Ley del Organismo Ejecutivo

DECRETO 114-97*
El Congreso de la Repblica de Guatemala,
CONSIDERANDO:
Que los artculos 1 y 2 de la Constitucin Poltica de la Repblica establecen que "el Estado
de Guatemala se organiza para proteger a las personas y a la familia; su fin supremo es la
realizacin del bien comn, siendo deber del Estado, adems, garantizar a los habitantes de
la Repblica la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la
persona"
CONSIDERANDO:
Que la Constitucin Poltica de la Repblica establece sus Disposiciones Transitorias y
Finales, la obligacin del Presidente de la Repblica para que en ejercicio de su iniciativa
de ley remita al Congreso de la Repblica el proyecto de Ley del Organismo Ejecutivo, a
fin de modernizar y hacer ms eficiente la administracin pblica;
CONSIDERANDO:
Que del ltimo prrafo del Artculo 118 constitucional se infiere que el Estado
guatemalteco ha de regirse segn el principio de subsidiaridad, segn el cual el Estado no
se arroga funciones que pueden ser ejecutadas por los ciudadanos individual o libremente
asociados;
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el Artculo 140 de la Constitucin Poltica de la Repblica, el
rgimen de Gobierno del Estado de Guatemala es republicano, democrtico y
representativo y, que por consiguiente, es necesario que el ordenamiento jurdico propicie la
participacin ciudadana como aquel proceso por el cual los ciudadanos se involucren en la
toma de decisiones sobre polticas y acciones pblicas y en la provisin de servicios de su
inters, as como en la fiscalizacin ciudadana de la administracin pblica;
CONSIDERANDO:
Que de conformidad con el Artculo 224 constitucional la administracin ser
descentralizada; entendindose por descentralizacin el proceso mediante el cual el
Gobierno central delega la ejecucin y el control administrativo de ciertas funciones a entes
distintos de s mismo o a sus entidades autnomas y descentralizadas, reteniendo las
funciones reguladora, normativa y de financiamiento con carcter subsidiario y de control;
CONSIDERANDO:

Que la estructura del Organismo Ejecutivo ya no responde adecuadamente a las exigencias

de la poblacin, situacin que necesariamente debe ser replanteada, creando as la base de
una nueva administracin pblica capaz de satisfacer las demandas del nuevo milenio,
POR TANTO,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere la literal a) del Artculo 171 de la
Constitucin Poltica de la Repblica,

DECRETA:
La siguiente:
LEY DEL ORGANISMO EJECUTIVO
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1. MBITO DE LA LEY. La presente ley desarrolla los preceptos
constitucionales sobre la organizacin, atribuciones y funcionamiento del Organismo
Ejecutivo.[1]
Artculo 2. COMPETENCIA DEL ORGANISMO EJECUTIVO. Dentro del marco de
las funciones y atribuciones constitucionales y legales de los rganos que lo integran,
compete al Organismo Ejecutivo el ejercicio de la funcin administrativa y la formulacin
y ejecucin de las polticas de gobierno con las cuales deben coordinarse las entidades que
forman parte de la administracin descentralizada.
Artculo 3. DELEGACIN. Las funciones de gestin administrativa y de ejecucin y
supervisin de la obra y servicios pblicos podr delegarse a terceras personas, comits,
asociaciones o entidades, cuando el ejecutivo lo juzgare idneo para lograr una mayor
eficiencia y eficacia en el cumplimiento de sus funciones. La modalidad, el mbito material
y el rgimen de la delegacin se establecer por acuerdo gubernativo que deber publicarse
en el Diario Oficial. No son delegables las funciones normativa, reguladora y de
financiacin subsidiaria.[2]
Artculo 4. PRINCIPIOS QUE RIGEN LA FUNCIN ADMINISTRATIVA. El fin
supremo del Estado es el bien comn y las funciones del Organismo Ejecutivo han de
ejercitarse en orden a su consecucin y con arreglo a los principios de solidaridad,
subsidiariedad, transparencia, probidad, eficacia, eficiencia, descentralizacin y
participacin ciudadana.[3]
Artculo 5. INTEGRACIN DEL ORGANISMO EJECUTIVO. El Organismo
Ejecutivo se integra de los rganos que dispone la Constitucin Poltica, la presente y
dems leyes. Segn su funcin, los mismos podrn ser deliberativos, consultivos, de
contralor y ejecutivos, al igual que podrn confluir en un rgano administrativo ms de uno
de dichos atributos.[4]

Integran el Organismo Ejecutivo los Ministerios, Secretaras de la Presidencia,

dependencias, gobernaciones departamentales y rganos que administrativa o
jerrquicamente dependen de la Presidencia de la Repblica.
Tambin forman parte del Organismo Ejecutivo las Comisiones Temporales, los Comits
Temporales de la Presidencia y los Gabinetes Especficos. Compete al Presidente de la
Repblica, mediante acuerdo gubernativo por conducto del Ministerio de Gobernacin,
crear y establecer las funciones y atribuciones, as como la temporalidad de los rganos
mencionados en este prrafo.

CAPITULO II
AUTORIDAD SUPERIOR
Artculo 6. AUTORIDAD SUPERIOR DEL ORGANISMO EJECUTIVO.
La autoridad administrativa superior del Organismo Ejecutivo es el Presidente de la
Repblica. El Presidente de la Repblica actuar siempre con los Ministros, en Consejo de
Ministros o separadamente con uno o ms de ellos, en todos los casos en que de sus actos
surjan relaciones jurdicas que vinculen a la administracin pblica.[5]

CAPITULO III
DE LA ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LA ADMINISTRACIN PUBLICA
SECCIN PRIMERA
DE LA PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Artculo 7. ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE DE LA
REPBLICA.
Adems de las que les atribuyen la Constitucin Poltica de la Repblica y otras leyes, el
Presidente de la Repblica debe velar porque la administracin pblica se desarrolle en
armona con los principios que la orienten, y porque el rgimen jurdico-administrativo del
Estado propicie la eficiencia y eficacia. A tales efectos, deber ejercitar sus facultades de
iniciativa de ley para proponer al Congreso de la Repblica las leyes o reformas legislativas
que le parezcan necesarias.
El Vicepresidente de la Repblica adems de las atribuciones que seala la Constitucin
Poltica deber coordinar los Gabinetes especficos que le sean asignados por el Presidente
de la Repblica.

SECCIN SEGUNDA

DE LAS SECRETARAS DE LA PRESIDENCIA

Artculo 8. NATURALEZA DE LAS SECRETARAS DE LA PRESIDENCIA.
Las Secretaras de la Presidencia son dependencias de apoyo a las funciones del Presidente
de la Repblica.
No podrn ejercer funciones de ejecucin de programas, proyectos ni otras funciones a
cargo de Ministerios u otras instituciones de Gobierno, con excepcin de la Secretara de
Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia, quien s podr, por encargo del Presidente,
realizar tales funciones.
Artculo 9. SECRETARA GENERAL DE LA PRESIDENCIA.
Es funcin de la Secretara General de la Presidencia tramitar los asuntos de Gobierno del
Despacho del Presidente. Para ejercer el cargo de Secretario General de la presidencia, se
requieren los mismos requisitos que se exigen para ser Ministro y gozar de iguales
prerrogativas e inmunidades. Adems de lo dispuesto por la Constitucin Poltica y otras
leyes, el Secretario General de la Presidencia, tiene las atribuciones siguientes:
a) Dar fe administrativa de los Acuerdos Gubernativos y dems disposiciones del
Presidente de la Repblica, suscribindolos.
b) Distribuir las consultas tcnicas y legales a los rganos de asesora de la Presidencia. c)
Revisar los expedientes que se sometan a conocimiento y aprobacin del Presidente de la
Repblica. d) Velar porque el despacho del Presidente se tramite con la prontitud necesaria.
Artculo 10. SECRETARA PRIVADA DE LA PRESIDENCIA.
La Secretara Privada de la Presidencia tiene a su cargo, sin perjuicio de la competencia
atribuida constitucional o legalmente a otros rganos pblicos, las siguientes funciones
especficas, relacionadas con el ejercicio de las funciones del Ejecutivo:
a) Atender los asuntos de carcter privado del Presidente de la Repblica.
b) Llevar el registro y control de las audiencias e invitaciones del Presidente de la
Repblica.
c) Atender el despacho de asuntos que se dirijan al Presidente de la Repblica.
d) Apoyar la gestin o trmite de los asuntos que se sometan a su consideracin,
orientndolos conforme a su naturaleza hacia los distintos despachos ministeriales, o en su
caso, a las dependencias del Estado a que corresponden estos asuntos.
e) Brindar atencin a los planteamientos que se le presentan en forma individual.
f) Atender los asuntos y relaciones polticas que le encomiende el Presidente de la
Repblica.
Para ejercer el cargo de Secretario Privado de la Presidencia se requieren los mismos
requisitos que se exigen para ser Ministro y gozar de iguales prerrogativas e inmunidades.

Artculo 11. SECRETARA DE COORDINACIN EJECUTIVA DE LA

PRESIDENCIA.
La Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia tiene a su cargo:
a) Colaborar con el Presidente de la Repblica en la coordinacin del sistema nacional de
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y el Sistema de Consejos Regionales y
Departamentales, as como en la formulacin de polticas de desarrollo urbano y rural.
b) Dar seguimiento, para garantizar su ejecucin, a proyectos prioritarios que le
encomiende el Presidente de la Repblica.
c) Ejercer la direccin ejecutiva del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural y el
Sistema de Consejos Regionales y Departamentales, a efecto de coordinar la ejecucin de
proyectos y polticas aprobados por ste.
d) Ejercer la coordinacin de las unidades ejecutoras a su cargo, as como velar por la
formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de los proyectos de desarrollo y otros que
le asigne el Presidente de la Repblica.
Para ejercer el cargo de Secretario de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia se requieren
los mismos requisitos que se exigen para ser Ministro y gozar de derecho de antejuicio en
la misma forma.
Artculo 12. SECRETARA DE COMUNICACIN SOCIAL DE LA PRESIDENCIA.
La Secretara de Comunicacin Social de la Presidencia tiene la funcin de servir como
vnculo de informacin con los medios de comunicacin social, y de formular, coordinar y
ejecutar la poltica de comunicacin del Gobierno de la Repblica.
Para ejercer el cargo de Secretario de Comunicacin Social de la Presidencia se requieren
los mismos requisitos que se exigen para ser Ministro y gozar del derecho de antejuicio en
la misma forma.
Artculo 13. SECRETARA DE ANLISIS ESTRATGICO DE LA PRESIDENCIA.
La Secretara de Anlisis Estratgico de la Presidencia tiene la funcin de proporcionar al
Presidente toda la informacin, asesora y recomendar la implementacin de las acciones
necesarias a manera de anticipar, prevenir y resolver situaciones de riesgo o amenaza de
distinta naturaleza para el Estado democrtico y sus habitantes, siendo su naturaleza
estrictamente de carcter civil, y podr tener acceso a informacin a travs de fuentes
pblicas y a la que recaben los ministerios de Gobernacin y de la Defensa Nacional. No
tendr la facultad de realizar ni de participar en investigaciones a favor de particulares, ni
actuar de forma alguna para limitar o entorpecer el ejercicio de los derechos polticos y de
libertad de emisin del pensamiento.
Para ejercer el cargo de Secretario de Anlisis Estratgico de la Presidencia se requiere los
mismos requisitos que se exigen para ser ministro, y gozar del derecho de antejuicio en la
misma forma.

Artculo 14. SECRETARA DE PLANIFICACIN Y PROGRAMACIN DE LA

PRESIDENCIA.
A partir de la vigencia de la presente ley, la Secretara General del Consejo Nacional de
Planificacin Econmica se establece como una Secretara bajo la Presidencia de la
Repblica; cambia su denominacin a la Secretara de Planificacin y Programacin de la
Presidencia; y asume las siguientes funciones:
a) Coadyuvar a la formulacin de la poltica general de Gobierno y evaluar su ejecucin.
b) Disear, coordinar, monitorear y evaluar el Sistema Nacional de Proyectos de Inversin
Pblica y el Sistema Nacional de Financiamiento a la Preinversin.
c) Integrar y armonizar los anteproyectos de planes sectoriales recibidos de los ministerios
y otras entidades estatales con los anteproyectos remitidos por los consejos de desarrollo
regionales y departamentales.
d) Elaborar conjuntamente con el Ministerio de Finanzas Pblicas los procedimientos ms
adecuados para lograr la coordinacin y la armonizacin de los planes y proyectos anuales
y multianuales del sector pblico con los correspondientes presupuestos anuales y
multianuales.
e) Preparar conjuntamente con el Ministerio de Finanzas Pblicas, de acuerdo con la
poltica general del Gobierno y en consulta con los dems ministerios de Estado, el
anteproyecto de presupuesto de inversin anual y multianual.
f) Dar seguimiento a la ejecucin del presupuesto de inversin e informar al Presidente de
la Repblica, individualmente o en Consejo de Ministros, sobre los resultados alcanzados,
debiendo proponer las rectificaciones que estime necesarias.
g) Formular, para conocimiento y aprobacin del Presidente y en consulta con los
Ministerios de Estado, las entidades estatales correspondientes y otros organismos del
sector pblico las polticas y programas de cooperacin internacional, as como priorizar,
gestionar, negociar, administrar y contratar, por delegacin de la autoridad competente, la
cooperacin financiera no reembolsable provenientes de organismos internacionales y
gobiernos extranjeros que le sea otorgada para la realizacin de proyectos de inters comn
y coordinar su ejecucin.[6]
h) Coordinar el proceso de planificacin y programacin de inversin pblica a nivel
sectorial y pblico y territorial.
i) Formular, para conocimiento y aprobacin del Presidente, la poltica de preinversin, y
promover la creacin de los mecanismos financieros que funcionen descentralizadamente
para el efecto.
j) Crear y administrar el banco de becas que ofrece la comunidad internacional.
k) Llevar a efecto las tareas que le sean confiadas por el Presidente y Vicepresidente de la
Repblica.

l) Elaborar y proponer al Presidente de la Repblica, para su aprobacin, el proyecto de

reglamento orgnico interno de la Secretara a su cargo, en el que se han de establecer la
estructura, organizacin y responsabilidades de sus dependencias, conforme a esta ley.
m) Realizar las funciones y atribuciones que la Constitucin Poltica atribuye al rgano de
Planificacin del Estado y las que al mismo o a la Secretara General de Consejo Nacional
de Planificacin Econmica atribuyan otras leyes.
Para ser Secretario de Planificacin y Programacin de la Presidencia se requieren los
mismos requisitos que se exigen para ser Ministro y gozar del derecho de antejuicio en la
misma forma.
Artculo 15. ADECUACIN DEL REGLAMENTO ORGNICO INTERNO.
Cuando as se considere, los titulares de las Secretaras de la Presidencia establecidas en la
presente ley, elaborarn y propondrn al Presidente de la Repblica, para su aprobacin, un
proyecto de modificaciones al reglamento orgnico interno de la Secretara a su cargo.
El Presidente de la Repblica tendr adems de las Secretaras sealadas en esta ley, las que
sean necesarias para el apoyo de sus funciones; la regulacin y atribuciones de stas, sern
determinadas por la misma norma de su creacin.
SECCIN TERCERA
DEL CONSEJO DE MINISTROS

Artculo 16. CONSEJO DE MINISTROS.

El Presidente de la Repblica acta en Consejo de Ministros cuando preside la reunin de
todos los Ministros de Estado, debidamente convocados por el Presidente para ello. El
Vicepresidente participa con voz y con voto en las reuniones del Consejo de Ministros y lo
convoca y preside en ausencia del Presidente. En ausencia del titular de un ministerio,
comparecer al Consejo un Viceministro.[7]
De las decisiones del Consejo de Ministros son solidariamente responsables los ministros
que hubieren concurrido, salvo aquellos que hayan hecho constar su voto adverso. Cuando
un Viceministro acta en funcin de ministro, hace suya la responsabilidad.
Artculo 17. FUNCIONES DEL CONSEJO DE MINISTROS.
Adems de las que le asigna la Constitucin Poltica y la ley, el Consejo de Ministros tiene
las funciones siguientes:
a) Discutir y proponer al Presidente de la Repblica su parecer sobre las polticas, planes y
programas de gobierno.
b) Concurrir con el Presidente de la Repblica a declarar o no la lesividad de los actos o
contratos administrativos, para los efectos de la interposicin del recurso de lo contencioso

administrativo. c) Conocer y emitir opinin sobre los asuntos que someta a su

consideracin el Presidente de la Repblica.
Artculo 18. GABINETES ESPECFICOS.
Para fines de coordinacin del diseo y gestin de acciones y polticas, as como la
discusin y formulacin de propuestas que ataen a ms de un ministerio a ser presentadas
al Presidente de la Repblica, podrn funcionar gabinetes especficos creados por acuerdo
gubernativo. Estos se integran, reunidos en sesin, por los ministros y otros funcionarios de
alto nivel administrativo titulares de rganos o representantes de entidades estatales afines
al objeto de los asuntos que toca abordar a cada gabinete especfico.
Los gabinetes Especficos que le sean asignados para su coordinacin al Vicepresidente de
la Repblica, por el Presidente de la Repblica, podrn ser coordinados en su ausencia por
el Ministro que designe el Vicepresidente de la Repblica.[8]
SECCIN CUARTA
DE LOS MINISTERIOS
Artculo 19. MINISTERIOS[9].
Para el despacho de sus negocios el Organismo Ejecutivo tendr los siguientes ministerios:
1. Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin.
2. Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda.[10]
3. Ministerio de Cultura y Deportes.
4. Ministerio de Economa.
5. Ministerio de Educacin.
6. Ministerio de Energa y Minas.
7. Ministerio de Finanzas Pblicas.
8. Ministerio de Gobernacin.
9. Ministerio de Defensa Nacional.
10. Ministerio de Relaciones Exteriores.
11. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.
12. Ministerio de Trabajo y Previsin Social.
13. Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.[11]

Artculo 20.
Artculo 21. JERARQUA ADMINISTRATIVA DE LOS MINISTROS DE ESTADO.
Los ministros de Estado tienen el mismo nivel jerrquico y gozan de iguales prerrogativas e
inmunidades.
Artculo 22. ACTUACIN MINISTERIAL.
Los Ministros tienen autoridad y competencia en toda la Repblica para los asuntos propios
de su ramo, y son responsables de sus actos de conformidad con la Constitucin Poltica de
la Repblica de Guatemala y las leyes.
Los ministros se reputarn como en falta temporal cuando se encuentren fuera del territorio
de la Repblica o imposibilitados por enfermedad u otra incapacidad, para el ejercicio de
sus funciones; en caso de ausencia lo sustituir el Viceministro con mayor antigedad en el
cargo o, en su defecto, por el viceministro con la segunda mayor antigedad.[13]
Artculo 23. RECTORA SECTORIAL.
Los Ministros son los rectores de las polticas pblicas correspondientes a las funciones
sustantivas de cada Ministerio. Ejercen un papel de coordinacin y facilitacin de la accin
del sector o sectores bajo su responsabilidad, para lo cual deben coordinar esfuerzos y
propiciar la comunicacin y cooperacin entre las diferentes instituciones pblicas y
privadas que corresponda. Todas las instituciones pblicas que tengan funciones
relacionadas con el o los ramos de cada Ministerio forman parte del sector o los sectores
correspondientes y estn obligadas a coordinar con el rector sectorial.
Artculo 24. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LOS MINISTERIOS DE
ESTADO.
Los Ministerios de Estado podrn estructurarse para el despacho de los asuntos que les
competen, con las siguientes unidades administrativas:
Las funciones sustantivas estarn a cargo de:
a) El Despacho Ministerial, integrado por el Ministro y los Viceministros.
b) Las Direcciones Generales.
c) Los Departamentos.
Las funciones administrativas estarn a cargo de:
a) El Administrador General.
b) Los Administradores Especficos.
El Administrador General es la autoridad superior en materia administrativa y depende
directamente del Ministro.
Las funciones de apoyo tcnico estarn a cargo de:

a) Asesora Jurdica.
b) Planeamiento.
La funcin de control interno estar a cargo de la Unidad de Auditora Interna.
No obstante lo anterior, cada Ministerio podr decidir por otras denominaciones, pero no
podrn exceder del nmero de niveles administrativos previstos en este artculo. Los
Ministerios reglamentarn su estructura y organizacin mediante su reglamento orgnico
interno, de conformidad con esta ley. Dicho reglamento deber emitirse mediante acuerdo
gubernativo.
Artculo 25. UNIDADES ESPECIALES DE EJECUCIN.
Por medio de acuerdo ministerial, los ministros podrn crear y suprimir Unidades
Especiales de Ejecucin, las cuales les estarn adscritas y respondern ante su autoridad. En
el Acuerdo de creacin se establecern los recursos materiales, humanos y financieros de
los cuales dispondrn para el descargo de sus funciones. Las Unidades Especiales de
Ejecucin podrn llevar a cabo planes, programas o proyectos especficos, adecundose a
las necesidades de funcionamiento de la organizacin ministerial. Sern dependencias de
carcter temporal, cuya duracin se establecer en el acuerdo de creacin y se
circunscribir al perodo de tiempo que tome la ejecucin de los planes, programas o
proyectos para los que fueron creadas.
Artculo 26. DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA.
Los Viceministros tienen jerarqua inmediata inferior a la del Ministro para el despacho y
direccin de los negocios del ramo; sustituirn al Ministro en caso de falta temporal, en la
forma que establece esta ley.
CAPITULO IV
SECCIN PRIMERA
ATRIBUCIONES GENERALES DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO
Artculo 27. ATRIBUCIONES GENERALES DE LOS MINISTROS.[14]
Adems de las que asigna la Constitucin Poltica de la Repblica y otras leyes, los
Ministros tienen las siguientes atribuciones:
a) Cumplir y hacer que se cumpla el ordenamiento jurdico en los diversos asuntos de su
competencia.
b) Participar en las sesiones del Consejo de Ministros, en la formulacin de la poltica
econmica y social del Gobierno y en los planes, programas y proyectos de desarrollo de
largo, mediano y corto plazo.

c) Ejercer la rectora de los sectores relacionados con el ramo bajo su responsabilidad y

planificar, ejecutar y evaluar las polticas pblicas de su sector, en coherencia con la
poltica general del gobierno, salvaguardando los intereses del Estado, con apego a la ley.
d) Desconcentrar y descentralizar las funciones y servicios pblicos que corresponden a su
ramo, y proponer los mecanismos para que el Gobierno de la Repblica asuma para s, en
plan subsidiario, el financiamiento de dichos servicios, cuando as corresponda; en su caso,
delegar las funciones de gestin administrativa, ejecucin y supervisin de conformidad
con esta ley.
e) En la ejecucin de la poltica general del Gobierno, coordinar los esfuerzos de los
rganos de la administracin pblica, bajo su responsabilidad, con las gobernaciones
departamentales, las municipalidades, sector productivo, entidades privadas y la
comunidad, respetando, en todo caso, la autonoma de los gobiernos municipales.
f) Dirigir y coordinar la labor de las dependencias y entidades bajo su competencia, as
como la administracin de los recursos financieros, humanos y fsicos bajo su
responsabilidad, velando por la eficiencia y la eficacia en el empleo de los mismos. g)
Gestionar la asignacin presupuestaria de los recursos financieros necesarios para el
funcionamiento de su ministerio y los programas de inversin de su ramo, velando porque
los mismos sean invertidos con eficiencia, transparencia y conforme a la ley.
h) Participar, bajo la coordinacin de la entidad rectora, en la negociacin y concrecin de
la cooperacin internacional correspondiente a su ramo.
i) Velar por el registro de los bienes de las dependencias a su cargo y remitir, al rgano
correspondiente, certificacin actualizada de los mismos, dentro de los primeros noventa
das del prximo ejercicio fiscal.
j) Suscribir los acuerdos gubernativos y decretos emitidos por el Presidente de la Repblica
en Consejo de Ministros, de conformidad con la ley y refrendar las iniciativas de ley
presentadas al Congreso de la Repblica y los decretos, acuerdos o reglamentos dictados
por el Presidente de la Repblica, relacionados con su despacho. k) Preparar y presentar al
Presidente de la Repblica, los proyectos de ley, acuerdos, reglamentos, informes y dems
disposiciones relacionadas con el ramo bajo su responsabilidad.
l) Cuando as se considere, los Ministros de Estado elaborarn y propondrn al Presidente
de la Repblica, para su aprobacin, un proyecto de modificaciones al reglamento orgnico
interno del Ministerio a su cargo.
m) Dictar los acuerdos, resoluciones, circulares y otras disposiciones relacionadas con el
despacho de los asuntos de su ramo, conforme la ley.
n) Presentar anualmente al Congreso de la Repblica, dentro de los primeros diez das del
mes de febrero de cada ao, la memoria de las actividades de su ramo, que deber contener,
adems, la ejecucin presupuestaria de su Ministerio.

o) Resolver sobre los informes que los gobernadores departamentales presenten a la

Presidencia de la Repblica sobre las anomalas o deficiencias en el desempeo de las
labores correspondientes a su ramo en los departamentos.
p) Tomar las medidas que correspondan, segn la ley, en casos de faltas, incumplimiento de
deberes u otras infracciones anlogas cometidas por los funcionarios y empleados pblicos
bajo su autoridad, incluyendo los casos contenidos en los informes de los gobernadores
departamentales.
q) Resolver los recursos de revocatoria y reposicin que se presenten, por acuerdos y
resoluciones de la administracin a su cargo.
r) Celebrar y suscribir en nombre del Estado, los contratos administrativos relativos a los
negocios que se relacionen con su ramo.
Artculo 28.FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DE LOS MINISTERIOS.
En cada Ministerio deben reunirse todas las unidades de gestin administrativa de la
administracin general. Esta administracin velar por el funcionamiento de: (I)
administracin general; (II) comunicacin social; (III) secretara; (IV) administracin
financiera; (V) recursos humanos; (VI) contrataciones y adquisiciones, y (VII) servicios
generales. La administracin general depende jerrquicamente del Ministro.
SECCIN SEGUNDA
FUNCIONES SUSTANTIVAS DE LOS MINISTERIOS DE ESTADO
Artculo 29. MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERA Y
ALIMENTACIN.
Al Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin le corresponde atender los asuntos
concernientes al rgimen jurdico que rige la produccin agrcola, pecuaria e
hidrobiolgica, esta ltima en lo que le ataa, as como aquellas que tienen por objeto
mejorar las condiciones alimenticias de la poblacin, la sanidad agropecuaria y el
desarrollo productivo nacional. Para ello tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Formular y ejecutar participativamente la poltica de desarrollo agropecuario, de los
recursos hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le ataa, y en coordinacin con el
Ministerio de Ambiente y de Recursos Naturales disear la poltica para el manejo del
recurso pesquero del pas, de conformidad con la ley;
b) Proponer y velar por la aplicacin de normas claras y estables en materia de actividades
agrcolas, pecuarias y fitozoosanitarias, y de los recursos hidrobiolgicos, estos ltimos en
lo que le corresponda, buscando la eficiencia y competitividad en los mercados y teniendo
en cuenta la conservacin y proteccin del medio ambiente;
c) Definir en conjunto con el Ministerio de Ambiente y de Recursos Naturales la poltica de
ordenamiento territorial y de utilizacin de las tierras nacionales y promover la

administracin descentralizada en la ejecucin de esta poltica; deber velar por la

instauracin y aplicacin de un sistema de normas jurdicas que definan con claridad los
derechos y responsabilidades vinculadas a la posesin, uso, usufructo y, en general, la
utilizacin de dichos bienes, mientras permanezcan bajo el dominio del Estado;
d) Formular la poltica de servicios pblicos agrcolas, pecuarios, fitozoosanitarios y de los
recursos hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le ataa, y administrar
descentralizadamente su ejecucin;
e) En coordinacin con el Ministerio de Educacin, formular la poltica de educacin
agropecuaria ambientalmente compatible, promoviendo la participacin comunitaria; f)
Disear, en coordinacin con el Ministerio de Economa, las polticas de comercio exterior
de productos agropecuarios y de los recursos hidrobiolgicos, estos ltimos en lo que le
ataa; g) Impulsar el desarrollo empresarial de las organizaciones agropecuarias, pecuarias
e hidrobiolgicas, estas ltimas en lo que le ataa, para fomentar el desarrollo productivo y
competitivo del pas;
h) Desarrollar mecanismos y procedimientos que contribuyan a la seguridad alimentaria de
la poblacin, velando por la calidad de los productos;
i) Ampliar y fortalecer los procedimientos de disponibilidad y acceso a la informacin
estratgica a productores, comercializadores y consumidores.
j) Ejercer control, supervisin y vigilancia en la calidad y seguridad de la produccin,
importacin, exportacin, transporte, registro, disposicin y uso de productos plaguicidas y
fertilizantes, rigindose por estndares internacionalmente aceptados.[15]
Artculo 29 bis. MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES.
Al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales le corresponde formular y ejecutar las
polticas relativas a su ramo: cumplir y hacer que se cumpla el rgimen concerniente a la
conservacin, proteccin, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos
naturales en el pas y el derecho humano a un ambiente saludable y ecolgicamente
equilibrado, debiendo prevenir la contaminacin del ambiente, disminuir el deterioro
ambiental y la prdida del patrimonio natural. Para ello tiene a su cargo las siguientes
funciones:
a) Formular participativamente la poltica de conservacin, proteccin y mejoramiento del
ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en conjunto con las otras autoridades con
competencia legal en la materia correspondiente, respetando el marco normativo nacional e
internacional vigente en el pas;
b) Formular las polticas para el mejoramiento y modernizacin de la administracin
descentralizada del sistema guatemalteco de reas protegidas, as como para el desarrollo y
conservacin del patrimonio natural del pas incluyendo las reas de reserva territorial del
Estado;
c) Formular, en coordinacin con el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin,
la poltica sobre la conservacin de los recursos pesquero y suelo, estableciendo los

principios sobre su ordenamiento, conservacin y sostenibilidad, velando por su efectivo

cumplimiento;
d) En coordinacin con el Consejo de Ministros, incorporar el componente ambiental en la
formulacin de la poltica econmica y social del Gobierno, garantizando la inclusin de la
variable ambiental y velando por el logro de un desarrollo sostenible;
e) Disear, en coordinacin con el Ministerio de Educacin, la poltica nacional de
educacin ambiental y vigilar porque se cumpla;
f) Ejercer las funciones normativas, de control y supervisin en materia de ambiente y
recursos naturales que por ley le corresponden, velando por la seguridad humana y
ambiental;
g) Definir las normas ambientales en materia de recursos no renovables;
h) Formular la poltica para el manejo del recurso hdrico en lo que corresponda a
contaminacin, calidad y para renovacin de dicho recurso;
i) Controlar la calidad ambiental, aprobar las evaluaciones de impacto ambiental,
practicarlas en caso de riesgo ambiental y velar porque se cumplan, e imponer sanciones
por su incumplimiento;
j) Elaborar las polticas relativas al manejo de cuencas hidrogrficas, zonas costeras,
ocanos y recursos marinos;
k) Promover y propiciar la participacin equitativa de hombres y mujeres, personas
naturales o jurdicas, y de las comunidades indgenas y locales en el aprovechamiento y
manejo sostenible de los recursos naturales;
l) Elaborar y presentar anualmente el informe ambiental del Estado; m) Promover la
conciencia pblica ambiental y la adopcin del criterio de precaucin. [16]
Artculo 30. MINISTERIO DE COMUNICACIONES, INFRAESTRUCTURA Y
VIVIENDA.[17]
Al Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda le corresponde formular las
polticas y hacer cumplir el rgimen jurdico aplicable al establecimiento, mantenimiento y
desarrollo de los sistemas de comunicaciones y transporte del pas; al uso y
aprovechamiento de las frecuencias radioelctricas y del espacio areo; a la obra pblica; a
los servicios de informacin de meteorologa, vulcanologa, sismologa e hidrologa; y a la
poltica de vivienda y asentamientos humanos; para ello, tiene a su cargo las siguientes
funciones:
a) Administrar en forma descentralizada y subsidiaria o contratar la provisin de los
servicios de diseo, construccin, rehabilitacin, mantenimiento y supervisin de las obras
pblicas e infraestructura a su cargo.
b) Proponer al Organismo Ejecutivo las normas tcnicas relativas a las obras pblicas, para
lo cual deber coordinarse con los otros Ministerios correspondientes.

c) Financiar subsidiariamente el diseo, construccin, rehabilitacin y mantenimiento de las

obras pblicas.
d) Crear y participar en la administracin o contratacin de los mecanismos financieros
para la construccin, rehabilitacin y mantenimiento de las obras pblicas.
e) Proponer para su aprobacin y ejecutar los instrumentos normativos de los sistemas de
transporte terrestre, fluvial, martimo y areo, as como de las frecuencias radiales y
televisivas, de telecomunicaciones, correos y telgrafos, velando por su pronta, estricta y
eficiente aplicacin.
f) Administrar descentralizadamente lo relativo al aprovechamiento y explotacin del
espectro radioelectrnico.
g) Velar por que se presten en forma descentralizada los servicios de informacin de
meteorologa, vulcanologa, sismologa e hidrologa.
h) Administrar la contratacin, concesin y otras formas descentralizadas de prestacin de
los servicios pblicos a su cargo y supervisar su ejecucin.
i) Ejercer la autoridad portuaria y aeroportuaria nacional.
j) Ejercer la rectora del sector pblico a cargo de la ejecucin del rgimen jurdico relativo
a la vivienda y asentamientos humanos, y administrar en forma descentralizada los
mecanismos financieros del sector pblico para propiciar el desarrollo habitacional del pas.
k) Formular la poltica nacional de vivienda y asentamientos humanos y evaluar y
supervisar su ejecucin, dentro del marco de las leyes aplicables.
l)Coordinar las acciones de las instituciones pblicas que desarrollen programas y
proyectos de vivienda y asentamientos humanos.
Artculo 31. MINISTERIO DE CULTURA Y DEPORTES.
Le corresponde atender lo relativo al rgimen jurdico aplicable a la conservacin y
desarrollo de la cultura guatemalteca, y el cuidado de la autenticidad de sus diversas
manifestaciones; la proteccin de los monumentos nacionales y de los edificios,
instituciones y reas de inters histrico o cultural y el impulso de la recreacin y del
deporte no federado ni escolar; para ello, tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Formular, ejecutar y administrar descentralizadamente la poltica de fomento, promocin
y extensin cultural y artstica, de conformidad con la ley.
b) Formular, ejecutar y administrar descentralizadamente la poltica de preservacin y
mantenimiento del patrimonio cultural de la Nacin, de conformidad con la ley.
c) Administrar descentralizadamente o contratar la operacin de los medios de
comunicacin oficiales de radio y televisin.
d) Promover y difundir la identidad cultural y valores cvicos de la Nacin en el marco de
su carcter pluritnico y multicultural que los caracteriza.

e) Crear y participar en la administracin de los mecanismos financieros adecuados para el

fomento, promocin y extensin cultural y artstica.
f) Propiciar la repatriacin y la restitucin del Estado de los bienes culturales de la Nacin,
sustrados o exportados ilcitamente.
g) Impulsar de forma descentralizada la recreacin y el deporte no federado y no escolar.
Artculo 32. MINISTERIO DE ECONOMA.
Le corresponde hacer cumplir el rgimen jurdico relativo al desarrollo de las actividades
productivas no agropecuarias, del comercio interno y externo, de la proteccin al
consumidor, del fomento a la competencia, de la represin legal de la competencia desleal,
de la limitacin al funcionamiento de empresas monoplicas; de inversin nacional y
extranjera, de promocin a la competitividad, del desarrollo industrial y comercial; para
ello, tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Formular y ejecutar dentro del marco jurdico vigente, las polticas de proteccin al
consumidor, de fomento a la competencia y de represin legal de la competencia desleal.
b) Formular y ejecutar dentro del marco jurdico vigente, la poltica de inversin nacional y
extranjera, de promocin de la competitividad, del desarrollo industrial y comercial, y
proponer las directrices para su ejecucin.
c) Conducir, por delegacin del Presidente de la Repblica, las negociaciones de los
convenios y tratados de comercio internacional bilateral y multilateral, y una vez aprobados
y ratificados, encargarse de su ejecucin.
d) Proponer al Organismo Ejecutivo, en coordinacin con los otros ministerios y
organismos del Estado, las especificaciones y normas tcnicas y de calidad de la
produccin nacional.
e) Formular y ejecutar, de conformidad con la ley, la poltica arancelaria del pas, y
coordinar, analizar y dar seguimiento a los procesos de integracin econmica
centroamericana y de negociacin de tratados de libre comercio.
f) Velar por la seguridad y eficiente administracin de los registros pblicos sometidos a su
jurisdiccin.
g) Promover la creacin y mejoramiento continuo de los procedimientos e instituciones
registrales, instituidas para la seguridad del trfico de los bienes inmuebles y dems bienes
registrables.
Artculo 33. MINISTERIO DE EDUCACIN.
Le corresponde lo relativo a la aplicacin del rgimen jurdico concerniente a los servicios
escolares y extraescolares para la educacin de los guatemaltecos; para ello, tiene a su
cargo las siguientes funciones:

a) Formular y administrar la poltica educativa, velando por la calidad y la cobertura de la

prestacin de los servicios educativos pblicos y privados, todo ello de conformidad con la
ley.
b) Coordinar con el Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda las
propuestas para formular y poner en vigor las normas tcnicas para la infraestructura del
sector.
c)Velar porque el sistema educativo del Estado contribuya al desarrollo integral de la
persona, con base en los principios constitucionales de respeto a la vida, la libertad, la
justicia, la seguridad y la paz y al carcter multitnico, pluricultural y multilinge de
Guatemala.
d) Coordinar esfuerzos con las universidades y otras entidades educativas del pas, para
lograr el mejoramiento cualitativo del sistema educativo nacional.
e) Coordinar y velar por el adecuado funcionamiento de los sistemas nacionales de
alfabetizacin, planificacin educativa, investigacin, evaluacin, capacitacin de docentes
y personal magisterial, y educacin intercultural ajustndolos a las diferentes realidades
regionales y tnicas del pas.
f) Promover la autogestin educativa y la descentralizacin de los recursos econmicos
para los servicios de apoyo educativo mediante la organizacin de comits educativos,
juntas escolares y otras modalidades en todas las escuelas oficiales pblicas; as como
aprobarles sus estatutos y reconocer su personalidad jurdica.
g) Administrar en forma descentralizada y subsidiaria los servicios de elaboracin,
produccin e impresin de textos, materiales educativos y servicios de apoyo a la
prestacin de los servicios educativos.
h) Formular la poltica de becas y administrar descentralizadamente el sistema de becas y
bolsas de estudio que otorga el Estado.
Artculo 34. MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS.
Le corresponde atender lo relativo al rgimen jurdico aplicable a la produccin,
distribucin y comercializacin de la energa y de los hidrocarburos, y a la explotacin de
los recursos mineros; para ello, tiene las siguientes funciones:
a) Estudiar y fomentar el uso de fuentes nuevas y renovables de energa, promover su
aprovechamiento racional y estimular el desarrollo y aprovechamiento racional de energa
en sus diferentes formas y tipos, procurando una poltica nacional que tienda a lograr la
autosuficiencia energtica del pas.
b) Coordinar las acciones necesarias para mantener un adecuado y eficiente suministro de
petrleo, productos petroleros y gas natural de acuerdo a la demanda del pas, y conforme a
la ley de la materia.
c) Cumplir y hacer cumplir la legislacin relacionada con el reconocimiento superficial,
exploracin, explotacin, transporte y transformacin de hidrocarburos; la compraventa o

cualquier tipo de comercializacin de petrleo crudo o reconstituido, gas natural y otros

derivados, as como los derivados de los mismos.
d) Formular la poltica, proponer la regulacin respectiva y supervisar el sistema de
exploracin, explotacin y comercializacin de hidrocarburos y minerales.
e) Cumplir las normas y especificaciones ambientales que en materia de recursos no
renovables establezca el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.[18]
f) Emitir opinin en el mbito de su competencia sobre polticas o proyectos de otras
instituciones pblicas que incidan en el desarrollo energtico del pas.
g) Ejercer las funciones normativas y de control y supervisin en materia de energa
elctrica que le asignen las leyes.
Artculo 35. MINISTERIO DE FINANZAS PBLICAS.
Al Ministerio de Finanzas Pblicas le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo
al rgimen jurdico hacendario del Estado, incluyendo la recaudacin y administracin de
los ingresos fiscales, la gestin de financiamiento interno y externo, la ejecucin
presupuestaria y el registro y control de los bienes que constituyen el patrimonio del
Estado; para ello, tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Formular la poltica fiscal y financiera de corto, mediano y largo plazo, en funcin de la
poltica econmica y social del Gobierno.
b) Proponer al Organismo Ejecutivo la poltica presupuestaria y las normas para su
ejecucin dirigiendo, coordinando y consolidando la formulacin del proyecto de
presupuesto general de ingresos y egresos del Estado en lo que corresponde al Gobierno
Central y entidades descentralizadas y autnomas para su presentacin al Congreso de la
Repblica.
c) Formular las normas para la desconcentracin en la percepcin de los ingresos y en la
ejecucin de los egresos.
d) Programar el flujo de ingresos y egresos con base en las prioridades y disponibilidades
del Gobierno, en concordancia con los requerimientos de los organismos y dependencias
del Estado.
e) Transferir a los Organismos y entidades del Estado los recursos financieros asignados en
sus respectivos presupuestos, en funcin de los ingresos percibidos.
f) Llevar el registro consolidado de la ejecucin presupuestaria y de la contabilidad del
Estado, facilitar los lineamientos de su aplicacin desconcentrada, as como preparar los
informes analticos consolidados correspondientes.
g) Evaluar cuatrimestralmente la ejecucin del presupuesto general de ingresos y egresos
del Estado y proponer las medidas correlativas que sean necesarias.

h) Efectuar el cierre contable y liquidar anualmente el presupuesto general de ingresos y

egresos del Estado.
i) Recaudar, administrar, controlar y fiscalizar los tributos y, en general, todas las dems
rentas e ingresos que deba percibir el Gobierno, de conformidad con la ley.
j) Llevar los registros y ejercer las acciones administrativas y judiciales necesarias para
cobrar los tributos que se adeuden y denunciar la posible comisin de delitos o faltas contra
la hacienda pblica.
k) Administrar descentralizadamente el sistema aduanero de conformidad con la ley y los
convenios internacionales.
l) Proponer al Organismo Ejecutivo los anteproyectos de ley necesarios para la
racionalizacin y sistematizacin de la legislacin tributaria.
m) Consolidar el registro de los bienes del Estado y los ttulos-valores que constituyan
activos del Estado, incluyendo los de las entidades descentralizadas y autnomas.
n) Controlar, registrar y custodiar los fondos y valores pblicos, excepto cuando dichas
funciones estn atribuidas por la ley a rganos o dependencias distintas.
o) Definir, con base en la poltica econmica y social del Gobierno, conjuntamente con el
rgano de planificacin del Estado, la poltica para la formulacin, priorizacin, evaluacin
y seleccin de proyectos de inversin y programas a ser ejecutados con recursos internos,
financiamiento y cooperacin externa.
p) Programar, gestionar, negociar, contratar por delegacin de la autoridad competente,
registrar y fiscalizar las operaciones de financiamiento externo, as como tambin disponer
lo relativo a la cooperacin internacional en general, y realizar los anlisis respectivos para
prever la capacidad de endeudamiento del Gobierno. Se exceptan de esta funcin, los
casos contemplados en el inciso g) del artculo 14 de la presente ley.
q) Programar, negociar, registrar, controlar y administrar el endeudamiento interno, las
donaciones y los legados.
r) Gestionar la constitucin, en cualquiera de las instituciones del sistema bancario
nacional, de los fideicomisos, fondos y otros instrumentos financieros y la ejecucin de los
programas del Gobierno Central, as como reglamentar, registrar y controlar su operacin.
Para el efecto se deber coordinar conjuntamente con las instituciones responsables del
sector.
s) Programar y administrar el servicio de la deuda pblica interna y externa del Gobierno
Central y llevar el registro respectivo.
t) Coordinar el sistema de contrataciones y adquisiciones del Gobierno Central y sus
entidades descentralizadas y autnomas.
Artculo 36. MINISTERIO DE GOBERNACIN.

Al Ministerio de Gobernacin le corresponde formular las polticas, cumplir y hacer

cumplir el rgimen jurdico relativo al mantenimiento de la paz y el orden pblico, la
seguridad de las personas y de sus bienes, la garanta de sus derechos, la ejecucin de las
rdenes y resoluciones judiciales, el rgimen migratorio y refrendar los nombramientos de
los Ministros de Estado incluyendo el de quien lo suceda en el cargo; para ello, tiene a su
cargo las siguientes funciones:
a) Compilar y publicar ordenadamente los cdigos, leyes y reglamentos de la Repblica.
b) Aprobar los estatutos de las fundaciones, y otras formas de asociacin, que requieran por
ley tal formalidad, y otorgar y reconocer la personalidad jurdica de las mismas.
c) Ejercer la vigilancia y supervisin de los montes de piedad, rifas y loteras, salvo lo
dispuesto por leyes especficas.
d) Administrar descentralizadamente los registros y sistemas de documentacin de
identidad ciudadana, bajo su jurisdiccin.
e) Dar cumplimiento a las resoluciones emanadas de los tribunales de justicia en lo que le
compete.
f) Prestar el servicio de notariado del Estado a travs del Escribano de Cmara y de
Gobierno.
g) Atender lo relativo a la impresin de publicaciones de carcter oficial.
h) Velar por la eficiente administracin de los registros pblicos sometidos a su
jurisdiccin.
i) Representar, en el seno de la administracin pblica, al Presidente de la Repblica y
coordinar sus relaciones con los gobernadores departamentales.
j) Formular y ejecutar, dentro del marco de la ley, la poltica que en materia migratoria debe
seguirse en el pas.
k) Administrar el registro, control y documentacin de los movimientos migratorios.
l) Controlar, conforme a la ley, el registro de las armas de fuego en circulacin y la
identificacin de sus propietarios.
m) Elaborar y aplicar planes de seguridad pblica y encargarse de todo lo relativo al
mantenimiento del orden pblico y a la seguridad de las personas y de sus bienes.
n) Conducir los cuerpos de seguridad pblica del Gobierno.
o) Proponer los anteproyectos, para reglamentacin de los servicios privados de seguridad.
p) Elaborar y aplicar las polticas de inteligencia civil, y recabar y analizar informacin
para combatir el crimen organizado y la delincuencia comn, dentro del marco de la ley.

q) Administrar el rgimen penitenciario del pas, salvo aquello asignado a otros rganos del
Estado.
Artculo 37. MINISTERIO DE LA DEFENSA NACIONAL.
Le corresponde al Ministerio de la Defensa Nacional formular las polticas y hacer cumplir
el rgimen jurdico relativo a la defensa de la soberana y de la integridad del territorio
nacional; para lo que tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Emitir las medidas necesarias para mantener la soberana e integridad del territorio
nacional y resguardar y proteger las fronteras.
b) Ser el conducto de comunicacin entre el Presidente de la Repblica y el Ejrcito, y
constituir el centro general directivo, orgnico y administrativo en cuanto concierne al
Ejrcito; encargarse de todo lo relacionado con el rgimen, movilizacin decretada por el
Presidente de la Repblica, doctrina del Ejrcito, de acuerdo con su Ley Constitutiva;
administrar lo concerniente a la adquisicin, produccin, conservacin y mejoramiento de
equipo de guerra.
c) Atender lo referente a la jerarqua, disciplina, instruccin y salubridad de las tropas y
lugares de acuartelamiento; administrar lo relativo a los ascensos, retiros y excepciones
militares, conforme a la ley, y actuar de conformidad con la Constitucin Poltica de la
Repblica, y dems leyes, en lo concerniente a la imparticin de justicia a los miembros del
Ejrcito.
d) Organizar y administrar los servicios militares establecidos por ley y la logstica militar,
controlar, conforme a la ley, la produccin, importacin, exportacin, consumo,
almacenamiento, traslado, prstamo, transformacin, transporte, adquisicin, tenencia,
enajenacin, conservacin de armas de tipo militar que estn destinadas a uso militar,
municiones, explosivos y toda clase de substancias inflamables de uso blico.
e) Tomar las medidas necesarias para que en caso de limitacin a los derechos
constitucionales, las autoridades militares asuman las atribuciones que les corresponde, as
como, dictar las medidas pertinentes, para la prestacin de su cooperacin en casos de
emergencia o calamidad pblica, todo conforme a la Ley de Orden Pblico.
Artculo 38. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES.
Al Ministerio de Relaciones Exteriores le corresponde la formulacin de las polticas y la
aplicacin del rgimen jurdico relativo a las relaciones del Estado de Guatemala con otros
Estados y personas o instituciones jurdicas de derecho internacional; a la representacin
diplomtica del Estado; la nacionalidad guatemalteca; la demarcacin del territorio
nacional; los tratados y convenios internacionales, y los asuntos diplomticos y consulares;
para ello, cuando fuere necesario y siempre en coordinacin y apoyo a otros ministerios y
entidades del Estado y del sector no gubernamental, tiene a su cargo las siguientes
funciones:
a) Coordinar, analizar, apoyar y dar seguimiento a la negociacin de convenios comerciales,
de inversiones; de prstamos; de turismo, medio ambiente, de transporte; de

comunicaciones; de ciencia y tecnologa; de integracin econmica; de trabajo; de

integracin de bloques extraregionales; de energa; de propiedad industrial e intelectual y
cooperacin internacional tcnica y financiera; de educacin y capacitacin, y otros
relacionados.
b) Dirigir y coordinar las relaciones bilaterales o con organismos multilaterales de reas
sealadas en la literal a) anterior, siempre que la representacin del pas no corresponda por
ley a otro Ministerio o entidad de Gobierno, en cuyo caso participar en apoyo al mismo.
c) Otras relacionadas con el desarrollo econmico, cientfico-tecnolgico y ambiental y con
el proceso de globalizacin econmica.
d) Coordinar, analizar, apoyar y dar seguimiento a la negociacin de convenios de carcter
poltico; geopoltico; de derechos humanos; sobre Belice; integracin poltica
centroamericana; acuerdos de integracin o cooperacin social, cultural artstica,
deportivos, sobre aspectos tnicos, religiosos y lingsticos; derecho internacional, litigios
internacionales; lmites y fronteras; migracin; drogas; terrorismo; seguridad ciudadana;
soberana; salud, vivienda y asentamientos humanos; de poblacin; seguimiento y apoyo a
mecanismos de implementacin de acuerdos derivados de conflictos, y otros relacionados.
e) Dirigir y coordinar las relaciones bilaterales o multilaterales de carcter poltico, social,
cultural y de las otras reas sealadas en la literal d) anterior, siempre que la representacin
del pas no corresponda por ley a otro Ministerio o entidad de Gobierno, en cuyo caso
participar en apoyo al mismo.
f) Otras relacionadas con el desarrollo poltico, social, cultural y con el proceso de
globalizacin poltica.
g) Atender lo relacionado con informacin y comunicaciones internacionales de carcter
oficial.
h) Estudiar y analizar el desenvolvimiento de los acontecimientos polticos, econmicos,
ambientales, comerciales y financieros a nivel de pases, multilateral y globalmente.
i) Preparar las propuestas de doctrinas y principios de la poltica exterior en sus diversos
campos, as como, polticas y estrategias de accin.
j) Programar, monitorear y evaluar las actividades sustantivas y financieras del Ministerio,
de corto, mediano y largo plazo.
k) Evaluar el desempeo del servicio exterior, sustantiva y administrativamente.
l) Sugerir y disear programas de capacitacin del personal del Ministerio.
m) Otras que tiendan a facilitar la accin gil, eficiente y eficaz del Ministerio.
Artculo 39. MINISTERIO DE SALUD PBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL.
Al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social le corresponde formular las polticas y
hacer cumplir el rgimen jurdico relativo a la salud preventiva y curativa y a las acciones

de proteccin, promocin, recuperacin y rehabilitacin de la salud fsica y mental de los

habitantes del pas y a la preservacin higinica del medio ambiente; a la orientacin y
coordinacin de la cooperacin tcnica y financiera en salud y a velar por el cumplimiento
de los tratados y convenios internacionales relacionados con la salud en casos de
emergencias por epidemias y desastres naturales; y, a dirigir en forma descentralizada el
sistema de capacitacin y formacin de los recursos humanos del sector salud, para ello
tiene a su cargo las siguientes funciones:
a) Formular y dar seguimiento a la poltica y los planes de salud pblica y, administrar,
descentralizadamente, los programas de promocin, prevencin, rehabilitacin y
recuperacin de la salud, propiciando a su vez la participacin pblica y privada en dichos
procesos y nuevas formas de financiamiento y mecanismos de fiscalizacin social
descentralizados.
b) Proponer las normas tcnicas para la prestacin de servicios de salud y coordinar con el
Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda las propuestas de normas
tcnicas para la infraestructura del sector.
c) Proponer la normativa de saneamiento ambiental y vigilar su aplicacin.
d) Realizar estudios y proponer las directrices para la ejecucin de programas de vigilancia
y control epidemiolgico.
e) Administrar en forma descentralizada el sistema de capacitacin y formacin de recursos
humanos en el sector salud.
f) Velar por el cumplimiento de los tratados y convenios internacionales relacionados con la
salud en casos de emergencia por epidemias y desastres naturales.
Artculo 40. MINISTERIO DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL.
Corresponde al Ministerio de Trabajo y Previsin Social hacer cumplir el rgimen jurdico
relativo al trabajo, la formacin tcnica y profesional y la previsin social; para ello, tiene a
su cargo las siguientes funciones:
a) Formular la poltica laboral, salarial y de salud e higiene ocupacional del pas.
b) Promover y armonizar las relaciones laborales entre los empleadores y los trabajadores;
prevenir los conflictos laborales e intervenir, de conformidad con la ley, en la solucin
extrajudicial de stos, y propiciar el arbitraje como mecanismo de solucin de conflictos
laborales; todo ello, de conformidad con la ley.
c) Estudiar, discutir y, si fuere de beneficio para el pas, recomendar la ratificacin y velar
por el conocimiento y la aplicacin de los convenios internacionales de trabajo.
d) Derogado.[19]
e) En coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores, representar al Estado en los
organismos internacionales relacionados con asuntos de su competencia y en los procesos

de negociacin de convenios internacionales sobre el trabajo, as como velar por la

aplicacin de los que estuvieren vigentes.
f) Administrar, descentralizadamente, sistemas de informacin actualizada sobre migracin,
oferta y demanda en el mercado laboral, para disear mecanismos que faciliten la
movilidad e insercin de la fuerza laboral en el mercado de trabajo.
g) Velar por el cumplimiento de la legislacin laboral en relacin con la mujer, el nio y
otros grupos vulnerables de trabajadores.
h) Disear la poltica correspondiente a la capacitacin tcnica y profesional de los
trabajadores. La ejecucin de los programas de capacitacin ser competencia de los
rganos privados y oficiales correspondientes.
i) Formular y velar por la ejecucin de la poltica de previsin social, propiciando el
mejoramiento de los sistemas de previsin social y prevencin de accidentes de trabajo.
CAPITULO V
GOBIERNO DEPARTAMENTAL
Artculo 41. GOBERNADORES DEPARTAMENTALES.
El gobierno de los departamentos est a cargo de un Gobernador, nombrado por el
Presidente de la Repblica. Tambin habr un gobernador suplente[20].
Artculo 42. NOMBRAMIENTOS Y CALIDADES.
Los gobernadores departamentales titulares y suplentes sern nombrados por el Presidente
de la Repblica, tomando en consideracin los candidatos propuestos por los representantes
no estatales del Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y Rural respectivo. Cuando
el gobernador obtenga licencia temporal para dejar de ejercer sus funciones, asumir el
gobernador suplente; de igual forma asumir, cuando el cargo quede vacante por cualquier
causa, hasta que sea nombrado el titular, conforme al procedimiento establecido en este
artculo.[21]
Tanto el gobernador titular como el suplente deben reunir las mismas calidades de un
Ministro de Estado, y en el ejercicio del cargo de gobernador gozan de las mismas
inmunidades que ste, debiendo haber estado domiciliados durante cinco aos anteriores a
su designacin, en el departamento para el que fueren nombrados.
Artculo 43. DESTITUCIONES.
El Presidente de la Repblica podr destituir de su cargo a los gobernadores, cuando a su
juicio convenga al mejor servicio pblico.
Artculo 44. JURISDICCIN. La competencia territorial de los gobernadores est
circunscrita al del departamento a su cargo.[22]
Artculo 45. SEDE DE LA GOBERNACIN.

Los gobernadores despacharn sus asuntos oficiales en la cabecera de su respectivo

departamento, o en la poblacin del mismo que el Presidente de la Repblica les designe.
Artculo 46. DEPENDENCIA ADMINISTRATIVA.
Los gobernadores departamentales dependen de la Presidencia de la Repblica, por
conducto del Ministro de Gobernacin. Existe independencia de funciones entre los
gobernadores y las autoridades militares, salvo las excepciones reguladas por ley.
Artculo 47. ATRIBUCIONES DE LOS GOBERNADORES DEPARTAMENTALES.
Adems de las dispuestas por otras leyes y las contenidas en otras partes de la presente ley,
corresponden a los gobernadores departamentales las siguientes atribuciones:
a) Representar en su departamento, por delegacin expresa, al Presidente de la Repblica.
b) Presidir el Consejo Departamental de Desarrollo Urbano y Rural.
c) Velar por la efectiva ejecucin del presupuesto de inversin asignado a su departamento
y realizar el seguimiento y evaluacin de dicha ejecucin, para lo cual, el Ministerio de
Finanzas Pblicas deber remitir oportunamente la informacin que corresponda.
d) Propiciar e impulsar el pronto y eficaz cumplimiento de las polticas y acciones
generales y sectoriales del Gobierno Central.
e) Velar por la efectiva coordinacin de las polticas de los municipios y de las entidades
autnomas y descentralizadas que operen en su departamento, de acuerdo con la poltica
general del Gobierno de la Repblica y, en su caso, con las polticas especficas del ramo o
sector que corresponda, todo ello sin menoscabo de la autonoma municipal y de
conformidad con artculo 134 literal a) de la Constitucin Poltica de la Repblica.
f) Informar directamente y sin demora a los Ministros de Estado sobre faltas,
incumplimiento de deberes u otras acciones de los funcionarios y empleados pblicos que
afecten la prestacin de los servicios a cargo del Gobierno Central y de sus entidades
descentralizadas y autnomas. Los Ministros de Estado debern iniciar con dicho informe
el expediente o la accin correspondiente de conformidad con la Ley de Servicio Civil.
g) Atender cuando sea de su competencia, o canalizar a las autoridades correspondientes,
los requerimientos de la poblacin, siempre y cuando sean de beneficio comunitario.
h) Nombrar y remover a funcionarios y empleados de la gobernacin departamental, as
como administrar sus recursos humanos, conforme a la Ley de Servicio Civil. Deber
emitir los instrumentos tcnicos y normativos internos que aseguren la eficiente y eficaz
administracin de la gobernacin departamental.
i) Requerir y contratar las asesoras especficas necesarias para el mejor cumplimiento de
sus funciones.
j) Desempear las funciones del ramo del Interior que expresamente delegue en los
gobernadores el Ministro de Gobernacin.

k) Dentro de los lmites de su competencia, atender y resolver los trmites administrativos.

l) Rendir informe mensual a la Presidencia de la Repblica, por conducto del Ministerio de
Gobernacin, sobre las anomalas o deficiencias en el desempeo de las dependencias y
entidades pblicas que tienen presencia en su departamento.
m) Ejercer en su departamento el control y supervisin de la Polica Nacional Civil, bajo las
directrices del Ministro de Gobernacin.
Artculo 48. FUNCIONAMIENTO DE LAS GOBERNACIONES
DEPARTAMENTALES.
Las gobernaciones departamentales funcionarn de conformidad con las disposiciones de la
presente ley y las normas reglamentarias que la desarrollen. Para su funcionamiento
recibirn recursos del Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado.
Las dependencias y entidades pblicas con sede en el departamento, deben dar el apoyo
requerido por los gobernadores departamentales, dentro del mbito de su competencia.
Las gobernaciones departamentales no pueden ejecutar programas o proyectos de inversin,
ni prestar servicios pblicos, salvo por delegacin expresa de los Ministros de Estado, en la
forma y con el financiamiento que estos determinen.
CAPITULO VI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 49. REGLAMENTO ORGNICO INTERNO DE LOS MINISTERIOS DE
ESTADO.
El Organismo Ejecutivo deber elaborar y poner en vigencia el reglamento orgnico interno
de cada Ministerio, en el que se deber establecer, conforme a lo dispuesto en esta ley, su
estructura interna, funciones, mecanismos de coordinacin y otras disposiciones para el
eficiente y eficaz cumplimiento de sus funciones.
Artculo 50. REGLAMENTO ORGNICO INTERNO DE LAS SECRETARAS DE
LA PRESIDENCIA.
En un plazo no mayor de noventa (90) das despus de entrar en vigencia esta ley, los
titulares de las Secretaras de la Presidencia establecidas por los artculos 9, 10, 11, 12, 13,
14 y 15 de la presente ley, debern elaborar y proponer al Presidente de la Repblica, para
su aprobacin, el proyecto de reglamento orgnico interno de la Secretara a su cargo, en el
que se han de establecer la estructura, organizacin y funciones de sus dependencias,
conforme a esta ley.
Artculo 51. FONDOS SOCIALES.
En un perodo no mayor de noventa (90) das, despus de entrar en vigencia la presente ley,
el Organismo Ejecutivo deber enviar al Congreso de la Repblica las iniciativas de ley
para definir la estructura jurdica y de funcionamiento de todos los fondos sociales, con

excepcin del Fondo de Inversin Social -FIS- y de los fondos que actualmente dependen
de algn Ministerio, cuya ejecucin presupuestaria deber estar incluida en la ejecucin
presupuestaria del Ministerio respectivo. Los fondos sociales que no dependan del
Ministerio, debern presentar anualmente al Congreso de la Repblica su memoria de
labores y deber contener adems su ejecucin presupuestaria.
CAPTULO VII
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 52.[23] TRANSITORIO. SECRETARA DE LA PAZ DE LA PRESIDENCIA
DE LA REPBLICA.
La Secretara de la Paz de la Presidencia de la Repblica, tiene a su cargo las funciones
siguientes:
a) Coordinar todas las actividades y esfuerzos derivados de los Acuerdos de Paz, que los
diferentes Ministerios y entidades de Gobierno deben realizar para impulsar planes y
proyectos de desarrollo y reconciliacin nacional;
b) Realizar las labores de seguimiento sobre el cumplimiento de los distintos compromisos
adquiridos por el Gobierno de la Repblica dentro de los diferentes Acuerdos suscritos en el
proceso de paz;
c) Coordinar o concertar con entidades descentralizadas, autnomas, municipales y no
gubernamentales, pblicas y privadas, acciones que colaboren con los esfuerzos de
desarrollo y reconciliacin nacional, necesarios para el logro y consolidacin de la paz.
Para ejercer el cargo de Secretario de la Paz de la Presidencia de la Repblica, se requieren
los mismos requisitos que se exigen para ser Ministro y gozar del derecho de antejuicio en
la misma forma.
La presente Secretara tendr la vigencia establecida en el Artculo 7 del Decreto nmero
17-97 del Congreso de la Repblica.
Artculo 53. Se reforma el artculo 18 del Cdigo Civil, Decreto Ley 106, el cual queda as:
"Artculo 18. Personalidad de las asociaciones civiles. Las instituciones, los
establecimientos de asistencia social y dems entidades de inters pblico, regulan su
capacidad civil por las leyes que las hayan creado o reconocido, y las asociaciones por las
reglas de su institucin, cuando no hubieren sido creadas por el Estado. La personalidad
jurdica de las asociaciones civiles es efecto del acto de su inscripcin en el registro del
municipio donde se constituyan. El acto de su inscripcin no convalida las disposiciones de
sus estatutos que adolezcan de nulidad o que sean anulables. La accin correspondiente
podr ejercitarse por quien tenga inters en el asunto o por la Procuradura General de la
Nacin.

El Organismo Ejecutivo deber emitir en un plazo no mayor de tres meses despus de la

entrada en vigencia de la presente ley, el reglamento que norme y establezca los requisitos
de inscripcin ante el Registro Civil."
Artculo 54. DEROGATORIA. Se derogan:
a) El Decreto Nmero 93 del Congreso de la Repblica, Ley del Organismo Ejecutivo y sus
reformas.
b) El Decreto Nmero 227 del Congreso de la Repblica, Ley de Gobernacin y
Administracin de los Departamentos de la Repblica y sus reformas;
c) El Decreto Presidencial Nmero 157 y Decreto Ley Nmero 380, relativos al Consejo
Nacional de Planificacin Econmica;
d) El Decreto Nmero 1117 del Congreso de la Repblica, Ley de Creacin del Ministerio
de Trabajo y Previsin Social;
e) El Decreto 102-70 del Congreso de la Repblica, relativo a las atribuciones del
Ministerio de Agricultura;
f) El Decreto Nmero 106-71 del Congreso de la Repblica, Ley del Ministerio de Finanzas
Pblicas;
g) El Decreto Ley Nmero 106-83 Ley del Ministerio de Energa y Minas y sus reformas;
h) Toda disposicin legal que contravenga lo dispuesto por esta ley.
Artculo 55. TRANSITORIO. El inciso l) del artculo 36 de la presente ley, entrar en
vigencia al ser reformada la Ley del Control de Armas y Municiones, Decreto Nmero 3989 del Congreso de la Repblica.
Artculo 56. VIGENCIA. El presente decreto entrar en vigencia a los ocho das de su
publicacin en el diario oficial.
PASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIN, PROMULGACIN Y
PUBLICACIN.
DADO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE
GUATEMALA, A LOS TRECE DAS DEL MES DE NOVIEMBRE DE MIL
NOVECIENTOS NOVENTA Y SIETE.
ARABELLA CASTRO QUIONES
PRESIDENTA
NGEL MARIO SALAZAR MIRN
SECRETARIO
MAURICIO LEN CORADO

SECRETARIO
PALACIO NACIONAL: Guatemala, diez de diciembre de mil novecientos noventa y
siete.
PUBLQUESE Y CMPLASE
LUIS ALBERTO FLORES ASTURIAS
PRESIDENTE DE LA REPBLICA EN FUNCIONES
Rodolfo A. Mendoza Rosales
Ministro de Gobernacin
* Publicado en el Diario Oficial el 12 de diciembre de 1997.
[1] Ver Art. 182 de la Constitucin.
[2] Ver Art. 154 de la Constitucin.
[3] Ver Art. 1 de la Constitucin.
[4] Ver Art. 182 de la Constitucin.
[5] Ver Art. 182 de la Constitucin
[6] Reformado como aparece en el texto por el Art. 1 del Dto. 22-99 del Congreso de la
Repblica, publicado en el Diario Oficial el 28 de mayo de 1999. Ver Art. 35 literal p) de la
Ley del Organismo Ejecutivo.
[7] Ver Art. 195 de la Constitucin.
[8] Reformado el ltimo prrafo como aparece en el texto, por el Art. 2 del Dto. 22-99 del
Congreso de la Repblica, publicado en el Diario Oficial el 28 de mayo de 1999.
[9] Ver Art. 193 de la Constitucin.
[10] Reformado como aparece en el texto en el Art. 3 del Dto. 22-99 del Congreso de la
Repblica, publicado en el Diario Oficial el 28 de mayo de 1999.
[11] Se adiciona numeral 13 del Art. 19 por Dto. 90-2000, publicado en el Diario Oficial el
11 de diciembre de 2000.
[12] Ver Art. 183 literal s) de la Constitucin.
[13] Ver Arts. 194 literal a); y, 200 de la Constitucin.
[14] Ver Art. 194 de la Constitucin.
[15] Reformado por el Art. 2 del Dto. 90-2000, publicado en el Diario Oficial el 11 de
diciembre de 2000.

[16] Se adiciona el Art. 29 bis por el Art. 3 del Dto. 90-2000, publicado en el Diario
Oficial el 11 de diciembre del 2000.
[17] Reformado como aparece en el texto por el Art. 3 del Dto. 22-99 del Congreso de la
Repblica, publicado en el Diario Oficial el 28 de mayo de 1999.
[18] Reformada la literal e) del Art. 34 por Dto. No. 90-2000, publicado en el Diario Oficial
el 11 de diciembre del 2000.
[19] Derogado por el Dto. 63-98 del Congreso de la Repblica, publicado en el Diario
Oficial el 4 de noviembre de 1998.
[20] Ver Art. 227 de la Constitucin.
[21] Ver Art. 183 literal s) de la Constitucin.
[22] Ver Art. 224 de la Constitucin.
[23] Reformado como aparece en el texto por el Art. 5 del Dto. 22-99 del Congreso de la
Repblica, publicado en el Diario Oficial el 28 de mayo de 1999.