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1347 1ap
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7 de setiembre de 2000
PRIMERA PARTE
PRESENTACIN
PRIMERA PARTE
NDICE
Pgina
I.
I.1
I.2
II.
III.
IV.
Introduccin ..
La sociedad de la informacin y la economa digital: un marco
conceptual
II.2.1
La evolucin desde el claustro universitario hacia el
comercio
electrnico
..
II.2.2
Las Industrias de la Informacin como base del comercio
electrnico .
II.3 El impacto de las tecnologas de la informacin (TI) en la
competitividad de las empresas y los pases, en el empleo, el
consumo
y
las
relaciones
internacionales
.
II.3.1
La economa de las empresas directamente vinculadas a la
Red .
II.3.2
En las empresas alcanzadas por la Revolucin Digital .
II.3.3
La competitividad en el mbito de los mercados
II.3.4
Los consumidores
II.3.5
Las nuevas tecnologas y el incremento de la productividad
II.3.6
El empleo ..
II.3.7
En las relaciones entre pases ..
II.3.8
La participacin de los pases en desarrollo en el comercio
electrnico, cuestin clave en el futuro inmediato .
CONCEPTO, DEFINICIN Y MODALIDADES. CATEGORAS Y CARACTERSTICAS DEL COMERCIO ELECTRNICO
III.1 La demografa de la Red y el comercio electrnico ..
III.2 Concepto, definicin y modalidades
III.3 Categoras y caractersticas ..
EL ESTADO DEL COMERCIO ELECTRNICO EN AMRICA LATINA Y
EN ESPECIAL EN LOS PASES DE LA ASOCIACIN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIN ...
IV.1 Introduccin y marco conceptual ..
IV.2 La necesidad de un examen regional ..
- La demografa y la geografa de la Red
- El valor de las transacciones regionales en el comercio electrnico
- Las precondiciones del comercio electrnico y su estado en la
regin
IV.3 Los indicadores
- Situacin de las Telecomunicaciones bsicas .
5
5
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69
71
73
74
Pgina
- Idioma .
78
- Diferencias culturales aplicadas al comercio ...
81
- La cultura de las empresas .
82
- Educacin y alfabetizacin informtica .
82
IV.4 Estado de la cuestin en los pases de la ALADI ..
84
- Argentina
84
- Bolivia .
87
- Brasil ...
87
- Chile
92
- Colombia
97
- Cuba
98
- Mxico
98
- Per .
100
- Uruguay ..
102
- Venezuela ..
103
V. LAS CUESTIONES LEGALES QUE PLANTEA EL COMERCIO ELECTRNICO ...
105
V.1 Introduccin: cuestiones generales ..
105
V.2 Aspectos tributarios y legales
106
V.2.1 El captulo tributario ...
106
V.2.2 El captulo legal, en sentido estricto
107
- Contratos ..
108
- Firma digital ..
108
- Proteccin de la propiedad intelectual .
110
- Proteccin a los datos personales
111
- Proteccin al consumidor ...
112
- La cuestin de la propiedad de los dominios ..
113
VI. TRATAMIENTO DEL COMERCIO ELECTRNICO EN LOS PRINCIPALES FOROS INTERNACIONALES Y REGIONALES .
117
- Organizacin Mundial del Comercio (OMC/WTO)
117
- Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) ..
120
- Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
125
- Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE)
126
- Unin Europea (UE) ...
127
- Area de Libre Comercio de las Amricas (ALCA) .
129
- Foro de Cooperacin Econmica Asia/Pacfico (APEC) .
131
VII LA SITUACIN REGULATORIA DEL COMERCIO ELECTRNICO EN LA
REGIN
133
- Argentina ..
133
- Bolivia
136
- Brasil .
137
- Chile ..
138
- Colombia ..
139
- Ecuador
140
- Mxico ..
141
- Per ...
143
- Uruguay
143
- Comunidad Andina de Naciones (CAN) ..
144
VIII RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES
148
BIBLIOGRAFA ..
161
I.
EL MARCO DE DESARROLLO
ECONOMA DIGITAL (*)
DEL
COMERCIO
ELECTRNICO:
LA
I.1 Introduccin
Los notables avances registrados en las tecnologas de la informacin
(tecnologas de las comunicaciones e informtica) en los ltimos aos, estn
transformando radicalmente las prcticas y el ambiente de los negocios a travs de la
redefinicin de productos, servicios, mercados y canales de comercializacin. Es tal el
impacto de estas tecnologas, que aun las mismas actividades productivas estn
siendo objeto de reclasificacin, de acuerdo a su mayor o menor vinculacin a las
mismas. As, se ha comenzado a hablar de industrias basadas en el procesamiento de
molculas de materia y de industrias sustentadas en el procesamiento de dgitos
binarios de informacin.
Las tecnologas subyacentes de Internet estn impulsando tambin, en forma
importante, la creacin de mercados electrnicos, acelerando la transformacin de la
empresa privada hacia varias formas de negocio digital e incrementando el uso de
sistemas abiertos dentro de las empresas para mejorar la coordinacin y la
colaboracin horizontales. Transformaciones similares a las observadas en los
servicios y canales de comercializacin se realizan tambin en los servicios que
prestan las organizaciones gubernamentales.
Los cambios producidos por estas tecnologas son de tal significacin que incluso
se ha comenzado a hablar de que la sociedad se encuentra en los albores de una
"Nueva Economa", con caractersticas y fundamentos diferentes a la prevaleciente
hasta hace pocos aos. De esos cambios, devienen, asimismo, grandes
oportunidades pero tambin grandes riesgos, por lo cual deben ser adecuadamente
considerados y analizados, tanto por las organizaciones empresariales como por los
agentes pblicos que necesariamente debern adoptar polticas para fomentar sus
aspectos positivos y preparar la adaptacin al salto de las nuevas condiciones,
capacitando a su poblacin en el conocimiento y el uso de las nuevas tecnologas.
I.2 La sociedad de la informacin y la economa digital: un marco conceptual
Los fundamentos del cambio estructural
Los efectos evidentes de la Revolucin Digital, esto es, perceptibles para la gran
mayora de los individuos, abarcan un periodo de escasamente dos mil das. Exiguo
perodo para cualquier obra humana. Setecientos u ochocientos das atrs, se debata
sobre una cuestin, nada menor, concretada en la duda y traducida en debate, sobre
si se estaba frente a una revolucin o simplemente frente a procesos evolutivos.
Definitivamente saldada la discusin, el eje del anlisis se ha desplazado hacia las
consecuencias y efectos de esta Revolucin, que alcanza no solamente al campo
econmico, sino que tiene profundas repercusiones en los campos de la poltica, de
las ciencias sociales en general y en la educacin.
Resulta entonces, vlido consignar un conjunto de argumentos que sustentan la
afirmacin de este cambio revolucionario.
__________
(*) El autor agradece la invalorable cooperacin del Secretario General Adjunto de
ALADI, Ec. Leonardo F. Meja, con el cual comparti horas de reflexin comn e
intercambio, que resultaron fundamentales para la elaboracin del presente estudio.
Como se ha dicho, se asiste al debate sobre los efectos, lo que implica un cambio
notable con respecto a la situacin de hace poco menos de un lustro apenas - atrs,
donde, el centro del debate se ubicaba en la existencia real de la transformacin 1. De
esta manera, podra decirse que la Revolucin Industrial termin el da en que la
capitalizacin burstil de Microsoft super a la de General Motors. Ese da podra
situar el comienzo de la Revolucin Digital.
La Revolucin Digital se basa en el avance y la confluencia en tres grandes reas:
la electrnica, el software y las telecomunicaciones. La electrnica ha aportado el
desarrollo de equipamiento de proceso de la informacin a un ritmo muy acelerado.
Luego, el desarrollo de soporte lgico para esas maquinas, que ha crecido en
complejidad a medida que el soporte constituido por las maquinas ha evolucionado.
No obstante, gran parte de ese soporte lgico o software se ha diseado para mejorar
su amigabilidad con el usuario, tratando de hacerse ms simple para un usuario que,
eventualmente, no evoluciona en sus conocimientos a la misma velocidad que lo hace
el resto del sistema, permitiendo una masificacin en el uso de los ordenadores. Ha
tenido un papel importante la perspectiva de los fabricantes de software de
desarrollarlo en forma atractiva para el usuario y permitir el juego intuitivo en el
descubrimiento del funcionamiento y de la utilidad de las aplicaciones mencionadas.
Por otra parte, los avances incorporados en la compresin de datos hace que el
usuario consiga un mejor rendimiento de sus equipos, contribuyendo a minimizar las
limitaciones fsicas del hardware. A eso se suma el desarrollo del software de
comunicaciones, que ha permitido expandir el uso de las redes desde los grandes
laboratorios universitarios y de los complejos militares a la casa de cada usuario
conectado con la Red.
Las telecomunicaciones han dado a lo anterior la capacidad de interconexin y, en
si mismas, ofrecen un ejemplo claro de la convergencia que se viene de mencionar y
del desarrollo tcnico en ese sentido. Se ha permitido la coexistencia y utilizacin de
cables de fibra de cobre, el coaxial, la fibra ptica, las transmisiones a travs del
satlite y las emisiones de radio de onda corta.
"La confluencia mencionada ha llevado a un gran desarrollo de las denominadas
TI (Tecnologas de la Informacin). En el actual estado del desarrollo econmico, estas
tecnologas de la informacin y de la comunicacin deberan considerarse como
esencialmente complementarias a la inversin en recursos humanos y calificaciones. A
este respecto, difieren de las importantes transformaciones tecnolgicas previas. En
1
Para algunos autores de importancia, el debate no ha terminado, as, Paul Samuelson, que ha
sostenido reiteradamente que no cree en la existencia de la Nueva Economa y que estamos
nicamente frente a un ciclo econmico.
Por su parte, el Acadmico Juan Luis Cebrin 5, seala que es una revolucin, por
razones estrictamente tcnicas, dado que la incorporacin de los sistemas tcnicos
digitales a la manipulacin, transporte y recepcin de la informacin ha permitido
reducir a un solo elemento los bytes - lo que antes estaba compuesto de elementos
diferentes. Esto precisamente resume el carcter convergente de la nueva cultura
(texto, imagen animada y sonidos interrelacionados constantemente).
El enfoque de Cebrin se concentra en la argumentacin de la existencia de una
Sociedad Digital, con un conjunto de evidencias que la caracterizan:
-
Cebrin, Juan Luis. La Sociedad Digital y el dilogo trasatlntico. El Pas Digital, Debates.
Madrid. 1999.
6
Conforme Dataquest, una de las ms importantes agencias privadas internacionales en
medicin de aspectos relacionados con la economa de Internet.
Internet: una parte de los ingresos generados por las empresas tradicionales de
telecomunicaciones se cuentan dentro de esta economa porque cargan trfico IP en
sus miles de kilmetros de cables de cobre, coaxiales y fibras pticas; tampoco se
contabilizan todos los ingresos de las empresas tecnolgicas, as como Cisco no
recibe el 100% de sus ingresos de la economa de Internet, porque no todos sus
aparatos de red van destinados a ser usados en Internet.
La economa de Internet es fundamentalmente diferente de la economa fsica en
trminos de tres parmetros claves: informacin, conocimiento y velocidad
Esos factores estn construyendo nuevos caminos para hacer negocios con
relaciones ventajosas con socios complementarios, conociendo y satisfaciendo las
necesidades del cliente, anticipando demandas futuras, usando el conocimiento
adquirido en lnea para la creacin de nuevos productos y servicios, diseando
esquemas de precios y de promociones y construyendo redes de alianzas basadas en
el campo electrnico y en sociedades de negocios (partnerships). Las organizaciones
ven, en muchos casos, desmanteladas sus cadenas de valor de la era industrial y se
enfocan primariamente en la informacin y el conocimiento intensivo para componer
las nuevas cadenas de valor. Usan a la red para manejar el relacionamiento con los
clientes y los socios comerciales para desarrollarse en la nueva economa de Internet.
Aparece como evidente que una gran parte del crecimiento de la economa
emergente de Internet se desarrolla a expensas de la economa fsica, por un efecto
sustitutivo. Las compras desarrolladas en lnea, tienen un impacto sobre el comercio
tradicional y adems introduce cambios en el sistema de inventarios y en los sistemas
de distribucin de esos negocios. De esta manera, es importante considerar al
comercio electrnico de una forma ms comprensiva, contextualizado dentro una
economa completa con caractersticas tales como inputs, outputs, tamao, valor
agregado, eficiencia y productividad laboral.
En consecuencia, para entender el campo donde se desarrolla el comercio
electrnico contemporneo, es imperativo contar con slidos fundamentos
conceptuales para definir los variados componentes de esta nueva economa. En el
siguiente apartado se ofrece un modelo bsico, enunciado originalmente por la
Universidad de Texas en Austin, que puede ser considerado provisionalmente eficiente
a los fines buscados.
I.3.2 La estructura de la economa de Internet (Modelo Barua/Whinston8):
El crecimiento de la economa en Internet o de la economa de Internet es
importante no solamente para analizar qu nuevas oportunidades de negocios son
creadas en la Red, sino, an ms importante, para entender que cambios se producen
sobre la economa fsica. Uno de los aspectos ms importantes de esta economa es
su tasa de crecimiento. En primer lugar, el cambio en el PBI es una importante medida
del crecimiento en la economa total.
La metodologa a explicar seala que existen dos importantes etapas para realizar
la medicin de la economa en Internet: la primera etapa consiste en desarrollar una
estructura conceptual y una taxonoma para atribuir ingresos y empleos en Internet (en
la economa de Internet). Como la manera en que los negocios en Internet varan
sustancialmente, la metodologa se basa en el agrupamiento de las empresas basado
8
Dr. Anitesh Barua, Profesor asociado de Sistemas Internacionales, Director asociado, Centro
de Investigacin de Comercio Electrnico de la Universidad de Texas en Austin, Escuela de
Graduados de Negocios. Dr.Andrew B. Whinston, Profesor y Director del Centro de
Investigacin de Comercio Electrnico de la Universidad de Texas en Austin.
(Inktomi, Verity), bases de datos para la Web (Oracle, IBM, DB2, Informix,
Microsoft SQL) y servicios de entrenamiento on line (Sylvan Prometric, Asimetrix).
Los productos y servicios en este conjunto construyen sobre la infraestructura de
la red y hacen tecnolgicamente posible la actividad de negocios en lnea.
Comprende:
- Empresas de aplicaciones para el comercio electrnico.
- Fabricantes de desarrollo de software para la red.
- Consultores.
- Empresas de enseanza y entrenamiento para actuar en
lnea.
- Empresas de elaboracin de software de bsqueda.
- Facilitadores de bases de datos en la Web.
- Aplicaciones multimedia (Microsoft, Netscape, Oracle,
Scient. etc.)
Los principales indicadores de este conjunto, muestran:
(a) Gener ingresos por U$S 22,50 billones en el primer cuatrimestre de 1999
frente a U$S 13,90 billones de igual periodo de 1998, con un crecimiento del
61%.
(b) El empleo se incrementa un 38%, pasando de 407.858 empleos a 563.124 en
los periodos considerados.
(c) Las empresas con mayor crecimiento son las consultoras y las de
aplicaciones de software a la Red, con nfasis particular en aquellas que
desarrollan soluciones aplicadas al comercio electrnico.
(d) El ingreso por empleado alcanz los U$S 39.933 con un incremento del 17%
en el periodo considerado, menor que en el caso del conjunto 1. Una de las
explicaciones es que las soluciones aportadas en este caso incluyen un uso
ms intensivo de la labor humana.
(e) Las diez primeras empresas reciben el 43% del ingreso, contra un 41% del
periodo anterior.
Tercer conjunto: el indicador de intermediacin en Internet. El ingreso bruto y
los empleos atribuidos de empresas que incrementan la afluencia de los mercados
electrnicos en Internet, para facilitar la reunin y los encuentros de compradores
y vendedores va la World Wide Web en Internet. Este conjunto incluye corredores
en lnea, corredores que agregan valor (por ejemplo Doubleclick, 24/7 Media),
portales y proveedores de contenidos (Yahoo, Excite, Geocities, Terra Networks),
formadores de mercado en industrias verticales (VerticalNet), incorporadores de
contenido (Cnet, Zdnet, Broadcast.com) y agencias de viaje en lnea. Comprende
a las empresas consideradas como jugadores puros de Internet. Las empresas
ubicadas aqu son facilitadoras de negocios pero no hacen negocios en forma
directa como las del cuarto conjunto.
Comprende:
- Hacedores de mercado verticales.
- Agencias de viaje en lnea.
- Corredores en lnea.
- Fabricantes de contenidos.
- Publicidad para Internet.
- Proveedores de contenido.
- Portales (ZDNet, Yahoo, DoubleClick, Vertical Net, EBay).
II.
"La construccin de la sociedad europea de la informacin para todos nosotros". Informe final
del Grupo de Expertos de Alto Nivel. Maastricht, abril de 1997.
10
Les incidences economiques de lautoroute de linformation: une vue densemble.
Document de Travail. Industries Canada. Marc Lee & Mark Potter. Julio 1995.
11
Cuestin que se analizara en detalle ms adelante.
12
Encuesta Web del Centro GVU del Instituto Tecnolgico de Georgia.
14
El nombre de la empresa fue formado por las iniciales de la frase yet another hierarchical
oficious Oracle, esto es, un orculo jerrquico no oficial otra vez.
Las industrias TI han crecido en los ltimos aos al doble del porcentaje del
crecimiento de la economa, en una tendencia que aparece como sostenida.
La inversin en las industrias TI representan el 45% de toda la inversin en
equipos de negocios.
La declinacin de los precios de las TI han ayudado a mantener a la inflacin bajo
control.
17
En el mbito de las empresas, la red ofrece aplicaciones muy variadas que van
desde un mnimo de uso eficaz de correo electrnico (ahorros sustanciales en tiempo
y costos de las comunicaciones, nacionales e internacionales), hasta el acceso a
nuevas fuentes de informacin, conocimiento, asesoramiento y transferencia
tecnolgica. Implica, adicionalmente, la participacin en complejas plataformas de
comercializacin. Consecuentemente, se ven alteradas las relaciones con la demanda,
sugiriendo importantes modificaciones en campos de las relaciones de esas empresas
con sus proveedores y clientes, en la cadena logstica y en el proceso de produccin.
Se desarrollan ejecuciones mejoradas de administracin y finanzas. Un contexto
armnico de estas aplicaciones lleva a incrementos en la productividad,
modificaciones en la relacin con el entorno y a la necesidad de enfrentar nuevas
formas de hacer negocios.
Al comienzo, las intranets (redes electrnicas privadas dentro de una misma
empresa) han permitido a grandes empresas optimizar los recursos corporativos,
humanos y fsicos. Luego, esas redes se extendieron para permitir el acceso a
proveedores privilegiados. Los cambios introducidos han contribuido a un mejor diseo
de los productos para mercados especficos, menores costos de produccin, mayor
disponibilidad de tiempo para que el personal se concentre en algunos problemas
claves. Con el uso de Internet, estos accesos han tendido a una apertura todava
mayor, creando oportunidades para otras empresas, no necesariamente nacionales.
En el mbito de los encadenamientos productivos o sectores econmicos, las
nuevas tecnologas permiten el establecimiento de sistemas productivos con un grado
mayor de integracin con una reduccin de los costos de transaccin. Los primeros
indicios pueden percibirse en las propias industrias de telecomunicaciones y en las de
contenidos, lo que puede conllevar a la necesidad de redefinir el campo en que las
empresas se encuentran o creen encontrarse. La reorganizacin de las estructuras
industriales constituye una contribucin mayor a la reduccin de los costos de
produccin, fenmeno comenzado en la dcada del ochenta en los pases de la
OCDE. El fenmeno no ha llegado con la misma profundidad en los pases de las
economas en desarrollo. La aplicacin de los elementos del comercio electrnico
debe contribuir a acelerar el proceso.
Esto se procesa en el contexto de la economa digital, donde se generan
relaciones interempresariales, de produccin, intermediacin y consumo con
caractersticas diferentes a las de los mercados reales. Tambin aparecen nuevas
formas empresariales, habindose generado las primeras empresas electrnicas de la
historia. Una empresa electrnica es una entidad empresarial que tiene capacidad de
intercambiar valor (dinero, bienes, servicios e informacin) electrnicamente y, cuyos
empleados, procesos y tecnologas estn coordinados en una actuacin en el campo
del comercio electrnico como estrategia de la organizacin 18. Se produce entonces,
un cambio, traducido en un abanico de tres naturalezas empresariales: las empresas
tradicionales o fsicas, una especie de empresa con predominancia real pero con
presencia y aspectos virtuales, y las empresas virtuales que, en general, tienen una
dependencia de mecanismos o instrumentos fsicos. Con el paso del tiempo, ambos
extremos del abanico tienden a una convergencia hacia el centro del mismo,
movimiento mucho ms acentuado desde el ala tradicional. Este movimiento de
transformacin conduce, en forma inexorable, a la generacin de un modelo nuevo de
empresa.
Los cambios mencionados han podido percibirse en el fenmeno de capitalizacin
de las empresas. En los ltimos cinco a diez aos, la predominancia de valoracin
18
Cuadro N 1
Empresas de la Nueva Economa, comparaciones por capitalizacin de mercado
Enero 2000
Empresa
Microsoft
General Electric
Cisco Systems
NTT DoCoMo
AOL-Time Warner
Fuente: The New Network Economy. Strategic Planning Unit, International Telecommunication
Union, 29.02.2000.
Utilizacin de los recursos digitales para ayudar al cliente de modo que pueda
solucionar los problemas por si solo y reservar los contactos personales para
resolver necesidades de cliente complejas y de alto valor.
Cuadro N 2
Caractersticas de la nueva competitividad y de la competitividad tradicional
Competitividad tradicional
Basada en factores de capital, trabajo y
recursos
naturales
con
ventajas
comparativas estticas.
Economa
Con enclaves y escaso desarrollo de
encadenamientos productivos.
Inversin
En capital fsico clave para la
competitividad
Funcin clave
Competitividad basada en precios y
econmicas de escala.
Recursos
Explotacin no sustentable de recursos
naturales,
con
encadenamientos
productivos poco desarrollados.
Organizaciones Jerrquicas con poca organizacin entre
empresas.
Mercados
Con
importantes
asimetras
de
informacin.
I&D
Reducida
inversin
con
baja
participacin privada.
Estado
Sigue al cambio tecnolgico, lentamente
y en forma poco organizada.
Competitividad
Nueva competitividad
Basada en conocimiento e innovaciones
continuas
con
ventajas
comparativas
dinmicas.
Funciona sobre la base de cadenas y redes
productivas de creciente densidad.
En
capital
humano
clave
para
la
competitividad.
Competitividad basada en calidad y
economas de mbito.
Explotacin
sustentable
de
recursos
naturales,
con
cadenas
productivas
avanzadas y alta tecnologa.
Participativas y de alta cooperacin entre
empresas.
Mas
transparentes
con
usuarios
y
consumidores mas informados.
Alta inversin con elevada participacin
privada.
Impulsa el cambio y ejerce una accin
proactiva.
Gates sostiene que, al igual que la electricidad hace un siglo cre un estilo de vida
elctrico, la revolucin de la informacin est creando un estilo de vida en la Red.
Una vez instalada la infraestructura elctrica, aparecieron innovaciones, bajo la forma
de productos inditos que se apoyaron sobre las ventajas de la electricidad (por
ejemplo, telfonos, radio, televisin). Fueron revolucionarios en sus consecuencias y
cambiaron el sistema econmico y no hubieran sido posibles sin la infraestructura
creada e instalada.
Internet es una infraestructura de comunicacin a escala mundial. La red hace
factible un nuevo estilo de vida, que - de acuerdo con Gates - se caracterizar por la
rpida innovacin de las aplicaciones (Desde el momento en que la infraestructura de
conectividad en modo de alta velocidad haya alcanzado su masa crtica, dar lugar a
la aparicin de nuevos programas y nuevos equipos fsicos que cambiarn la manera
de vivir de las personas 22).
22
Las condiciones crticas necesarias para la vida en red, son, para Gates, al
menos dos:
1. la baja del precio de las conexiones de alta velocidad (para permitir a los
usuarios la conexin constante), y
2. la simplificacin del software.
Ninguna de las dos condiciones es de imposible o lento cumplimiento, an cuando
en muchos pases ser necesario hacer un gran esfuerzo de inversin en la
infraestructura de las comunicaciones.
Un elemento que ha favorecido extensamente estas instalaciones domsticas y
que empuja hacia la vida en Red ha sido la baja constante del costo de los
ordenadores personales, los que, adems, continuarn en esa tendencia hasta llegar
al costo de un televisor domstico, con la posibilidad adicional de interactuar con l.
Hay en esto un elemento adicional que apunta a reforzar el concepto de la vida en
Red, as como el de que Internet no es un fenmeno que pueda considerarse como
pasajero. Es su potente enraizamiento en los sectores demogrficamente ms
jvenes, que tienen con la red un relacionamiento natural, sin fricciones, incorporado
dentro de sus patrones culturales.
Una visin del futuro marcara un mundo virtual configurado probablemente con
semejanza al mundo real. Zonas de acceso libre, espacios y servicios pblicos, zonas
de acceso restringido a abonados usuarios u ocasionales. Economa, poltica,
comercio, sociedad, relaciones humanas, ciencia, arte, configurado a escala del propio
diseo humano.
El comercio electrnico esta creando un consumidor con mayores poderes de
decisin, tomando en cuenta las ofertas que recibe y la manera en que los productos
llegan hasta l. El panorama inicial al que se enfrenta el consumidor que navega en la
Red en la actualidad puede ser descrito como: una gran abundancia de oferta, una
enorme competencia de precios y una importante inexperiencia de la mayora de los
oferentes.
Los analistas apuntan a que uno de los problemas principales se ubica en los
canales de distribucin, donde, el mayor contacto del consumidor con el mayorista y
con el fabricante, obligar a realizar cambios de importancia. Eso pone en revisin el
concepto tradicional de punto de venta.
Puede afirmarse que el comercio esta entrando en una etapa de plug and play,
esto es, de conexin y de adquisicin rpida, va Internet y para entrar en ese proceso,
las empresas tienen que establecer un sistema de conocimiento profundo de los
hbitos del consumidor, analizar las ofertas existentes, identificar los servicios y
promover una auto evaluacin rigurosa.
Por su parte, el comercio electrnico ofrece variadas oportunidades a los
proveedores y consecuencias a los clientes / consumidores. Usualmente, es difcil
presentar anlisis unilaterales, dado que en el contexto del mercado, la presencia de
oferta y demanda confluyen en una retroalimentacin de clara base causa/efecto. Una
presentacin somera de oportunidades y consecuencias puede verse en el cuadro
siguiente:
Cuadro N 3
Proveedores y
interacciones
clientes
en
el
comercio
electrnico.
Oportunidades
Presencia global:
Los lmites del comercio electrnico no estn definidos por fronteras geogrficas o
nacionales, sino por la cobertura de las redes de ordenadores. Como las redes ms
importantes son de mbito global, el comercio electrnico permite incluso a los
proveedores menores alcanzar una presencia global y hacer negocios en todo el
mundo. El beneficio del cliente correspondiente es la eleccin global, puede elegir de
entre todos los proveedores potenciales de un determinado producto o servicio, sin
tener en cuenta su localizacin geogrfica.
Aumento de la competitividad / calidad del servicio:
El comercio electrnico permite a los proveedores aumentar la competitividad
llegando a estar ms cerca de sus clientes. Como ejemplo, muchas compaas
emplean la tecnologa del comercio electrnico para ofrecer un mejor soporte pre y
postventa, incrementando los niveles de informacin de los productos, las guas de
uso, y una rpida respuesta a las demandas de los clientes. El beneficio
correspondiente por parte del cliente es una mejora en la calidad del servicio.
Adecuacin generalizada / productos y servicios personalizados:
Con la interaccin electrnica, los proveedores pueden tener informacin
detallada de las necesidades de cada cliente individual y automticamente ajustar sus
productos y servicios. Esto da como resultado productos a medida comparables a los
ofrecidos por especialistas pero a precios de mercado masivo.
Cadenas de entrega ms cortas o inexistentes / respuesta rpida a las necesidades:
El comercio electrnico permite a menudo reducir de manera drstica las cadenas
de entrega. Hay muchos ejemplos habituales en los que los bienes son vendidos
directamente por los fabricantes a los consumidores, evitando los retardos postales,
los almacenamientos intermedios y los retrasos de distribucin. La contribucin del
comercio electrnico no es hacer posible tal distribucin directa, lo que puede
conseguirse usando catlogos en papel y encargos por telfono o carta, sino hacerla
prctica en trminos de precio y tiempo.
El ejemplo extremo es el caso de productos y servicios que pueden ser
distribuidos electrnicamente, en los que la cadena de distribucin puede suprimirse
completamente. Esto tiene implicaciones masivas en la industria del ocio (pelculas,
vdeo, msica, revistas, peridicos), para las industrias de la informacin y la
educacin (incluyendo todas las formas de publicidad) y para las empresas de
desarrollo y distribucin de software. La oportunidad para el cliente es la posibilidad de
obtener rpidamente el producto preciso que necesita, sin estar limitado a los stocks
del distribuidor local.
Reduccin de costos / reduccin de precios:
Una de las mayores contribuciones del comercio electrnico es la reduccin de
los costes de transaccin. Mientras que el costo de una transaccin comercial que
implica interaccin humana puede medirse en dlares, el costo de llevar a cabo una
transaccin similar electrnicamente puede ser de centavos. De aqu que, algunos
procesos comerciales que implican interacciones rutinarias pueden reducirse de costo
substancialmente, lo que puede trasladarse en reducciones de precio para los
clientes, nuevas oportunidades de negocio / nuevos productos y servicios.
Igualmente, deben esperarse cambios de importancia en los mecanismos de
formacin de precios, que exceden el mbito del propio comercio electrnico,
habindose sostenido recientemente que, el comercio electrnico podra alcanzar en
el futuro un 10% del total de las transacciones al detalle, pero el impacto en materia de
precios alcanzara a la totalidad de esas transacciones.
Los consumidores en Internet tendrn mucha informacin y podrn beneficiarse
de precios ms bajos (por el efecto lgico combinado de simplificacin en la estructura
de costos infraestructurales y la eliminacin de partes en la cadena de intermediacin).
Las ventajas potenciales residen en la diferenciacin del tipo de productos.
Con todo, es necesario anotar elementos influyentes en los costos que se reflejan
sobre los precios y que pueden hacerlos oscilar hacia arriba o hacia abajo:
-
Factores que influyen para el alza de los precios de los productos: otros
factores pueden ejercer influencia sobre los costos y los precios de los productos
y los servicios:
-
Desde la perspectiva de las pequeas y medianas empresas hay tres factores que
deben ser agregados:
-
Los tecno escpticos estuvieron liderados durante mucho tiempo en los Estados
Unidos por el Premio Nobel Robert Solow, que acuo una frase que se hizo
posteriormente clebre la revolucin informtica esta en todas partes menos en las
estadsticas. Eran los tiempos en que la economa norteamericana exhiba una
productividad estancada (con un incremento promedio del 1% anual) durante lapsos
anuales prolongados. Como contrapartida, las ltimas tendencias de pensamiento
parecen estar tratando con un mayor rigor cientfico al asunto, as, Erik Brynjolfsson 23,
ha planteado una cuestin metodolgica escasamente menor: entiende que el valor
econmico de la velocidad, las mejoras cualitativas, el valor agregado del servicio al
cliente y los nuevos productos muchas veces no es captado por las estadsticas
oficiales.
La evolucin de la economa de los Estados Unidos en los ltimos aos ha hecho
que se comience a revisar la metodologa de clculo. El incremento de la productividad
comenz a acentuarse en 1996 y en 1997/1998 experiment un incremento notorio,
luego de un periodo de ocho aos de crecimiento econmico sostenido. Esta situacin
llama la atencin en el siguiente sentido: de acuerdo con la experiencia acumulada, las
tendencias de crecimiento de la productividad se presentaban al comienzo del
incremento de la actividad, esto es, cuando la economa daba sus seales de
recuperacin y la tendencia se vea compensada cuando las empresas comenzaban a
ocupar mas personal, volviendo la productividad a sus niveles anteriores o parecidos.
La cuestin que ahora est planteada es que el aumento de la productividad (2% en el
ultimo trienio) ha duplicado su ritmo de crecimiento registrado entre 1993 y 1995,
indicndose que es la consecuencia de las masivas inversiones en tecnologas de la
informacin y en Internet.
La inversin en TI de las empresas norteamericanas (equipamiento de informtica
y telecomunicaciones) se cuadruplic en los ltimos diez aos. Su participacin en el
total de la inversin empresarial en equipamiento aument desde un 29% a un 53%
(incluyendo nicamente el hardware). Aumentos similares se registraron en las
inversiones realizadas por las empresas en software, consultora, capacitacin y
soporte tcnico.
Lo cierto es, que en el caso norteamericano, la economa ha crecido un 7,3% en
el cuarto trimestre de 1999, con varios aos consecutivos a un ritmo del 4% anual, al
mismo tiempo que exhibe una tasa de paro de 4,1%, que resulta la ms baja en los
ltimos treinta aos, habindose creado 21 millones de empleos nuevos en el periodo
1991-1999). La actual expansin supera la del periodo 1961-1969, considerada
histricamente la ms larga y persistente del siglo para esa economa y se encamina a
transformarse en el periodo mas largo de crecimiento de toda la historia econmica
norteamericana. La bonanza econmica de ese periodo tuvo como bases la Guerra en
el Sudeste Asitico y la explosin de la sociedad de consumo, con tasas de
crecimiento anual del PBI del 4,5%, que en principio aparecen como superiores a las
del ciclo actual, pero acompaadas de un crecimiento inflacionario importante que
elev el ndice de Precios al Consumo del 1,5% anual al comienzo de la dcada al 5%
al final de la misma, circunstancia que esta ausente en este ciclo. Ciertos analistas 24
interpretan que el ciclo econmico actual dura en realidad dieciocho aos, matizado
por una suave recesin en 1990-1991 durante la Presidencia de George Bush,
llevando el origen hasta la poltica econmica de la Administracin Reagan.
Entre las razones que explican el hecho sealado, est el aumento en el ndice de
crecimiento de productividad (que se incrementa a ms del 2% anual) impulsado por
23
24
las nuevas tecnologas, lo que permite a las empresas subir los salarios de sus
empleados sin tener que aumentar los precios de los productos, evitando de esa
manera las presiones inflacionarias.
Las observaciones en este campo involucran cambios metodolgicos de
importancia. As, en primer lugar, se vuelve necesaria la elaboracin de una definicin
ms amplia de produccin en esta nueva economa, que vaya mas all del concepto
de productos que salen de la lnea de montaje, que pertenecen a la era industrial. De
esta manera, la clave del problema radica en la creciente complejidad de definir y
medir la produccin en buena parte del sector de los servicios, que crece a ritmo
vertiginoso.
El trasfondo de la influencia de la tecnologa sobre el aumento de la productividad
descansa en la retaguardia de la empresa, en la presencia de una automatizacin
generalizada de las transacciones comerciales. Esto se refiere al relacionamiento
entre esas mismas empresas en el plano de la transaccin electrnica, sin referirse
con tanto nfasis a las relaciones electrnicas entre esas empresas y los
consumidores finales. Las muestras son abundantes: se est produciendo una rpida
incorporacin de tecnologa Internet de bajo precio en las empresas. La mayora de
ellas puede, en la actualidad, establecer conexiones electrnicas con sus clientes y
proveedores. Una investigacin reciente de Price Waterhouse/Coopers sobre 2.500
empresas industriales en los Estados Unidos demostr que la cantidad de fbricas que
tienen conexiones va Internet con clientes y proveedores se duplic en 1998, y la
influencia sobre las empresas productoras y prestadoras de servicios es todava ms
notable.
Por su parte, la veloz expansin de las redes promete reducir el tiempo que le
lleva a toda nueva tecnologa traducirse en un aumento del bienestar general
econmico. En 1980 apareci un estudio clsico sobre el tema, denominado La
dinamo y la computadora: una perspectiva histrica de la paradoja de la productividad
moderna del historiador econmico Paul David 25, donde se postula que el motor
elctrico apareci a comienzos de la dcada del ochenta del Siglo XIX, pero no gener
aumentos de productividad perceptibles hasta mediados de la dcada del veinte del
Siglo XX. Lo extenso del periodo considerado se explica por la demora en
generalizarse y expandirse el uso de la tecnologa, adems del tiempo que les insumi
a las empresas reorganizar el trabajo sobre la base de la lnea de produccin
industrial, que fue la innovacin de la poca en materia de eficiencia.
II.3.6 El empleo
Los factores enunciados en los tems anteriores obligan a realizar observaciones
adicionales en el campo del trabajo. Se han producido y se estn produciendo
transformaciones cualitativas importantes en las formas de trabajar, producir y, como
consecuencia ineludible, en el campo de la educacin y de la formacin laboral. Una
primera observacin conduce a la afirmacin de una demanda creciente y una mejor
valorizacin del trabajador del conocimiento. Esa necesidad es fuente de ventaja
competitiva para el propio individuo en el mercado de trabajo, para la empresa que lo
requiere, y, como consecuencia de la formacin, para las naciones. Como se ha
afirmado recientemente, "obreros del conocimiento", organizaciones volcadas al
aprendizaje y "naciones inteligentes", son categoras emergentes en un mundo de
transformacin permanente y acelerada.
Bajo las condiciones de la economa global, las organizaciones reestructuran
tambin sus percepciones y operativas con respecto al trabajo, buscando adaptarse a
25
Universidad de Stanford.
La ola de cambio es inevitable. Ningn pas podr sustraerse a ella. El centro del
problema no es entonces la negativa al tratamiento o a la regulacin ni se trata de
prohibiciones o restricciones. La esencial del problema es diferente, es ms bien un
problema de conocimiento, de cmo y de cundo.
En primer lugar, aparece como necesario apreciar el posible impacto sobre la
economa y el trabajo en los pases en desarrollo, se trata tambin de asuntos
arancelarios e impositivos, de regulacin legal, de polticas nacionales, de estrategia
pblica y de discusin sobre el papel del poder publico en un fenmeno que toma muy
de cerca los aspectos educativos y sociales.
Esto es, no se trata de una cuestin para plantear en una mesa de negociacin en
forma inmediata, "como est", sino que ms bien se trata de una cuestin a analizar
ampliamente, sin demoras y en la elaboracin de concepciones que no involucran
necesariamente a posiciones nacionales individuales. Una proposicin posible es que
en la Organizacin Mundial del Comercio, antes de negociar, se plantee una instancia
previa y global del estudio de las consecuencias del fenmeno.
Esto se ve reforzado por la percepcin que las autoridades pblicas de muchos
pases en desarrollo no poseen, en la actualidad, una visin elaborada sobre el
comercio electrnico y eso aade algunos riesgos adicionales a lo sealado. A modo
de ejemplo, algunos pases podran sentir que el tema del comercio electrnico es una
cuestin de inters para los pases desarrollados y celebrar negociaciones bajo la
modalidad de la intersectorialidad a la manera tradicional, aceptando la inclusin del
comercio electrnico en la agenda de negociaciones a cambio de concesiones en
otros sectores. Este camino de razonamiento llevara a cometer un importante error
estratgico, comenzando por considerar al comercio electrnico como un "sector",
cuando en realidad es una modalidad contextual que modifica el comercio en sus vas
tradicionales en su conjunto. Este error podra comprometer seriamente la insercin y
el desarrollo del futuro en el comercio electrnico de los pases en desarrollo. Un
segundo camino complicado seria optar por la renuncia a participar en las discusiones,
y este puede conducir al trnsito de las segundas mejores opciones como el
plurilateralismo o el "tratamiento especial y diferencial", con conclusiones a medio y
largo plazo similares a la hiptesis anterior.
Eventualmente, la estructura actual de la Organizacin Mundial del Comercio
podra no ser la mas adecuada o apropiada para manejar los aspectos relevantes del
comercio electrnico. Los debates en curso se han llevado en el GATS, en
consecuencia, surge la dificultad de considerar la interrelacin entre el comercio
electrnico (considerado como si afectara solamente al comercio en el rea de
servicios) por una parte, y los temas de habilitacin comercial por otra parte (los cuales
son dirigidos de acuerdo con los compromisos del GATT, como si se aplicaran
nicamente al comercio de artculos fsicos).
Existen tambin necesidades de tomar en consideracin algunas situaciones de
brecha, que tien cualquier consideracin particular de anlisis. "La ITU (International
Telecommunication Union) ve con gran preocupacin la ola de megafusiones en la
industria de las telecomunicaciones. Es imposible prever hasta que punto estas
fusiones no son una amenaza para la genuina competencia. La ITU observa
cuidadosamente los movimientos de la industria y espera que no se necesite tomar
ninguna medida para que la competencia sea preservada y los clientes reciban la
mejor calidad de servicio posible. Esa fiebre de fusiones y la inestabilidad de las
bolsas de todo el mundo, particularmente en los Estados Unidos, nos preocupa,
26
Conferencia de prensa oficial previa, Secretario General Yoshio Utsumi, Itu Telecom.
Amricas 2000, Rio de Janeiro, abril 2000.
% sobre
el total
100,0
0,9
17,1
25,8
0,6
52,7
2,9
Diciembre 1998
Cantidad
(millones)
Mundo
153,36
frica
1,14
Asia / Pacifico
26,55
Europa
33,39
Medio Oriente
0,78
Canad/ Estados Unidos
87,00
Amrica del Sur/Central
4,50
Regin
% sobre
el total
100,0
0,7
17,3
21,8
0,6
56,7
2,9
Fuente: CiberAtlas para diciembre 1988, Nua Surveys para setiembre 1999.
Cuadro N 5
Poblacin de usuarios por regin del planeta
Marzo 2000
Cantidad
(millones)
Mundo
304,33
frica
2,58
Asia / Pacifico
68,90
Europa
83,35
Medio Oriente
1,90
Canad/ Estados Unidos
136,86
Amrica del Sur/Central
10,74
Regin
% sobre
el total
100,0
0,8
22,7
27,5
0,6
44,9
3,5
Febrero 2000
Cantidad
(millones)
Mundo
359,80
frica
3,11
Asia / Pacifico
89,43
Europa
94,22
Medio Oriente
2,40
Canad/ Estados Unidos
157,24
Amrica del Sur/Central
13,40
Regin
% sobre
el total
100,0
0,8
24,9
26,2
0,7
43,7
3,7
Cuadro N 6
Proyecciones de usuarios de Internet y de uso geogrfico per capita sobre la
base de cincuenta pases
Usuarios de Internet por Regin
Usuarios de Internet en el mundo (millones)
Usuarios de Internet en el mundo (sobre mil
habitantes)
Usuarios estadounidenses (millones)
Usuarios estadounidenses (sobre mil habitantes)
Usuarios de Europa Occidental y Escandinavos
(millones)
Usuarios de Europa Occidental y Escandinavos
(sobre mil habitantes)
Usuarios de Europa Oriental (millones)
Usuarios de Europa Oriental (sobre mil habitantes)
Usuarios de Asia Pacifico (millones)
Usuarios de Asia Pacifico (sobre mil habitantes)
Usuarios de Amrica del Sur y Central (millones)
Usuarios de Amrica del Sur y Central (sobre mil
habitantes)
Usuarios de Medio Oriente y frica (millones)
Usuarios de Medio Oriente y frica (sobre mil
habitantes)
1995
44,324
7,79
1998
181,789
30,65
2000
349,242
57,49
2005
765,776
117,95
30,771
104,9
8,713
93,650
311,2
42,006
150,850
492,6
87,743
231.451
720,6
213,670
22,1
105,8
220,5
529,9
0,375
1,28
3,547
1,09
0,410
0,87
3,800
13,01
33,656
9,93
5,647
11,37
10,806
37,2
72,066
20,73
19,629
38,40
45,472
157,7
189,651
50,88
56,051
101,2
0,508
0,55
3,030
3,03
8.160
7,88
29,481
26,07
27
28
29
Charles Davis. Faculty of Business. University of New Brunswick, Saint John, Canad. Marzo
1998, en Algunos desafos para el desarrollo del comercio electrnico en la Amrica Latina de
Habla Hispana.
Por otra parte, este tipo de comercio no se encuentra regulado; las diversas
transacciones o intercambios que se realizan a nivel virtual, implica que los principales
Organismos, Instituciones y Estados deben - y de hecho lo estn haciendo - incluir el
tema en sus agendas. Sin embargo, existen algunas organizaciones como la
Organizacin Mundial del Comercio, la Unin Europa, la Organizacin Mundial de la
Propiedad Intelectual y algunos pases como Estados Unidos, Canad, Espaa y
Colombia, entre otros, que han desarrollado algn tipo de reglamentacin al respecto,
como se ver ms adelante.
Un tipo especial de comercio electrnico es la venta electrnica: consiste en la
situacin de que un proveedor suministra bienes o servicios a un cliente, a cambio de
un pago; como ejemplo especial de una venta electrnica, estara aquella en que el
cliente es un consumidor comn, en lugar de otra empresa.
Sin embargo, aunque estos ejemplos especiales tienen una considerable
importancia econmica, son slo casos particulares del caso ms general, que ocurren
en cualquier forma de operacin o transaccin comercial, llevada a cabo a travs de
medios electrnicos. Otros ejemplos igualmente vlidos, son las transacciones
internas dentro de una misma empresa o el suministro de informacin a una
organizacin externa, con o sin cargo.
Se considera que el comercio electrnico es tecnologa para el cambio. En tal
sentido, se pueden identificar algunos tipos de tecnologas de informacin que
convergen para formar el comercio electrnico: la mensajera electrnica (telfono, fax,
correo electrnico, etc.); las tecnologas de colaboracin; el Intercambio Electrnico de
Datos (IED); la Transferencia Electrnica de Fondos (TEF); y la publicidad electrnica
apoyando la comercializacin, las ventas, la publicidad y el servicio al cliente y/o
consumidor.
En una primera etapa, se consider a la publicidad electrnica como apoyo a la
venta y a la comercializacin, mientras que el servicio al cliente como la dimensin
principal del comercio electrnico. No obstante, el sentido original del trmino
"comercio electrnico" estuvo asociado muy de cerca al Intercambio Electrnico de
Datos (IED), que utiliza redes cerradas propias y normas industriales especficas para
el intercambio de documentos electrnicos entre empresas.
El propsito del IED es reducir los costos y acelerar la presentacin de ofertas, la
recepcin de pedidos, la facturacin, el uso en las aduanas para la automatizacin y la
administracin, con el objetivo de facilitar el comercio internacional. Esta forma de
comercio electrnico se difundi en la dcada del 80, principalmente en las industrias
que experimentaron la reingeniera en la cadena de abastecimiento o que
emprendieron la racionalizacin de su logstica operacional, tal como la
comercializacin al por menor. Para estas industrias, con el advenimiento de Internet,
el IED representaba una tecnologa del pasado y un costo elevado, alrededor del cual
deban ser utilizadas las nuevas funciones del comercio electrnico permitidas por la
Web. La diferencia entre la IED y la red Internet es en cuanto al tipo de red en que se
producen: abiertas o cerradas; cuando la IED se aplica a una red cerrada, slo tienen
acceso los usuarios registrados.
En la actualidad, el mayor inters en el comercio electrnico radica en la aparicin
y rpida difusin de un paquete tecnolgico basado en sistemas abiertos,
interoperables y con interfaces fciles de utilizar. El paquete de la tecnologa de
Internet / Web incluye una infraestructura de telecomunicaciones de alta velocidad: el
Empresa-consumidor
Empresa-empresa
Empresa-gobierno
Consumidor-gobierno
EMPRESA
CONSUMIDOR
GOBIERNO
EMPRESA
mil artculos en sus exhibidores on line, Marks & Spencer y otras grandes cadenas
detallistas se comportan de idntica manera.
Concomitantemente con lo anterior, aparecen las empresas que son
exclusivamente electrnicas. En general empresas nuevas que, en algunos casos
importantes, han salido a cotizar en Bolsa luego de su consolidacin y aceptacin por
parte del pblico, pero que en su gran mayora no estn sujetas a la rendicin de
cuentas y dividendos de la forma en que deben hacerlo aquellos que s administran
empresas presentes en los mercados de valores. Si bien es bastante difcil de precisar,
los beneficios de estas empresas aparecan como relativamente escasos hasta el
momento, en correspondencia con el estado casi protocomercial del mercado
electrnico de bienes y servicios entre empresas y consumidores.
Los beneficios de este tipo de comercio para el cliente son rpidamente
evidenciables: no tiene que moverse de su casa, aumenta su capacidad de eleccin,
elimina los desplazamientos para la comparacin de opciones y recibe en general
la mercadera en su casa o en el lugar donde indique, muchas veces sin un
incremento del precio final, sino ms bien con alguna reduccin de precios, como
efecto de traslado de su suministrador por la contraccin de costos fijos, por el ahorro
producido en la eliminacin de costos fijos del mundo real. Existen, claro est, algunas
contrapartidas a esas ventajas. A va de ejemplo, la resistencia al cambio de hbito de
la compra, la ausencia eventual de una cultura electrnica y experiencias frustrantes
devenidas de fallas logsticas de la cadena del vendedor.
Otros elementos deben ser adicionalmente considerados, anotndolos en el
captulo de las transformaciones que el comercio electrnico tiene sobre la empresa
tradicional. En esta modalidad se produce una inversin importante del control de la
relacin comercial que impacta fundamentalmente sobre la teora clsica de la
comercializacin. Quien controla la relacin es, en principio, el cliente, quien vuelve, en
este medio poco tiles los desarrollos masificados, dando paso a lo que se ha
denominado el marketing uno a uno, que implica la conversin estratgica hacia la
definicin de la identificacin individual del prospecto y de la adecuacin de la oferta
en funcin del valor, necesidad, producto y relacin.
Sin embargo, el comercio electrnico "entre empresas" (Business to Business,
o B2B) es, en gran medida, el tipo de comercio electrnico de crecimiento ms rpido.
Un ejemplo de esta categora sera una compaa que utiliza una red para ordenar
pedidos a proveedores, recibiendo los cargos y haciendo los pagos. Esta forma est
establecida desde hace bastantes aos, utilizando, en particular, el Intercambio
Electrnico de Datos (IED) sobre redes privadas o de valor aadido. Si bien recibe
una atencin menor en la media que la categora anterior, es la gran responsable por
la facturacin mundial del comercio electrnico. La estimacin es, en este sentido, que
el 70% del total de las transacciones mundiales por medios electrnicos le
corresponden. Mercados virtuales estn apareciendo y transformando en forma radical
varias dcadas de practicas comerciales en sectores que van desde la industria
plstica hasta los bancos.
Se aprovecha la capacidad que tiene Internet para conectar grandes grupos de
personas geogrficamente dispersas pero con intereses confluyentes. Las
estimaciones de impacto en el futuro inmediato, en plazos de dos a tres aos, son
relativamente discordes desde el punto de vista cualitativo pero convergentes en el
sentido de adjudicar un potencial creciente de mercado. Esas estimaciones van desde
1 a 2,5 billones de dlares en algunos casos, a las cifras ofrecidas por Merrill Lynch
que lo llevan a 4 y 5 billones de dlares.
Entre las ventajas que ofrece el B2B a las empresas estn el descenso de
precios, el aumento de la productividad y la reduccin de costes laborales. Un conjunto
de factores que dan a este sector un potencial de crecimiento que ha sorprendido por
su lgica aplastante. Todos los estudios apuntan en la misma direccin. Segn un
informe de la consultora Goldman Sachs, los costes de produccin de las empresas
pueden llegar a reducirse una media del 12% si se compara el papeleo que implica el
tiempo dedicado al telfono y envo de fax del mtodo tradicional de hacer negocios. Y,
segn los sectores, el margen de reduccin se dispara. As, la consultora afirma que
puede llegar a alcanzar entre un 29% y el 39% en el sector de componentes
electrnicos, por ejemplo, y entre un 11% y un 20% en ordenadores. El total de ventas
entre empresas por Internet -aade el informe- ha pasado de prcticamente ser
inexistente hace unos aos a contabilizar 114.000 millones de dlares en la actualidad.
Las grandes empresas de produccin actualmente realizan sus operaciones de
compras de cierta escala mediante el sistema de intercambio de datos electrnico
conocido como IED. Sin embargo, este sistema conecta con un nmero limitado de
empresas, mientras que Internet permite ponerse en contacto de forma permanente y
a un mismo tiempo con millones de compaas. En realidad, a menudo hoy las
negociaciones y transacciones se acaban haciendo por telfono, mediante contacto
personal y fax, con el trfico de papeleo y burocracia que implican.
Fabricantes, clientes y proveedores pueden llevar a trmino una amplia gama de
actividades a travs de plataformas en Internet, desde la adquisicin de material de
papelera hasta la compra millonaria de materia prima para la fabricacin de sus
productos, ropa para sus empleados, coches o proveedores de las mquinas de caf.
General Electric, por ejemplo, una de las grandes corporaciones que estn apostando
con fuerza por Internet, calcula que una transaccin con mtodos tradicionales puede
costar entre 50 y 200 dlares en burocracia, mientras que la misma operacin
realizada a travs de Internet con proveedores previamente seleccionados reduce el
coste a un dlar.
A partir de ahora, las firmas que no estn introducidas en la red pueden
encontrarse pronto en desventaja. Al mismo tiempo, el sistema de subastas "en lnea"
ofrece tambin la posibilidad a pequeos proveedores de participar directamente en
las subastas de los grandes fabricantes, independientemente de su localizacin
geogrfica. Ello favorecer una mayor competitividad e internacionalizacin de los
proveedores.
Estas bolsas o mercados nicamente tienen xito si pueden atraer a una masa
critica de compradores y vendedores activos. Si hay demasiados competidores para
las mismas transacciones, el mercado se fragmenta demasiado y el sistema de red no
tiene aplicacin tiles. Por otra parte, las bolsas tienden a funcionar mejor en los
mercados fragmentados que en los dominados por una pequea cantidad de grandes
compradores.
Las industrias bsicas, acostumbradas a manejar materias primas en grandes
volmenes, fueron el centro de las primeras iniciativas de comercio electrnico. Los
productos de fcil estandarizacin y que tienen un amplio espectro de compradores y
vendedores activos se prestan mejor a la comercializacin rpida y annima
promovida por las bolsas.
El sector qumico fue uno de los primeros en mostrar esta explosin de conversin
al mercado electrnico, as, Chemdex, la primera de las varias bolsas de productos
qumicos de Internet que cotizan en Bolsa en los Estados Unidos, ya tiene una
cotizacin burstil de 7.600 millones de dlares, ms que casi todas las empresas
qumicas del pas. Luego aparecieron otras como ChemConnect, CheMatch, eChemicals, etc. Las ventas mundiales del sector, de 1,6 billones de dlares y la
condicin de muchos de sus productos las convierten en un objetivo natural.
Otros sectores tambin estn floreciendo, por ejemplo el sector de los servicios
financieros, habituado a los mercados de alta actividad y liquidez en ttulos y divisas,
ven surgir da a da nuevos mercados y bolsas on line para la comercializacin de
cuestiones como riesgos crediticios y reaseguros. Antes de que surgiera un mercado
activo de gas natural en los Estados Unidos, nicamente un 10% de las compras
industriales se haca en el momento, mientras que el resto se realizaba mediante
contratos de largo plazo. El trading activo cambi eso, y ms de la mitad de las
compras se hacen ahora en el mercado punto a punto.
Han aparecido tambin mercados de propiedad intelectual, como por ejemplo
TechEx, una empresa desprendida de la Universidad de Yale que ya registr en lo que
va del ao casi cuatrocientos inventos en bsqueda de licencias.
La categora "empresa-gobierno" (administracin) cubre todas las transacciones
entre las empresas y las organizaciones gubernamentales; el comercio electrnico no
es todava tan significativo como en los casos examinados con anterioridad, en
trminos de volumen de negocios, pero tiene una creciente importancia estratgica en
las compras pblicas. Este tipo de prcticas sirve, adems, para incentivar el proceso
de aprendizaje del comercio electrnico en muchas pequeas y medianas empresas,
que se familiarizan progresivamente con las tecnologas aplicables. Es necesario
desdoblar esta relacin, existiendo por una parte un caudal de transacciones posibles
de naturaleza comercial, pero, por otra parte, aparece un importante conjunto de
relaciones de comunicacin que es utilizado para realizar mas eficientemente, en
funcin de velocidad y de costo, la tramitacin normal no comercial. En el segundo
caso, parece ms correcto utilizar el trmino relacin empresa-gobierno.
Dentro de las transacciones de la primera especie, comerciales, los Estados
Unidos estn siendo pioneros, seguidos de cerca por los britnicos. La Oficina de
Comercio Oficial, inaugurada recientemente en Londres y que comenz a operar
efectivamente a partir del 1 de abril de 2000, analiza la creacin de un centro de
compras oficial electrnico, agrupando los catlogos de los proveedores registrados,
permitiendo la compra de ciento ochenta organismos pblicos desde energa,
comunicaciones, automviles hasta papelera. Los pagos a esos proveedores sern
realizados electrnicamente, utilizando los cdigos gubernamentales, con
facturaciones mensuales consolidadas y transferencias automticas de crdito, que
reemplazarn progresivamente a las rdenes de pago. El objetivo buscado es que a
fines de 2001, el 90% de las compras frecuentes y rutinarias se realicen por va
electrnica. A esto se suma el creciente recurso gubernamental a la realizacin de las
licitaciones por va electrnica, en las que las ofertas pblicas de los contratos oficiales
se coloca en lnea y las presentaciones pueden ser recibidas por la misma va. Hasta
el momento, la primera parte es la ms sencilla, esto es, la publicacin oficial, la
segunda parte es mas complicada, dado que requiere controles mayores de
verificacin de las condiciones y caractersticas de los oferentes. En el marco
internacional, se han dado diversas soluciones a este mecanismo: en los Estados
Unidos, se puede acceder a los pliegos licitatorios mediante la va electrnica o
mediante su versin impresa en soporte papel, sin costo para el interesado, en
Australia, los pliegos en soporte papel tienen un costo mientras que el pliego
electrnico es gratuito.
En referencia a aquellas transacciones de naturaleza no comercial,
caracterizables como relaciones administrador / administrado entre el Estado y las
31
Cantidad
10:222.000
8:120.000
8:665.000
2:500.000
5:700.000
7:000.000
5:500.000
Porcentaje sobre
poblacin total
2,5
1,9
2,0
0,6
1,32
1,66
1,30
Fuente
ITU
e-Marketer
IDC
IABIN
IDC
Nazca S&S
Starmedia.
Participacin %
Diciembre 1999
41
21
10
6
6
5
11
Participacin %
Abril 2000
39,1
24,5
8,8
6,1
6,0
3,9
11,6
Bolivia
Brasil
Fecha
Abril 2000
Febrero 2000
Diciembre 1999
Agosto 1999
Abril 1999
Diciembre 1998
Diciembre 1998
Junio 1997
Octubre 1997
Diciembre 1999
Diciembre 1999
Diciembre 1999
Diciembre 1999
Julio 1999
Julio 1999
Diciembre 1998
Noviembre 1998
Octubre 1998
Mayo 1998
Marzo 1998
Diciembre 1997
Noviembre 1997
Octubre 1997
Nmero
900.000
770.000
800.000
348.000
250.000
330.000
240.000
170.000
8.000
6:790.000
5:800.000
5:100.000
3:800.000
3:300.000
3:101.380
2:700.000
3:500.000
3:400.000
1:300.000
2:500.000
1:300.000
1:000.000
764.000
% sobre la
poblacin total
2,44
2,13
2,21
0,95
0,65
0,85
0,66
0,49
0,11
3,95
3,50
2,97
2,29
2,00
1,80
1,64
2,10
2,00
0,80
1,50
0,64
0,61
0,47
Fuente
ITU
Prince & Cooke
Jupiter Communications
Prince & Cooke
IABIN
IDC
Prince & Cooke
Commerce Net Research
ITU/Siemens
Computer Industry Almanac
Jupiter Communications
TechWeb
IDC
Ibope.
Brazilian ISC *
IDC
Brazilian ISC
Ibope
Brazilian ISC
Ibope
Brazilian ISC
Ibope
ITU/Siemens
Pas
Brasil (Cont.)
Chile
Colombia
Costa Rica
R.Dominicana
Ecuador
Hait
Mxico
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela
Cuba
El Salvador
Guayana
Francesa
Guatemala
Guyana
Honduras
Nicaragua
Panam
Julio 1997
Junio 1997
Diciembre 1996
Diciembre 1996
Fecha
Julio 1996
Marzo 1996
Enero 1996
Abril 2000
Diciembre 1999
Abril 1999
Junio 1997
Abril 2000
Febrero 2000
Diciembre 1999
Abril 1999
Abril 1999
Junio 1997
Abril 2000
Abril 1999
Junio 1997
Abril 1999
Abril 2000
Octubre 1997
Abril 2000
Julio 1998
Julio 2000
Abril 2000
Diciembre 1999
Septiembre 1999
Abril 1999
Diciembre 1998
Diciembre 1998
Noviembre 1997
Abril 2000
Octubre 1997
Diciembre 1999
Abril 1999
Octubre 1997
Junio 1997
Abril 2000
Diciembre 1999
Abril 1999
Abril 1999
Octubre 1997
Abril 2000
Diciembre 1999
Abril 1999
Octubre 1997
Junio 1997
Abril 2000
Abril 2000
Abril 2000
Abril 2000
Abril 2000
Abril 2000
Abril 2000
Abril 2000
1:150.000
475.000
740.458
500.000
Nmero
500.746
200.000
170.429
625.000
500.000
150.000
200.000
600.000
500.000
500.000
350.000
90.000
120.000
150.000
30.000
50.000
25.000
20.000
5.000
6.000
2.000
2:500.000
2:450.000
1:300.000
900.000
600.000
713.000
504.900
370.000
20.000
1.000
400.000
20.000
31.000
65.000
330.000
300.000
200.000
90.000
9.000
400.000
300.000
80.000
12.000
35.000
60.000
40.000
2.000
65.000
3.000
20.000
20.000
45.000
0,60
0,29
0,45
0,30
% sobre la
poblacin total
0,30
0,10
0,10
4,12
3,37
1,00
1,30
1,51
1,27
1,27
0,95
0,24
0,32
4,04
3,40
5,78
0,30
0,15
0,04
0,09
--2,49
2,44
1,35
0,90
0,60
0,70
0,50
0,38
0,36
0,01
1,61
0,08
0,12
0,26
10,1
9,11
6,3
2,7
0,27
1,70
1,29
0,34
0,05
0,12
0,54
0,65
1,16
0,51
0,43
0,33
0,42
1,6
Brazilian ISC
Commerce Net Research
Brazilian ISC
ZDNet
Fuente
Brazilian ISC
Ibase.
Brazilian ISC
ITU.
Jupiter Communications
IABIN
Commerce Net Research
ITU
Jupiter Communications
Jupiter Communications
IDC
IABIN
Commerce Net Research
ITU
IABIN
CommerceNet Research
IABIN
ITU
ITU/Siemens
ITU
News.com
ITU.
ITU.
Jupiter Communications
Visa Mxico
IABIN
IDC
Mori de Mxico
Commerce Net Research
ITU
ITU/Siemens
Jupiter Communications
IABIN
ITU/Siemens
Commerce Net Research
ANTEL
ANTEL
ANTEL.
IABIN
ITU/Siemens
ITU.
Jpiter Communications
IABIN
ITU/Siemens
CommerceNet Research
ITU.
ITU.
ITU.
ITU.
ITU.
ITU.
ITU.
ITU.
Surinam
Julio 2000
10.000
2,32
ITU.
Nota: (*) la cifra para Brasil se obtiene utilizando la metodologa de multiplicar por diez el
nmero de hosts (310.138).
Nmero de usuarios
13:313.347
18:296.126
23:547.712
29:596.186
41%
El Programa de Telmex implica una cuota mensual de U$S 50 que incluye el costo del
acceso y la amortizacin de la computadora personal. Un programa parecido ha sido planteado
recientemente, por parte del Gobierno de la Repblica Argentina, buscando un acuerdo con los
suministradores de hardware y software para materializarlo.
1999
11.400
39.000
16.200
19.000
19.200
19.400
23.200
2000
15.900
2001
2002
2003
29.200
37.000
58.500
41.100
57.700
107.800
53.000
65.600
85.700 104.700
152.100
21.200
43.900
72.700
97.500
24.800
14.900
25.700
25.000
20.200
24.200
36.800
23.100
39.800
48.100
34.600
56.900
60.600
75.000
53.000
78.000
78.000 108.500
38.800
36.600
64.200
57.200
101.500 143.000
86.600 125.600
39.600
Nota: Las cifras corresponden en todos los casos a la suma global de la modalidad.
que son capturados por la nueva tecnologa y que sustituye a las formas y a los
proveedores tradicionales cuando estos no se adaptan a las nuevas tecnologas).
En marzo de 1999, la Unin Mundial de Telecomunicaciones hizo sus propios
clculos y realiz proyecciones, para el periodo 2001/2002, que exhiben como piso
moderado los U$S 100.000 millones y como hiptesis de mxima U$S 400.000
millones en el segmento de los negocios correspondientes a la modalidad empresa a
empresa. Ya la OCDE haba publicitado que en 1999, de acuerdo a sus clculos, las
operaciones movilizadas por extranet en el mundo podan cuantificarse entre los U$S
150.000 y U$S 200.000 millones, equivalentes aproximadamente al 4,5% del comercio
mundial.
Todas las estimaciones del negocio empresa/consumidor final coinciden en
sealar cifras bastante menores con respecto a la modalidad de comercio electrnico
empresa a empresa. Continuando con las proyecciones de la Unin Mundial de
Telecomunicaciones, el escenario de mnima en esta modalidad es de U$S 25.000
millones y la hiptesis de mxima es de U$S 90.000 millones para el mismo periodo
considerado, comprendiendo a las operaciones estrictamente realizadas por Internet.
Tomando las operaciones que se inicien por Internet y se culminen por mtodos
tradicionales, a la suma mencionada habra que agregarle un 60% adicional en el
valor.
Es necesario sealar que, por lo menos atendiendo a los datos manejados en
1998 e inclusive los del primer semestre de 1999, el 93% de los ingresos por el
comercio electrnico empresa/consumidor se generaron en los Estados Unidos y
nicamente el 2% se maneja en los pases externos a la OCDE. Las cifras, con un
mayor nivel de explicacin, pueden verse en el siguiente cuadro:
Cuadro N 12
Estimaciones del valor de las transacciones mundiales en lnea y de las
transacciones iniciadas en lnea. Expresado en billones de dlares americanos
Ao
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Monto
0,1
3,0
22,0
74,0
180,0
377,0
717,0
1.234,0
1.600,0
Condiciones
Estimaciones
Estimaciones
Estimaciones
Estimaciones
Estimaciones
Proyecciones
Proyecciones
Proyecciones
Proyecciones
Observaciones
de
OCDE,
del comercio
Fuente: ActiveMedia, citada en ITU Challenges to the Network.1998. Internet for Development.
Si bien las cifras a analizar poseen las divergencias habituales por los motivos
oportunamente explicados, adems de exhibir las posibilidades de crecimiento, resulta
de inters observar las tendencias de concentracin geogrfica del comercio
electrnico en un horizonte de medio plazo. Ese horizonte contina marcando una
predominancia fuerte de los Estados Unidos en la actividad. No se cuenta con un
desglose mayor de las cifras proporcionadas que permitan examinar el
comportamiento regional, fuera de Amrica del Norte.
Cuadro N 13
Proyecciones de evolucin del comercio electrnico en el mundo (en millones
de dlares). Incluye modalidades empresa/empresa y empresa/consumidor.
Perodo 2000/2003
Ao
2000
2001
443.900
2002
805.100
2003
1.442.800
Participacin de los
Estados Unidos
161.000
(69,0%)
302.600
(68,4%)
522.600
(64,9%)
851.400
(59,5%)
Brasil
Mxico
Argentina
Chile
Venezuela
Per
Colombia
Otros
Total
Ventas en lnea
(millones de dlares)
1999
2005
121
4.256
25
1.542
15
1.094
7
312
4
348
5
164
7
336
8
277
194
8.330
35
36
Millones de dlares
3.900
6.990
11.770
25.220
54.630
Este apartado tiene como objeto examinar, con una perspectiva de situacin de
los pases de ALADI, aquellos elementos que hemos denominado como
precondiciones y que son de aplicacin a sus dos modalidades bsicas: empresa a
empresa y empresa a consumidor. Cabe consignar que se ha preferido no
denominarlas, como en la mayora de los trabajos desarrollados hasta el momento
como "barreras", an cuando, evidentemente, tienen la virtualidad de serlo en la
mayora de las ocasiones cuando esas precondiciones no estn dadas o tienen un
grado de precariedad importante. Se ha preferido, adems, una visin ms amplia,
para incluir elementos meta tcnicos, que en general se tratan, en la reciente literatura
internacional, por separado, pero, que en este caso tienen una relacin intima con la
situacin regional.
Conceptualmente, para pases, empresas e individuos, la posibilidad de participar
en el comercio electrnico depende de tres precondiciones centrales, las que a su vez
pueden desagregarse en otros componentes de anlisis. Esas precondiciones pueden
presentarse de la siguiente manera:
a. El acceso: que incluye el acceso fsico (a la infraestructura de telecomunicaciones
y a las redes conectadas a Internet), as como acceso econmico (entendido como el
precio razonable de acceso a Internet), a lo que podra, an, agregarse una segunda
interpretacin del acceso econmico, que es la existencia de una masa critica de
individuos con ingresos suficientes para participar en el mismo desde una base
indispensable de disponer de una computadora y un mdem (en las situaciones ms
elementales).
b. Conocimiento: alfabetizacin en el sentido tradicional, alfabetizacin en el sentido
informtico, requiriendo, adems, conocimiento y experiencia en la utilizacin del
medio tcnico y en especial su adquisicin por usuarios individuales y empresarios.
c. Confianza: entendida como seguridad y confiabilidad en las transacciones.
Confiabilidad de las transacciones (autenticacin/encriptacin), proteccin del
consumidor, proteccin de la propiedad intelectual, seguridad jurdica, entre otros.
Dentro de la tercera precondicin, un aspecto de gran importancia en la relacin
entre partes refiere a los sistemas de pago, en particular a aquellos que son realizados
en lnea. En s mismos, los sistemas de pago no implican una complejidad que los
diferencie sustancialmente de los realizados por medios tradicionales, salvo en el
aspecto de la seguridad y la confidencialidad.
Existen docenas de sistemas de pago electrnico propuestos o ya en prctica.
Pero podemos agruparlos en tres grupos basndonos en la informacin que se
transmite en lnea:
29,1
121025
40,2
11,34
10,34
3,4
6,7
348
2803
0.9
2,1
32,74
15,6
131240
16,4
millones de 1999, llegando en algunos pases a una proporcin de un mvil por cada
dos lneas fijas. Venezuela y Paraguay son dos de los pases que en el mundo,
exhiben una situacin donde los mviles superan a las lneas fijas, o se acercan
rpidamente a su nmero.
Este ejemplo, adems del veloz avance de las reformas en materia de
telecomunicaciones, est provocando un cambio en el perfil regional en la materia.
Tomando en consideracin el veloz desarrollo de las tecnologas de la "Internet sin
hilos", podra considerarse, para el medio plazo, una perspectiva de crecimiento para
superar el obstculo del dficit de la telefona fija en algunos pases.
Situacin del costo de las comunicaciones:
Un elemento indisolublemente asociado a la infraestructura de las
telecomunicaciones es el costo de acceso a las mismas. Como se ha indicado, el
costo debe ser entendido en una doble vertiente, como costo telefnico, que es
singularmente importante en la regin dada la elevada proporcin de acceso por
discado, y, en segundo lugar, como costo de conexin por el pago realizado a su
proveedor de "ltima milla" (ISP37).
Un reciente estudio realizado en los Estados Unidos 38, sobre el costo de
comunicaciones ilustra con suma claridad sobre los costos cobrados en la regin y su
relacin con el costo de idnticos servicios en los Estados Unidos, que permite
alcanzar algunas conclusiones preliminares de inters:
a) El costo de comunicaciones telefnicas y, consecuentemente su incidencia en
la utilizacin de Internet, resulta elevada en trminos internacionales en la regin, al
menos en ms de la mitad de los casos nacionales considerados.
b) La existencia de la desregulacin del mercado de telecomunicaciones en un
nmero importante de pases de la regin no ha operado en la generalidad de los
casos como un elemento que permitiera abatir drsticamente las tarifas.
Los cuadros siguientes muestran con claridad el estado de situacin de la regin:
Cuadro N 18
Costo de las comunicaciones. Llamadas locales. Canasta de 200 minutos.
Precios en dlares americanos. 1999.
Pases ALADI ordenados en orden decreciente por costos y comparativos
Pas
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
37
38
Per
Chile
Mxico
Argentina
Uruguay
Bolivia
Venezuela
Brasil
Colombia
Ecuador
Paraguay
Precio
16,10
15,90
14,30
12,00
12,10
9,50
8,70
6,00
5,90
3,40
1,90
12
Cuba
Comparativo: Estados Unidos
S/d
10,80
Cuadro N 19
Costo de las comunicaciones. Llamadas de larga distancia nacional. Canasta de
50 minutos. Precios en dlares americanos. 1999. Pases ALADI ordenados en
orden decreciente por costos y comparativos
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Pas
Bolivia
Uruguay
Argentina
Venezuela
Per
Colombia
Paraguay
Mxico
Brasil
Chile
Ecuador
Cuba
Promedio 21 pases americanos
Comparativo: Estados Unidos
Precio
24,00
23,50
16,50
12,50
10,00
9,40
9,00
9,50
4,60
4,30
0,60
S/d
7,77
4,50
Como puede observarse, las tarifas de acceso aparecen en comparacin con las
de las naciones industrializadas como muy elevadas. Hasta principios del 2000, a ese
costo haba que aadir el precio del proveedor de conectividad efectiva a Internet, que
variaba notablemente de pas a pas. Si bien la situacin de "acceso pago" an se
mantiene, han comenzado a proliferar las ofertas de "acceso gratuito" proporcionado
por empresas de Internet que se hacen cargo de ese costo a cambio de atraer
usuarios para otros servicios.
El siguiente cuadro, que ordena por costo decreciente de acceso permite explicar
en gran parte que este elemento es una genuina barrera, en particular en aquellos
pases con un menor desarrollo en la materia.
Cuadro N 20.
Costo de las comunicaciones. Acceso ilimitado a Internet. Precios en dlares
americanos. 1999. Pases ALADI ordenados en orden decreciente por costos y
comparativos
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Pas
Bolivia
Ecuador
Venezuela
Paraguay
Brasil
Colombia
Uruguay
Mxico
Chile
Argentina
Per
Cuba
Promedio 21 pases americanos
Precio
48,00
33,00
32,00
30,00
18,00
17,00
16,00
16,50
15,50
12,00
9,50
6,00
30,00
exhiben una cifra que no puede ser considerada despreciable, con treinta
computadoras personales cada mil habitantes, lejos de los pases mas desarrollados,
pero muy por encima de la mayora de las regiones en desarrollo en el mundo. En el
caso de los pases suramericanos no aparecen significativas diferencias con los
pases industrializados en cuanto al porcentaje de computadoras con virtualidad de
conexin a la red. De esta forma, se constatan diferencias cuantitativas importantes,
pero cualitativamente se tiende a la convergencia, en el sentido que la virtualidad de
conexin no se traduce necesariamente en trminos de conexiones efectivas.
Las cifras actualmente disponibles indican que la inversin general en Amrica
Latina en hardware y software durante 1999 fue de U$S 22.000 millones, con una
expectativa mnima de inversin en la prxima dcada de U$S 200.000 millones, lo
que implicara una inversin neta del orden de los U$S 100.000 millones, dado que se
admite que, en la materia, un 50% de la inversin anual es de reemplazo de equipos y
programas considerados obsoletos.
Las cifras actuales correspondientes al parque de hardware en computadoras
personales para la regin, se consignan a continuacin.
Cuadro N 21
Cuadro de disponibilidad de parque informtico en la regin
Pas
Promedio A. Latina y el Caribe
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Cuba
Ecuador
Mxico
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela
Comparativos:
Pases de OCDE
Lejano Oriente y Pacfico
Estados Unidos
Computadoras
% de computadoras
personales por 1000 con posibilidades de
personas-1998
conexin a la Red
32,8
39,2
54,2
26,3
57,6
54,1
50,1
33,4
41,0
--13,0
-37,3
29,9
--12,3
-21,9
-36,6
28,7
264,4
7,4
406,70
64,0
N de anfitriones de
Internet por cada 10000
personas - Julio 1998
7,65
15,92
0,64
9,88
15,44
2,91
0,08
1,01
8,75
1,64
1,52
49,67
2,94
374,89
0,60
975,94
% de los ordenadores
existentes en el mundo
57,00
21,75
17,00
3,00
0,75
0,50
N de anfitriones
446.444
404.873
142.470
40.565
40.190
25.385
14.281
9.230
1.922
1.660
948
169
1.128.137
72.398.092
Posicin mundial
por N de host
13
15
28
39
40
46
53
61
82
84
98
144
---
Cuadro N 24
Crecimiento del nmero de anfitriones de Internet por regiones del mundo, 1999
Regin
Europa
Asia
Amrica Latina
Amrica del Norte
Africa
Crecimiento % con
respecto al ao anterior
30
61
136
74
18
N de pginas
% de pginas
Pginas por mil
sobre el total de
Pginas por cada habitantes en el pas
la lengua oficial
mil habitantes
en todos los idiomas
del pas en el mundo
853.459
151.866
3.505
119.905
56.126
3.647
13.325
381.978
53.015
10.135
31.219
28.738
869.164
5,66
0,13
4,47
2,09
0,14
0,50
14,24
1,98
0,38
1,16
1,07
--
4,38
0,47
8,43
1,52
0,33
1,16
4,16
2,23
2,10
9,80
1,33
--
5,77
0,69
10,36
1,84
0,83
1,43
5,29
2,52
2,14
12,71
1,71
--
869.164
69.00
5,43
--
1.722.623
894.787
-33,35
-22,83
---
39
Considerado como la mxima autoridad mundial en idioma ingls. Ha dirigido las principales
enciclopedias especializadas en temas de lenguaje como la Cambridge Encyclopaedia of
Language y la Cambridge Encyclopaedia of English.
Cuadro N 26
Principales idiomas en la Web y su evolucin reciente
Lenguaje
Ingls
Japons
Alemn
Espaol
Francs
Chino
Holands
Coreano
Sueco
Italiano
Portugus
Total lenguas sin ingls
1999
2001
2003
2005
91.969.151 108.282.662 124.265.453 147.545.824
54
51
46
43
79.094.449 104.480.528 143.733.527 198.008.511
46
49
54
57
171.168.600 212.889.190 268.150.180 345.735.835
Cuadro N 28
Evolucin de las poblaciones lingsticas en lnea
(En millones de personas)
Lenguaje
Espaol
Japons
Alemn
Francs
Chino
Escandinavos
Italiano
Holands
Coreano
Portugus
Otros no ingleses
Ingles
Total
Total no ingleses
1996
0,2
2,0
0,5
0,2
0,1
2,0
0,1
0,1
0,0
0,0
1997
0,8
7,0
3,5
2,0
1,2
2,2
0,5
1,0
0,1
0,2
40,0
50,0
10,0
45,0
70,0
16,0
1998
1,8
9,0
6.3
3,4
2,0
3,2
1,8
2,0
0,8
1,2
13,8
72,0
117,0
45,3
1999
6,2
12,3
13,7
6,0
4,1
4,7
3,2
4,1
1,7
1,4
13,9
91,0
151,0
71.3
2000
12,0
19.8
14,0
9,9
10,0
8,2
9,7
5,8
4,4
4,0
6,9
113,5
205,8
104,7
Cuadro N 29
Proyecciones de las poblaciones lingsticas en lnea
(En millones de personas)
Lenguaje
Espaol
Japons
Alemn
Francs
Chino
Escandinavos
Italiano
Holands
Coreano
Portugus
Otros no ingleses
Ingles
Total
Total no ingleses
2001
19,8
32
22
18
15
9
15
7
20
6
11
160
322
175
2002
33
45
26
20
23
11
20
8
25
7
18
185
490
235
2003
40
60
30
22
40
12
25
9
30
10
23
205
489
300
2004
50
62
35
24
80
13
29
11
35
15
31
230
598
385
2005
60
65
38
26
160
14
35
14
40
20
43
25
747
515
En algn caso extremo, por ejemplo en el Uruguay, durante mucho tiempo, los resmenes de
las tarjetas de crdito enviadas a su titular exhiban en forma bien visible una advertencia con
respecto a la inconveniencia de realizar pagos con tarjeta de crdito a travs de Internet.
41
Davis, Charles. Algunos desafos para el desarrollo del comercio electrnico en Amrica
Latina de habla hispana. Faculty of Business. University of New Brunswick, Saint John,
Canad. Marzo de 1998.
42
Davis, op cit.
La gran mayora de las empresas tienen una cobertura de entrega nacional de sus
productos cuando estos son fsicos y, evidentemente, mundial, cuando son
digitalizados, un pequeo nmero de empresas alcanza tambin con sus productos
fsicos el Mercosur y otras regiones. Los negocios ms restrictivos en materia de
entrega, con una cobertura local son aquellos que consisten en alimentos u otros
perecederos.
El patrn de compras en la modalidad est encabezado por libros, seguido por
comestibles, artculos de informtica, elementos de coleccin y productos regionales,
indumentaria, msica, flores y una heterognea coleccin de otros productos y
servicios con porcentajes muy menores. La predominancia absoluta de los productos
vendidos corresponde a la categora de tangibles, existiendo un bajo despacho de
intangibles servidos por va digital. Hasta el momento se ha podido observar que el
pas exhibe una tasa menor de adquirentes por la va electrnica de los que, por
ejemplo, tiene Brasil. A pesar de la proliferacin de sitios de venta (en particular desde
1999) todava no se encuentra una respuesta de mercado materializada en la misma
proporcin. Eventualmente, observando la experiencia brasilea, cuyo boom de
tiendas virtuales comenz en 1997, es necesario esperar un poco todava para que el
equilibrio comience a darse. Las estimaciones privadas corrientemente manejadas es
que el pas tiene una potencialidad, al menos en trminos de empresa/consumidor de
unos U$S 1.500 millones hacia el 2003, pero con una hiptesis de dficit de cuenta
corriente - de mantenerse los actuales patrones de compra extra regin - del orden de
los U$S 1.000 millones, lo que puede ser un toque de atencin. Otros indicadores
estn demostrando que las compras en lnea estn siendo satisfactorias para aquellos
que la realizan y que es muy elevado el ndice de repeticin (98%).
En cuanto a los medios de pago, se utiliza tarjeta de crdito y en otros casos
sistemas hbridos, ingresando informacin y validando posteriormente por el sistema
Posnet. Una de las observaciones que puede realizarse es que la aceptacin de
medios de pago por tarjeta de crdito es fundamentalmente por las tarjetas
internacionales, casi sin espacio para las locales o regionales lo que ha sido
observado como una limitante para aquellos usuarios de menor poder adquisitivo.
Se observa que la mayora de las entregas locales se realiza mediante correo
postal, con un nmero sensiblemente inferior de entrega propia. Muchos sitios de
venta entregan sin costo adicional como forma de fomentar la venta en sus reas de
influencia y los correos locales colaboran con tarifas preferentes para con las
empresas de venta electrnica.
A marzo de 2000, Argentina se ubicaba en el cuarto lugar mundial con el registro
de nombres de dominio, ubicndose por debajo de los Estados Unidos, Alemania y el
Reino Unido. La cantidad de registros era de 170.000, lo que contrasta con los 1.000
de 1996, 10.000 de 1997 y 20.000 de 1998, habindose registrado una verdadera
explosin de registros durante 1999. El comentario, que es indicativo, debe reconocer
dos matizaciones: la primera que un registro no equivale necesariamente a una pgina
Web, sino ms bien a una intencin, la segunda es que la inscripcin no tiene costo en
el pas, a diferencia de lo que sucede en la mayor parte del mundo. Por ejemplo, en
los Estados Unidos, el registro cuesta U$S 35 anuales, siendo necesario el pago de
dos aos por anticipado antes de efectivizarse el registro. De mantenerse el ritmo de
crecimiento, Argentina contara a fin de 2000 con 500.000 registros, lo que comenzara
a acercarla al Reino Unido.
43
44
Como podr observarse en el cuadro N 30, los indicadores relacionados con las
telecomunicaciones y la informtica, experimentaron un importante crecimiento en el
pas en la ltima dcada, impulsados particularmente por la iniciativa privada. En el
periodo considerado, se anota una disfuncin concentrada en la observacin que
mientras se produca un importante desarrollo de la infraestructura de las
telecomunicaciones, el avance de la infraestructura informtica fue, hasta 1998, mucho
mas lento. Hacia diciembre de 1998, existan en el pas unos 280.000 usuarios de
Internet, 80.000 que accedan desde lneas conmutadas y el resto, importante
mayora, por conexin dedicada desde empresas e instituciones pblicas. En el correr
de 2000, las estimaciones sitan el nmero de usuarios del pas en el entorno de las
700.000 personas, con una tasa de penetracin del 4,2%. Algunas proyecciones
disponibles muestran al pas, en el ao 2005, con 2,7 millones de usuarios, lo que
expandira la tasa de penetracin al 17%.
El Estado ha desarrollado un importante nmero de redes corporativas que
conectan filiales de servicios pblicos (a va de ejemplo: Instituto Nacional de
Previsin, Servicio de Impuestos Internos, Servicio Nacional de Aduanas, Registro
Civil, Red del Ministerio del interior, Munitel, etc.). Sin embargo, contando con una
extensa cobertura nacional no se comunican ni comparten informacin entre ellas. A
ello se suma un veloz crecimiento de las redes en el mundo educacional, tanto en el
nivel primario y secundario como en el universitario.
Cuadro N 30
Indicadores de infraestructura de informacin
Computadoras cada cien
habitantes (unidades)
Stock
general
de
computadoras (miles)
Lneas de telefona fija cada
cien habitantes
Suscriptores de telefona
mvil cada cien habitantes
Nmero
de
lneas
telefnicas fijas (miles)
Nmero de suscriptores de
telfonos mviles (miles)
Variacin sobre el PBI de
transporte
+
telecomunicaciones (%)
Nmero de servidores de
Internet
cada
cien
habitantes
Nmero de servidores de
Internet
1990
1.0
1991
1.3
1992
1.7
1993
2.2
1994
2.6
1995
3.3
1996
3.9
1997 1998
4.5
5.4
130
176
229
298
369
474
559
653
800
6,5
7,8
9,6
10,9
11,6
13,2
15,6
18,2
20,6
--
0,3
0,5
0,6
0,8
1,4
2,2
2,8
S/d
864
1.057
1.284
1.521
1.634
1.891
2.264
2.685
--
--
36
64
85
116
197
320
410
S/d
6,6
9,8
13,8
7,9
8,6
12,3
10,0
12,9
--
--
--
--
--
0,01
0,05
0,09
0,13
0,15
--
--
--
--
1.703
Fuente: Divisin Desarrollo Productivo Minecon sobre la base de datos del Banco Central,
Instituto Nacional de Estadsticas, CNTV, IDC y Network Wizard.
Vase, en especial "The Sate of Electronic Commerce in Chile", Lisa Marino, LatPro.com,
Agosto 1999. Idnticas consideraciones pueden encontrarse en el Informe de la Comisin
Presidencial de enero de 1999.
47
Op cit.
b)
Mxico fue uno de los primeros pases de la regin en experimentar Internet, con
un esfuerzo pionero para conectar las redes de la Universidad Autnoma de Mxico
(UNAM) con el Instituto Tecnolgico de Monterrey. Por su parte, el Gobierno aprob un
Decreto por el que reforma el Cdigo Civil, el Cdigo de Comercio y la Ley Federal de
Proteccin al Consumidor, para incluir disposiciones en materia de comercio
electrnico.
b)
c)
d)
e)
V.
Corte Suprema de los Estados Unidos, la red Internet un nico, completo y nuevo medio
para la comunicacin humana universal, 1998.
Contratos:
En Internet, los contratos pueden ser elaborados bsicamente por dos medios: a
travs del intercambio de correos electrnicos o mediante el ofrecimiento de
propuestas colocadas en un sitio, por ejemplo en una pgina WEB y la aceptacin de
la otra parte, en una formula de contrato de adhesin, utilizada en general para las
relaciones de consumo con destino a un comprador final.
El primer problema que surge se materializa cuando la ley exige la forma escrita
como esencial para el contrato. En principio, el contrato electrnico no se confunde
con su reproduccin impresa, porque adems del texto, su archivo puede contener
muchas otras informaciones (lugares pon donde paso en la red, fecha de las
alteraciones, firmas digitales, etc.). Parte de la doctrina entiende que no puede
considerarse como un contrato escrito tradicional, sino que se trata de una nueva
forma contractual, diferente de la verbal y la escrita conocidas en el mundo fsico. Otra
parte de la doctrina entiende que el requisito est cumplido con la expresin digital de
ese texto (en ese sentido, apoyados por el Articulo 6 del Modelo de UNCITRAL).
Por lo general, a la exigencia de contrato escrito se suma la de firma manuscrita,
que es inherente al mismo, ya sea por su titular o su representante debidamente
acreditado. Este punto ser visto en detalle en el apartado siguiente.
Dentro del amplio captulo de contratos, es necesario anotar tambin el valor de la
admisibilidad de los mensajes electrnicos y por ende de los contratos electrnicos en
sede judicial, los requerimientos de almacenamiento de esos documentos o mensajes
y otras cuestiones relacionadas con el contenido y la forma.
-
Firma digital:
Organizacin de Normas
Internacionales - ISO/IEC
Unin Internacional de las
Telecomunicaciones - UIT
OCDE
Desarrollo
Ha publicado un borrador de "Prcticas Internacionales Uniformes de
Autenticacin y Certificacin", as como pautas de "Uso General en el
Comercio Digital Internacional Asegurado" para asegurar la confiabilidad
de las transaccin digitales por Internet, en una forma similar a la de los
Incoterms.
Desarroll normas para firmas electrnicas, criptografa, autenticacin y
certificacin, participando en el desarrollo de criterios para la aceptacin
mutua de las autoridades de certificacin, terceros confiables y para
infraestructura de gestin y de uso a nivel internacional.
Particip en el desarrollo de normas para sistemas de seguridad en las
comunicaciones para terminales multimedia y normas para el comercio
electrnico relacionadas con la infraestructura y la seguridad.
Ha realizado desarrollos en las reas de seguridad y de criptografa,
revisando la legislacin y las prcticas existentes en los pases miembros.
Ha adoptado las "Pautas de Seguridad" y "Pautas para la Poltica
Criptogrfica", estableciendo principios para guiar a los pases en la
formulacin de sus propias polticas y legislacin. Tambin ha preparado
un inventario de enfoques para la autenticacin y certificacin en una
Unin Universal de
Servicios Postales - UPU
Organizacin Mundial de
Aduanas - OMC
Desarrollo
Ha provedo la nica norma internacional para el intercambio electrnico de
datos: "Intercambio Electrnico de Datos de las Naciones Unidas para la
Administracin del Comercio y del Transporte".
Grupo de Trabajo sobre el Comercio Electrnico que tiene la tarea de
preparar las reglas uniformes sobre los temas jurdicos de las firmas
digitales y las autoridades de certificacin.
Ha desarrollado el Enlace Seguro de Autenticacin Electrnica (SEAL)
preparado para facilitar el intercambio electrnico de informacin
comercial. Constituye un marco seguro para la certificacin cruzada y el
intercambio de datos entre las autoridades nacionales de certificacin.
Ha desarrollado un marco global para la seguridad de datos (servicios de
encriptacin) y completado una poltica terica de encriptacin que todas
las oficinas de correos utilizarn como plantilla. Tambin ha llegado a un
acuerdo sobre las especificaciones mnimas de compatibilidad global de
servicios de encriptacin. La institucin tambin ha participado en el
desarrollo de un marco global para la compatibilidad de firmas digitales, al
igual que para la autenticacin cara a cara, a travs de establecimientos de
correos a nivel mundial.
Su tarea se ha enfocado principalmente en la implantacin de normas EDI,
en particular aquellas relacionadas con el desarrollo de mensajes
UN/EDI/FACT de Adunas. Examina el tema de seguridad, autenticacin y
encriptacin relacionada con la transmisin electrnica de informacin.
aparecen al instalar, por ejemplo, un software en una computadora y que operan como
licencia llegando al punto donde se afirma que la licencia es el producto 50. Esta
modalidad puede verse como un contrato de adhesin de licencia de uso. De esa
forma, el autor del software permite la utilizacin del producto pero resguarda su
derecho de propiedad.
Tambin se han desarrollado sistemas denominados trusted, que tiene por
objeto controlar la informacin que se lee, se escucha o se imprime, otorgando la
posibilidad de manejar diferentes niveles de seguridad. En un nivel alto, se impedir el
acceso a la informacin y podr informar al autor, en el nivel intermedio podr solicitar
clave de ingreso y en un nivel bajo, se utilizarn marcas en las reproducciones para
rastrearlas a partir del original. En el caso de algunas modalidades como el shareware
(software que se entrega para utilizar por un determinado periodo de tiempo para
realizar pruebas), se utilizan relojes internos de caducidad de la utilizacin que no
pueden ser alterados, por ejemplo, cambiando las fechas en las computadoras en que
se ha instalado.
Tomando un ejemplo regional, en Brasil, de acuerdo con la legislacin nacional, el
software no es patentable, resultando su proteccin en la aplicacin de los principios
de proteccin de los derechos de autor, en tanto la creacin de un software presupone
trabajo intelectual, originalidad y creacin. De acuerdo con el Articulo 2, Pargrafo 2 de
la Ley 9609/98, la proteccin del autor tiene un plazo de cincuenta aos51.
-
Conforme Niva Elkin-Koren. Copyright policy and the limits of freedom of contracts. High
Technology law journal. Volume 12, Issue 1, Spring 1997.
51
Actualmente se encuentra a discusin del Congreso Nacional una nueva Ley de proteccin
del software.
52
"Establecimiento de la confianza del Mercado en la Seguridad del Comercio Electrnico, la
Codificacin, Autenticacin y las Firmas Digitales". Comit Conjunto de Expertos del Gobierno y
del Sector Privado sobre Comercio Electrnico. ALCA. Nota de la Presidencia.
FTAA.ecom/inf/26, 25 de mayo de 1999.
53
Proteccin al consumidor:
.org
.net
.edu
para
instituciones
educativas,
originalmente
norteamericanas
y
posteriormente, para todo el mundo. Gestionado por la NSF (National Science
Foundation) de los Estados Unidos.
.int
.mil
.gov
a fines comerciales.
.web
para la WWW.
.arts
.info
La necesidad de crear un nuevo registro para esos dominios, que actuara sin
animo de lucro y recuperara sus costos.
La creacin de la figura del agente del registro, que hiciera de intermediario entre
el registro y el usuario, compitiendo entre si por precio y servicio.
Debe crearse un organismo, por encima de los registradores y del propio registro,
que defina la poltica de dominios y las reglas de funcionamiento.
com, net y org. La nueva poltica consagra la figura del "registro abusivo" y el
establecimiento de paneles efectivos neutrales para la resolucin de esas situaciones,
en un procedimiento que se tramita en su mayor parte en lnea, con un costo reducido
y con un plazo promedio de 45 das. Los procedimientos fueron el resultado de las
recomendaciones realizadas el 30 de abril de 1999 por la Organizacin Mundial de la
Propiedad Intelectual.
Cada autoridad nacional establece su poltica de asignacin de dominios, bajo el
"dominio pas" especifico. Eso lleva a la existencia de grandes diferencias a la hora de
registrar un dominio por un particular o una empresa. Se trata de la adjudicacin de los
denominados "dominios de segundo nivel", establecidos bajo el dominio pas en
particular. Las diferencias son notables, de hecho, algunas autoridades nacionales no
permiten el registro "com" por parte de particulares sino que se debe acreditar que es
una empresa debidamente constituida e inscripta en los registros mercantiles
correspondientes; otros, solicitan que el que pretende registrar el dominio de segundo
nivel sea residente en el pas (p.e. Chile). Esas diferencias explican la migracin de
muchos usuarios hacia el sistema ms simplificado de los dominios estadounidenses.
Existiendo, como se ha indicado anteriormente, tres dominios genricos de alto
nivel (com, org y net), prcticamente no hay lmites para ellos y cualquier persona
puede registrar un dominio con esas terminaciones, mediante un pago de U$S 70 por
un perodo de dos aos, siempre que el mismo se encuentre disponible, esto es, en
principio, el primero en pedir un nombre es el que se queda con el. Eso es, sin duda,
una gran fuente de disputas. El nuevo reglamento de ICANN tiende a solucionar con
un poco ms de practicidad y velocidad las numerosas disputas emergentes de la
"actividad profesional" de aquellos que han establecido el negocio de registrar
cantidades de nombres conocidos de la economa real. La prxima adopcin de la
ampliacin de los nombres genricos de primer nivel debe contribuir tambin a aliviar
la presin existente sobre los dominios y a reducir el valor de mercado de cada
dominio. De hecho, se suscitan tambin numerosos conflictos que tienen una fuente
legtima, sin que se incluya en ellos una hiptesis de secuestro o de ocupacin
indebida de un dominio, cuando aparece el caso de empresas de un mismo o de
diferente pas que poseen nombres o marcas similares.
Con relacin a los Tratados de la OMPI que establecen normas bsicas para la
proteccin del derecho de autor y los derechos conexos en Internet y en otras redes
digitales, se ha recibido por parte de Argentina la ratificacin de los dos Tratados, a
saber: el Tratado de la OMPI sobre Derecho de Autor (WCT) y el Tratado de la
OMPI sobre Interpretacin o Ejecucin y Fonogramas (WPPT), as como la
ratificacin por Mxico del WPPT.
Estos tratados internacionales contribuirn a establecer un marco estable para la
explotacin del potencial que brinda Internet, ya que esto permitira, a travs de este
medio global, ofrecer igualitarias oportunidades para todos los pases.
El WCT y el WPPT, normalmente conocidos como los "Tratados Internet" de la
OMPI, contienen una actualizacin general de los principios jurdicos sobre los que
reposa la proteccin internacional del derecho de autor y los derechos de los artistas
intrpretes o ejecutantes y los productores de fonogramas en el espacio ciberntico,
ms concretamente, en Internet. Adems, se establece que la legislacin nacional
debe impedir el acceso y la utilizacin no autorizados de obras creativas que, habida
cuenta del alcance mundial de Internet, pueden descargarse desde cualquier parte del
mundo.
Concretamente, el Tratado sobre Interpretacin o Ejecucin y Fonogramas
(WPPT) armoniza y actualiza las normas internacionales de proteccin de los artistas
intrpretes o ejecutantes (con excepcin de sus interpretaciones o ejecuciones
audiovisuales) y de los productores de fonogramas, pero que no abarca la tercera
categora tradicional de beneficiarios de derechos conexos, principalmente, los
organismos de radiodifusin.
Estos "Tratados Internet" fueron adoptados en diciembre de 1996, en Ginebra. Al
14 de enero del 2000, trece pases (Argentina, Belars, Burkina Faso, El Salvador,
Eslovakia, Eslovenia, Estados Unidos de Amrica, Hungra, Indonesia, Kirguistn,
Panam, Repblica de Moldova y Santa Luca) han ratificado el WCT y doce pases
(Argentina, Belars, Burkina Faso, El Salvador, Eslovaquia, Eslovenia, Estados
Unidos de Amrica, Hungra, Mxico, Panam, Repblica de Moldova y Santa Luca)
han ratificado el WPPT.
Para que cada uno de estos tratados entre en vigor, 30 Estados como mnimo
debern adherirse a ellos. Se entiende que la entrada en vigor de los mismos marcar
el inicio de una nueva era en la proteccin del derecho de autor y los derechos
conexos en las redes digitales.
Otros programas de la OMPI en el campo del comercio electrnico:
Patentes:
-
Uruguay
VicePresidencia: Canad
Mandato (Ministerial de San Jos):
Los Ministros, tomando en cuenta la rpida expansin en el uso de Internet y del
comercio electrnico en el Hemisferio y con el propsito de aumentar y ampliar los
beneficios que se derivan del mercado electrnico, aceptaron con beneplcito la
oferta de Caricom para dirigir un Comit conjunto de expertos del sector pblico y
privado que har recomendaciones durante la prxima Reunin Ministerial.
Reuniones (1998-1999):
-
Reuniones (2000):
-
En la sptima reunin (mayo), se hizo referencia a los estudios que est llevando
a cabo el Comit Tripartito sobre un marco legal y regulatorio relativo al
funcionamiento del comercio electrnico en pases del hemisferio occidental y sobre
los indicadores relevantes para la determinacin de receptividad a Internet en los
pases miembros del ALCA.
Asimismo, se present el estudio solicitado por el Comit de Expertos sobre
Modelos eficaces para facilitar el acceso a la red, el uso de Internet y aspectos
culturales relacionados. En el mismo sentido, se present el estudio sobre
Experiencias Internacionales de Programas Gubernamentales Diseados para Apoyar
a la Pequea y Mediana Empresa en Materia de Acceso a Internet, promocin de las
exportaciones y logstica.
Por otra parte, la Comisin del Sector de las Tecnologas de Informacin y
Comercio Electrnico, elev las siguientes recomendaciones:
-
Si los Estados debieran intervenir, esa intervencin debe estar dirigida a apoyar y
hacer cumplir el marco legal establecido.
Los Estados deben reconocer las cualidades de Internet y deben presumir que el
marco regulatorio establecido para las telecomunicaciones, radio y televisin son
tiles para Internet.
Exhortar a las autoridades del sector publico para desarrollar datos efectivos y
estadsticas confiables sobre el comercio electrnico en los pases miembros.
Exhorta a las autoridades del sector publico para desarrollar un plan conjunto
destinado a desarrollar el instrumento del comercio electrnico para pequeas y
medianas empresas.
Documento electrnico: Ley 24.614 que modifica la Ley 11.672, considera con
pleno valor de prueba a la documentacin de la Administracin Pblica Nacional
archivada en soportes electrnicos.
Cuadro N 32
Argentina - Cuadro de normas regulatorias aplicables al comercio electrnico
Temtica regulada
Disposicin
Promocin
de Resolucin 412/99 del
comercio
Ministerio de Economa
electrnico
e
Internet
Decreto
Ejecutivo
554/97
Decreto
Ejecutivo
1018/98
del
Poder
Nacional
del
Poder
Nacional
Decreto
Ejecutivo
264/98
del
Poder
Nacional
Resolucin 2765/97
Resolucin 2814/97
Resolucin 1235/98
Artculo
43
Constitucin
Proteccin de la
privacidad
en
transacciones
electrnicas
Contratos
electrnicos, firmas
digitales
y
certificados
de
de
la
Fallo de la Suprema
Corte
Ley 24.624, artculo 30
modificatorio del artculo
49 de la Ley 11.672
Contenido regulatorio
Se aprueban las recomendaciones efectuadas por el
Grupo de Trabajo sobre Comercio Electrnico y
Comercio
Exterior
del
Ministerio.
Formula
recomendaciones a distintas reas de la Administracin
Pblica Nacional para el diseo de polticas pblicas
para impulsar el desarrollo del comercio electrnico.
Se declara de inters nacional el acceso a la Red
Internet en igualdad de condiciones sociales y
geogrficas.
Programa denominado Argentina Internet para Todos,
que busca el acceso universal a la infraestructura de
las telecomunicaciones, la promocin del acceso
universal a Internet y la construccin de centros
tecnolgicos comunitarios.
Plan de liberalizacin de las telecomunicaciones,
estableciendo una apertura gradual, progresiva y
ordenada del sector hacia un mercado de efectiva
competencia.
Establece los precios para la provisin de los enlaces
internacionales a los Estados Unidos.
Aprueba la modalidad de numeracin 0610. Con esta
nueva numeracin, los ISP podrn tener un numero
especial que posibilite diferenciar de una llamada
telefnica comn las llamadas de conexin a Internet.
Ley de Proteccin del Consumidor. No contempla
expresamente los negocios a travs del comercio
electrnico, pero se entiende que es de aplicacin en
subsidio.
Reconocimiento de las garantas institucionales de
libertad de expresin para la informacin vertida en
Internet, de acuerdo con el contenido del Artculo 14 de
la Constitucin Nacional.
Referente a contenidos en Internet. El principio de la no
intervencin estatal, pero con advertencias a los
usuarios de pginas Web, as como en materia de
contenidos inconvenientes para menores.
Consagracin del principio de "habeas data" como
derecho a interponer accin expedita y rpida de
amparo y a conocer las fuentes de dnde se extrajo
cierta informacin que perjudique al interesado y que se
encuentre en alguna base de datos pblicas,
respetando el secreto de las fuentes de informacin
periodsticas.
Sienta precedente sobre el tema de igualar el contenido
del correo electrnico con el concepto de
correspondencia y a su lectura como violacin de la
privacidad. Conocido como "caso Lanata".
Otorga el carcter de originales a los documentos
redactados en primer generacin de soporte electrnico
u ptico indeleble o reproducidos a partir de originales
de cualquier tipo y residentes en este mismo tipo de
autenticidad
Temtica regulada
Proteccin
derechos
propiedad
intelectual
comercio
electrnico
Disposicin
Contenido regulatorio
Decreto
del
Poder Contiene el rgimen al que se ajustara el empleo de la
Ejecutivo
Nacional firma digital en la instrumentacin de los actos internos,
427/98
que no produzcan efectos jurdicos individuales en
forma directa, que tendrn los mismos efectos de la
forma olgrafa. Otorga a la Secretara de la Funcin
Pblica el carcter de Autoridad de Aplicacin.
Resolucin 194/98
Estndares sobre tecnologa de firma digital para la
Administracin Pblica Nacional. Establece una serie
de especificaciones tcnicas, recomendaciones y
obligaciones que deben seguir los organismos
integrantes de la infraestructura de Firma Digital de la
Administracin Pblica Nacional en el cumplimiento de
las funciones que le asigna el Decreto 427/98.
Resolucin 212/98
Sobre polticas de certificacin. Criterios para el
Licenciamiento de las Autoridades Certificantes de la
Administracin Pblica Nacional. Regula la relacin
entre el organismos licenciantes y los organismos que
acten en carcter de autoridades certificantes
licenciadas, estableciendo los requisitos y condiciones
para la emisin de los certificados de clave pblica
utilizados en el proceso de verificacin de firmas
digitales en el mbito de la Administracin Pblica
Nacional.
de Modificaciones a los Para la proteccin de la propiedad intelectual en los
de artculos 1, 4, 9 y 57 de medios electrnicos, incorporndose los programas de
la Ley de Propiedad computacin entre los bienes protegidos.
en Intelectual N 11.723
BOLIVIA
Al respecto, se informa que las disposiciones que avalan las operaciones de
comercio electrnico se encuentran en el Cdigo de Comercio, ley inicial para
cualquier acto comercial, dando cuenta que no existe norma legal expresa que
contemple especficamente esta temtica.
En ese sentido, es posible sealar las siguientes disposiciones legales
relacionadas con este tema:
-
Ley de Telecomunicaciones
La ley N 1632 de fecha 5 de julio de 1995, sobre Telecomunicaciones, regula este
sector a travs de disposiciones generales, definiciones, organizacin
SD. 24.582 que aprueba los Reglamentos del Soporte Lgico o Software
A travs del Decreto Supremo 24.582 se aprob el Reglamento del Soporte
Lgico o Software, por la imperativa necesidad de definir el rgimen de proteccin
del soporte lgico y los bancos de datos, as como de regular las relaciones de su
explotacin en el territorio de Bolivia
Cdigo Penal
El Cdigo Penal tambin establece y sanciona, en su Artculo 362 los delitos
cometidos contra los derechos de autor. Tipifica, adems, los delitos de fraude
comercial, desvo de clientela, abuso de confianza, espionaje, apropiacin
indebida, robo, hurto, asociacin delictuosa, sociedad o asociaciones ficticias, etc.
Mediante Ley del 10 de marzo de 1997, que introduce modificaciones al Cdigo
Penal, se establece como delitos informativos, las alteraciones, modificaciones y
uso indebido de los medios informticos, de acuerdo a lo dispuesto en el Captulo
XI Art. 363.
BRASIL
En Brasil se han elaborado estudios, anlisis y algunos proyectos de ley que se
encuentran radicados en el Congreso-, con el objetivo de regular esta temtica.
El crecimiento de esta modalidad de comercio ha dado lugar, por parte del sector
pblico y privado, a la determinacin de algunos criterios para examinar las
implicancias que tendra esta modalidad de comercio en algunas reas como
proteccin del consumidor, tributacin, proteccin y seguridad de la privacidad,
propiedad intelectual, validez de los contratos, documentos pblicos, etc.
56
Por ltimo, es importante destacar, por una parte, que Colombia ya posee una ley
que regula lo concerniente a Comercio Electrnico y que en Ecuador y Venezuela
existen algunas iniciativas que se traducen en proyectos; mientras que en Per, se ha
avanzado en algunos proyectos que tienen relacin con la firma y el certificado digital.
Por otra parte, la Secretara General de la CAN est estableciendo algunos acuerdos
con instituciones, con el propsito de desarrollar foros y seminarios de expertos para
profundizar en el tema para adoptar una posicin comunitaria.
En mayo de 2000, la Secretaria General de la CAN convoc a un debate entre
economistas, abogados y empresarios de los pases miembros, titulado "Comercio
Electrnico: El negocio del Siglo XXI", el que resulto intenso y fructfero. La sntesis de
los debates constituye un antecedente valioso para futuras acciones y se consigna por
considerarse de inters:
Situacin y perspectivas:
No se esta aprovechando en su real magnitud las posibilidades que ofrece el
comercio electrnico para el desarrollo empresarial.
-
Los pases han comenzado a tomar conciencia, unos mas que otros, sobre la
importancia y los beneficios que brindan las tecnologas de la informacin y en
particular el comercio electrnico, pero su utilizacin es aun demasiado incipiente.
El comercio electrnico abre grandes posibilidades para incrementar el
intercambio comercial entre los pases miembros de la Comunidad Andina especialmente en el rea empresa a empresa - pero plantea tambin la necesidad de
solucionar las deficiencias y obstculos que se observan en este campo.
El hecho de que solo el 2% de la poblacin andina sea usuaria de Internet
presenta un claro reto: cmo hacer para que el 98% restante pueda llegar a tener
acceso al denominado e-commerce?.
El comercio electrnico debera constituir el primer paso de un ambicioso
programa para modernizar las estructuras econmicas y sociales de la subregin.
Obstculos:
-
Recomendaciones:
Ejecutar un plan integral para superar las dificultades y obstculos que impiden el
desarrollo del comercio electrnico.
Establecer los mecanismos e instrumentos jurdicos que brinden seguridad a las
transacciones comerciales que se realizan por medio digital.
-
lentamente que en los casos anteriores. Sin embargo, a la vez que crecen tanto las
categoras empresa-consumidor y empresa-administracin, los Estados y/o los
Gobiernos podran ofrecer la opcin del intercambio electrnico para transacciones
como los pagos de impuestos y de tasas, de pensiones y/o jubilaciones, el
autoasesoramiento en devoluciones de tasas, etc.
16. El comercio electrnico ha dado tambin origen a nuevos perfiles de valores
comerciales, entre los que se destacan: canales de comunicacin con clientes con
acceso a informacin especializada, banca y comercio a travs de Internet, telefona
por transmisin de voz a travs de Internet, correo electrnico, datos y acceso a la
WWW a travs de redes de telefona mvil y uso de enlaces inalmbricos con los
hogares y las empresas para conectarlos a las redes fijas de telecomunicaciones,
servicios de datos a travs de plataformas de radiodifusin digital y servicios en lnea
combinados con la televisin a travs de sistemas como Web-Tv, as como transmisin
por mdem de cable y satlite digital, y difusin a travs de la Web de noticias,
deportes, conciertos y otros servicios audiovisuales.
17. Durante 1999, las estimaciones disponibles mostraban el ingreso a la red de
52.000 personas diariamente. Algunas proyecciones, realizadas por agencias
especializadas indican que la cantidad de usuarios para Internet proyectados en el ao
2003 ser de 361,9 millones. Para fines de ese ao, el nmero de usuarios
norteamericanos se habr contrado a un 36,9% del total de usuarios, Europa ocupar
un 30% del universo, seguida por Asia/Pacifico con 27%. Amrica Latina en su
conjunto habr de ocupar un 5,3%. Las consecuencias previsibles en ese escenario
son de dos tipos: el contenido y el lenguaje de la red ganarn en diversidad y
posiblemente se acelere la convergencia de estilos, costumbres y productos para crear
un mercado global ms uniforme. La participacin regional en ese conjunto, mejorar
un poco con respecto a su actual participacin, pero todava estar lejos de una
presencia significativa. Es claro que estas proyecciones se trazan a partir de una
situacin esttica predeterminada. No incluye la alteracin probable debida a algunas
circunstancias que es necesario tener en cuenta, como el nfasis gubernamental en el
uso y desarrollo de Internet, a la actitud estratgica de algunos macro jugadores del
mercado, nicamente por citar algunas posibilidades. Las ltimas proyecciones
disponibles para la regin corresponden a IDC Research, con una estimacin regional
para diciembre del 2000 de 13,3 millones de usuarios, y un escenario a corto plazo
que eleva en sus proyecciones al 2003 a 29,6 millones. Otras proyecciones, ms
conservadoras, como la de E-Marketer indican para diciembre de 2003 19,28 millones,
con un liderazgo de Brasil con 12,8 millones, seguido de Argentina con 3,6 millones y
Mxico con 3,4 millones.
18. Resulta importante observar la geografa demogrfica de Internet. Esta no puede
explicarse sobre una divisin abrupta entre pases desarrollados y pases en
desarrollo. Antes bien, la geografa virtual, si bien muestra una muy importante
concentracin en las economas desarrolladas en la actualidad, parece encaminarse a
una estructuracin diferente y sensiblemente menos simple, sobre un espacio socio
econmico general definido por los siguientes aspectos: ingresos personales y
familiares suficientes, educacin formal media y superior y alfabetizacin informtica,
as como ciertas caractersticas generacionales predominantemente dominadas por
adultos jvenes y adolescentes, al menos en lo que tiene que ver con la virtualidad de
realizacin del comercio electrnico, desde el punto de vista del usuario final. Ese es el
retrato del elemento humano contextualizado en la Red. Una mejor generalizacin de
su uso en el futuro puede ampliar algunas de las caractersticas, en particular aquellas
relacionadas con la "brecha cultural" y su relacin con los promedios de edad de los
usuarios.
Encriptacin de la informacin.
38. Para la ALADI, los desafos y posibilidades en este campo son tambin
sumamente amplios. Una lista preliminar muestra:
a) Exploracin de formulas innovadoras en las relaciones entre el sector publico y las
empresas, como por ejemplo, el desarrollo de sociedades mixtas aplicadas al
crecimiento del comercio internacional por la construccin de plataformas de comercio
electrnico.
b) Las entidades pblicas y privadas deben adoptar medidas concretas en el campo
del comercio electrnico. En el caso del sector pblico es imprescindible una accin
decidida en el campo de la educacin informtica. Para la regin, el mbito de la
Asociacin parece ser un foro indicado para su debate.
c) La utilizacin intensiva de los esquemas regionales para compartir las
experiencias nacionales y empresariales, est siendo un factor clave del desarrollo de
la temtica del comercio electrnico en los pases desarrollados. Puede visualizarse
un papel claro para la Asociacin en este campo.
d) En un contexto de creciente debate internacional, es importante que los Gobiernos
sigan de cerca el desarrollo del mismo, en especial en lo referente a la imposicin o no
de aranceles a las transacciones electrnicas, la proteccin de la propiedad intelectual
y la bsqueda de un entorno neutral en tecnologa.
e) Facilitar actividades de entrenamiento en los pases de la regin y proveer y
diseminar informacin entre las autoridades gubernamentales que puedan ayudar en
los asuntos relacionados con el tema en la OMC, OMPI, ITU y otros organismos y
foros internacionales de negociacin.
f)
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