EL FLUJO DE DATOS TRANSFRONTERA

1.- CONCEPTO DE LOS DATOS TRANSFRONTERA

Segn el consejo econmico de la organizacin de las naciones unidas,

flujotransfronterizo es la circulacin de datos e informacin a travs de las
fronterasnacionales, para su procesamiento, almacenamiento y recuperacin. La
transmisin de datos a travs de las fronteras da origen a una nueva problemtica
jurdica con repercusiones en el derecho pblico y privado. La convergencia de la
informtica y las comunicaciones aumenta notablemente la facilidad con que pueden
entrar y salir los datos de un pas, sin posibilidad efectiva de controlarlos.

Las fronteras fsicas se diluyen bajo el avance tecnolgico y ponen en

entredicho el ejercicio de la soberana poltica de los estados. Los flujos de datos
transfronteras constituyen un fenmeno relativamente nuevo a nivel nacional e
internacional" sus consecuencias no se han manifestado aun claramente y tal vez por
ello la mayora de los trabajos en que se ha abordado este fenmeno tienen un
carcter exploratorio y aproximado con escasa documentacin emprica. Es necesario
conocer sus caractersticas y analizar el papel de las empresas transnacional es y as

poder plantear la participacin activa de los pases en desarrollo en relacin al flujo de

datos transfronteras.

El desarrollo de la electrnica, la informtica y las telecomunicaciones han

concluido con l internet y el internet, es por esta razn que ya hablamos de
tecnologas de la informacin (Sociedad del conocimiento (era de la informacin
telemtica Las tecnologas de la informacin han sido conceptualizadas como la
integracin y convergencia de la computacin microelectrnica, las
telecomunicaciones y la tcnica para el procesamiento de datos, sus principales
componentes son el factor humano, los contenidos de la informacin, el equipamiento,
la infraestructura material, el software y los mecanismos de intercambio electrnico de
informacin, los elementos de poltica y regulaciones y los recursos financieros.
Constituye la informacin entre computadoras, las redes integrales de servicios
digitales, la transmisin por satlite y el flujo de datos transfronteras un problema
global de la Humanidad y una seria cuestin poltica de imprevisible conciencia social
y econmica. Si analizamos detenidamente estos componentes nos damos cuenta
que son los principales protagonistas del desarrollo informtico, en una sociedad tanto
para su

2.- CONCEPTO Y DEFINICIN DE LA INTERNET

Concepto

Internet es un conjunto descentralizado de redes de comunicacin

interconectadas que utilizan la familia de protocolos TCP/IP, lo cual garantiza que las
redes fsicas heterogneas que la componen funcionen como una red lgica nica, de
alcance mundial. Sus orgenes se remontan a 1969, cuando se estableci la primera
conexin de computadoras, conocida como Arpanet, entre tres universidades en
California y una en Utah, Estados Unidos. El gnero de la palabra Internet es ambiguo
segn el Diccionario de la lengua espaola de la Real Academia Espaola.
Definicin
Como una red global de redes de ordenadores cuya finalidad es permitir el
intercambio libre de informacin entre todos sus usuarios. Pero sera un error
considerar Internet nicamente como una red de computadoras.

Podemos considerar las computadoras simplemente como el medio que

transporta la informacin. En este caso Internet sera una gran fuente de informacin
prctica y divertida.

Con Internet podemos enviar mensajes, programas ejecutables, ficheros de

texto, consultar catlogos de bibliotecas, pedir libros, hacer compras, Hay que tener
en cuenta que todos los recursos que se pueden encontrar en Internet existen porque
alguna persona de forma voluntaria ha dedicado su tiempo en generarlos

3.- CONCEPTO DE ESPACIO CIBERNTICO

El espacio ciberntico, ms all del profundo debate acerca de si se trata de un

espacio pblico o un espacio privado, constituye un entorno frtil para el desarrollo de
un fenmeno pleno de interactividad, que se presenta caracterizado por la expansin
de las comunicaciones, de la contraccin de las distancias con entidad suficiente para
proporcionar conocimientos, servicios, entretenimientos.

Sin embargo, nadie puede ignorar a esta altura de los acontecimientos, que el
ciberespacio no es un espacio fsico, un espacio territorial, sino un espacio virtual. Ello
en razn que le permite a cualquier persona, sin cortapisas serias, acceder desde una
computadora libremente a la web mediante una red de INTERNET, conctndose con
un proveedor ISP (Internet Service Provider).

Si bien generalmente los usuarios no advierten la superacin de las fronteras

cuando se introducen en INTERNET; no lo es menos que lo hacen permanentemente;
casi imperceptiblemente, as como que los extremos de la relacin, el usuario como el
proveedor se encuentran ubicados en el espacio territorial. Una pgina Web si bien se
encuentra visiblemente conectada con el lugar donde fsicamente se halla el servidor,

genera expectativas legtimas por parte de otros derechos estaduales al permitir el

acceso de los usuarios de la casi totalidad de los pases existentes.

Los usuarios, los autores de las pginas, todos los que intervienen en este
entorno no desconocen el carcter global de la red lo cual alienta la idea, que casi
todos los estados se sientan con derecho de ejercer jurisdiccin en un espacio donde
casi es tcnicamente imposible limitar su acceso.

En los ltimos aos se ha generalizado el uso del trmino "comercio

electrnico", expresin que se emplea frecuentemente en los medios informativos, en
el de los negocios, pasando a formar parte integrante de la terminologa
contempornea de las tecnologas de la informacin. Aqu nos detendremos
brevemente.

4.- ANTECEDENTES DEL MANEJO

DE LOS DATOS TRANSFRONTERA

Los sistemas de informacin tienen su origen en los grandes censos

econmicos y sociales de Estados Unidos de Norteamrica y que a principios de los
50 no representan, en un sentido, novedad alguna, pues la verdadera innovacin

tecnolgica consiste en conectar las bases de datos de las computadoras

personales y se da un cambio en los usuarios de bancos de informacin.

En cuanto a los orgenes del problema podemos decir que estos se

desprenden de la amalgama surgida entre la informtica y las telecomunicaciones" de
ah el vocablo teleinformtica " la cual se comienza a dar forma a partir de la dcada
de los sesenta" un problema sin duda con evidentes antecedentes de ndole tcnica.

En la actualidad podemos encontrar diferentes tipos de informacin, una de

ellas es la comercial (esta se manifiesta segn una logica mercantil), otra de ella es la
informacin especial ( en esta se da el intercambio del conocimiento).

POSITIVA
S

Favorecim
iento y de la
paz y de la
democracia.

Favorecim
iento en el
progreso
tcnico y el
crecimiento.

NEGATIVAS

Vulnerabil
idad social.

Amenaza
a la
identidad
cultural.

Dependen
cia

5.- CLASIFICACIN DE LOS FLUJOS DE INFORMACIN

Una eficaz gestin de la informacin exige no slo conocer las fuentes,

servicios y sistemas, su ciclo de vida y sus criterios de calidad, sino tener bien
definidas las polticas en torno al papel de cada cual en el manejo de informacin y el
flujo de cada informacin, desde su generacin hasta su utilizacin, precisando sus
depsitos transitorios y definitivos (Pon juan Dante, 2004).

El verdadero valor y uso de la informacin se manifiesta cuando es compartida

con los clientes/usuarios adecuadamente, lo que coadyuvar a que puedan ejecutar
decisiones y resolver diferentes problemticas. Dentro del proceso de gestin de
informacin y tambin en otros procesos del sistema organizacional, los flujos de la
informacin son pasos importantes, e incluyen actividades especficas y sus
secuencias, subprocesos, la secuencia de toma de decisiones, etc. Poder representar
el flujo de informacin de un sistema, nos permite plasmar en un modelo lgico los
procesos, independientemente de las restricciones del entorno.

Tan slo se dice que hay flujo de informacin cuando hay estados de cosas
que aportan informacin unos sobre otros. Toda definicin de flujo informativo, por
tanto, debe basarse en el concepto de informacin.

Si llamamos "sistema distribuido" a un conjunto de estados de cosas capaces de

informar unos sobre otros (Barwise y Seligman 1997), y llamamos "transferencia de
informacin" al hecho de que -dentro de un sistema distribuido- un estado de cosas
informa

FLUJOS DE
INFORMACIN

CIENTFICA Y TCNICA
ECONOMICA Y SOCIAL
EDUCATIVA Y CULTURAL
COMERCIAL Y FINACIERA
ADMINISTRATIVA Y

RELATIVOS A SEGURIDAD
Y A LA INFORMACIN

Entidad externa: representa un ente ajeno al sistema que proporciona o recibe

informacin del mismo. Puede hacer referencia a departamentos, personas,
mquinas, recursos u otros sistemas.

Proceso: representa las funciones que realiza el sistema para transformar o

manipular datos. El proceso debe ser capaz de generar los flujos de datos de salida a
partir de los de entrada. El proceso puede transformar un flujo de datos de entrada en
varios de salida y siempre es necesario como intermediario entre una entidad externa
y un almacn de datos.

Almacn de datos: representa la informacin en reposo utilizada por el sistema

independientemente del sistema de gestin de datos (por ejemplo un fichero, base de
datos, archivador, etc.). Contiene la informacin necesaria para la ejecucin del
proceso.

Flujo de datos: representa el movimiento de los datos, y establece la

comunicacin entre los procesos y los almacenes de datos o las entidades externas.

6.- REGULACIN INTERNACIONAL PARA LA TRANSFERENCIA DE DATOS

La Ley organica de proteccin de datos (LOPD) utiliza el trmino transferencia

internacional de datos para referirse a la transmicin de datos de carcter personal
fuera del territorio espaol sea cual sea el medio que se utilice para ello.
LEY DE PROTECCIN DE DATOS.
REGLAMENTO DE LOPD.
LAS TRANSFERENCIAS INTERNACIONALES DE DATOS PERSONALES Y
EL NIVEL EQUIPABLE O ADECUADO DE PROTECCIN.
DECLARACIN UNIVERSAL DE LOD DERECHOS HUMANOS.
ART. 19.- Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin;
este derecho incluye el de no sr molestado a causa de sus opiniones, el de
investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin
de fronteras, por cualquier medio de expresin.
Una transferencia internacional de datos no excluye en ningn caso la aplicacin
de las disposiciones contenidas en la LOPD.

Adems, para que la transferencia internacional de datos pueda considerarse

conforme a lo dispuesto en las citadas normas, ser necesario la previa autorizacin
del Director de la AEPD, salvo que los datos se transfieran a un pas que ofrezca un
nivel adecuado de proteccin o que se trate de supuestos legalmente excepcionados
de la autorizacin del Director.

El artculo 34 de la LOPD y 66.2 del RLOPD establecen los supuestos en los que
no ser necesaria la autorizacin previa del Director de la AEPD:
Cuando la transferencia internacional de datos de carcter personal resulte de
la aplicacin de tratados o convenios en los que sea parte Espaa.
Cuando la transferencia se haga a efectos de prestar o solicitar auxilio judicial
internacional
Cuando la transferencia sea necesaria para la prevencin o para el diagnstico
mdicos, la prestacin de asistencia sanitaria o tratamiento mdicos o la
gestin de servicios sanitarios.
Cuando se refiera a transferencias dinerarias conforme a su legislacin
especfica.
Cuando el afectado haya dado su consentimiento inequvoco a la transferencia
prevista.
Cuando la transferencia sea necesaria para la ejecucin de un contrato entre el
afectado y el responsable del fichero o para la adopcin de medidas
precontractuales adoptadas a peticin del afectado.
Cuando la transferencia sea necesaria para la celebracin o ejecucin de un
contrato celebrado o por celebrar, en inters del afectado, por el responsable
del fichero y un tercero.

7.- REGULACIN NACIONAL PARA LA TRANSFERENCIA DE DATOS

LEY DE PROTECCIN DE DATOS PERSONALES EN POSESIN DE LOS

PARTICULARES.

Artculo 2.- Son sujetos regulados por esta Ley, los particulares sean personas
fsicas o morales de carcter privado que lleven a cabo el tratamiento de datos
personales, con excepcin de:
I. Las sociedades de informacin crediticia en los supuestos de la Ley para
Regular las Sociedades de Informacin Crediticia y dems disposiciones aplicables, y
II. Las personas que lleven a cabo la recoleccin y almacenamiento de datos
personales, que sea para uso exclusivamente personal, y sin fines de divulgacin o
utilizacin comercial.

LO APRENDIDO EN ESTE TEMA

El flujo de datos transfrontera, los cuales se pueden transferir en todo el

mundo, a veces pueden llegar a ser utilizados de manera ilcita, porque uno no sabe
en manos de quien puedan estar los datos personales o aquellos datos que son
importantes para nosotros, pero como bien lo mencione en las diapositivas anteriores,
ya existen organizaciones internacionales las cuales nos ayudan a regular esta
materia, pero lamentablemente lo mas triste, es que en nuestra legislacin no
tenemos leyes que regulen esta clase de datos, por lo que si alguien hace un mal uso
de nuestra informacin, esto no se le puede llamar delito y todo porque no esta
regulada en nuestra legislacin.

Como se observa los datos transversales nos son de mucha ayuda, pero
tambin se pueden aprovechar de la buena fe de las personas y usar los datos que se
desprenden de ella de manera ilegal.

Tambin tiene cosas positivas, toda vez de que por medio de los datos
podemos estar informados de lo que esta ocurriendo en todo el mundo, ya que los
datos viajan por todo el mundo sin importar la distancia y de una velocidad
inimaginable.

Estos datos transfronteras no son malos pero debemos de saberlos utilizar de

manera responsable y ver que datos estamos proporcionando.

Como bien lo especifique en las diapositivas anteriores, el flujo de informacin es muy

importante, ya que son todos aquellos que aportan informacin unos sobre otros.

por lo que tanto la informacin cientfica, la tcnica, la econmica, la social, la

educativa, la cultural, la comercial, la financiera, la administrativa, etc., son de gran
ayuda en lo que es la informtica, toda vez de que todas estas reas le ayudan en
todos los aspectos, claro aportndole informacin, que le sea de gran ayuda.

Por lo que no es lamo tener informacin de todas estas reas, yo desde un

principio no tenia mucho conocimiento del tema, hasta que se expuso el tema y me
doy cuenta que es algo muy sobresaliente en esta ciencia que es la informtica.