Guã A Aud Inicial Simultã Nea Con Fallo Sanciã"n Moratoria - 707-2014-00012-00015-00017

REPBLICA DE COLOMBIA
JUZGADO SPTIMO ADMINISTRATIVO DE

DESCONGESTIN
DEL CIRCUITO JUDICIAL DE BOGOT D.C.
SIENDO LAS 11:00 A.M. DE LA MAANA DEL DA
JUEVES 14 DE MAYO DEL AO 2015, FECHA Y HORA
SEALADA EN AUTO DE 30 DE ABRIL DE 2015.
AUDIENCIA INICIAL ARTCULO 180 DEL CDIGO DE
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
PROCESOS NOS. 11001-3335-707-2014-00012-00
11001-3335-707-2014-00015-00
11001-3335-707-2014-00017-00
MEDIO
DE
CONTROL:
NULIDAD
RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO
PARTE DEMANDANTE:
- MARA INS CAMARGO ROBLES
- MARTHA ISABEL CASTRO DE RODRGUEZ
- MARTHA PATRICIA MONTERO CORREDOR
APODERADO: JUAN ANDRS GIRALDO MONTOYA
APODERADO SUSTITUTO: X
PARTE DEMANDADA: NACIN MINISTERIO DE

EDUCACIN NACIONAL FONDO NACIONAL DE
PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO
FONPREMAG
APODERADO PRINCIPAL:
- NO HAY, NO CONTEST LA DEMANDA
APODERADOS SUSTITUTOS:
EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

11001-3335-707-2014-00015-00
11001-3335-707-2014-00017-00
DEMANDANTE: MARA INS CAMARGO ROBLES Y OTROS
DEMANDADO: NACIN MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL
PRESTACIONES SOCIALES DEL MAGISTERIO - FONPREMAG
FONDO
NACIONAL
DE
ASISTENTES IDENTIFICARSE PARA EL REGISTRO,

NOMBRE Y NMERO DE CDULA, EN CASO DE LOS
APODERADOS TARJETA PROFESIONAL, DIRECCIN
DE
NOTIFICACIONES
Y
PARTE
A
QUIEN
REPRESENTAN.
NO ASISTI A LA PRESENTE DILIGENCIA EL
APODERADO DE LA ENTIDAD DEMANDADA, SIN
EMBARGO, SU INASISTENCIA NO IMPIDE LA
REALIZACIN DE LA AUDIENCIA, DE CONFORMIDAD
CON EL NUMERAL 2 DEL ARTCULO 180 DEL CPACA.
IDENTIFICADAS PLENAMENTE LAS PARTES, SE DEJA
CONSTANCIA QUE LA PRESENTE AUDIENCIA SE
LLEVAR A CABO DE MANERA SIMULTNEA.
PRECISADO
LO
ANTERIOR,
SE
PROCEDE
A
ADELANTAR LAS ETAPAS QUE PREV LA LEY PARA
ESTA AUDIENCIA.
PREVIAMENTE, Y PARA CONTEXTUALIZAR A LOS
PRESENTES, SE ADVIERTE QUE LAS CONTROVERSIAS
VERSAN SOBRE EL RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA
SANCIN MORATORIA POR EL PAGO TARDO DE LAS
CESANTAS.
1.
SANEAMIENTO
ETAPA ESTABLECIDA CON EL FIN DE EVITAR O

SOSLAYAR EVENTUALES CAUSALES DE NULIDAD O
IRREGULARIDADES DEL PROCESO QUE PUEDAN DAR
AL TRASTE CON EL TRMITE QUE SE HA SURTIDO O
QUE GENEREN SENTENCIAS INHIBITORIAS.
ENTONCES, ES ENTENDIDO QUE LAS PARTES TIENEN
LA CARGA DE PONER EN EVIDENCIA EN ESTE
MOMENTO ALGUNA CAUSAL DE NULIDAD O
IRREGULARIDAD DE TIPO PROCESAL, CON EL
OBJETIVO DE SANEARLAS, SI ES POSIBLE, DECLARAR
LA NULIDAD, O CORREGIR LAS IRREGULARIDADES
DEL
PROCESO.
ADVIRTIENDO
QUE
LAS
IRREGULARIDADES QUE NO SE PONGAN DE
EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

11001-3335-707-2014-00015-00
11001-3335-707-2014-00017-00
FONDO
NACIONAL
DE
PRESENTE
EN
ESTE
MOMENTO,
QUEDARN
SANEADAS, SALVO POR HECHOS NUEVOS.
EN ESE ORDEN DE IDEAS, PREGUNTAR A LAS PARTES
SI ADVIERTEN DENTRO DEL TRMITE SURTIDO DE
LOS PROCESOS ALGUNA IRREGULARIDAD O VICIO DE
CAUSAL DE NULIDAD QUE CONSIDERAN DEBE SER
SANEADA O DECRETADA.
CORRER TRASLADO DE LA ADVERTIDA POSIBLE
IRREGULARIDAD O VICIO DE NULIDAD FORMULADO
POR ALGUNA DE LAS PARTES.
NO SE ADVIERTE CAUSAL DE NULIDAD O
IRREGULARIDAD
ALGUNA
QUE
IMPIDA
LA
CONTINUACIN DEL TRMITE PROCESAL, EN RAZN
DE QUE SE REALIZARON LAS NOTIFICACIONES DE LA
DEMANDA DE ACUERDO CON LO SEALADO EN LA
LEY 1437 DE 2011. ADEMS, SE CUMPLIERON TODOS
LOS TRMINOS DEL TRASLADO DE LA DEMANDA Y
LAS EXCEPCIONES.
AUTO: EL
PROCESO.
DESPACHO
DECLARA
SANEADO
EL
PARTES QUEDAN NOTIFICADAS EN ESTRADOS (ART.

202 C.P.A.C.A.)
ALGUNA OBJECIN?
RECURSOS PROCEDENTES: ART. 243. No. 6 C.P.A.C.A. El que decreta
las nulidades procesales. APELABLE EN EL EFECTO DEVOLUTIVO.
DAR TRASLADO DEL RECURSO:
DECLARAR AGOTADA ETAPA DE SANEAMIENTO Y

ABIERTA LA DE EXCEPCIONES PREVIAS
2.
DECISIN DE EXCEPCIONES PREVIAS
AUTO: COMO LA ENTIDAD DEMANDADA NO PRESENT

CONTESTACIN DE LA DEMANDA, NO HAY EXCEPCIONES
EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

11001-3335-707-2014-00015-00
11001-3335-707-2014-00017-00
FONDO
NACIONAL
DE
POR RESOLVER. Y EL DESPACHO NO ADVIERTE ALGUNA

QUE DEBA DECLARAR PROBADA.

202 C.P.A.C.A.)
ALGUNA OBJECIN?
RECURSOS PROCEDENTES: ART. 180. No. 6 C.P.A.C.A.. El auto que
decida sobre las excepciones ser susceptible del recurso de APELACIN
o del de splica, segn el caso. (EN SUSPENSIVO).
ART. 243 No. 3. El que ponga fin al proceso. APELABLE EN EL EFECTO
SUSPENSIVO.
ART. 243 No. 7. El que niega la intervencin de terceros. APELABLE EN
EL EFECTO DEVOLUTIVO.
DECLARAR AGOTADA ETAPA DE EXCEPCIONES

PREVIAS Y ABIERTA LA DE FIJACIN DEL LITIGIO.
3.
FIJACIN DEL LITIGIO:
EN ESA ETAPA ES OPORTUNO RECORDAR QUE ESTA

CONTROVERSIA VERSA SOBRE EL RECONOCIMIENTO
Y PAGO DE LA SANCIN MORATORIA POR PAGO
TARDO DE CESANTAS.
SI ASISTE APODERADO DE LA DEMANDADA
INDAGAR SOBRE QU HECHOS DE LA DEMANDA
ACEPTA.
SIENDO AS LAS COSAS, COLIGE EL DESPACHO QUE
EL DESACUERDO DE LAS PARTES RADICA EN: LA
EXISTENCIA DE MORA EN EL PAGO DE LAS
CESANTAS.
FIJACIN DEL LITIGIO: SE CENTRA ENTONCES EN
DETERMINAR
SI
EXISTI
MORA
EN
EL
RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LAS CESANTAS A LA
PARTE ACTORA Y, EN CONSECUENCIA, SI TIENE
DERECHO AL RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA
SANCIN MORATORIA RECLAMADA.
4
EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

11001-3335-707-2014-00015-00
11001-3335-707-2014-00017-00
FONDO
NACIONAL
DE
SI NO ASISTE APODERADO DE LA DEMANDADA

TENIENDO
EN
CUENTA
QUE
LA
ENTIDAD
DEMANDADA NO CONTEST LA DEMANDA NI ASISTI
A LA PRESENTE AUDIENCIA, COLIGE EL DESPACHO
DE LO EXPUESTO EN EL LIBELO INICIAL QUE EL
LITIGIO SE CENTRA EN DETERMINAR SI EXISTI
MORA EN EL RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LAS
CESANTAS
A
LA
PARTE
ACTORA
Y,
EN
CONSECUENCIA,
SI
TIENE
DERECHO
AL
RECONOCIMIENTO Y PAGO DE LA SANCIN
MORATORIA RECLAMADA.
AUTO: EN
LITIGIO.
ESOS
TRMINOS
QUEDA
FIJADO
EL

202 C.P.A.C.A.)
ALGUNA OBJECIN?
RECURSOS PROCEDENTES: ART. 242. REPOSICIN, PUES NO ES
SUSCEPTIBLE DE APELACIN.
DECLARAR AGOTADA ETAPA DE FIJACIN

LITIGIO Y ABIERTA LA DE CONCILIACIN.
4.
DEL
POSIBILIDAD DE CONCILIACIN
ES UNA ETAPA MUY IMPORTANTE PORQUE PERMITE

QUE SEAN LAS PARTES QUIENES DECIDAN UNA
SOLUCIN CONCERTADA A SU CONFLICTO. AS EL
ACUERDO
QUE
LOGREN
A
DE
SER
MS
SATISFACTORIO QUE EL QUE RESUELVA UN
TERCERO. EN ESE ORDEN, SE INSTA O INVITA A LAS
PARTES A QUE CONCILIEN SUS DIFERENCIAS.
(SI NO ASISTE PARTE DEMANDADA)
EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

11001-3335-707-2014-00015-00
11001-3335-707-2014-00017-00
FONDO
NACIONAL
DE
NO OBSTANTE LO ANTERIOR, SE ADVIERTE QUE LA

ENTIDAD DEMANDADA NO ASISTI A LA PRESENTE
DILIGENCIA, POR LO QUE EL DESPACHO PRESCINDE
DE ESTA ETAPA Y PROCEDE A CONTINUAR CON LA
SIGUIENTE.
(SI ASISTE PARTE DEMANDADA)
SE DA USO DE LA PALABRA A LA APODERADA DE LA
ENTIDAD DEMANDADA PARA QUE MANIFIESTE SI EL
COMIT DE CONCILIACIN DE LA ENTIDAD ESTUDI
Y DECIDI SOBRE ALGUNA FRMULA DE ARREGLO
EN LA PRESENTE CONTROVERSIA.
..
PROPONER FRMULAS DE ARREGLO (PLAZO PARA EL
PAGO?), DESCUENTO DE INTERESES Y PAGO DE
CONTADO ().
AUNQUE LA LEY ORDENA AL JUEZ EN ESTA ETAPA

PROPONER FRMULAS DE ARREGLO, ELLO RESULTA
INOFICIOSO, TENIENDO EN CONSIDERACIN QUE EL
COMIT DE CONCILIACIN DE LA ENTIDAD
DEMANDADA DECIDI NO CONCILIAR EN ESTA
CONTROVERSIA, POR MANERA QUE EL APODERADO
CARECERA DE FACULTAD PARA ACEPTAR ALGUNA
PROPUESTA CONCILIATORIA, YA QUE EL DECRETO
1716 DE 2009 EN SUS ARTCULOS 16 Y 19 ASIGN A
DICHO COMIT LA FUNCIN DE DECIDIR, EN CADA
CASO ESPECFICO, SOBRE LA PROCEDENCIA O
IMPROCEDENCIA DE LA CONCILIACIN.
AUTO:
DECLARA
FALLIDA
LA
ETAPA
CONCILIACIN EN LA PRESENTE AUDIENCIA.
DE

202 C.P.A.C.A.)
ALGUNA OBJECIN?
RECURSOS PROCEDENTES: ART. 242. REPOSICIN, PUES NO ES
SUSCEPTIBLE DE APELACIN.
6
EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

11001-3335-707-2014-00015-00
11001-3335-707-2014-00017-00
FONDO
NACIONAL
DE
APELABLE ART. 243 No. 4. El que APRUEBE CONCILIACIONES

extrajudiciales o judiciales, recurso que solo podr ser interpuesto por el
Ministerio Pblico. EFECTO SUSPENSIVO
DECLARAR AGOTADA ETAPA DE CONCILIACIN.
5.
MEDIDAS CAUTELARES
NO SE SOLICIT
CAUTELARES.
EL
DECRETO
DE
MEDIDAS
RECURSOS PROCEDENTES: ART. 243.No. 2 El que DECRETE una

medida cautelar y el que resuelva los incidentes de responsabilidad y
desacato en ese mismo trmite. EN EL EFECTO DEVOLUTIVO.
6.
DECRETO DE PRUEBAS
DE CONFORMIDAD CON EL NUMERAL 10 DEL

ARTCULO 180 DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Y
DE
LO
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO SE IMPONE DISPONER SOBRE EL
DECRETO DE LAS PRUEBAS OPORTUNAMENTE
PEDIDAS, DE CONFORMIDAD CON LA FIJACIN DEL
LITIGIO YA DETERMINADO.
AUTO:
POR LA PARTE ACTORA:
- DECRETAR COMO PRUEBAS LAS QUE APORT
CON LA DEMANDA.
- NO SOLICIT EL DECRETO
ADICIONALES EN LA DEMANDA.
DE
PRUEBAS
POR LA PARTE DEMANDADA:

- NO CONTEST LA DEMANDA.
EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

11001-3335-707-2014-00015-00
11001-3335-707-2014-00017-00
FONDO
NACIONAL
DE
AS LAS COSAS, DICHAS PRUEBAS DECRETADAS SON

LAS QUE HABRN DE SER TENIDAS EN CUENTA AL
EMITIR LA SENTENCIA.
202 C.P.A.C.A.)
ALGUNA OBJECIN?
RECURSOS PROCEDENTES: ART. 243.No. 9. El que deniegue el decreto
o prctica de alguna prueba pedida oportunamente EN EL EFECTO
DEVOLUTIVO.
DADO QUE NO EXISTEN PRUEBAS QUE PRACTICAR,

PUESTO QUE LAS DOCUMENTALES DECRETADAS YA
SE ENCUENTRAN APORTADAS AL EXPEDIENTE,
AUTO: SE PRESCINDE DE LA ETAPA PROBATORIA, DE
CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ARTCULO
179 DE LA LEY 1437 DE 2011.
202 C.P.A.C.A.)
ALGUNA OBJECIN?
RECURSOS PROCEDENTES:
ART. 243 No. 8. El que prescinda de la audiencia de pruebas. EN EL
EFECTO SUSPENSIVO
DECLARAR AGOTADA ETAPA PROBATORIA Y ABIERTA

LA DE ALEGACIONES FINALES
7.
ALEGACIONES FINALES
DE ACUERDO CON LO DISPUESTO EN EL ARTCULO

179 DE LA LEY 1437 DE 2011, EL DESPACHO DECIDE
AUTO: SE CORRE TRASLADO A LAS PARTES Y AL
MINISTERIO PBLICO PARA QUE PRESENTEN SUS
ALEGACIONES FINALES. PARA EL EFECTO, SE LES
CONCEDE UN TRMINO MXIMO DE 10 MINUTOS.
EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

11001-3335-707-2014-00015-00
11001-3335-707-2014-00017-00
FONDO
NACIONAL
DE
HAGAN REFERENCIA SOBRE LOS HECHOS Y TEMAS

QUE SON MATERIA DEL DEBATE.
ALGUNA OBJECIN
PARTE ACTIVA, PASIVA, MINISTERIO PBLICO
COMO NO ASISTI EL MINISTERIO PBLICO SE
ENTIENDE QUE NO TIENE INTENCIN DE RENDIR
CONCEPTO.
AS, QUEDADO SURTIDA LA ETAPA DE ALEGATOS,
QUE ERA LA LTIMA QUE RESTABA EN ESTA
AUDIENCIA, Y NO EXISTIENDO OTRA POR AGOTAR, SE
PROCEDE A DICTAR SENTENCIA, DE CONFORMIDAD
CON LO DISPUESTO EN LOS ARTCULOS 179 INCISO
FINAL Y 187 DE LA LEY 1437 DE 2011.
8. SENTENCIA
POR AS ORDENARLO LA LEY SE HAR BREVE
MENCIN A LOS ANTECEDENTES DEL CASO.
I.
ANTECEDENTES
1. DEMANDA
Teniendo en cuenta que las pretensiones, fundamentos fcticos y
jurdicos de las demandas coinciden, el Despacho las resumir
conjuntamente.
1.1. PRETENSIONES
Declarar la nulidad de los actos administrativos fictos o

presuntos surgidos del silencio administrativo negativo frente a
las peticiones elevadas por los demandantes tendientes al
EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

11001-3335-707-2014-00015-00
11001-3335-707-2014-00017-00
FONDO
NACIONAL
DE
reconocimiento y pago de la sancin moratoria por el no pago

oportuno de las cesantas reconocidas.
A ttulo de restablecimiento del derecho, solicit la parte actora

que se ordene a la entidad demandada: i) reconocer y pagar la
indemnizacin moratoria con ocasin del pago tardo de las
cesantas, a razn de un da de salario por cada da de mora,
contados a partir del vencimiento de los 65 das posteriores a la
radicacin de la solicitud de cesantas y hasta la fecha en que se
hizo efectivo el pago, de conformidad con la Ley 244 de 1995 y
la Ley 1071 de 2006; ii) dar cumplimiento al fallo dentro del
trmino establecido en el artculo 192 del CPACA; iii) ajustar
los valores adeudados, tomando como base el IPC, desde la
fecha en que se realiz el pago de las cesantas y hasta la fecha
en que quede ejecutoriada la sentencia que ponga fin al
proceso; iv) reconocer y pagar los intereses moratorios a partir
del da siguiente a la ejecutoria de la sentencia, y hasta la fecha
en que se pague lo ordenado; y, v) pagar las costas.
1.2. HECHOS
Como sustento fctico de las pretensiones la parte actora narr lo
siguiente:
En su calidad de docentes solicitaron ante el Ministerio de
Educacin Nacional - Fondo de Prestaciones Sociales del
Magisterio el reconocimiento y pago de cesantas, y a travs de
acto administrativo se orden a su favor tal reconocimiento.
Posteriormente, se realiz el pago de tal prestacin, pero por fuera
del trmino establecido en la Ley 1071 de 2006.
10
EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

11001-3335-707-2014-00015-00
11001-3335-707-2014-00017-00
FONDO
NACIONAL
DE
Ante la inconformidad con el pago tardo de las cesantas

reconocidas, solicitaron el reconocimiento y pago de la sancin
moratoria, sin embargo, la entidad no respondi su solicitud.
1.3. NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE VIOLACIN
En criterio de la parte actora, los actos administrativos acusados
violaron las siguientes normas:
- Ley 91 de 1989 artculos: 5 y 15.
Para explicar el concepto de violacin de tales disposiciones, la
parte actora expres:
Que la entidad accionada no cumpli con los trminos perentorios
establecidos en la Ley 244 de 1995 y los artculos 4 y 5 de Ley
1071 de 2006, para el reconocimiento y pago de las cesantas,
puesto que debi expedir las resolucin de reconocimiento 15 das
despus de radicada la solicitud de cesanta, y el pago se tuvo que
haber realizado a los 45 das posteriores a la ejecutoria de tal
resolucin. Por ende, de conformidad con dichas disposiciones
procede el pago de la sancin moratoria consistente en un da de
salario por cada da de retardo en el pago de las cesantas.
Transcribi apartes de jurisprudencia del Consejo de Estado, en la
que se precis que la sancin moratoria se causa a partir del da
siguiente al vencimiento de 65 das siguientes a la presentacin de
la solicitud de cesantas.
2. CONTESTACIN DE LA DEMANDA
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EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

11001-3335-707-2014-00015-00
11001-3335-707-2014-00017-00
FONDO
NACIONAL
DE
La Nacin Ministerio de Educacin Nacional Fondo Nacional

de prestaciones Sociales del Magisterio, no contest la demanda.
II. CONSIDERACIONES DEL DESPACHO
1. ESTUDIO DE FONDO
1.1. De la aplicacin de la sancin moratoria establecida
en la Ley 1071 de 2006, a los docentes oficiales
En criterio de este Despacho las Leyes 244 de 1995 y 1071 de 2006,
s resultan aplicables a los docentes afiliados al Fondo Nacional de
prestaciones Sociales del Magisterio, en lo que se refiere a la
sancin moratoria, toda vez que esas normativas no excluyeron de
su aplicacin al personal docente, y la Ley 1071 en su campo de
aplicacin incluy a los miembros de la Fuerza Pblica, los cuales
tambin gozan de un rgimen especial.
Sumado a ello, si bien la Ley 91 de 1989 y el Decreto 2831 de 2005,
dispusieron sobre el trmite para el reconocimiento y pago de
cesantas de los educadores, all no se previ la sancin moratoria
frente al pago tardo del auxilio de cesanta, por lo tanto, no existe
justificacin para exceptuar a los educadores de la aplicacin de las
Leyes 244 de 1995 y 1071 de 2006, en lo que se refiere a esa
sancin, que s beneficia a los dems servidores pblicos del
Estado, por manera que en virtud del principio de favorabilidad, se
debe entender que s cobijan al personal docente.
En el mismo sentido lo entendi el Tribunal Administrativo de
Cundinamarca, Seccin Segunda Subseccin C, en sentencia de 7
de noviembre de 2014 dictada dentro del expediente No. 11001-3312
EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

11001-3335-707-2014-00015-00
11001-3335-707-2014-00017-00
FONDO
NACIONAL
DE
35-008-2014-00082-01, con ponencia de la doctora Amparo

Oviedo Pinto, que en un caso similar, discurri:
Si bien es cierto el rgimen de cesantas de los docentes
afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del
Magisterio, y el trmite administrativo para su
reconocimiento y pago, estn regulados en normas
especiales que no consagran la sancin moratoria, tambin
lo es que ellos son servidores pblicos del Estado, y
en tal condicin, no pueden ser excluidos de la aplicacin de
la Ley 1071 de 2006 que consagra una proteccin laboral no
reconocida en su rgimen especial.
Bajo la gida del principio de favorabilidad establecida en el
artculo 53 de la Constitucin Poltica, debe aplicarse la Ley
1071 de 2006 a los docentes oficiales afiliados al Fondo
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, pues de lo
contrario, se dejara desprotegido a un grupo de servidores
pblicos frente a las demoras injustificadas de la
administracin en el reconocimiento y pago de las
cesantas.
Adicionalmente, la Seccin Segunda del Consejo de Estado y la
Corte Constitucional en diferentes pronunciamientos ha aplicado
al personal docente afiliado al Fondo Nacional de Prestaciones
Sociales del Magisterio la Ley 1071 de 2006 en lo concerniente a la
sancin moratoria. As se puede verificar en las siguientes
providencias:
-Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo,
Seccin Segunda, Subseccin B, Consejero ponente: Bertha
Lucia Ramrez de Pez, sentencia de fecha veintiuno (21) de
mayo de dos mil nueve (2009), radicacin nmero: 23001-2331-000-2004-00069-02(0859-08).
-Consejo de Estado, Sala de lo contencioso administrativo,
Seccin Segunda, Subseccin "A", Consejero ponente:
Gustavo Eduardo Gmez Aranguren, sentencia del veintiuno
(21) de octubre de 2011, radicacin nmero: 19001-23-31000-2003-01299-01(0672-09), actor: Eduardo Montoya
13
EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

11001-3335-707-2014-00015-00
11001-3335-707-2014-00017-00
FONDO
NACIONAL
DE
Villafae, demandado: Ministerio de Educacin Nacional Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio.
-Corte Constitucional Sala Cuarta de Revisin, sentencia T777/08, referencia: expediente T- 1.763071, accionante:
Gladys Jovita Pino Guzmn.
Aclarado lo anterior, el Juzgado proceder a estudiar, la sancin
moratoria establecida en la Ley 1071 de 2006 que adicion y
modific la Ley 244 de 1995.
1.2. De la sancin moratoria por el pago tardo de las
cesantas parciales o definitivas
El auxilio de cesantas es una prestacin a favor de los
trabajadores que se causa por la terminacin definitiva de la
relacin laboral, en caso de cesantas definitivas, o durante el
vnculo laboral, siempre que se cumplan algunos requisitos para su
reconocimiento relacionados con necesidades de estudios o
mejoramiento o compra de vivienda, en caso de cesantas
parciales.
Los artculos 4 y 5 de la Ley 1071 de 2006 por medio de la cual se
adiciona y modifica la Ley 244 de 1995, se regula el pago de las
cesantas definitivas o parciales a los servidores pblicos, se
establecen sanciones y se fijan trminos para su cancelacin,
previeron
los
siguientes
trminos
perentorios
para
el
reconocimiento y pago de las cesantas:

- Radicada la solicitud de reconocimiento y pago de las cesantas
parciales o definitivas, la entidad tiene 15 das hbiles para proferir
el correspondiente acto administrativo.
14
EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

11001-3335-707-2014-00015-00
11001-3335-707-2014-00017-00
FONDO
NACIONAL
DE
- En caso de que la entidad considere que la solicitud se encuentra

incompleta deber informarle al interesado, dentro de los 10 das
hbiles siguientes al recibo de la solicitud, los documentos
faltantes,
una
vez
aportados
deber
expedir
el
acto
administrativo dentro de los 15 das hbiles siguientes.

- Una vez expedido dentro de los trminos antes dispuestos y
ejecutoriado el acto administrativo mediante el cual se reconoce y
ordena pagar el auxilio de cesantas, la entidad tiene un plazo
mximo de 45 das hbiles para pagarlo.
En caso en que la entidad obligada no cancele las cesantas dentro
del anterior trmino otorgado para ello, deber reconocer y pagar,
a ttulo de sancin moratoria, un da de salario por cada da de
retardo en el pago hasta el da en que efectivamente ste se haga.
Ahora, resulta necesario tener en cuenta que la administracin
muchas veces incumple el plazo de los 15 das que le concede la ley
para expedir el acto administrativo de reconocimiento de las
cesantas, razn por la cual los trminos antes referidos deben
siempre contarse a partir de la radicacin de la solicitud de
cesantas, pues la demora de la entidad pblica en expedir el
respectivo acto no puede servirle para extender o ampliar los
plazos que perentoriamente le fij la ley para efectuar el
reconocimiento y pago de las cesantas.
De modo que a partir del da siguiente a la radicacin de la
solicitud de cesantas presentada por el interesado, se cuentan 15
das hbiles para expedir el respectivo acto administrativo de
reconocimiento, ms 5 das hbiles de ejecutoria del acto
15
EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

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11001-3335-707-2014-00017-00
FONDO
NACIONAL
DE
administrativo (en caso de que la solicitud se haya presentado en

vigencia del Cdigo Contencioso Administrativo), ms 45 das
hbiles siguientes para realizar el pago, lo que da un total de 65
das hbiles siguientes a la radicacin del petitorio de cesantas;
por manera que una vez vencidos estos 65 das, da lugar a que a
partir del da siguiente se cause la sancin moratoria.
As lo ha entendido el Consejo de Estado, Seccin Segunda en
diferentes pronunciamientos, tales como el dictado por Subseccin
B el 24 de abril de 2008, con ponencia del doctor Jess Mara
Lemos Bustamante, y el 4 de octubre de 2012, Consejero Ponente:
Gerardo Arenas Monsalve, en donde adems se precis que en los
trminos
perentorios
previstos
en
la
Ley
1071
para
el
reconocimiento y pago de las cesantas, debe tenerse en

consideracin el trmino de ejecutoria del acto administrativo que
reconozca esa prestacin.
A este respecto entonces, es oportuno aclarar que cuando la
solicitud de cesantas se radica en vigencia de la Ley 1437 de 2011,
esto es, con posterioridad al 2 de julio de 2012, la sancin
moratoria se causa vencidos 70 das hbiles siguientes a la
radicacin de la peticin, teniendo en cuenta que conforme a esa
ley, el trmino de ejecutoria de los actos administrativos es de 10
das; as entonces, se cuentan 15 das para la expedicin del acto
administrativo de reconocimiento de cesantas, ms 10 das de
ejecutoria, ms 45 das para el pago, para un total de 70 das.
Teniendo en cuenta lo anterior, es que se determina si la entidad
incurri o no en mora en el pago de las cesantas debidamente
reconocidas, y a partir de qu fecha exactamente se causa la
sancin moratoria, correspondiente a un da de salario por cada
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FONDO
NACIONAL
DE
da de retardo en el pago, hasta el da en que ste efectivamente se

haga.
Tambin aclara el Despacho que tal sancin opera de manera
objetiva y automtica, esto es, por el mero vencimiento del tiempo
dispuesto en la ley para el reconocimiento y pago de las cesantas
parciales y definitivas. As se desprende del pargrafo del artculo
5 de la Ley 1071 de 2006, el cual prev que para el pago de la
sancin moratoria por pago tardo de cesantas definitivas o
parciales solo bastar acreditar la no cancelacin dentro del
trmino previsto en este artculo.
1.3. La mora se cuenta en das calendario
El pargrafo del artculo 5 de la Ley 1071 de 2006 establece que en
caso de mora en el pago de las cesantas definitivas o parciales se
deber reconocer y cancelar al beneficiario un da de salario por
cada da de retardo hasta que se haga efectivo el pago, de donde
se infiere que todos los das han de tenerse en cuenta, tanto los
hbiles como los inhbiles, es decir, das calendario. As tambin lo
precis el Consejo de Estado en sentencia de fecha 22 de
noviembre de 2012, proferida dentro del expediente No. 2500023-26-000-2000-01407-01(24872),
Consejero Ponente Doctor
Danilo Rojas Betancourth donde indic: ()Como se observa, la

entidad que incurra en mora en el pago efectivo de las cesantas
deber cancelar al interesado, a ttulo de indemnizacin
moratoria, una suma equivalente a un da de salario por cada
da de retardo en el pago, hasta cuando se produzca el pago
efectivo, sin que en dicho cmputo se distingan das hbiles o
inhbiles, por lo que debern utilizarse das calendario.
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FONDO
NACIONAL
DE
2. CASO CONCRETO
En este punto, el Despacho proceder a resolver el caso concreto
de los procesos de la presente audiencia de manera individual.
Descendiendo en cada caso concreto, aclara el Despacho que si
bien es cierto algunas de las pruebas documentales que sern
valoradas fueron aportadas por la parte actora y en copia
informal, se les concede valor probatorio por no haber sido
tachadas de falsas, de conformidad con lo previsto en los artculos
244 y 246 del Cdigo General del Proceso, actualmente vigente.
2.1. - Expediente No. 11001-3335-707-2014-00012-00,
- Demandante: Mara Ins Camargo Robles
Est probado que la seora Camargo Robles present solicitud de
reconocimiento y pago de cesantas parciales el 13 de diciembre de
2010 bajo el radicado No. 2010-CES-040793 (segn se extrae de la
Resolucin No. 2163 de 16 de mayo de 2011, visible a folios 6 - 9).
En atencin al anterior petitorio, mediante Resolucin No. 2163 de
16 de mayo de 2011 (fls. 6 - 9), la Directora de Talento Humano de
la Secretara de Educacin de Bogot, actuando en nombre y
representacin de la Nacin Ministerio de Educacin Nacional
Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio, reconoci y orden
pagar a la seora Camargo Robles las cesantas parciales, por valor
neto de $24.141.348.
La anterior suma neta de cesantas fue pagada a la seor Mara
Ins Camargo Robles el 19 de septiembre de 2011, segn consta en
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FONDO
NACIONAL
DE
Oficio No. 2013ER14173, proferido por el Director de Afiliaciones y

Recaudos de la Fiduprevisora S.A., obrante a folio 10 del
expediente.
As las cosas, de acuerdo con los trminos perentorios otorgados
por la Ley 1071 de 2006, contando desde el da siguiente a la fecha
de radicacin de la solicitud de cesantas (13 de diciembre de
2010), y teniendo en cuenta que fue presentada en vigencia del
C.C.A., colige el Despacho que la entidad demandada tena hasta el
3 de enero de 2011, para emitir el acto administrativo de
reconocimiento de dicha acreencia laboral, pero lo hizo hasta el 16
de mayo de 2011, y tena hasta el 15 de marzo de 2011, para
efectuar su pago, sin embargo, lo hizo hasta el 19 de septiembre de
2011, razn que hace evidente la mora en el reconocimiento y pago
de las cesantas.
Por consiguiente, se caus la sancin moratoria a partir del 16 de
marzo de 2011 (da siguiente en que deba pagar las cesantas)
hasta el 18 de septiembre de 2011 (da anterior a la fecha en la que
efectivamente se pagaron las cesantas), puesto que no se cumpli
con los trminos perentorios establecidos en los 4 y 5 de la Ley
1071 de 2006, y queda ms que probado que desde la expedicin
extempornea de la resolucin de reconocimiento y pago de las
cesantas, se incumpli con los mencionados trminos y no se
remedi al momento de pagar las cesantas.
Por ende, se declarar la nulidad del acto administrativo ficto o
presunto enjuiciado, surgido por el silencio administrativo
negativo frente al petitorio de sancin moratoria elevado por la
seora Mara Ins Camargo Robles ante el Ministerio de
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FONDO
NACIONAL
DE
Educacin Nacional Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del

Magisterio el 13 de diciembre de 2013 (fls. 3-4); acto
administrativo que efectivamente se configur, por cuanto no obra
prueba de que se haya emitido respuesta a esa peticin.
Y, a ttulo de restablecimiento del derecho, se ordenar a la
entidad demandada que a favor de la seora Camargo Robles
efecte el reconocimiento y pago de la sancin moratoria desde el
16 de marzo de 2011 hasta el 18 de septiembre de 2011
Vale la pena aclarar que, como se precis anteriormente, se
ordenar el clculo de la sancin moratoria teniendo en cuenta que
los das de mora son calendario, y liquidada con base en el salario
diario devengado por la seora Camargo Robles durante la poca
de la mora, esto es, ao 2011.
- PRESCRIPCIN.
Se observa que en este caso no oper el fenmeno de la
prescripcin trienal de que tratan los artculos 41 del Decreto 3135
de 1968 y 102 del Decreto 1848 de 1969, en razn de que se
reconocieron las cesantas parciales a la seora Camargo Robles
mediante Resolucin No. 2163 de 16 de mayo de 2011 (fls. 6 - 9), le
fueron pagadas el 19 de septiembre de 2011 (fl. 10), y la peticin
de reconocimiento y pago de la sancin moratoria por pago tardo
de las cesantas la radic dentro de los tres aos siguientes, esto
es, el 13 de diciembre de 2013 (fls. 3 y 4), por lo que con ese
petitorio interrumpi e impidi que operara el trmino
prescriptivo trienal, ya que la demanda se radic dentro de los tres
aos siguientes, el 15 de agosto de 2014 (fl. 32 vto.).
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FONDO
NACIONAL
DE
2.2. - Expediente No. 11001-3335-707-2014-00015-00,

- Demandante: Martha Isabel Castro de Rodrguez
Est probado que la seora Castro de Rodrguez present solicitud
de reconocimiento y pago de cesantas parciales el 30 de marzo de
Resolucin No. 5139 de 3 de octubre de 2011, visible a folios 6 - 8).
En atencin al anterior petitorio, mediante Resolucin No. 5139 de
3 de octubre de 2011 (fls. 6 - 8), la Directora de Talento Humano
de la Secretara de Educacin de Bogot, actuando en nombre y
representacin de la Nacin Ministerio de Educacin Nacional
Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio, reconoci y orden
pagar a la seora Martha Isabel Castro de Rodrguez las cesantas
definitivas, por valor neto de $57.520.781.
La anterior suma neta de cesantas fue pagada a la seora Castro
de Rodrguez el 5 de diciembre de 2011, segn consta en Oficio No.
2013ER160933, proferido por el Director de Afiliaciones y
Recaudos de la Fiduprevisora S.A., obrante a folio 10 del
expediente.
de radicacin de la solicitud de cesantas (30 de marzo de 2011), y
teniendo en cuenta que fue radicada en vigencia del C.C.A., colige
el Despacho que la entidad demandada tena hasta el 20 de abril
de 2011, para emitir el acto administrativo de reconocimiento de
dicha acreencia laboral, pero lo hizo hasta el 3 de octubre de 2011,
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FONDO
NACIONAL
DE
y tena hasta el 6 de julio de 2011, para efectuar su pago, sin

embargo, lo hizo hasta el 5 de diciembre de 2011, razn que hace
evidente la mora en el reconocimiento y pago de las cesantas.
julio de 2011 (da siguiente en que deba pagar las cesantas) hasta
el 4 de diciembre de 2011 (da anterior a la fecha en la que
seora Martha Isabel Castro de Rodrguez ante el Ministerio de
Magisterio el 17 de julio de 2013 (fls. 3-4); acto administrativo que
efectivamente se configur, por cuanto no obra prueba de que se
haya emitido respuesta a esa peticin.
entidad demandada que a favor de la seora Castro de Rodrguez
7 de julio de 2011 hasta el 4 de diciembre de 2011.
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FONDO
NACIONAL
DE
los das de mora son calendario, y liquidada con base en el ltimo

salario diario devengado en la poca de la mora por la seora
Castro de Rodrguez, esto es, durante el ao 2011, en el cual
adems se produjo su retiro del servicio oficial docente el 7 de
febrero de 2011, Segn se extrae de la Resolucin No. 5139 de 3 de
octubre de 2011 (fls. 6 8).
- PRESCRIPCIN.
reconocieron las cesantas definitivas a la seora Martha Isabel
Castro de Rodrguez mediante Resolucin No. 5139 de 3 de
octubre de 2011 (fls. 6 - 8), le fueron pagadas el 5 de diciembre de
2011 (fl. 10), y la peticin de reconocimiento y pago de la sancin
moratoria por pago tardo de las cesantas la radic dentro de los
tres aos siguientes, esto es, el 17 de julio de 2013 (fls. 3 y 4), por
lo que con ese petitorio interrumpi e impidi que operara el
trmino prescriptivo trienal, ya que la demanda se radic dentro
de los tres aos siguientes, el 15 de agosto de 2014 (fl. 31 vto.).
2.3. - Expediente No. 11001-3335-707-2014-00017-00,
- Demandante: Martha Patricia Montero Corredor
Est probado que la seora Montero Corredor present solicitud
de reconocimiento y pago de cesantas parciales el 14 de abril de
Resolucin No. 5900 de 18 de noviembre de 2011, visible a folios 6
- 8).
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11001-3335-707-2014-00017-00
FONDO
NACIONAL
DE
En atencin al anterior petitorio, mediante Resolucin No. 5900

de 18 de noviembre de 2011 (fls. 6 - 8), la Directora de Talento
Humano de la Secretara de Educacin de Bogot, actuando en
nombre y representacin de la Nacin Ministerio de Educacin
Nacional Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio,
reconoci y orden pagar a la seora Martha Patricia Montero
Corredor las cesantas parciales, por valor neto de $3.565.000.
La anterior suma neta de cesantas fue pagada a la seora Montero
Corredor el 14 de mayo de 2012, segn consta en Oficio No.
2013ER176359, proferido por el Director de Afiliaciones y
Recaudos de la Fiduprevisora S.A., obrante a folio 9A del
expediente.
de radicacin de la solicitud de cesantas (14 de abril de 2011), y
teniendo en cuenta que se radic en vigencia del C.C.A., colige el
Despacho que la entidad demandada tena hasta el 9 de mayo de
2011, para emitir el acto administrativo de reconocimiento de
dicha acreencia laboral, pero lo hizo hasta el 18 de noviembre de
2011, y tena hasta el 22 de julio de 2011, para efectuar su pago, sin
embargo, lo hizo hasta el 14 de mayo de 2012, razn que hace
evidente la mora en el reconocimiento y pago de las cesantas.
julio de 2011 (da siguiente en que deba pagar las cesantas) hasta
el 13 de mayo de 2012 (da anterior a la fecha en la que
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FONDO
NACIONAL
DE

seora Martha Patricia Montero Corredor ante el Ministerio de
Magisterio el 15 de agosto de 2013 (fls. 3-4); acto administrativo
que efectivamente se configur, por cuanto no obra prueba de que
se haya emitido respuesta a esa peticin.
entidad demandada que a favor de la seora Montero Corredor
23 de julio de 2011 hasta el 13 de mayo de 2012.
los das de mora son calendario, y liquidada con base en el salario
diario devengado por la seora Montero Corredor durante la poca
de la mora, esto es, ao 2011 y 2012.
- PRESCRIPCIN.
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EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

11001-3335-707-2014-00015-00
11001-3335-707-2014-00017-00
FONDO
NACIONAL
DE

reconocieron las cesantas parciales a la seora Montero Corredor
mediante Resolucin No. 5900 de 18 de noviembre de 2011 (fls. 6
- 8), le fueron pagadas el 14 de mayo de 2012 (fl. 9A), y la peticin
de reconocimiento y pago de la sancin moratoria por pago tardo
de las cesantas la radic dentro de los tres aos siguientes, esto
es, 15 de agosto de 2013 (fls. 3 y 4), por lo que con ese petitorio
interrumpi e impidi que operara el trmino prescriptivo trienal,
ya que la demanda se radic dentro de los tres aos siguientes, el
15 de agosto de 2014 (fl. 33 vto.).
3. INDEXACIN
Frente a los ajustes de valor o indexacin solicitado por las
demandantes, considera el Despacho necesario sealar que en este
tipo de asuntos no hay lugar a ordenarla, atendiendo lo dispuesto
por la Honorable Corte Constitucional en sentencia C- 448 de
1996, donde precis:
() no resulta razonable que un
trabajador que tenga derecho a la sancin moratoria impuesta

por la ley 244 de 1995 reclame tambin la indexacin, por cuanto
se entiende que esa sancin moratoria no slo cubre la
actualizacin monetaria sino que incluso es superior a ella.
As las cosas, el Juzgado negar la pretensin de indexacin.
4. CONDENA EN COSTAS
Con la Ley 1437 de 2011 se super el criterio meramente subjetivo
para efectos de condenar en costas donde se valoraba la conducta
procesal de las partes, y se adopt entonces el criterio objetivo
regulado en el Cdigo de Procedimiento Civil hoy Cdigo General
del Proceso, segn el cual siempre hay que condenar en costas a la
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FONDO
NACIONAL
DE
parte vencida en juicio, puesto que su conducta dio lugar a la

iniciacin y trmite del proceso judicial. Adems, la Ley 1437 solo
exonera de costas cuando se ventile un inters pblico, lo que no
es el caso. Por consiguiente, se condenar en costas a la entidad
demandada vencida en juicio.
Se fijarn como agencias en derecho un salario mnimo legal
mensual vigente, que no excede ni es inferior al porcentaje que
prev el Acuerdo No. 1887 de 2003 del Consejo Superior de la
Judicatura, numeral 3.1.2.
En
mrito
de
lo
ADMINISTRATIVO
expuesto,
DE
el
JUZGADO
SPTIMO
DESCONGESTIN
DEL
CIRCUITO JUDICIAL DE BOGOT, administrando justicia

en nombre de la repblica y por autoridad de la ley,
1. Expediente No. 11001-3335-707-2014-00012-00,
- Demandante: Mara Ins Camargo Robles
FALLA
PRIMERO.- DECLARAR la NULIDAD del acto administrativo
ficto o presunto surgido del silencio administrativo negativo frente
a la peticin radicada ante el Ministerio de Educacin Nacional Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio el 13 de
diciembre de 2013, en cuanto neg el reconocimiento y pago de la
sancin moratoria por el pago tardo en las cesantas parciales
reconocidas a la seora Mara Ins Camargo Robles.
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FONDO
NACIONAL
DE
SEGUNDO.- Como consecuencia de la declaracin de nulidad y, a

ttulo de restablecimiento del derecho, se ORDENA a la NACIN
MINISTERIO DE EDUCACIN FONDO NACIONAL
DE
PRESTACIONES
SOCIALES
DEL
MAGISTERIO,
reconocer y pagar a la seora MARA INS CAMARGO ROBLES,

identificada con cdula de ciudadana No. 41.555.223, la sancin
moratoria establecida en los artculos 4 y 5 de la Ley 1071 de 2006,
a partir del 16 de marzo de 2011 y hasta el 18 de septiembre de
2011, calculada con base en el salario diario devengado por la
accionante durante la poca de la mora, esto es, ao 2011, de
conformidad con las razones expuestas en la presente audiencia.
TERCERO.- La NACIN MINISTERIO DE EDUCACIN
FONDO NACIONAL DE PRESTACIONES SOCIALES
DEL MAGISTERIO DAR cumplimiento a la presente
sentencia dentro de los trminos establecidos para ello por los
artculos 192 y 195 del CPACA.
CUARTO.-
CONDENAR
en
costas
la
NACIN
MINISTERIO DE EDUCACIN FONDO NACIONAL DE

PRESTACIONES
SOCIALES
DEL MAGISTERIO.
Por
Secretara tsense. Se fijan agencias en derecho en el equivalente

a un salario mnimo legal mensual vigente.
QUINTO.- DENEGAR la pretensin de la indexacin o ajuste
del valor de la condena, de conformidad con lo expuesto en esta
audiencia.
SEXTO.- Ejecutoriada esta providencia, Por Secretara, y a costa
de la parte actora, expdase primera copia autntica que preste
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11001-3335-707-2014-00017-00
FONDO
NACIONAL
DE
mrito ejecutivo del acta y cd de la presente audiencia, con las

constancias de notificacin y ejecutoria.
SPTIMO.- Ejecutoriada esta providencia, si lo hubiere, hgase
entrega a la parte demandante del remanente de la suma depositada
para gastos procesales, y ARCHVESE el expediente.
COPIESE, NOTIFQUESE Y CMPLASE
2.2. - Expediente No. 11001-3335-707-2014-00015-00,

- Demandante: Martha Isabel Castro de Rodrguez
FALLA
julio de 2013, en cuanto neg el reconocimiento y pago de la
sancin moratoria por el pago tardo en las cesantas definitivas
reconocidas a la seora Martha Isabel Castro de Rodrguez.
ttulo de restablecimiento del derecho, se ORDENA a la
NACIN MINISTERIO DE EDUCACIN FONDO
NACIONAL
DE
PRESTACIONES
SOCIALES
DEL
MAGISTERIO, reconocer y pagar a la seora MARTHA ISABEL

CASTRO DE RODRGUEZ, identificada con cdula de ciudadana
No. 41.665.577, la sancin moratoria establecida en los artculos 4
y 5 de la Ley 1071 de 2006, a partir del 7 de julio de 2011 y hasta el
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EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

11001-3335-707-2014-00015-00
11001-3335-707-2014-00017-00
FONDO
NACIONAL
DE
4 de diciembre de 2011, calculada con base en el ltimo salario

diario devengado por la accionante al momento del retiro del
servicio, esto es, ao 2011, de conformidad con las razones
expuestas en la presente audiencia.
CUARTO.-
CONDENAR
en
costas
la
NACIN

PRESTACIONES
SOCIALES
DEL MAGISTERIO.
Por

audiencia.
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EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

11001-3335-707-2014-00015-00
11001-3335-707-2014-00017-00
FONDO
NACIONAL
DE
2.3. - Expediente No. 11001-3335-707-2014-00017-00,

- Demandante: Martha Patricia Montero Corredor
FALLA

agosto de 2013, en cuanto neg el reconocimiento y pago de la
sancin moratoria por el pago tardo en las cesantas parciales
reconocidas a la seora Martha Patricia Montero Corredor.
ttulo de restablecimiento del derecho, se ORDENA a la NACIN
MINISTERIO DE EDUCACIN FONDO NACIONAL
DE
PRESTACIONES
SOCIALES
DEL
MAGISTERIO,
reconocer y pagar a la seora MARTHA PATRICIA MONTERO

CORREDOR,
identificada
con
cdula
de
ciudadana
No.
52.112.674, la sancin moratoria establecida en los artculos 4 y 5

de la Ley 1071 de 2006, a partir del 23 de julio de 2011 y hasta el 13
de mayo de 2012, calculada con base en el salario diario devengado
por la accionante durante la poca de la mora, esto es, aos 2011 y
2012, de conformidad con las razones expuestas en la presente
audiencia.
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EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

11001-3335-707-2014-00015-00
11001-3335-707-2014-00017-00
FONDO
NACIONAL
DE

CUARTO.-
CONDENAR
en
costas
la
NACIN

PRESTACIONES
SOCIALES
DEL MAGISTERIO.
Por

audiencia.
32
EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

11001-3335-707-2014-00015-00
11001-3335-707-2014-00017-00
LAS
DECISIONES
QUEDAN
ESTRADOS (ART. 202 CPACA)
FONDO
NACIONAL
NOTIFICADAS
DE
EN
CONTRA LA PROVIDENCIA PROCEDE EL RECURSO DE

APELACIN EL QUE PODRN INTERPONER Y SUSTENTAR
DENTRO DE LOS 10 DAS SIGUIENTES A LA PRESENTE
AUDIENCIA.
Siendo las 11:00 a.m. y no siendo otro el objeto de la audiencia, la

Juez levant la sesin y orden a las partes permanecer en el
recinto hasta tanto hayan suscrito la presente acta. Para constancia
de lo ocurrido en la audiencia, una vez leda y aprobada se suscribe
la presente acta por quienes en ella intervinieron y se deja la
grabacin respectiva para que sea parte del expediente.
CONTRA LA PROVIDENCIA PROCEDE EL RECURSO DE

APELACIN EL QUE PODRN INTERPONER Y SUSTENTAR
DENTRO DE LOS 10 DAS SIGUIENTES A LA PRESENTE
AUDIENCIA.
SOLO EN CASO QUE APODERADO INTERPONGA
SUSTENTE LA APELACIN Y RENUNCIE A TRMINOS
EN CASO DE QUE SE SUSTENTE APELACIN EN LA

AUDIENCIA: CITAR A CONCILIACIN, POR SER LA
SENTENCIA CONDENATORIA Y HABERSE INTERPUESTO EN
SU CONTRA RECURSO DE APELACIN, DE CONFORMIDAD
CON EL INCISO CUARTO DEL ARTCULO 192 DEL CPACA.
SE ADVIERTE A LAS PARTES QUE LA ASISTENCIA A LA
AUDIENCIA ES DE CARCTER OBLIGATORIO, Y SI EL
APELANTE NO ASISTE, SE DECLARAR DESIERTO EL
RECURSO.
33

Guã A Aud Inicial Simultã Nea Con Fallo Sanciã"n Moratoria - 707-2014-00012-00015-00017

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REPBLICA DE COLOMBIA

JUZGADO SPTIMO ADMINISTRATIVO DE

PARTE DEMANDADA: NACIN MINISTERIO DE

EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

ASISTENTES IDENTIFICARSE PARA EL REGISTRO,

ETAPA ESTABLECIDA CON EL FIN DE EVITAR O

EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

PARTES QUEDAN NOTIFICADAS EN ESTRADOS (ART.

DECLARAR AGOTADA ETAPA DE SANEAMIENTO Y

DECISIN DE EXCEPCIONES PREVIAS

AUTO: COMO LA ENTIDAD DEMANDADA NO PRESENT

EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

POR RESOLVER. Y EL DESPACHO NO ADVIERTE ALGUNA

PARTES QUEDAN NOTIFICADAS EN ESTRADOS (ART.

DECLARAR AGOTADA ETAPA DE EXCEPCIONES

FIJACIN DEL LITIGIO:

EN ESA ETAPA ES OPORTUNO RECORDAR QUE ESTA

EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

SI NO ASISTE APODERADO DE LA DEMANDADA

PARTES QUEDAN NOTIFICADAS EN ESTRADOS (ART.

DECLARAR AGOTADA ETAPA DE FIJACIN

ES UNA ETAPA MUY IMPORTANTE PORQUE PERMITE

EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

NO OBSTANTE LO ANTERIOR, SE ADVIERTE QUE LA

AUNQUE LA LEY ORDENA AL JUEZ EN ESTA ETAPA

PARTES QUEDAN NOTIFICADAS EN ESTRADOS (ART.

EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

APELABLE ART. 243 No. 4. El que APRUEBE CONCILIACIONES

DECLARAR AGOTADA ETAPA DE CONCILIACIN.

RECURSOS PROCEDENTES: ART. 243.No. 2 El que DECRETE una

DE CONFORMIDAD CON EL NUMERAL 10 DEL

POR LA PARTE DEMANDADA:

EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

AS LAS COSAS, DICHAS PRUEBAS DECRETADAS SON

DADO QUE NO EXISTEN PRUEBAS QUE PRACTICAR,

DECLARAR AGOTADA ETAPA PROBATORIA Y ABIERTA

DE ACUERDO CON LO DISPUESTO EN EL ARTCULO

EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

HAGAN REFERENCIA SOBRE LOS HECHOS Y TEMAS

Declarar la nulidad de los actos administrativos fictos o

EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

reconocimiento y pago de la sancin moratoria por el no pago

A ttulo de restablecimiento del derecho, solicit la parte actora

EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

Ante la inconformidad con el pago tardo de las cesantas

EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

La Nacin Ministerio de Educacin Nacional Fondo Nacional

EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

35-008-2014-00082-01, con ponencia de la doctora Amparo

EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

reconocimiento y pago de las cesantas:

EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

- En caso de que la entidad considere que la solicitud se encuentra

administrativo dentro de los 15 das hbiles siguientes.

EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

administrativo (en caso de que la solicitud se haya presentado en

reconocimiento y pago de las cesantas, debe tenerse en

EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

da de retardo en el pago, hasta el da en que ste efectivamente se

Consejero Ponente Doctor

Danilo Rojas Betancourth donde indic: ()Como se observa, la

EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00

EXPEDIENTE No. 11001-3335-707-2014-00012-00