivos
Emergentes
21 156
13 115
415
106
33 215
64 227
7. 6
3. 3
27. 3
274. 3
115 621
42 149
770 053
345 244
103
51
405
313
Actividad
Cloracin de fuentes de abastecimiento a/
Desinfeccin de sitios de alto riesgo b/
Caleado de focos de infeccin c/
Hipoclorito de calcio (Toneladas)
Calhidra (Toneladas)
Plata Coloidal (Frascos)
Poblacin beneficiada (habitantes)
Municipios
Localidades
Totales
34 271
521
97 442
10. 9
301. 6
157 770
1115 297
154
718
a/ Pozos, norias, manantiales, depsitos y cisternas entre otros, clorados una o ms veces en el ao.
b/ Sitios de alto riesgo: hospitales, centrales de autobuses, mercados, restaurantes, hoteles, escuelas y albergues.
c/ Letrinas, fosas spticas, fecalismo al aire libre, basureros, hoyos negros.
CUADRO 3.8. Casos registrados de enfermedades infecciosas del aparato digestivo, 2002 a 2010
Enfermedad
Nmero de casos por ao

2002 *
2003 *
2004 *
2005 *
6 831 630
6 191 011
5 951 869
5 912 952
31 473
27 704
22 321
7 889
20 020
25 952
80 494
102 754
Infeccin intestinal por

virus, otros organismos y
mal definidas
5 374 980
Intoxicacin alimentaria
bacteriana
21 659
Enfermedades infecciosas
intestinales
Shigelosis
Fiebre tifoidea
Paratifoidea y otras salmonelosis
2006*
Diferencia
2007*
2008*
2009*
2010
5 765 081
5 533 670
5 500 546
5 564 841
5 681 091
116 250
19 441
16 483
14 799
12 885
13 136
11 378
-1 758
31 790
37 012
44 076
44 199
46 174
45 094
-1 080
109 444
109 536
115 014
122 956
120 986
139 143
120 675
-18 468
4 823 611
4 778 135
4 765 567
4 716 011
4 616 080
4 645 091
4 715 783
4 903 672
187 889
36 057
39 947
40 599
37 987
36 121
35 887
38 555
40 987
2 432
* El nmero de casos por tipo de enfermedad no coincide con los reportados en la edicin del ao correspondiente, debido a que la Secretara de Salud realiz ajustes a
su informacin preliminar.
FUENTE: Secretaria de Salud. Boletn Epidemiolgico, editado por el Sistema nico de Informacin para la Vigilancia Epidemiolgica de la Secretara de Salud.
51
GRFICA 3.2. Cobertura y eficiencia de desinfeccin vs Incidencia de enfermedades infecciosas

intestinales, 2000 a 2010
100
8.0
98
7.5
7.0
94
6.5
92
90
6.0
88
5.5
86
Millones de Casos
% de Cobertura y Eficiencia
96
5.0
84
4.5
82
80
4.0
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Ao
Cobertura de Desinfeccin
Eficiencia de Desinfeccin
Enfermedades Infecciosas Intestinales
FUENTE: Secretara de Salud y CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Potabilizacin y Tratamiento.
3.4. Tratamiento de aguas

residuales
En las ltimas dcadas la poblacin en Mxico ha experimentado un crecimiento considerable, incrementndose
de manera importante el consumo de agua y, consecuentemente, el volumen de aguas residuales.
En Mxico, un volumen sustancial de aguas residuales
es vertido sin previo tratamiento contaminando el suelo
y las aguas superficiales, tanto en zonas urbanas como
rurales, creando un riesgo para la salud humana y el
medio ambiente.
La preocupacin por las descargas de las aguas residuales y sus efectos al medio ambiente ha dado lugar a la
promulgacin de leyes como la Ley General del Equilibrio
Ecolgico; La Proteccin al Ambiente y la Ley de Aguas
Nacionales, cuyo objetivo es prevenir y controlar la contaminacin del agua y proteger los recursos hdricos.
En nuestro pas se viene trabajando de manera constante en materia de tratamiento de aguas residuales.
Este apoyo se ha dado mediante la implementacin y
puesta en marcha de los siguientes programas: Programa
de Agua Potable y Alcantarillado en Zonas Urbanas
(APAZU); Programa de Devolucin de Derechos
52
(PRODDER); Programa Federal de Saneamiento de

Aguas Residuales (PROSANEAR); Programa de Modernizacin de Organismos Operadores (PROMAGUA),
Programa para la Construccin y Rehabilitacin de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales
(PROSSAPYS) y Programa de Tratamiento de Aguas
Residuales (PROTAR).
A travs de estos programas se proporciona apoyo
tcnico y econmico a gobiernos municipales y estatales
con el propsito de que con los recursos financieros
que ellos tambin aporten se construyan plantas de
tratamiento de aguas residuales y se encarguen de su
operacin.
Con la construccin y operacin de un mayor nmero
de plantas de tratamiento se generar un mayor volumen
de agua tratada que se podr destinar a sectores como el
agrcola e industrial, liberndose importantes volmenes
de agua de primer uso en beneficio de los habitantes del
pas.
Por medio del tratamiento de las aguas residuales
tambin se persigue reducir la incidencia de enfermedades de origen hdrico al contribuir a crear y fortalecer
un medio armnico de convivencia entre la poblacin y
la naturaleza.
Los beneficios de contar con agua de calidad son innumerables, por esta razn, el Estado Mexicano ha creado
un marco jurdico que se encarga de regular las descargas
de aguas residuales a los cuerpos receptores a travs de
las siguientes normas:
Norma
Oficial
Mexicana
NOM-001-SEMARNAT-1996, que establece los lmites mximos
permisibles de contaminantes en las descargas
de aguas residuales en aguas y bienes nacionales.
Publicada el 6 de enero de 1997.
Norma
Oficial
Mexicana
permisibles de contaminantes en las descargas de
aguas residuales a los sistemas de alcantarillado
urbano o municipal. Publicada el 3 de junio de 1998.
Norma
Oficial
Mexicana
permisibles de contaminantes para las aguas residuales tratadas que se reusen en servicios al pblico.
Publicada el 21 de septiembre de 1998.
Norma
Oficial
Mexicana
NOM-004-SEMARNAT-2001, que establece las especificaciones
y lmites mximos permisibles de contaminantes en
lodos y bioslidos para su aprovechamiento y disposicin final. Publicada el 15 de agosto de 2003.
3.4.1. Plantas de tratamiento de

aguas residuales municipales
Con el propsito de conocer lo mejor posible el estado
que guardan las plantas de tratamiento de aguas residuales municipales que existen en el pas, desde hace
varios aos la CONAGUA lleva a cabo la actualizacin sistemtica del inventario de esta infraestructura,
incluyendo su ubicacin, capacidad y estado de funcionamiento a fin de generar y establecer programas y
acciones de apoyo que conlleven a incrementar y rehabilitar dicha infraestructura de tratamiento, necesaria para
sanear un mayor volumen de agua.
Para 2010 se estableci como meta nacional alcanzar
una cobertura de tratamiento de aguas residuales del
48.5%, equivalente a un caudal tratado de 101.4 m3/s,
lo que implicaba incrementar en 13.2 m3/s el caudal de
aguas tratadas en el ejercicio.
De acuerdo con la informacin que recaba la

CONAGUA a travs de sus organismos de cuenca y
direcciones locales, a diciembre de 2010 existen en el
pas 2 186 plantas en operacin formal, 157 ms que en
el ejercicio anterior, con una capacidad total instalada de
126.8 m3/s
Las 2 186 plantas en operacin procesan un caudal de
93.6 m3/s, equivalente al 44.8% del total de las aguas
residuales colectadas en los sistemas formales de alcantarillado municipales, estimado en 209.1 m3/s.
De las plantas en operacin incorporadas al inventario,
destacan 80 instalaciones nuevas que entraron a operar
durante el ejercicio, con una capacidad instalada de 4.7
m3/s y 3.0 m3/s en operacin, ms 15 plantas de tratamiento rehabilitadas por los organismos operadores, que
constituyen una capacidad de tratamiento adicional de
647 l/s.
De las plantas construidas destacan, por su capacidad
instalada, las de: Rincn de los Romos y San Francisco
de los Romos, en Aguascalientes, de 200 y 150 l/s, respectivamente; Tijuana (La Morita), en B.C., de 254 l/s;
Tecomn, en Colima, de 250 l/s; Pijijiapan, en Chiapas,
de 60 l/s; Guanajuato Sur, en Guanajuato, de 100 l/s;
Chilpancingo de los Bravo, en Guerrero, de 250 l/s;
Ameca, en Jalisco, de 150 l/s; Temixco (El Rayo), en
Morelos, de 100 l/s; Tepic (Planta Oriente o Ciudad de
la Salud), en Nayarit, de 100 l/s; San Juan del Ro y San
Pedro Mrtir, en Quertaro, de 300 y 750 l/s, respectivamente; Ciudad Madero (Tierra Negra), en Tamaulipas,
de 1500 l/s; Banderilla, en Veracruz, de 60 l/s y Mrida
(Caucel 4), en Yucatn, de 60 l/s.
53
Adems, se ampliaron tres plantas que adicionaron

una capacidad instalada de 450 l/s.
Con la puesta en operacin de ms plantas tratadoras,
la cobertura de tratamiento de aguas residuales tambin
se ha incrementado. Del ao 2000 al 2010 la cobertura
de tratamiento de aguas residuales se increment en
21.8%, lo que significa un caudal adicional de 47.7 m3/s.
Ver cuadro 3.9.
CUADRO 3.9. Evolucin en la cobertura de tratamiento. 2000 a 2010
Ao
2000 2001
2002
4.9
5.3
4.1
4.3
7.3
2.6
4.9
4.3
4.5
5.5
45.9
50.8
56.1
60.2
64.5
71.8
74.4
79.3
83.6
88.1
93.6
Agua residual
colectada (m3/s)
200.0
202.0
203.0
203.0
205.0
205.0
206.0
207.0
208.0
209.1
209.1
Porcentaje
23.0%
25.2%
27.7%
29.7%
31.5% 35.0%
36.1%
38.3%
40.2%
42.1%
44.8%
Incremento de caudal
(m3/s)
Acumulado (m3/s)
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
54
Por otra parte, en la presente administracin el caudal

de aguas residuales tratado se ha incrementado en
19.2 m3/s, logrndose una cobertura de tratamiento a
diciembre de 2010 del 44.8%.
La meta establecida para el ao 2012 es tratar el 60%

del volumen total de aguas residuales colectadas en los
sistemas formales de alcantarillado del pas, como se
muestra en la grfica 3.3.
GRFICA 3.3. Evolucin de la cobertura de tratamiento de aguas residuales respecto al PNH 2007 a 2012
70
500
60.0
48.5
350
m 3/s
300
250
200
60
54.1
400
38.5
38.3
207.0
40.9
40.2
208.0
50
43.5
42.1
209.1
40
44.8
209.1
218.0
220.0
150
20
100
50
79.3
83.6
88.1
2007
2008
2009
93.6
117.9
132.0
10
Ao
30
cobertura %
450
Caudal colectado
Caudal tratado
2010
2011
Meta cobertura de tratamiento
2012
Avance cobertura de tratamiento
FUENTE: Programa Nacional Hdrico 2007-2012.
En el cuadro 3.10. se presenta la evolucin en la construccin y operacin de las plantas de tratamiento de

1992 a 2010.
En el cuadro 3.11. se observa la distribucin de
las plantas de tratamiento en operacin por entidad
federativa.
Cabe aclarar que en la informacin anterior slo se
reporta la infraestructura en operacin porque es la que
incide, a travs del caudal tratado, en los indicadores de
cumplimiento y el avance de metas.
CUADRO 3.10. Plantas de tratamiento de aguas residuales

municipales en operacin 1992 a 2010
Plantas en operacin
Ao
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
N de
plantas
394
454
461
469
595
639
727
777
793
938
1 077
1 182
1 300
1 433
1 593
1 710
1 833
2 029
2 186
Capacidad
instalada
(l/s)
ND
ND
ND
48 172.0
51 696.3
57 401.7
58 560.2
61 559.0
68 970.0
73 852.6
79 735.0
84 331.5
88 718.3
95 774.3
99 764.2
106 266.7
113 024.0
120 860.9
126 847.5
Caudal
tratado
(l/s)
30 554.0
30 726.0
32 065.0
32 905.2
33 745.4
39 388.8
40 854.7
42 396.8
45 927.3
50 810.0
56 148.5
60 242.6
64 541.9
71 784.8
74 388.3
79 294.3
83 639.6
88 127.1
93 600.2
ND: Dato no disponible.

55
En el cuadro 3.12. se reporta, por entidad federativa, el caudal tratado en las plantas de tratamiento de
aguas residuales municipales de 2003 a 2010. En este
se observa que en el ltimo ao once estados lograron
dar tratamiento a ms del 60% del caudal colectado en
los sistemas de alcantarillado.
En dicho cuadro se observan variaciones de un ao a
otro en el porcentaje de cobertura de tratamiento. Diferencias que pueden tener su origen en la variacin del
volumen de aguas recolectadas y/o en las condiciones
de operacin de las plantas de tratamiento.
En el cuadro 3.13. se presentan las plantas de tratamiento por estado y por proceso. El mtodo ms
utilizado en el pas es el de lagunas de estabilizacin,
aplicado en 723 plantas, equivalentes al 33% del total
de las mismas. Le sigue el de lodos activados que se
aplica en 629 plantas, 28.8% del total. En tercer lugar
figura el proceso de RAFA (Reactor Anaerobio de Flujo
Ascendente), que se utiliza en 137 plantas, que equivalen al 6.3% del total.
56
CUADRO 3.11. Caudal de aguas residuales municipales tratadas, en plantas de tratamiento por entidad
federativa, 2010
En operacin
Entidad federativa
N de
Plantas
Capacidad
instalada
(l/s)
Caudal
tratado
(l/s)
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn de Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Yucatn
Zacatecas
Total nacional
131
36
23
22
21
154
23
65
28
175
62
57
17
124
136
25
42
64
61
69
74
83
31
30
185
81
76
42
57
106
25
61
2 186
4 583.0
7 568.6
1 447.5
143.0
1 392.5
9 173.1
5 206.5
1 809.2
6 770.5
4 371.9
5 990.4
3 875.8
377.5
4 366.6
8 396.0
3 583.0
1 726.7
2 393.6
13 249.0
1 520.5
3 178.0
2 278.4
2 216.5
2 333.7
5 645.4
4 685.3
1 911.0
7 088.8
1 312.8
6 859.9
422.2
970.8
126 847.5
2 931.2
6 697.6
1 062.8
99.8
918.2
6 433.8
4 026.0
1 368.4
3 329.8
3 359.6
4 443.6
3 355.0
367.2
3 811.3
5 999.6
2 793.1
1 336.6
1 628.4
10 138.9
995.1
2 571.1
1 499.3
1 725.2
1 906.2
4 809.6
2 960.4
1 561.0
4 962.5
900.1
4 603.3
130.7
875.0
93 600.2
Cobertura de
tratamiento %
(l/s)
100
100
56.7
5.6
26.4
74.1
50.7
51.8
15.1
68.2
53.2
88.5
14.5
26.7
26.1
30.5
20.5
79.0
100
41.9
43.8
46.2
62.6
61.7
73.6
35.7
21.8
69.0
58.7
35.9
3.4
21.3
44.8
57
58
2003
3 865
797
46
219
3 777
2 510
455
3 790
2 411
2 866
1 657
48
2 559
4 451
997
1 067
1 467
9 163
613
2 170
657
1 020
545
2 580
2 575
943
2 622
624
1 194
141
166
60 243
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn de Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Yucatn
Zacatecas
Total Nacional
29.7
4.6
4.4
10.2
43.3
36.9
28.7
30.5
39.9
22.1
72.9
22.9
45.0
41.7
98.2
82.6
17.7
15.5
17.9
18.6
2.3
57.3
35.0
50.7
13.5
20.8
38.7
32.1
5.3
2.3
47.4
71.7
76.7
64 542
256
141
2 803
789
2 642
872
2 575
2 793
559
1 350
657
2 182
640
9 754
1 467
1 076
1 052
4 451
2 721
48
1 663
2 879
2 434
3 790
374
2 435
3 954
851
37
781
4 060
2 459
Caudal
2004
31.5
7.0
4.4
23.6
54.6
36.5
26.5
34.4
43.1
22.1
96.3
22.7
44.9
43.0
96.6
80.9
20.0
16.2
17.8
18.1
2.2
55.7
34.4
54.3
13.3
17.0
37.2
33.7
20.5
1.9
46.4
70.7
82.6
71 785
252
141
2 605
490
3 398
1 132
2 577
3 579
1 259
1 612
751
2 275
640
11 119
1 172
1 076
904
4 587
3 251
50
1 801
3 398
2 439
3 525
376
2 562
6 093
965
48
848
3 961
2 901
Caudal
2 250
Caudal
Aguascalientes
Entidad Federativa

2005
35.0
7.3
93.0
22.9
29.7
44.0
37.5
28.3
61.7
51.2
96.6
27.1
46.7
62.9
98.0
72.6
19.1
15.8
16.6
20.5
2.4
78.1
36.1
59.7
12.5
16.8
37.6
51.5
19.9
61.6
60.1
68.7
95.7
74 388
343
67
2 534
745
3 444
1 207
2 581
3 819
1 300
1 601
774
2 421
661
11 102
1 173
1 013
1 044
4 733
3 276
50
1 801
3 692
2 553
3 525
382
2 753
6 242
953
47
824
4 442
3 288
Caudal
2006
36.1
8.6
1.8
20.4
49.4
48.1
35.3
30.5
58.6
46.2
100
24.1
44.3
36.0
100
63.0
16.0
16.5
18.8
22.4
2.1
56.2
42.8
56.4
14.4
18.6
42.9
56.7
17.7
1.9
48.2
83.0
100
79 294
418
68
2 654
872
3 574
1 316
3 004
4 179
1 725
1 601
711
2 423
686
11 870
1 198
1 059
2 471
4 898
3 389
212
1 075
4 260
2 577
2 806
946
2 966
6 309
1 182
47
838
4 931
3 033
Caudal
38.3
10.0
2.1
21.6
55.9
49.7
19.9
36.3
63.9
56.6
54.9
22.3
43.9
32.4
100
55.5
16.5
38.1
19.9
23.0
8.9
31.4
49.4
53.6
11.9
36.7
43.2
71.2
23.8
2.9
47.9
96.9
100
2007
83 640
461
69
3 171
872
4 051
1 309
3 093
4 510
1 740
1 601
716
2 426
986
11 646
1 228
1 214
2 474
5 190
3 494
282
1 217
4 306
2 671
3 123
1 002
3 866
5 928
1 356
61
845
5 262
3 470
Caudal
2008
40.2
12.1
2.1
26.6
58.2
59.4
18.3
39.6
68.4
60.1
67.0
22.7
42.7
44.4
100
60.5
18.9
27.0
21.1
24.7
7.5
33.1
50.1
58.9
12.9
37.8
51.3
71.5
47.2
3.8
44.9
92.6
100
88 127
645
82
4 093
891
4 321
1 396
2 826
4 574
1 906
1 725
800
2 545
986
10 877
1 428
1 366
2 793
5 190
3 530
289
2 695
4 416
3 208
3 330
1 146
4 026
5 937
969
97
1 063
5 620
3 354
Caudal
CUADRO 3.12. Caudal tratado en las plantas de tratamiento de aguas residuales municipales y porcentaje de cobertura de tratamiento por entidad federativa, 2003 - 2010
2009
42.1
16.1
2.4
32.9
58.4
64.8
19.5
36.7
69.4
63.0
69.2
26.5
44.8
44.1
100
70.3
20.4
30.4
22.2
24.1
7.7
72.5
53.6
67.7
14.4
43.9
49.8
71.6
21.1
6.1
58.9
106.7
100
93 600
875
131
4 603
900
4 963
1 561
2 960
4 810
1 906
1 725
1 499
2 571
995
10 139
1 628
1 337
2 793
6 000
3 811
367
3 355
4 444
3 360
3 330
1 368
4 026
6 434
918
100
1 063
6 698
2 931
Caudal
2010
%
44.8
21.3
3.4
35.9
58.7
69.0
21.8
35.7
73.6
61.7
62.6
46.2
43.8
41.9
100
79.0
20.5
30.5
26.1
26.7
14.5
88.5
53.2
68.2
15.1
51.8
50.7
74.1
26.4
5.6
56.7
100
100
59
44.0
400.4
122.0
331.5
4 376.5
42
Total Nacional
4 974.5
723
17
13 564.9
263.0
33
8 424.2
48.0
38
13
13
10
22
32
13
37
10
25
75
61
629
15
49.0
60.0
516.1
1 486.2
8.1
230.0
9.4
90.0
190.0
25.0
45
24
7.0
5.0
Zacatecas
454.4
195.8
2 089.6
616.5
1 271.3
1 595.8
284.7
0.6
110.9
39.0
146.4
373.1
503.0
544.0
150.5
42.0
Yucatn
16
la Llave
1 121.0
21
Tlaxcala
120.0
23
12
105.0
13
Tamaulipas
Tabasco
68
9.6
1 000.0
31
San Luis Potos
359.1
Sonora
Quintana Roo
16
Sinaloa
Quertaro de Arteaga
135.2
Puebla
80.0
19
75.0
41
17
Oaxaca
800.0
654.7
5.0
5.5
Nuevo Len
22.0
Morelos
Nayarit
100.0
Michoacn de Ocampo
1 200.5
Mxico
14
7.0
3
435.0
Jalisco
Hidalgo
70.2
736.8
5
8
Guerrero
Guanajuato
1 680.0
14
17
10
17
4 069.4
42
164
915.5
Q (l/s)
aireadas
Durango
77.6
1 460.0
992.1
224.0
257.5
26
314.0
10
11
150.5
Q (l/s)
Lagunas
Distrito Federal
655.7
140.3
66
estabilizacin
Q (l/s)
biolgicos
13
Colima
22.0
1 700.0
Q (l/s)
120
Lagunas de
Filtros
0.5
Q (l/s)
Dual
Discos biolgicos
Chihuahua
Chiapas
Campeche
Baja California Sur
Baja California
Aguascalientes
Entidad federativa
48 629.9
315.6
77.7
1 892.3
23.8
2 798.9
248.0
195.6
527.2
353.1
1 700.1
626.9
176.7
696.8
9 952.2
207.5
573.9
2 011.0
3 912.0
1 998.3
275.0
3 246.1
1 441.0
584.1
3 283.8
1 183.3
2 135.0
5 298.0
74.8
798.0
970.1
1 053.3
Q (l/s)
activados
Lodos
CUADRO 3.13. Caudal tratado en plantas de tratamiento de aguas residuales municipales en operacin por entidad federativa segn proceso de tratamiento, 2010 Parte 1.
21
1 598.6
14.2
32.0
6.0
1 538.1
8.3
Q (l/s)
Primario
14
5 707.7
2 453.0
1 980.0
20.0
5.0
165.0
30.0
9.0
1 045.7
Q (l/s)
Primario avanzado
60
8.0
Q (l/s)
6.2
Q (l/s)
13
1.5
11.1
Q (l/s)
Tanque sptico
0.7
3.4
Q (l/s)
Wetland
3.5
Nayarit
Nuevo Len
38
296.8
9.1
70
130.5
58
1,145.5
429.2
9.0
86
108.6
66
420.5
25
2 339.7
261
137
18
Total Nacional
32.2
10.8
72
20
18.1
5.0
175.0
4.0
7.0
12.5
26.0
3.6
25.0
23
15
10
24.3
39.0
15.0
177.0
1 062.0
3.2
36.6
10.7
1.3
145.2
5.0
Zacatecas
1.2
4.7
15.0
32
39
15.1
5.0
5.0
5.8
Yucatn
Veracruz de san Ignacio de

la Llave
764.0
21.0
16
Tlaxcala
11.2
67.8
33
Tamaulipas
Tabasco
Sonora
Sinaloa
13.0
3.6
14.2
0.8
4.0
5.3
6.0
2.5
20.0
San Luis Potos
60.4
15.0
2.7
15.0
37
Quertaro de Arteaga
55.1
12.0
3.7
6.0
Quintana Roo
27
Puebla
3.2
7.0
1.0
3.0
Morelos
54.0
16.3
Michoacn de Ocampo
Oaxaca
Mxico
11
Jalisco
31.5
Hidalgo
4.0
Guerrero
140.0
Guanajuato
40
Durango
2.6
1.0
19
430.0
442.8
Q (l/s)
Distrito Federal
1
4.2
Colima
Chihuahua
Chiapas
Zanjas de oxidacin
Tanque IMHOFF
Campeche
90.7
Q (l/s)
Reactor enzimtico
17
R.A.F.A.*
Baja California Sur
Baja California
Aguascalientes
Entidad federativa
CUADRO 3.13. Caudal tratado en plantas de tratamiento de aguas residuales municipales en operacin por entidad federativa segn proceso de tratamiento, 2010 Parte 2.
Q (l/s)
1 418.4
12.0
53.0
246.4
0.6
22.0
96.0
114.2
5.7
15.5
21.0
9.3
21.1
45.0
66.0
91.5
48.5
40.0
13.0
180.0
16.0
100.7
134.7
8.8
8.0
7.3
29.2
13.0
Otros
2 186
61
25
106
57
42
76
81
185
30
31
83
74
69
61
64
42
25
136
124
17
57
62
175
28
65
23
154
21
22
23
36
131
Q (l/s)
93 600.2
875.0
130.7
4 603.3
900.1
4 962.5
1 561.0
2 960.4
4 809.6
1 906.2
1 725.2
1 499.3
2 571.1
995.1
10 138.9
1 628.4
1 336.6
2 793.1
5 999.6
3 811.3
367.2
3 355.0
4 443.6
3 359.6
3 329.8
1 368.4
4 026.0
6 433.8
918.2
99.8
1 062.8
6 697.6
2 931.2
Total
3.5. Inventario nacional de plantas

de tratamiento de aguas residuales
industriales
Con el propsito de conocer el nivel y la capacidad de
tratamiento de las aguas residuales de origen industrial, al igual que en ejercicios anteriores, durante 2010
se actualiz el inventario nacional de plantas de tratamiento de aguas residuales industriales, en donde se
registran todos los sistemas que tratan aguas residuales
de la industria nacional. Es necesario mencionar que en
el inventario no se registran las plantas de tratamiento
de hoteles, centros comerciales, hospitales, unidades
habitacionales y escuelas.
En dicho inventario se registran 2,903 plantas de tratamiento, de stas, 2,850 estn en operacin con un
GRFICA 3.4. Plantas de tratamiento de aguas residuales de origen
industrial por nivel de tratamiento, 2010 (Porcentaje)
Tratamiento
Primario 799
28.04%
No
especificado
225
7.89%
Tratamiento
Terciario 100
3.51%
Tratamiento
Secundario
1 726
60.56%
gasto de tratamiento de 63 mil 600 litros por segundo,

que equivale al 62.4% de su capacidad instalada.
Para determinar las condiciones particulares de descarga (CPDs) la CONAGUA toma como base los parmetros y lmites mximos permisibles contenidos en
las normas oficiales mexicanas que emitan las autoridades competentes en materia de descargas de aguas
residuales, para su tratamiento y posterior descarga a
cuerpos receptores o bien su reuso con fines diferentes
al consumo humano. Tambin se consideran los parmetros y lmites mximos permisibles que deriven de las
Declaratorias de Clasificacin de los Cuerpos de Aguas
Nacionales que se publican en los trminos del artculo
87 de la Ley de Aguas Nacionales. Asimismo, se toma en
cuenta los derechos de terceros y las restricciones que
imponga la programacin hidrulica.
Existen tres tipos de tratamiento para las aguas residuales industriales: tratamiento primario, secundario y
terciario.
El tratamiento ms utilizado es el secundario y se
aplica en 1,726 plantas que tienen un gasto de operacin de 45.5 m3/s. Las plantas que tratan un mayor
volumen de agua residual aplicando este proceso estn
ubicadas en: Sonora, Tamaulipas y Mxico, con 27.3, 4.1
y 2.6 m3/s, respectivamente.
Le sigue el tratamiento primario, aplicado en 799
plantas con un gasto de operacin de 14.4 m3/s. Las
plantas con un mayor volumen de agua tratada a travs
de este proceso estn ubicadas en: Veracruz, 5.94,
Chiapas, 2.5, y Tamaulipas con 1.7 m3/s.
El tratamiento menos utilizado es el terciario y se
aplica en 100 plantas con un gasto de operacin de 1.3
m3/s. Las plantas con mayor volumen de tratamiento
estn ubicadas en los estados de Veracruz, Hidalgo y
Tamaulipas con 0.4, 0.3 y 0.3 m3/s., respectivamente.
FUENTE: CONAGUA/SGT/Gerencia de Calidad del Agua.
61
3.5.1. Acciones realizadas para

fomentar el tratamiento de las aguas
residuales industriales
La Comisin Nacional del Agua ha sugerido y fomentado
acciones especficas tendientes al tratamiento y reuso de
efluentes industriales, como es el caso del giro industrial
azucarero, que cuenta con 58 ingenios a nivel nacional,
en donde se han concretado cambios sustanciales como
la disminucin del volumen de descarga de aguas residuales; este volumen disminuy en 48% al pasar de
49.1 m3/s en el ao 2000 a 23.6 m3/s en abril de 2005.
El abatimiento se logr en gran parte por la utilizacin de torres de enfriamiento que permiten recircular
el agua. Por otra parte, el aprovechamiento de agua residual tratada utilizada para riego es de 13.8 m3/s.
Actualmente, se est impulsando el Programa Federal
de Saneamiento de Aguas Residuales (PROSANEAR), el
cual fomenta la participacin de los industriales, para la
realizacin de obras y acciones de saneamiento y dotacin de infraestructura, para el tratamiento de aguas
residuales.
62
63
117
171
Tlaxcala
53
2 850
69
168
113
79
117
228
236
88
138
84
FUENTE: CONAGUA/SGT/Gerencia de Calidad del Agua.
2 903
80
Tamaulipas
Total Nacional
119
Tabasco
69
228
Sonora
10
240
Sinaloa
Yucatn
90
San Luis Potos
Zacatecas
Quintana Roo
294
294
138
Puebla
15
Quertaro de Arteaga
15
84
83
85
Oaxaca
313
Nuevo Len
87
Michoacn de Ocampo
40
45
89
317
Mxico
40
Jalisco
45
45
152
69
20
58
110
61
56
En operacin
Morelos
50
Hidalgo
N de Plantas
Sin operar
Nayarit
10
Colima
45
69
Guerrero
21
Chihuahua
Guanajuato
64
Chiapas
152
111
Campeche
46
10
Baja California Sur
Distrito Federal
61
Baja California
Durango
60
Total
Aguascalientes
Entidad federativa
101 880.2
155.8
136.3
11 641.0
285.1
7 497.0
784.6
27 540.7
3 288.4
1 442.3
12.3
1 193.5
929.1
1 220.8
4 131.4
163.0
1 225.2
4 658.4
4 154.2
1 512.6
1 830.1
15 333.2
397.7
845.1
546.2
467.0
896.1
662.8
7 811.6
289.5
8.2
561.4
259.8
Instalada (l/s)
63 599.5
44.4
124.9
8 702.4
235.4
6 111.8
135.1
27 338.5
790.2
1 299.8
5.0
513.4
514.8
901.3
2 999.9
163.0
763.2
1 613.7
2 859.9
1 512.6
1 307.2
26.4
180.3
466.7
131.8
310.5
617.8
286.6
3 337.5
151.1
8.2
27.8
118.5
En operacin (l/s)
Capacidad
799
65
38
30
96
23
41
27
76
10
28
25
120
12
54
28
11
33
34
14 442.0
21.0
5 963.3
81.4
1 748.6
70.1
15.8
494.5
918.2
32.4
108.0
618.6
602.4
155.6
19.5
550.4
93.9
9.9
19.8
120.9
15.4
70.0
82.9
41.0
2 519.4
37.0
0.8
(l/s)
Caudal
27.8
3.5
Primario
1 726
57
100
66
45
18
223
213
38
105
137
54
19
54
176
33
28
35
38
39
14
46
74
25
45
45 478.3
44.4
76.6
2 374.3
149.5
4 105.0
64.9
27 322.8
295.7
279.3
5.0
452.1
391.5
282.7
2 394.3
7.4
40.5
906.7
2 642.4
80.8
981.3
26.4
138.7
333.4
54.4
240.5
527.0
245.6
818.1
94.9
7.4
94.7
(l/s)
Caudal
Secundario
100
14
29
1 289.6
364.8
3.6
258.2
0.2
102.3
28.9
0.7
3.2
2.5
116.8
316.0
21.9
12.3
11.2
7.8
19.2
20.2
(l/s)
Caudal
Terciario
Tipo de tratamiento y caudal tratado
CUADRO 3.14. Plantas de tratamiento de aguas residuales industriales por entidad federativa y por proceso, 2010
225
78
60
35
31
(l/s)
Caudal
2 389.6
27.3
0.9
14.6
703.2
154.1
6.8
1 431.8
50.8
No especificado
4. Tarifas, facturacin y recaudacin
4.1. Tarifas
Como lo establece la Agenda del Agua 2030, para
alcanzar la cobertura universal de agua potable y alcantarillado se requerirn cuantiosas inversiones, adems
de la instrumentacin de una serie de iniciativas como
Fomentar que la definicin de tarifas siga criterios tcnicos y se desvincule de aspectos polticos.
La posibilidad de que las entidades prestadoras de servicios instrumenten y apliquen estructuras tarifarias que
les permitan solventar los costos de operacin, administracin y mantenimiento de los servicios que prestan
es de capital importancia para que logren su autosuficiencia financiera.
Una estructura tarifaria tcnicamente bien definida
ser un instrumento eficaz que permitir transmitir a
los usuarios el costo real en que se incurre al dotarlos
del servicio de agua, fomentando el uso racional del
vital lquido. Adems, al contar con mayores recursos las
entidades prestadoras de servicios podrn financiar proyectos para mejorar la calidad de los mismos.
No existe una estructura tarifaria tipo que pudiera ser
aplicada por todas las entidades prestadoras de servicios
para el cobro de los servicios que brinda. Los costos en la
prestacin de los servicios varan de una localidad a otra
y estn en funcin de diferentes factores, entre ellos,
la disponibilidad del recurso, de las caractersticas de
los procesos de suministro, potabilizacin, distribucin,
recoleccin y tratamiento de aguas residuales, entre
otros.
En consecuencia, para la determinacin de las estructuras tarifarias se debern considerar los costos reales en
que se incurre en la prestacin de los servicios, sin afectar
a los usuarios con operaciones ineficientes. Es decir, es
64
indispensable realizar acciones de mejoramiento de eficiencia para reducir costos innecesarios que despus son
transferidos a los consumidores finales.
Adicionalmente, las entidades prestadoras de servicios requerirn contar con un adecuado control del
padrn de usuarios y de los sistemas de medicin, facturacin y cobranza.
Cabe destacar que todo ajuste en las estructuras para
el cobro del servicio deber ir acompaado de un programa de concientizacin y educacin, que fomente la
voluntad de pago de los usuarios.
4.2. Actualizacin de las Tarifas

Adems de contar con una estructura tarifaria tcnicamente bien definida, es necesario que sta se actualice peridicamente para que no pierda su valor. En la
mayora de los casos las tarifas se actualizan anualmente
y en algunos se hace de forma bimestral o mensual.
Generalmente, la actualizacin se basa en la definicin
de un ndice de actualizacin como el ndice Nacional
de Precios al Consumidor (INPC) o bien el Salario
Mnimo General del rea donde se presta el servicio. Sin
embargo, en muchos casos, la actualizacin no se realiza
en forma peridica provocando el rezago de las tarifas
para el cobro del servicio.
El cuadro 4.1 presenta, para algunas de las principales
localidades del pas, la tarifa por metro cbico aplicada
para el cobro del servicio de agua considerando un consumo de 30 m3 mensuales, volumen considerado como
suficiente para que una familia cubra sus necesidades
bsicas. En este cuadro se puede apreciar el incremento
experimentado de 2009 a 2010 en el cobro del servicio
de agua para consumo domstico.
Cabe sealar que las tarifas utilizadas en estas tablas

y grficas son las tarifas autorizadas por los rganos con
la atribucin para ello y que se publican en las gacetas
o peridicos oficiales de los gobiernos estatales o
municipales.
En esta tabla se refleja que en ocho de las principales
ciudades de la Repblica Mexicana durante 2010 no
se modificaron las tarifas para el cobro del servicio de
agua, en dos, los incrementos fueron inferiores a la inflacin registrada durante el ao (4%) y en 21 ciudades el
incremento es superior a la inflacin.
Dentro de este grupo de 21 ciudades destacan los
casos de Aguascalientes, Ags.; Ensenada, B.C.; Len,
Gto.; Morelia, Mich., Naucalpan, Mx. y Tijuana, B.C., en
donde se registraron incrementos superiores al 7% aun
cuando sus tarifas por metro cbico son de las ms altas
del grupo de ciudades presentadas.
4.3. Tarifa domstica. Niveles de

cobro por rango de consumo
En Mxico las tarifas ms comunes son las tarifas crecientes, ya sea continua o escalonada, en las que existe
un cargo fijo y posteriormente se va incrementando el
costo por metro cbico en los consumos ms elevados.
El cargo fijo, es el pago que tiene que hacer el usuario
independientemente del consumo que tenga y permite
cubrir los costos que se generan, aun cuando el usuario
no haya consumido agua, es decir, cubre los costos de
medicin, facturacin y cobranza. En la grfica 4.1, se
pueden apreciar en color azul los cargos fijos en varias
ciudades, que muestran una dispersin muy grande,
desde el no cobro (San Luis Potos, SLP.; Guadalajara,
Jal. y Oaxaca, Oax.) hasta los 10 pesos por metro cbico,
como es el caso del Aguascalientes.
Asimismo, en esta grafica se pueden apreciar en color
azul y rojo las tarifas de agua potable para stas mismas
ciudades, considerando un consumo de 30 m3 en un
mes para el usuario domstico ms alto. As, se puede
apreciar que las tarifas de agua ms elevadas son las de
Morelia, Tijuana y Aguascalientes.
En esta misma grfica, se aprecian en color verde las
tarifas de alcantarillado y saneamiento, que en unos
casos se presentan mediante una estructura tarifaria
similar al agua potable y que se va incrementando
conforme aumenta el volumen o, en otros casos es un

porcentaje del cobro por consumo de agua potable;
este porcentaje puede variar del 3 al 40%. Tambin hay
casos en los que no se cobran estos servicios o que al
menos no se cobran de forma explcita y quedan integrados en la tarifa de agua potable como es el caso de
Tijuana, Ensenada, Mexicali, Oaxaca y Campeche.
Es importante comparar las tarifas incluyendo todos
los servicios, ya que como se puede apreciar en esta
grfica algunos organismos tienen una tarifa baja de
agua potable, pero al incluir el cobro del alcantarillado y
saneamiento, resultan ser tarifas ms elevadas, tales son
en el caso de Ciudad Jurez, Colima y Morelia.
Tambin debe destacarse el criterio para comparar las
tarifas, ya que al considerarse la tarifa domstica ms
alta, no es posible visualizar la variabilidad de las tarifas
dentro del mismo tipo de usuario. En algunos casos se
tienen diferentes tipos de usuarios domsticos: populares, medios, residenciales y en otros casos, existe una
tarifa nica. Por lo que es necesario realizar esta revisin
para poder juzgar la magnitud de la tarifa.
Asimismo, al tomar un volumen fijo de consumo como
criterio de comparacin, no permite ver el desarrollo de
la tarifa a diferentes niveles de consumo, ya que existen
casos en la que los primeros metros cbicos son relativamente bajos, pero a partir de cierto consumo se
incrementan radicalmente, y en otros casos las tarifas
son altas, pero permanecen dentro del mismo rango sin
incrementos considerables al aumentar el consumo.
65
CUADRO 4.1. Variacion porcentual de las tarifas de agua por comsumo domstico de 2009 a 2010, en las
principales ciudades de Mxico
Ciudad
$/m3 en consumo de 30 m3/mes

2009
Variacin de la tarifa
% a/
8.7
2010
8.9
0.2
2.3
Aguascalientes
15.4
16.5
1.1
7.1
Atizapn
Campeche
Cancn
Chetumal
Colima
Culiacn
Delicias
Ensenada
Gmez Palacio
Guadalajara
Hermosillo
Jurez
La Paz
Len
Mrida
Mexicali
Monterrey
Morelia
Naucalpan
Oaxaca b/
Puebla
San Juan del Ro
San Luis Potos
Tijuana
Tlaxcala
Toluca
Torren
Tula de Allende
Xalapa
11.9
1.6
5.8
5.8
3.8
4.0
5.1
12.1
6.5
5.6
4.1
3.8
6.6
11.7
3.9
4.0
7.6
15.2
11.1
1.6
9.2
5.1
7.0
14.9
4.3
8.0
6.7
3.8
7.8
11.9
1.8
6.1
6.1
4.0
4.2
5.1
13.1
6.8
5.6
4.1
4.9
7.0
12.6
3.9
4.2
7.8
17.3
11.9
1.6
9.6
5.5
7.0
16.5
4.7
8.4
7.3
3.8
8.9
0.0
0.2
0.3
0.3
0.2
0.2
0.0
1.0
0.3
0.0
0.0
1.1
0.4
0.9
0.0
0.2
0.2
2.1
0.8
0.0
0.4
0.4
0.0
1.6
0.4
0.4
0.6
0.0
1.1
0.0
12.5
5.2
5.2
5.3
5.0
0.0
8.3
4.6
0.0
0.0
28.9
6.1
7.7
0.0
5.0
2.6
13.8
7.2
0.0
4.3
7.8
0.0
10.7
9.3
5.0
9.0
0.0
14.1
Acapulco
a/ Los que se presentan en cero % no aumentaron sus tarifas.

b/ En el caso de Oaxaca para el 2009 se considera la tarifa residencial
Fuente: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Fortalecimiento de Organismos Operadores
66
GRFICA 4.1. Tarifas de agua potable y saneamiento para uso domstico en principales ciudades de Mxico, 2010
(Pesos)
Ciudad
1.65
Aguascalientes
Tijuana
Len
Atizapn
Ensenada
Naucalpan
Xalapa
Puebla
La Paz
Acapulco
Jurez
Toluca
Monterrey
Torren
San Luis Potos
Colima
San Juan del Ro
Gmez Palacio
Delicias
Cancn
Chetumal
Mrida
Guadalajara
Hermosillo
Tlaxcala
Culiacn
Tula de Allende
Mexicali
Campeche
Oaxaca
6.06
10.40
1.66
1.43
0.95
3.87
3.12
4.18
1.43
5.47
1.68
1.66
1.83
2.09
4.63
2.03
0.67
2.32
1.22
1.22
1.95
0.28
1.42
0.71
0.83
0.57
8.93
5.05
6.85
1.70
3.37
3.69
1.61
3.49
0.17
4.20
4.20
0.30
3.60
5.56
2.66
1.40
4.71
2.71
1.45
1.93
1.84
2.93
1.31
1.65 0.19
1.62
2.00
5.55
4.52
2.23
0.33
6.17
6.33
10.34
9.85
2.07
11.73
1.364
3.00
3.89
2.73
5.25
14.51
2.23
1.43
3.64
6.95
2.37
1.99
6.62
4.40 0.73
1.91
1.91
Cuota slo drenaje y/o saneamiento

Cuota agua menos cargo fijo
Cargo fijo total
10
12
14
16
18
20
Pesos por metro cbico

67
4.4. Tarifa industrial y comercial

En la grfica 4.2 se presentan las tarifas de agua para los
usos domstico, comercial e industrial en varias localidades, considerando un consumo de 30 m3 mensuales.
Esta grfica permite ver la diferencia que existe entre
la tarifa domstica, la comercial y la industrial. Esto se
debe a que en Mxico es comn aplicar los subsidios
cruzados en los que los usuarios comerciales e industriales subsidian parcialmente el consumo de los usuarios
domsticos. Sin embargo, existen casos donde los tres
tipos de tarifas son muy similares entre s, para determinado rango de consumo; aunque, conforme aumenta el
volumen de consumo, es probable que en algunos casos
se puedan apreciar mayores diferencias con respecto a la
tarifa de los usuarios domsticos.
4.5. Sistema Nacional de Tarifas

(SNT)
Dada la importancia que tiene el tema de las tarifas en
el contexto nacional, la Comisin Nacional del Agua, a
travs de la Subdireccin General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento, dise e implement un sistema
informtico con el fin de integrar las tarifas de agua
potable, alcantarillado y saneamiento de los usuarios
domsticos, comerciales e industriales de 2006 a la
fecha para su consulta y anlisis.
El acceso al sistema es a travs del portal de internet
de la Conagua: www.conagua.gob.mx. La ruta de acceso
a tarifas es http://www.conagua.gob.mx/tarifas/.
GRFICA 4.2. Tarifas de agua para los tres usos en las

principales ciudades de Mxico, 2010
(Pesos por metro cbico)
Ciudad
Morelia
17.27
Tijuana
16.52
Aguascalientes
16.47
Ensenada
13.09
Len
12.57
Naucalpan
11.92
Atizapn
11.92
Puebla
9.57
Xalapa
8.94
Acapulco
8.91
Toluca
8.40
Monterrey
7.76
Torren
7.33
San Luis Potos
6.95
La Paz
6.95
Gmez Palacio
6.79
Chetumal
6.11
Cancn
6.11
Guadalajara
5.56
San Juan del Ro
5.49
Delicias
5.13
20.77
41.31 41.31
24.55
41.37 41.37
20.12
Mexicali
Culiacn
4.16
Hermosillo
4.06
Colima
Mrida
Tula de Allende
Campeche
Oaxaca
20.60
24.32 24.32
11.79 11.79
10.14
11.39
24.04 24.04
Domstico
16.48 16.48
11.43 11.43
14.57 14.67
11.07
Comercial
15.45
14.28
17.04
Industrial
17.94
7.37
24.14
13.98
7.37 13.98
11.66 11.66
11.16
6.98
Tlaxcala
4.24
31.55
25.97 25.51
4.85
3.96 3.91
4.71
Jurez
26.45
18.16
8.30
22.75 22.75
27.87 27.36
7.38
3.985.32
5.32
3.90 5.72
5.72
3.77 6.42
1.84
2.80 2.80
1.62 6.25
9.22
17.55 17.55
14.17
11.40
Nota: Tarifas para un consumo de 30m3 por mes

68
4.6. Facturacin y recaudacin

El agua facturada es aquella parte del agua suministrada para consumo domstico por la que el organismo
operador expide un formato de pago y representa una
fuente potencial de ingresos para el organismo operador.
Los niveles de facturacin y recaudacin obtenidos
miden el grado de eficiencia comercial de los organismos
operadores, por lo tanto, la calidad y cobertura del servicio que logre el organismo operador estarn en gran
medida determinadas por sus niveles de recaudacin que
le permitirn hacer frente a los gastos que ello implica.
Los montos facturados y la recaudacin obtenida se
estimaron tomando como base la informacin reportada por 804 organismos operadores de todo el pas
que atienden aproximadamente al 58% de la poblacin
nacional. Esta informacin se extrapol bajo el supuesto
de que el resto de la poblacin urbana de cada estado
observa un comportamiento similar en el pago del
servicio.
De acuerdo con la informacin recabada, durante
2010 se recaud 81% de los 35 522.0 millones de
pesos facturados por el suministro de agua para consumo domstico en todo el pas.
CUADRO 4.2. Facturacin y recaudacin total

nacional en 2010
Concepto
Facturacin total
Millones de $
35 522.0
Recaudacin total
28 777.7
Diferencia
6 744.3
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua

Potable y Redes de Alcantarillado.
CUADRO 4.3. Facturacin y recaudacin por

entidad federativa. 2010
(Millones de pesos)
Entidad federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche a/
Chiapas
Chihuahua a/
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico a/
Michoacn de
Ocampo a/
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca a/
Puebla
Quertaro de
Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco a/
Tamaulipas
Tlaxcala
la Llave
Yucatn
Zacatecas
T otal
Facturacin
544.7
2 624.7
422.9
56.6
508.3
1 374.3
1 018.4
327.5
6 986.7
398.5
681.6
599.8
322.8
1 795.0
5 761.6
Recaudacin
625.6
2 423.2
403.2
33.1
773.2
1 106.2
892.8
246.0
4 864.0
335.4
450.8
590.0
435.2
2 089.3
3 484.1
598.1
401.1
360.5
131.7
2 809.0
120.0
985.8
338.1
63.4
2 663.4
100.1
785.8
262.0
169.0
582.1
591.6
860.6
1 243.5
25.1
1 438.2
234.6
452.3
411.4
709.7
705.7
17.5
1 135.3
293.9
1 311.6
1 290.7
232.2
312.2
35 522.0
237.1
251.0
28 777.7

a/
La infomacin de estos estados es similar a la de 2009, debido a que no se
cont con informacin suficiente para 2010.
69
5. Programas especiales
Con el propsito de mejorar las condiciones de vida de

la poblacin nacional, el Gobierno Federal a travs de la
CONAGUA y en coordinacin con los gobiernos estatal
y municipal, ha fomentado la ampliacin de las coberturas de los servicios de agua potable, alcantarillado y
saneamiento a travs de la ejecucin de los siguientes
programas:
5.1. Programa de Agua Potable,

Alcantarillado y Saneamiento en
Zonas Urbanas (APAZU)
Objetivo
A travs de este programa la CONAGUA contina realizando inversiones en forma descentralizada mediante
la aportacin de recursos federales a los gobiernos
estatales de acuerdo con sus Reglas de Operacin y a
los requerimientos establecidos en el Presupuesto de
Egresos de la Federacin.
El programa tiene como propsito apoyar, principalmente, a las entidades prestadoras de servicios de localidades mayores de 2 500 habitantes, con la finalidad de
llevar a cabo la planeacin, construccin y rehabilitacin
de obras de agua potable, drenaje sanitario y pluvial y
tratamiento de aguas residuales, adems de acciones de
mejoramiento de eficiencia que permitan atender a un
mayor nmero de habitantes con los servicios e incidir
en el mejoramiento de los mismos.
70
Acciones realizadas en 2010

Se suscribieron anexos de ejecucin y tcnico con 30
entidades federativas para apoyarlas en la ejecucin de
1,984 acciones, mismas que se describen a continuacin:
En materia de agua potable y alcantarillado se ejecutaron 205 y 273 obras nuevas, respectivamente, y 399
y 427 obras mejoradas, en el mismo orden.
Asimismo, se construyeron cuatro plantas potabilizadoras y se mejoraron 19. Tambin se construyeron 50
plantas de tratamiento y 26 se mejoraron.
De drenaje pluvial se construyeron 54 obras y 87 se
mejoraron.
En materia de estudios y proyectos se realizaron 197
relativos a agua potable, 123 de alcantarillado, 90 de
plantas de tratamiento y 30 de drenaje pluvial.
Inversiones
Los recursos federales asignados ascendieron a 6,057.8
millones de pesos que aunados a la contraparte de
4,966.9 millones, conforman una inversin total de
11,024.7 millones.
CUADRO 5.1. Inversiones APAZU por entidad federativa, 2010

(Millones de pesos)
Entidad federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn de Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro de Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Llave
Yucatn
Zacatecas
Totales
Federal
Estatal
26.7
123.4
132.2
238.2
131.4
97.9
77.7
1 295.7
162.9
409.3
53.1
292.5
609.3
364.6
341.0
49.6
330.8
49.7
40.0
139.4
91.7
74.5
103.8
168.1
190.6
43.0
5.1
7.7
0.1
205.3
246.7
144.4
23.6
1.9
579.4
127.8
166.9
49.8
313.2
322.1
109.8
320.8
46.4
353.2
12.9
24.6
4.8
83.5
10.9
35.9
102.7
41.9
4.4
2.0
Municipal /
GIC
6.9
0.0
4.5
38.7
0.0
74.5
28.3
213.1
0.0
0.0
0.0
213.9
5.3
0.0
64.6
17.6
6.5
22.1
0.0
65.2
18.1
1.8
148.5
39.4
1.1
292.2
112.1
59.4
108.4
14.9
6 057.8
54.3
13.6
3 522.6
34.5
10.9
1 074.8
Crdito
Totales
65.5
12.1
17.1
2.8
15.8
0.0
4.6
0.0
0.0
0.0
0.0
2.0
98.8
0.0
23.1
0.0
13.1
0.0
11.5
0.0
41.3
189.0
0.0
342.0
523.7
275.8
196.0
120.0
1 875.1
0.0
290.7
806.4
105.6
621.6
931.4
692.9
667.1
96.0
748.5
80.2
73.0
265.0
175.2
173.7
157.8
285.7
381.1
98.3
8.1
85.7
549.4
17.2
0.4
369.5
214.5
39.8
11 024.7
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Programas Federales de Agua Potable y Alcantarillado.
71
5.2. Programa de Asistencia

Tcnica para Mejora de la Eficiencia
del Sector de Agua Potable y
Saneamiento (PATME)
Objetivo
El PATME se implement como un programa piloto, cuyo
objetivo principal fue mejorar la calidad de los servicios
de agua potable y saneamiento a travs de acciones
de mejoramiento de eficiencias. Con este programa se

lograron ejecutar , de 2006 a 2009, 160 acciones en 19
entidades prestadoras de servicios de 11 Estados de la
Repblica Mexicana, con una inversin total de 641.3
millones de pesos.
Dado al xito obtenido por el PATME y con el objeto
de cumplir las estrategias del PNH 2007 2012 y la
Agenda del Agua 2030; CONAGUA y el Banco Mundial
tienen contemplado iniciar un nuevo programa denominado Programa de Mejoramiento de Eficiencias de Organismos Operadores (PROME), el cual estar diseado
bajo un esquema similar al PATME.
CUADRO 5.2. Inversiones PATME, 2006 a 2009

(Millones de pesos)
Concepto
Ejercicio
2006
2007
Componente I
Componente II
(por Entidad Federativa)
Baja California
Chiapas
Durango
Guanajuato
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Morelos
Nayarit
Tamaulipas
2008
2009
6.7
2.5
5.6
11.8
4.9
20.5
66.1
24.0
35.8
46.4
20.6
38.4
28.1
30.3
18.1
15.0
38.3
40.0
48.4
62.0
37.5
10.1
6.4
11.8
12.0
Inversin Total Componente II
Inversin Total PATME
Totales
9.2
5.6
4.9
94.7
152.4
74.9
18.1
103.4
137.8
10.1
18.2
12.0
632.1
641.3
Fuente: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Fortalecimiento de Organismos Operadores.
72
5.3. Programa de Mejoramiento

de Eficiencias de Organismos
Operadores (PROME)
Objetivo
El PROME tiene la finalidad de fortalecer el desarrollo
tcnico y la autosuficiencia financiera de las entidades
prestadoras de servicios del pas a travs de acciones que
impulsen el incremento de su eficiencia global. El programa tendr la capacidad de apoyar a un mayor nmero
de prestadoras de servicios, dado que contempla una
inversin total de ms de 160 millones de dlares en un
perido de tres aos
Con este nuevo programa se busca apoyar de forma
preferente a los prestadores de servicios del Valle de
Mxico con el fin de contribuir al Programa de Sustentabilidad Hdrica de la Cuenca del Valle de Mxico.
Asimismo, se continuar apoyando a todas aquellas
prestadoras de servicios que participaron en el PATME y
que requieran continuar ejecutando acciones de mejoramiento de eficiencia.
El programa estar sujeto a las reglas de operacin
del Programa de Agua Potable y Alcantarillado en Zonas
Urbanas (APAZU).
El PROME estar estructurado en dos componentes:
I. Mejora del manejo de informacin y conocimiento
en el sector de agua y saneamiento. Esta componente tiene el objeto de fortalecer a la CONAGUA en
su misin de apoyar a las entidades prestadoras de
servicios (EPS), desarrollando instrumentos para la
generacin y anlisis de informacin y proporcionar
asistencia tcnica y capacitacin a los mismos.
II. Modernizacin de la asistencia de las entidades
prestadoras de servicios (EPS). Esta componente
tiene como objetivo apoyar directamente a los entidades prestadoras de servicios a travs de acciones
de incremento de eficiencia, en particular en las
reas de administracin, eficiencia operacional y
viabilidad financiera.
Dentro de esta componente existen tres subcomponentes de apoyo:
Subcomponente Asistencia Tcnica/Estudios.
Se enfoca en brindar asistencia tcnica y asesora a
las EPS en materia de fortalecimiento institucional
y sirve para financiar estudios que sirvan de complemento a las acciones que se lleven a cabo en la
subcomponente de Inversin Clsica.
Subcomponente Inversin Clsica. Orientada en
brindar apoyo mediante financiamiento para ejecutar acciones de mejoramiento de eficiencia fsica
o comercial, derivadas del diagnstico de la EPS.
Subcomponente Pago por Resultados (Piloto).
Esta subcomponente busca apoyar a las EPS evaluando los resultados obtenidos con la implementacin de las acciones de mejoramiento de la eficiencia
y no por los montos invertidos.
En el ejercicio 2010, el contrato de prestamo se
encontraba en proceso de formalizacin, sin embargo
se tenia programado implementar acciones en algunos
municipios, motivo por el cual se acord con el Banco
Mundial que esas acciones daran inicio a la ejecucion del
Programa y quedaran sujetas a desembolso retroactivo
bajo el esquema de la componente II.
Inversiones
Durante 2010 a travs del PROME se realiz una inversin total de 84.2 millones de pesos, distribuidos en tres
estados, en Coahulia de Zaragoza se invirtieron 12.5
millones en el Municipio de Torreon ; en Nayarit 9.9
millones en el Municipio de Baha de Banderas y en el
Estado de Mxico 61.8 millones en 13 municipios.
73
5.4. Programa de Devolucin de

Derechos (PRODDER)
A partir del ao 2002 y con fundamento en lo establecido en los artculos 223-B y 231-A de la Ley Federal de
Derechos, el Gobierno Federal, a travs de la CONAGUA,
asigna a los prestadores de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento el importe equivalente a
los derechos cubiertos cada trimestre por la explotacin,
uso o aprovechamiento de aguas nacionales, con la condicin de que aporten una cantidad igual y la inviertan
en el subsector para incrementar el mejoramiento de los
servicios.
Para ello se instrument el Programa de Devolucin
de Derechos (PRODDER) que tiene como objetivo incrementar las fuentes de financiamiento para apoyar la realizacin de acciones de mejoramiento de eficiencia y de
infraestructura de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.
Entre las principales obras realizadas destacan: construccin de lneas de conduccin; perforacin de pozos
profundos; equipamiento electromecnico; construccin de tanques de regulacin; construccin de redes de
distribucin; rehabilitacin de plantas potabilizadoras;
redes de drenaje; adquisicin de equipos de desazolve;
colectores; plantas de tratamiento de aguas residuales;
acciones de desinfeccin de agua; emisores; rehabilitacin de plantas de tratamiento de aguas residuales; actualizacin del padrn de usuarios; adquisicin de equipos o
dispositivos para macro y micromedicin; actualizacin
de sistemas de facturacin; actualizacin de sistemas de
cobro; deteccin y reparacin de fugas; rehabilitacin de
equipo electromecnico y de sectorizacin.
Inversiones
CUADRO 5.3. Devolucin histrica PRODDER,
serie anual de 2002 a 2010
(Millones de pesos)
Ao
Durante 2010, la CONAGUA suscribi programas de

acciones con diversos municipios y entidades prestadoras de servicios del pas para asignar recursos federales
equivalentes al 100% de los derechos que cubrieron los
mismos. Para este ejercicio fiscal, se asign un monto
de 1,829.6 millones de pesos, para 810 prestadoras de
servicios de todo el pas, que en conjunto con las aportaciones de la contraparte consolidan una inversin global
de 3 659.3 millones de pesos.
De la inversin global, el 16% se destin a obras
de agua potable, 10% a obras de alcantarillado, 5% a
saneamiento y 69% a mejoramiento de la eficiencia.
Como innovacin a la planeacin de acciones y obras
a ejecutar, mediante este programa se inici durante
este ao la realizacin de los Estudios de Diagnstico
Integral de Planeacin (DIP) y el de Simplificado de
la Situacin de los Sistemas de Agua Potable, Drenaje y
Saneamiento (ESSA).
74
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Programa
Devuelto
834.7
1 432.1
1 455.3
1 600.3
1 495.8
1 685.1
1 941.2
1 890.6
1 829.6
14 164.7
Inversin total
aplicada
1 669.4
2 864.2
2 910.6
3 200.6
2 991.6
3 370.3
3 882.3
3 781.2
3 659.3
28 329.5
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Fortalecimiento de Organismos

Operadores.
5.5. Programa para la Modernizacin

de Organismos Operadores de Agua
(PROMAGUA)
CUADRO 5.4. Asignacin del PRODDER por

entidad federativa, 2010
(Millones de pesos)
Entidad
federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California
Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Coahuila
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz
Yucatn
Zacatecas
Totales
Monto
devuelto
Contraparte
Totales
31.4
93.6
31.4
93.6
62.8
187.2
2.4
2.4
4.9
4.7
3.7
118.3
58.4
12.7
353.6
38.2
96.7
43.9
27.1
124.5
190.5
67.9
15.3
4.2
134.0
9.1
24.8
31.5
19.4
46.0
47.2
141.8
3.6
20.2
13.2
37.4
9.2
5.0
1 829.6
4.7
3.7
118.3
58.4
12.7
353.6
38.2
96.7
43.9
27.1
124.5
190.5
67.9
15.3
4.2
134.0
9.1
24.8
31.5
19.4
46.0
47.2
141.8
3.6
20.2
13.2
37.4
9.2
5.0
1 829.6
9.5
7.3
236.7
116.8
25.5
707.2
76.5
193.5
87.8
54.2
249.1
380.9
135.8
30.6
8.4
268.0
18.2
49.6
63.0
38.7
92.1
94.4
283.5
7.2
40.4
26.4
74.8
18.4
10.0
3 659.3
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Fortalecimiento de Organismos

Operadores.
Objetivo
El PROMAGUA es una estrategia conjunta entre
CONAGUA y el Fondo Nacional de Infraestructura
(FONADIN) para invertir en proyectos de infraestructura hidrulica y estudios para su preparacin, promovidos por organismos operadores (OO) que atiendan
preferentemente a poblaciones superiores a los 50 mil
habitantes, a travs de apoyos no recuperables y con la
participacin del sector privado para el incremento de
coberturas y de los niveles de eficiencia.
Su objetivo es funcionar como fuente adicional de
recursos, condicionado a un esquema de cambio estructural para fomentar la consolidacin de los OO de agua;
impulsar su eficiencia fsica y comercial; facilitar el acceso
a tecnologa de punta; fomentar la autosuficiencia y promover el cuidado del medio ambiente con proyectos de
saneamiento, preferentemente ligados al reso de las
aguas residuales, con la participacin del sector privado.
Los proyectos susceptibles de recibir apoyo a travs
del PROMAGUA son:
* Proyectos de Mejora Integral de la Gestin
(MIG)
* Proyectos de abastecimiento de agua
* Proyectos de saneamiento
* Macroproyectos
En el caso de los proyectos de mejora integral de la
gestin, abastecimiento de agua y macroproyectos es
necesario contar con un estudio reciente de diagnstico
y planeacin integral (DIP) del sistema de agua, a fin de
conocer sus niveles de eficiencia y coberturas as como
los requerimientos de inversin.
En lo relacionado a proyectos o macroproyectos de
abastecimiento, si el OO cuenta con un nivel de eficiencia fsico igual o menor al 62% y un nivel de eficiencia comercial igual o menor al 75%, deber llevar a
cabo paralelamente un proyecto de MIG. Si sus niveles
estn por encima de esos mnimos, podr realizar los
proyectos de abastecimiento sin necesidad de llevar a
cabo un proyecto de MIG.
75
Para estudios, el programa ofrece recursos no recuperables hasta por el 50% de su valor, a excepcin del DIP,
el cual es apoyado en un 75%.

Durante el 2010, se autorizaron por parte del Comit
Tcnico del FONADIN dos proyectos:
a) Una planta de tratamiento de aguas residuales
(PTAR) en Baha de Banderas de 600 l/s, que sanear
una zona que incluye 12 localidades y beneficiar a ms
de 68 mil habitantes.
b) Una PTAR de Celaya Guanajuato, que contar
con una capacidad instalada de 750 l/s para tratar la
totalidad de las aguas residuales de esa ciudad.
Entre los principales resultados alcanzados en 2010
en materia de saneamiento se encuentran los siguientes:
Inici operaciones la PTAR de San Pedro Mrtir en
Quertaro, con una capacidad instalada de 750 l/s.
Para el desarrollo de la planta de Atotonilco, con una
capacidad de 23 m3/s, se formaliz el fideicomiso de
administracin y fuente de pago, el convenio de apoyo
financiero, y el acta de inicio del Contrato de Prestacin
de Servicios (CPS); asimismo, se llev a cabo el contrato
para la supervisin de la obra.
Durante el segundo semestre de 2010, se licit y
adjudic el Proyecto Integral de Saneamiento de Aguas
Residuales de Tuxtla Gutirrez, Chiapas, que consta de
la PTAR de Tuchtln y de la ampliacin de la planta Paso
Limn, con una capacidad instalada combinada de 720
l/s, para tratar la totalidad de las aguas residuales de esa
ciudad.
Asimismo, se licit y adjudic la PTAR de Hermosillo,
Sonora con una capacidad instalada de 2.5 m3/s, y se
licit la PTAR de Baha de Banderas, Nayarit con una
capacidad de 600 l/s.
En lo que se refiere al abastecimiento de agua potable,
durante 2010 se obtuvieron los siguientes avances:
En el ltimo trimestre de 2010 se licit el Acueducto
El Zapotillo, el cual suministrar a los Altos de Jalisco
un volumen de 1.8 m3/s de agua potable y a Len Guanajuato con un caudal de 3.8 m3/s. La Planta Desaladora
de Ensenada en Baja California, con una capacidad instalada de 250 l/s tambin fue licitada, pero su proceso fue
suspendido y ser relanzada a principios de 2011.
76
Al cierre de 2010, el Acueducto II de Quertaro,

registr un avance de ms del 95% en la construccin
de la obra. Iniciar operaciones en 2011.
Se cancel el apoyo al proyecto de abastecimiento
de Falcn - Matamoros en Tamaulipas, debido a que no
cont con las factibilidades de agua necesarias y el promotor no solicit la prrroga requerida para formalizar el
convenio de apoyo financiero.
Finalmente, en 2010 se concluyeron cuatro Estudios
de Diagnstico y Planeacin Integral (Tijuana, Tuxtla
Gutirrez, Celaya y Zihuatanejo) que sern la base para
la incorporacin del esquema de Mejora Integral de Gestin en esas ciudades.
Inversiones
De 2007 a diciembre de 2010 se han incorporado 27
proyectos autorizados por un monto total superior a los
30 mil millones de pesos, de los cuales 12 500 corresponden al rubro de recursos no recuperables y el resto a
la contraparte privada.
En materia de abastecimiento de agua, los cinco proyectos autorizados en ese periodo brindarn el suministro de agua en bloque para las ciudades de Quertaro,
Len y los Altos de Jalisco as como Guanajuato y San
Luis Potos, y Los Cabos y Ensenada en Baja California,
que en su conjunto incorporarn al suministro 9.5 m3/s.
De igual forma y en el mismo periodo, en materia de
saneamiento se autorizaron 22 plantas de tratamiento
de aguas residuales que incorporarn 48 m3/s adicionales a la cobertura nacional, en diversos estados de la
Repblica como Jalisco, Quertaro, Hidalgo, San Luis
Potos y Sonora, por mencionar algunos.
Durante 2010, en el marco del PROMAGUA, el
FONADIN desembols recursos no recuperables por
4 754.9 millones de pesos para la Planta de Tratamiento
Atotonilco.
5.6. Programa Federal de

Saneamiento de Aguas Residuales,
(PROSANEAR)
Objetivo
Para dar cumplimiento en sus objetivos bsicos enmarcados en el Programa Nacional Hdrico 2007-2012,
como son la conservacin y sustentabilidad del agua,
el Gobierno Federal, a travs de la Comisin Nacional
del Agua (CONAGUA) desarroll una estrategia para
coadyuvar con los ndices de tratamiento de las aguas
residuales del pas.
En este sentido se proyect otorgar estmulos a favor
de todos los contribuyentes municipales, consistentes
en la asignacin de recursos federales y la condonacin
de sus crditos fiscales.
Con la finalidad de cumplir con esta estrategia, el 24
de diciembre de 2007 fue publicado en el Diario Oficial de la Federacin, el Decreto por el que se reforman,
adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley
Federal de Derechos y que entr en vigor el uno de
enero de 2008.
Bajo el orden de esta disposicin, en el Artculo 279
de esta Ley, se establece que los contribuyentes del
derecho por el uso o aprovechamiento de bienes del
dominio pblico de la Nacin, como cuerpos receptores
de las descargas de aguas residuales, podrn solicitar a
la CONAGUA, autorizacin para realizar un Programa
de Acciones (PAS) en materia de saneamiento y tratamiento de aguas residuales y en su caso, la CONAGUA
les asignar recursos para su realizacin, equivalentes
al derecho que hubieran efectuado por ese concepto,
siempre que no exceda el monto cubierto por el contribuyente municipal.
Asimismo, en la fraccin IV de su Artculo quinto transitorio, se prev que los contribuyentes municipales que
se adhieran al PROSANEAR, al trmino de la ejecucin de
las acciones que propusieron en el PAS, podrn obtener
la condonacin de los crditos fiscales determinados o
autodeterminados que hayan causado hasta el ejercicio
fiscal de 2007, los cuales se condonaran, en proporcin
con los avances del PAS autorizado por la CONAGUA,
aplicando dicha condonacin, en primer trmino a los
adeudos ms antiguos.
Con fecha 3 de julio de 2008, fueron publicadas las

Disposiciones para la aplicacin de los beneficios establecidos en la Ley Federal de Derechos, en materia del
derecho por el uso o aprovechamiento de bienes del
dominio pblico de la Nacin, como cuerpos receptores
de las descargas de aguas residuales, donde se establecen diversas obligaciones a cargo de los organismos
de cuenca y direcciones locales de la CONAGUA, en
coordinacin y participacin de las unidades administrativas centrales siguientes:
*Subdireccin General de Agua Potable, Drenaje y
Saneamiento
*Subdireccion General Tcnica
*Subdireccion General de Administracin
*Coordinacin General de Revisin y Liquidacin Fiscal
77

Durante 2010 veinte entidades federativas, que comprenden a 59 contribuyentes municipales, solicitaron
a la CONAGUA (organismos de cuenca y direcciones
locales) adherirse al PROSANEAR. Asimismo, de los 173
contribuyentes municipales adheridos durante 2008 y
2009, 90 no solicitaron asignacin y slo 83 solicitaron
asignacin 2010, lo que hace un total de 142 contribuyentes municipales.
Cuadro 5.5. Contribuyentes municipales adheridos

al PROSANEAR
Region Administrativa
Direccin Local de Chihuahua
Direccin Local de Guanajuato
Direccin Local de Guerrero
Direccin Local de Hidalgo
Direccin Local de Mxico
Direccin Local de Michoacn
Direccin Local de Puebla
Direccin Local de Quertaro
Direccin Local de San Luis Potos
Direccin Local de Tabasco
Direccin Local de Tlaxcala
Direccin Local de Zacatecas
Organismo de Cuenca Balsas
Organismo de Cuenca Frontera Sur
Organismo de Cuenca Golfo Centro
Organismo de Cuenca Lerma Santiago
Pacfico
Organismo de Cuenca Noroeste
Organismo de Cuenca Pennsula de Baja
California
Organismo de Cuenca Ro Bravo
Total
C. M.
17
6
5
9
1
36
20
2
9
3
9
5
8
3
4
1
2
1
1
142
C. M. contribuyentes municipales
FUENTE: CONAGUA/Gerencia de Potabilizacin y Tratamiento
Los contribuyentes municipales que presentaron ante

la CONAGUA sus PAS, para su registro en cartera ante
la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico durante el
ejercicio 2010, represent una asignacin de recursos
por un importe total de 155.5 millones de pesos, en la
siguiente proporcin:
78
GRFICA 5.1. Asignacin de recursos 2010

(Millones de pesos)
70
59.6
60
Millones de pesos
50
40
27.0
30
20
10
10.6
8.4
10.8
1.6
1.1
0.0
8.7
7.6
6.8
6.7
2.4
2.6
0.8
0.8
Entidad Federativa
La condonacin de crditos fiscales, solicitada por los

contribuyentes municipales, asciende a 40,493 millones
de pesos para el ejercicio 2010, como se representa en

la siguiente grfica:
GRFICA 5.2. Condonacin de creditos fiscales 2010

(Millones de pesos)
8 000
6 856
Millones de pesos
7 000
6 569
6 000
4 745
5 000
4 481
4 000
3 000
2 290
2 000
1 000
2 196
2 005
1 842
1 429
840
676
1 013
497
746
532
137
871
838
27
841
106
211
658
87
Direccin Local / Organismo de Cuenca

79
5.7. Programa de Reuso e

Intercambio de Agua Residual
Tratada
Objetivo:
Dar cumplimiento al manejo integral y sustentable del
agua, establecido en el Plan Nacional de Desarrollo
2007-2012, en lo relativo al manejo y preservacin del
agua, para lograr el bienestar social, el desarrollo econmico y la preservacin de la riqueza ecolgica de nuestro
pas.
Por otra parte, en el Programa Nacional Hdrico 20072012, se incorporan objetivos, estrategias y metas relacionadas con el manejo del agua, a efecto de que nuestra
nacin cuente con agua en calidad y cantidad suficiente,
reconozca su valor estratgico, la utilice de manera eficiente y proteja los cuerpos de agua, para garantizar un
desarrollo sustentable y preservar el medio ambiente.
Dentro del objetivo 2 denominado Incrementar el
acceso y calidad de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, est definida su estrategia 2
para tratar las aguas residuales generadas y fomentar su
reso e intercambio.
por consiguiente, el agua de primer uso economizada se

utilizara para proporcionar el servicio a las ciudades e
industrias en crecimiento.
Otra de las acciones de fomento que se han llevado
a cabo por la CONAGUA es que las entidades prestadoras de servicios que decidan obtener el beneficio de
los programas federales deben incluir en sus proyectos
de construccin, ampliacin, rehabilitacin, proyectos y
estudios, actividades de reso e intercambio de aguas
residuales tratadas, tal como se tipifica en las Reglas de
Operacin para los programas de Infraestructura Hidroagrcola y de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento,
aplicables a partir de 2011.
Metas
A fin de lograr los objetivos planteados en el Programa
Nacional Hdrico 2007-2012, para el ao 2012 se
programaron metas referentes al reso e intercambio
de aguas residuales tratadas, que se presentan en los
siguientes cuadros:
CUADRO 5.6. Metas 2007-2012, reso de aguas
residuales tratadas
Meta
Acciones realizadas
La Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) actualmente se encuentra en proceso de consolidar acciones
relativas al fomento en el reso del agua residual tratada
en el pas, as como su intercambio por agua de primer
uso en aquellas actividades en que esta opcin es viable
y factible.
Asimismo, se ha propiciado la participacin de los
sectores pblico y privado a efecto de tratar las aguas
residuales que generan y favorezcan su reso en las
diferentes actividades productivas, considerando los
usos agrcola, riego en reas verdes, procesos industriales de enfriamiento y limpieza y servicios municipales
secundarios.
En lo que respecta al intercambio de agua residual
tratada por agua de primer uso, esta se empleara en
la agricultura y en la industria, entre otros, con esto se
dejara de explotar agua subterrnea y/o superficial y,
80
Programada
Real
m3 /seg.
m3 /seg.
2007
2008
2009
20
21
21.5
20.1
21.5
21.7
2010
22
* 22.6
2011
2012
22.5
23
Ao
*Datos de precierre 2010.


CUADRO 5.7. Metas 2007-2012, intercambio de

aguas residuales tratadas
Meta
Ao
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Programada
Real
m3 /seg.
m3 /seg.
5
5.5
6
6.5
7
7.5
5.3
5.7
5.7
* 6.4
*Datos de precierre 2010.


5.8. Programa para la Construccin y

Rehabilitacin de Sistemas de Agua
Potable y Saneamiento en Zonas
Rurales (PROSSAPYS)
Objetivo
Apoyar el proceso de desarrollo del subsector agua y
saneamiento en las zonas rurales del pas; esto incluye
la aplicacin de normas que garanticen la calidad de los
servicios, basados en tres componentes: desarrollo institucional, atencin social y participacin comunitaria e
infraestructura de agua potable y saneamiento.

Durante el ao 2010 se suscribieron 29 anexos de ejecucin y tcnicos con igual nmero de gobiernos estatales. Entre las obras y acciones realizadas se encuentran
las siguientes:
Se construyeron 588 obras de agua potable y 277
obras para sistemas de drenaje sanitario.
Tambin se instalaron 2 267 sanitarios ecolgicos con
los que se dot de saneamiento bsico a 10 121 habitantes de 98 pequeas localidades.
Inversiones
Los recursos federales ejercidos ascendieron a 1,850.7
millones de pesos que aunados a la contraparte estatal
de 700.4 millones, conformaron una inversin total de
2 551.1 millones de pesos.
CUADRO 5.8. Inversiones PROSSAPYS por
entidad federativa, 2010
Entidad
federativa
Aguascalientes
Baja California
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Colima
Distrito Federal
Durango
Guanajuato
Guerrero
Hidalgo
Jalisco
Mxico
Michoacn de
Ocampo
Morelos
Nayarit
Nuevo Len
Oaxaca
Puebla
Quertaro de
Arteaga
Quintana Roo
San Luis Potos
Sinaloa
Sonora
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Veracruz de Ignacio
de la Llave
Yucatn
Zacatecas
Gastos operativos
Nacional
Totales
Federal
Estatal
TotalL
0.0
34.2
0.0
97.9
160.8
89.2
0.0
11.3
0.0
48.0
34.1
66.4
0.0
45.6
0.0
145.9
194.9
155.6
19.3
12.7
31.9
27.7
11.6
59.9
62.7
93.4
112.5
28.5
91.5
13.1
26.5
4.0
21.9
19.1
34.6
39.4
0.0
73.0
89.2
97.3
134.4
47.6
126.1
81.7
21.1
102.7
48.1
57.9
43.7
59.8
95.6
26.6
17.1
40.1
14.4
30.8
74.6
75.0
83.7
74.3
126.4
66.3
33.9
100.2
0.0
20.9
54.0
29.2
52.1
30.8
8.8
0.0
18.1
29.9
17.7
16.2
27.9
8.4
0.0
39.0
83.9
46.9
68.2
58.7
17.2
251.5
60.6
312.0
47.4
19.6
5.7
22.4
12.2
0.0
69.8
31.8
5.7
0.0
2 551.1
1 850.7
700.4
FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Programas Federales de Agua Potable

y Alcantarillado.
81
5.9. Programa de Saneamiento del

Valle de Mxico
Se concluy con el proyecto ejecutivo y se contina

con la construccin del Tnel Emisor Oriente, que tendr
62 kilmetros de longitud y siete metros de dimetro.
De las seis tuneladoras que se utilizarn en la excavacin
Objetivo
del tnel tres se encuentran trabajando en la excavacin
y las otras tres estn en proceso de ensamble. Esta obra
Para atender la problemtica del Valle de Mxico en los dar mayor seguridad al sistema principal de drenaje de
rubros de reforzamiento del sistema de drenaje, sumi- la zona metropolitana del valle de Mxico, en beneficio
nistro sostenible del agua y tratamiento del 100% de las de los 20 millones de habitantes.
aguas residuales, en noviembre de 2007 el Presidente
Se concluy el proyecto ejecutivo para la construcde la Repblica puso en marcha el Programa de Susten- cin, equipamiento, pruebas y puesta en marcha de la
tabilidad Hdrica de la Cuenca del Valle de Mxico, con Planta de Bombeo El Caracol, para un costo de 40 m3/s.
los siguientes objetivos:
La planta estar ubicada en sitio adyacente a la lumbrera

Ampliar la capacidad del sistema de drenaje cinco del Tnel Emisor Oriente (TEO), en el municipio de
de la Zona Metropolitana mediante la construccin del Ecatepec, Estado de Mxico.
Tnel Emisor Oriente y obras complementarias.
Se inici la elaboracin del proyecto ejecutivo para

Disminuir la sobre-explotacin de los acuferos la construccin, equipamiento y operacin de la planta
mediante la sustitucin de agua de pozos utilizada por de tratamiento de aguas residuales Atotonilco, que trala industria o la agricultura, por agua tratada, as como tar 23 m3/s, con una capacidad adicional para el trala potabilizacin de fuentes alternas no utilizadas en la tamiento temporal de aguas de lluvia de 12 m3/s. Esta
actualidad.
planta permitir tratar el 60% de las aguas residuales

Tratar el 100 % de las aguas residuales del Valle que se generan en el Valle de Mxico y se ubica en el
de Mxico, mediante seis plantas de tratamiento, con municipio de Atotonilco de Tula, Hidalgo.
capacidad conjunta de 40 m3/s.
Para lograr estos objetivos, se han considerado
diversas fuentes de financiamiento, como son: recursos Inversiones
fiscales, Fideicomiso 1928, Fondo Nacional de InfraesLas inversiones de los proyectos del Valle de Mxico,
tructura e inversin privada.
en el ejercicio 2010, ascendieron a un total de 3,488
millones de pesos.
Para el monto de esta inversin se asignaron recursos
fiscales, as como del Fideicomiso 1928 y del FONADIN,
Por lo que respecta a las obras del oriente de la Zona destacando la inversin ejercida en las siguientes obras:
Metropolitana de la Ciudad de Mxico, se concluy la Tnel Emisor Oriente, 1,972 millones de pesos; Planta
construccin de la planta de bombeo La Caldera para una de Bombeo La Caldera y Captaciones 1,322.8 millones
capacidad de 40m3/s, para desalojar las aportaciones de de pesos; Planta de Bombeo Casa Colorada Profunda
los municipios de Chalco, Valle de Chalco e Ixtapaluca 124.4 millones de pesos; PTAR Atotonilco 23.9 millones
desde el Tnel Ro de la Compaa al Canal del mismo de pesos y otras obras 44.7 millones de pesos.
nombre. Se concluy la construccin de las Captaciones
del Tnel Ro de La Compaa. Estas obras beneficiarn
a ms de un milln de habitantes.
Se contina con la construccin, equipamiento y
puesta en marcha de la planta de bombeo Casa Colorada profunda para una capacidad de 40 m3/s. Esta obra
se ubica al oriente del Dren General del Valle, en los
lmites de los municipios de Atenco y Texcoco, Estado
de Mxico.
82
5.10. Proyectos Emblemticos

Objetivo
Durante varias dcadas del siglo XX las obras hidrulicas fueron un elemento fundamental en el desarrollo
econmico de nuestro pas, sobre todo en el sector agrcola, cuando grandes extensiones de tierra se vieron
beneficiadas con infraestructura de riego, elevando su
productividad.
Actualmente, Mxico cuenta con una importante
infraestructura hidrulica, pero la explosin demogrfica
y el consecuente incremento de satisfactores han propiciado el crecimiento de la demanda de agua. Dada la disponibilidad natural del recurso en nuestro pas, uno de
los principales retos a superar es orientar el crecimiento
de las ciudades en funcin de su disponibilidad natural,
la reduccin de su demanda y el manejo adecuado de su
oferta.
A partir de lo anterior, la gestin del recurso adopta
un nuevo paradigma encaminado a su uso sustentable,
respetando al medio ambiente, sin alterar el equilibrio de
los ecosistemas y sin que esto represente un obstculo
para el desarrollo, obligando a ser ms imaginativos en
la bsqueda de fuentes alternas de abastecimiento que
armonicen con la preservacin del ambiente.
Los Proyectos Emblemticos surgen como una solucin a las necesidades de la poblacin, en materia de
agua y saneamiento y su concepcin parte del uso
racional del agua, incorporando nuevas fuentes de suministro a travs de la captacin de las aguas superficiales
que permite proteger a los acuferos sobre-explotados;
as como el rescate ecolgico de ros y cuencas a travs
del saneamiento de las aguas residuales.
El Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012
establece los objetivos, estrategias, metas y acciones
para aumentar la cobertura, calidad y competitividad de
la infraestructura del pas. En ste se han identificado
los Proyectos Emblemticos del sector agua potable
y saneamiento, que apoyarn la consecucin de las
metas planteadas, destacando por su envergadura los
siguientes:
Acueducto II Quertaro.
Presa y Sistema de Bombeo Purgatorio
Arcediano
PTAR Atotonilco, Hidalgo.
Presa El Realito, Guanajuato-San Luis Potos.

Presa El Zapotillo, Jalisco-Guanajuato.
Saneamiento Guadalajara, Jalisco.
Tnel Emisor Oriente, Estado de Mxico.
Sustentabilidad Sistema Cutzamala, Estado de
Mxico.
5.10.1. Acueducto II Quertaro

Capta el agua de los manantiales Infiernillo sobre el Ro
Moctezuma, en los lmites entre Quertaro e Hidalgo,
aguas abajo de la presa Zimapan, para conducirla a la
ciudad de Quertaro.
Objetivo
Construccin de una presa derivadora, una lnea de conduccin con una longitud de 108 km de un dimetro
de 48 y 54 para abastecimiento de 1.5 m3/s de agua
potable a la Zona Conurbada de Quertaro, Quertaro;
en beneficio de 850 mil habitantes.
Avance
A diciembre de 2010 la obra est prcticamente terminada, en proceso de pruebas, para iniciar su operacin en
el mes de enero de 2011.
5.10.2. Presa y Sistema de Bombeo

Purgatorio-Arcediano
Se ubica sobre el Ro Verde, a 6 km aguas arriba de la
confluencia del mismo con el Ro Santiago, en los lmites
de los municipios de Zapotlanejo e Ixtlahuacn del Ro
en el Estado de Jalisco.
83
Objetivo
Avance
Construccin de una presa derivadora, plantas de

bombeo, lnea de impulsin, tanque de regularizacin,
lnea de conduccin a gravedad con entrega en la planta
potabilizadora San Gaspar (ya existente) incluyendo
estructura de cruce sobre el Ro Santiago e infraestructura complementaria, con lo cual se asegurar el abastecimiento de agua potable actual y por los prximos 8
aos, de hasta 5.6 m3/s, a la Zona Conurbada de Guadalajara (ZCG), en beneficio de 4.4 millones de habitantes.
As mismo, contribuir a la sustentabilidad del Lago de
Chapala y los acuferos que subyacen a la ciudad, favoreciendo el abastecimiento en las zonas actuales con servicio restringido.
El fallo de esta obra se dio en el mes de diciembre de

2009 y los trabajos iniciaron a finales del mes de julio
del 2010.
El avance que presenta al mes de diciembre es de
1.39%
Avance
Esta obra est en etapa de planeacin.
5.10.3. PTAR Atotonilco, Hidalgo.

La PTAR Atotonilco estar ubicada en el Ejido Conejos
Municipio de Atotonilco de Tula, Estado de Hidalgo.
Objetivo
Esta planta permitir sanear aproximadamente el 60%
de las aguas residuales que se generan en el Valle de
Mxico e incentivar el riego con aguas residuales tratadas en ms de 80 mil hectreas del Valle del Mezquital
en el Estado de Hidalgo.
La capacidad de la PTAR es de 23 m3/s como gasto
medio nominal con una capacidad adicional de 12 m3/s
para tratamiento de agua pluvial adems permitir la
opcin de generar energa elctrica por el aprovechamiento del gas metano, lo que permitira disminuir la
dependencia de fuentes externas de energa elctrica,
asociado a que la disminucin de metano abre la posibilidad de la colocacin de bonos de carbono.
84
5.10.4. Presa El Realito

Ubicada en el estado de Guanajuato, en el municipio de
San Luis de la Paz en el poblado El Realito, comenz su
construccin el 13 de mayo de 2008.
Objetivo
Construccin de una presa con capacidad de 50 Mm3 y
un acueducto de una longitud de 133 km para abastecer
de 1 m3/s de agua potable a la Zona Metropolitana de
San Luis Potos, en una primera etapa; en una segunda
etapa se construir un segundo acueducto de 1 m3/s
para el abastecimiento a la ciudad de Celaya, Guanajuato,
en beneficio de 1.4 millones de habitantes en ambos
estados, lo que permitir disminuir la sobre explotacin
de los acuferos existentes en San Luis Potos y Celaya
y, por ende, los consecuentes hundimientos en dichas
ciudades.
Avance
La presa de El Realito registra un avance del 24.15%. El
acueducto para San Luis Potos iniciar su construccin
a finales del primer semestre de 2011.
5.10.5. Presa el Zapotillo, Jalisco, Objetivo

Guanajuato
La presa se ubica en el Estado de Jalisco en el municipio
de Caadas de Obregn en la localidad El Zapotillo.
Objetivo
Abastecer de agua potable a la ciudad de Len, Guanajuato y localidades de los Altos de Jalisco, as como
regular el volumen de agua asignada en el decreto de
reserva de las aguas del Ro Verde para la Zona Conurbada de Guadalajara (ZCG). Para ello se construye la
presa el Zapotillo con capacidad de 911 Mm3 y est en
proceso de licitacin un acueducto con una longitud de
140 kilmetros.
El proyecto permitir asegurar el abastecimiento de
agua potable a 1.1 millones de habitantes y disminuir
la sobre-explotacin de los acuferos existentes, que
actualmente presentan abatimientos del orden de 3 m3/
ao, en la ciudad de Len, Guanajuato; garantizando el
crecimiento econmico futuro de la ciudad.
Se tiene contemplado en el futuro el abasto de agua
potable a 400 mil habitantes de los municipios del
Estado de Jalisco: Caadas de Obregn, Mexticacn,
Yahualica, Jalostotitln, San Miguel el Alto, San Julin,
Encarnacin de Daz, San Juan de los Lagos, San Diego
de Alejandra, Lagos de Moreno, Unin de San Antonio,
Teocaltiche, Valle de Guadalupe y Villa Hidalgo.
Este proyecto contribuir a la sustentabilidad del
abastecimiento de la ZCG, al disminuir las extracciones
del Lago de Chapala y del acufero, sobre-explotado, que
subyace a la ciudad
Avance
El proyecto de la presa registra un avance del 21.85%.
5.10.6. Saneamiento de la Zona

Conurbada de Guadalajara, Jalisco
Programa Integral de Saneamiento de la Zona Conurbada de Guadalajara (ZCG)
Recolectar y tratar las aguas residuales generadas en la

ZCG, cumplir con la normatividad vigente en materia de
saneamiento e incrementar la cobertura de saneamiento.
El proyecto permitir evitar descargas dispersas al Ro
Santiago, permitiendo su saneamiento, con lo que disminuir la incidencia de enfermedades hdricas.
El proyecto comprende la construccin de dos plantas
de tratamiento de aguas residuales El Ahogado (2.25
m3/s) y Agua Prieta (8.5 m3/s), para un total de 10.75
m3/s, un sistema de 234 km de colectores, cuatro crcamos de bombeo, 597 km de redes de alcantarilladlo y
dos tneles de 1.4 y 10.4 kilmetros.
Avance
Se registra un 53.1% de avance en la construccin de la
PTAR El Ahogado; 99% de avance en las redes y 65%
en los colectores. La planta de tratamiento de Agua
Prieta est por iniciar su construccin.
5.10.7. Tnel Emisor Oriente, Estado

de Mxico
El Tnel Emisor Oriente tendr una trayectoria que
inicia en la confluencia del Gran Canal del Desage con
el Ro de los Remedios en el lmite del Distrito Federal
con el Estado de Mxico, a unos 30 m de profundidad y
alcanza ms de 150 m en el cruce con la Sierra de Guadalupe; terminar en el municipio de Atotonilco de Tula,
Estado de Hidalgo, en la cercana de la salida del Tnel
Emisor Central. En su recorrido cruzar varios municipios del Estado de Mxico e Hidalgo.
Objetivo
Construccin de un tnel con longitud aproximada de
62 kilmetros, 7 metros de dimetro terminado, 24
lumbreras, incluida una existente, y una capacidad de
desalojo de hasta 150 m3/s; para reforzar el sistema
principal de drenaje actual y disminuir el riesgo de falla
en la Zona Metropolitana del Valle de Mxico (ZMVM),
que podra tener como consecuencia la generacin de
85
inundaciones en una parte del Distrito Federal y del

Estado de Mxico.
Asimismo, implementar un procedimiento de mantenimiento que permita inspeccionar el drenaje sin que se
interrumpa su funcionamiento.
Avance
Se registra un avance del 39.84%.
5.10.8. Sustentabilidad, Sistema

Cutzamala, Estado de Mxico
El Sistema Cutzamala opera desde 1982 y est constituido bsicamente por las presas de Villa Victoria,
Valle de Bravo, Chilesdo, Colorines, el Bosque, Tuxpan
e Ixtapan del Oro, seis plantas de bombeo, 212 km de
conducciones, dos tanques de regulacin y una planta
potabilizadora.
En el Estado de Mxico abarca los siguientes municipios: Ixtapan del Oro, Santo Toms, Valle de Bravo,
Donato Guerra, Villa de Allende, Villa Victoria, Almoloya de Jurez, Toluca, Temoaya, Otzolotepec, Lerma y
Huixquilucan.
Y en el Estado de Michoacn: Tuxpan, Jungapeo, Zitcuaro, Jurez y Susupuato.
Objetivo
Dar seguridad al suministro de agua potable en bloque
que se proporciona a la ZMVM y Toluca, a travs del Sistema Cutzamala, en beneficio de casi cinco millones de
habitantes, a travs de las acciones de operacin, rehabilitacin, mantenimiento, as como de modernizacin y
complementacin de la infraestructura del sistema.
Cumplir con los compromisos acordados con los
gobiernos del Estado de Mxico y del Distrito Federal
para entregar un caudal promedio total de 14.5 m3/s.
86
6. Indicadores
Para coadyuvar al cumplimiento del objetivo de la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) de incrementar
el acceso y la calidad de los servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento, es de suma importancia
contar con un sistema de indicadores que reflejen la
situacin que impera al interior de las entidades prestadoras de servicios a nivel nacional.
Por esta razn y en seguimiento a la edicin 2010 del
presente documento, en este captulo se presenta una
serie de indicadores que tienen como objetivo permitir a
las entidades prestadoras de servicios conocer la forma
en que estn operando y los niveles de eficiencia en los
que estn actuando.
Las entidades prestadoras de servicios, cuya informacin se presenta a continuacin, tendrn la oportunidad
de comparar su situacin con la de otras prestadoras de
servicios de su zona, regin o de otro Estado de la Repblica Mexicana, facilitndoles tomar las medidas necesarias a fin de mejorar la administracin de sus actividades,
asi como lograr una mayor cobertura y mejorar la calidad
de los servicios que brindan a la poblacin.
Por otra parte, al Gobierno Federal la informacin le
permitir tener una visin general del desempeo de
las entidades prestadoras de servicios de agua potable,
alcantarillado y saneamiento en todo el pas. Tambin
le facilitar tomar las medidas necesarias encaminadas
a orientar su poltica sectorial mediante la aplicacin de
los programas implementados para apoyar a las prestadoras de servicios, para que brinden un servicio ms eficiente y de buena calidad, elevando el nivel de vida de la
poblacin nacional.
Para la implementacin de los indicadores, la veracidad de la informacin fue fundamental. La informacin que se utiliz en la ejecucin de los indicadores
de desempeo, que se presentan a continuacin, la
recopil personal de los organismos de cuenca y direcciones locales de la CONAGUA mediante la aplicacin
del cuestionario Informacin Bsica de los Organismos
Operadores Prestadores de los Servicios de Agua Potable

y Saneamiento.
Se obtuvo informacin de 804 entidades prestadoras
de servicios que atienden a localidades mayores a 2,500
habitantes de todo el pas que dan el servicio a una
poblacin aproximada de 64.1 millones de habitantes,
equivalente al 58% de la poblacin nacional, que habita
en viviendas particulares.
La informacin que se presenta corresponde a las
entidades que proporcionan los servicios de agua
potable, alcantarillado y saneamiento en las capitales
de los estados y localidades con poblacin mayor a los
500 mil habitantes y tambin de aquellas entidades
prestadoras de servicios que sin prestar el servicio a una
capital estatal o a una localidad mayor al medio millon
de habitantes, sus resultados se encuentran entre los
diez mejores del indicador en cuestin.
Cabe destacar que la presencia de las principales ciudades del pas no es constante en todos y cada uno de
los indicadores, tampoco con relacin a la publicacin
del ao anterior, en razn de que las entidades prestadoras de servicios no reportaron completa la informacin solicitada debido a que parte de la informacin
proporcionada presenta inconsistencias, por lo que se
decidi su exclusin.
Toda la informacin est disponible en los anexos
incluidos en la versin de disco compacto del presente
documento. Tambin se pueden consultar en el apartado de publicaciones de la pgina web de la CONAGUA,
www.conagua.gob.mx.
87
Dotacin
Se determin como el cociente del volumen promedio
diario producido en fuentes de abastecimiento entre la
poblacin atendida.
GRFICA 6.1. Dotacin media (litros diarios por habitante)
Tepic
548
Acapulco de Jurez
419
Ciudad Victoria
414
Cuernavaca
397
Chihuahua
393
Chetumal
390
Tlaxcala de Xicohtncatl
366
Colima
361
Xalapa-Enrquez
358
Hermosillo
333
Pachuca de Soto
325
Ciudad de Mxico
324
Torren
319
Reynosa
316
Tlalnepantla
313
Jurez
311
Culiacn Rosales
310
Mrida
306
Aguascalientes
304
Tuxtla Gutirrez
296
Mexicali
284
Santiago de Quertaro
284
Zacatecas
259
Monterrey
250
Cuautitln Izcalli
245
La Paz
227
Toluca de Lerdo
210
Guadalajara
207
Chilpancingo de los Bravo
175
Herica Puebla de Zaragoza
168
Len de los Aldama
167
Tijuana
166
Naucalpan de Jurez
128
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
550
FUENTE: Prestadores de servicios
88
Macromedicin
de abastecimiento dividido entre el caudal producido en
esas mismas fuentes.
La cobertura de macromedicin en las fuentes de abastecimiento se determin con el caudal medido en fuentes
GRFICA 6.2. Cobertura de macromedicin (Porcentaje)

Ciudad Victoria
100
Pachuca de Soto
100
Acapulco de Jurez
100
Tlalnepantla
100
Aguascalientes
100
Mexicali
100
Len de los Aldama
100
Tijuana
100
Monterrey
100
100
Torren
100
100
Tepic
98
Tuxtla Gutirrez
98
Colima
97
Ciudad de Mxico
96
Mrida
95
Veracruz
94
Xalapa-Enrquez
92
Zacatecas
91
Guadalajara
86
Hermosillo
82
Culiacn Rosales
78
Naucalpan de Jurez
41
Cuernavaca
32
Chetumal
18
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
89
Micromedicin
La cobertura de micromedicin instalada se calcul dividiendo el nmero de micromedidores instalados entre el
nmero de tomas registradas, se muestra por separado
la micromedicin en tomas domsticas, comerciales e

industriales.
GRFICA 6.3. Cobertura de micromedicin instalada (Porcentaje)

Naucalpan de Jurez
100
100
100
Toluca de Lerdo
100
100
100
Len de los Aldama
100
100
100
Monterrey
100
100
100
Xalapa-Enrquez
100
100
100
Cuernavaca
99
98
100
96
Tuxtla Gutirrez
98
99
91
Tlalnepantla
97
99
89
Guadalajara
84
95
63
Ciudad de Mxico
76
76
Domstica
Comercial
Industrial
41
Acapulco de Jurez
74
0
31
8
45
18
Cuautitln Izcalli
59
86
1
29
100
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
90
Empleados por cada mil tomas

Este indicador en algunos pases se considera como un
ndice de productividad por empleado y se determina
con el cociente del nmero de empleados dividido entre
los millares de tomas registradas por el prestador del

servicio.
GRFICA 6.4. Nmero de empleados por cada mil tomas de agua potable
Chihuahua
1.5
Aguascalientes
2.5
2.6
Guadalajara
2.9
Len de los Aldama
3.0
Tijuana
3.2
Mrida
3.5
Torren
3.5
3.6
Hermosillo
3.7
Jurez
3.7
Tepic
3.7
Mexicali
3.9
Monterrey
4.1
Culiacn Rosales
4.4
Pachuca de Soto
5.0
Zacatecas
5.2
Naucalpan de Jurez
5.2
5.3
Ciudad de Mxico
5.3
Veracruz
5.8
Cuernavaca
6.1
Reynosa
6.3
Cuautitln Izcalli
7.8
La Paz
8.3
Tuxtla Gutirrez
8.5
Chetumal
8.8
Tlalnepantla
8.9
9.4
Acapulco de Jurez
9.6
Xalapa-Enrquez
12.2
0
10
12
14
91
Eficiencia fsica, comercial y global

La eficiencia fsica, es el cociente entre el volumen de
agua facturado entre el volumen de agua producido. La
eficiencia comercial, es el cociente del primer importe
recaudado dividido entre el importe del agua facturada
por el suministro del agua. La eficiencia global se define

como el producto de las dos eficiencias anteriores.
GRFICA 6.5. Eficiencia fsica, comercial y global (Porcentaje)

81
Tijuana
96
78
70
Monterrey
95
67
Mexicali
66
64
Aguascalientes
87
75
92
59
63
Culiacn Rosales
88
56
63
Guadalajara
89
56
56
93
52
53
Pachuca de Soto
92
48
58
Zacatecas
82
48
53
Torren
86
45
62
71
44
63
Hermosillo
43
68
58
Reynosa
71
41
56
Ciudad de Mxico
Fsica
Comercial
Global
68
38
40
Xalapa-Enrquez
92
37
46
Tlalnepantla
67
31
39
Tuxtla Gutirrez
78
31
35
Mrida
86
30
34
Acapulco de Jurez
82
28
37
Chetumal
68
25
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
92
Eficiencia fsica, comercial y global

GRFICA 6.5.1. Las 10 ciudades con mayores eficiencias (Porcentaje)
Tijuana
78
Puerto Vallarta
74
Ensenada
73
Monterrey
67
Mexicali
66
Cozumel
60
Aguascalientes
Fsica
Comercial
Global
59
San Juan del Ro
58
Playa del Carmen
57
Culiacn Rosales
56
Guadalajara
56
Guamchil
56
Puerto Vallarta
98
Coatepec
98
Tijuana
96
Pursima de Bustos
96
Altamira
95
Monterrey
95
La Piedad de Cabadas
94
Dolores Hidalgo
94
Nuevo Laredo
93
San Juan del Ro
93
Ensenada
93
87
Mexicali
81
Tijuana
79
Ensenada
Puerto Vallarta
75
Heroica Matamoros
75
74
San Jos del Cabo
73
Guamchil
72
Heroica Nogales
70
Monterrey
69
Cozumel
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
93
Costos de produccin e ingresos

promedio
de dividir los ingresos por la prestacin de los servicios
entre el volumen total producido en el ao.
El costo unitario de produccin se obtiene del cociente

de los egresos totales entre el volumen total de agua
producida en el ao. El ingreso unitario promedio, resulta
GRFICA 6.6. Costos de produccin e ingresos promedio (Pesos por m3)

Tijuana
Tlalnepantla
4.30
Colima
16.47
6.22
Pachuca de Soto
15.75
7.27
Torren
15.39
6.48
14.88
10.79
Xalapa-Enrquez
14.59
7.99
Acapulco de Jurez
12.36
6.30
Mxico
12.33
9.76
Tuxtla Gutirrez
11.92
5.72
11.35
Mexicali
Chetumal
Culiacn Rosales
9.44
6.55
9.28
5.93
8.43
5.39
Zacatecas
Hermosillo
6.75
8.26
8.90
8.02
7.77
La Paz
Veracruz
5.01
5.38
Mrida
Cuernavaca
3.81
12.86
9.75
5.80
Ciudad Victoria
24.53
16.49
17.00
11.27
7.39
6.91
4.84
10
Ingresos promedio
15
20
25
Costo de produccin
94
95
4 768 847
3 313 999
2 723 221
644 334
8 599 597
1 606 589
645 008
829 622
4 836 232
3 430 580
2 767 792
656 106
8 866 463
Baja California Sur
Campeche
Chiapas
Chihuahua
Colima
Distrito Federal
2 658 724
7 279 876
3 407 971
2 684 434
Guerrero
Hidalgo
2 636 432
111 300 428
1 480 281
101 482 137
1 405 729
1 918 578
6 113 162
1 146 980
3 055 167
1 835 168
2 543 083
2 620 545
2 230 383
1 217 969
1 735 975
5 002 661
2 919 514
4 472 701
1 002 343
1 613 868
3 959 955
14 110 413
6 968 709
2 433 347
2 404 327
5 166 344
1 525 207
8 418 553
633 677
2 682 835
3 156 648
3 716 580
740 070
577 134
2 983 524
1 170 990
91.2
95.0
98.2
80.8
97.8
96.0
82.4
96.5
94.9
86.8
92.1
94.9
87.0
77.0
96.8
93.1
91.8
91.9
93.5
95.7
91.5
71.1
94.2
94.9
97.9
98.3
98.5
95.3
77.9
90.1
91.9
95.9
98.5
AGUA POTABLE
hab. c/serv
329 305
6 503
6 887
22 871
2 312
11 591
10 949
13 030
10 174
5 476
4 204
5 049
9 823
4 936
12 638
3 124
9 941
14 683
35 476
20 694
4 279
7 752
13 689
7 940
32 088
3 751
11 651
13 215
6 305
2 918
2 800
8 637
3 920
" AGUA SUMINISTRADA

(l/s) "
256
380
305
261
170
315
425
427
318
184
275
239
148
112
236
251
489
294
203
246
139
198
216
427
322
503
370
345
114
307
385
240
285
" DOTACION
AP
(l/h/d) "
100 061 910
1 326 805
1 539 813
6 297 665
1 104 252
2 782 408
2 130 911
2 361 761
2 529 773
2 065 371
1 226 533
1 653 539
4 993 105
2 652 519
4 443 239
1 013 484
1 696 101
3 793 333
14 071 233
7 110 444
2 256 275
2 566 906
4 945 534
1 421 388
8 531 917
635 410
2 610 922
3 069 046
3 885 277
702 483
589 352
2 887 098
1 168 013
89.9
89.6
78.9
83.2
94.1
87.5
95.7
89.6
91.6
80.3
92.7
90.4
86.8
70.0
96.2
94.1
96.5
88.0
93.3
97.7
84.9
75.9
90.2
88.5
99.2
98.6
95.9
92.6
81.5
85.5
93.8
92.8
98.2
ALCANTARILLADO
hab. c/serv
235 084
4 652
4 927
16 361
1 654
8 292
7 833
9 321
7 278
3 917
3 007
3 612
7 027
3 531
9 041
2 235
7 112
10 504
25 379
14 804
3 061
5 546
9 793
5 680
22 462
2 683
8 335
9 454
4 510
2 087
2 003
6 179
2 804
"AGUA RESIDUAL
GENERADA *
(l/s)"
209 070
4 104
3 869
12 808
1 533
7 191
7 159
8 293
6 536
3 090
2 755
3 246
5 867
2 376
8 675
2 061
6 520
9 165
23 003
14 256
2 526
3 792
8 353
4 923
22 121
2 641
7 945
8 681
3 483
1 767
1 874
5 723
2 734
"AGUA
RESIDUAL
COLECTADA
* (l/s)"
126 847.5
970.8
422.2
6 859.9
1 312.8
7 088.8
1 911.0
4 685.3
5 645.4
2 333.7
2 216.5
2 278.4
3 178.0
1 520.5
13 249.0
2 393.6
1 726.7
3 583.0
8 396.0
4 366.6
377.5
3 875.8
5 990.4
4 371.9
6 770.5
1 809.2
5 206.5
9 173.1
1 392.5
143.0
1 447.5
7 568.6
4 583.0
"CAPACIDAD
INSTALADA EN
OPERACIN
(l/s)"
93 600.2
875.0
130.7
4 603.3
900.1
4 962.5
1 561.0
2 960.4
4 809.6
1 906.2
1 725.2
1 499.3
2 571.1
995.1
10 138.9
1 628.4
1 336.6
2 793.1
5 999.6
3 811.3
367.2
3 355.0
4 443.6
3 359.6
3 329.8
1 368.4
4 026.0
6 433.8
918.2
99.8
1 062.8
6 697.6
2 931.2
"CAUDAL
TRATADO
(l/s)"
44.8
21.3
3.4
35.9
58.7
69.0
21.8
35.7
73.6
61.7
62.6
46.2
43.8
41.9
100.0
79.0
20.5
30.5
26.1
26.7
14.5
88.5
53.2
68.2
15.1
51.8
50.7
74.1
26.4
5.6
56.7
100.0
100.0
"COBERTURA DE
TRATAMIENTO
%"
* Caudales estimados en funcin de los siguientes parmetros: poblacin, produccin, coeficiente de aportacin y cobertura de alcantarillado.
1/ El caudal excedente de agua residual tratada se debe a que existen usuarios con fuentes de abastecimiento propias que descargan al alcantarillado municipal.
Datos de poblacin estimados por la CONAGUA en funcin del XIII Censo de Poblacin y Vivienda INEGI 2010 proyectados a diciembre de acuerdo a las tasas de crecimiento presentadas en el periodo 1990-2010.
113 113 710
1 952 788
1 970 393
1 496 027
Yucatn
Zacatecas
TOTAL NACIONAL
7 567 686
7 678 568
la Llave
3 181 100
1 173 162
3 294 028
1 180 152
2 226 259
Tamaulipas
Tabasco
2 761 774
2 570 831
1 322 822
1 829 120
5 750 405
3 791 026
4 620 130
4 308 186
Tlaxcala
2 683 452
2 257 024
Sonora
2 600 076
2 781 854
San Luis Potos
Sinaloa
1 847 355
1 346 386
Quertaro de Arteaga
Quintana Roo
3 821 522
5 821 172
4 692 326
Oaxaca
1 076 877
1 091 487
Nayarit
Nuevo Len 1/
Puebla
1 757 729
4 371 108
1 791 781
Michoacn de Ocampo
Morelos
15 083 392
7 401 882
15 309 864
Jalisco
Mxico
3 383 125
5 482 532
1 640 023
5 523 966
Durango
Guanajuato
821 191
628 331
3 110 796
3 192 425
1 189 266
1 196 629
Baja California 1/
" POBLACION
EN VIVIENDAS PARTICULARES
(hab) "
Aguascalientes 1/
ESTADO
" POBLACION
TOTAL
RESUMEN Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento a diciembre de 2010
Siglas
Siglas
96
Descripcin
APAZU
BANOBRAS
Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas

Banco Nacional de Obras y Servicios, S.N.C.
BID
Banco Interamericano de Desarrollo
CDI
CEAS
COFEPRIS
CONAGUA
CONAPO
CONAVI
CPD
CPD
CPS
DF
DIP
EPA
EPS
FINFRA
FONADIN
INEGI
INPC
JCAS
km
l/s
m3
m3/s
MDGs
mdp
mg
MIG
ND
NOM
OMS
OO
PAL
PAS
PATME
PNH 2007-2012
PNI 2007-2012
PRODDER
PROMAGUA
PROSANEAR
PROSSAPYS
PROTAR
PSA
PTAR
RAFA
SEDESOL
SEMARNAT
SGAPDS
SISBA
SNT
TEO
ZCG
ZMVM
Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas

Comisin Estatal de Agua y Saneamiento
Comisin Federal de Proteccin contra Riesgos Sanitarios
Comisin Nacional del Agua
Consejo Nacional de Poblacin
Comisin Nacional de Vivienda
Condiciones Particulares de Descarga
condiciones particulares de descarga
Contrato de Prestacin de Servicios
Distrito Federal
Estudio de Diagnstico y Planeacin Integral
Environmental Protection Agency (EE.UU.)
Entidades Prestadoras de Servicios
Fondo de Inversin en Infraestructura
Fondo Nacional de Infraestructura
Instituto Nacional de Estadstica Geografa e Informtica
ndice Nacional de Precios al Consumidor
Junta Central de Agua y Saneamiento
Kilmetros
Litros por segundo
Metro cbico
Metros cbicos por segundo
Millennium Development Goals,
Millones de pesos
Miligramos
Mejora Integral de la Gestin
Dato no disponible
Norma Oficial Mexicana
Organizacin Mundial de la Salud
Organismos Operadores
Programa de Agua Limpia
Programa de Acciones de Saneamiento
Programa de Asistencia Tcnica para la Modernizacin del Subsector
Programa Nacional Hdrico 2007-2012
Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012
Programa de Devolucin de Derechos
Programa para la Modernizacin de Organismos Operadores de Agua
Programa Federal de Saneamiento de Aguas Residuales
Programa para la Sustentabilidad de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en Comunidades Rurales
Programa de Tratamiento de Aguas Residuales Programa de Tratamiento de Aguas Residuales
Planes de Seguridad del Agua
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
Reactor Anaerobio de Flujo Ascendente
Secretara de Desarrollo Social
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Subdireccin General de Agua Potable, Drenaje y Saneamiento
Sistema de Informacin de Servicios Bsicos de Agua
Sistema Nacional de Tarifas
Tnel Emisor Oriente
Zona Conurbada de Guadalajara
Zona Metropolitana del Valle de Mxico
Este libro fue creado en InDesing e Illustrator CS5,

con la fuente tipogrfica PRESIDENCIA en sus
diferentes pesos y valores y se termin de
imprimir en octubre de 2011 en los
El tiraje fue de 3 000 ejemplares.

DSAPAS Edicion 2011

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Situacin del Subsector Agua Potable,

Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

Servicios de agua potable y alcantarillado

Potabilizacin, desinfeccin y tratamiento de agua

Resumen Situacin de Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento a

Inversiones CONAGUA por sector de origen del recurso, 1991 a 2010

Captulo 2. Servicios de agua potable y alcantarillado

Captulo 3. Potabilizacin, desinfeccin y tratamiento de agua

Plantas potabilizadoras municipales en Mxico, (1993 a 2010)

Captulo 4. Tarifas, facturacin y recaudacin

Captulo 5. Programas especiales

Inversiones APAZU por entidad federativa, 2010

Dotacin media (litros diarios por habitante)

No es la cantidad, sino la calidad y accesibilidad del

La presente publicacin, al igual que en los dos aos

la valiosa colaboracin de los organismos de cuenca y las

potable, alcantarillado y saneamiento, sirviendo como

1.1. Poltica de inversin

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

los estados y municipios para el mejoramiento

Las que son ejecutadas por los gobiernos estatales

1.2. Inversin ejercida en 2010

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

Cabe hacer notar que las inversiones correspondientes

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

En los cuadros 1.3. y 1.4. se hace la misma divisin de

con la diferencia que en stos se reporta el rubro al que

CUADRO 1.3.Inversiones por rubro de aplicacin ejercidos a travs de Programas de la CONAGUAa/,

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

Cuadro 1.5. De los 31,501 millones de pesos, 25,066.7

CUADRO 1.5. Inversiones en zonas urbanas y

a/ Recursos federales del Fideicomiso N 1928, derivados del pago de derechos

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

Cuadro 1.6. La inclusin, a partir de 2002, de los

CUADRO 1.6. Inversiones aplicadas en zonas urbanas y rurales, 1997 a 2010

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

En el cuadro 1.7. se observa que el Gobierno Federal

al Ambiente de los Estados Unidos de Norteamrica

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

De la inversin total ejercida, 29.1% se destin para

saneamiento, 15.4% para mejoramiento de la eficiencia

a/ Considera estudios y proyectos y supervisin.

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

Los cuadros 1.9. y 1.10. muestran la distribucin de

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

a/ Estudios, proyectos y supervisin.

La grfica 1.2. presenta las inversiones canalizadas

La grfica 1.3. muestra la inversin ejecutada en

FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/SEDESOL, BANOBRAS, CONAVI, CDI y

FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de estudios y proyectos de agua potable

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

1.3. Localidades urbanas

En el ejercicio 2010 se destinaron 25,066.7 millones

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

En las localidades urbanas los recursos se aplicaron de

19.4% para mejoramiento de la eficiencia y 7.9% para

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

1.4. Localidades rurales

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

FUENTE: CONAGUA/SGAPDS/Gerencia de Estudios y Proyectos de Agua Potable y Redes Acantarillado.

Situacin del Subsector Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Edicin 2011

En las localidades rurales las inversiones se aplicaron

a/ Implica construccin de letrinas y fosas spticas.