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Ley Infogobierno Venezuela 2013
Ley Infogobierno Venezuela 2013
4. Los rganos y entes que ejercen el Poder Pblico Municipal y en las dems
entidades locales previstas en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal.
5.
5.
Definiciones
Artculo 5. A los efectos de la presente Ley, se entender por:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Captulo II
Principios y bases del uso
de las tecnologas de informacin
Obligatoriedad del uso
de las tecnologas de informacin
Artculo 6. El Poder Pblico, en el ejercicio de sus competencias, debe utilizar
las tecnologas de informacin en su gestin interna, en las relaciones que
mantengan entre los rganos y entes del Estado que lo conforman, en sus
relaciones con las personas y con el Poder Popular, de conformidad con esta Ley
y dems normativa aplicable.
El Poder Popular debe utilizar las tecnologas de informacin en los trminos y
condiciones establecidos en la ley.
Principio de igualdad
Artculo 7. La obligacin establecida en el artculo anterior en ningn caso se
entender como un modo de restriccin o discriminacin para las personas, por
lo que, el acceso a la prestacin de los servicios pblicos, como a cualquier
actuacin del Poder Pblico, debe ser garantizada por cualquier medio existente,
sin perjuicio de las medidas que la presente Ley y la normativa que a tal efecto
se establezca, con el fin de hacer efectivo el derecho de las personas a utilizar las
tecnologas de informacin en sus relaciones con el Estado.
Derecho de las personas
Artculo 8. En las relaciones con el Poder Pblico y el Poder Popular, las
personas tienen derecho a:
1. Dirigir peticiones de cualquier tipo haciendo uso de las tecnologas de
informacin, quedando el Poder Pblico y el Poder Popular obligados a
responder y resolver las mismas de igual forma que si se hubiesen realizado
por los medios tradicionales, en los trminos establecidos en la Constitucin
de la Repblica y la Ley.
2. Realizar pagos, presentar y liquidar impuestos, cumplir con las obligaciones
pecuniarias y cualquier otra clase de obligacin de esta naturaleza, haciendo
uso de las tecnologas de informacin.
3.
7.
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Formacin
Artculo 17. El Poder Pblico debe proporcionar la formacin en materia de
tecnologas de informacin libres de sus respectivos colectivos laborales, para
que interacten con los sistemas y aplicaciones, desempeando eficientemente
sus labores y funciones en la gestin pblica. Asimismo debe facilitar la
formacin de las personas, a fin de garantizar la apropiacin social del
conocimiento.
Portal de Internet
Artculo 18. Los rganos y entes del Poder Pblico y el Poder Popular, en el
ejercicio de sus competencias, deben contar con un portal de internet bajo su
control y administracin. La integridad, veracidad y actualizacin de la
informacin publicada y los servicios pblicos que se presten a travs de los
portales es responsabilidad del titular del portal. La informacin contenida en los
portales de internet tiene el mismo carcter oficial que la informacin impresa
que emitan.
Servicios de informacin
Artculo 19. Los servicios prestados por el Poder Pblico y el Poder Popular a
travs de los portales de internet deben ser accesibles, sencillos, expeditos,
confiables, pertinentes y auditables, y deben contener informacin completa,
actual, oportuna y veraz, de conformidad con la ley y la normativa especial
aplicable.
Derecho a la participacin en la promocin
de los servicios y uso de las tecnologas de informacin
Artculo 20. El Poder Pblico y el Poder Popular estn obligados a garantizar en
sus portales de internet el ejercicio del derecho de las personas a participar,
colaborar y promover el uso de las tecnologas de informacin libres, creacin de
nuevos servicios electrnicos o mejoramiento de los ya existentes.
Mecanismos de ejercicio de contralora social
Artculo 21. Los servicios prestados por el Poder Pblico y el Poder Popular
deben contener mecanismos que permitan la promocin, desarrollo y
consolidacin de la contralora social como medio de participacin de las
personas y sus organizaciones sociales, para garantizar que la inversin pblica
se realice de manera transparente y eficiente, en beneficio de los intereses de la
sociedad y que las actividades del sector privado no afecten los intereses
colectivos o sociales.
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Principio de proporcionalidad
Artculo 22. En las actuaciones que realicen el Poder Pblico y el Poder Popular
a travs de las tecnologas de informacin, slo se exigirn a las personas las
medidas de seguridad necesarias segn la naturaleza de los trmites y
actuaciones a realizar. Igualmente, se requerirn los datos que sean estrictamente
necesarios para tramitar los asuntos que haya solicitado, a los fines de garantizar
el cumplimiento de los principios y derechos establecidos en la Constitucin de
la Repblica y la ley.
Principio de seguridad
Artculo 23. En las actuaciones electrnicas que realicen el Poder Pblico y el
Poder Popular se debe garantizar la integridad, confidencialidad, autenticidad y
disponibilidad de la informacin, documentos y comunicaciones electrnicas, en
cumplimiento a las normas y medidas que dicte el rgano con competencia en
materia de seguridad de la informacin.
Servicios de certificacin y firma electrnica
Artculo 24. El Poder Pblico debe garantizar la integridad, confidencialidad,
autenticidad y disponibilidad de la informacin, a travs del uso de certificados y
firmas electrnicas emitidas dentro de la cadena de confianza de certificacin
electrnica del Estado venezolano, de conformidad con el ordenamiento jurdico
venezolano y la legislacin que rige la materia.
De la proteccin de datos personales
Artculo 25. El uso de las tecnologas de informacin por el Poder Pblico y el
Poder Popular comprende la proteccin del honor, vida privada, intimidad,
propia imagen, confidencialidad y reputacin de las personas; en consecuencia,
est sujeto a las limitaciones que establezca la ley sobre la materia.
Validez de los archivos
y documentos electrnicos
Artculo 26. Los archivos y documentos electrnicos que emitan el Poder
Pblico y el Poder Popular, que contengan certificaciones y firmas electrnicas
tienen la misma validez jurdica y eficacia probatoria que los archivos y
documentos que consten en fsico.
Copias impresas de los documentos electrnicos
Artculo 27. Cuando la Ley exija que un documento debe ser presentado en
formato impreso y se encuentre en formato electrnico, tal requisito queda
satisfecho cuando ste se presente en formato impreso y contenga un cdigo
unvoco que lo identifique y permita su recuperacin en el repositorio
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2.
3.
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia ciencia tecnologa e innovacin.
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4.
5.
6.
La Asamblea Nacional.
7.
8.
9.
Competencias
Artculo 39. El Consejo Nacional para el Uso de las Tecnologas de Informacin
en el Poder Pblico tiene las siguientes competencias:
1. Promover el adecuado uso y aprovechamiento de las tecnologas de
informacin en el Poder Pblico y en el Poder Popular.
2. Establecer lineamientos, polticas y estrategias para el acceso, uso,
promocin, adquisicin y desarrollo de las tecnologas de informacin libres.
3. Impulsar la mejora de la gestin pblica y calidad de los servicios pblicos
que se presten a las personas a travs de tecnologas de informacin.
4. Promover la transparencia en el Poder Pblico, a fin de garantizar el derecho
fundamental de las personas al acceso a la informacin pblica.
5.
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Captulo II
De la Comisin Nacional
de las Tecnologas de Informacin
Creacin
Artculo 40. Se crea la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin,
como un instituto pblico dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio,
distinto e independiente de la Repblica, con competencias financieras,
administrativas, presupuestarias, tcnicas, normativas y de gestin de recursos,
las cuales sern ejercidas de acuerdo con los lineamientos y polticas
establecidos por el rgano de adscripcin en coordinacin con la Comisin
Central de Planificacin, con los privilegios y prerrogativas de la Repblica;
estar adscrito al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
ciencia, tecnologa e innovacin. Dicho Instituto tendr su sede en la ciudad de
Caracas, y podr crear direcciones regionales para la consecucin de sus
actividades en el Territorio Nacional.
Competencias de la Comisin Nacional
de las Tecnologas de Informacin
Artculo 41. Son competencias de la Comisin Nacional de las Tecnologas de
Informacin las siguientes:
1. Elaborar el Plan Nacional de Tecnologas de Informacin para el Estado,
alineado con las directrices establecidas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, y dems planes nacionales en coordinacin con
el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de planificacin, de conformidad con la ley aplicable.
2. Establecer las polticas, estrategias y lineamientos en materia de regulacin, acceso, desarrollo, adquisicin, implementacin y uso de las tecnologas de informacin en el Poder Pblico.
3. Establecer, de manera coordinada con la Superintendencia de Servicios de
Certificacin Electrnica, las polticas, estrategias, lineamientos y regulaciones en materia de seguridad informtica en el Poder Pblico.
4. Establecer mecanismos de coordinacin e intercambio con el Poder Pblico y con el Poder Popular, as como con instituciones privadas, nacionales
e internacionales, especializadas en tecnologas de informacin y materias
afines.
5. Promover, conjuntamente con el Poder Pblico y con el Poder Popular, el
acceso y uso de las tecnologas de informacin, a fin de contribuir en la
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las tecnologas de informacin, impulsando programas y proyectos de investigacin y desarrollo que fomenten la industria nacional de las tecnologas de informacin y la formacin del talento humano.
11. Velar para que los planes y proyectos que se implementen estn alineados
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dimientos requeridos para el intercambio electrnico de datos, informacin y documentos con el objeto de establecer un estndar de interoperabilidad.
24. Resolver los conflictos que surjan en relacin al acceso e intercambio
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25.Promover una efectiva gestin de la seguridad de la informacin para proteger los activos de informacin y minimizar el impacto en los servicios
causados por vulnerabilidades o incidentes de seguridad.
26.Garantizar que los programas y proyectos que se implementen en el Poder
Pblico contemplen los requerimientos para su implantacin y sustentabilidad, con base en la provisin de las capacidades financieras, institucionales y de talento humano que resulten necesarias.
27.Promover la optimizacin de la utilizacin de los recursos de tecnologas
de informacin del Estado, mediante la promocin de una adecuada gestin de activos, mediante la colaboracin interinstitucional, la racionalizacin de compras y la implementacin de soluciones pertinentes de conformidad con la Ley.
28.Dictar las normas y procedimientos instruccionales aplicables en el desarrollo, adquisicin, implementacin y uso de tecnologas de informacin,
as como los servicios asociados a esas tecnologas.
29. Inspeccionar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones de la pre-
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2.
Otros ingresos y bienes que le puedan ser asignados o transferidos por rganos y entes del Poder Pblico;
3.
4.
Sus ingresos propios, obtenidos por el desarrollo de sus actividades y por los
servicios que preste;
5.
6.
7.
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1.
Articulo 46. Los miembros del Consejo Directivo sern responsables civil,
penal, disciplinaria y administrativamente de las decisiones adoptadas en sus
reuniones de conformidad con las leyes que rigen la materia.
Competencias del Consejo Directivo
Artculo 47. Al Consejo Directivo le corresponden las siguientes competencias:
1. Someter a la consideracin del rgano rector todas las polticas, estrategias y
lineamientos en materia de regulacin, acceso, desarrollo, adquisicin, implementacin y uso de las tecnologas de informacin en el Poder Pblico al
igual que en el Poder Popular, cuando realice gestiones pblicas.
2. Aprobar y discutir el plan operativo anual y el balance general, as como los
estados financieros de la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin, conforme a los proyectos presentados por el Director o Directora General.
3. Dictar el reglamento interno de la Comisin Nacional de las Tecnologas de
Informacin.
4. Aprobar la creacin, modificacin o supresin de direcciones regionales que
se consideren necesarias para el cumplimiento de los fines de la Comisin
Nacional de Tecnologas de Informacin.
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5.
6. Autorizar al Director o Directora General para suscribir y actualizar convenios y contratos que tengan por objeto el desarrollo, comercializacin, produccin y agilizacin de actividades y proyectos vinculados con las tecnologas de informacin libres, previa autorizacin del rgano rector.
7. Autorizar la suscripcin y enajenacin de bienes muebles e inmuebles propiedad de la Comisin, de conformidad con lo dispuesto en la ley que rige la
materia.
8.
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6. Dictar los lineamientos generales para la elaboracin del proyecto de presupuesto, el plan operativo anual y el balance general del Instituto, y someterlo
a la aprobacin del Consejo Directivo, de conformidad con la ley.
7. Otorgar poderes para la representacin judicial y extrajudicial del Instituto.
8. Delegar atribuciones para la firma de determinados documentos, en los casos
que determine el reglamento interno del Instituto.
9. Ejercer las competencias del Instituto que no estn expresamente atribuidas a
otra autoridad.
10. Elaborar y presentar el proyecto del reglamento interno del Instituto a la consideracin del Consejo Directivo.
11. Convocar y presidir las sesiones del Consejo Directivo, as como suscribir
los actos y documentos que emanen de sus decisiones.
12. Presentar la memoria y cuenta del Instituto a consideracin del Consejo Di-
2.
24
3.
Cualquier otra instancia que est vinculada con el objeto y fines de esta Ley.
Ente normalizador
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8. Velar por el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y dems actos que
se dicten, cuya vigilancia le competa.
9. Las dems atribuciones que determine la Ley.
Seccin segunda: normalizador en seguridad informtica
De la Superintendencia de Servicios
de Certificacin Electrnica
Artculo 54. La Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica,
adscrita al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia en ciencia
tecnologas e innovacin, es el rgano competente en materia de seguridad
informtica, y es responsable del desarrollo, implementacin, ejecucin y
seguimiento al Sistema Nacional de Seguridad Informtica, a fin de resguardar la
autenticidad, integridad, inviolabilidad y confiabilidad de los datos, informacin
y documentos electrnicos obtenidos y generados por el Poder Pblico y por el
Poder Popular, as como la generacin de contenidos en la red.
Competencias
Artculo 55. La Superintendencia de Servicios de Certificacin Electrnica
tendr, en el mbito de aplicacin de esta Ley, las siguientes competencias:
1.
2.
3.
4.
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respuesta ante los riesgos y amenazas que atenten contra la informacin que
manejen.
5.
6.
7.
8.
9.
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29
2.
3.
4.
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TTULO IV
DESARROLLO DEL SECTOR DE TECNOLOGAS
DE INFORMACIN LIBRES
Promocin de la industria nacional
de tecnologas de informacin libres
Artculo 70. El Estado venezolano, a travs del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de ciencia, tecnologa e innovacin, conjuntamente con
la Comisin Nacional de Tecnologas de Informacin impulsan el desarrollo,
fortalecimiento y consolidacin de la industria nacional de tecnologa de
informacin libres, garantizando el ejercicio de la soberana tecnolgica y el
desarrollo integral de la nacin. A tales fines, promueve:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7. Prospectiva tecnolgica.
8.
9.
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competencia en materia de comunas, la conformacin de las comunas de tecnologas libres, integradas por los usuarios, usuarias, activistas, colectivos y
comunidades del software y hardware libres de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, de conformidad con la presente Ley y dems normativa aplicable.
14. Cualquier otro mecanismo que permita establecer incentivos que promuevan
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3.
4.
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2.
3.
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4.
5.
6.
7.
8.
Cuando emplee para fines distintos a los solicitados, los datos, informacin o
documentos obtenidos a travs de un servicio de informacin.
9.
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Inhabilitacin
Artculo 83. Sin perjuicio de las dems sanciones que correspondan, la
Contralora General de la Repblica, de manera exclusiva y excluyente,
inhabilitar al servidor pblico o servidora pblica, de conformidad al
procedimiento correspondiente en los siguientes casos:
1.
2.
2.
3.
4.
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Segunda. En caso que algn rgano o ente del Poder Pblico o el Poder Popular,
para el momento de entrada en vigencia de la presente Ley, cuente con
tecnologas de informacin que no cumplan con lo aqu establecido, debern
presentar ante la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin, dentro
de los doce meses siguientes, un plan institucional de adaptacin o migracin de
las tecnologas de informacin para su aprobacin.
Tercera. El Poder Pblico y el Poder Popular debern elaborar los planes
institucionales correspondientes para implementar el uso de las tecnologas de
informacin libres en su gestin interna, en sus relaciones con otros rganos y
entes, con el Poder Popular y con las personas. Estos planes debern ser
presentados ante la Comisin Nacional de las Tecnologas de Informacin, en las
condiciones y trminos que establezca la norma instruccional correspondiente y
podr ordenarse la aplicacin de los correctivos necesarios cuando contravengan
la ley y la normativa que corresponda.
Cuarta. A partir de la publicacin en Gaceta Oficial de la presente Ley, el
Centro Nacional de Tecnologas de Informacin y la Superintendencia de
Servicios de Certificacin Electrnica, procedern a su reestructuracin,
adecuacin, organizacin y funcionamiento de conformidad con las
competencias atribuidas en esta Ley, y se establece un lapso mximo de diez
meses para tales efectos.
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera. Se deroga el Decreto N 3.390 de fecha 23 de diciembre de 2004,
mediante el cual se dispone que la Administracin Pblica Nacional emplear
prioritariamente Software Libre desarrollado con Estndares Abiertos en sus
sistemas, proyectos y servicios informticos, publicado en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.095 de fecha 28 de
diciembre de 2004.
Segunda. Se deroga el Captulo I del Ttulo III y el Ttulo V del Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley sobre Acceso e Intercambio Electrnico de Datos,
Informacin y Documentos entre los rganos y Entes del Estado, publicado en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 39.945 de fecha 15
de junio de 2012.
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DISPOSICIONES FINALES
Primera. Todo programa informtico que se desarrolle, adquiera o implemente
en el Poder Pblico, despus de la entrada en vigencia de esta Ley, deber ser en
software libre y con estndares abiertos, salvo las excepciones expresamente
establecidas en la ley y previa autorizacin del ente competente.
Segunda. El Poder Pblico deber proceder a la digitalizacin de sus archivos
fsicos. Los mensajes de datos que resulten de esta digitalizacin sern firmados
electrnicamente por la persona autorizada, con el fin de certificar dichas copias
electrnicamente.
Tercera. La presente Ley entrar en vigencia una vez transcurrido diez meses
contados a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea
Nacional, en Caracas, a los diecisiete das del mes de septiembre de dos mil
trece. Aos 203 de la Independencia y 154 de la Federacin.