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PLAN DE
DESARROLLO
ECONMICO
APURIMAC
2010 - 2021
APURIMAC, NOVIEMBRE 2010
INDICE
ITEM DETALLE
Pag
PRESENTACION
INTRODUCCION
II
PLANTEAMIENTO METODOLOGICO
2.1.0 ETAPAS DEL PROCESO DE PLANIFICACION
2.2.0 PROCESO METODOLOGICO
5
5
5
III
3.1.0
3.2.0
3.3.0
3.4.0
DIAGNOSTICO
ASPECTOS GEOGRAFICOS DE LA REGION
INFRAESTRUCTURA FISICA DE LA REGION
ASPECTOS SOCIALES DE LA REGION
ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVOS DE LA REGION
8
8
12
15
25
CONSOLIDACION DE POTENCIALIDADES
45
PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
CONCEPTOS DE DESARROLLO ECONOMICO
NUESTROS VALORES
ANALISIS FODA
VISION DE FUTURO AL AO 2021
EJES ESTRATEGICOS DE DESARROLLO
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
MATRIZ DE PLANEAMIENTO
49
49
52
54
59
60
61
63
BIBLIOGRAFIA
68
ANEXOS
69
IV
V
5.1.0
5.2.0
5.3.0
5.4.0
5.5.0
5.6.0
5.7.0
PRESENTACIN
LA GERENCIA
I.- INTRODUCCION
Definimos el DESARROLLO ECONMICO como un proceso de transformacin de las
economas y sociedades regionales, que busca mejorar las condiciones de vida de su
poblacin, mediante una actuacin decidida y concertada entre los diferentes agentes
socioeconmicos locales y regionales (pblicos y privados), para el aprovechamiento
ms sustentable de los recursos existentes, mediante el fomento de las capacidades de
emprendimiento empresarial local y regional y la creacin de un entorno innovador en
el territorio regional.
El Desarrollo Econmico, en tanto proceso concertado de los actores (ciudadanos
organizados, sectores del estado comprometidos y el sector privado), debe posibilitar
el crecimiento de la economa a partir de la identificacin de sus vocaciones
productivas que permitan su especializacin competitiva. Es un proceso, producto de
iniciativas emprendedoras innovadoras (valor agregado) en el tejido econmico y las
instituciones regionales.
El nivel de xito de este proceso depender de la capacidad de organizacin de los
agentes del territorio (econmicos, polticos, etc.) y la generacin de negociaciones
distintas con los diferentes niveles del Estado, para:
Fortalecer la institucionalidad para el fomento econmico en el territorio.
Especializar y diversificar las actividades productivas y fortalecer las empresas
existentes, alentando la competitividad y haciendo de la innovacin un instrumento
para ello.
Promocin de nuevas actividades empresariales.
Mejora de los recursos humanos y del mercado de trabajo regional.
Aprovechamiento de los recursos naturales y del medio ambiente a partir de un
mejor conocimiento de estos.
El desarrollo econmico, est directamente relacionado a objetivos sobre cmo
mejorar la imagen del territorio (provincia, distrito, regin) y sus atractivos, el fomento
de nuevas empresas: atraccin y localizacin de stas en otros mbitos territoriales,
consolidar y expandir las empresas existentes, motivar la capacidad de innovacin de
las empresas para hacerlas ms competitivas frente a las demandas del mercado, la
generacin de empleo productivo y mejorar los ingresos de la poblacin.
En este proceso se podrn combinar las Iniciativas Locales y regionales de Empleo, las
Iniciativas de Promocin Empresarial (IPES) e iniciativas relacionadas a atraer nueva
inversin o localizacin de nuevas actividades econmicas (marketing del territorio),
posibilitando el desarrollo de ventajas competitivas, introduciendo una nueva
preocupacin por mejorar las condiciones y el entorno socioeconmico desde una
perspectiva estratgica.(CEPAL.1997).
Para este efecto, es necesario tambin que el tema de la competitividad sea trabajado
desde una perspectiva territorial y no solo desde el punto de vista empresarial.
Entendindose que la competitividad es la capacidad de un territorio para
desarrollarse de manera sostenida en un contexto de competencia globalizada. Hace
posible mejorar el posicionamiento de la regin a travs de procesos de innovacin
tecnolgica (valor agregado ventajas) en las actividades econmicas (Producto
Proceso Gestin) y en la institucionalidad local y regional.
II PLANTEAMIENTO METODOLGICO
2.1.0 ETAPAS DEL PROCESO DE PLANIFICACIN.
El proceso de planificacin estratgica considerado para la formulacin del Plan de
Desarrollo Econmico Regional, consta de etapas claramente identificadas y en cada
una de ellas se logran productos especficos, segn el detalle siguiente:
PROCESO DE PLANIFICACIN
VALORES
IDENTIFICADOS
ETAPAS
VISIN DE FUTURO
CONCERTADO
ANALISIS INTERNO
FORTALEZAS
DEBILIDADES
ANALISIS EXTERNO
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
EJES Y POLITICAS DE
DESARROLLO
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
PROGRAMA (A)
PROGRAMA (B)
PROYECTO 2
PROYECTO 1
PROYECTO 3
RESULTADOS
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
ACCIONES DE
MONITOREO Y EVALUACION
2. Identificacin
de los valores.
3. Identificacin
de la visin de
futuro
preliminar.
4. Anlisis
Estratgico
FODA.
RESULTADOS
Enfoque de desarrollo, objetivo y metodologa del taller
participativo. En esta primer parte, se considero una exposicin
dialogada sobre enfoque de desarrollo, planificacin, objetivos y
metodologa de los talleres participativos.
Formulacin de los valores que identifican los actores
econmicos. Previa explicacin sobre el significado e importancia
de los valores se solicito a los participantes que escriban en una
tarjeta los valores que identifican a actores econmicos de la
regin Apurmac. Luego estos valores fueron jerarquizados y las
ms votadas fueron descritas el significado.
Visin de futuro compartida y consensuada como imagen
colectiva que expresa el consenso del tipo de territorio que
queremos llegar a ser. No una idea; debe ser un relato de cmo
vemos a nuestra regin en el futuro. La VISION, es por tanto, una
imagen y no un conjunto de conceptos. Por ello se llama VISION;
es visualizar como ser nuestra regin en el futuro. Para la
elaboracin de la visin de futuro, primero se visualiz el Video:
El poder de la visin de Joel Arthur Barker. Luego se solicito a
los participantes responder a la pregunta Cmo suean a la
regin Apurmac en el ao 2021? Las tarjetas con las respuestas
fueron organizadas segn los ejes estratgicos.
Identificacin, priorizacin y jerarquizacin de las Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas respectivamente
(FODA).
Identificacin de las oportunidades y sus factores clave
Identificacin de las fortalezas y las carencias clave
5. Formulacin de
los
objetivos
estratgicos
segn
eje
estratgico de
desarrollo
econmico.
6. Ajuste de la
VISION
de
desarrollo
econmico.
7. Identificacin
de
polticas,
programas
y
proyectos
8. Construccin de
Matriz
de
Planeamiento.
b) TRABAJO EN GABINETE.
Como productos de los eventos participativos, gracias al uso de herramientas
metodolgicas y participativas, se obtuvo informacin diversa y especfica la cual
fue consistenciada, sistematizada y priorizada con la finalidad de facilitar su uso y
cruce de informacin con la informacin secundaria obtenida de diversas entidades
publicas y privadas, la misma fue utilizada en la redaccin del documento del Plan
de Desarrollo Econmico Regional de Apurmac.
En el proceso de recoleccin de informacin secundara, se realiz la recopilacin,
revisin y consistenciacin de la informacin relevante contenida en documentos
como el Plan Estratgico Regional Apurmac, informes estadsticos del Instituto
nacional de estadstica e informtica INEI Apurmac, documentos de gestin
formulados por las direcciones regionales de Agricultura, PRODUCE, Energa y minas
y comercio exterior y turismo, as como la producida por los organismos pblicos
descentralizados OPDs, como Agrorural, INRENA, SENASA, ALA y las privadas
como entidades financieras y ONGs dedicadas a la promocin del desarrollo
econmico en diversas zonas del territorio regional todo ello, con el propsito de
contar con informacin bsica para elaborar el diagnstico de cmo est la regin
en la actualidad, conocer y fortalecer los esfuerzos anteriores de planificacin.
III DIAGNSTICO
3.1.0 ASPECTOS GEOGRAFICOS DE LA REGIN
3.1.1 EXTENSION TERRITORIAL
El territorio de Apurmac tiene una extensin total de 20,896 Km2, es la vigsima
extensin territorial del pas y representa el 1.63% del territorio nacional. Esta
extensin es diecisiete veces menor a la Regin Loreto la ms grande- pero similar
a la de Ica y Huancavelica.
CUADRO N 1: SUPERFICIE TERRITORIAL A NIVEL DE PROVINCIA
EXTENSION
DETALLE
%
(Km2)
APURIMAC
20896
100.00%
ABANCAY
3447
16.50%
ANDAHUAYLAS
3987
19.08%
ANTABAMBA
3219
15.40%
AYMARAES
4213
20.16%
COTABAMBAS
2613
12.50%
CHINCHEROS
1242
5.94%
GRAU
2175
FUENTE: INEI: COMPENDIO ESTADSTICO 2009
10.41%
3.1.2 LIMITES:
La regin Apurmac tiene como limites:
Por el Norte
: departamento de Cusco y parte de Ayacucho (Ceja de Selva).
Por el Este
: Provincias altas de Cusco (Chumbivilcas, Paruro y Anta)
Por el Sur
: Prov. de Parinacochas (Ayacucho) y La Unin (Arequipa)
Por el Oeste
: Departamento de Ayacucho.
3.1.3 CLIMA
El clima en la regin Apurmac es variado de acuerdo a los pisos de altitud. Clido y
hmedo en el fondo de los caones profundos del Apurimac, Pampas y Pachachaca,
templado y seco en las altitudes medias. Frio y con acentuada sequedad
atmosfricas en la alta montaa y muy frio en las cumbres nevadas. La variacin de
la temperatura es muy significativa y aumenta con la altitud. As por ejemplo en
Antabamba, a 3,636 m.s.n.m en el mes de octubre, la temperatura diurna llega
hasta 25 C y en las noches desciende hasta 3 C y en el mes de junio, invierno
Austral, la temperatura mxima diurna llegan a 20.2C y en las noches baja a 0.6C.
3.1.4 RECURSOS HDRICOS
Segn el informe 2009 del Plan de Desarrollo Integral de los Pueblos Andinos
(PDIPA), el agua es una fuente de desarrollo y su aprovechamiento debe permitir
superar las brechas de pobreza y extrema pobreza, ante ello se cuestiona el
siguiente prrafo:
El Per tiene en las cordilleras una riqueza enorme por las lluvias que caen sobre
ella. Se calcula que anualmente caen 800 mil millones de metros cbicos en la
cordillera que bajan por los ros hacia el Pacifico y el Atlntico. De lo que va al
Pacifico aprovechamos una pequea cantidad para agricultura, consumo humano y
la generacin elctrica, lo que baja hacia el Atlntico a formar el Amazonas, no
aprovechamos prcticamente nada
Para el caso especifico de Apurmac, el potencial hidrogrfico es abundante y
diverso, el drenaje hidrogrfico tiene una orientacin de sur a norte. El conjunto de
sistemas hidrogrficos se constituye en una importancia fundamental en el
desarrollo socio econmico de los pueblos, como fuente de energa elctrica,
desarrollo agropecuario a travs de irrigaciones, criaderos de peces entre otros. Las
cuencas hidrogrficas ms importantes son:
La cuenca del ro Apurmac, por su margen izquierdo en las provincias de
Cotabambas, Abancay y Andahuaylas.
La cuenca del ro Pampas, por su margen derecho en las provincias de
Chincheros y Andahuaylas.
La cuenca del ro Pachachaca, en las provincias de Aymaraes y Abancay.
La cuenca del ro Vilcabamba, en la provincia de Grau.
La cuenca del ro Antabamba, en la provincia de Antabamba y Aymaraes.
La cuenca del rio Chalhuanca, en la provincia de Aymaraes
La cuenca del ro Chumbao, en la provincia de Andahuaylas.
Las lagunas y lagunillas ms importantes, de las 317 con que cuenta Apurmac, por
provincia son:
Lagunas de Pacucha, Paccoccocha, Huachoccocha y Suytuccocha, en Andahuaylas.
Lagunas de Anori, Lanza Orcco, Azul Ccocha y Pata Ccocha, en Chincheros.
Lagunas de Tayhuiri, Checcllo, Chapiaccha, Lliullita y Taccata, en Grau.
Lagunas de Rontoccocha, Ampay, Llacoyoccocha y Ccocha, en Abancay.
Lagunas de Puncuccocha, Huacullo, Aylirccocha y Azulccocha, en Antabamba.
Lagunas de Chaquiccocha, Chaccaccocha, Huancaccocha y Uchacha, en Aymaraes
Lagunas de Ccomerccocha y Qeullaccocha en Cotabambas
3.1.5 RECURSOS MINEROS
La Regin Apurmac cuenta con potencial minero no slo en material metlico sino
tambin en no metlico. Se estiman reservas de Oro en las provincias de Aymares,
Andahuaylas y Grau, sta ltima provincia destacada por poseer aproximado el 71%
de dichas reservas. En cuanto a los materiales polimetlicos, la regin se destaca
por sus reservas de cobre mineral, que se encuentran concentradas principalmente
en las provincias de Aymaraes y Cotabambas, esta ltima alberga el proyecto de las
Bambas. La provincia de Aymaraes asimismo cuenta con depsitos importantes de
polimetlicos.
Merece la atencin destacar el incremento continuo de las concesiones en la regin
Apurmac durante los ltimos aos. En efecto, entre los aos 2002 y 2009, de
acuerdo a datos obtenidos del INGEMMET en junio de 2009, los derechos mineros
vigentes han pasado del 19% de todo el territorio de la regin a ocupar ms del 50%
9
de la misma, la mayor cifra de cualquier regin del pas. Actualmente todas las
provincias de la regin (menos Chincheros) presentan porcentajes de territorio
concesionado de entre 40% y 67 %. Los efectos de este gran nmero de concesiones
ya se pueden observar en la actualidad, dado que existen varios proyectos mineros
importantes en la regin y la tendencia en principio ser que los mismos sigan
aumentando en nmero. En el mapa abajo se muestra la cantidad de concesiones
mineras otorgadas y en trmite en la regin de Apurmac.
10
Agrcola
9%
Otros
20%
Pastos
Naturales
62%
Uso
Agricola
69%
Forestal
9%
Nacional
Departamental
Vecinal
571.9
544.45
5308.99
337.9
234
411.75
1168.15
132.7
335.9
3804.94
Total
6425.34
337.9
1813.9
468.6
3804.94
FUENTE: D.R. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES APURIMAC 2005 / PLAN VIAL 2007 2016).
217.7
217.7
98
98
256.2
22.2
Tipo de Superfcie
Afirmada
Sin Afirmar
Trocha
234
TOTAL
571.9
337.9
234
FUENTE: D.R. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES APURIMAC 2005 / PLAN VIAL 2007 2016)
12
Long.
(Km.)
Asfaltada
Tipo de Superficie
Afirmada
Sin Afirmar
106.1
106.1
105.25
105.25
101.3
101.3
138
99.1
93.7
Trocha
39
97.7
544.35
411.75
132.7
Long. Km.
Abancay
719.28
Andahuaylas
1574.32
Chincheros
1114.39
Aymaraes
649.19
TOTAL
Antabamba
291
Grau
506.01
Cotabambas
454.8
5308.99
13
La mayor parte de esta red est constituida por trochas carrozables, en menor
medida por carreteras afirmadas. Como se apreciar en el cuadro precedente, las
provincia que disponen de mayor y mejor red vial vecinal en el departamento son
Chincheros y Andahuaylas y las que tienen menor red vial en relacin a su territorio
son Antabamba, Aymaraes y Cotabambas.
CUADRO N 3: MAPA CARRETERO DE APURIMAC
Dimensin
pista (m2)
Tipo de
pista
Tipo de avin
mximo
permisible
2500 x 35
Asfaltada
Hrcules y
Antonof
Aeropuerto Nacional
Huancabamba de Andahuaylas.
Frecuencia
de vuelos
Otras caractersticas
Actualmente se encuentra
3 a 4 vuelos en trabajos de ampliacin y
a la semana
mejoramiento de su
capacidad
Provincia
Apurmac
Abancay
Andahuaylas
Antabamba
Aymaraes
Cotabambas
Chincheros
Grau
2004
2005
478 315
127 770
158 021
14 271
32 252
54 540
61 826
29 635
485 934
129 999
160 230
14 582
32 786
55 319
63 149
29 869
2007
2008
404 190
96 064
143 846
12 267
29 569
45 771
51 583
25 090
2009
439 520
105 913
154 634
13 613
34 309
48 576
54 696
27 779
444 202
105 786
153 070
15 318
36 550
48 729
57 411
27 338
% 2009
100,00
24%
34%
3%
8%
11%
13%
6%
Incremento
Intercensal
Incremento
Anual
Apurimac - Tasa
de Crecimiento
Promedio Anual
Per - Tasa de
Crecimiento
Promedio Anual %
1940
30 129
1 435
0,5%
1,9%
20 390
1 854
0,6%
2,8%
14 733
1 637
0,5%
2,6%
58 651
4 888
1,4%
2,0%
22 193
1 585
0,4%
1,6%
1961
1972
1981
1993
2007
15
Ao
Total
Poblacin
Censada
Rural
Poblacin
Censada
Urbana
Poblacion
Rural %
Poblacion
Urbana %
1940
1961
1972
1981
1993
2007
258 094
288 223
308 613
323 346
381 997
404 190
221 158
231 107
233 525
239 924
248 048
218 519
36 936
57 116
75 088
83 422
133 949
185 671
86%
80%
76%
74%
65%
54%
14%
20%
24%
26%
35%
46%
Una segunda tendencia de largo plazo, se deriva del anlisis de la poblacin por
sexo y edad: acentuada disminucin de la poblacin menor de 15 aos,
preponderancia de la poblacin joven y sostenido crecimiento de la poblacin en
edad de trabajar.
CUADRO N 11: POBLACIN POR GRUPOS DE EDAD Y SEXO, 1993 Y 2007
Poblacin
Censada
Hombre
Mujer
Total
Censo 1993
Censo 2007
0-14
15-64
65 y ms
Total
0-14
15-64
65 y ms
Total
87 406
92 017
10 582
190 005
77 595
109 522
13 649
200 766
46%
48%
6%
100%
39%
55%
7%
100%
83 703
95 909
12 380
191 992
74 089
112 680
16 655
203 424
44%
50%
6%
100%
36%
55%
8%
100%
171 109
187 926
22 962
381 997
151 684
222 202
30 304
404 190
Poblacin 2007
Nro. de
Departamentos
Departam.
Total
5.169.682
19%
5.277.126
19%
Quintil 3
6.040.644
22%
Quintil 4
Menos Pobre
3
2
1.602.617
9.322.088
6%
34%
Total
25
27.412.157
100%
% poblacin sin:
Agua
23%
20%
40%
15%
31%
11%
3
1
4
2
5
Desag/letrin. Electricidad
17%
26%
25%
9%
30%
5%
24%
25%
41%
12%
34%
6%
Tasa analfab.
mujer
% nios
0-12 aos
Tasa desnutr.
nios 6-9 aos
11%
19%
32%
7%
21%
3%
26%
27%
32%
23%
30%
22%
22%
27%
40%
9%
34%
7%
FUENTES: MAPA DE POBREZA 2006 - FONCODES, CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA DEL 2007 - INEI,
CENSO DE TALLA ESCOLAR DEL 2005 - MINEDU, INFORME DEL DESARROLLO HUMANO 2006
Provincia
ABANCAY
ANDAHUAYLAS
ANTABAMBA
AYMARAES
COTABAMBAS
CHINCHEROS
GRAU
% poblac.
% poblac. sin % poblac. sin % poblac. sin
Quintil 1/
Rural
agua
desag/letr.
eletricidda
37%
55%
30%
57%
73%
68%
60%
2
2
1
1
1
1
1
39%
21%
75%
62%
58%
44%
74%
19%
16%
77%
56%
27%
17%
50%
27%
34%
52%
44%
68%
53%
47%
Tasa desnutric.
Nios 6-9 aos
27%
40%
47%
40%
56%
41%
44%
FUENTES: MAPA DE POBREZA 2006 - FONCODES, CENSO DE POBLACIN Y VIVIENDA DEL 2007 - INEI,
CENSO DE TALLA ESCOLAR DEL 2005 - MINEDU, INFORME DEL DESARROLLO HUMANO 2006 PNUD
17
ESPERANZA
ANALFABETIS
DE VIDA AL
MO %
NACER (AOS)
APURMAC
ABANCAY
ANTABAMBA
AIMARAES
ANDAHUAYLAS
GRAU
CHINCHEROS
COTABAMBAS
65,3
68,6
62,9
62,7
64,8
62,7
64,8
63,2
76,8
14,5
24,8
24,9
24,3
23,9
24,9
36,7
LOGRO
EDUCATIVO %
81,4
87,3
80,0
80,9
80,6
80,9
80,7
71,5
INGRESO FAMILIAR
PER CAPITA N.S./ RANKING IDH
MES
193,5
201,2
208,3
197,0
190,1
198,0
190,9
180,8
1
4
6
3
5
2
7
18
Total
Ocupada
Hombre
110 437
% Ocupada
95%
Desocupada
5 648
% Desocupada
75 930
34 507
95%
96%
4 272
5%
Total
Mujer
116 085
1 376
5%
4%
80 202
35 883
Segn la categora de la ocupacin, la PEA nos muestra que casi la mitad (41%) de
los trabajadores son independientes; los trabajadores dependientes (empleados y
obreros) son otro 40% parte del total; en tanto que el porcentaje de trabajadores
familiares no remunerados alcanza el 16%. Los trabajadores independientes son
mayora absoluta, lo cual constituye un indicador del alto significado que tiene la
pequea produccin campesina como base receptiva de empleo y muestra, una vez
ms, el incipiente desarrollo del mercado de trabajo.
De la PEA ocupada (110,437), laboraban en el sector agrcola, pesca y minera
56,205 (51% del total), siendo el 49.5% en el sector agricultura, y en el de servicios
31,101 (28%); actividades como construccin, comercio y manufactura llegan a
emplear, en conjunto, a poco ms del 6% de la fuerza de trabajo.
CUADRO N 5: PEA SEGN CATEGORA Y ACTIVIDAD
Trab. Fam. no
Remunerado
16%
Empleador o
Patrono
1%
Trabajador
del Hogar
2%
No especificados
3%
Otros
Servicios
28%
Empleado
20%
Trab.
independiente
41%
Obrero
20%
Agricultura /
Pesca /
Minera
51%
Comercio
10%
Construccin
5%
Manufactura
3%
19
3.3.5 SALUD
Recientemente con la implementacin del seguro universal, como regin piloto en
Apurmac, se viene dando un mayor y mejor impulso al fortalecimiento o mejora de
la capacidad resolutiva del sector salud, ello se ve fortalecido por la
desconcentracin del accionar operativo y administrativo mediante las redes y
microredes, determinadas segn los mbitos geogrficos antes de la demarcacin
poltica, La direccin regional de salud Apurmac es la encargada de velar por la
salud a travs de actividades de promocin, prevencin, recuperacin y
rehabilitacin. La prestacin de servicios de salud es a travs de instituciones
pblicas, privadas, EsSalud. La prestacin de servicios de salud se viene dando a
travs de 237 Puestos de Salud, 51 Centros de Salud y 9 Hospitales.
CUADRO N 17: ESTABLECIMIENTO DE SALUD
Departamento
2005
2006
2007
2008
Hospital
8
10
41
51
217
237
Centro de salud
Apurmac
40
42
Puesto de salud
200
204
Para el ao 2007, los recursos humanos asistenciales mdicos a nivel del Ministerio
de Salud y EsSalud es 185, siendo la proporcin de 01 mdico por cada 2185
habitantes, la cantidad de enfermeras en ambas instituciones es de 309 siendo la
relacin de un mdico por cada 1,308 habitantes por enfermera y 173 obsttricas
siendo la relacin de una obstetra por cada 2,336 habitantes.
La tasa bruta de natalidad para Apurmac segn la ENDES del 2000 fue de 25,7 por
cada 1 000 habitantes. Sin embargo es en el periodo comprendido entre los aos
1993 y 1996 en que la cifra obtenida de 30,9 nos ubic en el departamento con la
21
ms alta TBN a nivel nacional. A la fecha las proyecciones realizadas como regin
para el quinquenio comprendido entre los aos 2000 y el 2005 segn INEI nos
arrojaran una tasa de 27,8; que segn las proyecciones iran disminuyendo hasta el
2015 llegando a la cifra de 25,5 por 1000 habitantes.
CUADRO N 18: PERSONAL DE MINISTERIO DE SALUD POR GRUPOS - 2007
PROVINCIA
APURIMAC
ANDAHUAYLAS
CHINCHEROS
ABANCAY
ANTABAMBA
AYMARAES
COTABAMBAS
GRAU
TOTAL
MEDICOS
ENFERMERA
S
OBSTETRIZ
667
177
50
216
31
59
80
54
185
53
10
60
11
13
25
13
309
74
17
111
14
34
35
24
173
50
23
45
6
12
20
17
232
13.0
105
127
45
MASCULINO
FEMENINO
3 Otras formas de enfermedad del corazn
114 TOTAL 6.4
57
57
ORD
GRUPO DE CAUSAS
N
%
N
N
4 Insuficiencia renal
101
5.7
47
54
5 Tumores malignos de TOTAL
los rganos digestivo
97
5.4
51
46
1,782
100.0
948
834
6 Otras enfermedades bacterianas
73
4.1
34
39
1 Influenza [gripe] y neumona
232
13.0
105
127
7 Enfermedades del hgado
73
4.1
45
28
2 Eventos de intencin no determinada
159
8.9
114
45
8 Enfermedades hipertensivas
60
3.4
22
38
3 Otras formas de enfermedad del corazn
114
6.4
57
57
Trastornos respiratorios y cardiovasculares
9
55
3.1
30
25
4 Insuficiencia renal
101
5.7
47
54
especficos del perodo perinatal
5 Tumores malignos de los rganos digestivo
97
5.4
51
46
10 Otras enfermedades del sistema respiratorio
54
3.0
31
23
6 Otras enfermedades bacterianas
73
4.1
34
39
Las dems causas
764
42.9
412
352
7 Enfermedades del hgado
73
4.1
45
28
FUENTE:
MINISTERIO
DE SALUD - OFICINA GENERAL60DE ESTADSTICA
E INFORMTICA
- 2007
8 Enfermedades
hipertensivas
3.4
22
38
Trastornos respiratorios y cardiovasculares
9
55
3.1
30
25
especficos del perodo perinatal
10 Otras enfermedades del sistema respiratorio
54
3.0
31
23
Las dems causas
764
42.9
412
352
CUADRO
N 18:
PRINCIPALES
CAUSAS DE MORTALIDAD
2 Eventos
de intencin
no determinada
159 POR SEXO
8.9 2004 114
La morbilidad es el componente de ms difcil medicin dentro del proceso SaludEnfermedad, debido a que la informacin referida a estas enfermedades esta
influenciada por una serie de factores que deben considerarse al hacer la
interpretacin y diagnstico; en tal sentido en la Regin Apurmac cobra particular
importancia el origen de la data ya que los recursos humanos disponibles son en su
mayora personal tcnico y en menor proporcin profesionales, principalmente en
los establecimientos de salud de la periferia y si se considera que del total de la
informacin disponible aproximadamente un 25 % procede de los hospitales,
evidentemente encontraremos sesgo en los diagnsticos al primar los de tipo
genrico, tambin sera importante el peso de la informacin omitida
presuntamente por mala codificacin y la susceptibilidad de error por las
limitaciones en las ayudas diagnsticas que solo se encuentran en las ciudades de
Abancay y Andahuaylas.
De acuerdo a la informacin recopilada a partir de los formatos HIS-MIS, se
identifica como primera causa de consulta a las Enfermedades de las Vas
Respiratorias Superiores ascendiendo a 294,687 que totalizan casi un tercio de la
22
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
TOTAL
N
CAUSAS DE MORBILIDAD
TOTAL
Infecciones agudas de las vas respiratorias superiores
Enfermedades de la cavidad bucal, de las glndulas salivales y
de los maxilares
Trastornos de otras glndulas endocrinas
Enfermedades infecciosas intestinales
Helmintiasis
Enfermedades del esfago, del estmago y del duodeno
Micosis
Desnutricin
Trastornos de la conjuntiva
Otras dorsopatas
Otras enfermedades del sistema urinario
Trastornos episdicos y paroxsticoS
Traumatismos de la cabeza
Otras infecciones agudas de las vas respiratorias inferiores
Anemias nutricionales
Sntomas, signos y hallazgos anormales clnicos y de laboratorio,
no clasificados en otra parte
Las dems causas
MASCULINO
N
FEMENINO
N
935,132
294,687
100.0
31.5
387,393
131,889
547,739
162,798
105,270
11.3
42,878
62,392
60,300
50,635
44,105
30,340
22,883
22,749
21,880
20,288
19,404
12,320
12,047
11,580
11,237
6.4
5.4
4.7
3.2
2.4
2.4
2.3
2.2
2.1
1.3
1.3
1.2
1.2
30,140
24,416
21,320
7,754
9,893
10,796
9,760
6,738
2,843
3,038
6,619
5,843
4,671
30,160
26,219
22,785
22,586
12,990
11,953
12,120
13,550
16,561
9,282
5,428
5,737
6,566
32,677
3.5
13,531
19,146
162,730
17.4
55,264
107,466
3.3.6 EDUCACIN
La educacin siendo un hecho individual de potenciacin personal interna es el
factor ms importante para el progreso, el bienestar y la democracia. Se convierte
asimismo en una experiencia social que compromete las influencias del interno
(aspectos sociales, culturales, histricos y geogrficos) determinantes en las
conductas y patrones deseables de su esencia.
Los ensayos de diferente corte acadmico y de poltica educativa lograron aunque
fugazmente intentar una reforma educativa con ideologa y tcnicamente
estructurada durante el gobierno militar cuyo fracaso se produjo entre otras causas
por la resistencia irracional del gremio magisterial. Despus de un lapso
considerable de olvidos y silencios ingresamos aunque en relativa tardanza a una
dcada de cambios de revolucin pedaggica cuyos fundamentos epistemolgicos
consideran al nio como principal protagonista de su aprendizaje a travs de
experiencias directas de interrelacin de su entorno.
Los educadores DEBEMOS COMPRENDER y hacer comprender a los padres de
familia y a la sociedad que todos los nios son capaces de aprender en la escuela si
juntamos nuestros esfuerzos y les damos las oportunidades necesarias. El comn
denominador de este enfoque pedaggico radica en la construccin de los
aprendizajes para adquirir, autodisciplina, autoestima, APRENDER A SER, APRENDER
A HACER Y APRENDER A CONVIVIR en un plano de real desarrollo de competencias y
23
Per
Apurmac
100,0
100,0
7,0
20,3
27,5
31,7
41,4
34,5
24,1
13,5
2008
Total
Sin nivel /
inicial
Primaria
Secundaria
Superior
Universitaria
Per
100,0
7,1
27,0
41,6
24,3
Apurmac
100,0
20,5
32,6
33,3
13,6
Departamento
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Per
9,2
9,3
9,3
9,4
9,4
9,5
Apurmac
8,1
8,2
8,2
8,6
8,3
8,2
24
652 435
31,22
1 437 144
68,78
100,00
PASTOS NATURALES
892 992
42,74
62,14
FORESTAL
130 616
6,25
9,09
USO AGROPECUARIO
25
OTROS
288 618
13,81
20,08
AGRCOLA
124 918
5.98
8,69
TOTAL
2 089 579
100,00
FUENTE: INEI, DIRECCIN REGIONAL AGRARIA APURMAC.
Superficie apta
para uso
(RD)
43
652
130
Potencialidad
(P)
(82)
(241)
(1)
Otros
2%
Papa
71%
Maz amilaceo
8%
27
CULTIVO
Rendimiento
Promedio
Apurmac
Kg/ha
PROMEDIO
Kg/ha
MAXIMO
Kg/ha
Brecha
Entre
Promedio
%
Tomate
Maz Amarillo Duro
Haba Grano Verde
Cebada Grano
Mashua OIzano
Maz Amilceo
Haba Grano Seco
Oca
Papa
Chocho O Tarhui
Trigo
Olluco
Arveja Grano Seco
12,800
1,800
3,400
1,000
4,700
1,000
1,000
5,000
10,000
950
1,100
5,000
1,000
31,000
3,500
4,600
1,250
5,700
1,200
1,200
5,900
11,600
1,100
1,250
5,650
1,100
88,000
8,400
8,000
2,500
7,100
3,000
2,300
8,050
34,000
1,350
4,800
8,600
2,600
-41
-51
-64
-80
-82
-83
-83
-85
-86
-86
-88
-88
-91
Rendimiento Nacional
28
CUADRO N 12: POBLACIN PECUARIA, SEGN ESPECIES Y POR PROVINCIA 2005 Y 2008
350 000
300 000
250 000
200 000
150 000
100 000
50 000
Aves
Vacuno
Ovino
Meta 2005
Llama
Cuy
2008
Produccin actual 1/
(RU)
Produccin mxima
(RD)
Potencialidad
(P)
Alpaca
155
352
197
Llama
37
180
143
Caprino
43
166
123
237
687
450
43
242
199
Ovino
Porcino
Vacuno
191
430
239
1/ Produccin para el ao 2005
Fuente: Direccin Regional Agraria Apurmac, Informe sobre Desarrollo Humano - Per 2002 - PNUD
Nmero de
Ros
Nmero de
Lagunas
Abancay
Andahuaylas
Antabamba
Aymaraes
Chiancheros
Cotabambas
Grau
Total
30
23
9
54
7
72
115
310
67
22
33
80
4
55
37
298
29
30
el potencial turstico de Apurmac es elevado, de all que se haya dado una Ley que
declara de inters nacional la conservacin, proteccin y promocin del patrimonio
arqueolgico ubicado en el corredor turstico Ayacucho Apurmac Cusco, foco de
las culturas Wari Chanka Inca.
El objetivo en el sector turismo es promover el desarrollo sostenible de la actividad
para contribuir a la generacin de empleo y mitigar la pobreza,
complementariamente se debe revalorizar la actividad artesanal y promover su
competitividad, a travs de polticas e instrumentos orientados al logro del
crecimiento sostenido de la produccin y su posicionamiento comercial en el
mercado nacional e internacional.
Apurmac, segn criterios del ministerio de comercio exterior y turismo, posee
condiciones favorables para el desarrollo de la actividad turstica pues cuenta con
recursos naturales gracias a la diversidad de sus climas y paisajes (los majestuosos
caones del Ro Apurmac y del Pampas, los Valles de Abancay, Pachachaca,
Vilcabamba entre otros) y culturales como su pasado histrico, cultural (iglesias y
puentes coloniales, complejos arqueolgicos, andeneras) , manifestaciones
folklricas y manifestaciones vivas (cra de alpacas, fabricacin de artesanas), que
en base a una poltica de promocin turstica podra posicionar a la regin como
destino turstico a nivel pas.
Sin embargo, la regin no aparece en la lista de los treinta primeros destinos de
visita del turismo; sin embargo, en el Informe anual Recursos tursticos -Resumen
ejecutivo al 2007- MINCETUR, aparece el Parque Arqueolgico de Choquequirao,
que si bien est localizado en la regin de Cusco, tiene su ingreso a travs de los
distritos de Huanipaca y Cachora ubicados en la regin de Apurmac. Varias de las
fuentes consultadas indican que este hecho debe ser resaltado en los programas de
promocin turstica comercializados por los operadores de turismo receptivo,
principalmente de Cusco.
En el ao 2009, Apurmac recibi 154,649 visitantes, de los cuales el 98% nacionales
y el 2% restante extranjeros, con un promedio de permanencia de 1.23 das y una
ocupacin hotelera de 27%, como se detalla a continuacin. Sin embargo, la
evolucin de arribos de extranjeros a establecimiento hoteleros confirma que
Apurmac no forma parte del circuito sur: mientras el Per ha experimentado una
tasa de crecimiento de 12.3% anual entre el 2001 y el 2006, Apurmac slo ha
crecido 3.9%, y para el caso de turistas nacionales, creci en 5.3% que tambin est
por debajo de lo experimentado a nivel nacional (6.2%).
CUADRO 48: INDICADORES DE FLUJO TURSTICO HACIA LA REGIN APURMAC AO 2000 2004
AOS
TOTAL
MODALIDAD
2000
2001
2002
2003
2004
ARRIBO TOTAL
529 927 107 812 104 016
101 029 112 279
104 791
NACIONAL
518 912 106 136 101 730
98 454 110 169
102 423
EXTRANJERO
11 015
1 676
2 286
2 575
2 110
2 368
PERNOCTACION TOTAL: 695 892 145 612 134 324
138 811 143 974
133 171
NACIONAL
679 841 143 038 130 851
134 862 141 058
130 032
EXTRANJERO
16 051
2 574
3 473
3 949
2 916
3 139
PERMANENCIA TOTAL:
1,31
1,35
1,29
1,37
1,28
1,27
NACIONAL
1,31
1,35
1,29
1,37
1,28
1,27
EXTRANJERO
1,46
1,54
1,52
1,53
1,38
1,33
FUENTE: DIRCETUR Apurmac.- Direccin de Turismo.- Estadsticas Mensuales de Turismo 2000-2004.
32
Ao
Turismo Interno
Histrico
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Turismo Receptor
Histrico
67301
50481
51918
69328
92882
102202
107721
103504
106136
101730
96084
118740
124147
129554
134961
140368
145774
151181
Turismo Total
Histrico
103
38
104
109
505
694
836
1277
1666
2286
2270
2371
2618
2864
3110
3356
3602
3468
67404
50519
52022
69437
93387
102896
108557
104781
107802
104016
98354
121111
126765
132418
138071
143724
149376
154649
FUENTE: BADATUR
MESES/CONCEPTOS
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
TOTAL
OFERTA
Nmero de establecimientos
Nmero de habitaciones
Nmero de camas
78
80
81
82
82
83
83
83
83
83
83
83
1.349 1.367 1.372 1.392 1.394 1.395 1.396 1.394 1.399 1.399 1.400 1.393
2.117 2.154 2.165 2.192 2.186 2.217 2.217 2.212 2.207 2.206 2.111 2.190
DEMANDA
Total de arribos mensuales
Nacionales
Extranjeros
Promedio de permanencia (das)
Nacionales (das)
Extranjeros (das)
Porcentaje de habitaciones ocupadas en el mes
Porcentaje de camas ocupadas en el mes
Fuente:
BADATUR
FUENTE:
BADATUR
11.927 11.695 13.143 12.142 12.285 11.498 12.881 12.970 12.392 12.612 12.618 13.213 149.376
11.744 11.540 12.830 11.810 11.882 11.058 12.485 12.627 12.146 12.344 12.333 12.975 145.774
183
155
313
332
403
440
396
343
246
268
285
238
3.602
1,27
1,28
1,35
1,22
1,22
1,10
1,25
1,25
1,11
1,25
1,25
1,20
1,31
1,30
1,67
1,27
1,28
1,26
1,28
1,27
1,43
1,26
1,27
1,24
1,27
1,27
1,11
1,29
1,30
1,22
1,31
1,31
1,29
1,23
1,23
1,13
28,23 26,13 30,04 28,69 28,85 29,62 33,27 32,11 31,25 31,66 30,13 27,21
22,79 21,07 24,14 22,95 23,45 24,00 25,63 25,79 25,81 25,36 24,05 21,64
Cabe resaltar que pese a que la Regin cuenta con una gran capacidad hotelera,
sta conformada, en su mayora, por pequeos hospedajes que no brindan un
servicio de buena calidad y ofrezca todos los servicios que puede brindar un hotel
de gran envergadura, siendo necesaria la promocin de inversin en ese aspecto.
La regin Apurmac cuenta con innumerables recursos tursticos representados por
una topografa montaosa quebrada, con caones profundos, valles de diferente
tamao, gran variedad de pisos ecolgicos y diferentes climas y reductos de fauna y
flora nativos, algunos de los cuales vienen siendo promocionados a travs de gran
variedad de pginas web, documentos varios, o indicacin personal y han sido
registrados en la lista de recursos o atractivos tursticos, segn el detalle siguiente:
33
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
34
Tipo Mineral
Reserva probable
Reserva probada
Cobre xidos
Cobre Sulfuro Primario
Cobre sulfuro secundarios
Grabas aurferas
Hierro Mineral
Molibdeno Mineral
Oro Oxidado
Oro Sulfuroso
Otros
Pirita aurfera
Plata Sulfuros
Plomo Mineral
Titanio Mineral
100.000. 428
117.024.005
104.261.007
115.130.000
99.110.000
2.230.000
6.563
12.702
9
604.226
151.212
13
3.000.000
50.000,000
4
50.000.000
8
2.672
0
2
0
0
Segn el informe 2009 del Plan de Desarrollo Integral de los Pueblos Andinos PDIPA, la minera en el Per se ha convertido en el destino ms atractivo de la
inversin y obtencin de utilidades espectaculares que no podran obtener en otros
lugares del mundo, pero ello puede traer problemas con la poblacin, tal como lo
mencionan el PDIPA:
La fuerte presencia de la inversin en la actividad minera, como es natural, trastoca
la cultura de los pueblos andinos y los cimientos de la estructuracin del aparato
productivo tradicional en nuestra regin, cambia el panorama de la actividad
econmica, social, cultural, poltica y espiritual, establece el desafo de un nuevo
enfoque de desarrollo para los pueblos. Veamos el siguiente cuadro:
35
1
2
3
4
5
6
7
Chincheros
Abancay
Andahuaylas
Antabamba
Cotabamba
Grau
Aymaraes
4.40%
10.00%
11.00%
51.80%
47.00%
35.60%
34.50%
Periodo
2008
5.00%
10.00%
11.00%
54.00%
47.00%
35.60%
34.50%
MINEROS
DISPONIBLES
UTILIZADOS
2,037
679
22
316,393 0
S.I.
S.I.
S.I.
36
S.I.
S.I.
S.I.
Actualmente existen empresas que vienen explotando minerales, Mistigold SAC que
se encuentra en el anexo Sucahuaylla, distrito Turpay en la provincia de Grau y la
Compaa Minera Ares SAC que se ubica en el distrito de Cotaruse en la provincia de
Aymaraes. Adicionalmente, existen cinco proyectos mineros declarados de inters
nacional: Los Chankas (Aymares), Las Bambas (Cotabambas), Antilla y Trapiche
(Antabamba) y Opaban (Andahuaylas).
37
CANTIDAD
2,150
400
55,000
20,000
30,000
20,000
600
RESERVAS
PROBADAS 2/
(RD)
61,342
47
55
7,998,001
7,998,001
15
15
POTENCIALIDAD
(P)
61,003
38
Zonas Cocaleras
R
o
Pa
m
pa
s
Ro
Chincheros
Corredor AbancayCotabambas-Grau
Ganadera, cereales,
minera artesanal
Ap
uri
ma
c
Abancay
ch
Tambobamba
Ro
V
ac
ha
ca
i lca
b am
ba
Andahuaylas
Distritos pobres
R
o
Pa
Chuquibambilla
Chalhuanca
Antabamba
Corredor AymaraesAntabamba
Ganadera (vacuno,
alpaca), Ans.
2003
2004
2005
2006
2007 P/
2008 E/
570 523
0,43%
602 752
0,43%
647 375
0,44%
705 842
0,44%
725 416
0,42%
746 771
0,39%
40
2003
2004
2005
2006
2007P/
2008E/
156 760
416
7 851
54 815
4 869
46 236
74 907
19 046
24 008
115 665
65 950
133 226
365
44 914
57 328
5 423
46 158
75 900
19 766
24 801
126 617
68 254
139 666
311
49 538
61 333
5 659
50 849
79 979
21 578
26 152
141 212
71 098
152 433
213
50 202
68 044
6 038
60 015
85 975
22 188
27 595
159 657
73 482
162 709
156
47 547
74 230
6 392
46 905
91 125
24 629
30 011
164 604
77 108
176 854
114
16 216
77 139
7 116
57 093
97 594
26 513
33 879
173 171
81 082
570 523
602 752
647 375
705 842
725 416
746 771
El PBI per crpita regional que se estima en 1691 nuevos soles para el 2008. El PBI
per cpita del Per para el mismo ao es de 6643 nuevos soles, es decir - y no hay
otro modo de entenderlo- el vivir en Apurimac es castigado con una probabilidad
de consumo promedio inferior al consumo promedio peruano.
El PBI per cpita expresa a cunto en promedio puede aspirar un poblador del
departamento. La cifra es nada halagea, pues son 1691 por ao o lo que es lo
mismo, 141 nuevos soles por mes. Tambin se puede considerar que si en el
promedio departamental cada hogar o familia es de 5 miembros, lo que tiene en
promedio cada familia para cubrir sus necesidades son 705 soles al mes.
CUADRO N 8: PBI PERCAPITA 2001 - 2008
41
CANTIDAD
MICROEMPRESA
19570
100.00%
C OMERCIO INTERNO
15966
82.00%
SERVICIOS
1904
10.00%
MANUFACTURA
TOTAL
1700
8.00%
19570
100.00%
770
45.30%
ABANCAY
722
42.49%
CHINCHEROS
100
5.92%
AYMARAES
36
2.10%
GRAU
26
1.50%
COTABAMBAS
24
1.41%
ANTABAMBA
22
1.28%
TOTAL
1700
100.00%
FUENTE: DR PRODUCCIN APURIMAC
42
Colocaciones totales
(millones de soles)
(RU)
34 658
6,293
120,762
3,575
9,422
44
Depsitos totales
(millones de soles)
(RD)
58 197
1,558
38,982.47
3,262
-
Potencialidad
(millones de soles)
(P)
23,539
(4,735)
(81,779)
(312)
(9,422)
IV CONSOLIDACION DE POTENCIALIDADES
Como se indico en el tem 2.2.0 (PROCESO METODOLOGICO), para la formulacin del
Plan de Desarrollo Econmico Regional Apurmac 2010 2021, se desarrollaron
eventos participativos desconcentrados en cada una de las siete provincias que
conforman la regin, como producto de los mismos se pudo obtener la apreciacin de
los diversos agentes participantes, en relacin a la identificacin de las potencialidades
territoriales de cada una de las provincias, dejando como actividades frecuentes a las
actividades econmicas (produccin, transformacin, etc.) que son de por si acciones
econmicas que se articulan familiarmente o slo en el mercado local, comunal y/o
distrital.
En cada sede se analizaron todos los aspectos productivos existentes por rubros
importantes y agrupados por sectores. Por ejemplo se tomaron en cuenta que en el
sector agropecuario existen actividades agrcolas y actividades pecuarias, pero de estas
se ha distinguido su nivel de competitividad, su factibilidad de desarrollo como
potencial y tambin se ha discutido su importancia actual y futura de insercin y/o
articulacin comercial, la informacin obtenida es la siguiente:
CHINCHEROS:
Agricultura; con produccin de papa nativa y comercial, maz, ajo, caa de
azcar quinua, kiwicha, habas, arvejas, frutales exticos y fruticultura.
Ganadera Bovina; de doble propsito carne / leche, crianza de cuy, ovinos,
trucha y pejerrey.
Forestacin con fines industriales y reforestacin con especies nativas.
Turismo ecolgico vivencial, artesana textil, puesta en valor de recursos
tursticos.
ANDAHUAYLAS:
Agricultura; con produccin de papa nativa y comercial, maz, ajo, mashwa,
tarwi, habas, arvejas, frutales exticos, cereales y leguminosas como kiwicha y
quinua.
Ganadera Bovina; de doble propsito carne / leche, miel de abeja, cuyes,
cerdos, ovinos, trucha, pejerrey, camlidos sudamericanos.
Forestacin y reforestacin con plantas nativas y exticas
Puesta en valor de recursos tursticos, desarrollo del turismo de naturaleza
(Pacucha, Pampachiri, Pacobamba, Andahuaylas, etc.) y arqueolgico
(Curamba en Kishuara).
AYMARAES:
Ganadera Alto andina; con camlidos principalmente Alpacas; tambin la
crianza de cuyes se pudo notar como un potencial a desarrollar dada la
existencia de una gran conectividad (carretera Nazca - Abancay). Un aspecto
adicional e importante es la preservacin y repoblamiento de Vicuas.
La tara como recurso de fcil desarrollo en las condiciones que se tienen como
ventajas competitivas.
45
46
X
X
X
GRAU
X
X
CHINCHEROS
X
X
X
COTABAMBAS
AYMARAES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
ANTABAMBA
Papas
Papas nativas
Menestras frijol
Ans y derivados
Maz amilaceo
Paltas
Chirimoyas
Lucmas
Maz choclo
Tunales
Ajos
Caa de azucar
Granadilla
Olluco
Maz chullpi
Maiz Morado
Quinua
Kiwicha
Mashwa
Sacha tomate
Tarwi
Habas, arvejas
Forestales: Eucaliptos, tara, unka,
Frutos Nativos (sauco, aguaymanto, tumbo, capuli)
Maca
Miel y derivados
Ganadera lechera
Crianza de cuy
Crianza de aves (pollos y patos)
Crianza de cerdos
Crianza de ovinos
Alpacas y derivados
Vicuas y derivados
Trucha y pejerrey
ABANCAY
POTENCIALIDADES AGRICOLAS
ANDAHUAYLAS
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
47
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Muebles huaranhuay
Craquelados madera
Artesana textil
Recursos Tursticos
MYPES
CAMPOS FERIALES
X
X
X
X
X
Minera Artesanal
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Como se puede ver, cada una de las provincias de la regin tiene sus propias
caractersticas territoriales y sus agentes econmicos conocedores de la realidad local,
identifican sus propias potencialidades, cada una de ellas en diverso nivel de
aprovechamiento y usufructu, entonces queda en la capacidad del equipo tcnico de la
gerencia regional de desarrollo econmico, del gobierno regional de Apurmac, la
identificacin e implementacin de las estrategias para convertir las ventajas
comparativas en ventajas competitivas y consolidar el incremento de la participacin de
la regin Apurmac en el PBI nacional.
A continuacin se inicia el planeamiento estratgico del Plan de Desarrollo Econmico
Regional Apurmac 2010 2021, teniendo presente el diagnostico territorial del cual
participaron en la entrega de informacin las direcciones regionales de agricultura,
produccin, energa y minas y comercio exterior y turismo, ello facilitara el
encadenamiento de la visin, los ejes y objetivos estratgicos y la identificacin de las
propuestas de planes, programas y proyectos, los cuales sern validados oportunamente
por agentes econmicos territoriales, en un evento regional, en el cual ser conformada
la plataforma interinstitucional para la implementacin del Plan de Desarrollo Econmico
Regional Apurmac 2010 2021.
48
V PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
Por las caractersticas econmicas sociales propias de la regin Apurmac y su
geografa agreste, pero multidiversa, es necesario tener claro los conceptos bsicos del
desarrollo econmico y los valores que guiaran las acciones destinadas a lograr la
visin. Ello como paso previo al desarrollo de las estrategias de planificacin.
5.1.0 CONCEPTOS DE DESARROLLO ECONOMICO.
AGENCIAS DE DESARROLLO LOCAL (ODEL)
Una Agencia de Desarrollo Local es un instrumento mediante el cual las principales
instituciones pblicas y privadas de un determinado territorio tratan de maximizar
el potencial econmico del mismo, utilizando los recursos naturales, humanos e
institucionales existentes. Su objetivo ltimo es el de potenciar la capacidad de
innovacin del territorio, entendida sta en sentido amplio, esto es, incluyendo no
slo las innovaciones de producto y proceso, sino tambin las de gestin y
organizacin.
Las Agencias de Desarrollo Local (ADEL) son organismos de nivel intermedio,
concertados entre los diferentes agentes sociales locales, pblicos y privados, que
protagonizan las nuevas formas de hacer poltica de desarrollo productivo en los
diferentes territorios. Con ello se pretende poner a disposicin de las
microempresas y pequeas y medianas empresas locales, una avanzada
infraestructura tcnica que facilite un conjunto de soluciones y servicios difciles de
alcanzar por ellas mismas de forma autnoma, dado su reducido tamao, la escasa
predisposicin a la cooperacin y la lejana e inadecuacin del diseo de
instrumentos de fomento promovidos desde el nivel central del Estado.
CADENA PRODUCTIVA
La cadena productiva es el conjunto de procesos que vincula a las empresas
proveedoras de materias primas, insumos y bienes de capital, con las empresas
encargadas de la transformacin del producto, las empresas de logstica y
distribucin, las empresas dedicadas a la comercializacin y venta del producto y las
empresas de los servicios posventa y reciclaje de dicho producto.
CADENA DE VALOR
El concepto de cadena de valor ha sido difundido a partir de los trabajos de
Michael Porter, para quien es preciso analizar todas las actividades de la empresa y
el modo cmo interactan entre s, a fin de comprender los factores que explican su
ventaja competitiva. Dichas actividades pueden clasificarse en actividades primarias
y actividades de apoyo. Las actividades primarias son las involucradas en la logstica
de abastecimientos, la transformacin del producto, su transporte, el marketing y
ventas, y el servicio posventa. Mientras que las actividades de apoyo son las que
dan soporte a las actividades primarias y a ellas entre s, incluyendo la gestin de
recursos humanos, el desarrollo de tecnologas, los aprovisionamientos y la
infraestructura de la empresa.
49
CAMBIO TECNOLGICO
El cambio tecnolgico hace referencia a la incorporacin y difusin de innovaciones
tecnolgicas, as como a sus efectos e impactos.
COMPETENCIAS
Se trata del conjunto de habilidades, experiencias y conocimientos que permiten a
las empresas sustentar sus ventajas competitivas. La existencia de competencias
para enfrentar y resolver problemas suele estar relacionada con la habilidad para
captar y utilizar elementos de informacin estratgica o de conocimiento.
COMPETITIVIDAD SISTMICA TERRITORIAL
Concepto que distingue cuatro niveles que son fundamentales para la
competitividad en un territorio:
NIVEL MICRO, relativo a las empresas y sus estrategias, las cuales deben asegurar
la innovacin tecnolgica y de gestin en las actividades productivas y en el
tejido empresarial.
NIVEL MESO, referido a las instituciones y organizaciones de apoyo a las
empresas, que deben asegurar la creacin de un entorno innovador para el
desarrollo empresarial, integrando las polticas sectoriales.
NIVEL MACRO, encargado de asegurar condiciones generales de estabilidad y de
promover la adecuacin de normas y marco regulatorio general.
NIVEL META, que debe impulsar la capacidad de animacin social y la
concertacin estratgica de los actores territoriales, promoviendo los valores y
actitudes favorables al desarrollo y la capacidad emprendedora.
DESARROLLO LOCAL/TERRITORIAL
El enfoque del desarrollo local o territorial trata de promover el desarrollo desde
abajo, impulsando la participacin de los diferentes actores territoriales, e
incorporando la relevancia que tiene la visin integrada que permite la lgica
territorial de despliegue de actividades productivas y de empleo en cada mbito
local considerando no solamente los aspectos econmicos sino los aspectos
sociales, institucionales y culturales.
As pues, el concepto de desarrollo local incluye las diferentes dimensiones del
desarrollo, esto es, la dimensin del desarrollo econmico local o territorial, el
desarrollo humano, el desarrollo social e institucional y el desarrollo sustentable
ambientalmente. No obstante, dado que el enfoque y concepto del desarrollo
econmico local o territorial incorporan una visin integrada del desarrollo, a veces
suelen utilizarse las expresiones de desarrollo local y desarrollo econmico local
como equivalentes, subrayando la segunda de ellas los objetivos especficos de una
actuacin centrada en la bsqueda de oportunidades productivas y de empleo y no
una actividad asistencial.
ECOEFICIENCIA
Se refiere a la forma de produccin de bienes y servicios competitivos y que
satisfacen las necesidades humanas aportando calidad de vida, en la cual se reduce,
progresivamente, el impacto ecolgico y el uso intensivo de recursos y energa a lo
50
largo de la vida del producto, respetando de este modo la capacidad de carga del
ecosistema.
EMPLEABILIDAD
La empleabilidad es el conjunto de competencias personales relacionadas con las
actitudes, aptitudes y conocimientos bsicos que facultan a una persona para poder
desempear adecuadamente un trabajo determinado. El concepto de
empleabilidad utilizado en las polticas de insercin laboral, hace referencia a las
competencias bsicas, ya que una persona est en disposicin de trabajar si rene,
al menos, un mnimo de competencias bsicas.
FORO TERRITORIAL
Un Foro Territorial es un espacio institucional en el que los diferentes actores
locales, pblicos y privados, realizan acuerdos sobre proyectos estratgicos y
concretan compromisos y emprendimientos, impulsando y construyendo
colectivamente su propia visin de futuro mediante una estrategia territorial de
desarrollo econmico y empleo local.
SISTEMA DE INFORMACIN TERRITORIAL
El Sistema de Informacin territorial debe servir para difundir los atractivos
territoriales, y para reforzar los elementos de identidad territorial. La utilizacin de
los modernos Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG) constituye una herramienta
fundamental para el trabajo en los proyectos de desarrollo territorial.
Cualquier proyecto de desarrollo econmico territorial debe dotarse de un Sistema
de Informacin Territorial capaz de recopilar y ordenar la informacin estratgica
relevante en aspectos como los siguientes:
Censo de establecimientos o unidades productivas y su localizacin territorial.
Eslabonamientos productivos entre las empresas e instituciones vinculadas en los
agrupamientos de empresas ms significativos del perfil productivo territorial.
Delimitacin del mercado de trabajo local.
Inventario de recursos naturales y ambientales.
Grado de vinculacin entre el sistema de formacin de los recursos humanos y las
necesidades productivas locales.
Oferta de servicios de capacitacin empresarial y tecnolgica y sistema territorial
de investigacin y desarrollo para la innovacin local (I+D+i).
Estructura social y poltica local.
Gestin pblica territorial (local y regional).
Capital social y gobernanza territorial.
Patrimonio cultural y rasgos de la cultura local.
Organizaciones representativas de empresarios y trabajadores.
SISTEMA TERRITORIAL DE INNOVACIN
Un sistema territorial de innovacin es una red interactiva compuesta por empresas
de distintos tamaos integradas en un agrupamiento sectorial y territorial de
empresas, las relaciones entre dichas empresas y con las instituciones de educacin
superior e investigacin vinculadas al sector productivo, los laboratorios de
51
52
53
DEBILIDADES
Proceso productivo inadecuado y con deficiente
manejo de recursos naturales:
Baja
productividad,
rentabilidad
y
competitividad de la agricultura y de la
industria.
Escasa competitividad de la produccin.
Produccin
agraria
no
planificada
y
desorientada.
Desorganizado uso y manejo del recurso
hdrico.
Desconocimiento de tcnicas para conservar
los RR.NN.
Existncia de zonas endmicas de plagas.
54
de sus habitantes.
Diversidad ambiental que posibilita una
canasta variada de productos ecolgicos.
Diversidad de climas para la obtencin de
productos agrcolas variados.
Incremento de crianza de ganado vacuno,
ovino, porcino y alpacuno.
Potencial de recursos mineros:
Potencial de recursos mineros diversos en la
regin para la explotacin artesanal, mediana
y gran minera.
Existencia de potencial de yacimientos
mineros de cobre para explotacin en gran
escala.
55
desarrollo:
Poblacin joven (menores de 18 aos),
potencial para el desarrollo.
Poblacin joven garantiza el desarrollo
regional.
AMENAZAS
Poltica ambiental escasamente implementada:
Contaminacin y uso irracional de recursos
naturales.
Poltica de industrializacin poco consistente
afecta al medio ambiente.
Libre comercio del alcohol metlico producen
graves daos a salud de consumidores:
Poco control en la comercializacin del alcohol
metlico de Bolivia
56
produccin y servicios.
Disposicin de tecnologas tradicionales
mejoradas.
Capacitacin tcnica para mejorar los recursos
naturales con apoyo internacional.
Gran experiencia tcnica internacional externa
para el mejoramiento de sistemas de riego
andino.
Globalizacin
de
la
informacin
y
comunicacin.
Oferta de financiamiento a proyectos
innovadores y sostenibles:
Existencia
de financieras y fundaciones
accesibles,
Recursos financieros y asistencia tcnica
externa.
Ayuda econmica externa para garantizar el
desarrollo y financiar proyectos.
Disponibilidad de recursos financieros por la
Cooperacin Tcnica.
Oferta de financiamiento a proyectos
innovadores y sostenidos con asistencia
tcnica.
Apoyo financiero para regiones consideradas
pobres.
Confianza de fuentes de financiamiento
externo para apoyar proyectos viables de
desarrollo.
Inyeccin y llegada de capital internacional
para el desarrollo de la actividad minera en
Apurmac.
Infraestructura vial mejorada y articulada a la
red nacional:
Existencia de una infraestructura vial
moderna.
Articulacin vial de Apurmac con la Costa y
Cusco.
Carretera asfaltada Nazca-Abancay-Cusco.
Oferta de recursos financieros para el gasto
social:
Polticas de gobierno orientado a promover el
desarrollo sostenido de zonas deprimidas
(poblacin de extrema pobreza) como
Apurmac.
Inversin orientada a solucionar los problemas
sociales.
Inicio de un proceso de descentralizacin de
entidades financieras.
Organismos de cooperacin dispuestos apoyar
la reduccin de la pobreza en el Per.
Disponibilidad de energa elctrica para el
desarrollo de la regin:
Centrales hidroelctricas de Machupicchu,
San Gabn y el Mantaro oportunidades para
57
Centralismo
poltico,
econmico
y
administrativo:
Sistema centralizado de toma de decisiones.
Centralismo poltico econmico controlado
desde Lima.
Cambio de Poltica de Gobierno en la
centralizacin de decisiones y asignacin de
recursos financieros.
Centralizacin de oportunidades en la Capital.
Centralizacin.
Centralismo frena el desarrollo Regional.
Centralismo administrativo es una traba para el
desarrollo auto sostenido.
Mantencin de polticas de asistencialismo:
Mantencin de polticas asistenciales en el
sector productivo. (FF. RR. DONACIONES).
Polticas asistencialistas
del gobiernos
FONDOS ROTATORIOS. Reparto de alimentos.
Polticas asistencialistas del Estado
no
permiten el desarrollo econmico ni social
sostenido.
Importacin de alimentos posibles de producir
en la regin:
Excesiva importacin de alimentos posibles de
producir en la Regin.
Politice educativa inadecuada a la realidad y
especificidades regionales:
Poltica Educativa inadecuada
a las
especificidades regionales (Tcnicos agrcolas).
58
59
INSTITUCIONALIDAD PBLICO
PRIVADO, PARA LA GESTION
DEL TERRITORIO
COMERCIALIZACION
SOSTENIBLE DE PRODUCTOS Y
SERVICIOS
APURMAC EN EL 2021,
GESTIONA SU
DESARROLLO
ECONOMICO
TERRITORIAL Y
POSICIONA EN EL
MERCADO PRODUCTOS Y
SERVICIOS
COMPETITIVOS
FORTALECIMIENTO DE LA
PRODUCTIVIDAD DE BIENES Y
SERVICIOS
FORTALECIMIENTO DE LA
GESTION EMPRESARIAL, PARA LA
COMPETITIVIDAD DE LAS MYPES
APURIMEAS
DESARROLLO Y
TRANSFERENCIA DE TECNICAS
Y TECNOLOGIAS PARA LA
COMPETITIVIDAD
61
62
63
EJE ESTRATEGICO
FORTALECIMIENTO DE LA GESTION EMPRESARIAL, PARA LA COMPETITIVIDAD DE LAS MYPES
APURIMEAS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES PRODUCTIVAS Y EMPRESARIALES DE JVENES Y
ADULTOS, VARONES Y MUJERES ORGANIZADOS DE LA REGIN.
Promocion y fortalecimiento de actividades empresariales innovadoras
Creacin de la escuela de formacion de empresarios emprendedores e innovadores
Fortalecimiento e implementacin de emprendimientos empresariales innovadores
Fortalecimiento de capacidades de las organizaciones empresariales.
Promocion de la cultura empresarial, en la regin Apurmac.
Promocion de la gestin empresarial responsable.
PROMOCIN Y FORTALECIMIENTO DE LA COMPETITIVIDAD, DE LAS MICRO Y PEQUEAS
EMPRESAS, A NIVEL REGIONAL.
Creacin e implementacin de Parques Industriales a nivel de la regin.
Fortalecimiento de las instancias locales de promocin del Desarrollo Econmico Local
Fortalecimiento de capacidades en gestin empresarial de las MYPES.
Formalizacin y registro de MYPES.
Asistencia tcnica financiera a las MYPES productivas de servicios y comercio.
Promocin y fortalecimiento de las unidades productivas para la gestin y crditos financieros.
PROMOCIN DE REDES INTER EMPRESARIALES PARA LA COMPETITIVIDAD REGIONAL
(SERVICIOS FINANCIEROS Y EMPRESARIALES)
Promocion y fortalecimiento de redes y consorcios empresariales por corredores economicos
Promocion y fortalecimiento del asociativismo con enfoque de cadena productiva
Promocion del acceso al credito de las unidades productivas
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EJE ESTRATEGICO
MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD DE BIENES Y SERVICIOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCCIN DE BIENES
Control integrado de la mosca de la fruta.
Asistencia tcnica en la cadena productiva apcola en la regin Apurmac, cdigo SNIP 156871
Promocin y fortalecimiento de la produccin y comercializacin de hortalizas cebolla, ajo, tomates,
etc.
Mejoramiento de la produccin y comercializacin de plantas aromticas y medicinales.
Produccin y transformacin del aguaymanto, durazno, sauco, capul, sachatomate, tuna, nspero y
papaya silvestre andina.
Fortalecimiento de las cadenas productivas de papa nativa, kiwicha, quinua, maz amilceo, palto
fuerte y hass, cuy, derivados lcteos, truchas, camlidos sudamericanos, caa de azcar para
industrializacin para consumo humano.
Promocin y fortalecimiento de la produccin y transformacin de frutales en la regin Apurmac.
Promocin de la agricultura orgnica.
Recuperacin de cultivos andinos.
Mejoramiento de la produccin de maz morado.
Mejoramiento de la produccin de menestras.
Recuperacin gentica del maz.
Produccin de sauco, capul, morera, algarrobo, bazul, tara, tuna.
Mejoramiento gentico de ganado lechero.
Recuperacin de pastos naturales.
Mejoras de praderas naturales alto andinas.
Mejoramiento, repoblamiento y sanidad de alpacas en zonas con potencialidad de pasturas.
Mejoramiento, manejo y sanidad de ganado lechero.
Mejoramiento, repoblamiento y sanidad en ganado ovino y/o caprino.
Promocin y aprovechamiento de la crianza de animales menores: aves, cuyes, conejos.
Promocin de sericultura en los valles interandinos.
Instalacin de una planta de alimentos balanceados para vacunos, cuyes y truchas.
Instalacin de una planta de curtiembre y peletera.
Recuperacin del manejo Pisccola en la regin Apurmac.
Formalizacin de los pequeos productores mineros y minera artesanal.
Fortalecimiento de capacidades de las Comunidades Campesinas en temas de minera, energa y
medio ambiente.
Capacitacin y asistencia tcnica a pequeos mineros y productores mineros artesanales
polimetlicos.
Instalacin de una planta concentradora y laboratorio de anlisis de minerales.
Mejoramiento de la infraestructura de riego a nivel regional.
FORTALECIMIENTO DE LA PRODUCCIN DE SERVICIOS
Construccin de parques temticos
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EJE ESTRATEGICO
COMERCIALIZACION SOSTENIBLE DE PRODUCTOS Y SERVICIOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
DESARROLLO DE SISTEMAS DE INFORMACIN ECONMICA TERRITORIAL
Implementacin de un sistema de informacin de los mercados de los diferentes productos.
Alfabetizacin digital y masificacin del Internet.
Desarrollo e implementacin del sistema de gestin georeferenciada del suelo - SIG
Implementacin del sistema comunitario de prevencin y atencin de riesgos ambientales.
IDENTIFICACIN Y ARTICULACIN A MERCADOS SOSTENIBLES.
Desarrollo de una marca registrada de los productos y servicios de las diversas localidades.
Promocin de ferias de productos a nivel local, regional, nacional e internacional.
Fortalecimiento de capacidades en estrategias de marketing.
Estudio de mercado a nivel local, regional, nacional e internacional.
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BIBLIOGRAFIA
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ANEXOS
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