CCFFAA

OGA/CONT
Lima,
DIRECTIVA N

-2012-JCCFFAA/OGA/CONT

MEDIDAS DE AUSTERIDAD EN EL GASTO PBLICO EN LA UNIDAD

EJECUTORA 002: COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS PARA
EL AO FISCAL 2012
1.- BASE LEGAL
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.
p.
q.
r.
s.
t.
u.

Ley N 29605, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Defensa.

Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico.
Ley N 28874, Ley que regula la Publicidad Estatal.
Decreto Supremo N 043-2003-PCM, que aprueba el Texto nico Ordenado
de la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
Ley N 28693, Ley General del Sistema Nacional de Tesorera.
Ley N 29812, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal
2012, de fecha 08 de diciembre del 2011.
Ley N 28212, Ley que regula los ingresos de los Altos Funcionarios
Autoridades del Estado y dicta otras medidas.
Ley N 27619, Ley que regula la autorizacin de viajes al exterior de
servidores y funcionarios pblicos.
Decreto Legislativo N 1057, Rgimen Especial de Contratacin
Administrativa de Servicios.
Decreto de Urgencia N 038-2006, que modifica la Ley N 28212 y dicta
otras medidas.
Decreto de Urgencia N 051-2011, norma que regula la contratacin de
personal altamente calificado en el Sector Pblico.
Decreto de Urgencia N 007-2007, que dicta medidas sobre otorgamiento
de pensiones complementarias a los pensionistas del Sistema Privado de
Administracin de Fondos de Pensiones.
Decreto Supremo N 047-2002-PCM, que aprueba las normas
reglamentarias sobre la autorizacin de viajes al exterior de servidores y
funcionarios pblicos.
Decreto Supremo N 002-2004-DE/SG, que aprueba el Reglamento de Viajes
al Exterior del Personal Militar y Civil del Sector Defensa.
Decreto Supremo N 011-2007-DE/SG, que unifica los ingresos no
remunerativos del personal militar que desarrolla funciones administrativas
y de apoyo en el Ministerio de Defensa.
Decreto Supremo N 034-2008-EM, que dicta medidas para el ahorro de
energa en el Sector Pblico.
Decreto Supremo N 075-2008-PCM, que aprueba el Reglamento del
Decreto Legislativo N 1057 que regula el rgimen especial de contratacin
administrativa de servicios.
Decreto Supremo N 028-2009-EF, que establece la Escala de Viticos para
viajes en comisin de servicios en el territorio nacional.
Decreto Supremo N 001-2011-DE, que aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Ministerio de Defensa.
Decreto Supremo N 233-2011-EF de fecha 20 de diciembre del 2011, Valor
de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) para el ao 2012 (S/. 3,650.00).

1-8

v.
w.
x.

y.

Resolucin de Contralora N 233-2012-CG de fecha 06 de julio del 2012,

que aprueba
la Directiva N 004-2012-CG-PRE Verificacin del
cumplimiento de las medidas de austeridad en el gasto pblico.
Resolucin Directoral N 002-2007-EF/77.15, de fecha 24 de enero de
2007- Aprueba la Directiva de Tesorera N 001-2007-EF/77.15 vigente para
el AF-2012, y sus modificatorias.
Resolucin Ministerial N 342-2011-DE/SG, de fecha 13.ABR.2011; que
aprueba la Directiva General DG N 007-2011-MINDEF/VRD/DGGAD, de
fecha 13 de abril del 2011; que establece medidas de austeridad,
racionalidad y lineamientos de gestin destinados a la mejora del gasto
pblico en las dependencias del pliego 026: Ministerio de Defensa.
Directiva N 082-2011-JCCFFAA/ADM/CONTA de fecha 20 de julio
del 2011.

2.- OBJETIVO
Normar los procedimientos que resulten necesarios para optimizar el uso de los
recursos pblicos y la racionalizacin del gasto pblico, en la Unidad Ejecutora
002: Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
3.- FINALIDAD
Establecer medidas de austeridad, racionalidad y lineamientos de gestin
destinados a la mejora del gasto pblico en las dependencias del CCFFAA, en
concordancia con lo dispuesto en las normas legales vigentes sobre el particular.
4.- ALCANCE
La presente Directiva es de aplicacin inmediata y obligatoria para todas las
dependencias de la Unidad Ejecutora 002: Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas.
5.- DISPOSICIONES SOBRE MEDIDAS DE AUSTERIDAD, DISCIPLINA Y
CALIDAD EN EL GASTO PBLICO DEL COMANDO CONJUNTO DE LAS
FUERZAS ARMADAS.
a.

Medidas de ecoeficiencia
Las medidas de austeridad sobre energa elctrica, servicio de
abastecimiento de agua, papel y material conexos, combusitlbes y
generacin de residuos, esta contemplado en la Directiva denominado
Medidas de ecoeficiencia para la Unidad Ejecutora N 002: Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas.

b.

Medidas en Materia de Personal.

(1)

Prohbase el ingreso de personal en el Comando Conjunto de las

Fuerzas Armadas por servicios personales y el nombramiento, salvo
algunas excepciones que indica el artculo N 8 de la Ley N 29812 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2012, de
fecha 08 de diciembre del 2011.

(2)

El Comando Conjunto de las Fuerzas Aramdas, no se ecuentra

autorizada a efectuar gastos por concepto de horas extras al personal
que labora en el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, por lo
que las DIEMCFFAA, Oficinas Autonomas o dependencias del CCFFAA,
2-8

establecern turnos u otros mecanismos que permitan mantener un

adecuado cumplimiento de las actividades, en caso la situacin lo
amerite.

(3)

(4)

No se podr efectuar pagos al personal activo y cesante que no se

cian a la normativa vigente, bajo responsabilidad administrativa, civil
y/o penal.
No se podr percibir simultneamente lo siguiente:
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)

Remuneracin y pensin.
Remuneracin y honorarios u otro concepto por CAS, asesoras o
consultoras.
Pensin y honorarios u otro concepto por CAS, asesoras o
consultoras.
Pensin y aquellas contraprestaciones que se encuentran en el
marco de convenios de administracin de recursos y similares.
Honorarios por ms de una consultoria simultneamente.

Se encuentran exceptuados de esta prohibicin nicamente la funcin

docente y la percepcin de dietas por participacin en uno de los
directorios de las entidades o empresas pblicas.
c. Medidas en materia de modificaciones presupuestarias.
(1)

A nivel de pliego, la Partida de Gasto 2.1.1 "Retribuciones y

Complementos en Efectivo no puede habilitar a otras partidas de
gasto ni ser habilitada, salvo las habilitaciones que se realicen dentro
de la partida indicada entre Unidades Ejecutoras del mismo pliego.
Durante la ejecucin presupuestaria, la citada restriccin no
comprende los siguientes casos:
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)

Creacin, desactivacin, fusin o reestructuracin de

entidades.
Traspaso de competencias en el marco del proceso de
descentralizacin.
Atencin de sentencias judiciales con calidad de cosa juzgada.
Atencin de deudas por beneficios sociales y compensacin por
tiempo de servicios.
Las modificaciones en el nivel funcional programtico que se
realicen hasta el 31 de enero del ao 2012.

(2)

Para la habilitacin de la Partida de Gasto 2.1.1 "Retribuciones y

complementos en efectivo" por aplicacin de los casos indicados
desde el literal (a) hasta el literal (e) del prrafo anterior, se requiere
del informe previo favorable de la Direccin General de Presupuesto
Pblico, con opinin tcnica favorable de la Direccin General de
Gestin de Recursos Pblicos vinculado a la informacin registrada en
el aplicativo informtico para el Registro Centralizado de Planillas y de
Datos de Recursos Humanos del Sector Pblico para el caso del
Gobierno Nacional y los gobiernos regionales.

(3)

A nivel de pliego, la Partida de Gasto 2.2.1 "Pensiones" no puede ser

habilitadora, salvo para las habilitaciones que se realicen dentro de la
misma partida entre Unidades Ejecutoras del mismo pliego
presupuestario.
3-8

d.

(4)

Prohbense las modificaciones presupuestarias en el nivel funcional

programtico con cargo a la Genrica de Gastos Adquisicin de
Activos No Financieros, con el objeto de habilitar recursos para la
contratacin de personas bajo la modalidad de contratacin
administrativa de servicios (CAS), regulada por el Decreto Legislativo
1057. La misma restriccin es aplicable a las partidas de gasto
vinculadas al mantenimiento de infraestructura, las cuales tampoco
pueden ser objeto de modificacin presupuestaria para habilitar
recursos destinados al financiamiento de contratos de la modalidad
CAS no vinculados a dicho fin.

(5)

La contratacin administrativa de servicios (CAS) no es aplicable en

la ejecucin de proyectos de inversin pblica.

(6)

Los crditos presupuestarios destinados al pago de las cargas

sociales no pueden ser destinados a otras finalidades, bajo
responsabilidad.

Medidas en materia de bienes y servicios

Viajes al exterior
(1)

Se encuentra prohibido los viajes al exterior de servidores o

funcionarios pblicos y representantes del Estado con cargo a
recursos pblicos, salvo los siguientes casos, que se autorizan
mediante resolucin del titular de la entidad:
(a)

(b)

(c)

(d)

Los viajes que se efecten en el marco de la negociacin de

acuerdos comerciales o tratados comerciales y ambientales,
negociaciones econmicas y financieras y las acciones de
promocin de impedancia para el Per.
Los viajes que realicen los inspectores de la Direccin General de
Aeronutica Civil del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
para las acciones de inspeccin y vigilancia de actividades de
aeronutica civil.
Los titulares de los organismos constitucionalmente autnomos,
los altos funcionarios y autoridades del Estado a que se refiere la
Ley 28212, Ley que Regula los ingresos de los Altos Funcionarios
Autoridades del Estado y modificatoria.
Los viajes que realicen los funcionarios del Ministerio de
Relaciones Exteriores.

El requerimiento de excepciones adicionales a las sealadas desde el

literal (a) hasta el literal (d), en el caso de las entidades del Poder
Ejecutivo, deber canalizarse a travs de la Presidencia del Consejo
de Ministros y se autoriza mediante resolucin suprema refrendada
por el Presidente del Consejo de Ministros. En el caso de los
organismos constitucionalmente autnomos, la excepcin es
autorizada por resolucin del titular de la entidad; y en los gobiernos
regionales y los gobiernos locales, se autoriza mediante acuerdo del
consejo regional o concejo municipal, respectivamente. En todos los
casos, la resolucin o acuerdo de excepcin es publicada en el Diario
Oficial El Peruano.
Los viajes que se autoricen en el marco de la presente disposicin
deben realizarse en categora econmica.
4-8

Con mayor amplitud sobre el pago de viticos y pasajes, se detalla en

la Directiva N 024-JCCFFAA/OADM-CONT de fecha 13 de marzo del
2012, denominado Procedimientos
para
normar
el
pago y
rendicin de cuentas por concepto de pasajes y viticos en
comisin de servicio al interior y exterior del pas, de la Unidad
Ejecutora 002: Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
(2)

La Oficina General de Administracin del CCFFAA, antes de la

autorizacin de los gastos en materia de viajes al exterior (los
viticos y pasajes), para la participacin del representante del Estado
debe verificar que estos no hayan sido cubiertos por el ente
organizador del evento internacional u otro organismo.
Tope mximo de honorarios

(3)

Se establece que el monto mximo por concepto de honorarios

mensuales es el tope de ingresos sealado en el artculo 2 del
Decreto de Urgencia 038-2006 (6 unidades de ingreso del sector
pblico para el ao 2012, S/. 15,600) para la contratacin por
locacin de servicios que se celebre con personas naturales, de
manera directa o indirecta, y el contrato administrativo de servicios
(CAS) regulado por el Decreto Legislativo 1057, decreto legislativo
que regula el rgimen especial de contratacin administrativa de
servicios.
Dicho monto mximo no es aplicable para la contratacin de
abogados y peritos independientes para la defensa del estado en el
exterior; as como, al personal contratado en el marco del Decreto de
Urgencia 051-2011 Contratacin de personal altamente calificado en
el Sector Pblico.
Telefona mvil

(4)

En ningn caso, el gasto mensual por servicios de telefona mvil,

servicio de comunicaciones personales (PCS) y servicio de canales
mltiples de seleccin automtica (troncalizado) puede exceder al
monto resultante de la multiplicacin del nmero de equipos por S/.
200.00 (DOSCIENTOS Y 00/100 NUEVOS SOLES). Considerase dentro
del referido monto, el costo por el alquiler del equipo; as como, al
valor agregado al servicio, segn sea el caso.
A los altos funcionarios y autoridades del Estado a que se refiere la
Ley N 28212 y modificatoria, viceministros y secretarios generales
no les es aplicable la restriccin de gasto sealado en el prrafo del
presente numeral. Por equivalencia los altos funcionarios del
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas tampoco le es aplicable.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros y el Ministro de Transportes y Comunicaciones; se
establecen los casos de excepcin a las restricciones en el gasto
establecidas en el primer prrafo del presente numeral, aplicables
solo para el caso de emergencia y prevencin de desastres.
La Oficina General de Administracin del CCFFAA, ha establecido en la
presente Directiva, los montos que se cubre por equipo sujeto el
gasto mensual por concepto de telefona mvil, servicio de
comunicaciones personales (PCS) y otros. La diferencia de consumo
5-8

en la facturacin es abonada por el funcionario o servidor del

Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas que tenga asignado el
equipo.
No puede asignarse ms de un equipo por persona.
A continuacin se ha elaborado un cuadro que indica el consumo de la
cantidad mxima de minutos que cubrirar a los funcionarios
mencionados, a fin de controlar el gasto mensual antes sealado,
salvo autorizacin expresa del Jefe del Conjunto de las Fuerzas
Armadas:
Minutos al
mes /
hasta

Cargo o Funcin
Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

600

Jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas.

500

Jefes de DIEMCFFAA y Jefe del CIOEC.

400

Jefes de Oficinas Autonomas,

Inspectora Operativa.

Comandos

Operacionales

Personal de seguridad autorizado por la Secretara General.

Choferes / personal de servicios autorizado.

300
100
Solo RPM

En caso de prdida del equipo mvil, se har responsable de reponer

el equipo y/o devolver su equivalente en nuevos soles al CCFFAA,
caso contrario se proceder a deducir de sus ingresos que percibe el
personal que corresponde.
Adquisicin de Vehculos
(5)

Se encuentra prohdo la adquisicin de vehculos automotores, salvo

en los casos de prdida total del vehculo, adquisiciones de
ambulancias, vehculos de rescate y autobombas; vehculos
destinados a la limpieza pblica, seguridad ciudadana, seguridad
interna y defensa nacional; y vehculos para el patrullaje, vigilancia,
monitoreo, supervisin y fiscalizacin del sector ambiental, en el
marco del Decreto Legislativo N 1013. Asimismo, estn exentas de
esta prohibicin las nuevas entidades pblicas del Poder Ejecutivo o
de reciente creacin, entendindose como tales a las creadas en
virtud de la aplicacin de la Ley N 29157; as como, las entidades
creadas posteriormente mediante otras normas; y los casos de
adquisiciones que se realicen para la consecucin de las metas de los
proyectos de inversin pblica, y la renovacin de los vehculos
automotores que tengan una antigedad igual o superior a diez aos.
De los impresos y publicdad.
6-8

(6)

No se podr realizar la impresin, fotocopiado y publicaciones a color

para efectos de comunicaciones y/o documentos de todo tipo,
debiendo efectuarse en blanco y negro, salvo autorizacin expresa del
Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, en casos
excepcionales y debidamente justificados.

(7)

Est prohibida la impresin de todo tipo de tarjetas personales, salvo

autorizacin expresa del Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas.

(8)

No se podr realizar la impresin y distribucin de revistas y boletines,

tanto a color como en blanco y negro, con cargo a recursos pblicos,
salvo autorizacin expresa del Jefe del Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas.

(9)

No se podr contratar el servicio de publicidad y anuncios en prensa

escrita, servicios de radiodifusin, televisin y peridicos, salvo para la
publicacin de comunicados o notas de prensa, y otros avisos legales
y normas a las que se encuentra obligada la entidad, y por
autorizacin expresa del Ministro de Defensa. Para tal efecto, se
deber tener en cuenta lo dispuesto en la Ley N 28874, Ley que
regula la Publicidad Estatal.

(10)

Se encuentra prohibida la adquisicin de diarios y revistas, con

excepcin del Diario Oficial El Peruano, queda exceptuado de esta
prohibicin el Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, Jefe
del Estado Mayor, Secretaria General, la Oficina de Informaciones y
Protocolo y Relaciones Pblicas y Oficina General de Administracin.

e. De otras medidas de racionalidad del gasto

(1)

No est permitida la adquisicin de arreglos florales, presentes,

recordatorios y condecoraciones (placas, pines, divisas, solaperos,
marbetes; entre otros), porta diplomas, salvo autorizacin expresa del
Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

(2)

Est prohibida la realizacin de ceremonias o recepciones oficiales que

irroguen gastos, salvo autorizacin expresa del Jefe del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas.

(3)

Est prohibida la realizacin de demostraciones, ensayos, prcticas

con equipos, armas, sistemas, municin, combustible y material de
guerra que no impliquen entrenamiento operativo, salvo autorizacin
del Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.

(4)

Se deber optimizar la utilizacin de todos los espacios fsicos

disponibles, prohibindose la celebracin de nuevos contratos de
arrendamiento y/o alquiler en calidad de arrendatarios.

6.- RESPONSABILIDADES
Son responsables de la aplicacin y cumplimiento de la presente Directiva los
Jefes de las Divisiones del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas,
Directores, Comandos Operacionales, Oficinas Autnomas, rgano de Control
Institucional y dependencias de la Unidad Ejecutora 002: Comando Conjunto de
7-8

las Fuerzas Armadas; as como, los Jefes de las Unidades Orgnicas y personal
comprendido en las disposiciones de la presente Directiva.
Su eventual incumplimiento conlleva a las responsabilidades administrativas,
civiles y/o penales a que hubiere lugar.
7.-

INSTRUCCIONES ESPECIALES
a.

Instrucciones de Coordinacin
Para mejor cumplimiento de la presente directiva las DIEMFFAAS y Oficinas
autnomas, realizarn las coordinaciones que estimen convenientes.

b.

Organismo de Origen
Se designa a la Oficina General de Administracin del CCFFAA como
organismo de origen de la presente directiva.

c.

Acuse de Recibo
Remitiendo el formato del anexo A.

d.

Tiempo de vigencia
Entra en vigencia: A su recepcin
Sale de vigencia: Con orden y deja fuera de vigencia a la Directiva N
082-2011-JCCFFAA/ADM/CONTA de fecha 20 de julio
del 2011.

Jose CUETO Aservi

Almirante
Jefe del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas

8-8