GUIA RESUMIDA DEL USOPROGRESIVO Y DIFERENCIADO DE LAFUERZA

Para el control y la regulacin de este tipode fuerza, se hace necesario definir

unapoltica de uso progresivo y diferenciado
del a f u e r z a p o l i c i a l , c o n l i n e a m i e n t o s especficos que
determinen cul debe ser la conducta del polica ante la
ciudadanaa l v e r s e e n l a n e c e s i d a d i n e v i t a b l e d e utilizar la fuerza,
para dar a sta un tratodigno, con respeto al ordenamiento
jurdicoy m i n i m i z a n d o l a d i s c r e c i o n a l i d a d d e l funcionario policial
MARCO LEGAL
Constitucin de la Repblica Bolivariana deVenezuela, Caracas, 17/11/1999.Ley
Orgnica del Servicio de Polica y
delC u e r p o d e P o l i c a N a c i o n a l B o l i v a r i a n a , Caracas, Gaceta Oficial
Ext. N 5.940
del07/12/2009.A R T I C U L O
6 5 , 6 8 , 6 9
Y
7 0 ,
Y RESOLUCION 88
Definicin:
E s l a c a n t i d a d d e e s f u e r z o i n t e l e c t u a l y fsico del funcionario policial,
manifestado atravs de acciones inherentes al
serviciod e p o l i c a d i r i g i d a s a u n a c i u d a d a n a , c i u d a d a n o
o g r u p o d e e s t o s , c u y a aplicacin debe ser sistema
t i z a d a y r e s p e t a n d o e l o r d e n a m i e n t o j u r d i c o correspondiente
a los fines de controlar
losn i v e l e s d e r e s i s t e n c i a d e l a s ( o s ) ciudadanas (o
s).
PRINCIPIOSLEGALIDAD:
S o n t o d o s l o s a c t o s q u e r e a l i z a n l o s funcionarios policiales
d e n t r o d e l m a r c o jurdico vigente nacional e internacional. Eluso de la fuerza debe
estar dirigido a lograr un objetivo legal.
NECESIDAD:
E s l a r e s p u e s t a a u n a s i t u a c i n q u e representa una
amenaza y que requiere
deu n a a c c i n i n m e d i a t a p a r a e v i t a r e l agravamiento en
actos delictivos o ilegales.El uso de la fuerza fsica y armas de fuegoes necesario
cuando no existe otra forma de lograr un objetivo legal.
PROPORCIONALIDAD:
E s e l e q u i l i b r i o e n t r e l a g r a v e d a d d e l a amenaza y la cantidad de
fuerza
policiale m p l e a d a , c o n s i d e r a n d o s u s p o s i b l e s consecuencias para a
lcanzar el objetivolegal deseado.
RESISTENCIA CIUDADANAIntimidacin Psicolgica:
Intimidacinp s i c o l g i c a p o r p a r t e d e l c i u d a d a n o s i g n i f i c a
s i t u a c i n d e d e s a f o e f e c t i v o mediante gestos y modales, que implica
unr i e s g o l a t e n t e d e c o n f r o n t a c i n f s i c a y frente al cual el funcionario o
funcionariapolicial, responde con su presencia.
Indeciso:
I n d e c i s o p o r p a r t e d e l a ciudadana, el ciudadan
o o g r u p o s d e stos, significa No acatamiento visible
del a i n s t r u c c i n p o l i c i a l , f r e n t e a l c u a l e l funcionario o funcionaria
policial, realiza
eld e s p l i e g u e t c t i c o d e s u s r e c u r s o s disuasivos.
Violencia Verbal:
Violencia verbal por parte del
ciudadanos i g n i f i c a l e n g u a j e r u d o , o b s c e n o o insultant
e, y frente al cual el funcionario
of u n c i o n a r i a p o l i c i a l u t i l i z a e l d i l o g o d i s u a s i v o . A p

a r t i r d e e s t e n i v e l s e mantendr el contacto verbal

c o n l a persona, adecuado al nivel de resistenciaque asuma, pero
mantenindolo hasta elltimo peldao en orden ascendente, dadoque el
contacto verbal procura siempredisminuir la resistencia y hacer descender el nivel
de confrontacin.
Violencia Pasiva:
V i o l e n c i a p a s i v a d e l ciudadano significa inmovilidad,
pesom u e r t o o r e s i s t e n c i a s i n a c t i v a c i n muscular, frente a
la cual el funcionario ofuncionaria policial, aplicar tcnica suavede control,
consistente en induccin fsicasin produccin de dolor.
Violencia Defensiva:
Violencia defensivadel ciudadano significa oposicin
mediantea c t i v a c i n m u s c u l a r , f r e n t e a l a c u a l e l
funcionario o funcionaria policial, aplicar t c n i c a d u r a d e
control, consistente
e n i n d u c c i n f s i c a c o n p r o d u c c i n d e molestias fsicas
tendientes a hacer ceder la resistencia u oposicin.
Violencia Activa:
V i o l e n c i a a c t i v a d e l ciudadano significa activacin para atacar o
agredir, a la cual el
f u n c i o n a r i o o f u n c i o n a r i a p o l i c i a l p u e d e u t i l i z a r a r m a s intermedias o
no letales para neutralizar laconducta.
Violencia Mortal:
V i o l e n c i a m o r t a l p o r parte del ciudadano significa creacin de u n a
situacin de riesgo mortal frente alcual el funcionario o funcionaria
p o l i c i a l a p l i c a r e l m t o d o d e l u s o d e l a f u e r z a potencialmente mortal,
bien con el arma def u e g o o c o n o t r a a r m a p o t e n c i a l m e n t e mortal.
Niveles de Control PolicialNiveles Ordinarios de Fuerza
Estos niveles estn representados por la presencia, el despliegue tctico policial
y eldilogo, permitiendo en la mayora de
lose n c u e n t r o s p o l i c i a l e s c o n t r o l a r l a resistencia de la
ciudadana, el ciudadano
og r u p o s d e s t o s , s i n n e c e s i d a d d e l contacto fsico.
Niveles de Transicin
Estos niveles contienen tcnicas suaves yduras de control fsico que al ser
utilizadaspodran iniciar una escalada del conflicto
op r o d u c i r e l e f e c t o c o n t r a r i o s i e n d o e s t e ltimo el objetivo de su aplicacin.
Una vezfinalizada la resistencia, debe bajarsea los niveles ordinarios de control
del usoprogresivo y diferenciado de la fuerza.
Niveles Extraordinarios de Fuerza
El uso de estos niveles slo se
j u s t i f i c a c u a n d o e s t n d a d a s l a s c o n d i c i o n e s d e legtima defensa o
estado de
necesidad,e s p e c i f i c a d a s e n e l C d i g o P e n a l V e n e z o l
a n o , e n t a n t o r e f i e r e a l u s o d e armas intermedias y fuerza
potencialmentemortal.
TECNICAS DE CONTROL POLICIALPresencia:
consiste en el contacto
visuale n t r e e l f u n c i o n a r i o o f u n c i o n a r i a , e l ciudadano o
ciudadana o grupos de stos,y el manejo de los elementos tcticos
dec o n t r o l p s i c o l g i c o d e l o s m i s m o s . L a P r e s e n c i a c o n t r
o l a l a i n t i m i d a c i n psicolgica.
Despliegue Tctico Policial:
e s
l a p r e s e n c i a p o l i c i a l s e g n u n m t o d o operativ
o, que permite incrementar elcontrol psicolgico necesario

p a r a u n dilogo efectivo. De notarse una conductaindecisa previa a la iniciacin

del dilogop o r p a r t e d e l a c i u d a d a n a , c i u d a d a n o o grupo de stos, el
funcionario o funcionariap o l i c i a l d e b e p r o c e d e r a a s c e n d e r e n l a escala de
uso de fuerza correspondiente aldespliegue tctico.
Dilogo:
E s l a p r i n c i p a l t c n i c a a s e r utilizada por el funcionario policial,
con e l
f i n d e r e s o l v e r l a m a y o r a d e l a s situacione
s conflictivas donde se usav i o l e n c i a v e r b a l . E l d i
l o g o c o m o instrumento de fuerza evita causar
daosf s i c o s i n n e c e s a r i o s a l a c i u d a d a n a , e l ciudadano o grupos de
stos, mediante unt r a t o d i g n o y r e s p e t u o s o . E l f u n c i o n a r i o policial, al
iniciar el dilogo, se dirigir a la
c i u d a d a n a , e l c i u d a d a n o o g r u p o s d e stos, en los trminos
de seor o seora.D e b e c o m e n z a r e l d i l o g o t e n d i e n d o l a mano y con
un saludo corts acorde a la hora del encuentro,Identificando el cuerpo al que
pertenece
ym a n i f e s t a n d o l a i n t e n c i n d e a y u d a r o r e s o l v e r l a s i t u a c i n
q u e d e m a n d s u presencia. El funcionario policial al hacer a c t o d e
p r e s e n c i a d e b e c o l o c a r s e e n u n ngulo de 45 de frente a la ciudadana,
elciudadano o grupos de stos, y desde
estap o s i c i n c o m e n z a r e l d i l o g o ( v e r b a l y corporal) a travs del cual
debe expresar
ym o s t r a r c o n f i a n z a , r e s p e t o , a m a b i l i d a d , e d u c a c i n , i n s p i r a n d o
s e g u r i d a d y l a intencin de solucin pacfica
del conflicto.T o d o f u n c i o n a r i o p o l i c i a l , u n a v e z e s t a b l
e c i d o e l c o n t a c t o i n i c i a l , d e b e colocarse a una distancia mnima
de tresp a s o s e i n i c i a r l a f a s e i n v e s t i g a t i v a d e l dilogo.
Tcnicas suaves de control fsico:
estast c n i c a s c o n s i s t e n e n p r e s i o n a r n e r v i o s s e n s o r i a l e s , a l o s f i n
e s d e c o n t r o l a r l a r e s i s t e n c i a p a s i v a d e l a c i u d a d a n a , e l ciudad
ano o grupos de stos.
Tcnicas duras de control:
son
tcnicasu t i l i z a d a s p a r a c o n t r o l a r l a r e s i s t e n c i a d e f e n s i v a d e l a
s p e r s o n a s , a f e c t a n d o nervios, sensoriales o motores y que,
sincausar lesiones graves, contrarrestan laresistencia defensiva.
Uso de armas Intermedias:
tcnicasaplicadas como medida extraordinaria
parae l c o n t r o l d e l a s a g r e s i o n e s a c t i v a s , s i n a r m a s p o r p a r t e d e l a s
p e r s o n a s q u e a l aplicarlas podran causar lesiones
graves.I m p l i c a e l u s o d e l b a s t n p o l i c i a l o cualquier otro
tipo de implemento o tcnicano letal.
Uso de Fuerza Potencialmente Mortal:
Es el ltimo nivel extraordinario de fuerza ysu aplicacin causa lesiones graves o
lamuerte por lo que slo debe ser usado bajocondiciones de legtima defensa o
estadod e n e c e s i d a d , s i n q u e e s t o i m p l i q u e l a o b l i g a c i n d e
e f e c t u a r d i s p a r o s p a r a neutralizar las amenazas mortales,
e n razn de la existencia de procedimientostcticos previos. En este nivel
se incluyenlas tcnicas de defensa personal usadas en las antes mencionadas.
Esposamiento

Es una tcnica en la cual los

funcionarios(as) realizan una intervencin policialpara inmovilizar o restringir
a unciudadano en conflicto de manera
segura,utilizando las esposas. Su uso esd i s c r e c i o n a l d e a c u e r d o a l o s p r
i n c i p i o s d e l e g a l i d a d , n e c e s i d a d , proporcionalidad.
Tipos de Esposamiento
E s p o s a m i e n t o d e P i e : s e e m p l e a p a r a esposar personas cooperativas queno
representen riesgos potenciales para elOficial.
Esposamiento de Rodilla:
se aplica a ciudadanos con actitudesi n d e c i s a s , e s d e c i r a q u e l l o s q u e asume
n poco acatamiento de lasordenes impartidas por l o
loso f i c i a l e s , q u e p u e d a n r e p r e s e n t a r peligro de fuga o posibles riesgos
fsicos para stos.

Esposamiento Cubito Abdominal

( Ten d i d o ) : e s r e a l i z a d o a n t e ciudadanos no cooperativos
y q u e potencialmente represente alto riesgo parael oficial o terceros.
Del informe para el superior inmediato sobre uso de fuerza (ISUF)
Es un instrumento dirigido al superior i n m e d i a t o , q u e p e r
m i t e r e g i s t r a r l a s actuaciones cuando se utiliza el mtododel u
so progresivo y diferenciado de laf u e r z a p o l i c i a l a p a r t i r
d e l n i v e l d e resistencia pasiva.El informe para el superior inmediato
sobreuso de fuerza (
ISUF
), se elaborar cuando: Un arma de fuego haya sido disparada, con o sin
contacto, excepto en prcticas oactividades
recreacionales. Se utilice la fuerza fsica durante unac o n f r o n t a c i n , c a u s a n d o
una lesin
om u e r t e , o q u e p r o b a b l e m e n t e h a y a p r o d u c i d o d a o s
i n t e r n o s , o s e h a y a manifestado algn tipo de malestar
fsicop o r p a r t e d e l a c i u d a d a n a , c i u d a d a n o o grupo de stos. Un
agente qumico sea usado o impactesobre una persona causndole algn tipo de
lesin. Como resultado del esposamiento, existau n a l e s i n o s e m a n i f i e s t e
a l g n t i p o d e malestar fsico por parte de la ciudadana, el ciudadano o grupos
de stos. U n f u n c i o n a r i o p o l i c i a l e f e c t e u n disparo de un arma
de fuego a cualquier ciudadana, ciudadano o grupo de
stos,a d e m s , s e p r o c e d e r a r e a l i z a r u n a i n v e s t i g a c i n i n m e
d i a t a a c a r g o d e personal capacitado.
CUANDO SE HACE EL INFORME

Disparo con contacto

Disparo sin contacto

E s t r a n g u l a m i e n t o s a n g u n e o Unilateral del cuello

Bastn policial
Tcnicas Duras de Control
Tcnicas Suaves de Control
Del funcionario Policial

N i n g n f u n c i o n a r i o p o l i c i a l p o d r ejercer sus labores habituales, si

noe s t d e b i d a m e n t e f o r m a d o y c e r t i f i c a d o e n e l u s o
d e l e q u i p o bsico policial obligatorio.

La formacin del funcionario

policialp a r a v e n c e r l a r e s i s t e n c i a d e l a ciudadana, el ciudadano o
gruposd e s t o s d e b e i n c l u i r t c n i c a s d e control que al ser aplicadas aun
cont o d a s u p o t e n c i a p r o d u z c a n e l menor dao posible desde el
puntode vista mdico legal

La actualizacin del conocimientod e l f u n c i o n a r i o p o l i c i a l e n e l r e a d e l

u s o p r o g r e s i v o y d i f e r e n c i a d o de la fuerza debe realizarse
comom n i m o u n a ( 0 1 ) v e z a l a o , d e acuerdo a los cursos diseados
por l a
U n i v e r s i d a d
N a c i o n a l Experimenta
l d e l a S e g u r i d a d (UNES), aprobados para tal efecto por el rgano
Rector y reconocidospor la Defensora del Pueblo.
Estaf o r m a c i n d e b e s e r i m p a r t i d a p o r instructores
altamente capacitadosautorizados por el rgano Rector,previa certificacin
por parte de laUniversidad Nacional Experimentalde la Seguridad (UNES ).

Para obtener la certificacin delc u r s o d e a c t u a l i z a c i n d e

l u s o p r o g r e s i v o y d i f e r e n c i a d o d e l a fuerza policial, las funcion
a r i a s y f u n c i o n a r i o s p o l i c i a l e s d e b e n aprobar el curso.