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El Procedimiento Administrativo Sancionador
El Procedimiento Administrativo Sancionador
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Non bis in idem: No se podrn imponer sucesiva o simultneamente una pena y una
sancin administrativa por el mismo hecho en los casos en que se aprecie la identidad
del sujeto, hecho y fundamento. Esta prohibicin se extiende tambin a las sanciones
administrativas.
Las infracciones pasibles de ser castigadas estn descritas en el artculo 51 de la
LCE, que establece que se impondr sancin administrativa a los proveedores,
participantes, postores y/o contratistas que:
Por otro lado, las sanciones que el TCE puede imponer son:
Inhabilitacin temporal: Consiste en la privacin, por un perodo determinado, de los
derechos a participar en procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Esta
inhabilitacin en ningn caso podr ser menor de seis (6) meses ni mayor de tres (3)
aos.
Inhabilitacin definitiva: Consiste en la privacin permanente del ejercicio de los
derechos de los proveedores, participantes, postores y contratistas a participar en
procesos de seleccin y a contratar con el Estado. Cuando en un perodo de cuatro (4)
aos a una persona natural o jurdica se le impongan dos (2) o ms sanciones que en
conjunto sumen treinta y seis (36) o ms meses de inhabilitacin temporal, el Tribunal
de Contrataciones del Estado resolver la inhabilitacin definitiva del proveedor,
participante, postor o contratista.
Sancin Econmica: Son aquellas que resultan de la ejecucin de las garantas
otorgadas a la presentacin de recursos de apelacin que sondeclarados infundados o
improcedentes por la Entidad o el Tribunal de Contrataciones del Estado. Si el recurso
de apelacin es declarado fundado en todo o en parte, se devolver la garanta por el
Tribunal o la Entidad. En caso de desistimiento, se ejecutar el cien por ciento (100%)
de la garanta.
Tambin podemos mencionar que el PAS se encuentra regulado en el artculo 242 del
RLCE, donde se pueden observar las siguientes directrices:
1. Luego de iniciado el correspondiente procedimiento sancionador, y antes de
imponer una sancin, el Tribunal notificar al respectivo proveedor, postor,
contratista, experto independiente o rbitro para que ejerza su derecho de
defensa dentro de los diez (10) das hbiles siguientes de la notificacin, bajo
apercibimiento de resolverse con la documentacin obrante en autos.
2. Vencido el indicado plazo, y con el respectivo descargo o sin l, el expediente
ser remitido a la Sala correspondiente del Tribunal, la cual podr realizar de
oficio todas las actuaciones necesarias para el examen de los hechos,
recabando la informacin y datos necesarios y relevantes para determinar, de
ser el caso, la existencia de responsabilidad susceptible de sancin.
3. La Sala deber emitir su resolucin, determinando la existencia o no de
responsabilidad administrativa, dentro de los tres (3) meses de remitido el
expediente a la Sala correspondiente del Tribunal.
4. En caso se deba emitir acuerdo respecto del inicio de un procedimiento
administrativo sancionador, la Sala debe hacerlo dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes de haber sido remitido el expediente a la Sala
correspondiente del Tribunal.
5. En cualquier caso, la Sala emitir resolucin, determinando la existencia o
inexistencia de responsabilidad administrativa, en un plazo no mayor a los
cuatro (4) meses de remitido el expediente a Sala; y, tratndose del inicio de un
para que los recabe en la Mesa de Partes del Tribunal o las oficinas desconcentradas
del OSCE.
Cuando se declare fundado, en todo o en parte, el recurso de reconsideracin o se
declare nulo el procedimiento administrativo sancionador, se devolver la garanta
presentada. De declararse infundado o improcedente el recurso, se ejecutar la
garanta.
El Tribunal resolver dentro del plazo de quince (15) das hbiles improrrogables de
presentado sin observaciones o subsanado el recurso de reconsideracin.