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Servicio de Administracin Tributaria

Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico

GUA TCNICA PARA ELABORAR MANUALES


ADMINISTRATIVOS

ADMINISTRACIN GENERAL DE INNOVACIN Y CALIDAD


ADMINISTRACIN CENTRAL DE CAPITAL HUMANO
ADMINISTRACIN DE ORGANIZACIN

Julio, 2006

INDICE
Pgina
PRESENTACIN

CAPTULO I
CRITERIOS GENERALES
1. Responsabilidades
2. Obligatoriedad
3. Elaboracin
4. Registro
5. Difusin
6. Aprobacin
7. Aplicacin
8. Actualizacin

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6
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CAPTULO II
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
CONFORMACIN
1. Contenido
2. Portada
3. Formato de Identificacin de Firma (s) de Validacin
4. Encabezado
5. Estilo de documento

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ESTRUCTURA
1. ndice
2. Introduccin
3. Marco Jurdico-Administrativo
4. Objetivo del Procedimiento
5. Polticas de Operacin
6. Descripcin de Actividades
7. Diagrama de Flujo
8. Formas e Instructivos de Llenado
9. Informacin Adicional
10. Control de Cambios

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ADMINISTRACIN GENERAL DE INNOVACIN Y CALIDAD


ADMINISTRACIN CENTRAL DE CAPITAL HUMANO
ADMINISTRACION DE ORGANIZACIN
GUIA TECNICA PARA ELABORAR MANUALES ADMINISTRATIVOS

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CAPITULO III
MANUALES DE PROCEDIMIENTOS DE PROCESOS
CONFORMACIN
1. Contenido
2. Portada
3. Formato de Identificacin de Firma (s) de Validacin
4. Encabezado
5. Estilo de documento
ESTRUCTURA
1. ndice
2. Introduccin
3. Objetivo del Subproceso
4. Polticas de Operacin del Subproceso
5. Flujo y Guas de Operacin del Subproceso
6. Actividades del Subproceso y su Detalle
7. Control de Versiones
8. Glosario de Trminos

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CAPITULO IV
MANUALES DE PROCEDIMIENTOS DE SERVICIOS
CONFORMACIN
1. Contenido
2. Portada
3. Formato de Identificacin de Firma (s) de Validacin
4. Encabezado
5. Estilo de documento
ESTRUCTURA
1. ndice
2. Introduccin
3. Objetivo del Servicio o Subservicio
4. Polticas de Operacin del Servicio o Subservicio
5. Flujo de Operacin del Servicio o Subservicio
6. Actividades del Servicio o Subservicio y su detalle
7. Guas de Operacin del Servicio o Subservicio
8. Control de Versiones
9. Glosario de Trminos

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ADMINISTRACIN GENERAL DE INNOVACIN Y CALIDAD


ADMINISTRACIN CENTRAL DE CAPITAL HUMANO
ADMINISTRACION DE ORGANIZACIN
GUIA TECNICA PARA ELABORAR MANUALES ADMINISTRATIVOS

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CAPTULO V
MANUAL DE ORGANIZACIN ESPECFICO

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CONFORMACIN
1. Contenido
2. Portada
3. Formatos de Identificacin de Firmas de Validacin
4. Encabezado
5. Estilo de documento

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ESTRUCTURA
1. ndice
2. Introduccin
3. Antecedentes
4. Marco Jurdico-Administrativo
5. Atribuciones
6. Organigrama
7. Estructura Orgnica
8. Objetivo y funciones por rea
9. Informacin Adicional
10. Control de Cambios

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ADMINISTRACIN CENTRAL DE CAPITAL HUMANO
ADMINISTRACION DE ORGANIZACIN
GUIA TECNICA PARA ELABORAR MANUALES ADMINISTRATIVOS

1. PRESENTACIN
La Administracin de Organizacin dependiente de la Administracin Central de Capital Humano, adscrita a
la Administracin General de Innovacin y Calidad, emite la presente Gua Tcnica con el propsito de que
las unidades administrativas del Servicio de Administracin Tributaria (SAT), cuenten con un documento
normativo que las auxilie y oriente en la elaboracin de sus manuales administrativos y a establecer
elementos tcnicos y simplificados para la definicin, diseo, registro, control, difusin, capacitacin y
actualizacin de los objetivos, funciones, procedimientos y procesos documentados, esto con el fin de dar
cumplimiento a los artculos 19 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 14 fraccin IV de
la Ley del Servicio de Administracin Tributaria; as como a el 3 fraccin XX, 6, 9 fraccin XXI y 28 fraccin
XII, del Reglamento Interior vigente.
Una de las estrategias de cambio organizacional del Servicio de Administracin Tributaria es la de
actualizar sus instrumentos administrativos para dar paso a nuevas tcnicas aplicadas en el diseo y
ejecucin de sus procedimientos de trabajo, mediante la sistematizacin en la elaboracin de los manuales
administrativos, facilitando su actualizacin y fortaleciendo la homogeneidad en su diseo, el avance
fundamental es haber diseado un documento congruente con el Sistema de Gestin de la Calidad de la
Organizacin Internacional para la Normalizacin (ISO).
La permanente elaboracin y actualizacin de los procedimientos es una tarea que corresponde atender a
cada una de las unidades administrativas para transparentar su operacin al interior de ellas y con los
usuarios de los servicios en tanto que corresponde a la Administracin de Organizacin de la
Administracin Central de Capital Humano de la AGIC, la revisin y registro.
El alcance de esta Gua aplica en la elaboracin, registro y control de todos los procedimientos y
lineamientos de carcter interno que requieran estar oficialmente documentados y registrados, los cuales
guarden directa relacin con los procesos sustantivos y administrativos en el mbito central y local.
La presente Gua Tcnica se conforma de cinco captulos; en el primero se sealan los criterios generales
que debern observar las unidades administrativas del Servicio de Administracin Tributaria, para elaborar
sus manuales administrativos, as como para efectuar el registro correspondiente ante las instancias
normativas.
Dentro del segundo captulo se establecen los apartados que conformarn la estructura de los manuales
de procedimientos que elaboren o actualicen las unidades administrativas, a efecto de que dichos
documentos presenten de manera ordenada, secuencial y detallada el desarrollo de los procedimientos,
aplicando un criterio de uniformidad en su presentacin y estructuracin, con el fin de facilitar su
interpretacin.
En el captulo tercero se establece la estructura de los manuales de procedimientos de procesos que
elaboren o actualicen los diferentes componentes del proyecto Plataforma con enfoque en la Arquitectura
Institucional y a la vez proporcionar orientacin en la integracin de los mismos con un criterio de
uniformidad en la presentacin y estructuracin.

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En el captulo cuarto se establece la estructura de los manuales de procedimientos de servicios para los
diferentes componentes del proyecto Plataforma con enfoque en la Arquitectura Institucional, con el fin
de proporcionar orientacin en los criterios de uniformidad en la presentacin y estructuracin.
El quinto captulo conforma la estructura de los manuales de organizacin especficos que elaboren o
actualicen las unidades administrativas, con el fin de que se integren con un criterio de uniformidad en la
presentacin y estructuracin, para facilitar su interpretacin.
Con el propsito de orientar la elaboracin de estos manuales, se incluye en cada uno de los puntos que
integran los captulos II, III, IV y V el formato que se debe tomar como ejemplo.

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CAPTULO I
CRITERIOS GENERALES
1.

RESPONSABILIDADES

La formulacin, actualizacin y difusin de la presente Gua Tcnica para Elaborar Manuales


Administrativos, es responsabilidad de la Administracin General de Innovacin y Calidad a travs de su
Administracin de Organizacin, adscrita a la Administracin Central de Capital Humano.
2.

OBLIGATORIEDAD

Todas las unidades administrativas del SAT, as como los responsables de los procesos de los diferentes
componentes del proyecto Plataforma, estn obligados a aplicar la presente Gua Tcnica en la definicin,
elaboracin, registro, actualizacin y difusin de los manuales administrativos de procedimientos de los
procesos y servicios de los diferentes componentes del proyecto Plataforma, los de organizacin
especficos, as como para los procedimientos que no estn contemplados en el mismo.
En el caso de que la unidad administrativa correspondiente, por necesidades del servicio y de los propios
procesos de trabajo incorpore diferentes tcnicas en el diseo de algunos de los procesos documentados,
la Administracin General de Innovacin y Calidad a travs de su Administracin de Organizacin,
analizar la metodologa aplicada o por aplicar y se podrn acordar algunas modalidades diferentes a la
contenida en esta Gua Tcnica.
3.

ELABORACIN

Cada unidad administrativa as como los responsables de los procesos de los diferentes
componentes del proyecto Plataforma debern de elaborar sus propios procedimientos, objetivos y
funciones, integrar el manual administrativo correspondiente, controlar su vigencia y promover ante
la Administracin de Organizacin su registro.

La Administracin de Organizacin revisar y analizar los manuales administrativos presentados


con base en esta Gua Tcnica y, en su caso registrar los mismos, as como los cambios que se les
apliquen.

Los manuales administrativos deben derivar de la estructura autorizada y registrada ante la


Administracin de Organizacin.

La identificacin de procedimientos de trabajo (sustantivos o administrativos) a integrar en el manual


administrativo, se har de acuerdo con las atribuciones que el Reglamento Interior del SAT vigente
confiere a la unidad administrativa, as como de los objetivos y funciones determinados en su Manual
de Organizacin Especfico.

Los procedimientos se integrarn con cada una de las actividades que se realizan en un rea
determinada, desde su inicio hasta su conclusin, describiendo paso a paso las etapas del proceso,
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citando las unidades administrativas que participan y los documentos que, en su caso intervienen en
la actividad.

El nombre que se le asigne al manual administrativo correspondiente y la elaboracin de los


procedimientos, puede determinarse conforme a las siguientes opciones:
1. Cuando se trate de un solo procedimiento o contenga una serie de procedimientos que
correspondan a un mismo proceso, identificarlos con el mismo nombre del procedimiento.
2. Cuando sean dos o ms los procedimientos que contiene el manual y corresponden a un rea
especfica, identificarlo con la denominacin de la misma, los procedimientos debern ser
conformados por administracin de rea. Es importante mencionar en este caso que al
describir cada uno de ellos, deber relacionarse su Objetivo, Polticas de Operacin,
Descripcin de Actividades, Diagrama de Flujo y en su caso las Formas e Instructivos de
Llenado, estos ltimos debern integrarse a continuacin de cada procedimiento.
3. Cuando se trate de manuales administrativos de procedimientos de procesos o servicios de los
diferentes componentes del proyecto Plataforma, deber identificarlos con el nmero y nombre
que est determinado en la diagramacin de ARIS. Es importante sealar que al describir cada
uno de ellos, debern desarrollarse todos los apartados que contiene su estructura.

El manual de organizacin especfico, deber integrarse de acuerdo a la estructura bsica y no


bsica dictaminada por la Administracin General de Innovacin y Calidad y registrada por la
Secretara de la Funcin Pblica.

Los objetivos y funciones debern de iniciarse con un verbo en infinitivo y no utilizar adjetivos
calificativos ni abreviaturas.

En la redaccin de los manuales se deber utilizar un lenguaje sencillo, preciso y comprensible.

4.

REGISTRO

Requisitar el formato Identificacin de Firma (s) de Validacin con la firma del titular de la unidad
administrativa o rea emisora responsable de su elaboracin, mismo que se incluir en el original y
copia impresa, despus de la portada.

Una vez requisitada la firma, la unidad administrativa responsable enviar a la Administracin de


Organizacin mediante oficio el manual administrativo en original, copia impresa y en medio
magntico a fin de solicitar su registro.

Los manuales administrativos que por su contenido sean muy extensos y que por su naturaleza
sufran modificaciones frecuentemente, solo se presentaran en medio magntico e impresin de la
portada, hoja de identificacin de firma e ndice del contenido, as mismo las impresiones debern
ser en dos tantos.

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La Administracin de Organizacin, comunicar mediante oficio a la unidad administrativa


correspondiente el registro del manual administrativo correspondiente, anexando un ejemplar del
mismo debidamente requisitado.

Si las unidades administrativas que intervienen en el desarrollo del manual administrativo de


procedimientos no corresponden a las autorizadas y registradas en el Manual de Organizacin
Especfico de la administracin general respectiva, ste se devolver mediante oficio, a fin de que
cumpla con la normatividad correspondiente.

Si los manuales administrativos no cumplen con las especificaciones establecidas en esta Gua
Tcnica para Elaborar Manuales Administrativos, sern devueltos mediante oficio para su
adecuacin.

En caso de que existan observaciones al manual administrativo, se sealarn a travs del formato
Cdula de Anlisis, resultado de la revisin practicada por la Administracin de Organizacin. La
validacin y registro del documento en mencin, se llevar a cabo una vez que la unidad
administrativa correspondiente haya adecuado el mismo, conforme a las observaciones respectivas.

5.

DIFUSIN

La Administracin de Organizacin ser el rea responsable de enviar por medios electrnicos los
manuales administrativos elaborados por unidades administrativas distintas a la AGIC, que hayan sido
registrados y sus actualizaciones, al encargado del WEB master de la administracin general
correspondiente, para que proceda a su difusin y que sea dado a conocer a los servidores pblicos a
travs de la red informtica, as como de verificar la debida publicacin, con el fin de dar cumplimiento al
Artculo 6 del Reglamento Interior del SAT, que seala que todos los trabajadores de base o confianza del

Servicio de Administracin Tributaria estarn obligados a aplicar los manuales de normatividad interna y de
procedimientos que al efecto establezca dicho rgano desconcentrado. Se considerar que dichos manuales son
obligatorios cuando los mismos se hayan dado a conocer a los citados trabajadores y exista la constancia
correspondiente o, en su caso se hayan incorporado a la red informtica interna del Servicio de Administracin
Tributaria.

Los manuales de procedimientos de la Administracin General de Innovacin y Calidad en materia de


recursos humanos, financieros y materiales, una vez emitidos o actualizados, y revisados por la
Administracin de Organizacin, debern someterse a la aprobacin del Comit de Mejora Regulatoria
Interna del SAT (COMERI), cuya tarea es simplificar el marco normativo interno de este rgano
Desconcentrado para que posteriormente se solicite al rea de informtica su difusin, todo ello de
conformidad con los Lineamientos para el funcionamiento del COMERI y SUBCOMERI del SAT y de la
Normateca Interna que se encuentran ubicados en la siguiente liga para su consulta:
Lineamientos para el funcionamiento del Comit y del Subcomit de Mejora Regulatoria Interna en el Servicio de Administracin
Tributaria y de la Normateca Interna

6.

APROBACIN

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1.

Los manuales administrativos antes de que sean enviados para su revisin y registro ante la
Administracin de Organizacin de la Administracin Central de Capital Humano, debern ser
revisados por la instancia jurdica y/o normativa de cada una de las unidades administrativas
emisoras del manual, asimismo, debern certificar esta revisin en el formato de identificacin de
firmas del manual emitido, con el fin de garantizar que fueron elaborados conforme al marco
normativo y jurdico que les sea aplicable.

2.

La Administracin de Organizacin a travs de la Administracin General Jurdica someter para


aprobacin de la Junta de Gobierno los manuales de procedimientos, de organizacin, as como los
de servicios al pblico que registre de las unidades administrativas del SAT, de acuerdo al artculo 5
fraccin V del Reglamento Interior que seala que El Jefe del Servicio de Administracin
Tributaria propondr para aprobacin de la Junta de Gobierno: Los manuales de
procedimientos, el manual de organizacin general, as como los de servicios al pblico.

7.

APLICACIN
Cada unidad administrativa as como los responsables de los procesos de los diferentes
componentes del proyecto Plataforma, sern los encargados de dar seguimiento a la aplicacin del
contenido de los manuales.

8.

ACTUALIZACIN

Los manuales administrativos debern ser presentados para revisin, cada seis meses, o en caso
de que se presenten cambios a la estructura organizacional de la unidad administrativa y/o
del SAT derivado de transferencia de funciones o modificaciones por Reglamento Interior o Ley o
cuando se realicen actualizaciones a los procedimientos administrativos, de procesos o servicios,
efectuando las correcciones necesarias e informando de este hecho a la Administracin de
Organizacin, con el fin de llevar a cabo su registro, y as dar cumplimiento al artculo 19 de la Ley
Orgnica de la Administracin Pblica Federal.

Para el registro de las actualizaciones ante la Administracin de Organizacin, las unidades


administrativas y responsables de los procesos del proyecto Plataforma debern cumplir con todos
los criterios establecido en esta Gua Tcnica.

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CAPTULO II
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
1.

CONFORMACIN

CONTENIDO

El Manual de Procedimientos deber contener los siguientes apartados, as como un encabezado y pie de
pgina en todo el documento a continuacin un ejemplo:

VIII. CONTROL DE
CAMBIOS
VIII.
CONTROL DE
CAMBIOS
VII. INFORMACIN
ADICIONAL
VII.
INFORMACIN
ADICIONAL
VI. FORMAS
E
INSTRUCTIVOS
VI. FORMAS E
DEINSTRUCTIVOS
LLENADO
DE
LLENADO
V. DIAGRAMA DE
FLUJO
V. DIAGRAMA DE
IV. DESCRIPCIN FLUJO
DE
ACTIVIDADES
IV. DESCRIPCIN DE
III. POLTICAS
DE
ACTIVIDADES
OPERACION
III. POLTICAS DE
OPERACION
II. OBJETIVO DEL
PROCEDIMIENTO
II. OBJETIVO DEL

PROCEDIMIENTO
I. MARCO JURIDICOADMINISTRATIVO
I. MARCO JURIDICOADMINISTRATIVO
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
NDICE
NDICE
FORMATO DE
"IDENTIFICACIN
DE
FORMATO DE
FIRMA
(S)
DE
"IDENTIFICACIN DE
VALIDACIN"
FIRMA (S) DE
VALIDACIN"

PORTADA
PORTADA

NOTA : Los apartados de Objetivo y Polticas de Operacin, podrn incluirse en la misma cuartilla.
*Estos apartados debern elaborarse por cada procedimiento a integrar

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2.

PORTADA

Es la identificacin del manual y deber contener los siguientes datos:

En la parte superior central, aparecer el logosmbolo del SAT de acuerdo a lo dispuesto en el


Manual de Identidad del Servicio de Administracin Tributaria.

En la parte central, se anotar el nombre completo del manual, por procedimiento.

En la parte inferior derecha y en orden jerrquico, se anotarn los nombres de la Administracin


General, Administracin Central y Administracin de rea (responsable de la elaboracin de los
procedimientos); y en la parte inferior central, la fecha de elaboracin del manual: mes (con letra) y
ao (cuatro dgitos).

Versin: Se deber mantener un nmero consecutivo 1.0, 1.1., 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9,
2.0. 2.1, ....2.9, 3.0, ...

Ejemplo (Un procedimiento)


Logosmbolo de
Identidad
Nombre del
Manual, Arial 18,
negritas
(Maysculas)
SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

Nombre de la
Administracin General,
Arial 14, negritas
(Maysculas)
MANUAL DE PROCEDIMIENTO PARA ESTABLECER
LAS ACCIONES PARA EL DESARROLLO DEL
PROGRAMA DE SINDICOS DEL CONTRIBUYENTE

Nombre de la
Administracin Central,
Arial 11
(Maysculas)

ADMINISTRACION GENERAL DE ASISTENCIA AL CONTRIBUYENTE


ADMINISTRACION CENTRAL DE ENLACE NORMATIVO Y DIFUSION INTERNA
ADMINISTRACION DE ENLACE CON SINDICOS

Nombre de la Administracin
de Area
que aplica el Manual,
Arial 9 (Maysculas)
Nmero de Versin
Fecha de elaboracin del
Manual
Arial 14, negritas

Versin 1.0
Febrero, 2006

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Ejemplo

(Dos o ms procedimientos)

Logosmbolo de
Identidad

Nombre del
Manual, Arial 18,
negritas
(Maysculas)

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE LA
ADMINISTRACION DE ATENCION PERSONAL

Nombre de la
Administracin General,
Arial 14, negritas
(Maysculas)

Nombre de la
Administracin Central,
Arial 11
(Maysculas)
Nmero de Versin
ADMINISTRACION GENERAL DE ASISTENCIA AL CONTRIBUYENTE
ADMINISTRACION CENTRAL DE ATENCION AL CONTRIBUYENTE

Fecha de elaboracin del


Manual
Arial 14, negritas

Febrero, 2002

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3.

FORMATO DE IDENTIFICACIN DE FIRMA (S) DE VALIDACIN

Para proceder al registro del manual, el titular de la unidad administrativa responsable de la emisin y
aplicacin del Manual de Procedimientos, instancia jurdica y/o normativa de la unidad administrativa
emisora del manual y el de la Administracin de Organizacin, debern validarlo requisitando el formato
Identificacin de Firma (s) de Validacin.

Ejemplo
IDENTIFICACIN DE
FIRMA(S) DE VALIDACIN
DEL MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS DE...,
Arial 12, negritas
(Maysculas)
IDENT IFICACION DE FIRMA(S) DE VALIDACION DEL MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS DE LA ADMINISTRACION DE PERSONAL.

NOMBRE Y PUESTO

Ttulos, Arial 12
Subrayado y negritas
(Maysculas)

Lic. - - - - - - - - - - - - Administrador de Personal

Nombre y puesto del


Titular del rea emisora
del Manual, Arial 12

Lic. - - - - - - - - - - - rea Normativa y/o Jurdica

Nombre del
Administrador de
Organizacin, Arial 12

FIRMA

Lic. - - - - - - - - - - - Administrador de Organizacin

Firma de los titulares de


las reas mencionadas

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4.

ENCABEZADO

Ejemplo (Encabezado de Manual de Procedimientos)


.

Logosmbolo del
Servicio
de
Administracin
Tributaria.

Nombre del (las) rea (s)


emisora (s) del Manual,
Arial, negritas (adaptar
tamao de fuente de
acuerdo a las reas que
intervengan).

Leyenda MANUAL
DE
PROCEDIMIENTOS,
Arial 12, negritas.

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

FECHA DE ELABORACION
MES

Nombre del Area


que
aplica
el
procedimiento,
Arial 12, negritas.

Fecha de elaboracin del Manual,


mes (dos dgitos) y ao (cuatro
dgitos) y el nmero de pgina,
Arial 10.

No. PAGINA

AO

Las Leyendas FECHA


DE
ELABORACION,
MES, AO Y No. DE
PAGINA,
debern
llevar letra Arial 8

Nota: En la Portada, en el Formato de Identificacin de Firma(s) de Validacin y en las


Formas e Instructivos de Llenado, no se incluir el encabezado.

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5.

ESTILO DE DOCUMENTO

Los manuales administrativos, debern ser sistematizados, capturados en el paquete Word para
Windows (se sugiere el uso de tablas con el fin de evitar la desconfiguracin de la informacin), con
letra tipo Arial Narrow de 12 puntos, respecto a los Diagramas de Flujo debern realizarse en el
Paquete Visio 5.0.

Las hojas que se utilizarn para la formulacin del manual, debern ser tamao carta y en forma
vertical, con el siguiente formato:
Izquierdo
Derecho
Superior
Inferior

3 cm.
2 cm.
5 cm.
2 cm.

Mrgenes:

Encabezado

Sangras y tabuladores de 1 cm.

Maysculas y minsculas de acuerdo a las reglas gramaticales.

Vietas de guin ( - )

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ESTRUCTURA
1.

NDICE

Es la relacin de los apartados que integran el manual. La paginacin deber ser progresiva y con numeracin arbiga.

Ejemplo
(Un procedimiento)

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRACION GENERAL DE ASISTENCIA


AL CONTRIBUYENTE
ADMINISTRACION CENTRAL DE ENLACE NORMATIVO Y
DIFUSION INTERNA

SE CRETARIA DE HA CIENDA Y CREDITO P UB LICO

FECHA DE ELABORACION

ADMINISTRACIN DE ENLACE CON SNDICOS

MES

AO

02

2002

No. PAGINA
1

INDICE
Pgina

INTRODUCCION

I.

MARCO JURDICO-ADMINISTRATIVO

II. Procedimiento para Establecer las Acciones para el Desarrollo


del Programa de Sndicos del Contribuyente.

III. Objetivo

IV. Polticas de Operacin

V. Descripcin de Actividades

VI. Diagrama de Flujo

12

VII. FORMAS E INSTRUCTIVOS DE LLENADO

14

VIII. IINFORMACION ADICIONAL

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Ejemplo
(Dos o ms procedimientos)

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRACION GENERAL DE ASISTENCIA


AL CONTRIBUYENTE
ADMINISTRACION CENTRAL DE ATENCION AL
CONTRIBUYENTE

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

FECHA DE ELABORACION

ADMINISTRACIN DE ATENCIN PERSONAL

MES

AO

02

2002

No. PAGINA
1

NDICE
Pgina

INTRODUCCIN

I.

MARCO JURDICO-ADMINISTRATIVO

II. PROCEDIMIENTOS
1.- Inscripcin al Registro Federal de Contribuyentes de personas fsicas.
Objetivo del Procedimiento
Polticas de Operacin
Descripcin de Actividades
Diagrama de Flujo
Formas e Instructivos de Llenado

4
4
5
9
12

2.- Aviso de apertura o cierre de establecimientos o locales.

18

Objetivo del Procedimiento


Polticas de Operacin
Descripcin de Actividades
Diagrama de Flujo
Formas e Instructivos de Llenado

18
18
19
23
26

3.- Entrega de documentacin de personas morales inscritas por


fedatarios pblicos por medios remotos.
Objetivo del Procedimiento
Polticas de Operacin
Descripcin de Actividades
Diagrama de Flujo
Formas e Instructivos de Llenado

27

27
27
28
32
34

4.- Aclaracin de comunicados por presentar declaraciones con


error u omisiones de datos.
Objetivo del Procedimiento
Polticas de Operacin
Descripcin de Actividades
Diagrama de Flujo
Formas e Instructivos de Llenado

III.

35

35
35
36
40
42

INFORMACION ADICIONAL

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2.

INTRODUCCIN

Es la presentacin del manual al usuario, se sugiere utilizar un lenguaje claro, conciso y como mximas
dos cuartillas.
Toda introduccin deber contener:

Fundamento legal bajo el cual se ha elaborado el manual, tal como lo seala el Artculo 14 fraccin
IV de la Ley del Servicio de Administracin Tributaria y los correspondientes al Reglamento Interior
del Servicio de Administracin Tributaria.

Propsito bsico.

mbito global de aplicacin.

La sntesis del contenido de los apartados del manual.

El sealamiento de aquellas reas que intervienen en la elaboracin del manual.

Las observaciones y consideraciones de carcter general que se juzguen convenientes, como por
ejemplo la importancia de mantener permanentemente actualizado el manual.

Ejemplo
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

ADM INISTR ACION GENERA L DE A SIS TENC IA


AL CON TRIBUYE NTE
ADMINISTRACION CENTRAL DE AT ENCION AL
CONT RIBUY ENT E

S ECR ET ARIA DE HAC IEN DA Y CR ED ITO PU BLICO

FE C H A D E E LA B O R A C IO N

ADMINISTRACION DE ATENCION PERSONAL

MES

AO

02

2002

N o. P A G IN A
2

INTROD UC CIO N
En cumplimiento a los artculos 14 fraccin IV de la Ley del Servicio de Administracin
Tributaria; 4 fraccin XVII, 7 y 32 fraccin V de su Reglamento Interior, referentes a la obligacin
que tienen las Unidades Administrativas del Servicio de Administracin Tributaria de elaborar
y actualizar sus M anuales de O rganizacin Especficos y de Procedimientos y
dems
documentos administrativos, la Adm inistracin de Atencin Personal ha elaborado el presente
Manual de Procedim ientos, con el propsito de que en la instrumentacin de las actividades
inherentes a estos, se cumpla y se apegue a las disposiciones y lineamientos emitidos
en la materia, y sirva como instrum ento de apoyo en el desarrollo de las funciones y
actividades encomendadas a los servidores pblicos involucrados en su operacin y dar a
conocer la estructura y funciones con que habrn de atender las acciones que le competen a
esta rea.
Este m anual contiene informacin sistem atizada y detallada de los procedimientos que dicha
rea opera, cuya informacin se orienta a coadyuvar al cumplimiento de las
tareas
administrativas y al logro de los objetivos institucionales del Servicio de Administracin
Tributaria; as mismo permite establecer instrumentos administrativos que faciliten identificar
y aplicar m ejores mecanismos de coordinacin y comunicacin entre el personal para el
mejor desem peo de sus funciones, generando un clima de confianza, certidumbre, espritu
de servicio e integracin y orientacin.
El presente Manual est conformado por el M arco Jurdico-Administrativo en que se
fundam entan los procedimientos, integrando cada uno de ellos por el Objetivo; Polticas de
Operacin, Descripcin de Actividades y D iagramas de Flujo; Formas e Instructivos de Llenado
correspondiente. Asimismo, contiene un apartado de Informacin Adicional, que configura las
Polticas G enerales, Polticas de Servicio, Polticas de Atencin y Polticas de Capacitacin.
Tam bin la Gua de Atencin al C ontribuyente y el Manual de Trmites AGAC-AGR.
Cabe sealar que con el propsito de mantener actualizado el presente Manual se debern
realizar revisiones peridicas por parte del personal responsable de su operacin, una vez al
ao o en su caso cuando existan modificaciones a los procesos sustantivos que se operan en la
Administracin de Atencin Personal. Lo anterior de acuerdo a los oficios-circulares que emita la
Secretara de la Contralora y D esarrollo Administrativo (SECOD AM) para tal fin.

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ADMINISTRACIN CENTRAL DE CAPITAL HUMANO
ADMINISTRACIN DE ORGANIZACIN
GUA TCNICA PARA ELABORAR MANUALES ADMINISTRATIVOS

18

3.

MARCO JURDICO-ADMINISTRATIVO

Es la base legal y administrativa que fundamenta el ejercicio de las atribuciones de la Unidad administrativa
que emite el manual.

Se relacionarn los nombres de los principales ordenamientos jurdico-administrativos, mismos que


debern ser estrictamente vigentes y seguir un orden jerrquico descendente, segn se muestra a
continuacin:

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos


Leyes
Reglamentos
Decretos
Acuerdos

Dentro de cada grupo, los ordenamientos debern relacionarse de acuerdo a su fecha de emisin en
orden cronolgico (ascendente o descendente) y para cada uno, citar la fecha en la que fue
publicado en el Diario Oficial de la Federacin (D.O.F.) y en su caso la ltima reforma.

Ejemplo
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRACION GENERAL DE ASISTENCIA


AL CONTRIBUYENTE
ADMINISTRACION CENTRAL DE ATENCION AL
CONTRIBUYENTE

SECRET ARIA D E HAC IENDA Y CRED ITO PU BLICO

FECHA DE ELABORACION

ADMINISTRACION DE ATENCION PERSONAL

MES

AO

02

2002

No. PAGINA
3

I. MARCO JURIDICO-ADMINISTRATIVO
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
D.O.F. 05-II-1917, ltima reforma D.O.F. 21-IX-2000.

Leyes
-

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal


D.O.F. 29-XII-1976, ltima reforma D.O.F. 30-XII-2000.

Ley del Servicio de Administracin Tributaria


D.O.F. 15-XII-1995, ltima reforma D.O.F. 04-I-1999.

Ley de Legislacin Fiscal 2002.


D.O.F. 01-I-2002.

Reglamentos
-

Reglamento Interior de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.


D.O.F. 11-IX-1996, ltima reforma D.O.F. 30-IV-2001.

Reglamento Interior del Servicio de Administracin Tributaria.


D.O.F. 22-III-2001, ltima reforma D.O.F. 30-IV-2001.

Decretos
-

Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal del ao 2000.
D.O.F. 31-XII-1999.

Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006.


D.O.F. 30-V-2001.

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19

4.

OBJETIVO DEL PROCEDIMIENTO

Es el propsito que se pretende alcanzar con el desarrollo de las actividades que integran el procedimiento.
Su contenido debe responder a los cuestionamientos Qu se hace? y Para qu se hace?

Cuando en una misma rea se lleven a cabo varios procedimientos, por cada uno de ellos se
deber incluir un objetivo. La descripcin del objetivo deber iniciar con un verbo en infinitivo,
evitando el uso de adjetivos calificativos, gerundios y abreviaturas.

Concepto de Procedimiento:

Descripcin del conjunto de actividades sucesivas, relacionadas entre si en orden cronolgico


(orden- tiempo), que deben seguirse en la realizacin de un trabajo, para lograr el cumplimiento del
objetivo que se persigue.

5.

POLITCAS DE OPERACIN

Concepto de Poltica de Operacin:


Lineamiento interno de carcter general que orienta la toma de decisiones en cuanto al desarrollo
de las actividades que se efectan en cada unidad administrativa.

Las polticas de operacin se desprenden de los ordenamientos jurdico-administrativos y/o son


definidas por el titular de la unidad administrativa correspondiente, o por factores externos.

Cada poltica de operacin deber integrarse de la siguiente forma:


- Establecer el rea responsable en la toma de decisiones.
- Sealar el rea (s) de carcter interno o externo, a quin aplica la poltica.
- En caso de que el lineamiento as lo requiera, se deber sealar aspectos cronolgicos (ubicar
tiempo y espacio, fecha de entrega, plazos cumplidos, perodos sancionados, as como su lugar
de aplicacin).

Con la finalidad de que la unidad administrativa delimite convenientemente su toma de decisiones,


es recomendable se estructuren las polticas suficientes que circunscriban adecuadamente los
derechos y obligaciones, tanto de las unidades, como del personal a cargo de stas.

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Ejemplo

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
SECRET ARIA D E HAC IENDA Y CRED ITO PU BLICO

ADMINISTRACIONES LOCALES DE ASISTENCIA AL


CONTRIBUYENTE

ADMINISTRACION GENERAL DE ASISTENCIA AL


CONTRIBUYENTE
ADMINISTRACION CENTRAL DE OPERACION,
DESARROLLO Y SERVICIOS
ADMINISTRACION DE ORGANZACION OPERATIVA

FECHA DE ELABORACION
MES

AO

02

2002

No. PAGINA
4

II. PROCEDIMIENTOS

1. INSCRIPCION AL REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES DE PERSONAS FISICAS.


Objetivo
Establecer de forma sistematizada y uniforme los trmites y requisitos para la inscripcin al Registro Federal
de Contribuyentes de personas fsicas, con el propsito de que el personal que presta el servicio, utilice esta
herramienta para orientar sus actividades, con la finalidad de brindar un servicio de calidad al contribuyente.

Polticas de Operacin
-

Los servicios de recepcin de trmites que requiera el contribuyente, sern brindados a travs de la
Administracin Local de Asistencia al Contribuyente (ALAC) de la circunscripcin que corresponda, o en
su caso, el Mdulo de Atencin Integral a Contribuyentes (MAIC) sede.

Ser responsabilidad del Receptor de Trmites proceder en la verificacin, confronta y cotejo de la


documentacin, conforme a lo establecido en el Manual de Trmites, anexo en el apartado 'Informacin
Adicional' de este Manual, as como dems documentacin normativa que se emita en relacin a este
procedimiento.

Es responsabilidad del Receptor de Trmites informar al contribuyente, cuando ste cumpla con los
requisitos para la entrega al da hbil siguiente, que su Cpedula de Identificacin Fiscal (CIF) estar a
su disposicin en la ALAC, o en su caso, en el MAIC sede durante 10 das hbiles posteriores a la
recepcin del trmite, al trmino de este plazo, la ALAC proceder hacer la devolucin de las CIF's
sobrantes al Departamento de Control de Documentos de la Administracin Local de Recaudacin
(ALR).

Las promociones tanto las del esquema de entrega en 24 horas como las de entrega va SEPOMEX
que sean recepcionadas con error por el rea de Recepcin de Trmites, no podrn ser procesadas
por el area operativa de la ALR quien comunicar en su oportunidad la irregularidad, siendo
responsabilidad de la ALAC contactar con el contribuyente para corregir la inconsistencia.

En aquellos casos en que el contribuyente, representante legal o un tercero no cumpla con lo establecido
en el MT, y ste solicite bajo su responsabilidad que se acepte su promocin, el Receptor de Trmites
podr recibirla, siempre y cuando la presentacin tenga los siguientes datos del contribuyente; nombre,
denominacin o razn social, clave de RFC, domicilio fiscal, firma de l o su representante legal, se
acompae los anexos o tratndose de declaraciones, stas no contengan errores aritmticos, de
conformidad con lo establecido en el Artculo 31, prrafo octavo del Cdigo Fiscal de la Federacin. En
este caso estampar un sello en los originales del formulario R-1 con la leyenda, "Se recibe a insistencia
del interesado..." y sealar la documentacin faltante.

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21

6.

DESCRIPCIN DE ACTIVIDADES

Es la relatora secuencial de las diferentes actividades del procedimiento. Para su narracin se utiliza un formato que
contiene tres columnas: Unidad Responsable, Actividad y Documentos Involucrados, cada una de ellas contendr su
ttulo propio, escrito con letra mayscula, centrado, con negritas y sombreado. (Ejemplo Pg. 21)

El ttulo Descripcin de Actividades deber ir con letra mayscula centrado y con negritas; cuando la
Descripcin de Actividades contine en la pgina siguiente, se deber agregar (CONTINUACION). El nombre
del procedimiento deber resaltarse en negritas y con letra mayscula. (Ejemplo Pgs. 21-22)

En la columna de Unidad Responsable, se deber especificar el nombre de las reas que intervienen en la
ejecucin de las actividades. (No se debern mencionar los puestos, ejemplo: Administrador,
Subadministrador, Jefe de Departamento). Cuando una misma rea sea responsable de realizar una serie de
actividades de manera continua, se anotar su nombre nicamente en la primera de estas actividades con
letras maysculas y sin negritas. Se recomienda el ancho de la columna de 4.48 cm.

El nivel de responsabilidad descrito en la columna de Unidad Responsable, ser nicamente hasta el


nivel de Jefatura de Departamento.

En la columna de Actividad, debern describirse las operaciones conforme se van desarrollando en el


procedimiento de principio a fin en forma secuencial, clara y precisa, es decir, cmo, cundo y dnde se
ejecutan dichas actividades.

Las actividades debern ser escritas y resumidas con letras maysculas y minsculas, prrafo justificado y sin
negritas. As mismo, deber iniciarse cada una, con un verbo en presente de la tercera persona (singular),
estableciendo con claridad el destino de los documentos generados dentro del procedimiento. Asignar un
nmero arbigo consecutivo a cada actividad, sin el uso de decimales en el caso de toma de decisiones. Se
recomienda el ancho de la columna de 7.64 cm; con vietas de nmeros arbigos con espacio de 0.5 cm;
entre cada actividad debe llevar un espacio.

En la columna de Documentos Involucrados, se anotarn los nombres de aquellos documentos que se


generen o utilicen en el procedimiento y en cada una de las actividades en que stos intervengan. En caso de
que en alguna actividad se utilice una forma a requisitar y/o formato establecido, debern identificarse como
Anexo 1, 2, 3, etc., mismos que se incluirn por cada procedimiento. Si en un procedimiento un anexo se
refleja en varias actividades, ste deber mencionarse cuantas veces sea necesario. El ancho de la columna
se recomienda de 4.35 cm., con vietas y espacio de 0.5 cm.

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Ejemplo

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRACION GENERAL DE ASISTENCIA


AL CONTRIBUYENTE
ADMINISTRACION CENTRAL DE ATENCION AL
CONTRIBUYENTE

SE CRET ARI A D E H ACI ENDA Y CRE DIT O PUB LICO

FECHA DE ELABORACION

ADMINISTRACION DE ATENCION PERSONAL

MES

AO

02

2002

No. PAGINA
5

DESCRIPCION DE ACTIVIDADES
PROCEDIMIENTO: INSCRIPCION AL REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES DE PERSONAS
FISICAS

UNIDAD RESPONSABLE

DOCUMENTOS
INVOLUCRADOS

ACTIVIDAD

SUBADMINISTRACION DE
ATENCION PERSONAL

1. Gira instrucciones para brindar asesora a los


contribuyentes con calidad, eficiencia y veracidad.

DEPARTAMENTO DE
ATENCION Y
ORIENTACION

2. Da la bienvenida al contribuyente y le pregunta el tipo


de trmite que va a realizar.

Documentacin

DEPARTAMENTO DE
RECEPCION DE TRAMITES

3. Informa los documentos que tiene que presentar


para llevar a cabo su trmite y lo direcciona a la
Ventanilla de Servicios, o en su caso, a la
Administracin Local de Asistencia al Contribuyente
(ALAC) competente para realizar su trmite.

Formulario de
Registro R-1
(Anexo 1)
Solicitud de CIF
con CURP
(Anexo 2)
Documentacin

CONTRIBUYENTE

4. Saluda al contribuyente, pregunta el tipo de trmite a


realizar y le solicita el formulario R-1 y la Solicitud de
Cdula de Identificacin Fiscal (CIF) con Clave
Unica de Registro de Poblacin (CURP) as como
documentacin soporte.

Formulario de
Registro R-1
(Anexo 1)
Solicitud de CIF
con CURP
(Anexo 2)
Documentacin

DEPARTAMENTO DE
RECEPCION DE TRAMITES

5. Entrega formulario R-1 y solicitud de CIF con CURP


ambos por duplicado debidamente requisitados y
documentacin soporte.

Formulario de
Registro R-1
(Anexo 1)
Solicitud de CIF
con CURP
(Anexo 2)
Documentacin

6. Recibe Formulario R-1, Solicitud de CIF con CURP


y documentacin, verifica en el Sistema Daro, men
de Consulta Nacional, si el contribuyente se localiza
en base de datos, y determina.

Est en base de datos?

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Ejemplo (Continuacin)

ADMINISTRACION GENERAL DE ASISTENCIA


AL CONTRIBUYENTE

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRACION CENTRAL DE ATENCION AL


CONTRIBUYENTE

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

FECHA DE ELABORACION

ADMINISTRACION DE ATENCION PERSONAL

MES

AO

02

2002

No. PAGINA
6

DESCRIPCION DE ACTIVIDADES (CONTINUACION)


PROCEDIMIENTO: INSCRIPCION AL REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES DE PERSONAS
FISICAS

UNIDAD RESPONSABLE

DOCUMENTOS
INVOLUCRADOS

ACTIVIDAD
S
7. Informa al contribuyente como est registrado y lo
orienta para realizar el movimiento que corresponda, o
en caso de requerir asesora especializada, lo
direcciona al rea de atencin personalizada. Devuelve
documentacin.
Vase procedimiento: Aviso de Aumento
Disminucin de Obligaciones.

Documentacin

No

8. Revisa el llenado del Formulario R-1 y Solicitud de CIF


con CURP, coteja que ambos formatos estn llenados
conforme a los datos que contiene el Acta de
Nacimiento, documentos migratorios, Carta de
Naturalizacin y el Formulario de Registro R-1,
asmismo que la fecha de inscripcin este dentro
del plazo establecido y determina.
Vase Manual de Trmites

Formulario de
Registro R-1
(Anexo 1)
Solicitud de CIF
con CURP
(Anexo 2)
Documentacin
Acta de
Nacimiento

Documentacin correcta?

No

9. Informa al contribuyente las inconsistencias o la falta


de documento(s), procede
a
devolver
la
documentacin, y lo orienta para presentar de manera
correcta el trmite a efecto de recibir su CIF al da
siguiente de presentado el trmite, o en su caso va
SEPOMEX.

Documentacin

Continua Actividad No.4

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24

Ejemplo (Continuacin)

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRACION GENERALDE ASISTENCIA


AL CONTRIBUYENTE
ADMINISTRACION CENTRAL DE ATENCION AL
CONTRIBUYENTE

SECRET ARIA DE HACIENDA Y CRE DIT O PUBLICO

FECHA DE ELABORACION

ADMINISTRACION DE ATENCION PERSONAL

MES

AO

02

2002

No. PAGINA
7

DESCRIPCION DE ACTIVIDADES (CONTINUACION)


PROCEDIMIENTO: INSCRIPCION AL REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES DE PERSONAS
FISICAS

UNIDAD RESPONSABLE

DOCUMENTOS
INVOLUCRADOS

ACTIVIDAD
S
10. Asienta rbrica e iniciales en la documentacin
cotejada y notifica al contribuyente la modalidad que
tendr su trmite, si recibir su cdula va ALAC o
Mdulo de Atencin Integral al Contribuyente (MAIC)
o por SEPOMEX.

Documentacin

11. Recepciona la documentacin, folia Formulario R-1


en original y copia con reloj franqueador, entrega
copia al contribuyente como acuse de recibo, y le
informa que su cdula la recibir va ALAC o MAIC
(en 24 horas) o SEPOMEX (en un plazo no mayor a
10 das en su domicilio), segn sea el caso.

Formulario de
Registro R-1
(Anexo 1)
Documentacin

12.Engrapa original del Formulario R-1 junto con


Solicitud de CIF con CURP y documentacin soporte,
identifica en paquetes separados y etiquetados las
promociones que cumplen con los requisitos para la
entrega al da hbil siguiente y los que no cumplen
pero que renene requisitos del Manual de Trmites
para la entrega va SEPOMEX, deposita en el lugar
designado en orden progresivo, para su envo al rea
operativa de la Administracin Local de Recaudacin
(ALR).

Formulario de
Registro R-1
(Anexo 1)
Documentacin
Solicitud de CIF
con CURP
(Anexo 2)
Manual de
Trmites

13.Entrega las promociones conforme al horario


establecido al Departamento de Control de
Documentos de la ALR y recaba acuse en libreta de
control de folios. Archiva libreta.

Libreta de control
de folios

14.Elabora al final del da factura 'Control de Entrega de


Sobres Fiscales' en original y copia, y recaba acuse
de recibo del Departamento de Control de
Documentos. Archiva copia de factura como acuse de
recibo junto con Manual de Trmites.

Factura 'Control
de Entrega de
Sobres Fiscales'
(Anexo 3)
Manual de
Trmites

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25

Ejemplo (Continuacin)

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRACION GENERALDE ASISTENCIA


AL CONTRIBUYENTE
ADMINISTRACION CENTRAL DE ATENCION AL
CONTRIBUYENTE

SECRET ARIA DE HACIENDA Y CREDIT O PUBL ICO

FECHA DE ELABORACION

ADMINISTRACION DE ATENCION PERSONAL

MES

AO

02

2002

No. PAGINA
8

DESCRIPCION DE ACTIVIDADES (CONTINUACION)


PROCEDIMIENTO: INSCRIPCION AL REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES DE PERSONAS
FISICAS

UNIDAD RESPONSABLE

DOCUMENTOS
INVOLUCRADOS

ACTIVIDAD
15. Recibe del Departamento de Control de Documentos
listado y Cdulas de Identificacin Fiscal para
entrega al contribuyente, acusa de recibo en un tanto
de listado.

Listado
Cdula de
Identificacin
Fiscal

16. Entrega al contribuyente en el horario establecido


la CIF previa identificacin de ste o del
representante legal, recaba acuse de recibo,
coteja firma contra identificacin y asienta rbrica
e iniciales en acuse. Devuelve identificacion y en
su caso poder notarial.

Cdula de
Identificacin
Fiscal
Acuse de Recibo
Identificacin
Poder Notarial

17. Relaciona al final del da los acuses de recibo de las


CIF's entregadas y turna con oficio al Departamento
de Control de Documentos. Archiva copia de relacin
y oficio.

Oficio
Relacin
Acuse de Recibo

18. Devuelve terminado el plazo de 10 das las Cdulas


de Identificacin Fiscal sobrante al Departamento de
Control de Documentos mediante relacin y oficio.
Archiva copia de oficio, relacin y listado.

Cdula de
Identificacin
Fiscal
Oficio
Relacin
Listado

Fin del Procedimiento.

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26

7.

DIAGRAMA DE FLUJO

Representa en forma grfica la secuencia en que se realizan las actividades de un procedimiento. Para su
elaboracin se deber utilizar el paquete Visio 5.0.

El ttulo DIAGRAMA DE FLUJO deber ir con letra mayscula, centrado y con negritas, cuando el
Diagrama de Flujo contine en la pgina siguiente, se deber agregar (CONTINUACIN). El nombre
del procedimiento deber resaltarse en negritas y con letra mayscula.

En los diagramas de flujo cada una de las actividades debern identificarse con un nmero colocado
por fuera del cuadro en el ngulo superior derecho, conforme a la numeracin utilizada en la
descripcin de la actividad. Toda la informacin contenida dentro de los smbolos, deber ser escrita
con maysculas centradas y sin negritas, tipo de letra Arial 6, tamao uniforme de acuerdo a las
necesidades de presentacin.

Es importante diagramar las actividades, de tal forma que se logre una adecuada distribucin de los
smbolos utilizados.

Cuando se presente un documento en original y copia (s), se identificar de la siguiente manera:


O/3, anotar la letra O para identificar el original y enseguida la diagonal y nmero total de copias.
Esta identificacin se anotar en el extremo inferior derecho dentro del smbolo del documento.

No se deber utilizar abreviaturas en la elaboracin del Diagrama de Flujo.

Para la elaboracin del Diagrama de Flujo deber utilizarse la simbologa que a continuacin se
presenta:

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27

SIMBOLOGA
SIMBOLO

NOMBRE

DESCRIPCION

Inicio, Fin, e
Interruptor

Representa el inicio o fin del procedimiento, o bien, cuando interviene


un rea responsable de la actividad. En todos los casos deber
anotarse en el interior del smbolo: Inicio, fin o el nombre del rea,
segn corresponda.

Interconexin

Representa la conexin con otro procedimiento. Deber anotarse el


nombre del procedimiento con el que conecta, dentro del smbolo.

Actividad

Representa la ejecucin de la actividad de un procedimiento, se


utilizarn enunciados breves, con un resumen de la actividad descrita.
En la parte superior derecha por fuera del smbolo, se anotar el
nmero consecutivo de la actividad.

Decisin

Indica las posibles alternativas dentro del flujo del procedimiento.

Documento

Archivo definitivo

Representa cualquier tipo de documento que se genere o participe en


el desarrollo del procedimiento.
Indica que se guarda un documento en forma permanente.

Archivo
Temporal

Indica que se guarda un documento durante un perodo establecido.

Anotacin

Se usa para comentarios adicionales a una actividad y se puede


conectar a cualquier smbolo del diagrama en el lugar donde la
anotacin sea significativa.

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SIMBOLOGA
SMBOLO

CONECTOR CONECTOR
DE ENTRADA DE SALIDA

A
A
FIN DE
PAGINA

NOMBRE

DESCRIPCIN

Comunicacin
remota

Representa la transmisin de informacin entre dos o ms rganos


administrativos va telefnica, telegrfica y de radio entre otros.

Conectores de
actividad

Representa el enlace entre actividades dentro de un procedimiento y


siempre tendr que relacionarse un conector de salida y uno de
entrada, utilizando nmeros arbigos en forma progresiva,
dependiendo del orden de aparicin en el diagrama de flujo.

Conectores de
pgina

Representa el enlace de actividades del procedimiento en hojas


diferentes y siempre tendr que relacionarse un conector de pgina de
entrada con uno de salida, utilizando letras para su fcil identificacin.

Direccin de flujo o
lnea de
unin

Conecta smbolos, sealando el orden en que deben realizarse,


representndose con lneas rectas, horizontales o verticales, o la
combinacin de ambas, evitando su cruce y utilizar en un mismo lado
del smbolo de actividad, varias lneas de entrada y salida.

Diskette

Representa el uso de disco flexible, dentro del desarrollo del


procedimiento.

Base de Datos

Representa el almacenamiento de informacin en forma organizada y


manipulable.

INICIO DE
PAGINA

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29

Ejemplo

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRACION GENERAL DE ASISTENCIA


AL CONTRIBUYENTE
ADMINISTRACION CENTRAL DE ATENCION AL
CONTRIBUYENTE

SECR ETA RIA D E HA CIEND A Y CR ED ITO PU BL ICO

FECHA DE ELABORACION

ADMINISTRACION DE ATENCION PERSONAL

MES

AO

02

2002

No. PAGINA
9

DIAGRAMA DE FLUJO
PROCEDIMIENTO: INSCRIPCION AL REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES DE PERSONAS
FISICAS

INICIO

5
SUBADMINISTRACION
DE ATENCION
PERSONAL

ENTREGA
FORMULARIO R-1,
SOLICITUD DE CIF
CON CURP Y
DOCUMENTACIN

FORMULARIO DE
REGISTRO R-1 O/1
GIRA INSTRUCCIONES
PARA BRINDAR
ASESORIA A LOS
CONTRIBUYENTES

SOLICITUD DE CIF
CON CURP
0/1
DOCUMENTACIN

RECEPTOR DE
TRMITES
DEPARTAMENTO DE
ATENCION Y
ORIENTACION
6
2

RECIBE Y VERIFICA EN
SISTEMA DARIO SI EL
CONTRIBUYENTE
ESTA EN BASE DE
DATOS Y DETERMINA

DA BIENVENIDA AL
CONTRIBUYENTE Y
PREGUNTA EL TIPO
DE TRMITE A
REALIZAR

FORMULARIO DE
REGISTRO R-1 O/1

SOLICITUD DE CIF
CON CURP
0/1
3

DOCUMENTACIN

INFORMA LOS
DOCUMENTOS QUE
DEBE PRESENTAR Y
DIRECCIONA
DOCUMENTACIN

RECEPTOR DE
TRMITES

4
SALUDA Y SOLICITA
FO RM ULA RIO DE RE G IS T RO
R-1, SOLICITUD DE CEDULA DE

IDENTIFICACION FISCAL (CIF)


CON CLAVE UNICA DE
REGISTRO DE POBLACION
(CURP) Y DOCUMENTACION
SOPORTE

FORMULARIO DE
REGISTRO R-1 O/1
SOLICITUD DE CIF
CON CURP
0/1
DOCUMENTACIN

CONTRIBUYENTE

ADMINISTRACIN GENERAL DE INNOVACIN Y CALIDAD


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30

Ejemplo (continuacin)

ADMINISTRACION GENERAL DE ASISTENCIA


ADMINISTRACION GENERAL DE ASISTENCIA
AL CONTRIBUYENTE

MANUAL
MANUAL DE
DE PROCEDIMIENTOS
PROCEDIMIENTOS

AL CONTRIBUYENTE
ADMINISTRACION
CENTRAL DE ATENCION AL
ADMINISTRACION
CENTRAL DE ATENCION AL
CONTRIBUYENTE
CONTRIBUYENTE

SE CRETA RIA DE HAC IEN DA Y C RED ITO PU BL ICO


SECR ETA RIA D E HA CIEND A Y CR ED ITO PU BL ICO

ADMINISTRACION DE ATENCION DE PERSONAL

FECHA DE ELABORACION

No. PAGINA

FECHA DE ELABORACION

No. PAGINA

MES

ADMINISTRACION DE ATENCION PERSONAL

AO

MES

AO

02

2002

02

2002

11

10

DIAGRAMA DE FLUJO (CONTINUACION)

DIAGRAMA DE FLUJO (CONTINUACION)

PROCEDIMIENTO: INSCRIPCION AL REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES DE PERSONAS


PROCEDIMIENTO: INSCRIPCION
AL REGISTRO FEDERAL DE CONTRIBUYENTES DE PERSONAS
FISICAS

FISICAS
B

14
ELABORA AL FINAL DEL
DA FACTURA Y RECABA
ACUSE DEL DEPTO.
CONTROL DE
FACTURA CONTROL. DE
DOCUMENTOS Y
ENTREGA DE SOBRES SI
NO
ARCHIVA
EST EN BASE DE
FISCALES
DATOS?
MANUAL DE TRMITES
0/1
8

15

DOCUMENTACIN

REVISA LLENADO DE R-1


Y SOLICITUD DE CIF
CON CURP Y COTEJA
DOCUMENTACIN Y
DETERMINA

INFORMA AL
CONTRIBUYENTE QUE
ESTA REGISTRADO Y LO
ORIENTA O DIRECCIONA

RECIBE DEL DEPTO. DE


CONTROL DE
FORMULARIO DE
DOCUMENTOS
REGISTRO R-1 O/1
RELACIN Y CIF's Y
ACUSA DE RECIBO

ACTA DE NACIMIENTO

CDULA DE
IDENTIFICACIN FISCAL

MANUAL DE TRMITES

16

NO

DOCUMENTACIN
CORRECTA?

SI

ENTREGA AL
CONTRIBUYENTE EN
LOS HORARIOS
ESTABLECIDOS LA CIF
PREVIA IDENTIFICACION
Y RECABA ACUSE

VASE
PROCED.
AVISO DE
AUMENTO
O DISM.
DE
OBLIG.

CDULA DE
IDENTIFICACIN FISCAL

IDENTIFICACIN
9
INFORMA AL
CONTRIBUYENTE
INCONSISTENCIA Y LO
ORIENTA PARA RECIBIR
CIF AL DA SIGUIENTE

DOCUMENTACIN

LISTADO

SOLICITUD DE CIF CON


CURP
O/1

10

PODER NOTARIAL

DETERMINA SI EL TRMITE ES VIA ALAC O MAIC ( 24 HORAS)


O VA SEPOMEX (10 DAS HBILES)
ACUSE DE RECIBO

ASIENTA RBRICA E
INICIALES EN DOCTOS.
COTEJADOS E INFORMA
AL CONTRIBUYENTE
TIPO DE TRMITE

17

RELACIONA AL FINAL DEL


DOCUMENTACIN
DA LOS ACUSES
Y
TURNA CON OFICIO AL
DEPTO. DE CONTROL
DE DOCUMENTOS
ARCHIVA RELACION
11

DOCUMENTACIN

OFICIO
RECEPCIONA Y FOLIA
O/1
CON RELOJ
FRANQUEADOR R-1 EN
O/1, ENTREGA COPIA AL
CONTRIBUYENTE

RELACIN

ACUSE DE RECIBO

FORMULARIO DE
REGISTRO R-1

O/1

O/1

18
DOCUMENTACIN

DEVUELVE TERMINADO
12
EL PLAZO DE 10 DAS LAS
CIF'sR-1,
SOBRANTES AL
ENGRAPA
DE CONTROL
SOLICITUDDEPTO.
DE CIF CON
DE DOCUMENTOS
CURP Y DOCUMENTOS,
OFICIOIDENTIFICA ETIQUETA
PAQUETES
CDULA DE
O/1 PARA ENVO
A LA ALR
IDENTIFICACIN
FISCAL
FORMULARIO
DE
REGISTRO R-1
DOCUMENTACIN
RELACIN
O
O/1
SOLICITUD DE CIF CON
CURP
O/1

MANUAL DE TRMITES
LISTADO
13
ENTREGA
PROMOCIONES AL
DEPTO. DE CONTROL
FIN
DE DOCUMENTOS Y
RECABA ACUSE

LIBRETA DE
CONTROL
DE FOLIOS

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31

8.

FORMAS E INSTRUCTIVOS DE LLENADO

En caso de que alguna actividad utilice formas a requisitar, deber elaborarse el instructivo de llenado
correspondiente.
Las formas e instructivos de llenado, debern ordenarse de acuerdo a su aparicin en la columna de
Documentos Involucrados del o de los procedimientos que integran el manual, identificndolos con nmero
de Anexo 1, 2, 3, etc., segn corresponda e integrarse despus de cada procedimiento.
Cuando una forma se utilice en dos o ms procedimientos, sta deber incluirse en todos y cada uno de
los procedimientos.
Para vincular las indicaciones del instructivo de llenado con la forma, cada espacio de la forma se deber
identificar con un nmero arbigo progresivo dentro de un crculo ejem.:1 , 2 , 3 , etc., iniciando de arriba
hacia abajo y de izquierda a derecha hasta cubrir todos los campos de la forma.
Todas las formas e instructivos debern agruparse por procedimiento en este apartado, por lo que no es
necesario incluirles el encabezado o burbuja.
El formato de Instructivo de Llenado contiene el ttulo INSTRUCTIVO DE LLENADO DE LA FORMA: y el
nombre de la forma, ambos debern ir con letra mayscula, justificado y con negritas, y tres columnas: No.,
CONCEPTO y SE DEBE ANOTAR, cada una de ellas lleva su ttulo propio, escrito con letra mayscula,
centrado, con negritas y sombreado. Ejemplo Pg. 36.

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32

Ejemplo (Separador)

FORMAS E INSTRUCTIVOS DE LLENADO

Ejemplo (Formas)

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33

Ejemplo (Formas)

Anexo 1

Nota: Por ser un formato establecido no se elabora Ejemplo (Formas)

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34

Ejemplo (Formas)
Anexo 2

Nota: Por ser un formato establecido no se elabora Instructivo de Llenado.

Nota: Por ser un formato establecido no se elabora Ejemplo (Formas)

Nota: Por ser un formato establecido no se elabora instructivo de llenado

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35

Ejemplo (Formas)

Anexo 3

ADMINISTRACION GENERAL DE ASISTENCIA AL CONTRIBUYENTE

ADMINISTRACION LOCAL DE ASISTENCIA AL CONTRIBUYENTE

1
DE:____________________________________________________

FACTURA CONTROL DE ENTREGA DE SOBRES FISCALES


FECHA DE RECEPCION

SOBRES FISCALES FOLIOS

DIA

MES

AO

OBSERVACIONES
TRAMITE
01
______________
TRAMITE
02
______________
TRAMITE
03
______________
8
TRAMITE
04
______________
TRAMITE
05
______________
TOTAL

DEL

TOTALES DE

AL

PIEZAS

TOTAL
______________
______________
______________
______________
______________

_____________
_____________
_____________
_____________
_____________

______________

_____________

SELLO DEL DEPARTAMENTO DE


CONTROL DE DOCUMENTOS

SELLO DE LA ALAC
MODULO SEDE

10

NOMBRE Y FIRMA
DEL RESPONSABLE

NOMBRE Y FIRMA
DEL RESPONSABLE

Ejemplo (Instructivo de Llenado)


14

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36

Ejemplo (Instructivo de Llenado)


Anexo 3
INSTRUCTIVO DE LLENADO DE LA FORMA: FACTURA CONTROL DE ENTREGA DE
SOBRES FISCALES.
No.

CONCEPTO

SE DEBE ANOTAR

DE:________________

El nombre de la Administracin Local de Asistencia al


Contribuyente que corresponda.

DIA DE RECEPCIN

En dos dgitos (arbigos) el da que corresponda a la


emisin de la factura.

MES DE RECEPCIN

En dos dgitos (arbigos) el mes que corresponda a la


emisin de la factura.

AO DE RECEPCIN

En dos dgitos (arbigos) el ao, que corresponda a la


emisin de la factura.

NUMERO DE FOLIO DEL

El folio con el que inicia la entrega de sobres fiscales al


Departamento de Control de Documentos que ampara la
factura.

NUMERO DE FOLIO AL

El folio con el que concluye la entrega de sobres fiscales


al Departamento de Control de Documentos y que ampara
la factura.

REGISTRO DE PIEZAS

El total de sobres fiscales, mismos que correspondern al


folio inicial y folio final.

TIPO DE TRAMITE

Desglosar por tipo de trmite el total de sobres fiscales


que ampara la factura.

SELLO Y FIRMA DEL


DEPARTAMENTO DE
CONTROL

El nombre y firma de la persona autorizada para la


recepcin de la factura y asentar el sello.

10

SELLO Y FIRMA DE LA
ALAC

El nombre y firma de la persona autorizada en el Mdulo


para la entrega y sello correspondiente.

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37

9.

INFORMACIN ADICIONAL

La unidad administrativa podr disponer de este apartado para sealar aspectos o conceptos
complementarios al manual, que no pudieran ser incluidos en los apartados que el ndice de forma
especfica contempla para la elaboracin del manual.
10.

CONTROL DE CAMBIOS

Este apartado se podr utilizar para Manuales ya registrados siempre y cuando el registro no tenga una
antigedad mayor a 6 meses, y para cambios mnimos entendiendo por stos, aquellos que no afecten de
manera sustancial el contenido del mismo, ejemplo, integracin o modificacin de un procedimiento, en el
caso de que el manual integre varios, modificacin o integracin de una poltica y cambio de nomenclatura.

CONTROL DE CAMBIOS
NOMBRE DEL MANUAL

FECHA DE REGISTRO

JUSTIFICACION DE CAMBIOS

FECHA DE MODIFICACION

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38

CAPTULO III
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE PROCESOS

1.

CONFORMACIN

CONTENIDO

El Manual de Procedimientos deber contener los siguientes apartados as como un encabezado y pie de
pgina en todo el documento a continuacin un ejemplo:
:

VII. GLOSARIO DE
TRMINOS
VII.
GLOSARIO DE
TRMINOS
VI. CONTROL DE
VERSIONES
VI. CONTROL DE
VERSIONES
V. ACTIVIDADES Y SU
DETALLE
V. ACTIVIDADES Y SU
DETALLE
IV FLUJO Y GUAS DE
IVOPERACIN
FLUJO Y GUAS DE
OPERACIN
III. POLTICAS DE
OPERACION
III. POLTICAS DE
OPERACION
II. OBJETIVO
II. OBJETIVO
I. INTRODUCCIN
I. INTRODUCCIN
NDICE
NDICE
FORMATO DE
"IDENTIFICACIN
DE
FORMATO DE
FIRMA (S) DE
"IDENTIFICACIN
DE
VALIDACIN"
FIRMA (S) DE
VALIDACIN"

PORTADA
PORTADA

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2.

PORTADA

Es la identificacin del manual y deber contener los siguientes datos:

Logo-smbolo del SAT: De acuerdo a lo dispuesto en el Manual de Identidad del Servicio de Administracin
Tributaria.

Datos del Proceso: En los campos correspondientes anotar la clave y el nombre del proceso, el nombre del
subproceso, y en su caso la ltima fecha de actualizacin.

Versin: Se deber mantener un nmero consecutivo 1.0, 1.1., 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8, 1.9, 2.0. 2.1,
....2.9, 3.0, ...

Datos del manual: En la parte inferior anotar el nmero de la versin, la fecha de la vigencia (mes dos
dgitos y ao cuatro dgitos) y nmero de pginas.

Ejemplo Portada:

S E C R E TA R IA D E H A C IE N D A Y C R E D ITO P B L IC O

M A N U A L D E P R O C E D IM IE N TO S D E L
SUBPROCESO
(C lave y nom bre del S ubproceso)

P ro ceso : (C lave y nom bre del proceso)


V ersin 1.0
F e ch a de ltim a revisi n (d a , m es y a o )

V ersin
0.0

F ech a d e Ela b ora ci n


D IA/M ES /A O

N o. de P gina
1 de 12

E ste M an ual ser valid o slo si se con sulta e n la p gina de IN T R A S A T y e n fo rm a im p re sa cu ando est certificado por la A C R H de A G IC

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40

3.

FORMATO DE IDENTIFICACIN DE FIRMAS DE VALIDACIN

Garantizan que el manual de procesos est debidamente autorizado por los responsables del subproceso,
y dan certeza jurdica a quienes lo aplican que es la versin vigente.
Para proceder al registro del manual debern validarlo requisitando el formato Identificacin de Firma (s)
de Validacin el dueo del subproceso, la instancia jurdica y/o normativa de la unidad administrativa
emisora del manual y el titular de la Administracin de Organizacin.

FIRMAS DE VALIDACIN DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL SUBPROCESO (CLAVE Y


NOMBRE DEL SUPROCESO).
VALIDA
FECHA
NO. DE
VERSIN
______________________________
Nombre y Cargo
Versin 1.0
del dueo del Subproceso
(DIA MES Y
Responsable de aplicacin del subproceso
AO)

_________________________________
Nombre y cargo
rea Normativa y/o Jurdica

___________________________
Nombre
Titular de la Administracin de Organizacin de la
ACCH

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41

4.-

ENCABEZADO

Ejemplo (Encabezado de Manual de Procedimientos de Procesos)


Logosmbolo del
Servicio
de
Administracin
Tributaria.

Leyenda MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS DEL
SUBPROCESO NMERO
Y
NOMBRE
DEL
SUBPROCESO

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL


SUBPROCESO 9.10.1 MANTENER LA
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Leyenda
PROCESO:
NUMERO
Y
NOMBRE
DEL
PROCESO

PROCESO: 9.10 DISEAR LA


ORGANIZACIN DE LOS
RECURSOS HUMANOS

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

Ejemplo (Pie de pgina de Manual de Procedimientos de Procesos)


Para efectos de seguridad en la informacin que se difunde, todo el documento debe contener la
leyenda Este manual ser valido slo si se consulta en la pgina Web del SAT y en forma impresa
certificado por la ACCH de la AGIC a pie de pgina en arial narrow 8 puntos

Versin: Se deber
mantener
un
nmero consecutivo
1.0, 1.1., 1.2, 1.3,

Versin
1.0

Fecha: mes (dos


dgitos) y ao 4
dgitos.

Nmero de pgina
consecutivo y total
de pginas que
integran el manual.

Fecha de Elaboracin
01/06/2006

No. de Pgina
39 de 39

Este manual ser valido slo si se consulta en la pgina Web del SAT y en forma impresa certificado por la ACCH de la AGIC

42
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5.

ESTILO DE DOCUMENTO

Los manuales administrativos, debern ser sistematizados, capturados en el paquete Word para
Windows (se sugiere el uso de tablas con el fin de evitar la desconfiguracin de la informacin), con
letra tipo Arial Narrow de 12 puntos, para los procesos de los componentes del proyecto Plataforma
debern contar con una liga a la diagramacin en ARIS en el subproceso, as como en las actividades y
tareas que integran el mismo.
Las hojas que se utilizarn para la formulacin del manual, debern ser tamao carta y en forma
vertical, con el siguiente formato:
-

El tipo de letra a utilizar en todo el documento debe ser Arial Narrow a 12 puntos.
Sangras y tabuladores de 1 cm.
Vietas de guin (-).
Maysculas y minsculas de acuerdo a las reglas gramaticales, evitar el uso de abreviaturas.
Izquierdo
3 cm.
Mrgenes:
Derecho
2 cm.
Superior
4 cm.
Inferior
2cm.

43
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ESTRUCTURA
1.

NDICE: Es la relacin de los apartados que integran el manual. La paginacin deber ser
progresiva y con numeracin arbiga, deber contener hipervnculos dentro del mismo
documento.
NDICE
Pgina

I.

Introduccin

II.

Objetivo del Subproceso

III.

Polticas de Operacin del Subproceso

IV.

Flujo y Guas Rpidas del Subproceso

V.

Actividades del Subproceso y su detalle


9.11.5.1 Comunicar las trayectorias de carrera
9.11.5.2 Acordar trayectorias con el empleado
9.11.5.3 Decidir tipo de informacin que se requiere reunir y valorar
9.11.5.4 Definir y calendarizar compromisos de carrera
9.11.5.5 Dar seguimiento a objetivos y compromisos
9.11.5.6 Crear rbol de sucesiones
9.11.5.7 Gestionar planes de sucesin

VI.

Control de versiones

VII.

Glosario de trminos

44
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2.

INTRODUCCIN

Es la presentacin del manual, debe escribirse con un lenguaje claro y conciso. Esta parte del manual
debe contener:

3.

Propsito bsico del manual.


Descripcin breve del subproceso.
El sealamiento del rea duea del subproceso.
Las observaciones y consideraciones de carcter general que se juzguen
convenientes, como por ejemplo la importancia de mantener permanentemente
actualizado el manual.
Fundamento legal bajo el cual se ha elaborado el manual.

OBJETIVO DEL SUBPROCESO

Es la razn fundamental tanto operativa como estructural dentro de la administracin tributaria. Slo
puede haber un objetivo por subproceso y debe cumplir con lo siguiente:

4.

iniciar con verbo en infinitivo


utilizar lenguaje claro y cotidiano
establecer el responsable de la aplicacin del subproceso
responder a los cuestionamientos Qu hace? y Para qu se hace?
evitar adjetivos calificativos, gerundios y abreviaturas.

POLTICAS DE OPERACIN DEL SUBPROCESO

Es el lineamiento interno de carcter general que orienta la toma de decisiones en cuanto al desarrollo
de actividades que se llevan a cabo en cada subproceso. Debe de establecer el o los roles
responsables de la toma de decisiones; se debe sealar el rea o reas de carcter interno o externo a
quin aplica.
En caso de ser necesario sealar aspectos cronolgicos (ubicar tiempo y espacio, fecha de entrega,
plazos cumplidos, perodos sancionados, as como lugar de aplicacin).

45
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5.

FLUJO Y GUAS DE OPERACIN DEL SUBPROCESO

FLUJO
Es una representacin grfica de la secuencia en que se realizan las actividades de un subproceso.
Este apartado necesita una liga al mapa del Subproceso en ARIS. Por lo anterior, el responsable de
documentar el manual, debe identificar la direccin electrnica del mapa y vincularla en el icono
correspondiente, informacin proporcionada por el rea de Metodologa de Procesos de Plataforma a
cargo de Carlos Montes Garca, Telfono 51 30 76 46, ext. 23246, correo electrnico
carlos.montes@sat.gob.mx,.
Ejemplo: IV. FLUJO DEL SUPROCESO 9.11.5 Elaborar Planes de Carrera y Sucesiones
9.9.1 Definir la
estrategia de
recursos
humanos

9.10.1 Disear y
administrar la
estructura
organizacional

Posiciones clave
definidas

Trayectorias de
carrera
ingresadas

9.11.5.1
Comunicar las
trayectorias de
carrera

Liga a mapa
ARIS

mapa en ARIS
(una vez aplicado el vnculo)

9.11.5.6 Crear
rbol de
sucesiones

Trayectorias
de carrera
difundidas
rbol de
sucesiones
creado

9.11.5.2 Acordar
trayectorias con
el empleado

rbol de
sucesiones
actualizado

Trayectorias con
el empleado
acordadas
9.11.5.7
Gestionar planes
de sucesin

9.11.5.3 Decidir
tipo de
informacin que
se requier...

Resultado de
evaluacin del
desempeo
consultado

Competencias
solicitadas
revisadas

Plan de
sucesiones
creado

Logros
solicitados
revisados

Plan de sucesin
actualizado

9.11.5.4 Definir y
calendarizar
compromisos de
carrera

Plan de
formacin de
carrera definido

Acciones de
desarrollo
realizadas

9.11.5.5 Dar
seguimiento a
objetivos y
compromisos

Compromisos no
cumplidos

Compromisos
cumplidos

9.11.1 Reclutar,
seleccionar,
nombrar y/o
contratar

46
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GUAS RPIDAS DEL SUBPROCESO (Clave y nombre del subproceso ).


Especificar nmero y nombre las guas rpidas y realizar un vnculo al documento respectivo.
Ejemplo:
Gua rpida 303 Creacin de un Plan de Carrera
Gua rpida 304 Creacin de Plan de Sucesiones
Gua rpida 312 Crear Trayectoria de Carrera
Gua rpida 313 Crear Preferencias Geogrficas para Planes de Carrera

47
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6.

ACTIVIDADES DEL SUBPROCESO Y SU DETALLE

La relacin de actividades se debe vincular a una tabla con el detalle de las tareas que componen la
actividad. Esta tabla se integra por: puesto responsable, descripcin de la tarea, documentos
involucrados, datos de entrada, datos de salida.
Este apartado necesita una liga al mapa de las actividades y tareas en ARIS. Por lo anterior, el
responsable de documentar el manual, debe identificar la direccin electrnica del mapa y vincularla en
el icono correspondiente, informacin proporcionada por el rea de Metodologa de Procesos de
Plataforma a cargo de Carlos Montes Garca, Telfono 51 30 76 46, ext. 23246, correo electrnico
carlos.montes@sat.gob.mx,.
Trayectorias de
carrera
ingresadas

9.11.5.1.1
Integrar catlogo
de trayectorias
de carrera

Catlogo de
trayectorias
integrado

9.11.5.1.2 Dar a
conocer las
trayectorias de
carrera

Trayectorias
de carrera
difundidas

DETALLE DE LA ACTIVIDAD

Puesto Responsable

9.11.5.1 Comunicar las trayectorias de carrera

CPE
Documentos
involucrados
Gua rpida 312
Crear Trayectoria
de Carrera

Descripcin de la tarea

Central
9.11.5.1.1 Integrar catlogo de trayectorias de carrera
Subadministrador de Plan
de Carrera

Datos de entrada
Estructura
autorizada,
Puestos, roles y
posiciones.

DAF
Datos de
Salida
Trayectorias

Jefe de Departamento de
Integracin de Trayectorias
Analista de
Humanos.

Recursos

Central
Administrador de
Desarrollo de Personal
Enlace de servicios
administrativos de las
unidades de negocio.

9.11.5.1.2 Dar a conocer las trayectorias de carrera

Estrategia de
difusin

Campaa de
difusin.

Difundir trayectorias de carrera a travs de los medios de comunicacin


institucionales del SAT.
.

Cuando una actividad requiera mas de una pgina, la tabla deber conservar el encabezado agregando
(continuacin)
DETALLE DE LA ACTIVIDAD

Puesto Responsable

9.11.5.1 Comunicar las trayectorias de carrera (Continuacin)


Documentos
involucrados
Gua rpida 312
Crear Trayectoria
de Carrera

Descripcin de la tarea

Central
9.11.5.1.3 Integrar catlogo de trayectorias de carrera
Subadministrador de Plan
de Carrera

CPE
Datos de entrada
Estructura
autorizada,
Puestos, roles y
posiciones.

DAF
Datos de
Salida
Trayectorias

Jefe de Departamento de
Integracin de Trayectorias

48
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6.1.-

ELEMENTOS QUE INTEGRAN EL DETALLE DE LA ACTIVIDAD

Puesto Responsable
Puesto que realiza la tarea, deber mencionar todos los puestos y ubicacin de acuerdo al modelo
operativo involucrados en el desarrollo de la tarea (dueos del subproceso, centro de servicio, mdulo,
presencia y enlace administrativo) y los mismos debern coincidir con la nomenclatura de la estructura
autorizada.
Descripcin de la tarea
Tarea
Las tareas son las acciones que de forma secuencial se realizan en una actividad. Cada una de las
tareas debe transcribirse textualmente respetando el nmero y nombre reflejado en ARIS y tener una
liga directa al mapa correspondiente Diagrama de Asignacin de Funciones (DAF).
Descripcin
Es la relatora secuencial y cronolgica que precisa la realizacin de una tarea. El responsable de
elaborar el manual debe describir en forma clara y precisa las diferentes opciones para desarrollar la
tarea.
Documentos involucrados
Anotar nombres y claves de aquellos documentos implicados en el desarrollo de la tarea, stos estarn
relacionados de acuerdo a la secuencia en que deben ser consultados o utilizados, todos los
documentos y/o formatos involucrados debern ser integrados por el dueo del subproceso a
documentum y contar con un instructivo de llenado.
Ejemplo: Guas rpidas, lineamientos, metodologa, formatos.
En qu se hace?
Mencionar el nombre de los sistemas que se utilizan para realizar la tarea ya sea de un sistema legado
o PS, en cualquier caso, especificar el mdulo correspondiente.
Guas Rpidas
Se debe mencionar el nmero y ttulo de la Gua Rpida que apoyar en la realizacin de la tarea.
Datos de entrada
Informe requerido para iniciar la tarea, dato, documento, dictamen o catlogo.
Datos de salida
Informe que resulta del desarrollo de la tarea, dato, documento, dictamen o catlogo.

49
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7.

CONTROL DE VERSIONES

En forma rpida permite identificar el histrico de las modificaciones que ha tenido el manual.
Versin
No.
0.0

Fecha de
revisin

15/12/2005

Descripcin del cambio

Aprobado por

Emisin inicial debido a la


implementacin del Componente
Administracin General y Servicios
________________________
Lder del Subproceso
Responsable de aplicacin de proceso

8.

GLOSARIO DE TRMINOS

Es la definicin de algunos trminos utilizados, en el manual.

Concepto
Personal
SAT
Puesto

Significado
del

ACRH
SAT
reas
Administrativas

Toda Persona que ocupe un cargo o plaza


Unidad impersonal que se encuentra establecida en el Catalogo
de puestos del SAT y que describe funciones, implica deberes
especficos, delimita jerarquas y capacidades.
Administracin Central de Recursos Humanos
Servicio de Administracin Tributaria
reas responsables de la administracin de los recursos
humanos, en el nivel central y local.

50
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CAPTULO IV
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE SERVICIOS
CONFORMACIN
1.

CONTENIDO

El Manual de Procedimientos de Servicios deber contener los siguientes apartados, as como


encabezado y pie de pgina en todo el manual a continuacin ejemplo:

VIIII. GLOSARIO DE
TRMINOS
VIIII.
GLOSARIO DE
VII. CONTROLTRMINOS
DE
VERSIONES
VII. CONTROL DE
VERSIONES
VI. GUAS DE
OPERACIN
VI. GUAS DE
OPERACIN
V. ACTIVIDADES
Y
SU
DETALLE
V. ACTIVIDADES
Y
IV. FLUJO SU
DE DETALLE
OPERACIN
IV. FLUJO DE
OPERACIN
III. POLTICAS
DE
OPERACIN
III. POLTICAS DE
OPERACIN
II. OBJETIVO
II. OBJETIVO
I.- INTRODUCCIN
I.- INTRODUCCIN
NDICE
NDICE
FORMATO DE
"IDENTIFICACIN
FORMATO DE
DE"IDENTIFICACIN
FIRMA (S) DE
VALIDACIN"
DE FIRMA (S) DE
VALIDACIN"

PORTADA
PORTADA

51
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2. PORTADA
Es la identificacin del manual y deber contener los siguientes datos:

Logo-smbolo del SAT: de acuerdo a lo dispuesto en el Manual de Identidad del Servicio de


Administracin Tributaria.

Datos del servicio: En los campos correspondientes anotar el nombre y clave del servicio, el
nombre del subservicio, y en su caso la ltima fecha de revisin.

Versin: Se deber mantener un nmero consecutivo 1.0, 1.1., 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8,
1.9, 2.0. 2.1, ....2.9, 3.0, ...

Datos del manual: en la parte inferior anotar el nmero de la versin, la fecha de la vigencia y
nmero de pginas.

Ejemplo Portada:

SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PBLICO

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL


SUBSERVICIO
(nombre y clave del subservicio)

Servicio: Nombre y clave del servicio


Versin 1.0
Fecha de ltima revisin 15 de abril de 2006

Versin
2.0

Fecha de Elaboracin
15/04/2006

No. de Pgina
1 de 12

Este Manual ser valido slo si se consulta en la pgina de INTRASAT y en forma impresa cuando est certificado por la ACRH de AGIC

52
ADMINISTRACIN GENERAL DE INNOVACIN Y CALIDAD
ADMINISTRACIN CENTRAL DE CAPITAL HUMANO
ADMINISTRACIN DE ORGANIZACIN
GUA TCNICA PARA ELABORAR MANUALES ADMINISTRATIVOS

3. FORMATO DE IDENTIFICACIN FIRMAS DE VALIDACIN


Garantizan que el manual de procedimientos de servicios o subservicios est debidamente autorizado
por los responsables de normar y establecer las reglas de negocio para la operacin del servicio y por
los responsables de su operacin por los diversos canales definidos. Dando, con lo anterior, certeza a
quienes lo aplican que es la versin vigente.
Para proceder al registro del manual debern validarlo requisitando el formato Identificacin de Firma
(s) de Validacin los dueos del servicio, la instancia jurdica y/o normativa de la unidad administrativa
emisora del manual y el titular de la Administracin de Organizacin, tambin lo debern firmar otros
responsables involucrados.

FIRMAS DE VALIDACIN DEL MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL SUBSERVICIO 1.1.- INSCRIPCIN DE


CONTRIBUYENTES.

NMERO DE
VERSIN

FECHA

DUEO DEL SERVICIO

Versin 1.0

31/05/2006

____________________________________
(Nombre y puesto).
OPERADOR DEL SERVICIO

________________________________________
(Nombre y puesto).
AREA NORMATIVA Y/O JURIDICA

________________________________________
(Nombre y puesto)

TITULAR QUE REGISTRA EL MANUAL

________________________________________
(Nombre y puesto)

53
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ADMINISTRACIN DE ORGANIZACIN
GUA TCNICA PARA ELABORAR MANUALES ADMINISTRATIVOS

4.-

ENCABEZADO

Ejemplo (Encabezado de Manual de Procedimientos de Servicio)

Leyenda MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS DEL
SUBSERVICIO NMERO
Y
NOMBRE
DEL
SUBSERVICIO

Logosmbolo del
Servicio
de
Administracin
Tributaria.

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DEL SUBSERVICIO:


12.1 ORIENTACIN, ACLARACIONES Y OTROS AVISOS
SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

Ejemplo (Pie de pgina de Manual de Procedimientos de Servicio)


Los textos deben tener estilo titulo de prrafo. Para efectos de seguridad en la informacin que se difunde, todo el
documento debe contener la leyenda Este manual ser valido slo si se consulta en la pgina Web del SAT y en forma impresa certificado por la
ACCH de la AGIC a pie de pgina en arial narrow 8 puntos.

Versin: Se deber
mantener
un
nmero consecutivo
1.0, 1.1., 1.2, 1.3,

Versin
1.0

Fecha: mes (dos


dgitos) y ao 4
dgitos.

Fecha de Elaboracin
01/06/2006

Nmero de pgina
consecutivo y total
de pginas que
integran el manual.

No. de Pgina
51 de 13

Este manual ser valido slo si se consulta en la pgina Web del SAT y en forma impresa certificado por la ACCH de la AGIC

54
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ADMINISTRACIN CENTRAL DE CAPITAL HUMANO
ADMINISTRACIN DE ORGANIZACIN
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5.

ESTILO DE DOCUMENTO

Los manuales administrativos, debern ser sistematizados, capturados en el paquete Word para
Windows (se sugiere el uso de tablas con el fin de evitar la desconfiguracin de la informacin), con
letra tipo Arial Narrow de 12 puntos, para los servicios de los componentes del proyecto Plataforma.
Las hojas que se utilizarn para la formulacin del manual, debern ser tamao carta y en forma
vertical, con el siguiente formato:
-

El tipo de letra a utilizar en todo el documento debe ser Arial Narrow a 12 puntos.
Sangras y tabuladores de 1 cm.
Vietas de guin (-).
Maysculas y minsculas de acuerdo a las reglas gramaticales
Encabezado

Mrgenes:

Izquierdo
Derecho
Superior
Inferior

2,5 cm.
1.5 cm.
4 cm.
2 cm.

55
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ADMINISTRACIN CENTRAL DE CAPITAL HUMANO
ADMINISTRACIN DE ORGANIZACIN
GUA TCNICA PARA ELABORAR MANUALES ADMINISTRATIVOS

ESTRUCTURA
1.

NDICE: Es la relacin de los apartados que integran el manual. La paginacin deber ser
progresiva y con numeracin arbiga y contener hipervnculos dentro del mismo documento.
NDICE

Pgina
I.

Introduccin

II.

Objetivo del Servicio o Subservicio

III.

Polticas de Operacin del Servicio o Subservicio

IV.

Flujo de Operacin del Servicio o Subservicio

V.

Actividades del Servicio o Subservicio y su detalle


2.1.1 Recibe al Contribuyente o Representante Legal.
2.1.2 Crear el caso.
2.1.3 Recibe documentacin presentada.
2.1.4 Realiza validacin en el padrn y validaciones asociadas al servicio.
2.1.5 Valida documentacin recibida y realiza precaptura del movimiento.
2.1.6 Realiza registro de datos a actualizar.

VI.

Guas de Operacin del Servicio o Subservicio

VII.

Control de versiones

VIII.

Glosario de trminos

56
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ADMINISTRACIN CENTRAL DE CAPITAL HUMANO
ADMINISTRACIN DE ORGANIZACIN
GUA TCNICA PARA ELABORAR MANUALES ADMINISTRATIVOS

2.

INTRODUCCIN

Es la presentacin del manual, debe escribirse con un lenguaje claro y conciso. Esta parte del manual
debe contener:
Propsito bsico del manual
Descripcin breve del subservicio
Mencionar el rea duea del subservicio
Observaciones y consideraciones de carcter general que se juzguen convenientes,
como por ejemplo la importancia de mantener actualizado el manual.
Fundamento legal bajo el cual se ha elaborado el manual.

3.

OBJETIVO DEL SERVICIO O SUBSERVICIO

Es la razn fundamental del servicio o subservicio tanto operativa como estructural dentro de la
administracin tributaria. Slo puede haber un objetivo por servicio o subservicio y deben cumplir con lo
siguiente:

4.

iniciar con verbo en infinitivo


utilizar lenguaje claro y cotidiano
establecer el responsable de la aplicacin del subservicio
responder a los cuestionamientos Qu hace? y Para qu se hace?
evitar adjetivos calificativos, gerundios y abreviaturas.

POLTICAS DE OPERACIN DEL SERVICIO O SUBSERVICIO

Es el lineamiento interno de carcter general que orienta la toma de decisiones en cuanto al desarrollo
de actividades que se llevan a cabo en cada servicio o subservicio. Debe de establecer el o los roles
responsables de la toma de decisiones; se debe sealar el rea o reas de carcter interno o externo a
quin aplica.
En caso de ser necesario sealar aspectos cronolgicos (ubicar tiempo y espacio, fecha de entrega,
plazos cumplidos, perodos sancionados, as como lugar de aplicacin).

57
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5.

FLUJO DE OPERACIN DEL SERVICIO O SUBSERVICIO

Es flujo de operacin que muestra de manera estructurada las actividades generales del servicio o
subservicio. A continuacin se muestra un ejemplo de dicho Flujo de Operacin de un Subservicio.

58
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ADMINISTRACIN DE ORGANIZACIN
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6.

ACTIVIDADES DEL SERVICIO O SUBSERVICIO Y SU DETALLE

La relacin de actividades se debe vincular a una tabla con el detalle de las tareas que componen la
actividad. Esta tabla se integra de roles de los responsables, tarea, descripcin de la tarea y
documentos involucrados.
V. DETALLE DE LA ACTIVIDAD
Rol Responsable

Agente de
Atencin

VI.1

Tarea

2.1.1.1 Aplicar
protocolo de
comunicacin

2.1.1 Recibe al Contribuyente o Representante Legal.


Descripcin de la tarea

Documentos
involucrados

1. El representante legal (Liquidador) se presenta en la Protocolo de


ventanilla de la ALAC a solicitar verbalmente el trmite de comunicacin
Inicio de Liquidacin.
2. El Agente de Atencin da la bienvenida al
representante legal (Liquidador) con base al protocolo de
atencin.

ELEMENTOS QUE INTEGRAN EL DETALLE DE LA ACTIVIDAD

Rol Responsable
Puesto que realiza la tarea, debern mencionar todos los puestos involucrados en el desarrollo de la
tarea.
Tarea
Las tareas son las acciones que de forma secuencial se realizan en una actividad. Cada una de las
tareas debe describirse y numerarse progresivamente.
Descripcin de la tarea
Descripcin
Es la relatora secuencial y cronolgica que precisa la realizacin de una tarea. El responsable de
elaborar el manual debe describir las diferentes opciones o criterios para desarrollar la tarea.
En qu se hace?
Mencionar el nombre de los sistemas que se utilizan para realizar la tarea ya sea de un sistema legado
o PeopleSoft, en cualquier caso, especificar el mdulo correspondiente.
Guas Rpidas
Se debe mencionar el nmero y nombre de la Gua Rpida que nos apoyar para la realizacin de la
tarea.
Documentos involucrados
Anotar nombres, claves, de aquellos documentos implicados en el desarrollo de la tarea.
59
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7.

GUAS DE OPERACIN DEL SERVICIO O SUBSERVICIO

Especificar nmero y nombre de la gua rpida, y realizar un vinculo al documento respectivo.


Ejemplo:
Gua rpida 400 de Actualizacin del RFC

8.

CONTROL DE VERSIONES

Permite identificar el histrico de las modificaciones que ha tenido el manual en forma rpida.
Versin
No.
0.0

Fecha de
revisin

24/03/06

Descripcin del cambio

Aprobado por

Emisin inicial debido a la


implementacin del Componente
Identificacin del Contribuyente.

DUEO DEL SERVICIO


---------------------------------------(Nombre y puesto)

----------------------------------------(Nombre y puesto)
TITULAR QUE REGISTRA EL MANUAL
_________________________
Lic. Santiago Hernndez Villegas
Administrador de Organizacin de la ACCH

60
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9.

GLOSARIO DE TRMINOS

Es la definicin de algunos trminos utilizados, en el manual.


Concepto

Significado

61
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CAPTULO V
MANUAL DE ORGANIZACIN ESPECFICO
CONFORMACIN
1.

CONTENIDO

El Manual de Organizacin Especfico deber contener los siguientes apartados:

VIII. CONTROL DE
CAMBIOS
VIII.
CONTROL DE
CAMBIOS
VII. INFORMACIN
ADICIONAL
VII.
INFORMACIN
VI. OBJETIVO
Y
ADICIONAL
FUNCIONES
POR Y
VI. OBJETIVO
REA
FUNCIONES
POR
V. ESTRUCTURAREA
ORGANICA
V. ESTRUCTURA
ORGANICA
IV. ORGANIGRAMA
IV. ORGANIGRAMA
III. ATRIBUCIONES
III. ATRIBUCIONES
II. MARCO JURIDICOADMINISTRATIVO
II. MARCO JURIDICOADMINISTRATIVO
I. ANTECEDENTES
I. ANTECEDENTES
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
NDICE
NDICE
FORMATO DE
"IDENTIFICACIN
FORMATO DE
DE"IDENTIFICACIN
FIRMA (S) DE
VALIDACIN"
DE FIRMA (S) DE
VALIDACIN"

PORTADA
PORTADA

62
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2.

PORTADA

Es la identificacin del manual y deber contener los siguientes datos:

En la parte superior central, aparecer el logosmbolo del SAT de acuerdo a lo dispuesto en el


Manual de Identidad del Servicio de Administracin Tributaria.

En la parte central, se anotar el nombre completo del manual (Manual de Organizacin


Especfico de........).

En la parte inferior central la fecha de elaboracin del manual: mes (con letra) y ao (cuatro
dgitos).

Ejemplo

Logosmbolo de
Identidad

Nombre del
Manual,
Arial 18, negritas
(Maysculas)

MANUAL DE ORGANIZACIN ESPECFICO DE LA


ADMINISTRACIN GENERAL DE ASISTENCIA AL
CONTRIBUYENTE

Fecha de elaboracin
del Manual,
Arial 14, negritas
Octubre, 2003

63
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ADMINISTRACIN DE ORGANIZACIN
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3.

FORMATO DE IDENTIFICACIN DE FIRMA (S) DE VALIDACIN

Para proceder al registro del manual, el titular de la unidad administrativa responsable de la


informacin contenida en el Manual de Organizacin Especfico correspondiente, la instancia jurdica
y/o normativa de la unidad administrativa emisora del manual y el de la Administracin de
Organizacin, debern validarlo requisitando el formato Identificacin de Firma(s) de Validacin.

Ejemplo
IDENTIFICACIN DE
FIRMA(S) DE
VALIDACIN DEL
MANUAL DE
ORGANIZACIN
ESPECFICO DE..., Arial
12, negritas (Maysculas)
IDENT IFICACION DE FIRMA(S) DE VALIDACION DEL MANUAL DE
ORGANIZACION ESPECIFICO DE LA ADMINISTRACION GENERAL DE
ASISTENCIA AL CONTRIBUYENTE
NOMBRE Y PUESTO

FIRMA

Ttulos, Arial 12
Subrayado y negritas
Lic. - - - - - - - - - - - - Administrador General de Asistencia
al Contribuyente

Nombre y puesto del


Titular del rea
emisora del Manual,
Arial 12

Nombre del
Administrador de
Organizacin,
Arial 12

Lic. - - - - - - - - - - - rea Normativa y/o Jurdica

Lic. - - - - - - - - - - - Administrador de Organizacin

Firma de los titulares


de las reas
mencionadas

64
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4.

ENCABEZADO

Ejemplo (Encabezado Manual de Organizacin Especfico)

Logosmbolo
del Servicio
de
Administracin
Tributaria.

Leyenda MANUAL
ORGANIZACIN
ESPECIFCO, Arial
negritas.

FECHA DE ELABORACION
MES

Nombre del rea


que aplica el
Manual, Arial 12,
negritas.

Fecha de elaborcin del


Manual, mes (dos dgitos) y
ao (cuatro dgitos), y el
nmero de pgina, Arial 10.

No. PAGINA

AO

Las Leyendas FECHA DE


ELABORACION, MES,
AO y No. PAGINA,
debern llevar letra Arial 8

65
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5.

ESTILO DE DOCUMENTO

Los manuales administrativos, debern ser sistematizados, capturados en el paquete Word para
Windows (se sugiere el uso de tablas con el fin de evitar la desconfiguracin de la informacin),
con letra tipo Arial Narrow de 12 puntos, respecto a los organigramas debern realizarse en el
Paquete Visio 5.0.

Las hojas que se utilizarn para la formulacin del manual, debern ser tamao carta y en forma
vertical, con el siguiente formato:
Izquierdo
Derecho
Superior
Inferior

3 cm.
2 cm.
5 cm.
2 cm.

Mrgenes:

Encabezado

Sangras y tabuladores de 1 cm.

Maysculas y minsculas de acuerdo a las reglas gramaticales.

Vietas de guin ( - )

66
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ADMINISTRACIN DE ORGANIZACIN
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ESTRUCTURA
1.

NDICE

Es la relacin de los apartados que integran el manual. La paginacin deber ser progresiva y con
numeracin arbiga.

Ejemplo

MANUAL DE ORGANIZACIN ESPECFICO


SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

ADMINISTRACIN GENERAL DE ASISTENCIA AL


CONTRIBUYENTE

FECHA DE ELABORACION
MES

AO

10

2003

No. PAGINA
1

INDICE
Pgina
INTRODUCCIN

I. ANTECEDENTES

II. MARCO JURIDICO-ADMINISTRATIVO

III. ATRIBUCIONES

IV. ORGANIGRAMA

V. ESTRUCTURA ORGNICA

12

VI. OBJETIVO Y FUNCIONES POR REA

24

VII. INFORMACIN ADICIONAL

67
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ADMINISTRACIN DE ORGANIZACIN
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2.

INTRODUCCIN

Es la presentacin del manual al usuario, se sugiere utilizar un lenguaje claro, conciso y como
mximo dos cuartillas. Toda introduccin deber contener:

Fundamento legal bajo el cual se ha elaborado el manual, tal como lo sealan los Artculos 14
fraccin IV de la Ley del Servicio de Administracin Tributaria y los correspondientes del
Reglamento Interior del Servicio de Administracin Tributaria.

Propsito bsico.

mbito global de aplicacin.

La sntesis del contenido de los apartados del manual.

El sealamiento de aquellas reas que intervienen en la elaboracin del manual.

Las observaciones y consideraciones de carcter general que se juzguen convenientes,


como la importancia de mantener permanentemente actualizado el manual.

Ejemplo
MANUALDE ORGANIZACION E S P E CIFICO
SECR
ET R
A IA D E H A C
I N
EDAYCR
E D IT O P U
B L IC O

ADMINIS TRACION GE NE RAL DE AS IS TE NCIA AL


CONTRIBUY E NTE

FECHA DE ELABO RACI O N


M ES
10

AO

No. PAG I NA
2

2003

INTRODUCCIN
LaAdm inistr acin Gener alde AsistenciaalContr ibuyente, (AGAC)en atencin alo dispuesto por los
ar tculos14fr accinIV ,delaLeydelS er viciodeAdm inistr acinTr ibutar ia;4fr accinX V II,7y32fr accinV
de suReglam ento Inter ior vigente,em ite elpr esente Manualde Or ganizacinE specfico afin dedar a
conocer la estr uctur ay funcionam ientode laAdm inistr acin Gener aldeAsistencia alContr ibuyente,
br indandola infor m acinor denada ysistem tica par ael desar r ollodelas tar easadm inistr ativas que
desem pea,y conesto coadyuvar allogr o delosobjetivos institucionalessealados par aelS er vicio de
Adm inistr acinTr ibutar ia;par aeldebidocum plim ientodeestagr antar eaelS ATencam inasusfunciones
endifer entesver tientes,destacando dur antelosltim osaosladeatencinal contr ibuyente.
E lpr opsito deeste Manuales establecer las funciones,alcancesy r esponsabilidadesde lasUnidades
Adm inistr ativasquelaintegr analaAdm inistr acinGener aldeAsistenciaalContr ibuyente,par afacilitar ,
difundir ylogr ar unaeficazcom unicacinconel per sonalquelaconfor m a,ascom o eldeidentificar alas
r easquedesar r ollar nlasaccionestendientesafor talecer elsistem adeor ientacintr ibutar ia,m ediante
elem entosyher r am ientasgilesdeinfor m acinyor ientacinintegr alalcontr ibuyente.
S iendor elevantepar alaactualAdm inistr acinGener alm otivar alcontr ibuyentepar aquecum placonsus
obligaciones tr ibutar ias, se pondr en m ar cha el establecim iento denor m as, polticas, m todos y
pr ocedim ientos,ascom olaim plem entacindeP r ogr am asIntegr alesdeAsistenciaalContr ibuyente.
E staAdm inistr acinenfr entadiver sosr etos,com oelelevar sucalidadyofr ecer m sym ejor esser viciosa
loscontr ibuyentes,m oder nizandosusesquem asdeatencin,por loquer esultnecesar ioeindispensable
instr um entar elP r ogr am adeAtencinIntegr alalContr ibuyente,m edianteelcualsebr indaor ientacinyse
pr opor ciona lainfor m acin necesar iaen m ater iatr ibutar ia noslo aquienes por sus actividadesson
sujetosde obligaciones,sinotam bina quienesahor asoncontr ibuyentes potenciales,enunesquem a de
ser vicios m oder no y gil quelos induzca y aliente a cum plir voluntar iam ente consus obligaciones
tr ibutar ias. Lo anter ior ,dio com or esultado la cr eacinde losMdulos deAtencin Integr al(MAICs),
m ism osqueconjuntanyar ticulanlosser viciosdeor ientacinalcontr ibuyente.
E lpr esenteManualm uestr aunavisinconjuntadelanuevaor ganizacindelaAdm inistr acinGener alde
AsistenciaalContr ibuyente,pr ecisandolasfuncionesdecadaUnidad,delim itandosusr esponsabilidades
par aevitar par alelism os,coadyuvandoalacor r ectaejecucindelafuncindeasistenciaintegr alhacialos
contr ibuyentespar aeldebidocum plim ientodesusobligacionesfiscales.
P or todo loque estosignifica, esde r elevanteim por tanciam antener actualizadoel pr esenteManual de
Or ganizacin,yaquecontr ibuye alm ejor cum plim ientodelobjetivoydelas funcionesdelegadasatr avs
delReglam ento Inter ior del S er viciodeAdm inistr acin Tr ibutar ia,aesta Adm inistr acinGener al de
AsistenciaalContr ibuyente.

68
ADMINISTRACIN GENERAL DE INNOVACIN Y CALIDAD
ADMINISTRACIN CENTRAL DE CAPITAL HUMANO
ADMINISTRACIN DE ORGANIZACIN
GUA TCNICA PARA ELABORAR MANUALES ADMINISTRATIVOS

3.

ANTECEDENTES

Son los datos histricos de la unidad administrativa que emite el manual, en los cuales se deber
considerar lo siguiente:

Se describir la evolucin organizacional de la unidad administrativa, indicando la


informacin sobresaliente de las transformaciones orgnicas hasta llegar a la estructura actual.

Se indicarn las disposiciones jurdico-administrativas que hayan dado origen y/o modificado
aspectos de su organizacin.

Ejemplo
MANUAL DE ORGANIZACION ESPECIFICO
SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

ADMINISTRACION GENERAL DE ASISTENCIA AL


CONTRIBUYENTE

FECHA DE ELABORACION
MES

AO

01

2002

No. PAGINA
3

I. ANTECEDENTES
La Administracin General de Asistencia al Contribuyente, fue creada el da 22 de marzo de 2001 como
parte de la reestructuracin del Servicio de Administracin Tributaria. Sus antecedentes parten del ao
de 1966, en donde el Departamento de Relaciones Pblicas, proporciona abogados altamente
calificados para brindar asesora personal a los contribuyentes, y de manera espordica va telefnica.
A partir de entonces se difunda a travs de la televisin y de peridicos, informacin relativa al Cdigo
Fiscal y al Impuesto Sobre la Renta; tambin en ese ao se public la revista de Investigacin Fiscal, as
como la edicin de folletos e instructivos solicitados por contadores y abogados del pas. Asimismo, se
impartieron los primeros cursos para el llenado de declaraciones y talleres a funcionarios dentro del
ciclo de conferencias para abogados del fisco.
En 1973 se cre el rea de Difusin Fiscal, cuya funcin principal consista en impartir conferencias en
toda la Repblica, contando con el apoyo del Departamento de Relaciones Pblicas y apoyada por una
plantilla de diez orientadores y dos edecanes capacitados en conocimientos bsicos de impuestos.
En 1988 se crearon en todo el pas 45 Administraciones Fiscales Federales ms, como parte del
proceso de desconcentracin y descentralizacin; en materia de servicios de atencin a contribuyentes.
Se establece a nivel regional un rea que tuvo por funcin dirigir, supervisar y coordinar la operacin y
ejecucin de los programas de las Administraciones Fiscales Federales.
En 1993, se crea la Administracin General Jurdica de Ingresos, dando paso a un nuevo esquema de
administracin tributaria en el cual desaparecen las Oficinas Federales de Hacienda y se instaura a nivel
nacional un rea especfica para dar el servicio de asistencia al contribuyente, por lo que la Direccin
de Orientacin y Resolucin de Problemas, se convierte en la Administracin Central de Asistencia al
Contribuyente. Asimismo,
a nivel regional se conforman ocho Administraciones Regionales Jurdicas de Ingresos en las cuales se
encuentran adscritas las 65 Administraciones Locales Jurdicas de Ingresos (ALJI's) donde se realiza la
funcin de asistencia al contribuyente.
Con fecha 1 de julio de 1997, se crea como rgano desconcentrado de la Secretara de Hacienda y
Crdito Pblico al Servicio de Administracin Tributaria (SAT), implementndose con esta misma fecha
los Mdulos de Atencin Integral a Contribuyentes (MAIC's) como un modelo de atencin que integra un
frente nico de servicios y contacto inicial en cualquier gestin que el contribuyente deba hacer ante la
autoridad tributaria y proyecta una imagen institucional homognea.
En 1999, se lleva a cabo la 2 Jornada Fiscal, as mismo se particip en la Expo Gobierno 2000, eventos
enmarcados por los avances tecnolgicos que actualmente sirven de apoyo en la prestacin de los
servicios de asistencia al contribuyente: DeclaraSAT, DigiSAT, Internet, Audio Respuesta. En este
mismo ao, se instalaron Mdulos de Atencin Integral al Contribuyente, completando localidades en el
pas con este servicio.
Por otra parte, se planteo un Modelo de Atencin Integral al Contribuyente en torno al que sea factible
determinar, actualizar y ampliar acciones que permitan contar con un esquema dinmico de servicio a
travs del cul sea posible cumplir con sus expectativas dentro del mbito jurdico y normativo que rige la
actuacin del Servicio de Administracin Tributaria.

69
ADMINISTRACIN GENERAL DE INNOVACIN Y CALIDAD
ADMINISTRACIN CENTRAL DE CAPITAL HUMANO
ADMINISTRACIN DE ORGANIZACIN
GUA TCNICA PARA ELABORAR MANUALES ADMINISTRATIVOS

4.

MARCO JURDICO-ADMINISTRATIVO

Es la base legal y administrativa que fundamenta el ejercicio de las atribuciones de la unidad


administrativa que emite el manual.

Se relacionarn los nombres de los principales ordenamientos jurdico-administrativos, mismos


que debern ser estrictamente vigentes y seguir un orden jerrquico descendente, segn se
muestra a continuacin:
- Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
- Leyes
- Reglamentos
- Decretos
- Acuerdos

Dentro de cada grupo, los ordenamientos debern relacionarse de acuerdo a su fecha de emisin
en orden cronolgico (ascendente o descendente) y para cada uno, citar la fecha en la que fue
publicado en el Diario Oficial de la Federacin y en su caso la ltima reforma.

Ejemplo
MANUAL DE ORGANIZACION ESPECIFICO
S E CRE T A RI A DE HA CIE NDA Y CRE DIT O P UB L ICO

FECHA DE ELABORACION

ADMINISTRACION GENERAL DE ASISTENCIA AL


CONTRIBUYENTE

MES

AO

10

2003

No. PAGINA
5

II. MARCO JURIDICO-ADMINISTRATIVO

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.


D.O.F. 05-II-1917, ltima reforma D.O.F. 14-VIII-2001.

Leyes
Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.
D.O.F. 10-I-1936, ltima reforma D.O.F. 17-V-2001.
Ley Reglamentaria del Artculo 5o. Constitucional relativo al Ejercicio de las Profesiones en
el DistritoFederal.
D.O.F. 26-V-1945, ltima reforma D.O.F. 22-XII-1993.

Reglamentos
Reglamento de Escalafn para los Empleados de Base de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico.
D.O.F. 18-VI-1945.
Reglamento de la Ley Reglamentaria del Artculo 5o. Constitucional relativo al Ejercicio de las
Profesiones en el Distrito Federal.
D.O.F. 01-X-1945.

Decretos
Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006.
D.O.F. 30-V-2001.

Acuerdos
Acuerdo por el que se fijan criterios para la aplicacin de la Ley Federal de Responsabilidades en
lo referente a familiares de los servidores pblicos.
D.O.F. 11-II-1983.
Acuerdo por el que se crea la Comisin Intersecretarial del Servicio Civil como un instrumento de
coordinacin y asesora del Ejecutivo Federal para la instauracin del Servicio Civil de Carrera de
la Administracin Pblica Federal.
D.O.F. 29-VI-1983.

70
ADMINISTRACIN GENERAL DE INNOVACIN Y CALIDAD
ADMINISTRACIN CENTRAL DE CAPITAL HUMANO
ADMINISTRACIN DE ORGANIZACIN
GUA TCNICA PARA ELABORAR MANUALES ADMINISTRATIVOS

5.

ATRIBUCIONES

Son las facultades que el Reglamento Interior del Servicio de Administracin Tributaria confiere a cada
administracin general, por lo que se debern transcribir textualmente el (los) artculo (s) respectivo (s).

Ejemplo

MANUAL DE ORGANIZACIN ESPECFICO


SECRE T ARIA DE HACIENDA Y CR EDITO PUBLIC O

ADMINISTRACIN GENERAL DE ASISTENCIA AL


CONTRIBUYENTE

FECHA DE ELABORACION
MES

AO

10

2003

No. PAGINA
7

III. ATRIBUCIONES
- Reglamento Interior del Servicio de Administracin Tributaria.
D.O.F. 22-III-2001.
Artculo 14. Compete a la Administracin General de Asistencia al Contribuyente

I.

Establecer la poltica y los programas que deben seguir las unidades administrativas que le sean
adscritas en las materias de su competencia y las autoridades fiscales de las entidades federativas
coordinadas, respecto a la orientacin y atencin de trmites en materia de impuestos, derechos,
contribuciones de mejoras, aprovechamientos y sus accesorios de carcter federal y en materia
aduanera; y participar en la elaboracin de la normatividad que competa a otras unidades
administrativas del Servicio de Administracin Tributaria.

II.

Establecer los sistemas, mtodos y procedimientos en las materias de su competencia.

III.

Determinar y elaborar el contenido de los programas electrnicos en las materias de su competencia.

IV.

Planear y evaluar la operacin en las materias de su competencia y proponer, en su caso, las medidas
que procedan.

V.

Participar en la elaboracin y revisin de las actividades de informacin y comunicados que en las


materias de su competencia, formulen las unidades administrativas del Servicio de Administracin
Tributaria a los contribuyentes.

VI.

Colaborar con las unidades administrativas de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y del
Servicio de Administracin Tributaria para realizar las observaciones que procedan tendientes a
simplificar y mejorar los esquemas de comunicacin masiva a los contribuyentes.

VII.

Participar en los programas relativos a la aplicacin de las disposiciones en materia de participacin de


los trabajadores en las utilidades de las empresas, conjuntamente con las unidades administrativas de
la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y del propio Servicio de Administracin Tributaria.

Participar en la elaboracin y validacin de las formas oficiales de avisos, pedimentos, declaraciones,


VIII. manifestaciones y dems documentos requeridos por las disposiciones fiscales y aduaneras, cuya
aprobacin corresponda a otra unidad administrativa del Servicio de Administracin Tributaria.

IX

Proponer y apoyar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en las campaas de difusin en


materia fiscal y proponer los medios de comunicacin en que se realicen; en editar y distribuir cualquier
medio impreso y electrnico en materia fiscal; y en dirigir y evaluar las actividades de informacin y de
orientacin de las Administraciones Locales de Asistencia al Contribuyente.

Prestar a los contribuyentes los servicios de asistencia en el cumplimiento de las obligaciones fiscales
y aduaneras; normar y ejercer las acciones del Programa de Prevencin y Resolucin de Problemas
del Contribuyente y Sndicos del Contribuyente.

71
ADMINISTRACIN GENERAL DE INNOVACIN Y CALIDAD
ADMINISTRACIN CENTRAL DE CAPITAL HUMANO
ADMINISTRACIN DE ORGANIZACIN
GUA TCNICA PARA ELABORAR MANUALES ADMINISTRATIVOS

6.

ORGANIGRAMA

Es la representacin grfica de la estructura orgnica de la unidad administrativa.

Se incluir el ltimo organigrama de la administracin general autorizado por la


Administracin General de Innovacin y Calidad y registrado ante la Secretara de la
Funcin Pblica, sin niveles salariales y hasta el nivel de Jefatura de Departamento.

No se deber incluir el nombre de las personas que ocupan el puesto.

No se deber incluir el encabezado o burbuja de identificacin del manual.

En las nomenclaturas no se deber usar abreviaturas.

Para su elaboracin, se deber utilizar el paquete Visio 5.0.

72
ADMINISTRACIN GENERAL DE INNOVACIN Y CALIDAD
ADMINISTRACIN CENTRAL DE CAPITAL HUMANO
ADMINISTRACIN DE ORGANIZACIN
GUA TCNICA PARA ELABORAR MANUALES ADMINISTRATIVOS

Ejemplo

IV. ORGANIGRAMA
SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO
SERVICIO DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA
ADMINISTRACIN GENERAL DE ASISTENCIA AL CONTRIBUYENTE

ADMINISTRACION
GENERAL DE
ASISTENCIA AL
CONTRIBUYENTE

ADMINISTRACION
CENTRAL DE
ATENCION AL
CONTRIBUYENTE

ADMINISTRACION
DE ATENCION
PERSONAL

ADMINISTRACION
CENTRAL DE
ENLACE
NORMATIVO Y
DIFUSION INTERNA

ADMINISTRACION
CENTRAL DE PAGO
EN ESPECIE Y
DIFUSION MASIVA

ADMINISTRACION
DEL CENTRO DE
CONTACTO
TELEFONICO

ADMINISTRACION
DE PAGO EN
ESPECIE Y ARTES
PLASTICAS

SUBADMINISTRACION

SUBADMINISTRACION

SUBADMINISTRACION

SUBADMINISTRACION

SUBADMINISTRACION

DE ATENCION
PERSONAL

DE COMERCIO
EXTERIOR

DE ATENCION
TELEFONICA

DE CONSULTAS
ELECTRONICAS

DE REGISTRO,
CONTROL Y
NORMATIVIDAD

DEPARTAMENTO
DEL CENTRO
NACIONAL DE
CONSULTA

DEPARTAMENTO DE
ORIENTACION
PERSONAL Y
TELEFONICA DE
COMERCIO
EXTERIOR

DEPARTAMENTO DE
ATENCION
TELEFONICA ZONA
EDO. DE MEX. Y D.F.

DEPARTAMENTO DE
CONSULTAS
ELECTRONICAS DEL
ISR

DEPARTAMENTO DE
REGISTRO

DEPARTAMENTO DE
APOYO Y SERVICIOS

DEPARTAMENTO DE
ORIENTACION EN
MEDIOS
ELECTRONICOS DE
COMERCIO
EXTERIOR

DEPARTAMENTO DE
ATENCION
TELEFONICA ZONA
NORTE CENTRO Y
NOROESTE

DEPARTAMENTO DE
CONSULTAS
ELECTRONICAS DEL
IVA

DEPARTAMENTO DE
CONTROL Y
NORMATIVIDAD

DEPARTAMENTO DE
ATENCION
TELEFONICA ZONA
NORESTE Y CENTRO

DEPARTAMENTO DE
CONSULTAS
ELECTRONICAS DEL
CFF

DEPARTAMENTO DE
ATENCION
TELEFONICA ZONA
OCCIDENTE

DEPARTAMENTO DE
CONSULTAS
ELECTRONICAS DEL
IMPAC Y LEY DE
INGRESOS

DEPARTAMENTO DE
ATENCION
TELEFONICA ZONA
SUR Y SURESTE

DEPARTAMENTO DE
CONSULTAS
ELECTRONICAS DEL
IEPS

DEPARTAMENTO DE
ATENCION
TELEFONICA ZONA
PACIFICO CENTRO

DEPARTAMENTO DE
CONSULTAS
ELECTRONICAS DEL
ISAN, TENENCIA Y
LEY DEL SAT

SUBADMINISTRACION

DE DESARROLLO
REGIONAL

ADMINISTRACION
DE DIFUSION
MASIVA

SUBADMINISTRACION

SUBADMINISTRACION

ADMINISTRACION
DE SUPERVISION Y
EVALUACION

ADMINISTRACION
DE DIFUSION
INTERNA

ADMINISTRACION
CENTRAL DE
OPERACION,
DESARROLLO Y
SERVICIOS

ADMINISTRACION
DE PROYECTOS
ESPECIALES

SUBADMINISTRACION

ADMINISTRACION
DE DESARROLLO DE
SERVICIOS

SUBADMINISTRACION

ADMINISTRACION
DE OPERACION

SUBADMINISTRACION

ADMINISTRACION
CENTRAL DE
SISTEMAS DE
CALIDAD

ADMINISTRACION
DE
ESTANDARIZACION
DE SERVICIOS

ADMINISTRACION
DE CALIDAD Y
MEJORA CONTINUA

SUBADMINISTRACION

SUBADMINISTRACION

SUBADMINISTRACION

SUBADMINISTRACION

DE SISTEMAS DE
CALIDAD

DE MEJORA
CONTINUA

DE PLANEACION DE
SISTEMAS

DE RECURSOS
HUMANOS

DE RECURSOS
MATERIALES Y
SERVICIOS
GENERALES

DEPARTAMENTO DE
DESARROLLO
ORGANIZACIONAL

DEPARTAMENTO DE
BASES DE DATOS

DEPARTAMENTO DE
MOVIMIENTOS DE
PERSONAL

DEPARTAMENTO DE
CONTABILIDAD

DEPARTAMENTO DE
ANALISIS DE
SISTEMAS

DEPARTAMENTO DE
SERVICIOS AL
PERSONAL

DEPARTAMENTO DE
PRESUPUESTO

SUBADMINISTRACION

DE EVALUACION

DE DIFUSION Y
CAPACITACION
NACIONAL

SUBADMINISTRACION

DE SUPERVISION

DE PROYECTOS

DE DESARROLLO Y
ESTUDIOS

DE OPERACION Y
SEGUIMIENTO DE
PROGRAMAS

DEPARTAMENTO DE
EDICION Y
REDACCION

DEPARTAMENTO DE
SUPERVISION ZONA
NORTE, CENTRO Y
SUR

DEPARTAMENTO DE
EVALUACION ZONA
NORTE, CENTRO Y
SUR

DEPARTAMENTO DE
CAPACITACION Y
DIFUSION FISCAL

DEPARTAMENTO DE
INVESTIGACION
FISCAL

DEPARTAMENTO DE
DESARROLLO DE
NUEVOS SERVICIOS

DEPARTAMENTO DE
DESARROLLO DE
LINEAMIENTOS
OPERATIVOS

DEPARTAMENTO DE
PROCEDOS DE
POLITICAS
INTERNAS DE
CALIDAD

DEPARTAMENTO DE
DISEO E IMAGEN

DEPARTAMENTO DE
PROGRAMACION Y
ESTADISTICA

DEPARTAMENTO DE
ANALISIS DE
EVALUACION

DEPARTAMENTO DE
CAPACITACION Y
DIFUSION
OPERATIVA

DEPARTAMENTO DE
DE ESTUDIOS

DEPARTAMENTO DE
SEGUIMIENTO A
PROGRAMAS
REMOTOS Y DE
ATENCION
PERSONAL

DEPARTAMENTO DE
GESTION Y
ASEGURAMIENTO
DE CALIDAD

DEPARTAMENTO DE
COMUNICACION
INTERNA Y
SEGUIMIENTO

DEPARTAMENTO DE
INVESTIGACION

DEPARTAMENTO DE
ANALISIS Y
CUANTIFICACION DE
RESULTADOS DE
SERVICIOS
INTEGRALES

DE PRODUCCION
EDITORIAL

DEPARTAMENTO DE
ENLACE
INSTITUCIONAL

DEPARTAMENTO DE
DIFUSION
AUDIOVISUAL E
IMPRESA

DEPARTAMENTO DE
SEGUIMIENTO

DEPARTAMENTO DE
ESTRATEGIAS DE
COMUNICACION

ADMINISTRACION
DE SISTEMAS

ADMINISTRACION
DE SERVICIOS
ADMINISTRATIVOS

SUBADMINISTRACION

SUBADMINISTRACION

DE DIFUSION

ADMINISTRACION
CENTRAL DE
DESARROLLO
INFORMATICO

DEPARTAMENTO DE
APOYO TECNICO

74
ADMINISTRACIN GENERAL DE INNOVACIN Y CALIDAD
ADMINISTRACIN CENTRAL DE CAPITAL HUMANO
ADMINISTRACIN DE ORGANIZACIN
GUA TCNICA PARA ELABORAR MANUALES ADMINISTRATIVOS

7.

ESTRUCTURA ORGNICA

Es el listado de las reas que conforman la unidad administrativa.

Se describirn las mismas nomenclaturas de las reas representadas en el organigrama de la


administracin general autorizado y registrado ante las instancias correspondientes, relacionando los
niveles jerrquicos en orden descendente, es decir, de administracin general hasta jefatura de
departamento.

Ejemplo

MANUAL DE ORGANIZACION ESPECIFICO


SECRETARIA DE HACIENDA Y CREDITO PUBLICO

FECHA DE ELABORACION

ADMINISTRACION GENERAL DE ASISTENCIA AL


CONTRIBUYENTE

MES

AO

10

2003

No. PAGINA
12

Pgina

V. ESTRUCTURA ORGANICA

Administracin General de Asistencia al Contribuyente

33

Administracin Central de Atencin al Contribuyente

38

Administracin de Atencin Personal


Subadministracin de Atencin Personal
Departamento del Centro Nacional de Consulta
Departamento de Apoyo y Servicios
Subadministracin de Comercio Exterior
Departamento de Orientacin Personal y Telefnica de Comercio Exterior
Departamento de Orientacin en Medios Electrnicos de Comercio Exterior

40
42
44
45
46
48
49

Administracin de Actualizacin Fiscal


Departamento de Actualizacin Fiscal

50
52

Administracin del Centro de Contacto Telefnico


Subadministracin de Atencin Telefnica
Departamento de Atencin Telefnica Zona Edo. de Mex. y D.F.
Departamento de Atencin Telefnica Zona Norte, Centro y Noroeste
Departamento de Atencin Telefnica Zona Noreste y Centro
Departamento de Atencin Telefnica Zona Occidente
Departamento de Atencin Telefnica Zona Sur y Sureste
Departamento de Atencin Telefnica Zona Pacfico Centro
Departamento de Atencin de Declaraciones Informativas y Electrnicas
Subadministracin de Consultas Electrnicas
Departamento de Consultas Electrnicas del ISR
Departamento de Consultas Electrnicas del IMPAC y Ley de Ingresos
Departamento de Consultas Electrnicas del IVA
Departamento de Consultas Electrnicas del IEPS
Departamento de Consultas Electrnicas de Cdigo Fiscal de la Federacin
Departamento de Consultas Electrnicas del ISAN, Tenencia y Ley del SAT
Departamento de Consultas Electrnicas Diversas

53
54
56
56
56
56
56
56
57
59
61
61
61
61
61
61
61

Administracin Central de Pago en Especie y Difusin Masiva

62

Administracin de Pago en Especie y Artes Plsticas


Subadministracin de Registro, Control y Normatividad
Departamento de Registro
Departamento de Control y Normatividad
Subadministracin de Desarrollo Regional
Departamento de Enlace Institucional
Departamento de Seguimiento

65
67
68
69
70
71
72

75
ADMINISTRACIN GENERAL DE INNOVACIN Y CALIDAD
ADMINISTRACIN CENTRAL DE CAPITAL HUMANO
ADMINISTRACIN DE ORGANIZACIN
GUA TCNICA PARA ELABORAR MANUALES ADMINISTRATIVOS

8.

OBJETIVO Y FUNCIONES POR AREA

Se relacionarn objetivo y funciones por rea en hoja por separado, de acuerdo al orden especificado en
el apartado de Estructura Orgnica.
OBJETIVO
Es el propsito que se pretende alcanzar con el desarrollo de las funciones. Su contenido deber
responder a los cuestionamientos qu hace? y para qu se hace?.

Se deber iniciar con un verbo en infinitivo, manifestando el fin que se pretende cumplir con
la realizacin de las funciones por rea, evitando el uso de adjetivos calificativos y en un
mximo de siete lneas.

Se deber incluir un solo objetivo por rea, independientemente de las funciones que se realicen.

FUNCIONES
Es el conjunto de actividades inherentes y afines a cada una de las reas, que le permitirn cumplir
con las atribuciones conferidas.

Se debern iniciar con un verbo en infinitivo, describiendo las ms relevantes de carcter sustantivo
o administrativo, de acuerdo con el mbito de su competencia.

Para la redaccin del objetivo y funciones, se sugiere utilizar la Matriz Estructural de Distribucin de
Acciones por Nivel Jerrquico. (Pgina 77).

Los ejemplos que se relacionan en la Matriz mencionada no son limitativos; sin embargo, el verbo
que se utilice debe describir por s mismo la actividad principal del rea.

76
ADMINISTRACIN GENERAL DE INNOVACIN Y CALIDA
ADMINISTRACIN CENTRAL DE CAPITAL HUMANO
ADMINISTRACIN DE ORGANIZACIN
GUA TCNICA PARA ELABORAR MANUALES ADMINISTRATIVOS

MATRIZ ESTRUCTURAL DE DISTRIBUCION DE ACCIONES POR NIVEL JERRQUICO

Acordar
Aprobar
Autorizar
Colaborar
Concurrir
Contribuir
Controlar
Coordinar

ADMINISTRACION GENERAL O EQUIVALENTE


Determinar
Formular
Informar
Dictar
Organizar
Dirigir
Participar
Emitir
Establecer
Planear
Planificar
Expedir
Presentar
Fijar
Programar
Fomentar

Acreditar
Administrar
Analizar
Aplicar
Apoyar
Asesorar
Autorizar
Coadyuvar
Conducir
Consolidar
Contribuir
Convocar
Coordinar
Coparticipar

ADMINISTRACION DE AREA
Formular
Definir
Generar
Designar
Informar
Determinar
Difundir
Instruir
Intervenir
Dirigir
Jerarquizar
Disponer
Notificar
Divulgar
Emitir
Opinar
Ordenar
Establecer
Organizar
Estudiar
Orientar
Evaluar
Otorgar
Expedir
Participar
Fijar
Fomentar
Planear

Apoyar
Auxiliar
Aplicar
Coadyuvar
Controlar

SUBADMINISTRACION DE AREA
Integrar
Coordinar
Investigar
Colaborar
Instrumentar
Efectuar
Orientar
Evaluar
Presentar
Informar

JEFATURA DE DEPARTAMENTO
Desarrollar
Incrementar
Operar
Efectuar
Elaborar
Optimizar
Practicar estudios
Enviar
Procesar
Estudiar
Fomentar
Programar

Actualizar
Analizar
Aplicar
Captar
Clasificar
Cuidar

Promover
Proponer
Representar
Resolver
Suscribir

Poner
Procurar
Programar
Promover
Proponer
Reclutar
Rendir
Representar
Resolver
Seleccionar
Servir
Sistematizar
Suministrar
Supervisar
Vigilar

Proporcionar
Representar
Revisar
Supervisar
Vigilar

Promover
Recabar
Sistematizar
Verificar

77
ADMINISTRACIN GENERAL DE INNOVACIN Y CALIDA
ADMINISTRACIN CENTRAL DE CAPITAL HUMANO
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Para el nivel de administracin general, las funciones debern ser transcritas textualmente de
las atribuciones conferidas por el Reglamento Interior del SAT vigente.

A partir de administracin central hasta jefatura de departamento, se debern describir las funciones
que permitan cumplir con el objetivo particular del rea y a su vez acordes con el objetivo establecido
para la administracin general. Es importante anotar cinco funciones como mnimo, que muestren
en su conjunto el quehacer del rea descrita.

Ejemplo

MANUAL DE ORGANIZACION ESPECIFICO


SE CRE T ARIA DE HACIENDA Y CR EDITO PUBLIC O

ADMINISTRACION GENERAL DE ASISTENCIA AL


CONTRIBUYENTE

FECHA DE ELABORACION
MES

AO

10

2003

No. PAGINA
24

Administracin Central de Atencin al Contribuyente


Objetivo
Establecer los sistemas, mtodos y procedimientos para proporcionar a los contribuyente, en forma gratuita
y confidencial, a travs de diversos esquemas de atencin, la informacin, orientacin y asesora fiscal
necesaria para facilitarles el correcto y oportuno cumplimiento de sus obligaciones fiscales y aduaneras, as
como el ejercicio de sus derechos, por medio de un cuerpo tcnico de asesores.
Funciones
-

Planear, organizar, programar, establecer y dirigir el desarrollo de las acciones en materia de atencin
al contribuyente en los diversos esquemas de servicio (orientacin personal, por escrito, por va
telefnica y por correo electrnico).

Dirigir y promover el desarrollo de los programas de trabajo.

Organizar reuniones permanentes con los responsables operativos de las reas a su cargo.

Participar en las reuniones de los Comits Tcnicos-Consultivos


competentes.

Representar al Servicio de Administracin Tributaria ante los medios de comunicacin.

Dirigir y coordinar las funciones de actualizacin fiscal.

Dirigir y coordinar los trabajos para la implementacin del Centro de Atencin Telefnico Call Center.

Participar con grupos y sectores de contribuyentes de todo el pas, que manifiesten alguna
problemtica en particular.

Presentar los resultados a la Administracin General, respecto de las diversas acciones y proyectos
llevados a cabo en esta Administracin Central.

que convoquen las autoridades

Participar en reuniones convocadas por la Administracin General.


Informar las principales disposiciones fiscales a los contribuyentes, a travs de platicas y conferencias.
Dirigir la orientacin fiscal que se proporciona en los mdulos de orientacin fiscal instalados en
centros comerciales.
Dirigir y organizar los servicios que se proporcionan en la Biblioteca Fiscal instalada en el Centro
Nacional de Consulta.
-

Coordinar las propuestas de aquellos temas que requieran tratarse y difundirse a travs de folletos,
instructivos, dpticos, trpticos, carteles y avisos a travs de los medios de comunicacin a la
Administracin Central de Pago en Especie y Difusin Masiva.

78
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ADMINISTRACIN CENTRAL DE CAPITAL HUMANO
ADMINISTRACIN DE ORGANIZACIN
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9.

INFORMACIN ADICIONAL

La Administracin General podr disponer de este apartado para sealar aspectos o conceptos
complementarios al manual, que no pudieran ser incluidos en los apartados que el ndice de forma
especfica contempla para la elaboracin del manual.
10. CONTROL DE CAMBIOS
Este apartado se podr utilizar para Manuales ya registrados siempre y cuando el registro no tenga una
antigedad mayor a 6 meses, y para cambios mnimos entendiendo por stos, aquellos que no afecten de
manera sustancial el contenido del mismo, ejemplo, Integracin o modificacin de un objetivo, funcin o
cambio de nomenclatura.

CONTROL DE CAMBIOS
NOMBRE DEL MANUAL

FECHA DE REGISTRO

JUSTIFICACION DE CAMBIOS

FECHA DE MODIFICACION

79
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