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Presentacin
Relacin del Programa de Trabajo de la
Educacin 2013-2018
anuies
Presentacin
La anuies ha pugnado desde su origen por la integracin armnica de una visin de Estado en materia de educacin superior e investigacin cientfica. Ahora, es tiempo de consolidar esa visin y
promover acciones en este sentido. Muchas son las iniciativas, las polticas y los programas que el
pas le debe a la anuies. La historia de la educacin superior en Mxico en las ltimas seis dcadas
no puede entenderse sin los esfuerzos, sin el compromiso y sin la visin estratgica de esta Asociacin.
En la anuies contamos con una visin a mediano y largo plazo que nos permitir seguir siendo
un actor fundamental de la educacin superior, la investigacin y la innovacin, y que nos facultar
para mantener la interlocucin y la legitimidad con el amplio conjunto de actores involucrados en
los temas que nos competen.
La Secretara General Ejecutiva de la anuies y las instituciones de educacin superior asociadas tenemos frente a nosotros la tarea irrenunciable de hacer realidad la visin que hemos
construido para la dcada en curso. Pero no podemos solos. Ser una labor permanente de la Secretara General Ejecutiva convocar y sumar voluntades de los tres rdenes de gobierno y de los
tres poderes, as como de los diferentes actores polticos, econmicos y sociales para concretar
proyectos, alcanzar metas y trazar rutas de accin educativa socialmente pertinentes y eficaces.
En la anuies existe la plena conviccin de que el pas ha avanzado en diferentes aspectos de
la educacin superior, la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico y la innovacin. Pero
estamos conscientes, asimismo, de las diversas transformaciones de todo orden que debemos
procurar e instrumentar. A ello nos avocaremos en los prximos aos.
No podemos ni debemos cerrar los ojos frente a los problemas; tampoco conviene dejar de
reconocer los avances. Hoy contamos con un sistema de educacin superior diversificado y robusto, que si bien no alcanza an las caractersticas sistmicas deseables, representa una base slida
para apuntalar estrategias de mayor integracin y sinergia.
La cobertura de estudios del nivel superior se ha expandido considerablemente, aunque todava
sea notoriamente baja para los estndares internacionales y para las necesidades educativas de
millones de jvenes. Destaca la expansin en los ltimos aos de la matrcula en instituciones
de sostenimiento pblico, pero podemos y debemos llegar ms lejos.
Respecto al sostenimiento privado, sin duda se ha avanzado en los marcos normativos que
garanticen una formacin profesional de calidad para quienes cursan sus estudios de licenciatura
y posgrado en esas instituciones.
La evaluacin de la calidad de los programas educativos, el incremento sostenido de becas
para estudiantes de bajos recursos, las acciones para establecer mayores acercamientos entre las
instituciones de educacin superior y los sectores productivos y sociales, la mayor profesionalizacin y habilitacin del personal acadmico, las acciones de movilidad interinstitucional, nacional e
internacional de estudiantes y acadmicos, la conformacin de redes de colaboracin cientfica y
tecnolgica, son grandes avances que celebramos.
Deberemos hacer uso, entre todos, de esos avances para encaminarnos en una ruta de consolidacin de la educacin superior, la investigacin y la innovacin en Mxico. Ser necesario sumar
esfuerzos y capacidades para hacer realidad en nuestro pas la formulacin y puesta en marcha
de una nueva generacin de polticas de educacin superior, ciencia, tecnologa e innovacin que
contribuyan al desarrollo, la paz, la prosperidad y la equidad de la sociedad mexicana y posicionen
a Mxico en el concierto global de las naciones.
A todos debe estimularnos, para asumir esta estratgica tarea, la perspectiva contenida en el
Plan Nacional de Desarrollo, que en los temas que nos involucran seala: un Mxico con educacin de calidad debe implementar polticas de Estado que garanticen el derecho a la educacin de
calidad para todos, fortalezcan la articulacin entre niveles educativos y los vinculen con el quehacer cientfico, el desarrollo tecnolgico y el sector productivo, con el fin de generar un capital humano de calidad que detone la innovacin nacional. En este mismo sentido, el Programa Sectorial
de Educacin 2013 2018 en sus Objetivo 2, 3 y 6 establece: Fortalecer la calidad y pertinencia
de la educacin media superior, superior y formacin para el trabajo, a fin de que contribuyan al
desarrollo de Mxico, Asegurar mayor cobertura, inclusin y equidad educativa entre todos los
grupos de la poblacin para la construccin de una sociedad ms justa e Impulsar la educacin
cientfica y tecnolgica como elemento indispensable para la transformacin de Mxico en una
sociedad del conocimiento.
La anuies asume plenamente el compromiso que resulta de esa perspectiva: la educacin superior, la ciencia, el desarrollo tecnolgico y la innovacin deben integrarse en un solo y vigoroso
sistema que le permita a Mxico alcanzar las metas trazadas para su crecimiento y competencia
internacional.
En la anuies tenemos claras las metas, contamos con la legitimidad para ser interlocutores
destacados con los diferentes actores, tenemos la experiencia para contribuir al anhelo colectivo
de contar, en nuestro pas, con mayores y mejores tasas de cobertura en la educacin superior, con
acadmicos de probada calidad, con programas educativos pertinentes y atentos a las necesidades
locales, regionales, nacionales e internacionales, con una participacin destacada en la produccin
cientfica, humanista, artstica y tecnolgica a nivel nacional e internacional.
En suma, seremos actores clave para lograr que al inicio de la tercera dcada de este siglo,
Mxico cuente con una tasa bruta de cobertura en educacin superior de 60 por ciento en las
modalidades escolarizada y a distancia, con una ampliacin muy significativa del Programa Nacional
de Becas, con mecanismos de mayor vinculacin de las instituciones de educacin superior y sus
respectivos entornos, con un nuevo sistema nacional de evaluacin de la educacin superior que
tome en cuenta ms los resultados que los insumos.
La anuies impulsar una estrategia para dar estabilidad a la carrera acadmica, concertar la
integracin de polos regionales y redes de investigacin y desarrollo tecnolgico de calidad mundial; continuar el impulso de una poltica de financiamiento plurianual para la educacin superior
y la investigacin; propondr una estrategia nacional para la solucin de los problemas inherentes
al manejo de los sistemas de pensiones y jubilaciones, e impulsar entre las instituciones asociadas
mecanismos de transparencia y rendicin de cuentas, que consideren no slo el uso y destino de
los recursos financieros, sino tambin la correlacin entre el uso de stos y los resultados alcanzados conforme a las metas definidas en los respectivos planes institucionales de desarrollo.
Todas estas acciones requieren, para ser una realidad, de la suma de esfuerzos y voluntades de
todos los actores involucrados para hacerlas realidad. Tengo la certeza de que las instituciones
que conforman la anuies harn todo lo que est en sus manos para concretar estas metas que
hemos formulado colectivamente.
El futuro no es algo que est frente a nosotros y que espera nuestra llegada. El futuro es
resultado de nuestro quehacer en el presente y de nuestra capacidad para imaginar y proponer
escenarios viables y metas concretas. Lo que hagamos colectivamente en el presente ser la definicin de nuestro futuro.
Mxico tiene las capacidades humanas y materiales para situarse con xito en la sociedad
global del conocimiento y para hacer de Mxico una nacin prspera, justa y pacfica, en la que
todos sus habitantes cuenten con oportunidades para desarrollar al mximo sus capacidades. Nos
disponemos a contribuir al logro de las continuamente postergadas expectativas de equidad y
justicia social, no perderemos la oportunidad de cumplir nuestro deber ante las generaciones que
formamos para el maana.
Dr. Enrique Fernndez Fassnacht
Secretario General Ejecutivo
3.2.6. Realizar acciones para prevenir conductas de riesgo (violencia, adicciones, salud sexual y reproductiva, entre otros) que suelen desembocar en el truncamiento de la
trayectoria acadmica.
3.2.8. Promover ambientes escolares libres de violencia, acoso y abuso sexual y favorecer
una educacin integral de los jvenes.
Proyecto estratgico de la anuies: Programa de educacin continua orientado a la formacin de profesores de ems, Superior y de funcionarios.
Lnea de accin del Programa Sectorial:
2.2.9. Disear programas de formacin y actualizacin de directores para la gestin escolar.
2.3.4. Fortalecer las capacidades administrativas de las autoridades para que se cumplan las
condiciones conforme a las cuales se otorga la incorporacin de estudios.
2.3.5. Impulsar la formacin del personal acadmico mediante modelos pertinentes, as
como esquemas para facilitar el cambio generacional de la planta docente.
3.2.2. Capacitar a directores, docentes y tutores en el uso de herramientas que ayuden a
evitar el abandono escolar en la educacin media superior.
2.2.9. Disear programas de formacin y actualizacin de directores para la gestin escolar.
2.3.4. Fortalecer las capacidades administrativas de las autoridades para que se cumplan las
condiciones conforme a las cuales se otorga la incorporacin de estudios.
2.3.5. Impulsar la formacin del personal acadmico mediante modelos pertinentes, as
como esquemas para facilitar el cambio generacional de la planta docente.
3.2.2. Capacitar a directores, docentes y tutores en el uso de herramientas que ayuden a
evitar el abandono escolar en la educacin media superior.
10
2.6.5. Impulsar la normatividad pertinente para que la educacin abierta y a distancia provea
servicios y apoyos a estudiantes y docentes.
3.1.7. Impulsar nuevos modelos de educacin abierta y a distancia, y garantizar su pertinencia
tecnolgica y de contenidos.
Proyecto estratgico de la
perior universitaria.
anuies:
Proyecto estratgico de la
superior.
anuies:
11
Proyecto estratgico de la
calidad de la educacin superior.
anuies:
Proyecto estratgico de la anuies: Proyecto para la identificacin, documentacin e intercambio de buenas prcticas entre las ies asociadas.
Lnea de accin del Programa Sectorial:
2.4.1. Apoyar el crecimiento de la oferta de posgrado para la formacin de personas altamente calificadas en las reas que el pas requiere.
2.4.2. Trabajar coordinadamente con el conacyt para incrementar la oferta en el Programa
Nacional de Posgrados de Calidad.
2.4.5. Promover, conjuntamente con el conacyt, las redes del conocimiento en las que participen las instituciones de educacin superior.
2.1.5. Promover y fomentar la vocacin emprendedora en los egresados de los tipos medio
superior y superior, como una opcin profesional.
2.1.21. Apoyar el establecimiento de incubadoras de negocios en los planteles de educacin
media superior, superior y de formacin para el trabajo.
6.3.1. Impulsar, con las autoridades educativas y las instituciones de educacin superior,
programas para fomentar las vocaciones en ciencias e ingeniera.
12
Proyecto estratgico de la
cuentas de las ies.
anuies:
13
Metas
14
1)
2)
3)
Llevar a cabo dos sesiones del Consejo de Universidades Pblicas e Instituciones Afines.
4)
Llevar a cabo dos sesiones del Consejo de Universidades Particulares e Instituciones Afines.
5)
Llevar a cabo dos sesiones del Consejo de Institutos Tecnolgicos e Instituciones Afines.
6)
Metas
1)
Realizar durante el primer semestre del 2014 un diagnstico de la situacin financiera de las
Universidades Pblicas Estatales.
2)
Disponer en el segundo semestre del 2014 de las propuestas de principios, lineamientos e instrumentos
para el establecimiento de un nuevo esquema de asignacin del subsidio a las Universidades Pblicas
Estatales.
15
Proyecto estratgico: Iniciativa para otorgar autonoma de gestin a las ies pblicas federales
y estatales.
Desde hace 34 aos en la fraccin VII del Artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, se reconoci a la Autonoma como un derecho fundamental de las instituciones
pblicas de educacin superior. En este sentido, cuentan con la facultad de gobernarse a s mismas
mediante reglamentos y rganos colegiados que stas determinen, as como desempear sus
funciones sustantivas bajo el principio de libertad de ctedra, investigacin y fomento y difusin
cultural.
Este valor -intrnseco, irrenunciable e irreductible- de las instituciones pblicas de educacin
superior en muchos momentos se ha trastocado o violentado. En particular, diferentes rdenes
y rganos de gobierno, a partir de la asignacin de recursos ordinarios y extraordinarios o de la
instrumentacin de programas, han ejercido de alguna forma un poder de coercin que invariablemente limita el ejercicio pleno de la autonoma.
Por lo anterior y en atencin a esta anomala, la Secretara General Ejecutiva, a travs de la
Direccin General de Asuntos Jurdicos, se ha propuesto reflexionar y trabajar en un nuevo marco
jurdico que garantice la salvaguarda de este derecho constitucional.
Objetivo:
Proponer un marco jurdico con el consenso de titulares y especialistas de instituciones pblicas
de educacin superior, para que las prerrogativas y programas de diferentes rdenes de gobierno
se otorguen con pleno respeto al principio de autonoma y al mismo tiempo responda a los requerimientos sociales de transparencia y de rendicin de cuentas.
Estrategia:
Una iniciativa de esta envergadura requiere de la concurrencia de las instituciones de educacin superior asociadas y de la aprobacin de los rganos colegiados de la anuies, por lo
cual, en ese entendido, la Secretara General Ejecutiva, a travs de la Direccin General de
Asuntos Jurdicos, elaborar el proyecto y convocar a un grupo de acadmicos y representantes institucionales, con el propsito de reflexionar, discutir y proponer los trminos de
dicho marco jurdico.
Metas
16
1)
2)
3)
Presentar la iniciativa a la Asamblea General para su aprobacin en el primer semestre del 2015.
Metas
1)
2)
3)
17
Metas
18
1)
Elaboracin de un estudio que permita conocer las implicaciones de una posible conversin de 23
upeas a upes.
2)
Contar una propuesta para que 23 upeas adquieran la condicin de upes en el mes de octubre del
2014.
3)
Metas
1)
2)
Publicar una convocatoria que responda a las necesidades y expectativas de las instituciones, con
base en las particularidades de sus modelos educativos.
3)
19
Metas
20
1)
2)
3)
4)
5)
Metas
1)
2)
Evaluar los alcances del SINED y proponer a la ANUIES acciones a seguir, en concordancia con la
agenda estratgica de la SGE (primer semestre de 2014).
3)
4)
5)
6)
Proponer las modificaciones que correspondan en la Ley General de Educacin, as como en la Ley
de Ciencia y Tecnologa (primer semestre de 2016).
21
Metas
22
1)
2)
3)
Suscribir durante el primer semestre del 2015, los convenios de colaboracin con las instituciones
participantes para la instrumentacin del programa piloto.
4)
Metas
1)
2)
Enriquecimiento del espectro de temas de estudio de la educacin superior (primer semestre del
2014).
3)
Ampliar y modernizar las opciones de acceso al acervo editorial de la anuies (primer semestre del
2014).
4)
Diversificar los canales de difusin y distribucin de las publicaciones de anuies (primer semestre del
2014).
ANUIES | Programa de Trabajo 2014, Secretara General Ejecutiva
23
Metas
24
1)
Determinar las condiciones necesarias para la transformacin de la ems (primer semestre del 2014).
2)
Lograr que el mayor nmero posible de docentes de Educacin Media Superior concluyan
satisfactoriamente el Diplomado y estn en posibilidades de obtener una certificacin en
competencias docentes (segundo semestre del 2014).
3)
Determinar el nivel de participacin de las instituciones en la riems (segundo semestre del 2014).
Metas
1)
Integrar un Comit acadmico para analizar y proponer las mejores prcticas (primer semestre del
2014).
2)
Contar con un catlogo de buenas prcticas nacionales e internacionales (primer semestre del 2015).
3)
Contar con una plataforma intuitiva y amigable (segundo semestre del 2015).
25
Metas
26
1)
2)
Metas
1)
Lograr la identificacin de los aspectos susceptibles de mejora en el primer semestre del 2014.
2)
Elaborar la propuesta de modificacin del proceso de captura y adecuacin de los Formatos 911 a
ms tardar en septiembre del 2014.
3)
Concertar con la sep las adecuaciones a los Formatos 911 y al proceso de captura a ms tardar en
marzo del 2015.
4)
27
Metas
28
1)
2)
3)
4)
5)
Metas
1)
2)
3)
29
Proyecto estratgico: Programa nacional de renovacin de la planta acadmica en las instituciones de educacin superior.
En opinin de diversos autores, nuestro pas est al borde de una nueva crisis generada por la falta
de un sistema econmicamente solvente para afrontar los compromisos derivados de las pensiones
de los trabajadores en edad de retiro. Por ms de medio siglo, nuestro pas gener numerosos
beneficios pensionarios. Lamentablemente, en pocos casos estas obligaciones estn respaldadas
por los fondos suficientes en el largo plazo.
Parece que nadie quiere pagar el costo social y poltico de revelar que los recursos son insuficientes y que deben ponerse en prctica medidas de ajuste. Ante la gravedad del problema, la
anuies debe llevar a cabo un estudio profundo focalizado en el caso de las instituciones de educacin superior asociadas. Un reto que habr que afrontar es la heterogeneidad de situaciones,
existen casos de extrema urgencia y otros que han avanzado en la atencin de sus problemas
estructurales.
Objetivo:
Conocer a mayor profundidad el problema de las pensiones en el sistema de las universidades
pblicas en Mxico y con base en este conocimiento proponer soluciones social y econmicamente
viables.
Estrategias:
Integrar un grupo de expertos y estudiosos sobre el tema.
Recuperar las propuestas que se han realizado sobre este tema por las instituciones de educacin superior.
Recabar informacin de las instituciones asociadas para fundamentar el anlisis sobre el tema.
Metas
30
1)
Identificar la problemtica que debe atenderse, con base en un diagnstico integral sobre la situacin
que guardan los sistemas pensionarios en las instituciones asociadas, 2014.
2)
Elaborar una propuesta de solucin y presentarla a la sep y a la shcp para atender este problema
estructural, 2015.
Metas
1)
Concluir durante el primer cuatrimestre del 2014 el Anuario estadstico correspondiente al ciclo
escolar 2012-2013, incluyendo resultados de anlisis de indicadores.
2)
3)
Lograr la integracin de la base de datos 2013 para calcular los indicadores requeridos por el
algoritmo de la Frmula cupia para la distribucin de los recursos 2014.
31
Metas
32
1)
2)
Integrar el jurado dictaminador del Premio anuies 2014 (mayo del 2014).
3)
Publicar los resultados de la deliberacin del jurado dictaminador (primera semana de noviembre,
2014).
4)
Metas
1)
2)
3)
Dar a conocer los resultados de las buenas prcticas dictaminadas por el grupo evaluador, 2015.
4)
33
Metas
34
1)
Elaborar un diagnstico que sirva como lnea base para la formulacin del proyecto de vinculacin,
2014.
2)
3)
Metas
1)
Realizar un estudio sobre el grado de internacionalizacin de las ies. Agosto del 2014.
2)
3)
Movilizar en el mbito internacional a 1000 estudiantes y 100 profesores. Diciembre del 2014.
4)
5)
Lograr la participacin del 30% de los titulares de las ies asociadas en visitas de rectores
internacionales y trabajos con pares en Mxico. Diciembre del 2014.
35
Metas
36
1)
2)
Metas
1)
2)
37
Metas
38
1)
Elaborar los instrumentos jurdicos que requieran las reas de la Asociacin en el ao 2014.
2)
3)
Metas
1)
2)
3)
39
anuies
Articular los diversos medios de comunicacin que contribuyan a una mayor difusin institucional de la anuies.
Metas
40
1)
Elaborar y promover el uso adecuado del Manual de identidad. Primer semestre del 2014.
2)
Elaborar y promover el uso del Manual de redaccin aplicable al quehacer de la Asociacin. Primer
semestre del 2014.
3)
4)
5)
Contar un medio digital de difusin, innovador, que permita el flujo oportuno de informacin de la ies
asociadas, 2014.
6)
Crear el newsletter electrnico de anuies con periodicidad semanal. Primer semestre del 2014.
7)
Potenciar la presencia de la anuies y de la sge en redes sociales. Primer semestre del 2014.
Metas
1)
Integrar el documento que defina las necesidades y directrices para el desarrollo del portal web de
anuies, 2014.
2)
3)
Realizar un taller de capacitacin para los administradores de cada pgina del portal web.
4)
5)
41
sge
gil, automatizado y
Actualmente la sge de la anuies cuenta con mtodos ms que con procedimientos para la realizacin de las funciones de administracin tanto de procesos internos como de procesos de interrelacin directa con sus asociadas; esto es, las metodologas utilizadas han sido adoptadas en su
mayora por los usos y costumbres histricos, si bien se ha intentado respetar la legislacin y la
normatividad vigentes, estos mtodos no resultan ser los ms giles ni los ms eficaces, de hecho
la mayora de ellos son pesados y extremadamente complejos y los controles establecidos obedecen a estilos y decisiones personales ms que a necesidades reales de la operacin institucional.
La identificacin, la documentacin, la desagregacin, la difusin de estos procesos, identificando sus responsabilidades y controles necesarios (no excesivos) as como la interrelacin con
el resto de los procesos de operacin sustantiva de la Asociacin, nos permitirn dar un primer
paso hacia un sistema administrativo gil y efectivo.
Objetivo:
Identificar, documentar e implantar los procesos, polticas, manuales y procedimientos que fomenten las mejores prcticas en la operacin de la administracin de la Asociacin.
Estrategias:
Implantar un modelo de administracin orientado a procesos.
Considerar los modelos actuales y buenas prcticas en la implantacin de sistemas orientados
a procesos.
Incluir en la identificacin y diseo de los procesos el uso de las tecnologas de vanguardia
disponibles para la simplificacin de los mismos.
Resaltar la importancia de la medicin y evaluacin de los procesos como mecanismos de
control y mejora continua.
Considerar la documentacin existente como punto base de partida en el desarrollo o reingeniera del sistema.
42
Metas
1)
2)
3)
Disear los sistemas de informacin necesarios para la adecuada gestin de los procesos
administrativos.
4)
5)
6)
Desarrollar un programa de formacin y capacitacin del personal que responda a las necesidades de
la sge.
7)
43
Metas
44
1)
Establecer el sistema de librera virtual para la venta de publicaciones impresas y digitales, 2014.
2)
3)
Generar un documento que establezca las recomendaciones tcnicas para reforzar la seguridad
informtica, 2014.