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Analisis 2wwwww
Analisis 2wwwww
demanda y la oferta1
Juan Jos Daz2
1. Introduccin
En el ao 2005 postularon 584 mil jvenes a las universidades e institutos superiores de formacin artstica, pedaggica y tecnolgica del pas, de los cuales
ingresaron 370 mil. Ese mismo ao, las universidades tuvieron una matrcula de
559 mil estudiantes mientras que en los institutos superiores la matrcula fue
de 385 mil estudiantes. El pas contaba con 93 universidades, 36 pblicas y 57
privadas; 1,062 institutos superiores (39 escuelas de formacin artstica, 349
institutos pedaggicos y 674 institutos tecnolgicos).
El presente documento explora las principales tendencias de la demanda
y de la oferta de educacin superior que subyacen a los indicadores antes mencionados. Se analiza la evolucin y composicin de los postulantes e ingresantes
a universidades e institutos de educacin superior. Se analiza luego la evolucin y la composicin de la matrcula, que, junto con los ingresantes, reflejan
tambin la capacidad de la oferta de instituciones educativas para responder
a las presiones de la demanda. Haciendo uso de informacin de encuestas
de hogares se analiza la composicin de la matrcula en educacin superior
segn niveles socioeconmicos. En cuanto a la oferta, se analiza la evolucin
del nmero de universidades e institutos y su composicin segn gestin, as
Este documento es parte de una investigacin que el autor viene realizando sobre la educacin superior en
el Per para el proyecto Investigacin para una Mejor educacin (IME) financiado por la Fundacin Ford.
Investigador principal de Grupo de Anlisis para el Desarrollo (GRADE).
84
Para varios de los indicadores estudiados, se ha recurrido a la informacin de dichas fuentes publicadas
en compendios estadsticos del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), de Cunto, o el
elaborado a inicios de la dcada de 1990 por GRADE.
85
Censos nacionales
1940
1961
1972
1981
1993
2005
A. Poblacin en miles
Total 15 a ms
3,596
5,617
7,602
9,992
13,893
18,028
Ningn nivel
2,070
2,186
2,063
1,799
1,678
1,379
Inicial o primaria
1,327
2,598
3,624
4,135
4,352
4,646
168
629
1,553
3,042
4,855
7,538
31
131
335
985
2,793
4,465
No universitaria
---
---
---
---
1,317
2,135
Universitaria
---
---
---
---
1,476
2,331
No especificado
---
73
27
31
214
---
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
Ningn nivel
57.6
38.9
27.1
18.0
12.1
7.6
Inicial o primaria
36.9
46.3
47.7
41.4
31.3
25.8
Secundaria
4.7
11.2
20.4
30.4
34.9
41.8
Superior
Secundaria
Superior
B. Estructura porcentual
Total 15 a ms
0.9
2.3
4.4
9.9
20.1
24.8
No universitaria
---
---
---
---
9.5
11.8
Universitaria
---
---
---
---
10.6
12.9
No especificado
---
1.3
0.4
0.3
1.5
---
86
87
1,474
1,758
2,080
2,394
2,653
2,914
3,097
3,234
64
143
239
208
263
294
381
411
4.4%
8.1%
11.5%
8.7%
9.9%
10.1%
12.3%
12.7%
24
42
59
60
73
89
101
144
1.6%
2.4%
2.8%
2.5%
2.8%
3.1%
3.3%
4.5%
------113
--165
167
173
------4.7%
--5.8%
5.4%
5.4%
----------141
121
126
----------5.0%
3.9%
3.9%
88
450
400
350
300
250
200
150
100
50
1970
1975
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Postulantes
Ingresantes
A pesar de estos cambios, la composicin de la demanda por educacin universitaria segn gestin pblica o privada, se ha mantenido relativamente constante de
1970 a 2005.As, la proporcin de postulantes a universidades pblicas se ha mantenido alrededor de 73% durante todo el periodo, a pesar del fuerte aumento del nmero
de postulantes y de la aparicin, en aos recientes, de varias nuevas universidades
privadas. Sin intencin de soslayar otras explicaciones, es posible que en gran parte
ello se deba a la gratuidad de la enseanza en las universidades pblicas.
89
En cuanto a la evolucin de los ingresantes a educacin universitaria, su nmero se increment aceleradamente de la dcada de 1970 a inicios de la dcada
de 1980, pasando de 24 mil a casi 69 mil ingresantes de 1970 a 1983. De 1984
a 1987 se produjo una cada en el nmero de ingresantes, especialmente en las
universidades pblicas de 1983 a 1985. A partir de 1987 se observa un aumento
continuo que se aceler en la presente dcada. As, en 2005 el nmero total de
ingresantes a las universidades del pas ascendi a cerca 144 mil jvenes, es decir,
seis veces su nmero en 1970. Desde mediados de la dcada de 1980 hasta el
presente, el volumen de ingresantes ha mostrado tasas de crecimiento anualizadas
de al menos 4%, con la excepcin del periodo 1995-2000, cuando creci a 2.5%
por ao. A partir del ao 2000, la tasa de crecimiento del nmero de ingresantes
es de 6.3% por ao. Ello se ha debido bsicamente a la dinmica de ingresantes a
universidades privadas, que de 2000 a 2005 aumentaron de 51 mil a cerca de 92
mil. Segn informacin disponible por universidad, las universidades pblicas que
mayor nmero de ingresantes tuvieron en 2004 fueron la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos y la Universidad Nacional Federico Villarreal, con 4,954 y
4,166 admitidos, respectivamente, mientras que las universidades privadas con
ms ingresantes fueron la Universidad Inca Garcilaso de la Vega con 14,021, la
Universidad Alas Peruanas con 8,966, la Universidad San Martn de Porres con
7,932, y la Universidad Csar Vallejo con 6,603 postulantes.
A diferencia de lo que ha ocurrido con la distribucin de postulantes universitarios segn gestin, en el caso de los ingresantes se observa una expansin
de la cobertura del sector privado. As, en promedio, durante la dcada de 1980 el
porcentaje de ingresantes a universidades privadas fue de 42%, durante la dcada
de 1990 de 49% y en lo que va de la presente dcada el porcentaje de ingresantes a
universidades privadas asciende a 57%. Este aumento de la participacin del sector
privado en el nmero de ingresantes durante los ltimos 15 aos, y como se comentar ms adelante tambin en las tasas de admisin y en la matrcula, sera el resultado
de la fuerte presin de demanda que el sector pblico no puede atender, lo cual ha
generado incentivos para la expansin de la oferta del sector privado que cuenta
con mayor flexibilidad para aumentar su escala, dado que pueden cobrar por el servicio educativo que ofrecen a sus estudiantes. Este aumento del sector universitario
privado es tambin respuesta al Decreto Legislativo 882, de 1996, denominado Ley
de Promocin de la Inversin en la Educacin, que permite que las universidades
privadas funcionen como empresas con fines de lucro, lo que tambin ha incentivado
90
60
50
40
30
20
10
0
1960
1965
1970
1975
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
Porcentaje
70
Universidades Pblicas
Universidades Privadas
Total
91
36
44 31
26
21 20 23
20
16
21
45 14
12
16 6
11
8
9
45
58 51
38
50 18 24
14
10
42
35 28
21
17 13 18
21
27
57
61 59
30
24 19 26
17
15
32
23 29
22
29 12 12
14
14
41
52 54
39
35 49 39
67
74
41
37 34
18
21 20 15
18
27
---
9
12
6
10 21 11
24
74
---
55 58
65
43 45 48
71
72
---
53 31
30
28 23 23
37
58
---
72 79
45
35 26 26
50
63
---
85 79
65
22 48 50
91
80
---
65 66
61
71 51 58
89
94
18
8
20
31
14
16
77
29
43
57
74
62
90
71
Las tasas de admisin ms bajas en esta casa de estudios se observan hacia mediados de la dcada de
1980, en 1985 San Marcos admiti a 6% de sus postulantes y en 1986 solo a 4%.
92
1985 a 21%, en 1995 a 24% y en 2004 a 43%. En el caso de la Pontificia Universidad Catlica del Per, su tasa de admisin se redujo de 1965 a 1990 de 37 a
15%, a partir de entonces ha aumentado paulatinamente hasta alcanzar 29%. En
el caso de la Universidad del Pacfico y de la Universidad de Lima, se observa un
patrn similar al de la Catlica, con una disminucin en la tasa de admisin hasta
inicios de la dcada de 1990 y una tendencia creciente a partir de entonces. Por
otro lado, en la Universidad de San Martn de Porres y la Universidad Catlica de
Santa Mara, la tasa de admisin se redujo de 1965 a 1980 y luego se increment
en los aos sucesivos.
Analizando la tasa de admisin correspondiente a 2004 por universidad,
se encuentra una dispersin bastante grande, como se muestra en el Grfico 3.
La Universidad Nacional Mayor de San Marcos es la universidad ms restrictiva
del pas, con una tasa de admisin de 8%, mientras que la menos restrictiva es
la Universidad Peruana Unin, con una tasa de admisin de 100%. De las 20 universidades ms restrictivas del pas en 2004, las 19 primeras son universidades
pblicas con tasas de admisin de 8 a 25%, el puesto 20 corresponde a la Pontificia
Universidad Catlica del Per, con una tasa de admisin de 29%. En general, las
universidades privadas tienen tasas de admisin bastante elevadas; as, de las 40
universidades privadas para las que se tiene informacin, 36 tuvieron tasas de
admisin de 50% o ms y 30 tuvieron tasas de admisin superiores al 70%. En el
caso de las universidades pblicas, de las 30 universidades con informacin solo
una, la Universidad Nacional de Huancavelica, tuvo una tasa de admisin superior
a 50%, mientras que el resto tuvo tasas de admisin de 42% o menos.
0% 10%
8%
64%
60%
60%
57%
68%
62%
77%
69%
74%
74%
80%
79%
77%
86%
85%
85%
84%
83%
81%
89%
89%
89%
89%
88%
87%
90%
93%
92%
96%
95%
95%
94%
97%
97%
100%
100%
99%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Porcentaje de postulantes que ingresaron
29%
43%
36%
30%
Universidades Privadas
U. Para el Desarrollo Andino
U. Peruana Unin
U.Alas Peruanas
U.P. San Pedro
U. Inca Garcilaso de la Vega
U. Csar Vallejo
U. de Iquitos
U. de Tacna
U.P. Antenor Orrego
U. Peruana Los Andes
U. P. de Hunuco
U. de San Martn de Porres
U. Andina Nstor Cceres Velsquez
U. Antonio Guillermo Urrelo
U. Jos Carlos Maritegui
U. Cientfica del Sur
U.P. Marcelino Champagnat
U.P. Seor de Sipn
U.P. San Pablo
U.Tecnolgica de los Andes
U.Tecnolgica del Per
U.P. de Chiclayo
U.P. del Norte
U.P. Norbert Wienner
U. Continental de Ciencia e Ingeniera
Asociacin Universidad Privada San Juan Bautista
U. Andina del Cuzco
U. del Pacfico
U.Catlica Sedes Sapientae
U. Femenina del Sagrado Corazn
U. Ricardo Palma
U.P.Telesup S.A.C.
U. de Lima
U. Peruana de Ciencias Aplicadas
U. Catlica Santo Toribio de Mogrovejo
U. Catlica Santa Mara
U. Peruana Cayetano Heredia
U.P. San Ignacio de Loyola
U. de Piura
P.U. Catlica del Per
12%
10%
U.N. de Piura
U.N. de Ucayali
14%
13%
14%
U.N. de Cajamarca
16%
U.N. de Ingeniera
15%
18%
18%
20%
20%
22%
22%
22%
22%
25%
24%
25%
31%
30%
U.N. de Trujillo
31%
32%
32%
U.N. de Tumbes
32%
32%
41%
42%
36%
U.N. de Huancavelica
Universidades Pblicas
Grfico 3. Tasas de admisin por universidad, 2004 (porcentaje de ingresantes respecto de postulantes)
Educacin superior en el Per: tendencias de la demanda y la oferta
93
94
Ingresantes
Hombres
Mujeres
Matriculados
Hombres
Mujeres
1960
1965
1970
1975
1980
1985
72.2
69.4
66.9
65.1
31.4
59.0
27.8
30.6
33.1
34.9
38.6
41.0
73.0
67.6
69.7
66.3
64.9
61.0
27.0
32.4
30.3
33.7
35.1
39.0
74.6
71.7
69.7
67.0
65.5
63.7
25.4
28.3
30.3
33.0
34.5
36.3
1990
1996
2002
2004
59.9
40.1
60.8
39.2
52.9
47.0
54.2
45.8
63.6
54.3
55.4
54.8
36.4
45.7
44.6
45.2
Fuente: ANR
Nota: Las cifras de 1995 y 2002 se tomaron de Garavito y Carrillo (2004).
Elaboracin: GRADE
95
16.9
44.6
1.2
5.0
0.6
15.9
0.1
4.8
0.1
1.8
1.5
1.9
0.0
0.0
0.7
4.3
0.6
12.1
9.9
0.2
0.4
0.3
0.2
0.5
0.3
0.2
3.8
Total
Especialidades (%)
Educacin Inicial
Educacin Primaria
Educacin Especial
Educacin Fsica
Educacin Artstica
Educacin Secundaria
E.S. Lengua y Literatura
E.S. Comunicacin
E.S. Matemtica y Fsica
E.S. Matemtica
E.S. CC.SS. y Filosofa
E.S. Ciencias Naturales
E.S. Biologa y Qumica
E.S. Historia y Geografa
E.S. CC.HH. Sociales
E.S. Idioma Ingls
E.S. Educacin Religiosa
Educacin Tcnica
E.T. Computacin e Informtica
E.T. Mecnica de Produccin
E.T. Mecnica Automotriz
E.T. Electricidad
E.T. Electrnica
E.T. Agropecuaria
E.T. Industria del vestido
E.T. Industria Alimentaria
Otras especialidades
Total
32,245
14.4
38.1
1.9
4.9
0.5
20.6
0.2
4.9
0.2
2.3
2.0
2.9
0.0
0.0
0.5
6.8
0.9
16.5
13.4
0.3
0.8
0.3
0.4
1.0
0.2
0.3
3.0
19.9
52.4
0.4
5.1
0.6
10.3
-4.6
-1.3
1.0
0.7
--0.9
1.4
0.4
6.7
5.7
0.1
0.1
0.2
--0.5
0.1
4.7
Postulantes
Estatal
No Estatal
17,585
14,660
17.8
43.7
1.2
5.9
0.5
16.1
0.2
4.9
0.1
2.2
1.4
1.9
0.0
0.0
0.9
4.1
0.4
11.2
8.7
0.2
0.3
0.3
0.1
0.7
0.4
0.2
3.7
Total
20,623
15.7
32.6
2.0
6.5
0.4
23.1
0.3
5.5
0.3
3.4
1.8
3.2
0.0
0.0
0.9
7.2
0.3
16.3
12.5
0.3
0.6
0.3
0.3
1.5
0.4
0.3
3.5
19.7
53.1
0.5
5.3
0.7
10.1
4.4
1.2
1.0
0.8
0.9
1.4
0.5
6.8
5.5
0.2
0.1
0.3
0.5
0.2
3.8
Ingresantes
Estatal No Estatal
9,537
11,086
67.7
62.6
60.7
74.8
59.9
64.7
86.1
66.0
84.4
77.0
57.4
63.0
100.0
33.3
84.0
60.9
40.9
59.2
56.6
77.3
47.9
75.6
42.4
85.2
89.3
71.6
62.8
Total
64.0
59.3
46.4
55.5
71.0
37.6
60.7
86.1
60.9
84.4
81.5
50.7
59.6
100.0
33.3
94.6
58.0
19.9
53.5
50.8
66.7
43.9
58.8
42.4
85.2
100.0
61.2
63.4
75.0
76.7
91.2
79.1
83.1
74.5
-72.6
-67.7
72.8
79.4
--76.7
77.3
1001.9
76.0
72.9
100.0
100.0
100.0
--83.8
100.0
62.3
Tasa de Admisin
Estatal
No Estatal
54.2
75.6
Cuadro 5. Postulantes, ingresantes y tasas de admisin en ISP, segn gestin y especialidad, 2005
96
Juan Jos Daz
97
-
0.2
16.5
1.0
17.2
0.1
1.4
0.6
6.0
3.5
1.6
3.4
7.8
0.7
0.8
21.8
-
0.5
0.2
0.1
16.2
1.6
21.7
0.9
1.2
0.3
3.9
4.6
0.9
2.5
4.2
0.3
0.4
24.5
0.3
0.4
Administracin y Comercio
Artes Grficas
Computacin e Informtica
Construccin
Esttica Personal
Electricidad y Electrnica
Hostelera y Turismo
Industrias Alimentarias
Mecnica y Metales
Mecnica y Motores
Minera
Qumica
Salud
Textil y Confeccin
Total
Ingresantes
Estatal
No Estatal
Tasa de admisin
Total
Estatal
No Estatal
0.3
0.5
26.6
0.1
0.1
1.3
1.9
0.3
5.4
2.3
0.1
1.1
1.6
25.3
2.0
15.9
0.3
0.4
0.4
23.8
0.5
0.3
3.9
2.5
1.0
4.3
3.9
0.4
1.5
0.9
20.6
1.5
16.7
0.1
0.1
0.4
18.6
1.1
0.6
8.2
4.4
2.0
2.2
6.9
0.7
1.9
0.1
13.7
0.6
18.1
0.3
0.3
0.6
27.1
0.1
0.1
1.0
1.2
0.3
5.6
2.0
0.1
1.1
1.4
25.3
2.1
15.8
0.2
67.4
87.4
70.6
85.1
62.2
67.2
71.7
78.7
68.0
72.6
77.3
85.5
73.5
69.1
70.3
75.3
97.8
53.4
57.8
55.9
87.4
63.1
68.5
85.8
80.5
41.8
75.4
75.2
90.4
103.5
51.8
43.2
71.6
97.8
78.4
87.4
80.1
69.0
56.7
60.8
51.3
71.3
81.5
66.9
87.1
80.5
72.2
78.5
80.4
78.3
53.4
141,017 62,374
78,643
102,511 40,801
61,710
72.7
65.4
78.5
15.8
16.8
15.0
17.3
19.9
15.6
79.9
77.5
82.0
Actividades Deportivas
Total
Total
Postulantes
Estatal No Estatal
Cuadro 6. Postulantes, ingresantes y tasas de admisin en IST, segn gestin y carrera, 2005
98
Juan Jos Daz
99
Si se explora con mayor detalle, a nivel de las carreras mismas, como se muestra
en el Cuadro 7, se encuentra que las cinco carreras con mayor demanda concentraron 58% del total de los postulantes, siendo la carrera tcnica ms demandada la de
Computacin e Informtica con 21.2% del total de postulantes. Le siguen las carreras
de Enfermera Tcnica con 15.4%, Administracin de Negocios Agropecuarios con
12.1%,Administracin de Negocios con 5.4% y Mecnica Automotriz con 4.0% de
la demanda. En los IST pblicos, las cinco carreras ms demandadas concentraron
60% de sus postulantes. En este caso, la mayor demanda por carreras tcnicas se
concentr en las de Enfermera Tcnica con 18.8% de la demanda, Computacin
e Informtica, Administracin de Negocios Agropecuarios, Mecnica Automotriz,
y Administracin de Negocios5. En cuanto a los IST privados, las cinco carreras
de mayor demanda concentraron 62% de sus postulantes, siendo las carreras ms
demandadas las de Computacin e Informtica, Administracin de Negocios, Enfermera Tcnica,Tcnica en Farmacia y Administracin de Negocios.
En cuanto a los ingresantes a la educacin superior tecnolgica, de los 141
mil postulantes que se presentaron en 2005, 102 mil fueron admitidos, 40 mil
en IST pblicos y 61 mil en IST privados. As, la tasa de admisin en educacin
tcnica ascendi a 72.7%, 65.4% en los IST pblicos y 78.5% en los privados.
Analizando el nmero de ingresantes y tasas de admisin para las familias de
carreras de mayor demanda, se encuentra que a la familia de Salud ingresaron 24
mil postulantes, lo que se tradujo en una tasa de admisin de 71% para el total
de los IST, observndose una gran diferencia segn la gestin de la institucin
educativa. As, mientras que en los IST pblicos la tasa de admisin en la familia
de Salud fue de 56%, en los privados alcanz 80%. En la familia de Computacin
e Informtica ingresaron 21 mil postulantes, con lo que la tasa de admisin
ascendi a 69%, observndose tambin una gran diferencia segn gestin con
una tasa de admisin de 52% en los IST pblicos y de 79% en los privados. En
la familia de Administracin y Comercio la tasa de admisin fue de 75%, 72% en
los institutos pblicos y 78% en los privados, mientras que en la familia de Actividades Agrarias la tasa agregada de admisin alcanz 80%, 78% en IST pblicos
y 82% en los privados.
Otras carreras que concentraron ms de 4% de la demanda en el caso de los IST pblicos fueron las de
Profesional Tcnico en Agropecuaria, con 6.7%, y Profesional Tcnico en Contabilidad, con 5.2%.
Electrnica
Farmacia
Industrias Alimentarias
1.3
1.6
1.8
2.3
2.3
2.9
2.9
3.2
5.2
6.7
6.8
7.6
9.5
17.0
18.8
24.5
Porcentaje
Contabilidad
Mecnica Automotriz
Electrnica
Prtesis Dental
Laboratorio Clnico
Fisioterapia y Rehabilitacin
Administracin
Secretariado Ejecutivo
Administracin de Negocios
Farmacia
Enfermera Tcnica
1.1
1.1
1.5
1.7
1.7
2.5
2.6
2.7
2.8
3.4
4.3
5.8
12.7
Computacin e Informtica
Carrera
1.6
15 Prtesis Dental
Secretariado Ejecutivo
2.0
1.7
13 Laboratorio Clnico
14 Mecnica de Produccin
Administracin
2.3
2.6
2.3
Mecnica de Produccin
10 Administracin
9 Secretariado Ejecutivo
11 Electrnica
2.9
2.7
8 Contabilidad
Contabilidad
Agropecuaria
3.8
3.2
6 Farmacia
Administracin de Negocios
4.0
5 Mecnica Automotriz
7 Agropecuaria
5.4
Computacin e Informtica
Enfermera Tcnica
Porcentaje
15.4
Carrera
Estatal No Estatal
4 Administracin de Negocios
21.2
Porcentaje
2 Enfermera Tcnica
Carrera
TOTAL
1 Computacin e Informtica
Orden
101
Poblacin entre
17 y 24 aos
ESU
Total
ESNU
ESNU
ESU
Total
1970
1,889 21
114
135
1.1
6.0
7.2
1975
2,262 42
182
223
1.8
8.0
9.9
1980
2,675 66
257
323
2.5
9.6
12.1
1985
3,102 98
355
452
3.1
11.4
14.6
1990
3,453 239
360
599
6.9
10.4
17.3
1995
3,785 299
391
690
7.9
10.3
18.2
2000
4,068 360
426
786
8.8
10.5
19.3
2005
4,249 385
559
944
9.1
13.2
22.2
102
500
3,500
3,000
400
2,500
300
2,000
1,500
200
1,000
100
500
0
0
1970
1975
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
600
4,000
Matrcula ESU
Matrcula ESNU
4,500
103
Si se analiza la tasa de crecimiento de la matrcula universitaria segn gestin, se comprueba que la matrcula en universidades privadas ha crecido ms
rpidamente que en las universidades pblicas desde 1960. As, de 1960 a 1970,
la matrcula pblica creci a una tasa de 12.3% por ao mientras que la matrcula
privada lo hizo a una tasa de 24.1%; en el periodo 1970-1980 la matrcula pblica
creci a una tasa de 7.8% y la privada a 10.3%; de 1980 a 1990 la matrcula pblica
creci 2.5% por ao, mientras que la privada 5.5%; y de 1990 a 2000 la matrcula
pblica aument a una tasa de 0.9% por ao, mientras que la matrcula privada
se increment a una tasa de 3.1% por ao. En lo que va de la dcada presente la
matrcula pblica creci 2.4% por ao de 2000 a 2005, mientras que la matrcula
privada creci 6.6% por ao en el mismo lapso. El resultado, como se observa en
el Grfico 5, es que se ha producido un incremento permanente de la participacin privada en la matrcula universitaria desde 1960 hasta la actualidad. Mientras
que en 1960 solo 10.6% de los estudiantes universitarios estaba matriculado en
universidades privadas, en 2005 la matrcula privada representaba ya el 45.2% de
la matrcula universitaria total.
11%
90
45%
16%
24%
80
30%
29%
41%
36%
40%
35%
Porcentaje
70
60
50
89%
84%
40
76%
70%
71%
59%
64%
60%
65%
30
55%
20
10
0
1960
1965
1970
1975
Universidades Pblicas
1980
1985 1990
1995
Universidades Privadas
2000
2005
104
La distribucin geogrfica de la matrcula universitaria tambin ha experimentado cambios durante las dcadas pasadas como lo muestra el Cuadro 9, que
agrupa las universidades segn el Consejo Regional Interuniversitario (CRI) al cual
pertenecen6. Se encuentra que la matrcula universitaria se ha desconcentrado,
reducindose la participacin de la matrcula del CRI Lima (Lima y Callao) en la
matrcula total en favor de la participacin de los dems CRI, especialmente del
CRI Norte. Mientras en 1985, el CRI Lima concentraba 58.2% de la matrcula, en
2004 su participacin se haba reducido a 46.7%. Durante el mismo periodo la
1985
1990
1995
A. Total
Matrcula
354,694 359,778 400,738
Estructura segn CRI
Norte
9.2
10.3
14.0
Amaznico
1.1
1.5
2.0
Centro
12.3
13.1
14.2
Sur
19.1
20.5
22.0
Lima
58.2
54.6
47.8
B. Universidades Pblicas
Matrcula
228,270 233,625 242,438
Estructura segn CRI
Norte
13.3
13.4
14.0
Amaznico
1.8
2.4
2.8
Centro
17.3
18.6
21.2
Sur
21.3
22.4
25.9
Lima
46.3
43.3
36.1
C. Universidades Privadas
Matrcula
126,424 126,153 158,300
Estructura segn CRI
Norte
1.9
4.5
14.0
Amaznico
0.0
0.0
0.6
Centro
3.3
2.9
3.4
Sur
15.0
16.9
16.1
Lima
79.8
75.6
65.9
2000
2004
423,706
515,117
19.9
3.1
12.2
21.7
43.0
254,732
20.1
4.7
17.1
24.9
33.1
168,974
19.6
0.7
4.9
16.9
57.8
20.1
3.3
10.5
19.4
46.7
282,485
20.6
5.4
15.1
24.0
34.9
232,632
19.5
0.8
4.9
13.9
61.0
El CRI Norte est formado por las universidades con sede en los departamentos de Tumbes, Piura,
Lambayeque, Cajamarca, La Libertad, y ncash. El CRI Amaznico, por las universidades con sede en
Amazonas, Loreto, San Martn, y Ucayali. El CRI Centro, por las universidades con sede en Hunuco,
Pasco, Junn, Huancavelica e Ica. El CRI Sur, por las universidades con sede en Madre de Dios, Cusco,
Ayacucho, Apurmac, Puno, Arequipa, Moquegua y Tacna. El CRI Lima, por las universidades con sede
en Lima y Callao.
105
48.3
Educacin Secundaria
38.4
Contabilidad
32.0
28.7
Administracin
Ingeniera de Sistemas
23.7
Enfermera
16.7
Ingeniera Industrial
16.5
Ingeniera Civil
16.2
Economa
16.2
15.2
Medicina Humana
12.9
Educacin Primaria
12.6
Odontologa
Psicologa
11.8
10
20
30
40
Matriculados (miles)
50
60
106
Si bien la carrera de Educacin Secundaria se ubica en el segundo lugar de la lista de carreras con
ms estudiantes despus de Derecho, si se le suma la matrcula en la carrera pedaggica de Educacin
Primaria, la matrcula de quienes estudian para convertirse en maestros de Educacin Primaria o
Educacin Secundaria representa 10% de la matrcula universitaria.
107
Matrcula (miles)
Estatal
No Estatal TOTAL
Distribucin porcentual
Estatal
No Estatal
TOTAL ESNU
1981
43.9
44.8
88.7
49.5
50.5
1985
65.8
31.8
97.6
67.4
32.6
1990
158.4
80.4
238.8
66.3
33.7
1995
173.0
125.9
298.9
57.9
42.1
2000
166.0
193.8
359.8
46.1
53.9
2005
160.9
224.0
385.0
41.8
58.2
Formacin Magisterial (ISP)
1981
7.4
0.9
8.3
89.2
10.8
1985
24.5
1.8
26.3
93.2
6.8
1990
52.7
5.3
58.0
90.9
9.1
1995
74.0
28.2
102.2
72.4
27.6
2000
57.6
60.5
118.1
48.8
51.2
2005
48.3
54.3
102.5
47.1
52.9
Escuelas de Formacin Artstica (EFA)
1981
5.3
---
5.3
100.0
0.0
1985
5.8
---
5.8
100.0
0.0
1990
7.8
---
7.8
100.0
0.0
1995
8.7
---
8.7
100.0
0.0
2000
7.4
0.3
7.8
95.8
4.2
2005
7.7
0.4
8.1
94.7
5.3
Educacin Superior Tecnolgica (IST)
1981
31.2
43.9
75.1
41.5
58.5
1985
35.5
30.0
65.5
54.2
45.8
1990
97.9
75.1
173.0
56.6
43.4
1995
90.3
97.7
188.0
48.0
52.0
2000
100.9
133.0
233.9
43.1
56.9
2005
105.0
169.3
274.3
38.3
61.7
Fuente: MED
Elaboracion: GRADE
El estudio de Daz y Saavedra (2000) aplic una encuesta a 289 estudiantes de formacin magisterial que en 1999 cursaban el cuarto ao de la
carrera en ISP y universidades de Lima, la cual revel que la mayor parte de los
estudiantes de formacin magisterial proviene de escuelas pblicas y de los
niveles socioeconmicos medios o bajos. Por qu aument tanto la demanda
por formacin magisterial? Daz y Saavedra (2000) sealan que una de las ca-
108
109
Matrcula en ISP
120
Matriculados
(miles)
100
80
60
40
20
1981
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
ISP Pblico
300
ISP Privado
Total
Matrcula en IST
Matriculados
(miles)
250
200
150
100
50
1981
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
ISP Pblico
ISP Privado
Total
110
111
8
9
112
aos aument de 15% en 1985, a 23% en 2000, y luego se redujo a 19% en 2006. Segn
quintiles de gasto per cpita, se aprecia claramente una relacin positiva entre nivel
socioeconmico y asistencia a educacin superior. El aumento promedio experimentado por la tasa de asistencia en este periodo estuvo acompaado de un incremento
en las disparidades por niveles socioeconmicos. En 1985, 3% de los jvenes de 17 a
24 aos del quintil de menores recursos asista a educacin superior frente a 28% en
el quintil con mayor nivel de gasto, en el ao 2006 estas tasas ascendieron a 3 y 41%.
La tasa de asistencia educacin superior de los jvenes de 17 a 24 aos del quintil de
mayores recursos era 8.4 veces mayor que la del quintil ms pobre en 1985, 6.5 veces
mayor en 1994, 12.1 veces mayor en 2000 y 15.9 veces mayor en 2006.
1985
1994
2000 2006
A.Tasa de asistencia
Quintil I
Quintil II
Quintil III
Quintil IV
Quintil V
Total
3.4
7.2
13.9
19.6
28.4
14.8
6.2
9.3
19.5
27.5
40.3
21.5
4.2
14.4
18.8
25.4
50.7
23.2
2.6
7.2
14.5
25.2
41.3
18.7
B. Estructura porcentual
Quintil I
3.9
Quintil II
9.7
Quintil III
20.9
Quintil IV
26.8
Quintil V
38.8
Total
100.0
4.5
8.5
19.7
28.0
39.3
100.0
3.1
12.9
17.1
23.0
43.9
100.0
2.3
7.7
17.0
30.6
42.5
100.0
No Universitaria
2000
Universitaria
2000
2006
1.7
4.1
7.9
11.4
11.9
7.7
1.2
3.6
8.0
12.5
35.3
12.3
1.0
3.1
6.6
13.8
29.5
11.0
4.8
3.5
20.6 10.6
20.9 22.6
25.0 33.7
28.6 29.6
100.0 100.0
1.6
6.1
13.7
21.2
57.3
100.0
1.4
5.6
13.1
28.5
51.4
100.0
3.0
10.8
10.8
12.9
15.5
10.8
2006
Analizando la composicin de la matrcula segn quintiles de gasto, se encuentra que 39% de los jvenes de 17 a 24 aos que asistan a una institucin de
educacin superior en 1985 pertenecan al quintil de gastos de mayores recursos
mientras que solo 4% pertenecan al quintil ms pobre. Para 2006, la matrcula
en educacin superior se concentr aun ms en el quintil de mayores recursos,
alcanzando 43% del total de los matriculados, mientras que los jvenes del quintil
ms pobre que asistieron solo representaron 2% del total de la matrcula.
113
4.4
17.5
21.1
23.5
33.5
100.0
6.9
28.4
22.8
20.0
21.9
100.0
2.5
9.1
19.8
26.2
42.4
100.0
3.9
12.6
21.6
35.7
26.2
100.0
7.7
18.3
27.5
31.4
15.0
100.0
2.1
10.0
18.9
37.7
31.4
100.0
B. Instituciones Privadas
Quintil I
Quintil II
Quintil III
Quintil IV
Quintil V
Total
1.2
6.0
11.0
22.1
59.7
100.0
2.2
10.8
18.6
31.2
37.2
100.0
0.0
0.8
2.8
12.3
84.1
100.0
1.0
4.0
13.5
26.8
54.8
100.0
1.4
6.8
20.2
34.8
36.9
100.0
0.7
1.3
7.2
19.3
71.6
100.0
114
115
93
90
83
78
80
Universidades
70
57
60
36
50
40
20
11
6
5
9
2
1955
1960
48
46
36
34
33
28
30
10
57
52
29
19
22
11
1965 1970
23
11
1975
Universidades Pblicas
25
11
27
28
24
28
32
35
36
18
1980 1985
1990
1995 2000
Universidades Privadas
2005 2007
Total
Con el regreso de la democracia al pas a partir de 1980, el nmero de universidades privadas aument rpidamente. De 1980 a 1989 se crearon 12 nuevas
universidades privadas, 5 durante el segundo gobierno de Belaunde y 7 durante el
primer rgimen de Garca. En este periodo se crearon solo 2 nuevas universidades
pblicas (Universidad Nacional de Tumbes y Universidad Nacional del Santa, ambas
en 1984). Como resultado, en 1989 existan ya 49 universidades, 27 pblicas y 22
privadas. Durante la dcada de 1990, en los dos gobiernos de Fujimori, se crearon
en total 16 universidades privadas y 2 pblicas. En 1994 el nmero de universidades
privadas alcanz al de universidades pblicas y a partir de 1995 hay ms universidades privadas que pblicas en el pas. En esta dcada, antes de la promulgacin
del Decreto Legislativo 882, se crearon 5 universidades privadas y despus un total
de 11 nuevas universidades de 1996 a 1999. Para 1999 exista una oferta de 73
universidades en el pas, 29 pblicas y 44 privadas. Durante el gobierno de Toledo
(2001-2006), se crearon 10 nuevas universidades privadas y 6 pblicas.Actualmente
existen un total de 93 universidades, 36 pblicas y 57 privadas.
Con el Decreto Legislativo 882 se permite que las universidades privadas funcionen como empresas con fines de lucro, rgimen que no exista anteriormente.
Para varios analistas, debido a la laxitud de la normativa en materia de educacin
116
117
1996
2000
2004
691
Carreras ms ofertadas
100.0
884
100.0
1,079
100.0
1,193
100.0
48.3
325
47.0
402
45.5
529
49.0
576
Administracin
33
4.8
39
4.4
54
5.0
60
5.0
Contabilidad
37
5.4
45
5.1
55
5.1
57
4.8
4.4
Educacin Secundaria
31
4.5
37
4.2
47
4.4
52
Derecho
24
3.5
30
3.4
39
3.6
49
4.1
1.0
25
2.8
33
3.1
47
3.9
Ingeniera de Sistemas
Enfermera
26
3.8
32
3.6
42
3.9
44
3.7
Economa
28
4.1
34
3.8
37
3.4
36
3.0
Educacin Primaria
18
2.6
26
2.9
36
3.3
34
2.8
Ingeniera Civil
23
3.3
30
3.4
31
2.9
33
2.8
Educacin Inicial
18
2.6
24
2.7
32
3.0
30
2.5
Medicina Humana
15
2.2
17
1.9
26
2.4
28
2.3
Ciencias de la Comunicacin 11
1.6
19
2.1
22
2.0
28
2.3
Obstetricia
15
2.2
22
2.5
25
2.3
27
2.3
Agronoma
22
3.2
0.0
0.0
25
2.3
26
2.2
Ingeniera Industrial
17
2.5
22
2.5
25
2.3
25
2.1
53.0
482
54.5
550
51.0
617
51.7
118
119
120
educativas (339 ISP, 39 EFA y 644 IST). Este rpido crecimiento de la oferta se
desaceler en la dcada presente y para el ao 2005, el nmero de instituciones
de educacin superior no universitaria aument ligeramente a 1,062 (349 ISP,
39 EFA y 674 IST).
Distribucin porcentual
Estatal
No Estatal
TOTAL ESNU
1981
122
74
196
1985
171
94
265
1990
284
137
421
1995
409
425
834
2000
422
600
1,022
2005
448
614
1,062
62.2
64.5
67.5
49.0
41.3
42.2
37.8
35.5
32.5
51.0
58.7
57.8
95.0
91.0
90.4
49.4
34.5
35.2
5.0
9.0
9.6
50.6
65.5
64.8
100.0
100.0
100.0
100.0
84.6
87.2
0.0
0.0
0.0
0.0
15.4
12.8
45.0
49.1
57.3
45.9
42.2
43.2
55.0
50.9
42.7
54.1
57.8
56.8
Fuente: MED
Elaboracion: GRADE
121
10
122
160,000
450
140,000
400
120,000
350
300
100,000
250
80,000
200
60,000
150
40,000
100
20,000
50
1970
1975
1980
1981
1982
1983
1984
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
PBI
ESU
ESNU
123
Retornos a la educacin
(porcentaje)
18
16
14
12
10
8
6
Secundaria completa
Superior no universitaria
Superior universitaria
4
2
0
1985
1991
1994
1997
2000
2004
124
con secundaria completa ganaba 33% ms que uno con secundaria incompleta.
Veinte aos despus, en 2005, esta ventaja se haba reducido a 10% en ambos
casos. La ventaja de ingresos para aquellos con educacin superior no universitaria respecto de aquellos con secundaria completa se redujo tambin de 1985
a 2005, de 39 a 28%. Por el contrario, la diferencia de ingresos entre trabajadores
con educacin superior universitaria y con secundaria completa aument de 51
a 70% en el mismo periodo.
90%
Diferencia porcentual de
ingresos por hora
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1985
1991
1994
1997
2005
La ENAHO especializada en empleo de 2005 del Ministerio de Trabajo realizada en 25 ciudades del pas ese ao ofrece otra pieza de informacin relevante,
pues permite distinguir dentro de la educacin superior no universitaria a quienes
siguieron carreras tcnicas en los IST de aquellos que siguieron formacin docente en los ISP. Ello permite calcular los diferenciales de ingresos para cada una de
estas formas de educacin superior11.A partir de ecuaciones de ingreso por hora
No es posible obtener estimaciones similares para aos anteriores debido a que la cobertura de la encuesta
del Ministerio alcanz solo las 25 ciudades principales en 2005. Por otro lado, la ENAHO del INEI no
incluye preguntas especficas que permitan diferenciar entre estudios superiores en ISP o IST.
11
125
en las que se controla por caractersticas individuales, efectos fijos por ciudad y
selectividad de participacin en el mercado de trabajo, se encuentra que quienes
culminaron estudios de formacin docente en los ISP ganan en promedio 53%
ms por hora que quienes cuentan con educacin secundaria completa; quienes
completaron estudios tcnicos en los IST ganan 30% ms por hora, mientras que
quienes completaron estudios universitarios ganan 80% ms por hora.
6. Conclusiones
Durante los ltimos aos se observa que la demanda y la oferta de educacin
superior se han expandido notablemente en el pas, tanto para la educacin universitaria como para la no universitaria. En el caso de la educacin universitaria
el porcentaje de postulantes a universidades pblicas se ha mantenido alrededor
de 73% desde la dcada de 1970, pero se observa una clara tendencia de expansin de la participacin privada tanto en el nmero de ingresantes como en la
matrcula total, tendencia que se ha acelerado desde fines de la dcada de 1990.
Mientras la tasa de admisin en las universidades pblicas ha mostrado una tendencia secular a la baja desde la dcada de 1960 llegando en aos recientes a
18%; en las universidades privadas la tasa de admisin ha sido siempre ms alta.
Se redujo entre la dcada de 1960 hasta su punto ms bajo en 1987 y a partir de
entonces ha aumentado hasta llegar a cerca de 80%. Otra tendencia que resalta en
la evolucin de la demanda por educacin universitaria es el constante aumento
de la participacin de las mujeres en la educacin superior. As, el porcentaje de
postulantes mujeres aument de 28% en 1960 a 47% en 2004: en 1960, 27% de
ingresantes fueron mujeres, mientras que en 2004 las mujeres representaron 46%,
y en el caso de la matrcula la participacin de las mujeres aument de 25% en
1960 a 45% en 2004.
Tanto la demanda como la oferta universitaria se han concentrado en carreras profesionales asociadas a las Ciencias Administrativas y Contables, al Derecho,
a las Ciencias Sociales y a la Medicina Humana. Por el contrario, la demanda y
oferta en ciencias duras, como las Matemticas, Qumica o Fsica, en muchas de
las ingenieras (exceptuando la Civil, Industrial y de Sistemas), o en Agronoma
son relativamente modestas. La expansin de la oferta de dichas carreras coincide con la aparicin de nuevas universidades privadas orientadas bsicamente a
126
127
128
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carreras profesionales, grados y ttulos que se otorgan.
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