2.

2- Asociaciones comunales
2.2.1-Definicin
Art. 2.- Para efecto de la presente Ordenanza se consideran Asociaciones Comunales, las
organizaciones sociales legalmente constituidas por las personas que habiten o funcionen en un
espacio territorial del Municipio de San Salvador y que estn interesados por su bienestar
comunitario, sea sta comunidad, barrio, colonia, urbanizacin, residencial, condominio pasaje, u
otro

asentamiento

humano

similar.

(1)

Adems se considerarn comprendidas dentro del marco regulatorio de esta Ordenanza, las
asociaciones de desarrollo comunal a las que les haya otorgado la Personalidad Jurdica el
Ministerio del Interior, siempre que obtengan su reconocimiento ante la Municipalidad, en la
forma establecida por el Cdigo Municipal y esta misma Ordenanza.
2.2.2-Origen de las Asociaciones Comunales
Art. 118.- Los habitantes de las comunidades en los barrios, colonias, cantones y caseros,
podrn constituir asociaciones comunales para participar organizadamente en el estudio, anlisis
de la realidad social y de los problemas y necesidades de la comunidad, as como en la
elaboracin e impulso de soluciones y proyectos de beneficio para la misma. Las asociaciones
podrn participar en el campo social, econmico, cultural, religioso, cvico, educativo y en
cualquiera otra que fuere legal y provechoso a la comunidad.
Art. 119.- Las asociaciones comunales, tendrn personalidad jurdica otorgada por el Concejo
respectivo.
Art. 123.- Los Municipios debern propiciar la incorporacin de los ciudadanos en las
asociaciones comunales y su participacin organizada a travs de las mismas.
De igual manera a travs de las asociaciones debern propiciar el apoyo y participacin en los
programas estatales y municipales de beneficio general o comunal.
Art. 125.- El Concejo podr requerir la cooperacin comunal mediante la incorporacin de
personas o de representantes de la comunidad en:
a) Comisiones asesoras permanentes o especiales del propio Concejo;
b) Comisiones o Juntas de carcter administrativo a las cuales se les encomienden
gestiones especficas de orden material, cultural, cvico, moral y otras;
c) Cualesquiera otra forma de organizacin o colaboracin comunal.

2.2.3-Clasificacin de las Asociaciones Comunales

Se clasifican en los siguientes pasos
-Formar un equipo promotor
-Coordinar con la Alcalda
-Conocer la comunidad
-Organizar asociaciones
-Organizar grupos de mujeres
-Planificar las capacitaciones
-Realizar las capacitaciones
-Formar el equipo motor
-Hacer un diagnostico participativo
-Hacer una planificacin participativa
-Tramitar a personera jurdica
-Evaluar y planear el seguimiento

3.3- Asociaciones comunales

3.3.1- Requisitos para la constitucin de las Asociaciones Comunales
Art. 120.- Las asociaciones comunales se constituirn con no menos de veinticinco miembros de
la comunidad, mediante acto constitutivo celebrado ante el Alcalde o funcionarios y empleados
delegados para tal efecto, el cual se asentar en un acta. Adems debern elaborar sus propios
estatutos que contendrn disposiciones relativas al nombre de la asociacin, su carcter
democrtico, domicilio, territorio, objeto, administracin, rganos directivos y sus atribuciones,
qurum reglamentario, derechos y obligaciones de la asociacin, normas de control, fiscalizacin
interna, modificacin de estatutos y todas las dems disposiciones necesarias para su
funcionamiento. La constitucin y aprobacin de estatutos se har en Asamblea General
Extraordinaria especialmente convocada al efecto.
Art. 121.- Las asociaciones constituidas de conformidad al artculo anterior, presentarn solicitud
de inscripcin y otorgamiento de personalidad jurdica al Concejo respectivo, adjuntando el acta
de constitucin, los estatutos y la nmina le los miembros. El Concejo deber resolver a ms
tardar dentro de los quince das siguientes de presentada la solicitud.

3.3.2- Proceso de constitucin

Art. 9. Las Asociaciones Comunales se constituirn en Asamblea General Extraordinaria
especialmente convocada al efecto, debiendo aprobarse en esa oportunidad los Estatutos y el
Reglamento Interno de la Asociacin, de igual modo se elegirn de entre lo(a) s asamblestas los
rganos de direccin que prevn los Estatutos.
El acto de Constitucin deber celebrarse en presencia del Alcalde o Alcaldesa o un(a)
funcionario(a) o empleado(a) delegado(a) expresamente para tal fin, quien en presencia de la
Asamblea General Juramentara y dar posesin de sus cargos a las personas que hayan sido
electas en los rganos de direccin comunal; debiendo asentarse en acta todo lo actuado.
Los miembros de los rganos directivos de las Asociaciones Comunales sern elegidos para
perodos que no podrn exceder de dos aos, contados a partir de la fecha en que fueron
electos, pudiendo ser reelectos de manera consecutiva, solo por una vez, en un cargo diferente
al ejercicio en el periodo anterior.
Art. 5. Los habitantes que deseen constituir una Asociacin Comunal, debern previamente
avocarse al representante de la Alcalda Municipal, para recibir la orientacin y el apoyo
necesario.
Una vez organizados los interesados debern comunicar por escrito el lugar, da y hora que se
celebrar la Asamblea General Extraordinaria de Constitucin, con un mes de anticipacin de
que sta se realice, al Alcalde Municipal, para garantizar su asistencia, quien en su defecto
delegar por escrito al funcionario que asistir.
Art. 6. Las Asociaciones Comunales, se constituirn en Asamblea General Extraordinaria
especialmente convocada al efecto, con la presencia del Alcalde Municipal, Funcionario o
Delegado Municipal designado al efecto, con no menos de veinticinco miembros de la
comunidad, en dicha Asamblea se aprobarn: Los estatutos, la eleccin de la Junta Directiva y
su Plan de Trabajo.
En la referida Asamblea se elegir la primera Junta Directiva en los cargos de propietarios y sus
respectivos suplentes, quienes debern ser juramentados por el Alcalde Municipal, Funcionario o
Delegado Municipal.
En este acto se deber elegir un comit de vigilancia, que estar formado por tres miembros, que
tendrn acceso a todas las gestiones, operaciones, libros y documentos de la Asociacin y de las
respectivas comisiones que se creen.
El perodo de la Junta Directiva y del Comit de Vigilancia, ser de dos aos contados a partir de
su eleccin, pudiendo ser reelectos nicamente por un periodo ms.

Art. 7. Constituida que haya sido la Asociacin Comunal, sta deber presentar solicitud de
inscripcin y otorgamiento de su personalidad jurdica al Concejo Municipal, adjuntando el acta
de constitucin, los estatutos y la nmina de miembros.
Una vez cumplido con lo establecido en el inciso anterior y aprobada la solicitud, se deber
presentar el acuerdo municipal de aprobacin, los estatutos debidamente publicados en el Diario
Oficial, el acta de constitucin, certificacin del punto de acta de la eleccin de la junta directiva y
nmina de sus miembros, en el Registro de Asociaciones Comunales que lleva esta
municipalidad, para su respectiva inscripcin, as mismo se deber presentar su plan de trabajo.
La Asociacin solicitante, deber asumir los costos de la publicacin en el Diario Oficial a que se
hace referencia en el inciso anterior.
Las Asociaciones debern presentar a la Municipalidad, en el mes de enero de cada ao, una
certificacin de la nmina de asociados, inscritos en el libro respectivo y quince das despus de
su eleccin, la nmina de la Directiva electa.

3.3.3.1- Acto de constitucin

Art. 36. Los Estatutos de las Asociaciones Comunales, constituyen el ordenamiento jurdico
bsico que rige sus actividades y sern de obligatorio cumplimiento para la Junta Directiva y
miembros de la misma, sin perjuicio de las disposiciones contenidas en la presente Ordenanza y
en el Cdigo Municipal.
Los Estatutos debern incluir lo siguiente adems de lo establecido en el Artculo 120 del Cdigo
Municipal:
1.

Denominacin, Domicilio;

2.

Naturaleza, Fines y Plazo o declaracin si sta fuere de plazo indeterminado;

3.

De la Direccin, funciones y atribuciones;

4.

De los Asociados, fundadores, activos y honorarios;

5.

De los Requisitos Para Ser Socio Activo;

6.

De las Facultades o Derechos de los Socios;

7.

De los Deberes de los Asociados;

8.

De la Asamblea General;

9.

De la Junta Directiva, su integracin, atribucin, forma de sesionar, periodo de funcin,

requisitos y faltas;

10. Del Patrimonio, determinar los bienes que conforman el patrimonio y aportaciones de sus
afiliados;
11. Del Control y Fiscalizacin Interna y Externa;
12. De la Modificacin de los Estatutos; y
13. De la Disolucin y Liquidacin.
3.3.3.2- Inscripcin de un Registro Pblico
Art. 39. Crase la Oficina de Registro Municipal de las Asociaciones Comunales que en lo
sucesivo se identificar como "El Registro" que estar a cargo por persona designada por el
Concejo Municipal, quien tendr la calidad de Registrador. Dicho registro estar formado por la
coleccin de los documentos originales de Actas de Constitucin, de los Estatutos, sus reformas,
credenciales en las que se hace constar la personera de los directivos de las Asociaciones.
Art. 40. En el Registro se inscribir lo siguiente:
a) Las Asociaciones Comunales legalmente constituidas a las cuales se les haya otorgado
Personera Jurdica por parte del Concejo Municipal;
b) Los Acuerdos Municipales donde conste el otorgamiento de la Personalidad Jurdica;
c) Las Credenciales o documentos en que conste el nombramiento de sus representantes y
directivos. Certificacin de punto de actas de eleccin

de Junta Directiva;

d) Reestructuracin de los organismos ejecutivos de las Asociaciones;

e) De entrada y salida de documentos relativos a las Asociaciones Comunales;
f) Libro de Inscripcin de Socios;
g) Modificaciones de los Estatutos; y
h) Los dems que a criterio del Registro sean necesarios.
Los documentos sujetos a registro debern ser presentados dentro de los quince das siguientes
a su formalizacin.
Art. 41. El Registro, ser pblico y podr ser consultado por cualquier persona que demuestre su
inters sin perjuicio de que se tomen medidas para evitar el riesgo de alteracin, prdida o
deterioro de los expresados asientos.

4.3- Asociaciones Comunales

4.3.1- Causales de Extincin
Art. 121-A. Las asociaciones comunales podrn ser disueltas mediante acuerdo tomado en
asamblea general extraordinaria especialmente convocada para ese efecto, con al menos el voto
de las dos terceras partes de sus miembros. El acuerdo de disolucin ser asentado en acta y
una certificacin de la misma ser enviada al Concejo Municipal para los efectos de cancelacin
de su personalidad jurdica y del registro en el libro de asociaciones comunales que lleva la
municipalidad. Dicho acuerdo ser publicado en el Diario Oficial.
Acordada la disolucin se proceder a su liquidacin de acuerdo al procedimiento que se
establezca en este Cdigo.
4.3.2- Proceso de extincin
4.3.3.1- Disolucin
Art. 45. Las Asociaciones comunales podrn ser disueltas mediante acuerdo tomado en
Asamblea General Extraordinaria convocada especialmente para este fin, con base a las
causales siguientes:
a) Por imposibilidad de realizar sus fines para los cuales fue constituida;
b) Cuando el nmero de miembros que las integran sea menor al requerido para su constitucin;
c) Cuando desarrolle actividades anrquicas o contrarias a la democracia, al orden pblico, a la
moral y a las buenas costumbres; y
d) Por haber dejado de funcionar como Asociacin.
El Acuerdo de disolucin deber tomarse por lo menos con las dos terceras partes de sus
miembros en Asamblea General en primera convocatoria y en segunda convocatoria con el
nmero de socios presentes en la asamblea de disolucin. Adems deber ser enviada
debidamente certificada por el Secretario de Actas al Concejo Municipal, dentro de los diez das
hbiles de la fecha en que fue emitido.
Art.121-B. Son causales de disolucin de las asociaciones comunales las siguientes:
a) Cuando el nmero de miembros que las integren sea menor al requerido para su
constitucin;
b) Por dedicarse a fines distintos a los establecidos en sus estatutos; y
c) Por haber dejado de funcionar como asociacin.

En los casos anteriores, el Concejo Municipal citar por escrito a los miembros de la asociacin
de que se trate, para efectos de notificarles la causal de disolucin en que han incurrido y se les
otorgar un plazo de sesenta das con el objeto de que las mismas sean subsanadas.
4.3.3.2- Liquidacin
Art. 23.- Cancelada la inscripcin de una Asociacin Comunal, sta conservar su Personalidad
Jurdica,

nica

exclusivamente

para

efectos

de

liquidacin.

Art. 24.- Disuelta la Asociacin y hecha la cancelacin a que se refiere el artculo anterior, deber
integrarse una Comisin Liquidadora con tres representantes de la Asociacin, electo(a)s en la
ltima Asamblea General Extraordinaria, convocada a efecto de disolucin; si no fueren
elegido(a)s

se

proceder

la

liquidacin

con

dos

Delegado(a)s

Municipales.

Integrada la Comisin Liquidadora, ste tendr un plazo para liquidar que no exceder de
noventa das. Los rganos de direccin comunal de la Asociacin en proceso de liquidacin,
estarn obligados a poner a disposicin de la Comisin Liquidadora todos los libros y
documentos

rendir

los

informes

explicaciones

que

le

soliciten.

Art. 25.- Los (las) liquidadores(as) tendrn la representacin legal de la Asociacin

conjuntamente

slo

para

efectos

de

liquidacin

de

la

misma.

Art. 26.- Concluida la liquidacin la Comisin la remitir a la aprobacin del Concejo Municipal
acompaada de los documentos que fueren pertinentes y de un informe detallado de su gestin.
Aprobada la liquidacin por el Concejo Municipal se mandar a publicar en el Diario Oficial por
una sola vez.
Art. 27.- Si despus de realizado el activo y cancelado el pasivo hubiere un remanente, la
Alcalda, a travs de la Delegacin Distrital Municipal correspondiente, lo destinar a financiar
Proyectos de Desarrollo Comunal a realizarse en la comunidad donde tena su domicilio la
Asociacin liquidada. Mientras no se realice la inversin del remanente ste estar bajo custodia
de

la

Municipalidad

de

San

Salvador.

Art. 28.- Se presume que las Asociaciones Comunales han dejado de funcionar cuando el (la)
Representante Legal de la Asociacin no haya remitido en dos perodos consecutivos la nmina
de

los

miembro(a)

electo(a)

para

los

rganos

de

direccin

comunal.

En el caso del inciso anterior, el (la) Encargado(a) de la Oficina de Registro de Asociaciones

Comunales proceder a la cancelacin de oficio, dndole aplicacin a lo establecido en el inciso
3 del artculo 22 de la presente Ordenanza, con la modificacin de que el informe a que se

refiere dicho inciso podr ser presentado por el delegado municipal con la vista del expediente
de la Asociacin Comunal.