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Legislacion Ambiental Peruana
Legislacion Ambiental Peruana
sociedad civil.
El Cdigo Procesal Constitucional (LEY N 28237) reestructura toda esta temtica
jurdica y explcita
que los procesos de amparo son las vas para proteccin del derecho al medio
ambiente, sin desmedro
-aadimos- que no se puedan utilizar los otros procesos constitucionales, conforme a su
naturaleza en
una perspectiva ambiental.
La jurisprudencia constitucional ambiental an no adquiere un desarrollo consistente,
habindose
identificado contradicciones o diferentes tratamientos ante la colisin de derechos
fundamentales como
el del medio ambiente con otros derechos, al establecer la preeminencia de uno de
ellos y fijar el criterio
de ponderacin11.
El siguiente cuadro permite apreciar los esfuerzos interpretativos de esta sede, que no
podemos
comentar de manera sistemtica en el presente estudio panormico.
Artculo 44.- Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana nacional;
garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra su
seguridad; y
promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado
de la Nacin.
Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover
la integracin,
particularmente latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas
fronterizas, en
concordancia con la poltica exterior.
CONCORDANCIAS:
Ley N 26821 - Ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
El Estado ejerce soberana y jurisdiccin sobre el espacio areo que cubre su territorio y
el mar adyacente
hasta el lmite de las doscientas millas, sin perjuicio de las libertades de comunicacin
internacional, de
conformidad con la ley y con los tratados ratificados por el Estado
Artculo 66.- Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de
la Nacin. El
Estado es soberano en su aprovechamiento.
Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a
particulares. La
concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.
CONCORDANCIAS:
Ley N 26821 - Ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
Artculo 67.- El Estado determina la poltica nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de sus
recursos naturales
CONCORDANCIAS:
Poltica de Estado N 19 Gestin ambiental y desarrollo sostenible
LEY N 28611
LEY GENERAL DEL AMBIENTE
TTULO PRELIMINAR
DERECHOS Y PRINCIPIOS
Artculo I.- Del derecho y deber fundamental
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado
GESTIN AMBIENTAL
Artculo 13.- Del concepto
13.1 La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por el
conjunto estructurado
de principios, normas tcnicas, procesos y actividades, orientado a administrar los
intereses,
expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la poltica ambiental y
alcanzar as,
una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la poblacin, el desarrollo de las
actividades
econmicas y la conservacin del patrimonio ambiental y natural del pas.
13.2 La gestin ambiental se rige por los principios establecidos en la presente Ley y
en las leyes y
otras normas sobre la materia.
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CONCORDANCIAS:
Ley N 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental
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Artculo 25.- De los Estudios de Impacto Ambiental
Los Estudios de Impacto Ambiental EIA, son instrumentos de gestin que contienen
una descripcin
de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha
actividad en el medio
ambiente fsico y social, a corto y largo plazo, as como la evaluacin tcnica de los
mismos. Deben
indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables e
incluir un breve
resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la materia seala los
dems requisitos que
deban contener los EIA.
CONCORDANCIAS:
Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental
Nota de Edicin:
Artculo modificado por el Decreto Legislativo N 1055. El texto anterior sealaba:
32.1 El Lmite Mximo Permisible LMP, es la medida de la concentracin o del grado
de elementos,
sustancias o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, que caracterizan a un efluente o
una
emisin, que al ser excedida causa o puede causar daos a la salud, al bienestar
humano y al
ambiente. Su cumplimiento es exigible legalmente por la respectiva autoridad
competente. Segn
el parmetro en particular a que se refiera, la concentracin o grado podr ser
expresada en
mximos, mnimos o rangos.
32.2 El LMP guarda coherencia entre el nivel de proteccin ambiental establecido para
una fuente
determinada y los niveles generales que se establecen en los ECA. La implementacin
de estos
instrumentos debe asegurar que no se exceda la capacidad de carga de los
ecosistemas, de
acuerdo con las normas sobre la materia.
Artculo 33.- De la elaboracin de ECA y LMP
33.1 La Autoridad Ambiental Nacional dirige el proceso de elaboracin y revisin de
ECA y LMP y, en
coordinacin con los sectores correspondientes, elabora o encarga, las propuestas de
ECA y LMP,
los que sern remitidos a la Presidencia del Consejo de Ministros para su aprobacin
mediante
Decreto Supremo.
33.2 La Autoridad Ambiental Nacional, en el proceso de elaboracin de los ECA, LMP y
otros estndares
o parmetros para el control y la proteccin ambiental debe tomar en cuenta los
establecidos por la
Organizacin Mundial de la Salud (OMS) o de las entidades de nivel internacional
especializadas
en cada uno de los temas ambientales.
33.3 La Autoridad Ambiental Nacional, en coordinacin con los sectores
correspondientes, dispondr la
aprobacin y registrar la aplicacin de estndares internacionales o de nivel
internacional en los
casos que no existan ECA o LMP equivalentes aprobados en el pas.
33.4 En el proceso de revisin de los parmetros de contaminacin ambiental, con la
finalidad de
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Artculo 34.- De los planes de prevencin y de mejoramiento de la calidad
ambiental
La Autoridad Ambiental Nacional coordina con las autoridades competentes, la
formulacin, ejecucin
y evaluacin de los planes destinados a la mejora de la calidad ambiental o la
prevencin de daos
irreversibles en zonas vulnerables o en las que se sobrepasen los ECA, y vigila segn
sea el caso, su fiel
cumplimiento. Con tal fin puede dictar medidas cautelares que aseguren la aplicacin
de los sealados
planes, o establecer sanciones ante el incumplimiento de una accin prevista en ellos,
salvo que dicha
accin constituya una infraccin a la legislacin ambiental que debe ser resuelta por
otra autoridad de
acuerdo a ley.
Nota de Edicin: Entindase como Autoridad Ambiental Nacional al Ministerio del Ambiente conforme
lo sealado en el Art. 4.1 del Decreto Legislativo N 1013 Ley de Creacin, Organizacin y funciones
del Ministerio del Ambiente